‫‪1‬‬
‫בלמ"ס‬
‫משרד הביטחון‬
‫מדינת ישראל‬
‫ה ו ר א ת מ ש ר ד ה ב י ט ח ו ן מס' ‪2.553‬‬
‫התקשרויות לעבודות בינוי‬
‫תאריך פרסום ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫במקום ‪ :‬המ"ב ‪ 2.553‬מתאריך ‪4525.2‬‬
‫תיקון אחרון ‪ :‬ת‪ 2224‬מ‪ - 345.5.. -‬עודכן סעיף ‪ 32‬בנספח ג'‪5‬‬
‫ההוראה מתפרסמת מטעם המנכ"ל‪ ,‬הוכנה‬
‫והופצה ע"י אגף מינהל ומשאבי אנוש (אמ"ש)‬
‫כללי‬
‫‪5.‬‬
‫אגף ההנדסה והבינוי בתוקף סמכותו המקצועית לצה"ל ולמשהב"ט בתחום הבינוי דן גם בהתקשרויות‬
‫לעבודות בינוי המבוצעות באמצעות האגף (התקשרויות עם קבלני בנייה ומתכננים‪ ,‬אחזקה וכדומה)‪5‬‬
‫‪53‬‬
‫הוראה זו משלימה את תקנות חובת מכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) התשנ"ג ‪( ...2 -‬להלן התקנות)‪5‬‬
‫כל אימת שתהיה אי התאמה בין האמור בהוראה זו לבין האמור בתקנות חובת המכרזים גוברות התקנות‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫להלן פירוט הוראות משהב"ט המשלימות המ"ב זו‪:‬‬
‫א‪( 5‬מבוטל)‪5‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬בוטל סעיף ‪52‬א'‬
‫ב‪ 5‬המ"ב בנושא "ניהול פרוייקט מקצה לקצה" ‪ -‬תפורסם בהמשך‪5‬‬
‫ג‪ 5‬המ"ב ‪ ..544‬בפרק "ימ"ל ‪ – .45.‬ימ"ל אגף ההנדסה ובינוי"‪5‬‬
‫ת‪ - 4545.2 – 23.4‬סעיף ‪52‬ג'‬
‫מטרה‬
‫‪52‬‬
‫מטרת הוראה זו להגדיר את תהליכי העבודה ואת הסמכויות‪ ,‬הנוגעים להתקשרויות בעבודות בינוי‬
‫במעהב"ט‪.‬‬
‫אחריות לביצוע ההוראה‬
‫‪5.‬‬
‫אגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬הגופים הדורשים‪ ,‬אכ"ס ואגף מלמ"ב אחראים לביצוע הוראה זו‪ ,‬כל אחד בתחומו‪5‬‬
‫לאגף ההנדסה והבינוי אחריות מטה להוראה זו‪.‬‬
‫תחולה‬
‫‪54‬‬
‫הוראה זו חלה על התקשרויות בינוי המבוצעות באמצעות אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫ההוראה אינה חלה על הנושאים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 5‬הסכמי מחירים ‪ -‬הטיפול בהסכמי מחירים יהיה כמפורט בהמ"ב ‪ 25524‬ובהתאם למפורט בחוזה‬
‫מדף ‪523.5‬‬
‫ב‪ 5‬אחזקה ‪ -‬עריכת ההתקשרות תיעשה ע"י היחידה להתקשרות עם קבלנים‪ 5‬כתיבת החוזה וניהולו אל מול‬
‫הקבלן ייעשו ע"י ענף אחזקה באגף ההנדסה והבינוי עפ"י הכללים בהמ"ב ‪ 2.53.‬ובהתאם לחוזה‬
‫האחזקה‪ 5‬זאת למעט אחזקת מבני משהב"ט המתבצעת ע"י אמו"ן במשהב"ט‪5‬‬
‫ג‪ 5‬צמ"ה וחומרי תשתית ‪ -‬נעשה לפי הכללים שבהמ"ב‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫המ"ב ‪ - 46.14‬הזמנת ציוד מכני הנדסי (צמ"ה) שכור עבור צה"ל‪.‬‬
‫‪ )3‬המ"ב ‪ - 40.37‬רכישת חומרי בנייה לתשתית‪.‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬סעיף ‪54‬ג' ‪)2‬‬
‫‪ )2‬נספח ה' להמ"ב זו ‪ -‬ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים – הועבר להמ"ב ‪5.2552‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪2‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ד‪ 5‬פרויקטים באמצעות חיל ההנדסה האמריקאי ‪ -‬מנוהלים בהתאם למפורט בהמ"ב ‪52.524‬‬
‫ה‪ 5‬עבודות בינוי עבור אל"ח ‪ -‬מבוצעות בהתאם להמ"ב ‪5..543‬‬
‫הגדרות‬
‫‪54‬‬
‫לצורך הוראה זו מוגדרים המושגים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 5‬גופים דורשים‬
‫‪ ).‬לעבודות בינוי במעהב"ט האזרחית‪:‬‬
‫א) אמו"ן ‪ -‬לגבי אגפי‪/‬יח' משהב"ט‪( .‬למעט עב' אחזקה ושיפוצים המתבצעות ע"י‬
‫חטיבת לוגיסטיקה ואחזקה באמו"ן כגוף רוכש)‪5‬‬
‫ב) היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה ‪ -‬לגבי עבודות בבתי קברות‪ ,‬חלקות‬
‫צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היחידה (כמפורט בנספח ג' להוראה זו)‪5‬‬
‫ג) האגף הביטחוני חברתי ‪ -‬לגבי מטווחים ומועדונים‪.‬‬
‫ד) היחידה להתיישבות ותשתית לאומית ‪ -‬לנושאים יעודים‪ ,‬כשהדרישה מוגשת על ידה‪5‬‬
‫ה) עבודות תכנון ובינוי באמצעות הגופים הדורשים הבאים‪ :‬פיקוד העורף‪ ,‬חטיבת פרוייקטי‬
‫משהב"ט‪ ,‬חמ"ן ותקשוב באגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫ו) יח' סמך של משהב"ט‪5‬‬
‫‪ )3‬לעבודות בצה"ל‬
‫א) חיל הים‪5‬‬
‫ב) חיל האוויר‪5‬‬
‫ג) גופי צה"ל (פיקודים‪ ,‬זרועות‪ ,‬אגפים ‪ -‬לרבות פקע"ר לנושאים של מרכיבי ביטחון שאינם‬
‫מתבצעים באמצעות הרשויות המקומיות‪ ,‬ראה המ"ב ‪5)25524‬‬
‫ד) מינהלות‪5‬‬
‫‪)2‬‬
‫לעבודות בינוי עבור גופים חיצוניים (שמחוץ לתקציב הביטחון)‪:‬‬
‫א) גופים במשרד ראש הממשלה‪.‬‬
‫ב) גופים הקשורים למעהב"ט או הנתמכים על ידה‪ ,‬לאחר אישור המנכ"ל ולאחר העמדת הקצבה‬
‫כספית מתאימה ע"י אכ"ס לרשות אגף ההנדסה והבינוי (כאמור בהמ"ב ‪.)45.30‬‬
‫ג) פקע"ר ‪ -‬לעבודות בינוי ומיגון לגופים אזרחיים‪5‬‬
‫ד) המשרד להגנת העורף ‪ -‬לנושאי בינוי ייעודיים‪5‬‬
‫ב‪5‬‬
‫חטיבה‪/‬ענף פרוייקטלי‬
‫כל אחד ממחוזות הבינוי‪/‬ענפים‪/‬חטיבות‪/‬מנהלות פרויקטים שפועלים באגף ההנדסה והבינוי ניקרא‬
‫לעניין הוראה זו ענף פרויקטלי‪5‬‬
‫ג‪5‬‬
‫מנהל חוזה‬
‫מי שמונה ע"י ר' אגף ההנדסה והבינוי לנהל את חוזה ההתקשרות עם הקבלן בהתאם לסמכויות‬
‫וההרשאות אשר ניתנו לו לייצג ולהתחייב בשם המדינה מכוח חוק נכסי מדינה‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪3‬‬
‫בלמ"ס‬
‫תהליך העבודה‬
‫כללי‬
‫‪ 54‬להלן יפורטו תהליכי העבודה מול האגפים השונים בפרויקטים‪:‬‬
‫א‪ 5‬אגף ההנדסה והבינוי יפעל מול גופים דורשים צבאיים וגופים דורשים אזרחיים כמפורט בסעיף ‪4‬‬
‫לעיל‪5‬‬
‫ב‪ 5‬גופים אזרחיים‪/‬אגפי המשרד יפנו ישירות לחטיבה לניהול פרוייקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב‪ ,‬לאחר‬
‫קבלת אישור מנכ"ל משהב"ט למימוש הפרוייקט באמצעות אגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬במסגרת תוכנית‬
‫עבודה שנתית של האגף‪5‬‬
‫ג‪ 5‬גופים צבאיים יפנו לאט"ל‪/‬תוב"מ‪ 5‬מימוש הפרויקטים באמצעות אגף ההנדסה והבינוי ייעשה במסגרת‬
‫תכנית העבודה השנתית של האגף‪ ,‬ובאמצעות ענפים פרויקטאליים‪/‬מחוזות בינוי‪5‬‬
‫ד‪ 5‬ככלל‪ ,‬כל הפרויקטים באגף ההנדסה והבינוי מנוהלים בשיטת "ניהול פרויקט מקצה לקצה"‪5‬‬
‫ה‪ 5‬פרויקטים אשר הוגדרו "פרוייקטים מבצעיים" בחיל האוויר ובחיל הים‪ ,‬שלבי האיפיון והתכנון‬
‫ינוהלו ע"י הזרוע (באמצעות התקשרויות שיבצע האגף עבור הזרוע)‪ ,‬ושלבי ההתקשרות וניהול‬
‫הביצוע ינוהלו ע"י אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫ו‪ 5‬פרוייקטי חמ"ן שאושרו ע"י קמנ"ר‪/‬ר' אמ"ן כפרויקט "מבצעי דחוף" שלבי איפיון והתכנון ינוהלו ע"י‬
‫ענף תשתיות חמ"ן (באמצעות התקשרויות שיבצע האגף עבור הזרוע)‪ ,‬ושלבי ההתקשרות וניהול‬
‫הביצוע ינוהל ע"י אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫הליך העבודה‬
‫‪5.‬‬
‫להלן הליך העבודה כפי שמתנהל מול גופים דורשים צבאיים‪:‬‬
‫א‪ 5‬אט"ל‪/‬תוב"ם יקבל מהגופים הדורשים רשימת דרישות המותאמת לצרכים שאותרו; יבחן‪ ,‬יתעדף‬
‫ויאשר הרשימה לגוף הדורש‪ 5‬הגוף הדורש יכין דמ"צ לכל דרישה שאושרה; אט"ל‪/‬תוב"ם יעביר הדמ"צ‬
‫לאישור אגף ההנדסה והבינוי ‪ -‬ענף תיכנון ובקרת פרויקטים‪ ,‬אשר יבצע הערכת משמעויות במסגרת‬
‫"מסמך משמעויות"‪5‬‬
‫ב‪ 5‬הערכת המשמעויות תאושר למימוש ע"י אט"ל‪/‬תוב"ם במסגרת תוכנית עבודה שנתית במטכ"ל‬
‫שלאחריה יבוצעו איפיון‪ ,‬תיכנון וביצוע בליווי מנהל פרוייקט שימונה באגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫תפקיד מנהל הפרוייקט‬
‫‪ 5.5‬לכל פרויקט ימונה מנהל פרויקט מטעם אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫‪ 5..‬להלן יפורטו תפקידי מנהל הפרויקטים בשלבים השונים‪:‬‬
‫א‪ 5‬בשלב האפיון ההנדסי‪:‬‬
‫לאחר השלמת הכנת המסמכים המנחים להתקשרויות וקביעת עקרונות שיטת ההתקשרות ע"י ר' היח'‬
‫להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי יכין מנהל הפרוייקט תוכנית עבודה שתיתן מענה ל‪:‬‬
‫‪ ).‬ניהול אפיון הנדסי בשיתוף צרכן וגופים מקצועיים מסייעים‪5‬‬
‫‪ )3‬תרגום אפיון הצרכים לתפוקה הנדסית‪5‬‬
‫‪ )2‬שילוב סטנדרטים הנדסיים ומתן פתרונות ייחודים לפרויקט‪5‬‬
‫הנ"ל‪ ,‬בראיית ‪ LCC‬ושיקולים כלכליים‪ ,‬הגוף הדורש בשיתוף מנהל הפרויקט יבצע ניתוח עלויות‬
‫בראיית ‪ LCC‬במסגרתן יילקחו בחשבון עלויות אחזקה‪ ,‬ארנונה וכדומה‪5‬‬
‫ת‪ - ..5.55.2- 234.‬סעיף ‪5..‬ב'‬
‫ב‪ 5‬בשלב התכנון‪:‬‬
‫מנהל הפרויקט מנהל את התכנון בסיוע תחומים מקצועים באגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬כגון‪ :‬היח'‬
‫להתקשרויות עם מתכננים ויועצים (בהתאם למפורט בהמ"ב ‪ ,)2.5..‬היחידה להתקשרות עם קבלנים‪,‬‬
‫ענף תו"פ בעניין היתרי בניה וסטאטוטוריקה‪ ,‬הכלכלן הראשי למעהב"ט בנושאים כלכליים‪ ,‬אכ"ס‬
