‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫תאריך‪04.05.2015 :‬‬ ‫תיק‪ :‬הנחיות אגף‬ ‫מאשר ‪ :‬אבי חיים‪ ,‬רא"ג קרקעות מזוהמות ‪ ,‬שפכי תעשייה ודלקים‪.‬‬ ‫גרסה‪ :‬להערות ציבור עד ‪1.6.15‬‬ ‫נוהל לטיפול בבקשות לאישור מנהל לפינוי קרקעות מזוהמות‬ ‫‪ .1‬כללי‪:‬‬ ‫קרקע המכילה חומרים מסוכנים כהגדרתם בתקנות רישוי עסקים )סילוק פסולת חומרים‬ ‫מסוכנים(‪ ,‬התשנ"א – ‪ ,1990‬בערכים העולים על ערכי הסף‪ ,‬תחשב כפסולת חומרים מסוכנים‬ ‫המיועדת לסילוק בהתאם לתקנות‪ .‬התקנות קובעות כי‪ ,‬על בעל מפעל לפנות פסולת חומרים‬ ‫מסוכנים בהתאם לקבוע בהן‪.‬‬ ‫פינוי הקרקע המזוהמת כאמור‪ ,‬לאתר שאינו אתר הפסולת הרעילה בנאות חובב‪ ,‬מתבצע‬ ‫באישור המנהל במשרד להגנת הסביבה )להלן‪ :‬המנהל( ובפיקוחו‪ ,‬וזאת בסיוע עובדי המטה‬ ‫והמחוזות‪.‬‬ ‫אישור המנהל יכלול הנחיות לפינוי לאתר מורשה כגון ‪ :‬אתר טיפול ביולוגי ‪ ;ex-situ‬אתר לשריפה‬ ‫בו הקרקע משמשת כמקור אנרגיה‪ ,‬אתרי הטמנה לפסולת יבשה‪ ,‬מעורבת או לפסולת תעשייתית‪.‬‬ ‫לעניין אתרי הטמנת פסולת‪ ,‬הקרקע חייבת לעמוד בערכי הסף לכניסה לאתרים וכן במקרים‬ ‫המתאימים‪ ,‬הקרקע תשמש כקרקע לכיסוי;‬ ‫‪ .2‬מטרת הנוהל‪:‬‬ ‫הנחיית האתרים המטופלים בדבר אופן הגשת הבקשה לקבל ת אישור מנהל לפינוי קרקעות‬ ‫מזוהמות לאתרים מורשים למעט אתר הפסולת הרעילה ברמת חובב‪.‬‬ ‫‪ .3‬הגדרות‪:‬‬ ‫"אתר מטופל" – האתר בו התגלתה קרקע בה ריכוזי החומרים המסוכנים עולים על ערכי הסף‬ ‫המחויבת בפינוי‪ ,‬אשר לגביו הוגשה הבקשה לסילוק הפסולת המסוכנת‪.‬‬ ‫"אתר מטפל" – האתר אליו מבקש בעל האתר המטופל לפנות את הקרקע המזוהמת‪.‬‬ ‫"בקשה" – בקשה לאישור מנהל לפינוי קרקעות מזוהמות‪ ,‬אשר מגיש בעל האתר המטופל‪ ,‬בהתאם‬ ‫לנוהל זה‪.‬‬ ‫"דוגם קרקע מוסמך" – מי שהוסמך על ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות לצורך ביצוע דיגומי‬ ‫קרקע ו‪/‬או גז קרקע‪.‬‬ ‫"המנהל " – מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה או מי שהסמיכו לכך‪.‬‬ ‫"ערכי הסף" – ערכי הסף לחומרים מזהמים בקרקע המפורסמים באתר האינטרנט של המשרד‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫"מרכז במחוז" – מרכז שפכי תעשייה וקרקעות מזוהמות‪ ,‬או מרכז חומרים מסוכנים‪ ,‬או מי שמנהל‬ ‫מחוז המשרד להגנת הסביבה הסמיכו לכך‪.