עבודות בינוי התקשרויות ל
1 בלמ"ס משרד הביטחון מדינת ישראל ה ו ר א ת מ ש ר ד ה ב י ט ח ו ן מס' 2.553 התקשרויות לעבודות בינוי תאריך פרסום :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 במקום :המ"ב 2.553מתאריך 4525.2 תיקון אחרון :ת 2224מ - 345.5.. -עודכן סעיף 32בנספח ג'5 ההוראה מתפרסמת מטעם המנכ"ל ,הוכנה והופצה ע"י אגף מינהל ומשאבי אנוש (אמ"ש) כללי 5. אגף ההנדסה והבינוי בתוקף סמכותו המקצועית לצה"ל ולמשהב"ט בתחום הבינוי דן גם בהתקשרויות לעבודות בינוי המבוצעות באמצעות האגף (התקשרויות עם קבלני בנייה ומתכננים ,אחזקה וכדומה)5 53 הוראה זו משלימה את תקנות חובת מכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) התשנ"ג ( ...2 -להלן התקנות)5 כל אימת שתהיה אי התאמה בין האמור בהוראה זו לבין האמור בתקנות חובת המכרזים גוברות התקנות. 52 להלן פירוט הוראות משהב"ט המשלימות המ"ב זו: א( 5מבוטל)5 ת -4545.2 – 23.4בוטל סעיף 52א' ב 5המ"ב בנושא "ניהול פרוייקט מקצה לקצה" -תפורסם בהמשך5 ג 5המ"ב ..544בפרק "ימ"ל – .45.ימ"ל אגף ההנדסה ובינוי"5 ת - 4545.2 – 23.4סעיף 52ג' מטרה 52 מטרת הוראה זו להגדיר את תהליכי העבודה ואת הסמכויות ,הנוגעים להתקשרויות בעבודות בינוי במעהב"ט. אחריות לביצוע ההוראה 5. אגף ההנדסה והבינוי ,הגופים הדורשים ,אכ"ס ואגף מלמ"ב אחראים לביצוע הוראה זו ,כל אחד בתחומו5 לאגף ההנדסה והבינוי אחריות מטה להוראה זו. תחולה 54 הוראה זו חלה על התקשרויות בינוי המבוצעות באמצעות אגף ההנדסה והבינוי5 ההוראה אינה חלה על הנושאים הבאים: א 5הסכמי מחירים -הטיפול בהסכמי מחירים יהיה כמפורט בהמ"ב 25524ובהתאם למפורט בחוזה מדף 523.5 ב 5אחזקה -עריכת ההתקשרות תיעשה ע"י היחידה להתקשרות עם קבלנים 5כתיבת החוזה וניהולו אל מול הקבלן ייעשו ע"י ענף אחזקה באגף ההנדסה והבינוי עפ"י הכללים בהמ"ב 2.53.ובהתאם לחוזה האחזקה 5זאת למעט אחזקת מבני משהב"ט המתבצעת ע"י אמו"ן במשהב"ט5 ג 5צמ"ה וחומרי תשתית -נעשה לפי הכללים שבהמ"ב: ). המ"ב - 46.14הזמנת ציוד מכני הנדסי (צמ"ה) שכור עבור צה"ל. )3המ"ב - 40.37רכישת חומרי בנייה לתשתית. ת -4545.2 – 23.4סעיף 54ג' )2 )2נספח ה' להמ"ב זו -ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים – הועבר להמ"ב 5.2552 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 2 בלמ"ס ד 5פרויקטים באמצעות חיל ההנדסה האמריקאי -מנוהלים בהתאם למפורט בהמ"ב 52.524 ה 5עבודות בינוי עבור אל"ח -מבוצעות בהתאם להמ"ב 5..543 הגדרות 54 לצורך הוראה זו מוגדרים המושגים הבאים: א 5גופים דורשים ).לעבודות בינוי במעהב"ט האזרחית: א) אמו"ן -לגבי אגפי/יח' משהב"ט( .