‫בנושאים כספיים‪ ,‬יועמ"ש בנושאים משפטיים‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪4‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 5‬עריכת מסמכי המכרז והחוזה ע"י מנהל הפרויקט תבוצע בסיוע הגורמים המקצועיים באגף‪ 5‬לאחר‬
‫עריכתם יועברו לבחינת ענף ההנדסה‪ ,‬ולאכ"ס אישור יח' להתקשרויות עם קבלנים ע"מ לצאת למכרז‬
‫ולערוך חוזה התקשרות עם הספק הזוכה‪ 5‬חלקם מיועדים לבקרת תכן ע"י ענף הנדסה‪5‬‬
‫ד‪ 5‬בשלב ביצוע‪:‬‬
‫מנהל הפרויקט מנהל את ביצוע הפרויקט מטעם מנהל החוזה ומפקח על הקמתו באמצעות מפקחים‪5‬‬
‫בסיום הליך הביצוע מועמד מתקן המתאים לצורכי הצרכן‪ ,‬מלווה בתיק מתקן לאחזקה והיתר אכלוס‪5‬‬
‫ה‪ 5‬בשלב בדק‪:‬‬
‫מנהל הפרוייקט ילווה את אחזקת המיתקן במהלך שנת הבדק ובסופה יעבירה לאחזקה השוטפת‬
‫באמצעות מערכת תמ"צ (ענף תו"פ)‪5‬‬
‫אחזקת המבנים‬
‫‪ 5.3‬בתום תקופת האחריות יעבור המיתקן לאחריות מרחבי הבינוי‪/‬יח' בינוי חיל אוויר‪/‬חיל הים‪/‬ענף אחזקה‬
‫באגף ההנדסה והבינוי לצורך ביצוע האחזקה (אחזקה מונעת‪ ,‬אחזקת שבר) ברמת השירות שנקבעה מול‬
‫הקבלן הזוכה ועדכון התמ"צ במידת הצורך לאחר אישור אט"ל‪/‬תוב"מ‪5‬‬
‫מכרזים‬
‫‪ 5.2‬הליך ההתקשרות לעבודות הבינוי מתחיל בשלב המכרז‪( 5‬מכרז פומבי‪ ,‬מכרז סגור ומכרז סגור לשותפים)‪5‬‬
‫המכרזים והשיטה לקביעת סוג המכרז ינוהלו כמפורט בהמ"ב ‪5255533‬‬
‫‪ 5.2‬לצורך התנעת הליך ההתקשרות ישלים מנהל הפרוייקט את מסמכי המכרז כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬אישור ענף תכנון ובקרת פרויקטים ליציאה להתקשרות‪5‬‬
‫ב‪ 5‬אישור תקציב בהתאם לאומדן (יש לציין מספר ‪ EMF‬שתיקצב ההתקשרות)‪5‬‬
‫ג‪ 5‬היתרי בנייה‪5‬‬
‫ד‪ 5‬אישור תקופת הביצוע ומסמכי מכרז‪ ,‬במקרה של ניהול ביצוע בלבד‪5‬‬
‫ה‪ 5‬אישור לפטור ממכרז‪ ,‬בעת הצורך‪5‬‬
‫ו‪ 5‬אישור יחידת הביטחון‪ ,‬משהב"ט‪5‬‬
‫ז‪ 5‬תכניות למכרז‪ ,‬חתומות ע"י הגורם המוסמך אצל הגוף הדורש‪5‬‬
‫ח‪ 5‬תכניות מנחות‪/‬ביצוע חתומות ע"י רע"ן‪/‬מנהל מחוז בהתאם לסוג המכרז‪5‬‬
‫ט‪ 5‬כתב כמויות מבוסס קטלוג ואומדן תואם תקציב‪5‬‬
‫י‪ 5‬טופס המעיד על שלמות מסמכי המכרז‪5‬‬
‫יא‪ 5‬אישור טופס "ביקורת סופית ‪ -‬אישור מסמכי מכרז ותכנון"‬
‫תנאים נוספים‪:‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬סעיף ‪5.2‬א‪" 5‬תנאים נוספים"‬
‫א‪ 5‬בדרישה לעבודות בינוי שסכום האומדן בה גדול מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.22‬י"ז ומעלה‪ ,‬יפנה‬
‫אגף ההנדסה והבינוי את מסמכי המכרז והדרישה אל רח"ט חשבונות הנדסה ובינוי באכ"ס לבדיקה‬
‫ואישור‪5‬‬
‫ב‪ 5‬זכויות הבנייה בקרקע יהיו בכפוף לסוג הקצאת הקרקע‪ 5‬במקרים מסויימים יתכן ויהיה צורך באישור‬
‫אג"ת להיתרי תכנון‪/‬אישור אמו"ן יח' נכסים‪ ,‬תכנון ואיכה"ס‪/‬אישור תכנוני בולמ"ב‪/‬אישור תכנוני אחר‬
‫כמו תוכנית אב‪/‬היתר אזרחי‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪5‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 5‬גוף דורש המבקש להקים מבנים חדשים‪ ,‬או להרחיב מבנים קיימים‪ ,‬יצרף לדרישה את אישור אמו"ן‪/‬יח'‬
‫נכסים‪ ,‬תכנון ואיכה"ס‪ ,‬על בעלות או חכירה או אישור הקצאה כנ"ל‪ ,‬לגבי קרקע עליה יוקם המבנה או‬
‫תבוצע ההרחבה ואישור אג"ת להיתרי התכנון‪ 5‬לגבי מחנות צה"ל קיימים ומוגדרים‪ ,‬יאשר הגוף הדורש‬
‫הנוגע‪ ,‬שהמבנה מוקם במשבצת המחנה שהבעלות עליה נבדקה ואושרה‪ 5‬אישורים סטטוטוריים נוספים‬
‫והיתרים הניתנים באמצעות ענף תשתית ופריסה שבאגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫מסמכי המכרז‪:‬‬
‫‪ 5..‬מסמכי המכרז המופצים לקבלנים ע"י אגף ההנדסה והבינוי‪/‬היחידה להתקשרות עם קבלנים יכללו את‬
‫הפרטים כמפורט בתקנה ‪ 12‬לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) ובכללן פניה לקבלת‬
‫הצעות למכרז שכוללת את מסמכי המכרז בהתאם למפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬מסמכי מכרז רגיל כוללים בין היתר‪ ,‬את אלה‪:‬‬
‫‪ ).‬תנאי המכרז‪ ,‬לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות בו‪5‬‬
‫‪ )3‬תנאי החוזה‪ ,‬כולל לוח זמנים‪ ,‬תנאי תשלום‪ ,‬שרטוטים‪ ,‬כתבי כמויות‪ ,‬תכניות‪ ,‬מפרטים הנוגעים‬
‫לביצועו‪ ,‬אם ישנם‪ ,‬וחלופה‪ ,‬אם קיימת‪5‬‬
‫‪ )2‬נוסח להצעה ולהתחייבות המשתתף במכרז‪5‬‬
‫‪ )2‬אם נדרשת ערבות ‪ -‬סוג הערבות‪ ,‬תנאיה‪ ,‬גובהה ומשכה‪5‬‬
‫‪ ).‬כל מידע או מסמך נוספים שראוי למסור למציע או דרישה לקבלת כל מידע או מסמך נוספים‬
‫ממנו‪ ,‬והכל לשם ניהול תקין והוגן של המכרז וכדי להבטיח קבלת ההצעה המעניקה את מרב‬
‫היתרונות לעורך המכרז‪5‬‬
‫‪ )4‬ביטוחים בהתאם לדרישת יח' תביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט‪5‬‬
‫ב‪ 5‬מסמכי מכרז מיוחד כוללים‪ ,‬בין היתר‪ ,‬את אלה‪:‬‬
‫‪ ).‬תנאי המכרז‪ ,‬לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות בו‪5‬‬
‫‪ )3‬עיקרי החוזה‪ ,‬כולל לוח זמנים‪ ,‬תנאי תשלום‪ ,‬אפיון טכני לביצוע וחלופה‪ ,‬אם ישנה‪5‬‬
‫‪ )2‬הגדרת הביצועים הנדרשים והדרישות הטכניות‪5‬‬
‫‪ )2‬אמות המידה לבחירת ההצעות המתאימות‪ ,‬בציון המשקלות שנקבעו להן מראש‪5‬‬
‫‪ ).‬נוסח להצעה ולהתחייבות המשתתף במכרז‪5‬‬
‫‪ )4‬אם נדרשת ערבות ‪ -‬סוג הערבות‪ ,‬תנאיה גובהה ומשכה‪5‬‬
‫‪ )4‬כל מידע או מסמך נוספים שראוי למסור למציע או דרישה לקבלת כל מידע או מסמך נוספים‬
‫ממנו‪ ,‬והכל לשם ניהול תקין והוגן של המכרז וכדי להבטיח קבלת ההצעה המעניקה את מירב‬
‫היתרונות לעורך המכרז‪5‬‬
‫‪ )4‬ביטוחים בהתאם לדרישת יח' תביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט‪5‬‬
‫‪ 5.4‬מסמכי המכרז כוללים בנוסף‪ ,‬בקשה להצעת מחיר בה מפורטים בין היתר‪:‬‬
‫א‪ 5‬מועד לסיור באתר הבנייה ומקום המפגש‪.‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬סעיף ‪5.4‬ב'‬
‫ב‪ 5‬התאריך‪ ,‬המקום והשעה להגשת ההצעות‪ .‬הוראות הביטחון לכניסת הספקים‪/‬קבלנים‪/‬מתכננים‬
‫המוגדרות בהמ"ב ‪ .25.2‬סיורי ספקים‪/‬קבלנים‪/‬מתכננים וכו' במתקני מעהב"ט כחלק מעריכת מכרזים‪5‬‬
‫ג‪ 5‬ההערה בבל"מ לפיה המשרד איננו מתחייב לקבל את ההצעה הזולה ביותר‪ ,‬חלק ממנה‪ ,‬או הצעה‬
‫כלשהי‪.‬‬
‫ד‪ 5‬תוכניות מנחות‪/‬ביצוע עפ"י סוג המכרז (ממוחשב)‪5‬‬
‫ה‪ 5‬מפרטים‪ ,‬כתב כמויות והתנאים לביצוע העבודה באופן ממוחשב‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪6‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ו‪ 5‬פיצויים מוסכמים על כל יום של איחור בסיום העבודה או על כל חריגה מתנאי ההסכם‪.‬‬
‫ז‪ 5‬סל מדדים לעבודה לצורך חישוב ההתייקרות‪5‬‬
‫ח‪ 5‬במכרז בו המשרד מתחייב לספק חומרים ‪ -‬מצורפת רשימת החומרים שיסופקו‪ ,‬מועד הספקתם‪ ,‬תנאי‬
‫הספקתם‪ ,‬מקום ניפוקם‪ ,‬המחירים בהם יחויב הקבלן עבור החומרים שלא יוחזרו על‪-‬ידו‪ ,‬וכן פרטים על‬
‫ערבויות והביטוחים הנדרשים בקשר לכך‪.‬‬
‫‪ 5.4‬מסמכי המכרז נמסרים למתחרים כנגד הצגת שובר תשלום ומסמך חתום ע"י הקבלן המעיד על קבלת מסמכי‬
‫המכרז‪5‬‬
‫רשימת קבלנים‪/‬ספקים מאושרים‪/‬מוכרים‬
‫‪ 5.4‬רשאים להשתתף במכרזי המשרד רק קבלנים‪/‬ספקים מאושרים לעבודות בינוי הרשומים במאגר הקבלנים‬
‫המנוהל באגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬להלן "קבלנים מאושרים"‪( 5‬רשומים בפנקס הקבלנים‪ ,‬בעלי אישור קבלן‬
‫מוכר מהוועדה הבינמשרדית)‪5‬‬
‫‪ 5..‬תתאפשר העסקת קבלנים‪ ,‬במקצועות שאינם מחייבים רישום בפנקס הקבלנים ולא רישום בריכוז רשימות‬
‫קבלנים רשומים ע"י הוועדה הבין ‪ -‬משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות ממשלה לקבלנים וזאת למרות‬
‫האמור בסעיף ‪ .4‬לעיל‪ 5‬קבלנים אלו יהיו רשומים ברישומי מנה"ר או באגף ההנדסה והבינוי‪ 5‬הרישום באגף‬
‫ההנדסה והבינוי מותנה בהצגת רישיונות‪ ,‬תעודות מקצועיות וכל הנדרש להוכחת ניסיון הקבלן בתחום‬
‫הרלוונטי‪ 5‬לעיתים יידרשו תנאי סף נוספים שיפורסמו בהתאם לצורך‪5‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬סעיף ‪35‬‬
‫‪ 535‬ההכשר הביטחוני שניתן לקבלן מאת יח' הביטחון במשהב"ט חייב להתאים לסיווג הביטחוני של העבודה‪,‬‬
‫כפי שנקבע ע"י הגוף הדורש‪ ,‬כמו כן יידרש הקבלן להיות רשום באגף ההנדסה והבינוי ומוסדר באכ"ס‪5‬‬
‫‪ 53.‬הקבלנים המאושרים להשתתף במכרז‪ ,‬ייקבעו מתוך רשימת הקבלנים המאושרים כאמור לעיל ועפ"י‬
‫הסיווגים‪ ,‬הכספי והמקצועי הנדרש למכרז‪5‬‬
‫‪ 533‬במכרז סגור‪ ,‬מספר הקבלנים שיוזמנו‪ ,‬יהיה עפ"י תקנה ‪(.‬ב) (ד) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת‬
‫הביטחון)‪5‬‬
‫מענה הקבלנים לבל"מ‬