‬‬ ‫"מעבדה מוסמכת" – מעבדה המוסמכת לסוג הבדיקה הנדונה‪ ,‬על ידי הרשות הלאומית להסמכת‬ ‫מעבדות או על ידי רשות לאומית אחרת הקשורה בהסכם הכרה הדדית עם הרשות הישראלית‪ ,‬על‬ ‫פי הגרסה העדכנית ביותר לתקן ‪ ISO / IEC 17025‬לשיטות בדיקת קרקע על פי נוהל זה‪.‬‬ ‫‪ .4‬שיטה‪:‬‬ ‫פירוט שלבי הגשת הבקשה והטיפול בה‬ ‫בקשה לאישור מנהל תוגש בשני מקרים בהם מבוקש פינוי של קרקע מזוהמת‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫פינוי של קרקע בתום הליך חקירת קרקע מלא הכולל סקר היסטורי וסקר קרקע‪ .‬במקרה‬ ‫זה תוגש הבקשה לאישור מנהל‪ ,‬לאחר השלמת סקר הקרקע ואישורו על ידי המשרד‪.‬‬ ‫הבקשה תוגש בהסתמך על תוצאות בדיקות המעבדה של הקרקע המבוקשת לפינוי‬ ‫ובהתאם לאתר הטיפול המבוקש‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫פינוי ערמת קרקע שנחפרה ללא סקירה מקדימה מלאה‪ ,‬בנסיבות שונות כגון לאחר אירוע‬ ‫שפך או תחזוקה ושדרוג תשתיות‪ .‬במקרה זה הבקשה תוגש בהסתמך על תוצאות בדיקות‬ ‫המעבדה של הקרקע המבוקשת לפינוי ובהתאם לאתר הטיפול המבוקש‪ .‬הבדיקות ייערכו‬ ‫במקרה זה בהתאם להנחיות המקצועיות של המשרד בדבר חפירה ‪,‬דיגום ערימות קרקע‬ ‫מזוהמת או החשודה בזיהום ודיגום מוודא המפורסמות באתר האינטרנט של המשרד‬ ‫)להלן – "הנחיות חפירה ודיגום ערימות"(‪.‬‬ ‫שלב א'‪ :‬הגשת הבקשה‬ ‫בקשה לפינוי קרקע מזוהמת תוגש על ידי האתר המטופל למנהל‪ ,‬במקרה זה לממונה קרקעות‬ ‫מזוהמות באגף קרקעות מזוהמות‪ ,‬שפכי תעשייה ודלקים‪ ,‬עם עותק למרכז במחוז הרלבנטי‪.‬‬ ‫הבקשה תוגש על גבי טופס הבקשה בפורמט הקבוע בנספח ‪") 1‬להלן – טופס הבקשה"(‪.‬‬ ‫שלב ב'‪ :‬טיפול המשרד בבקשה‬ ‫לאחר קבלת טופס הבקשה‪ ,‬יבדוק המנהל את הבקשה בשלבים הבאים‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫בחינת שלמות הבקשה – המנהל יבחן כי הבקשה כוללת את כלל הנתונים הנדרשים‬ ‫בטופס הבקשה‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫בחינת עמידה בנהלי המשרד לעניין סקר קרקע או דיגום ערימות – המנהל יוודא כי‬ ‫הבקשה מוגשת בהמשך לסקר קרקע שאושר על ידי המשרד או לחפירה שבוצעה לפי‬ ‫הנחיות חפירה ודיגום ערימות ובתנאי שבוצעו עד ‪ 24‬חודש לפני הגשת הבקשה‪ .‬במידה‬ ‫והבקשה מוגשת על סמך בדיקות קרקע שבוצעו במועד העולה על ‪ 24‬חודשים או שקיים‬ ‫חשש על זיהום קרקע נוסף באתר וכן במקרים נוספים לפי שיקול הדעת של המנהל‪ ,‬רשאי‬ ‫המנהל לדרוש בדיקות חוזרות‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫בחינת התאמת הקרקע המבוקשת בפינוי לאתר המטפל – המנהל ייבחן את התאמת‬ ‫הקרקע המבוקשת בפינוי לאתר המטפל‪ ,‬לפי ערכי הקליטה המאושרים באותו אתר לפי‬ ‫רישיון העסק של האתר ובהתאם לסוג הטיפול המבוקש‪ .