למעט עב' אחזקה ושיפוצים המתבצעות ע"י חטיבת לוגיסטיקה ואחזקה באמו"ן כגוף רוכש)5 ב) היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה -לגבי עבודות בבתי קברות ,חלקות צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היחידה (כמפורט בנספח ג' להוראה זו)5 ג) האגף הביטחוני חברתי -לגבי מטווחים ומועדונים. ד) היחידה להתיישבות ותשתית לאומית -לנושאים יעודים ,כשהדרישה מוגשת על ידה5 ה) עבודות תכנון ובינוי באמצעות הגופים הדורשים הבאים :פיקוד העורף ,חטיבת פרוייקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב באגף ההנדסה והבינוי5 ו) יח' סמך של משהב"ט5 )3לעבודות בצה"ל א) חיל הים5 ב) חיל האוויר5 ג) גופי צה"ל (פיקודים ,זרועות ,אגפים -לרבות פקע"ר לנושאים של מרכיבי ביטחון שאינם מתבצעים באמצעות הרשויות המקומיות ,ראה המ"ב 5)25524 ד) מינהלות5 )2 לעבודות בינוי עבור גופים חיצוניים (שמחוץ לתקציב הביטחון): א) גופים במשרד ראש הממשלה. ב) גופים הקשורים למעהב"ט או הנתמכים על ידה ,לאחר אישור המנכ"ל ולאחר העמדת הקצבה כספית מתאימה ע"י אכ"ס לרשות אגף ההנדסה והבינוי (כאמור בהמ"ב .)45.30 ג) פקע"ר -לעבודות בינוי ומיגון לגופים אזרחיים5 ד) המשרד להגנת העורף -לנושאי בינוי ייעודיים5 ב5 חטיבה/ענף פרוייקטלי כל אחד ממחוזות הבינוי/ענפים/חטיבות/מנהלות פרויקטים שפועלים באגף ההנדסה והבינוי ניקרא לעניין הוראה זו ענף פרויקטלי5 ג5 מנהל חוזה מי שמונה ע"י ר' אגף ההנדסה והבינוי לנהל את חוזה ההתקשרות עם הקבלן בהתאם לסמכויות וההרשאות אשר ניתנו לו לייצג ולהתחייב בשם המדינה מכוח חוק נכסי מדינה5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 3 בלמ"ס תהליך העבודה כללי 54להלן יפורטו תהליכי העבודה מול האגפים השונים בפרויקטים: א 5אגף ההנדסה והבינוי יפעל מול גופים דורשים צבאיים וגופים דורשים אזרחיים כמפורט בסעיף 4 לעיל5 ב 5גופים אזרחיים/אגפי המשרד יפנו ישירות לחטיבה לניהול פרוייקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב ,לאחר קבלת אישור מנכ"ל משהב"ט למימוש הפרוייקט באמצעות אגף ההנדסה והבינוי ,במסגרת תוכנית עבודה שנתית של האגף5 ג 5גופים צבאיים יפנו לאט"ל/תוב"מ 5מימוש הפרויקטים באמצעות אגף ההנדסה והבינוי ייעשה במסגרת תכנית העבודה השנתית של האגף ,ובאמצעות ענפים פרויקטאליים/מחוזות בינוי5 ד 5ככלל ,כל הפרויקטים באגף ההנדסה והבינוי מנוהלים בשיטת "ניהול פרויקט מקצה לקצה"5 ה 5פרויקטים אשר הוגדרו "פרוייקטים מבצעיים" בחיל האוויר ובחיל הים ,שלבי האיפיון והתכנון ינוהלו ע"י הזרוע (באמצעות התקשרויות שיבצע האגף עבור הזרוע) ,ושלבי ההתקשרות וניהול הביצוע ינוהלו ע"י אגף ההנדסה והבינוי5 ו 