‫‪ 532‬לפני כל מכרז‪ ,‬יכין מנהל הפרויקט הערכה כספית (אומדן) של העסקה (חוזה)‪ ,‬לפי הכללים שבתקנה ‪13‬‬
‫(א)(ב) בתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪ .‬אומדן זה ייבדק ע"י ר' היחידה להתקשרות‬
‫עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי טרם פתיחת ההצעות‪ ,‬וכל החלטה שתשפיע על ערכו של המכרז תובא‬
‫לידיעת מנהל הפרויקט על ידו‪5‬‬
‫‪ 532‬יציאה למכרז מותנית באישור ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי בכל הקשור‬
‫להתאמת האומדן לביצוע הנדרש‪5‬‬
‫ת‪ -..535.2- 23.2‬סעיף ‪53.‬א'‬
‫‪ 53.‬הפצת המכרזים תתבצע בהתאם לכללים המפורטים להלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬הצעות הקבלנים יוגשו בהתאם לתנאים הקבועים במסמכי המכרז‪ 5‬הקבלן יקבל לידיו יחד עם מסמכי‬
‫המכרז קובץ כתב כמויות המכיל פירוט תכולת המכרז על פי סעיפי בינוי מתוך ספריית הסעיפים‪ 5‬על‬
‫גבי הקובץ ימלא הקבלן את המחיר לכל אחד מהסעיפים‪5‬‬
‫ב‪ 5‬הקבלנים יוכלו להגיש הצעותיהם לא יאוחר מהמועד הנקוב בלוח המודעות שבמשרדי היחידה‬
‫להתקשרות עם קבלנים במטה אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫ג‪ 5‬קבלן אשר לא רכש את מסמכי המכרז טרם הסיור ובדרך כלשהיא קיבל את המסמכים לידיו‪ ,‬לא יהיה‬
‫רשאי להשתתף במכרז‪5‬‬
‫ד‪ 5‬משך הזמן שיועמד לרשות הקבלן‪ ,‬כמפורט בסעיף ב' לעיל‪,‬להכנת ההצעות והמועד להגשתן‪ ,‬ייקבע‬
‫בהתאם להיקף העבודה‪ ,‬לאופייה ותנאיה בתיאום עם מנהל הפרויקט‪ 5‬נמצא שהזמן הניתן לעיבוד‬
‫ההצעות אינו מספיק ‪ -‬יידחה המועד להגשת ההצעות‪ ,‬בתנאי שההודעה על הדחייה תישלח לכל‬
‫הקבלנים שרכשו את מסמכי המכרז ושהיא תגיע לפני מועד הגשת ההצעות על ‪ -‬ידם‪.‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪7‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ה‪ 5‬כל הסבר נוסף על האמור במכרז שניתן למשתתף אחד‪ ,‬או תשובה לכל שאלה שעורר אחד המשתתפים‬
‫ יובאו‪ ,‬בעת ובעונה אחת‪ ,‬בכתב‪ ,‬על גבי טופס הודעת שינויים ותוספות לקבלנים‪ ,‬לידיעת כל יתר‬‫משתתפים מבלי לציין את שם השואל‪ .‬ההסברים והתשובות‪ ,‬יימסרו לפי לוח זמנים אשר יאפשר‬
‫לקבלנים לקחת את האמור לעיל בחשבון בעת גשת הצעותיהם‪.‬‬
‫תיבת המכרזים‬
‫‪ 534‬במטה האגף מותקנת תיבה מצוידת במנעול‪ ,‬לאחסון הצעות המתקבלות מהקבלנים‪ .‬להלן "תיבת‬
‫המכרזים"‪( 5‬יש לוודא שלא ניתן להוציא מסמכים דרך חריץ התיבה)‪5‬‬
‫‪ 534‬תיבת המכרזים תיבדק לפני סגירתה על ‪ -‬ידי מרכז ועדת המכרזים ועל ‪ -‬ידי נציג תחום בקרה‪/‬ענף תת"ב‬
‫באגף‪ .‬התיבה תינעל במנעול על‪-‬ידי מרכז הוועדה ותסומן בסימון מוסכם‪ ,‬ליד הסימון יחתמו שני הנציגים‬
‫שסגרו את התיבה ושהמפתח בידיהם‪ .‬תיבה זו תישאר נעולה עד לפתיחת המכרזים‪ ,‬כאשר המפתח ישמר‬
‫בידי מרכז הוועדה‪.‬‬
‫‪ 534‬תיעוד בדיקת התיבה ונעילתה יערך באמצעות פרוטוקול שיצורף לתיק המכרז‪5‬‬
‫‪ 53.‬תיבת המכרזים נעולה וחתומה כאמור לעיל‪ ,‬תוצב במקום מרכזי שהגישה לספקים נוחה אליו‪5‬‬
‫ועדת מכרזים‬
‫‪ 525‬להלן יפורטו נהלי עבודת הוועדה‪:‬‬
‫א‪ 5‬ועדת המכרזים תקיים דיוניה ביום קבוע‪ ,‬אחת לשבוע או יותר‪ ,‬כפי שיקבע מפעם לפעם‪ ,‬בהתאם‬
‫לצורכי הפעילות והיקפיה‪.‬‬
‫ב‪ 5‬הרכב הוועדה יהיה כמפורט בנספח א' להוראה זו‪5‬‬
‫ג‪ 5‬זימון הוועדה‪ ,‬פתיחת ההצעות ובדיקתן יפורטו בנספח ב' להוראה זו‪5‬‬
‫ד‪ 5‬ככלל הצעות הקבלנים המשתתפים תהיינה בתוקף ‪ 4.‬יום מיום פתיחת תיבת המכרזים וההכרזה על‬
‫הזוכה ‪ ,‬אלא אם נקבע מועד אחר במסמכי המכרז‪5‬‬
‫פסילה‬
‫‪ 52.‬הוועדה רשאית לפסול הצעה או שלא להביאה לדיון בפניה במקרים כמפורט בתקנה ‪( 17‬ה) (ו)‪.‬‬
‫לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪5‬‬
‫‪ 523‬בנוסף לאמור בסעיף ‪ 2.‬לעיל‪ ,‬עשויה להתקבל החלטה על פסילה‪ ,‬אם נתקבל מידע על הקבלן (בעל ההצעה‬
‫הזולה ביותר) לאחר הוצאת המכרז‪ ,‬שאילו היה ידוע לפני כן לא היה הקבלן מוזמן להגיש את ההצעה‪ ,‬כגון‪:‬‬
‫טעמים ביטחוניים‪ ,‬סטאטוס פיננסי‪ ,‬רישיון קבלן שלא בתוקף‪ ,‬חשד סביר לעבירה פלילית וכיו"ב‪.‬‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬סעיף ‪22‬‬
‫‪ 522‬ועדת המכרזים תוכל לשמש כוועדת פטור לפי תקנה ‪( 17‬יא) (‪ )3( )2( )1‬ולפי המ"ב ‪ 25553.‬פרק ה'‪ ,‬להחליט‬
‫על ביטול המכרז ולאשר ניהול מו"מ לפי המ"ב ‪ 40.022‬פרק ח'‪5‬‬
‫מסירת עבודות ללא מכרז‬
‫‪ 522‬בהתאם לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) תשנ"ג ‪ ,...2‬החלטה של משהב"ט לבצע‬
‫התקשרות שלא בדרך של מכרז תיעשה לפי תקנות אלה ובהתאם להמ"ב ‪ ,255533‬לאחר בחינת האפשרות‬
‫לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז‪ ,‬וככל שהדבר מוצדק וסביר בנסיבות העניין ולאחר שניתנה בעניין‬
‫חוו"ד יועמ"ש למעהב"ט‪5‬‬
‫‪ 52.‬תהליך מסירת עבודות במו"מ‪ ,‬בכפוף לקבלת פטור ממכרז‪ ,‬ינוהל לפי הכללים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 5‬לפני הפנייה אל הקבלן לקבלת הצעת מחיר יערך אומדן מפורט לכל סעיף וסעיף בכתב הכמויות‪ ,‬לפי‬
‫הכללים שבתקנה ‪ 13‬בתקנות חובת המכרזים‪5‬‬
‫ב‪ 5‬הכנת הבקשה להצעות והפצתן יעשו לפי הכללים שבהוראה זו‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪8‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ת‪ - 4545.2 – 23.4‬סעיף ‪52.‬ג'‬
‫ג‪ 5‬קבלת ההצעות‪ ,‬בדיקת ההצעות וניהול המו"מ‪ ,‬יעשו כמפורט בהמ"ב ‪ 255533‬פרק א'‪5‬‬
‫מסירת עבודות בדרך מכרז מיוחד‬
‫‪ 524‬להלן הכללים למסירת עבודות במכרז מיוחד‪:‬‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬סעיף ‪524‬א'‪,‬ב'‬
‫א‪ 5‬כאשר נערך מכרז מיוחד‪ ,‬שכולל במהלכו מו"מ עם מספר קבלנים‪ ,‬יערכו המכרז ומסירת העבודות לפי‬
‫הכללים שבתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪ ,‬תקנה ‪( 7‬א) ולפי המפורט בהמ"ב‬
‫‪ 25553‬פרק ב'‪ 5‬ככלל‪ ,‬ימנה ראש הוועדה האגפית‪/‬ראש האגף‪ ,‬שתי ועדות משנה‪ ,‬טכנית וכלכלית לבחירת‬
‫הקבלן הזוכה‪5‬‬
‫ב‪ 5‬התקשרות עם קבלן יחיד‪/‬נדרש‪ ,‬תיעשה כמפורט בהמ"ב ‪ 255533‬פרק ח'‪5‬‬
‫הודעה על ההחלטה ועיון במסמכי המכרז‬
‫‪ 524‬לאחר קביעת הקבלן הזוכה‪ ,‬תימסר הודעה לכל משתתפי המכרז בדבר הזכייה‪/‬אי זכייה של המציעים‬
‫הכוללת גם את מחיר ההצעה או ההצעות שנבחרו‪5‬‬
‫‪ 524‬עיון בהצעת הזוכה במכרז תתאפשר לשאר המשתתפים במסגרת זמן של עד ‪ 25‬יום ממועד ההודעה על‬
‫הזוכה‪ ,‬למעט מקרים בהם לא יתאפשר הדבר מסיבות סודיות ביטחוניות‪ ,‬או מסחריות‪ ,‬או מקצועיות עפ"י‬
‫החלטת ועדת המכרזים‪ 5‬בכפוף לאמור בתקנה‪ ,‬ניתן לגבות תשלום עבור העיון במסמכים‪5‬‬
‫מסגרת תקציבית להתקשרות‬
‫‪ 52.‬תנאי לפרסום מכרז הינו קבלת התקציב באגף ההנדסה והבינוי בגובה האומדן הנדרש‪5‬‬
‫‪ 525‬לאחר מתן הודעה על הקבלן הזוכה במכרז תיערך ההתקשרות עם הזוכה לביצוע העבודה בהתאם לשיטה‬
‫שנקבעה במסמכי המכרז‪5‬‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬סעיף ‪2.‬‬
‫‪ 52.‬החריגה המותרת בשורת קרן ‪ EMF‬לרכש‪ ,‬הינה בסכום המפורט בשורה ‪533‬ב' בהמ"ב ‪ ,2.552‬או ‪ 35%‬מסך‬
‫ההתקשרות‪ ,‬הנמוך ביניהם‪ 5‬החריגה הינה סכום שורות דרישה‪+‬הזמנה לעומת סכום שורת קרן לרכש‪ ,‬אליה‬
‫הן מקושרות‪5‬‬
‫‪ 523‬במקרה בו סכום החריגה שבין הרכש לבין הסכום הנקוב בשריון התקציבי גבוה מהאמור בסעיף ‪ 2.‬לעיל ‪-‬‬
‫תהיה ההתקשרות מותנית בקבלת הגדלה לשריון התקציבי מהגוף הדורש‪.‬‬
‫‪ 522‬במקרה בו סכום החריגה שבין הרכש לבין הסכום הנקוב בשריון התקציבי נמוך או שווה לאמור בסעיף ‪23‬‬
‫לעיל ‪ -‬רשאי אגף ההנדסה והבינוי לבצע את ההתקשרות ללא הגדלת השריון התקציבי‪ 5‬כל הנ"ל בהתאם‬
‫למפורט בהמ"ב ‪ 25533‬לנושא שריון תקציבי ב‪5SAP-‬‬
‫תהליך ההתקשרות‬
‫ת‪ -..535.2- 23.2‬סעיף ‪522‬ב'‪ ,‬ג'‬
‫‪ 522‬הכנת הסכם לחתימת קבלן זוכה תבוצע במערכת ‪ SAP‬זאת לאחר שהתקיימו הבדיקות המתאימות ע"י‬
‫ובאחריות סגן צבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות באגף ההנדסה והבינוי‪ 5‬הבדיקות יתייחסו ל‪:‬‬
‫א‪ 5‬קיום שריון תקציבי לפרויקט‪5‬‬
‫ב‪ 5‬הגדרת מהות הרכש התואמת את הדרישה שהוגדרה ע"י הגוף הדורש‪5‬‬
‫ג‪ 5‬תקינות הצעת הקבלן הזוכה שרשומה במחשב‪5‬‬
‫הזמנת בינוי‬
‫ת‪ - ..535.2 – 23.2‬סעיף ‪2.‬‬
‫‪ 52.‬ההזמנה המוזרמת ל – ‪ SAP‬מהווה חוזה זמני (מאפשר תחילת עבודות לפני חתימת חוזה) עד לרישום‬
‫ההזמנה‪ ,‬כתב הכמויות והמחירים כפי שסוכמו‪ ,‬במערכת ההתחייבויות של המשרד‪5‬‬