‬יצוין שלגבי אתרי הטמנה‬ ‫‪2‬‬ ‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫לפסולת יבשה ואתרי הטמנה לפסולת מעורבת יינתן האישור‪ ,‬בין היתר‪ ,‬גם בהתאם‬ ‫לרשימת אתרים מאושרים לקליטת קרקעות המזוהמות בדלקים להם ערכי ‪ TPH‬בין ‪100-‬‬ ‫‪ 500‬מ"ג‪ /‬ק"ג וכן רשימת אתרים מאושרים לקליטת קרקעות המזוהמת בדלקים להם‬ ‫ערכי ‪ TPH‬מעל ל – ‪ 5,000‬מ"ג‪ /‬ק"ג‪ .‬רשימות האתרים מפורסמות באתר האינטרנט של‬ ‫המשרד‪.‬‬ ‫שלב ג'‪ :‬אישור המנהל‬ ‫המנהל יאשר את הבקשה )במסמך "אישור מנהל"(‪ ,‬או יידחה את הבקשה בהודעה מנומקת בכתב‬ ‫שתועבר לאתר המטופל‪.‬‬ ‫שלב ד'‪ :‬בקרה על פינוי בהתאם לאישור מנהל‬ ‫בעל האתר המטופל שקיבל את אישור המנהל‪ ,‬יעביר למנהל דיווח בסיום הפינוי אודות כמות‬ ‫הקרקע שפונתה בצירוף אישורים על קליטתה באתר המטפל )תעודת שקילה מקורית(‪ ,‬לא יאוחר‬ ‫מחודש ימים ממועד הפינוי‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫נספח ‪ - 1‬טופס בקשה לאישור פינוי קרקע מזוהמת‬ ‫אל‪:‬‬ ‫המנהל‬ ‫אגף שפכי תעשייה וקרקעות מזוהמת‬ ‫המשרד להגנת הסביבה‬ ‫מאת‪:‬‬ ‫שם החברה המבקשת ‪ _________________ :‬תאריך הגשת‬ ‫הבקשה‪_____________________:‬‬ ‫דוא'ל‪ ________________________ :‬טלפון‪_______________ :‬‬ ‫הנדון‪ :‬בקשה לאישור פינוי קרקע מזוהמת‬ ‫שם האתר המטופל ‪ ___________________ :‬בעל האתר‬ ‫המטופל‪______________________:‬‬ ‫מיקו ם האתר‪ _____________ :‬נ‪.‬צ‪____________________ - N ___________ - E :.‬‬ ‫סוג האתר‪ :‬תחנת דלק ‪ /‬חוות מכלים ‪ /‬אירוע חומרים מסוכנים ‪ /‬מפעל‪ /‬צבא‪/‬‬ ‫אחר‪_____________:‬‬ ‫חקירת הקרקע‪ :‬סקר קרקע ‪ /‬דיגום ערימה‪ /‬אירוע חירום )בקשה לפינוי ללא חקירת קרקע(‬ ‫כמות הקרקע המיועדת לסילוק‪ ________ :‬טון‬ ‫מצב ומיקום הקרקע המיועדת לפינוי‪ :‬בערימה ‪ /‬על משטח אטום‪ /‬מכוסה ביריעות איטום ‪ /‬אחר‪:‬‬ ‫_____‬ ‫האם הקרקע נדגמה בהתאם להנחיות המשרד ובאמצעות דוגם מוסמך? כן ‪ /‬לא‪ ,‬הסבר‪:‬‬ ‫______________________________________________________________________‬ ‫____‬ ‫המזהמים‪:‬‬ ‫סוג‬ ‫בנזין‪/‬‬ ‫סולר‪/‬‬ ‫מזוט‪/‬‬ ‫מתכות‪/‬‬ ‫שילוב‬ ‫מזהמים‪/‬‬ ‫אחר‬ ‫____________________________‬ ‫ריכוזי המזהמים‪) :‬חובה לצרף עותקי תעודות בדיקה וטופס משמורת מהמעבדה המוסמכת(‬ ‫סוג המזהם‬ ‫ריכוז )מ"ג‪/‬ק"ג(‬ ‫מספר אנליזות‬ ‫מקסימלי‬ ‫הערות‬ ‫ממוצע‬ ‫‪TPH‬‬ ‫חומרים נדיפים‬ ‫בבדיקת שטח )‪(PID‬‬ ‫סך הכל חומרים נדיפים‬ ‫באנליזות במעבדה‬ ‫)‪*(Total VOC's‬‬ ‫מתכות במיצוי חומצי**‬ ‫מתכות במיצוי מימי**‬ ‫אחר‬ ‫* לגבי ‪ Total VOC's‬יש לסכום בכל סריקה את כלל ריכוזי החומרים הנדיפים שנמדדו‪ .