5פרוייקטי חמ"ן שאושרו ע"י קמנ"ר/ר' אמ"ן כפרויקט "מבצעי דחוף" שלבי איפיון והתכנון ינוהלו ע"י ענף תשתיות חמ"ן (באמצעות התקשרויות שיבצע האגף עבור הזרוע) ,ושלבי ההתקשרות וניהול הביצוע ינוהל ע"י אגף ההנדסה והבינוי5 הליך העבודה 5. להלן הליך העבודה כפי שמתנהל מול גופים דורשים צבאיים: א 5אט"ל/תוב"ם יקבל מהגופים הדורשים רשימת דרישות המותאמת לצרכים שאותרו; יבחן ,יתעדף ויאשר הרשימה לגוף הדורש 5הגוף הדורש יכין דמ"צ לכל דרישה שאושרה; אט"ל/תוב"ם יעביר הדמ"צ לאישור אגף ההנדסה והבינוי -ענף תיכנון ובקרת פרויקטים ,אשר יבצע הערכת משמעויות במסגרת "מסמך משמעויות"5 ב 5הערכת המשמעויות תאושר למימוש ע"י אט"ל/תוב"ם במסגרת תוכנית עבודה שנתית במטכ"ל שלאחריה יבוצעו איפיון ,תיכנון וביצוע בליווי מנהל פרוייקט שימונה באגף ההנדסה והבינוי5 תפקיד מנהל הפרוייקט 5.5לכל פרויקט ימונה מנהל פרויקט מטעם אגף ההנדסה והבינוי5 5..להלן יפורטו תפקידי מנהל הפרויקטים בשלבים השונים: א 5בשלב האפיון ההנדסי: לאחר השלמת הכנת המסמכים המנחים להתקשרויות וקביעת עקרונות שיטת ההתקשרות ע"י ר' היח' להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי יכין מנהל הפרוייקט תוכנית עבודה שתיתן מענה ל: ).ניהול אפיון הנדסי בשיתוף צרכן וגופים מקצועיים מסייעים5 )3תרגום אפיון הצרכים לתפוקה הנדסית5 )2שילוב סטנדרטים הנדסיים ומתן פתרונות ייחודים לפרויקט5 הנ"ל ,בראיית LCCושיקולים כלכליים ,הגוף הדורש בשיתוף מנהל הפרויקט יבצע ניתוח עלויות בראיית LCCבמסגרתן יילקחו בחשבון עלויות אחזקה ,ארנונה וכדומה5 ת - ..5.55.2- 234.סעיף 5..ב' ב 5בשלב התכנון: מנהל הפרויקט מנהל את התכנון בסיוע תחומים מקצועים באגף ההנדסה והבינוי ,כגון :היח' להתקשרויות עם מתכננים ויועצים (בהתאם למפורט בהמ"ב ,)2.5..היחידה להתקשרות עם קבלנים, ענף תו"פ בעניין היתרי בניה וסטאטוטוריקה ,הכלכלן הראשי למעהב"ט בנושאים כלכליים ,אכ"ס בנושאים כספיים ,יועמ"ש בנושאים משפטיים5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 4 בלמ"ס ג 5עריכת מסמכי המכרז והחוזה ע"י מנהל הפרויקט תבוצע בסיוע הגורמים המקצועיים באגף 5לאחר עריכתם יועברו לבחינת ענף ההנדסה ,ולאכ"ס אישור יח' להתקשרויות עם קבלנים ע"מ לצאת למכרז ולערוך חוזה התקשרות עם הספק הזוכה 5חלקם מיועדים לבקרת תכן ע"י ענף הנדסה5 ד 5בשלב ביצוע: מנהל הפרויקט מנהל את ביצוע הפרויקט מטעם מנהל החוזה ומפקח על הקמתו באמצעות מפקחים5 בסיום הליך הביצוע מועמד מתקן המתאים לצורכי הצרכן ,מלווה בתיק מתקן לאחזקה והיתר אכלוס5 ה 5בשלב בדק: מנהל הפרוייקט ילווה את אחזקת המיתקן במהלך שנת הבדק ובסופה יעבירה לאחזקה השוטפת באמצעות מערכת