‫הזמנה זו מהווה מסמך משפטי היוצר מחוייבות הדדית בין הקבלן לבין המשרד‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪9‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 524‬ההזמנה תעבור סבב חתימות במערכת הממוחשבת ע"י מורשי החתימה‪ ,‬בהתאם להרשאות כמפורט בהמ"ב‬
‫‪ ,2.55.‬ולאחריו יועברו לקבלן‪ :‬הזמנת בינוי‪ ,‬הסכם כתב כמויות וכן מסמכים נלווים במידת הצורך‪5‬‬
‫‪ 524‬על גבי עותק ההזמנה שתימסר לקבלן יצוינו בין היתר‪:‬‬
‫א‪ 5‬שם מנהל החוזה‪5‬‬
‫ב‪ 5‬שם מנהל הפרויקט מטעמו של מנהל החוזה‪5‬‬
‫ג‪ 5‬שם המפקח מטעמו של מנהל הפרויקט‪5‬‬
‫ד‪ 5‬מספר ופירוט סל המדדים לכל אחת משורות ההזמנה‪5‬‬
‫ה‪ 5‬תקופת הביצוע‪ :‬תאריך התחלת העבודה ותאריך סיומה‪5‬‬
‫‪ 524‬הקבלן יאשר בכתב קבלת ההזמנה ויעביר למנהל הפרויקט‪:‬‬
‫א‪ 5‬ערבויות ביצוע‪ ,‬כנדרש ע"י אכ"ס‪5‬‬
‫ב‪ 5‬ביטוחים‪ ,‬בהתאם לדרישת היחידה לתביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט‪ ,‬באחריות מנהל‬
‫הפרויקט לוודא טרם תחילת הביצוע‪ ,‬הארכת הביטוח כל שנה‪ ,‬בהתאם למשך הפרויקט‪ ,‬מנהל הפרויקט‬
‫ישמור עותק של הביטוח בתיק הפרויקט ויעביר צילום ליחידת תביעות וביטוח וליח' התקשרויות עם‬
‫קבלנים באגף‪5‬‬
‫ג‪ 5‬למען הסר ספק‪ ,‬חובה על מנהל הפרויקט לקבל אישור הביטוח לכל הזמנה על בסיס הסכם מחירים‬
‫טרם תחילת ביצוע‪5‬‬
‫מקדמה חוזית‬
‫‪ 52.‬אם תתקבל בקשה מהקבלן לקבלת מקדמה חוזית‪ ,‬טרם הכנת ההזמנה‪ ,‬תוצמד המקדמה לסל המדדים של‬
‫‪ .5%‬ואכ"ס יוודא קיזוז המקדמה במהלך ביצוע העבודה‪5‬‬
‫‪ 5.5‬לצורך תשלום המקדמה ע"י אכ"ס יגיש הקבלן בקשתו בכתב ובחתימת מנהל החוזה‪5‬‬
‫הפצת הזמנת בינוי לקבלנים‬
‫‪ 5..‬הזמנת בינוי לקבלנים תופץ ב ‪ . -‬עותקים‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬לקבלן המבצע‪5‬‬
‫ב‪ 5‬לגוף הדורש הנוגע‪5‬‬
‫ג‪ 5‬למנהל הפרויקט מטעם הענף הפרויקטלי הנוגע‪5‬‬
‫ד‪ 5‬לתיקיית הענף הפרויקטלי‪5‬‬
‫ה‪ 5‬לאתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט‪5‬‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬סעיף ‪.3‬‬
‫‪ 5.3‬הזמנות רב שנתיות בנושא "שריון תקציבי ב‪ " SAP -‬יטופלו עפ"י המ"ב ‪ 25533‬בפרק – "יחסי גומלין בין‬
‫שורת הקרן‪ ,‬שורת הדרישה ושורת ההזמנה"‪5‬‬
‫שינויים בהזמנת בינוי‬
‫‪ 5.2‬כל שינוי‪/‬הגדלת בהזמנה יעשה בכפוף להמ"ב ‪" 2.554.‬שינויים‪ ,‬פשרות ואישור תשלומים בעבודות בינוי ‪-‬‬
‫הוראת שעה"‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪11‬‬
‫בלמ"ס‬
‫הכנת החוזה וחתימתו‬
‫‪ 5.2‬באחריות מנהל הפרויקט לוודא שתוך ‪ 75‬יום ממועד הוצאת הזמנת הבינוי לקבלן יכין אגף ההנדסה והבינוי‬
‫את החוזה‪5‬‬
‫‪ 5..‬החוזה יכלול את השינויים והתיקונים שהוכנסו בו במידה והיו‪5‬‬
‫‪ 5.4‬החוזה יוחתם ע"י מורשי החתימה מטעם משהב"ט ומורשי חתימה של הקבלן הזוכה לאחר שהזדהה בפני‬
‫נציג מורשה החתימה מטעם אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון‪5‬‬
‫‪ 5.4‬ענף תו"ב פרויקטים באגף ההנדסה והבינוי יאשר שלמות המסמכים ע"ג עותק החוזה‪5‬‬
‫‪ 5.4‬במקרה של אי הענות הקבלן לזימון לחתימה על החוזה ובתוך ‪ 25‬יום‪ ,‬לאחר שנשלחה התראה בכתב קבלן‬
‫יפנה סגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות במכתב סטנדרטי לאכ"ס‪/‬ר' חט'' חשבונות בינוי‪,‬‬
‫בלווי העתקים לענף הפרויקטלי‪/‬מנהל הפרויקט ולקבלן הזוכה‪ ,‬בבקשה לעכב את כל התשלומים בגין חוזה‬
‫זה המגיעים לקבלן‪ ,‬עד שתוסדר חתימת החוזה‪ .‬עם מילוי התחייבות ימציא סגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן‬
‫בכיר להתקשרויות מכתב לאכ"ס המבטל את עיכוב התשלומים‪.‬‬
‫בקרה על החזרת מסמכי המכרז‬
‫‪ 5..‬כל מסמכי המכרז שפורסמו יוחזרו למשהב"ט‪/‬אגף ההנדסה והבינוי ע"י הקבלנים שלא זכו‪ 5‬המסמכים שבידי‬
‫הקבלן‪/‬קבלנים שזכו כולל קבלני המשנה יוחזרו לאחר סיום העבודה‪ 5‬כל זאת כהשלמה להמ"ב ‪.2553‬‬
‫"אבטחת מידע ורשומות"‪5‬‬
‫‪ 545‬אחזקת חומרים מסווגים ברשות הקבלן מחייבת אישור ביטחוני מראש של יחידת הביטחון במשהב"ט‪ ,‬לאחר‬
‫הכשרה ביטחונית של הקבלן להחזקת חומרים מסווגים במשרדיו‪5‬‬
‫‪ 54.‬במקרה והקבלן לא מחזיר מסמכי המכרז תיבדק הסיבה לכך ע"י אגף מלמ"ב שייקבע האם יש צורך להעביר‬
‫הנושא לדיון בוועדה להשעיית קבלנים לפי המ"ב ‪ 445.5‬או לועדה לפסילת ספקים על פי המ"ב ‪52.55.‬‬
‫‪ 543‬מנהל החוזה ייצג את המדינה בהתקשרות החוזית מול הקבלן‪ ,‬ויהיה אחראי על ניהול החוזה בהתאם‬
‫להרשאות אשר ניתנו לו מכוח חוק נכסי המדינה שפורסמו ברשומות‪5‬‬
‫‪ 542‬מנהל החוזה אחראי‪ ,‬בין היתר‪ ,‬להארכת תקופת ביצוע‪ ,‬הגדלה‪/‬הקטנה של הזמנת בינוי‪ ,‬לבדיקה ואישור‬
‫חשבון ביניים בכל סכום‪ ,‬ולסיכום אישור החשבון הסופי‪ ,‬בכפוף לסעיף ‪ .2‬לעיל‪.‬‬
‫‪ 542‬לאחר שהחשבון אושר ע"י מנהל החוזה‪ ,‬הוא יועבר ישירות לתשלום לחטיבת חשבונות בינוי באכ"ס‪ .‬חשבון‬
‫סופי לחוזה בסכומים שמעל ההרשאה של מנהל החוזה‪ ,‬יועברו על ‪ -‬ידו ליח' התחשיבים והחשבונות באגף‬
‫ההנדסה והבינוי‪ ,‬לעריכת בדיקה נוספת ולהערות‪.‬‬
‫ביטוחים‬
‫‪ 54.‬פוליסות ביטוח יערכו באחריות הקבלן הזוכה עפ"י המוגדר בחוזה‪ ,‬בהתאם לאופי ההתקשרות טרם תחילת‬
‫הביצוע‪ 5‬תקופת הפוליסות לנושא אחזקה או הסכם מחירים תנוסח בהתאם לתקופת ההתקשרות‪5‬‬
‫‪ 544‬דרישות הביטוח יוגדרו לפי הנחיות מקצועיות של חט' תביעות וביטוח‪ ,‬בתיאום עם אגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫‪ 544‬אישור הביטוח (הכנת פוליסה בהתאם לדרישות הביטוח) ישמרו בתיק העבודה של כל פרויקט באגף‪5‬‬
‫‪ 544‬בעבודות חריגות מסיבות של‪ :‬היקף כספי‪ ,‬מורכבות הנדסית‪ ,‬משך התקשרות ארוך‪ ,‬עבודה לא שגרתית‬
‫מבחינת הסיכונים בה‪ ,‬סוג העבודות‪ ,‬מיקומן‪ ,‬חדשנותן ‪ -‬יתייעץ מנהל הפרויקט עם יועמ"ש הבינוי ויועמ"ש‬
‫תביעות וביטוח על מנת שיבחנו הצורך להתאים את פוליסת הביטוח לעבודות הנדרשות‪5‬‬
‫‪ 54.‬מנהל הפרויקט יטפל בהארכת תקופת הביטוח ותוקפו‪ ,‬במקרים בהם תקופת הביצוע היא מעבר למצוין‬
‫בחוזה‪/‬הזמנה‪ 5‬בכל מקרה הביטוח יהיה בתוקף לכל תקופת הפרויקט ועוד ‪ 25‬יום לאחר השלמתו ומסירתו‬
‫ללקוח‪5‬‬
‫‪ 545‬באחריות מנהל הפרויקט לקבל את אישור הביטוח כאמור לעיל טרם תחילת העבודה‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪11‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ערבויות‬
‫‪ 54.‬להבטחת ביצוע החוזה‪ ,‬הקבלן ימציא ערבויות למשהב"ט‪/‬אגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬לפי הכללים המפורטים‬
‫בחוזה מדף ‪ 23.5‬או חוזה תכנון ביצוע ‪ ,...4‬לפי העניין‪5‬‬
‫‪ 543‬הערבויות יתייחסו לשתי תקופות‪:‬‬
‫א‪ 5‬תקופת ביצוע החוזה‪5‬‬
‫ב‪ 5‬תקופת ערבות טיב (תקופת הבדק)‪5‬‬
‫גובה הערבות ייקבע ע"י אכ"ס‪5‬‬
‫‪ 542‬הערבות לקיום החוזה תהא בהתאם לתקופת החוזה‪ ,‬ולא פחות מ ‪ .3 -‬חודשים‪ 5‬ערבות זו תוקטן עם סיום‬
‫העבודה ותועבר בליווי החשבון הסופי לאכ"ס‪/‬מח' חשבונות בינוי‪ 5‬גובה הערבות הנותר ישמש כערבות‬
‫להבטחת טיב העבודה לתקופת הבדק‪5‬‬
‫‪ 542‬הערבויות יהיו על בסיס דרישות של אגף הכספים ושיקול דעתו של רח"ט חשבונות הנדסה ובינוי‪5‬‬
‫‪ 54.‬הגדלת הערבויות תבוצע במקרה של הגדלת היקף העבודה‪ ,‬בהתאם לאמור בחוזה‪5‬‬
‫‪ 544‬השמירה על כתבי הערבויות והמעקב אחריהם‪ ,‬יבוצעו בידי אכ"ס‪.‬‬
‫חשבונות בעבודות בינוי‬
‫חשבון חלקי‬
‫‪ 544‬הטיפול בחשבונות חלקיים ע"פ דיווח קבלן יהיה כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬הקבלנים יגישו דיווח ביצוע מידי חודש‪/‬חשבון חלקי‪ ,‬בצירוף חישוב כמויות וחישוב הצמדה (ככל‬
‫שיהיה)‪ ,‬שיהווה בסיס לתשלום‪ ,‬הכול כמפורט בחוזה‪.‬‬
‫ב‪ 5‬על סמך דיווח הביצוע של המפקח ומנהל הפרויקט יאושר החשבון ע"י מנהל החוזה‪5‬‬
‫ג‪ 5‬אם במהלך ביצוע הפרויקט ידרשו שינויים יפעל מנהל החוזה כמפורט בהמ"ב ‪52.554.‬‬
‫ד‪ 5‬התשלום לקבלן יהיה עפ"י פרק הזמן לתשלום המוגדר בחוזה בהתאם לסוג ההתקשרות‪5‬‬
‫חשבון סופי‬
‫‪ 544‬הטיפול בעדכון ההזמנה במערכת הממוחשבת והגשת החשבון הסופי לתשלום‪ ,‬יהיה כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬החשבון הסופי יוגש ע"י קבלן עפ"י דרישות מנהל החוזה עם כל המסמכים הרלוונטיים‪5‬‬
‫ב‪ 5‬הקבלן יצרף קובץ ממוחשב בהתאם לפורמט הנדרש ע"י משהב"ט‪5‬‬
‫ג‪ 5‬היה והחשבון הסופי הכולל הנדרש‪ ,‬גדול מהסכום שבהזמנה‪ ,‬ניתן יהיה להגדיל את ההזמנה לפי כללי‬
‫החריגה המפורטים בהמ"ב ‪52.554.‬‬
‫אישור ותשלום התייקרויות בחוזי בינוי עם תנאי הצמדה‬
‫‪ 54.‬אישור לתשלום התייקרות בגין תנאי הצמדה המהווים חלק מהחוזה החתום שבין המשרד לקבלן‪ ,‬אינו‬
‫מחייב הגדלת החוזה‪ ,‬שכן מדובר בתרגום כמותי להתחייבות הקיימת בגוף החוזה ומבוטאת בו מילולית ע"י‬