‬ריכוז מקסימלי ‪Total -‬‬ ‫‪ VOC's‬הגבוה ביותר שחושב בסריקה אחת ‪ .‬ריכוז ממוצע – יחושב כממוצע של ‪ Total VOC's‬בכל הסריקות‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫** במידה וריכוז המתכות במיצוי החומצי נמוך מערכי הסף אין צורך בביצוע דיגום למתכות במיצוי מימי‪.‬‬ ‫האתר המטפל המבוקש‪:‬‬ ‫שם האתר המטפל‪________________________ :‬‬ ‫סוג האתר המטפל‪ :‬אס"פ יבשה‪ /‬אס"פ מעורבת ‪ /‬מתקן שריפה‪ /‬אתר טיפול ביולוגי‪ /‬אחר‪:‬‬ ‫______________________‬ ‫•‬ ‫במידה והקרקע מיועדת לשריפה בנשר – האם מזוהם בדלק תקני בלבד? כן ‪ /‬לא‬ ‫•‬ ‫עמדת המחוז בו נמצאת הקרקע המזוהמת‪ ,‬לגבי פינוי הקרקע ממיקומה הנוכחי בכמות‪,‬‬ ‫באיכות ובערכים ליעד המבוקש? יש לצרף מסמך מהמחוז )ניתן להשתמש בעמדה שנכתבה‬ ‫בדוא"ל(‪.‬‬ ‫•‬ ‫האם יש הסכמה של האתר המטפל לקליטת הקרקעות? יש לצרף מסמך הסכמה מהאתר‬ ‫המטפל‪.‬‬ ‫מסמכים‪:‬‬ ‫יש לצרף את כלל המסמכים המפורטים להלן ולסמן בריבוע כל מסמך שצורף‪ .‬אם לא צורף‪ ,‬מסמך‬ ‫יש לציין מדוע לא צורף‪.‬‬ ‫ טבלת ריכוז תוצאות מעבדה ושדה )פורמט בנספח ‪(2‬‬ ‫ מסמכי האנליזה מהמעבדה המוסמכת‬ ‫ אישור בכתב חתום על ידי הדוגם המוסמך המאשר כי הדיגום בוצע בהתאם לתכנית הדיגום‬ ‫ולהנחיות המשרד וכי הוא נלקח מהקרקע המיועדת לסילוק‬ ‫ מסמך ובו עמדת המחוז‬ ‫ מסמך ובו הסכמה מהאתר המטפל‬ ‫חתימת בעל האתר המטופל‪___________________________ :‬‬ ‫עותקים‪:‬‬ ‫מרכז קרקעות מזוהמות במחוז בו נמצאת כעת הקרקע המיועדת לפינוי‬ ‫‪5‬‬ ‫אגף שפכי תעשייה‪ ,‬דלקים וקרקעות מזוהמות‬ ‫נספח ‪2‬‬ ‫נפח קרקע כולל‪ XXX :‬מ"ק‬ ‫יחידות‬ ‫מס'‬ ‫מ"ג‪/‬ק"ג‬ ‫מ"ג‪/‬ק"ג‬ ‫תאריך‬ ‫כיול‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫הדגימה ‪PID‬‬ ‫‪TPH‬‬ ‫שם‬ ‫חל"מ‬ ‫תאריך לקיחת הדגימות‪XXX:‬‬ ‫‪VOC‬‬ ‫דוגם‪XXX:‬‬ ‫מתכות או חומר אחר )מ"ג‪/‬ק"ג(‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫עופרת‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ערך ממוצע‬ ‫ערך מקסימום‬ ‫‪6‬‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫שיטת‬ ‫אנליזה‬ ‫הערות‬