תמ"צ (ענף תו"פ)5 אחזקת המבנים 5.3בתום תקופת האחריות יעבור המיתקן לאחריות מרחבי הבינוי/יח' בינוי חיל אוויר/חיל הים/ענף אחזקה באגף ההנדסה והבינוי לצורך ביצוע האחזקה (אחזקה מונעת ,אחזקת שבר) ברמת השירות שנקבעה מול הקבלן הזוכה ועדכון התמ"צ במידת הצורך לאחר אישור אט"ל/תוב"מ5 מכרזים 5.2הליך ההתקשרות לעבודות הבינוי מתחיל בשלב המכרז( 5מכרז פומבי ,מכרז סגור ומכרז סגור לשותפים)5 המכרזים והשיטה לקביעת סוג המכרז ינוהלו כמפורט בהמ"ב 5255533 5.2לצורך התנעת הליך ההתקשרות ישלים מנהל הפרוייקט את מסמכי המכרז כלהלן: א 5אישור ענף תכנון ובקרת פרויקטים ליציאה להתקשרות5 ב 5אישור תקציב בהתאם לאומדן (יש לציין מספר EMFשתיקצב ההתקשרות)5 ג 5היתרי בנייה5 ד 5אישור תקופת הביצוע ומסמכי מכרז ,במקרה של ניהול ביצוע בלבד5 ה 5אישור לפטור ממכרז ,בעת הצורך5 ו 5אישור יחידת הביטחון ,משהב"ט5 ז 5תכניות למכרז ,חתומות ע"י הגורם המוסמך אצל הגוף הדורש5 ח 5תכניות מנחות/ביצוע חתומות ע"י רע"ן/מנהל מחוז בהתאם לסוג המכרז5 ט 5כתב כמויות מבוסס קטלוג ואומדן תואם תקציב5 י 5טופס המעיד על שלמות מסמכי המכרז5 יא 5אישור טופס "ביקורת סופית -אישור מסמכי מכרז ותכנון" תנאים נוספים: ת -4545.2 – 23.4סעיף 5.2א" 5תנאים נוספים" א 5בדרישה לעבודות בינוי שסכום האומדן בה גדול מהסכום הנקוב בהמ"ב 49.04שורה .22י"ז ומעלה ,יפנה אגף ההנדסה והבינוי את מסמכי המכרז והדרישה אל רח"ט חשבונות הנדסה ובינוי באכ"ס לבדיקה ואישור5 ב 5זכויות הבנייה בקרקע יהיו בכפוף לסוג הקצאת הקרקע 5במקרים מסויימים יתכן ויהיה צורך באישור אג"ת להיתרי תכנון/אישור אמו"ן יח' נכסים ,תכנון ואיכה"ס/אישור תכנוני בולמ"ב/אישור תכנוני אחר כמו תוכנית אב/היתר אזרחי5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 5 בלמ"ס ג 5גוף דורש המבקש להקים מבנים חדשים ,או להרחיב מבנים קיימים ,יצרף לדרישה את אישור אמו"ן/יח' נכסים ,תכנון ואיכה"ס ,על בעלות או חכירה או אישור הקצאה כנ"ל ,לגבי קרקע עליה יוקם המבנה או תבוצע ההרחבה ואישור אג"ת להיתרי התכנון 5לגבי מחנות צה"ל קיימים ומוגדרים ,יאשר הגוף הדורש הנוגע ,שהמבנה מוקם במשבצת המחנה שהבעלות עליה נבדקה ואושרה 5אישורים סטטוטוריים נוספים והיתרים הניתנים באמצעות ענף תשתית ופריסה שבאגף ההנדסה והבינוי5 מסמכי המכרז: 5..מסמכי המכרז המופצים לקבלנים ע"י אגף ההנדסה והבינוי/היחידה להתקשרות עם קבלנים יכללו את הפרטים כמפורט בתקנה 12לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) ובכללן פניה לקבלת הצעות למכרז שכוללת את מסמכי המכרז בהתאם למפורט להלן: א 5מסמכי מכרז רגיל כוללים בין היתר ,את אלה: ).