‫קביעת נוסחאות הצמדה‪5‬‬
‫‪ 545‬חישוב ההתייקרות יבוצע ע"י מנהל החוזה ויופרד לשורות ההזמנה‪ 5‬הקבלן יגיש חשבונית התייקרות‬
‫בהתאמה להזמנה‪ 5‬אישור לתשלום יבוצע ע"י אגף הכספים בהתאם למפורט בחוזה ההתקשרות עם הקבלן‬
‫ועפ"י הוראות החשכ"ל המתעדכנות מידי פעם ומפורסמות על ידו‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪12‬‬
‫בלמ"ס‬
‫תביעות קבלנים‬
‫ת‪ -..5.55.2 - 234.‬סעיף ‪4.‬‬
‫‪ 54.‬תביעת קבלן אשר נותרה במחלוקת בין מנהל החוזה לקבלן‪ ,‬בנוגע לסכום החשבון הסופי אשר הגיש הקבלן‬
‫בתום עבודתו‪ ,‬תובא בפני סגן בכיר להתקשרויות ו‪/‬או לסגן צבאי ומ"מ ראה"ג‪ ,‬להחלטה‪ ,‬לאחר דיון בנושא‬
‫עם אכ"ס‪ ,‬הכלכלן הראשי למעהב"ט ויועמ"ש לפי העניין‪5‬‬
‫בדיקות מעבדה בעבודות בינוי‬
‫‪ 543‬הוצאות לבדיקות מעבדה‪ ,‬יהיו מכתובת תקציבית ייעודית שנקבע לכך ע"י הגוף הדורש‪ ,‬באמצעות הזמנת‬
‫משיכה ל"ספק מאגד"‪5‬‬
‫‪ 542‬המסגרת התקציבית בכתובת התקציבית‪ ,‬היא בהיקף כספי משוער וממוצע של ‪ .52%‬עפ"י סוג הפרויקט‪,‬‬
‫מהתקציב שבסעיפים לבנייה‪ .‬בכל מקרה גובה התקציב לא יהיה נמוך מאשר הסכום שיידרש בפועל לצורך‬
‫כיסוי הוצאות הבדיקות‪.‬‬
‫‪ 542‬החשבוניות לגבי בדיקות אלה יוגשו ע"י היחידות בצה"ל במישרין לאכ"ס‪/‬מערכת חשבונות בינוי ו‪/‬או‬
‫למערכת מרק"ט‪ ,‬לאחר בדיקתן ואישורן ביחידות צה"ל כמתחייב מתנאי החוזה‪5‬‬
‫פיקוח חוץ‬
‫‪ 54.‬ככל שתידרש העסקת מפקחים חיצוניים‪ ,‬יתבצע הדבר בהתאם להמ"ב ‪52255.‬‬
‫‪ 544‬לנושא שירותי הפיקוח ממקור חוץ קיימת ההבחנה הבאה‪:‬‬
‫א‪ 5‬פרויקט בינוי בהיקף כספי גדול ‪ -‬נחשב פרויקט אחד או צבר של מספר עבודות בינוי באתר אחד או‬
‫מבוזר באתרים שונים הקשורים לאותו פרויקט‪ ,‬בהיקף של הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 2.552‬שורה ‪ 33‬כ"ב‬
‫ומעלה‪ 5‬בפרויקט בינוי בהיקף הנ"ל יעביר הגוף הדורש ‪ EMF‬ודרישה מתוקצבת נפרדת (לקבוצת הרכש‬
‫להתקשרות עם מתכננים) בשיעור של ‪ 3‬אחוזים מעלות הפרויקט‪ ,‬בציון שם הפרויקט‪5‬‬
‫ב‪ 5‬אגף ההנדסה והבינוי בהתאם להמ"ב ‪ 2255.‬ירכוש שירותי פיקוח חוץ לפרויקט במסגרת ‪ EMF‬והדרישה‬
‫הנ"ל‪ 5‬אם גדל היקף הפרויקט‪ ,‬על הגוף הדורש להגדיל בהתאם את ‪ EMF‬והדרישה הנ"ל‪ 5‬והיה ותוך כדי‬
‫תהליך ניתן יהיה להחזיר את הפיקוח למשהב"ט‪/‬אגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬תוחזר יתרת התקציב שלא נוצל‬
‫לרשות הגוף הדורש‪5‬‬
‫ג‪ 5‬פרויקט בינוי רגיל ‪ -‬נחשב פרויקט בינוי בהיקף נמוך מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 2.552‬שורה ‪533‬כ"ב‪5‬‬
‫‪ 544‬בעבודות בינוי עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 2.552‬שורה ‪533‬כ"ב‪ ,‬יעמיד את"ק תקציב שנתי לאגף ההנדסה‬
‫והבינוי לצורך רכישה של שירותי פיקוח לעבודות אלה‪5‬‬
‫‪ 544‬אחת לשנה יקבע את"ק את התקציב השנתי בנושא עפ"י התחשיב כפי שיסוכם עם אגף ההנדסה והבינוי‬
‫ובהתחשב‪ ,‬באם נותרה יתרה לא מנוצלת מהתקציב של השנה הקודמת‪ 5‬את"ק יתקצב על סמך התחשיב‬
‫הנ"ל‪ ,‬תקציב לאגף ההנדסה והבינוי בסעיף ייחודי‪5‬‬
‫רכישות המינהל האזרחי‬
‫‪ 54.‬בעבודות הבינוי של המנהל האזרחי‪ ,‬יחולו הכללים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 5‬המנהל האזרחי מוסמך על פי החקיקה החלה באזור פעולתו‪ ,‬לבצע בעצמו רכישות בינוי‪ ,‬נושאי‬
‫צמ"ה‪/‬תשתית‪ ,‬אך ורק לצרכיו הוא‪.‬‬
‫ב‪ 5‬אין לבצע באמצעות המנהל האזרחי פעולות בנייה עבור צה"ל (בין מתקציב המנהל האזרחי ובין‬
‫מתקציב צה"ל)‪ .‬עבודות בנייה כאלה נעשות על פי נהלי המשרד הרגילים‪.‬‬
‫הסכמי מחירים‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬סעיף ‪.5‬‬
‫‪ 5.5‬הטיפול בעריכת הסכמי מחירים לרבות חתימה על ההסכם‪ ,‬ייעשה עפ"י הכללים שבהמ"ב ‪ 25524‬ובהתאם‬
‫למפורט בחוזה מדף ‪ 23.5‬נוסח התשס"ה –אפריל ‪5355.‬‬
‫במקרים בהם יש צורך בהוצאת הזמנה על בסיס הסכם מחירים‪ ,‬הכוללת בחלקה חריגים אשר אינם כלולים‬
‫בהסכם המחירים‪ ,‬יש לפעול בהתאם להמ"ב ‪" - 2.554.‬שינויים‪ ,‬פשרות‪ ,‬ואישור תשלומים בעבודות בינוי –‬
‫הוראת שעה"‪ ,‬פרק "היקף חריגה מירבי"‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪13‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 5..‬ניהול חוזי הסכמי מחירים יעשה ע"י הענף הרלוונטי באגף ההנדסה והבינוי בהתאם להרשאות אשר‬
‫ניתנו‪/‬יינתנו לפי חוק נכסי מדינה וניהול ההזמנות ע"ס הסכמי המחירים יעשה ע"י המחוז הרלוונטי‪/‬הענף‬
‫הפרויקטלי‪/‬ענף אחזקה‪5‬‬
‫‪ 5.3‬הבקרה ההנדסית למסמכי חוזי הסכמי המחירים יעשה ע"י ענף ההנדסה באגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫נספח ביטחון‬
‫‪ 5.2‬לכל עבודה יצורף נספח ביטחון (ראה המ"ב ‪ 14.03‬לעניין מידע מסווג) המהווה חלק בלתי נפרד מהחוזה עם‬
‫הקבלן אשר נערך ע"י הגוף הדורש‪ ,‬ומועבר לאגף ההנדסה והבינוי עם מסמכי המכרז לעבודה זו‪5‬‬
‫סודיות המסמכים‬
‫‪ 5.2‬על חברי ועדת המכרזים ועל כל העובדים המטפלים במסמכי המכרז‪ ,‬מוטלת החובה לשמור על סודיות‬
‫המסמכים והחלטות הוועדה‪ ,‬בהתאם לחוק העונשין תשל"ז ‪ ,1977‬סעיפים ‪5117 - 118‬‬
‫העסקת עובדים זרים בישראל‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬סעיף ‪..‬‬
‫‪ 5..‬לעניין הכללים לגבי העסקת עובדים זרים בישראל‪ :‬יש לנהוג לפי הכללים שבהמ"ב ‪ 2.5.2‬פרק ב' "העסקת‬
‫עובדים זרים" ועל פי חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין)‪ ,‬תשנ"א ‪51991 -‬‬
‫‪ 5.4‬יחידת התקשרויות עם קבלנים כוללת בבל"מ ובהזמנה‪/‬חוזה עם ספקים את התנאי כמפורט להלן‪:‬‬
‫"הספק מתחייב שלא להעסיק עובדים שאינם אזרחים ישראליים או תושבים בה (להלן ‪ -‬עובדים זרים)‪,‬‬
‫בניגוד להוראות חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין)‪ ,‬תשנ"א ‪( 1991 -‬להלן‪ :‬חוק עובדים זרים)‪ ,‬וכן לחייב‬
‫את הספק לכלול בכל התקשרויותיו עם קבלני מישנה לצורך הזמנה‪/‬הסכם זו‪/‬זה‪ ,‬הוראה המחייבת אותם‬
‫שלא להעסיק עובדים זרים בניגוד להוראות חוק עובדים זרים"‪.‬‬
‫‪ 5.4‬חובה זו‪ ,‬מתייחסת לסוגי העבודות‪ ,‬כמפורט בתוספת השנייה שבחוק שירות התעסוקה התשי"ט‪:‬‬
‫א‪ 5‬כל עבודה בענף הבנייה‪ ,‬לרבות עבודות הריסה ושינוי בניינים‪ ,‬עבודות קרקע בקשר להתקנת מאור‬
‫ואספקת מים לבניינים‪.‬‬
‫ב‪ 5‬כל עבודה בענף הבנייה ההנדסית‪ ,‬לרבות סלילת דרכים‪ ,‬תיקונם והחזקתם‪.‬‬
‫ג‪ 5‬כל עבודה בתעשייה ובמלאכה בקשר לייצורם של מצרכים‪ ,‬השמדתם‪ ,‬שינויים‪ ,‬ניקוים או התאמתם‬
‫למכירה‪.‬‬
‫ד‪ 5‬כל עבודה בקשר לכריית חומרים ומחצבים ולעיבודם‪ ,‬לרבות עבודה במחצבות‪.‬‬
‫‪ 5.4‬הובא לידיעת עובד או יחידה בגוף הרוכש על כך‪ ,‬שהיה וספק‪/‬קבלן הפר את ההתחייבות שנתן למשרד‬
‫כאמור‪ ,‬מודיע על כך למנהל החוזה אשר ידווח לקב"ט משהב"ט וליועמ"ש משהב"ט‪5‬‬
‫העותק המקורי החתום שמור אצל המונה על נהלי משהב"ט באמ"ש‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪14‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח א' להמ"ב ‪2.553‬‬
‫ועדות מכרזים‪/‬פטור ממכרז‬
‫‪ 5.‬הרכב ועדות המכרזים‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬נספח א' סעיף ‪5.‬א' כותרת‪5. ,‬א' ‪)4‬‬
‫א‪ 5‬עבודות בינוי שערכן עד הסכום הנקוב בהרשאה של ראש חטיבה‪/‬ראש יחידה (כמפורט בהמ"ב ‪)2.55.‬‬
‫‪ ).‬רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים‬
‫‪ -‬יו"ר‬
‫‪ )3‬רמ"ד מכרזי אחזקה (בהתאם לצורך)‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬נציג ציבור‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬נציג אכ"ס‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ ).‬רת"ח בקרה ונהלים‪/‬ענף תת"ב‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ )4‬ר' היחידה הכלכלית‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬נספח א' סעיף ‪5.‬ב' ‪ -‬חדש‬
‫ב‪ 5‬עבודות בינוי שערכן בין סמכות ההרשאה של רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים ועד סמכות‬
‫ההרשאה של ר' היח' להתקשרויות עם קבלנים (כמפורט בהמ"ב ‪)2.55.‬‬
‫‪ ).‬ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים‬
‫‪ -‬יו"ר‬
‫‪ )3‬רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬רמ"ד אחזקה‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬נציג אכ"ס‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ ).‬נציג ציבור‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬רת"ח בקרה ונהלים‪/‬ענף תת"ב‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ )4‬ראש היחידה הכלכלית‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫ת‪ -4545.2 – 23.4‬נספח א' סעיף ‪5.‬ג' כותרת‪5. ,‬ג' ‪)3‬‬
‫ג‪ 5‬עבודות בינוי שערכן בין סמכות הרשאה של ר' יחידה ועד במכות ההרשאה של סגן בכיר להתקשרויות‬
‫(כמפורט בהמ"ב ‪)2.55.‬‬
‫‪ ).‬סגן בכיר להתקשרויות‬
‫‪ -‬יו"ר‬
‫‪ )3‬ר' היחידה להתקשרויות עם קבלנים‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬רמ"ד אחזקה‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ ).‬נציג אכ"ס‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬נציג ציבור‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬רת"ח בקרה ונהלים‪/‬ענף תת"ב‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ )4‬ראש היחידה הכלכלית‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪15‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬נספח א' סעיף ‪5.‬ד' כותרת‬
‫ד‪ 5‬עבודות בינוי שערכן בין סמכות הרשאה של סגן בכיר להתקשרויות ועד סמכות ההרשאה של ראש אגף‬
‫(כמפורט בהמ"ב ‪)2.55.‬‬
‫‪ ).‬סמנכ"ל וראש אגף ההנדסה והבינוי‬
‫‪ -‬יו"ר‬
‫‪ )3‬סגן בכיר להתקשרויות‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים‪/‬רמ"ד אחזקה (בהתאם לצורך)‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ ).‬נציג אכ"ס ‪ -‬מנהל מחלקה ומעלה‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬נציג ציבור‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬רת"ח בקרה ונהלים‪/‬ענף תת"ב‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ )4‬ראש היחידה הכלכלית‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ 53‬הרכב ועדת פטור ממכרז‬
‫ת‪ -4545.2- 23.4‬נספח א' סעיף ‪3‬‬
‫באגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬תפעל וועדת פטור משרדית כמפורט בהמ"ב ‪25553.‬‬
‫‪ ).‬נציג מנכ"ל ‪ -‬ס' בכיר להתקשרויות‪/‬ר' יחידה‬
‫‪ -‬יו"ר‬
‫‪ )3‬ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים או נציגו‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬נציג יועמ"ש‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )2‬נציג אכ"ס‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ ).‬נציג ציבור‬
‫‪ -‬חבר‬
‫‪ )4‬נציג גוף דורש‪/‬ענף פרויקטלי‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ )4‬נציג גוף רוכש (מנמ"ח לפחות)‬
‫‪ -‬מרכז ועדה‬
‫‪ )4‬ראש היחידה הכלכלית‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫‪ ).‬רת"ח בקרה ונהלים‪/‬ענף תת"ב‬
‫‪ -‬משקיף‬
‫עפ"י תקנה ‪ .4‬לתקנות חובת מכרזים בעסקה ברמת סיווג סודי וסודי ביותר‪ ,‬לא ישתתף בדיוני הועדה נציג‬
‫ציבור אם אינו "שותף סוד"‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪16‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ב' להמ"ב ‪2.553‬‬
‫ועדת המכרזים‬
‫‪5.‬‬
‫להלן יפורט הרכב הוועדה‪:‬‬
‫א‪ 5‬הרכב מחייב לקבלת החלטות יהיה ‪ -‬יו"ר הוועדה‪ ,‬נציג החשב ונציג ציבור עפ"י תקנה ‪ .2‬לתקנות‬
‫חובת המכרזים‪/‬התקשרויות מע' הביטחון‪5‬‬
‫ב‪ 5‬פתיחתה של תיבת המכרזים‪ ,‬בדיקת ההצעות‪ ,‬אישורם וקבלת ההחלטות על מסירת העבודה‪ ,‬יהיו‬
‫בידי כל אחת מוועדות המכרזים‪ ,‬כמפורט בנספח א' להוראה‪.‬‬
‫ג‪ 5‬נציגי האגפים או הגופים האחרים המיוצגים בוועדת המכרזים‪ ,‬ימונו ע"י ראשי האגפים או ע"י מנהלי‬
‫היחידות שהם מייצגים‪5‬‬
‫ד‪ 5‬ר' תחום מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים‪/‬רמ"ד מכרזי אחזקה בהתאם לצורך‪ ,‬או ממלאי מקומם‪,‬‬
‫ישמשו בתפקיד מרכז הוועדה‪5‬‬
‫ה‪ 5‬מרכז ועדות המכרזים יהיה אחראי‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לזימון הוועדה במועד‪.‬‬
‫זימון הוועדות ופתיחת ההצעות‬
‫‪53‬‬
‫להלן יפורט נוהל עבודת הועדה‪:‬‬
‫א‪ 5‬ועדת המכרזים תתכנס לפי הזמנת מרכז הוועדה‪ ,‬במועד שנקבע בבקשה להצעת מחיר למכרז כמועד‬
‫אחרון להגשת ההצעות‪.‬‬
‫ב‪ 5‬התנהלות הוועדה‪ ,‬פתיחת ההצעות‪ ,‬בדיקתן וקבלת ההחלטה על הזוכה יהיו כמפורט בתקנה ‪.4‬‬
‫לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪5‬‬
‫ג‪ 5‬בדיקת ההצעות תיעשה בידי ועדת המכרזים‪ ,‬תוך זמן סביר לאחר המועד האחרון להגשתן‪5‬‬
‫ד‪ 5‬הדיון יתקיים בהשתתפות של לפחות רוב חברי הוועדה‪ ,‬כולל היו"ר‪ ,‬נציג החשב ונציג ציבור בהתאם‬
‫לתקנה ‪ .2‬בתקנות חובת המכרזים‪5‬‬
‫ה‪ 5‬אם מסיבה כל שהיא לא התאפשר לקיים הוועדה‪ ,‬יוצאו כל המעטפות (הצעות)‪ ,‬ייחתמו ויוכנסו שוב‬
‫לכספת לקראת דיון מחודש בנושא‪ 5‬כל ההליך ירשם בפרוטוקול והוועדה תזומן בשנית עד לא יאוחר‬
‫מ ‪ 43‬שעות נוספות‪5‬‬
‫השתתפות נציגי ציבור בוועדות מכרזים‪/‬ועדות פטור‬
‫‪52‬‬
‫להלן תפורט השתתפות נציגי ציבור בועדה‪:‬‬
‫א‪ 5‬ככלל‪ ,‬נושא השתתפות נציגי ציבור בוועדת המכרזים‪/‬פטור מפורט בתקנות חובת המכרזים‬
‫(התקשרויות מערכת הביטחון) (תקנות ‪ .2 ,4‬ו‪ ).4 -‬ובהמ"ב ‪" - 2.5.2‬נציגי ציבור בוועדות מכרזים"‪5‬‬
‫ב‪ 5‬לנציג הציבור תינתן אפשרות לעיין במסמכי הבל"מ שהופץ לקבלנים‪ ,‬שעה לפני מועד קיום וועדת‬
‫המכרזים‪.‬‬
‫ג‪ 5‬לא הופיע נציג הציבור לישיבה של ועדת המכרזים‪ ,‬רשאי יו"ר ועדת המכרזים לקיים את הישיבה‪,‬‬
‫באם ימצא שתנאי הדחיפות מחייבים זאת‪.‬‬
‫ד‪ 5‬במקרה זה‪ ,‬ירשמו בפרוטוקול‪ ,‬הנימוקים לקיום הדיון ללא נציג ציבור‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪17‬‬
‫בלמ"ס‬
‫בדיקת ההצעות‬
‫‪52‬‬
‫להלן יפורט נוהל בדיקת ההצעות‪:‬‬
‫א‪ 5‬ככלל‪ ,‬החלטת ועדת מכרזים על ההצעה הזוכה כמפורט בתקנה ‪ .4‬לתקנות חובת המכרזים‬
‫(התקשרויות מערכת הביטחון) תהה כך שתגלם את מירב היתרונות למשרד הביטחון‪5‬‬
‫ב‪ 5‬אם לא הוחלט על ההצעה הזוכה יועברו ההצעות לבדיקה‪ ,‬ליחידה להתקשרויות עם קבלנים באגף‬
‫ההנדסה והבינוי‪ 5‬דוח הבדיקה יוגש לאישור הועדה‪5‬‬
‫ג‪ 5‬בכל מקרה ייערך דו"ח מסכם לאחר הבדיקה של היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף‪5‬‬
‫ד‪ 5‬עם ההכרזה על ההצעה הזוכה בדיון הוועדה‪ ,‬יוכן דו"ח מסכם לאישור בוועדה‪5‬‬
‫ה‪ 5‬ההצעות יוזנו למערכת המודל (‪ )SAP‬ותיערך השוואה בין ‪ 2‬ההצעות הנמוכות ביותר‪ 5‬דו"ח‬
‫ההשוואה בין ההצעות שיופק מהמחשב יועבר ליחידה להתקשרויות עם רשימת קבלנים לבדיקה‬
‫מקצועית‪5‬‬
‫ו‪ 5‬יחליט ראש היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף‪ ,‬או ממלא מקומו‪ ,‬שלשם השלמת בדיקת‬
‫ההצעות דרוש בירור עם קבלן אחד או יותר‪ ,‬יעשה הדבר רק באישורה המוקדם של ועדת המכרזים‪.‬‬
‫תוצאות הבירור מסוכמות במטה האגף‪ ,‬במידת הצורך‪ ,‬בשיתוף הגוף הדורש‪ ,‬יועברו לידיעת ועדת‬
‫המכרזים‪ .‬בהסתמך על בדיקת ההצעות ותוצאות הבירור כאמור לעיל‪ ,‬תינתן החלטת ועדת‬
‫המכרזים‪5‬‬
‫החלטה על הצעה זוכה‬
‫‪5.‬‬
‫נבחר קבלן במכרז ולאחר בחירתו הודיע שהתחרט וחזר בו מהצעתו‪ ,‬ו‪/‬או ביטל המשרד את זכייתו יטופל‬
‫המקרה כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 5‬אם הוצאה כבר הזמנה לקבלן שזכה‪ ,‬והחוזה עימו נחתם‪ ,‬לא ניתן למסרה לקבלן אחר ויש לערוך‬
‫מכרז חדש‪ ,‬אלא עם תינתן חו"ד משפטית בכתב המאפשרת לפנות למציע הבא‪5‬‬
‫ב‪ 5‬אם הקבלן התחרט ו‪/‬או ביטל המשרד את זכייתו וטרם הוצאה הזמנה‪ ,‬יש לחזור ולפנות אל ועדת‬
‫המכרזים‪ ,‬כדי שתקבל החלטה על מסירת ההזמנה לקבלן שהצעתו נקבעה כהצעה השנייה הטובה‬
‫ביותר מבין ההצעות שהשתתפו במכרז ולהודיע על כך לשאר המשתתפים במכרז‪ ,‬כמקובל‪.‬‬
‫ג‪ 5‬אם הקבלן התחרט ו‪/‬או ביטל המשרד את זכייתו לאחר שהוצאה לקבלן הזמנה‪ ,‬אך טרם נחתם‬
‫החוזה והקבלן טרם החל בביצוע העבודות נשוא המכרז‪ ,‬יש לפעול כדלקמן‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫לפנות לקבלן לקבלת אישור בכתב על היעדר תביעות מצידו כלפי משרד הביטחון‪5‬‬
‫‪)3‬‬
‫לאחר קבלת האישור ניתן לפעול בשתי חלופות‪:‬‬
‫א) לערוך מכרז חדש‪5‬‬
‫ב) לפנות לקבלן שהצעתו נקבעה כהצעה השנייה הטובה ביותר מבין ההצעות שהשתתפו‬
‫במכרז ולהודיע על כך לשאר המשתתפים במכרז כמקובל‪ ,‬הכול באישור ובהתאם‬
‫להחלטת סגן בכיר להתקשרויות או הסגן הצבאי ומ"מ ראה"ג באגף ההנדסה והבינוי‪5‬‬
‫ד‪ 5‬ככלל‪ ,‬עם סירובו של הקבלן‪ ,‬יעבור הטיפול בו לוועדת השעייה של אגף ההנדסה והבינוי לדיון‪,‬‬
‫בהתאם לשיקול דעתו של הסגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות‪5‬‬
‫ה‪ 5‬אם הוחלט להשעותו‪ ,‬ר' תחום רישום ופרסום מכרזים באגף ההנדסה והבינוי מעביר ההחלטה‬
‫לידיעת הוועדה הבין משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות הממשלה לקבלנים ולרשם הקבלנים‪5‬‬
‫ו‪ 5‬הוגשו שתי הצעות או יותר‪ ,‬וההפרש בין ההצעה הזולה ביותר לבין ההערכה הכספית המפורטת‬
‫אינו עולה על ‪ ,25%‬תפעל הוועדה לפי תקנה ‪( 17‬ח) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת‬
‫הביטחון)‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪18‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ז‪ 5‬הייתה ההצעה הזולה ביותר‪ ,‬גבוהה בשיעור של יותר מ‪ 3.%-‬מהאומדן‪ ,‬ככלל‪ ,‬לא תבחר בה ועדת‬
‫המכרזים‪ ,‬או לא הוגשה כל הצעה או נידונה הצעה יחידה והועדה לא תבחר בה‪ ,‬תביא זאת ועדת‬
‫המכרזים לידיעת סגן צבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות באגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬אשר יפנה‬
‫אל הגוף הדורש לקבל את חוות דעתו לגבי מימוש התקשרות‪5‬‬
‫ח‪ 5‬עם קבלת עמדת הגוף הדורש תפעל הוועדה על פי ההוראות שלהלן‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫במכרז סגור‪ ,‬כאשר ועדת המכרזים לא שוכנעה שההתקשרות בעסקה נושא המכרז נדרשת‬
‫בדחיפות‪ ,‬יערך מכרז נוסף ואם גם בו לא יבחר זוכה‪ ,‬תהיה ועדת המכרזים רשאית לפטור‬
‫מהחובה לעריכת מכרז נוסף‪5‬‬
‫‪)3‬‬
‫במכרז סגור‪ ,‬כאשר ועדת המכרזים שוכנעה שההתקשרות בעסקה נושא המכרז נדרשת‬
‫בדחיפות‪ ,‬תהיה ועדת המכרזים רשאית לפטור מהחובה לערוך מכרז חוזר‪5‬‬
‫‪)2‬‬
‫במכרז פומבי‪ ,‬ועדת המכרזים רשאית לפטור מהחובה לעריכת מכרז חוזר‪ 5‬החליטה ועדת‬
‫המכרזים לפטור מעריכת מכרז לפי הוראות תקנה זו‪ ,‬יהיו לה הסמכויות של ועדה לפטור‬
‫ממכרז לפי תקנה ‪( 4‬ז) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪5‬‬
‫ט‪ 5‬לא הוגשה כל הצעה או הוגשה הצעה אחת‪ ,‬תפעל הוועדה בהתאם לתקנה ‪( .4‬ט) לתקנות חובת‬
‫המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪5‬‬
‫י‪ 5‬הוגשה הצעה אחת בלבד וההפרש בינה לבין האומדן אינו עולה על ‪ ,10%‬תהיה הוועדה רשאית‬
‫להחליט על מסירת העבודה‪.‬‬
‫יא‪ 5‬עלה ההפרש על ‪ ,10%‬תועבר ההצעה לבדיקת היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף‬
‫ומסקנות הבדיקה יועברו לדיון חוזר בוועדת המכרזים‪.‬‬
‫יב‪ 5‬ועדת המכרזים רשאית להחליט על בחירת מספר הצעות מתאימות תוך פיצול ההתקשרות בין‬
‫מציעיהן לפי עקרונות הפיצול המפורטים להלן‪ ,‬או על התקשרות על חלק מהעסקה נושא המכרז‪,‬‬
‫ובלבד שנמסר על אפשרות הפיצול או ההתקשרות החלקית‪ ,‬כאמור‪ ,‬במסמכי המכרז וניתנה‬
‫למשתתפים בו האפשרות להגיש גם הצעה חלקית‪5‬‬
‫(תקנה ‪(.4‬י) לתקנות חובת המכרזים התקשרויות מערכת הביטחון)‪ 5‬אלה‬
‫עקרונות הפיצול‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫פיצול לפי פריטים‪ ,‬כאשר העסקה שלגביה נערך המכרז‪ ,‬כוללת יותר מאשר פריט אחד של‬
‫טובין‪ ,‬מקרקעין‪ ,‬עבודה או שירותים‪ 5‬היה ויוחלט על פיצול‪ ,‬ייבחר המציע הזוכה לגבי כל‬
‫אחד מהפריטים כאילו נערך מכרז נפרד לכל פריט ופריט‪5‬‬
‫‪)3‬‬
‫פיצול לפי כמויות של פריט אחד של טובין‪ ,‬מקרקעין‪ ,‬עבודה או שירותים‪ ,‬כאשר עורך‬
‫המכרז רשאי להתנות שלא תתקבלנה הצעות לכמות קטנה מהכמות שיקבע‪ 5‬היה והוחלט על‬
‫פיצול‪ ,‬תיעשה התקשרות עם המציע שהצעתו נבחרה כהצעה תאימה ביותר על כל הכמות‬
‫שהציע או שיש ביכולתו לספק או לבצע; נותרה כמות נוספת‪ ,‬תיעשה התקשרות גם עם‬
‫המציע הצעתו תיבחר כהצעה השניה המתאימה‪ ,‬עד לכמות שהציע או שיש ביכולתו לספק או‬
‫לבצע‪ ,‬וכן הלאה עד להשלמת ההתקשרות על כל הכמות שבמכרז‪5‬‬
‫‪)2‬‬
‫פיצול לפי אזורים‪ 5‬היה והוחלט על פיצול‪ ,‬ייבחר המציע הזוכה לגבי כל אחד מהאזורים כאילו‬
‫נערך מכרז נפרד לכל אזור ואזור‪5‬‬
‫יג‪ 5‬הצעות הקבלנים המשתתפים יהיו בתוקף ‪ 4.‬יום מיום פתיחת תיבת המכרזים וההכרזה על הזוכה‪5‬‬
‫יד‪ 5‬בכל המקרים המפורטים לעיל‪ ,‬תתקבל החלטת ועדת המכרזים ברוב קולות (תקנה ‪ .4‬י"ב לתקנות‬
‫חובת המכרזים – התקשרויות מערכת הביטחון)‪ 5‬החלטת הוועדה תרשם בפרוטוקול‪.‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪19‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ג' להמ"ב ‪2.553‬‬
‫המ"ב ‪ - 45.02‬עבודות בבתי קברות צבאיים‪ ,‬חלקות צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף‬
‫משפחות והנצחה‬
‫ת‪ - 255.55.2 - 2.43‬נספח ג' סעיף ‪.‬‬
‫כללי‬
‫‪5.‬‬
‫נספח זה בא להגדיר את תהליכי ביצוע העבודות בבתי הקברות הצבאיים‪ ,‬חלקות צבאיות ואנדרטאות‪,‬‬
‫שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫הנספח קובע גם את סוגי העבודות שיבצעו בבתי הקברות הצבאיים‪ ,‬חלקות צבאיות ואנדרטאות‪ ,‬קביעת‬
‫האחריות בתהליכי הביצוע כגון‪ :‬התקשרות לפיקוח צמוד‪ ,‬פיקוח עליון והתחשבנות‪.‬‬
‫הסכמי מחירים‬
‫‪52‬‬
‫לעבודות באתרים הנ"ל‪ ,‬יערכו הסכמי מחירים‪ ,‬בהתאם למפורט בהמ"ב ‪ ,40.46‬פעם בשנה‪ ,‬לתקופה של‬
‫שנה‪ ,‬עם אפשרות לשמירת אופציה להארכה לשנה נוספת‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫במסגרת הסכמי המחירים יכללו העבודות הבאות‪:‬‬
‫א‪5‬‬
‫בניית קברים (כולל עבודות נלוות)‪.‬‬
‫ב‪5‬‬
‫ריצוף סביב הקברים‪.‬‬
‫ג‪5‬‬
‫שבילים‪5‬‬
‫ד‪5‬‬
‫תיקונים שוטפים‪.‬‬
‫ה‪5‬‬
‫עבודות פיתוח‪.‬‬
‫ו‪5‬‬
‫עבודות אחזקה לחלקות צבאיות ואנדרטאות‪.‬‬
‫ז‪5‬‬
‫התקנת רמקולים בטכסים‪.‬‬
‫ח‪5‬‬
‫עבודות גינון ‪ -‬פיתוח‪ ,‬אחזקה ושיפוץ‪5‬‬
‫‪5.‬‬
‫על בסיס החוזה‪ ,‬אפשר יהיה להזמין עבודות הקשורות לבתי קברות‪ ,‬עד לסך הנקוב בטבלת המ"ב ‪2.552‬‬
‫שורה ‪.22‬י"ד‪ .‬לעבודה מסוימת (ללא מע"מ)‪5‬‬
‫‪54‬‬
‫להכנת החוזים תיעשינה הפעולות הבאות‪:‬‬
‫א‪5‬‬
‫עיצוב הבינוי ותכנון פרטים סטנדרטיים‪.‬‬
‫ב‪5‬‬
‫קביעת הכמויות החזויות והיקף העבודות‪.‬‬
‫ג‪5‬‬
‫כתיבת מפרט ואופני מדידה מתאימים‪.‬‬
‫ד‪5‬‬
‫בדיקת פוטנציאל האבן‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫האחריות לפעולות הנ"ל ‪ -‬על חטיבת פרוייקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב באגף ההנדסה והבינוי‪ .‬החטיבה‬
‫רשאית להתקשר לצורך התכנון עם משרד מתכננים‪ ,‬עפ"י הנהלים הקיימים‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫ס' בכיר להתקשרות‪/‬ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי יהיה אחראי לעריכת מכרז‬
‫מבוסס על המסמכים הנ"ל‪ .‬בחוזה שייחתם ע"י המורשים יוגדר שתקופת האחריות תימשך שנה אחת‬
‫מגמר החוזה‪.‬‬
‫‪5.‬‬
‫קבלן אשר לגביו ניתנה ע"י אגף משפחות והנצחה חוות דעת שלילית‪ ,‬תועבר חוות דעת זו לדיון הוועדה‬
‫להשעיית ספקים באגף ההנדסה והבינוי‪ .‬הוועדה תדון בנושא בהתאם לנוהלי הוועדה ותודיע לאגף‬
‫משפחות והנצחה את החלטותיה‪.‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪21‬‬
‫בלמ"ס‬
‫הפעלת הסכמי מחירים‪ ,‬הפיקוח וההתחשבנות‬
‫‪5.5‬‬
‫ההסכמים עם הקבלנים ייחתמו על ידי אגף ההנדסה והבינוי והאחריות הכוללת להפעלת הסכמי‬
‫המחירים תהיה של אגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬באמצעות מחוזות הבינו‪/‬ענפים פרוייקטליים‪/‬חטיבת פרויקטי‬
‫משהב"ט חמ"ן ותקשוב‪.‬‬
‫‪5..‬‬
‫ס' בכיר להתקשרות‪/‬ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי‪ ,‬יעביר ליח' להנצחת‬
‫החייל‪ ,‬שני העתקים מכל הסכם חתום על ידי הקבלן ועותק אחד למחוז המתאים‪.‬‬
‫הפעלת חוזים שבאחריות היח' להנצחת החייל‬
‫‪5.3‬‬
‫באחריות היח' להנצחת החייל להפעיל ישירות את הקבלנים בנושאים‪:‬‬
‫א‪5‬‬
‫בניית קברים חדשים‪.‬‬
‫ב‪5‬‬
‫ביצוע עבודות אחזקה וגינון בהיקף של הסכום הנקוב בטבלה בהמ"ב ‪ 2.552‬שורה ‪ 33‬ט"ו בהזמנה‬
‫שבמסגרת הסכם מחירים‪.‬‬
‫‪5.2‬‬
‫העבודות המוזכרות בסעיף ‪ 2‬לעיל‪ ,‬יהיו באחריותה המלאה של היח' להנצחת החייל‪ ,‬כולל פיקוח ואישור‬
‫כמויות לקבלן‪.‬‬
‫‪5.2‬‬
‫ההזמנה תוצא ישירות לקבלן‪ ,‬ע"י היח' להנצחת החייל‪ .‬החשבון עבור העבודה יוגש ליח' להנצחת החייל‪,‬‬
‫לאישור הכמויות המוגשות‪ .‬זאת‪ ,‬לצורך התשלום לקבלן‪ ,‬שייעשה ישירות ע"י אגף משפחות‬
‫והנצחה‪/‬היח' להנצחת החייל‪.‬‬
‫‪5..‬‬
‫היחידה להנצחת החייל נושאת באחריות לבדיקה ואישור החשבוניות להזמנות שנעשו על ידה‪ 5‬היחידה‬
‫תוכל לקבל סיוע בייעוץ מקצועי כאמור בסעיף זה וכן סיוע בבדיקת חשבוניות מורכבות שנדרש בהן‬
‫ייעוץ מקצועי‪5‬‬
‫הפעלת החוזים שבאחריות מחוז הבינוי‪/‬ענף פרויקטלי‬
‫‪5.4‬‬
‫לכל שאר העבודות (מלבד אלו המוזכרות בסעיף ‪4‬ב')‪ ,‬תוציא היח' להנצחת החייל לאגף ההנדסה והבינוי‪,‬‬
‫דרישה לביצוע העבודה‪.‬‬
‫‪5.4‬‬
‫הדרישה תלווה בתוכניות‪ ,‬מפרט וכתב כמויות (בליווי העתק ליחידת התכנון)‪ .‬המחוז‪/‬ענף‬
‫פרויקטלי‪/‬חטיבת פרויקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב‪ ,‬יבדוק את הדרישה מבחינת התאמתה לחוזה ולנהלים‬
‫הקיימים‪ ,‬כולל כיסוי תקציבי כנדרש בחוזה‪ .‬לאחר מכן‪ ,‬יוציא הזמנה לקבלן בצירוף העתק ליח' להנצחת‬
‫החייל ולמחלקת תכנון‪.‬‬
‫‪5.4‬‬
‫הפעלה‪ ,‬פיקוח והתחשבנות לעבודות הקבלן‪ ,‬יהיו באחריותם המלאה של מחוזות הבינוי‪/‬ענפים‬
‫פרויקטליים‪ ,‬כמקובל בשאר עבודות הבינוי‪.‬‬
‫‪5..‬‬
‫החשבון יוגש על ידי הקבלן למחוז‪/‬ענף פרויקטלי‪/‬חטיבת פרויקטי משהב"ט‪ ,‬חמ"ן ותקשוב‪ ,‬יאושר על ידו‬
‫ויועבר לתשלום לידי חטיבת חשבונות בינוי באכ"ס‪.‬‬
‫‪535‬‬
‫הפיקוח העליון יהיה באחריות מחוז‪/‬ענף פרויקטלי‪5‬‬
‫‪53.‬‬
‫כדי לאפשר ביצוע התשלומים‪ ,‬תעמיד היח' להנצחת החייל לרשות חטיבת חשבונות בינוי באכ"ס‪ ,‬תקציב‬
‫גלובלי לעבודות שבאחריות אגף ההנדסה והבינוי והתשלומים יבוצעו מהתקציב הנ"ל‪5‬‬
‫עבודות פיתוח ‪ -‬הרחבה ובינוי כללי‪ ,‬שלא במסגרת הסכם מחירים‬
‫‪533‬‬
‫כל העבודות האחרות‪ ,‬שאינן מתאימות להסכם מחירים או שהן מתאימות לחוזה הנ"ל אבל היקפן עולה‬
‫על הסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.22‬ט"ז (ללא מע"מ)‪ ,‬תבוצענה רק במסגרת מכרזים נפרדים‪,‬‬
‫בהתאם למצוין בגוף ההוראה‪ ,‬ולפיכך תטופלנה כיתר עבודות הבינוי המבוצעות באמצעות אגף ההנדסה‬
‫והבינוי‪.‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪21‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪532‬‬
‫ת‪ - 345.5.. -2224‬סעיף ‪ 32‬בנספח ג'‬
‫לפני התחלת העבודה בשטח‪ ,‬על המפקח לתאם את מועדי ביצוע העבודה עם מנהל האזור הנוגע‪ ,‬ביח'‬
‫להנצחת החייל‪.‬‬
‫‪532‬‬
‫במכרזים הנ"ל‪ ,‬תוצא הזמנת בינוי על ידי מחוז בינוי‪/‬ענף פרויקטלי‪/‬חטיבת פרויקטי משהב"ט‪ ,‬חמ"ן‬
‫ותקשוב‪ ,‬בהתאם להוראות הקיימות‪ .‬העתק מההזמנה יועבר ליח' להנצחת החייל וחטיבת פרוייקטי‬
‫משהב"ט‪ ,‬חמ"ן ותקשוב של אגף ההנדסה והבינוי‪.‬‬
‫‪53.‬‬
‫הפיקוח העליון על עבודות כנ"ל‪ ,‬ייעשה באחריות חטיבת פרוייקטי משהב"ט‪ ,‬חמ"ן ותקשוב של אגף‬
‫ההנדסה והבינוי‪.‬‬
‫‪534‬‬
‫חשבונות חלקיים וסופיים‪ ,‬יוגשו למחוזות הבינוי‪/‬ענפים פרויקטלים‪/‬חטיבת פרויקטי משהב"ט‪ ,‬חמ"ן‬
‫ותקשוב‪ .‬החשבונות יטופלו בהתאם לנהלים הרגילים‪ ,‬כשהתשלומים יועברו לאכ"ס לחטיבת חשבונות‬
‫בינוי‪.‬‬
‫הפעלה‬
‫‪534‬‬
‫בכל מחוז בינוי‪/‬ענף פרויקטלי ימונה מרכז לנושא ביצוע העבודות בבתי הקברות הצבאיים‪.‬‬
‫‪534‬‬
‫היח' להנצחת החייל‪ ,‬תגיש לחטיבת פרוייקטי משהב"ט‪ ,‬חמ"ן ותקשוב תוכנית שנתית לביצוע עבודות‬
‫בבתי קברות צבאיים‪ ,‬בכל שנת תקציב‪ ,‬שתחולק לאזורים וכן לנתונים במ"ר‪ ,‬על עבודות פיתוח‬
‫מתוכננות בבתי קברות‪ ,‬לביצוע במסגרת הסכם המחירים‪ ,‬וכן עבודות אחרות המתוכננות‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪22‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ד' להמ"ב ‪2.553‬‬
‫ת‪ - .5.5.2 - 2...‬נספח ד'‬
‫ביצוע עבודות במחנות צה"ל ‪ -‬ביטחון‬
‫הנספח הועבר להמ"ב ‪ .2552‬כמידע מסווג‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪23‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ה' להמ"ב ‪2.553‬‬
‫ת‪ - .5.5.2 - 2...‬נספח ה'‬
‫ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים‬
‫הנספח הועבר להמ"ב ‪ .2552‬כמידע מסווג‪5‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪24‬‬
‫בלמ"ס‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪25‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ת‪- 2...‬‬
‫‪ - .5.5.2‬תוכן עניינים‬
‫תוכן עניינים‬
‫מס'‬
‫עמודים‬
‫כללי ‪. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מטרה ‪. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫אחריות לביצוע ההוראה ‪. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תחולה ‪. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הגדרות ‪3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תהליך העבודה ‪2 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הליך העבודה ‪2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תפקיד מנהל הפרוייקט ‪2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫אחזקת המבנים ‪2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מכרזים ‪2 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תנאים נוספים‪2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 :‬‬
‫מסמכי המכרז‪. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 :‬‬
‫רשימת קבלנים‪/‬ספקים מאושרים‪/‬מוכרים ‪4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מענה הקבלנים לבל"מ ‪4 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תיבת המכרזים ‪4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫ועדת מכרזים ‪4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫פסילה ‪4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מסירת עבודות ללא מכרז‪4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מסירת עבודות בדרך מכרז מיוחד ‪4 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הודעה על ההחלטה ועיון במסמכי המכרז ‪4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מסגרת תקציבית להתקשרות ‪4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תהליך ההתקשרות ‪4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הזמנת בינוי ‪4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫מקדמה חוזית ‪. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הפצת הזמנת בינוי לקבלנים ‪. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫שינויים בהזמנת בינוי ‪. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הכנת החוזה וחתימתו ‪.5 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫בקרה על החזרת מסמכי המכרז ‪.5 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫ביטוחים ‪.5 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫ערבויות ‪.. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫חשבונות בעבודות בינוי ‪.. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫חשבון חלקי ‪.. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫חשבון סופי ‪.. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫אישור ותשלום התייקרויות בחוזי בינוי עם תנאי הצמדה ‪.. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תביעות קבלנים ‪.3 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫בדיקות מעבדה בעבודות בינוי ‪.3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫פיקוח חוץ‪.3 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫רכישות המינהל האזרחי ‪.3 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הסכמי מחירים ‪.3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫נספח ביטחון‪.2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫סודיות המסמכים ‪.2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫העסקת עובדים זרים בישראל ‪.2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫נספח ג' להמ"ב ‪.. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555552.553‬‬
‫המ"ב ‪ - 45.02‬עבודות בבתי קברות צבאיים‪ ,‬חלקות צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף‬
‫משפחות והנצחה ‪.. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫כללי ‪.. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הסכמי מחירים ‪.. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הפעלת הסכמי מחירים‪ ,‬הפיקוח וההתחשבנות ‪35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הפעלת חוזים שבאחריות היח' להנצחת החייל ‪35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הפעלת החוזים שבאחריות מחוז הבינוי‪/‬ענף פרויקטלי ‪35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫עבודות פיתוח ‪ -‬הרחבה ובינוי כללי‪ ,‬שלא במסגרת הסכם מחירים ‪35 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫הפעלה ‪3. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬
‫‪26‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ד' להמ"ב ‪ - 2.553‬ביצוע עבודות במחנות צה"ל ‪ -‬ביטחון‪33 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫נספח ה' להמ"ב ‪ - 2.553‬ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים ‪32 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555‬‬
‫תאריך ‪ :‬כ"ב באייר תשע"ג ‪35.5.2‬‬
‫המ"ב ‪ :‬מס' ‪2.553‬‬