תנאי המכרז ,לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות בו5 )3תנאי החוזה ,כולל לוח זמנים ,תנאי תשלום ,שרטוטים ,כתבי כמויות ,תכניות ,מפרטים הנוגעים לביצועו ,אם ישנם ,וחלופה ,אם קיימת5 )2נוסח להצעה ולהתחייבות המשתתף במכרז5 )2אם נדרשת ערבות -סוג הערבות ,תנאיה ,גובהה ומשכה5 ).כל מידע או מסמך נוספים שראוי למסור למציע או דרישה לקבלת כל מידע או מסמך נוספים ממנו ,והכל לשם ניהול תקין והוגן של המכרז וכדי להבטיח קבלת ההצעה המעניקה את מרב היתרונות לעורך המכרז5 )4ביטוחים בהתאם לדרישת יח' תביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט5 ב 5מסמכי מכרז מיוחד כוללים ,בין היתר ,את אלה: ).תנאי המכרז ,לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות בו5 )3עיקרי החוזה ,כולל לוח זמנים ,תנאי תשלום ,אפיון טכני לביצוע וחלופה ,אם ישנה5 )2הגדרת הביצועים הנדרשים והדרישות הטכניות5 )2אמות המידה לבחירת ההצעות המתאימות ,בציון המשקלות שנקבעו להן מראש5 ).נוסח להצעה ולהתחייבות המשתתף במכרז5 )4אם נדרשת ערבות -סוג הערבות ,תנאיה גובהה ומשכה5 )4כל מידע או מסמך נוספים שראוי למסור למציע או דרישה לקבלת כל מידע או מסמך נוספים ממנו ,והכל לשם ניהול תקין והוגן של המכרז וכדי להבטיח קבלת ההצעה המעניקה את מירב היתרונות לעורך המכרז5 )4ביטוחים בהתאם לדרישת יח' תביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט5 5.4מסמכי המכרז כוללים בנוסף ,בקשה להצעת מחיר בה מפורטים בין היתר: א 5מועד לסיור באתר הבנייה ומקום המפגש. ת -4545.2 – 23.4סעיף 5.4ב' ב 5התאריך ,המקום והשעה להגשת ההצעות .הוראות הביטחון לכניסת הספקים/קבלנים/מתכננים המוגדרות בהמ"ב .25.2סיורי ספקים/קבלנים/מתכננים וכו' במתקני מעהב"ט כחלק מעריכת מכרזים5 ג 5ההערה בבל"מ לפיה המשרד איננו מתחייב לקבל את ההצעה הזולה ביותר ,חלק ממנה ,או הצעה כלשהי. ד 5תוכניות מנחות/ביצוע עפ"י סוג המכרז (ממוחשב)5 ה 5מפרטים ,כתב כמויות והתנאים לביצוע העבודה באופן ממוחשב5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 6 בלמ"ס ו 5פיצויים מוסכמים על כל יום של איחור בסיום העבודה או על כל חריגה מתנאי ההסכם. ז 5סל מדדים לעבודה לצורך חישוב ההתייקרות5 ח 5במכרז בו המשרד מתחייב לספק חומרים -מצורפת רשימת החומרים שיסופקו ,מועד הספקתם ,תנאי הספקתם ,מקום ניפוקם ,המחירים בהם יחויב הקבלן עבור החומרים שלא יוחזרו על-ידו ,וכן פרטים על ערבויות והביטוחים הנדרשים בקשר לכך. 5.4מסמכי המכרז נמסרים למתחרים כנגד הצגת שובר תשלום ומסמך חתום ע"י הקבלן המעיד על קבלת מסמכי המכרז5 רשימת קבלנים/ספקים מאושרים/מוכרים 5.4רשאים להשתתף במכרזי המשרד רק קבלנים/ספקים מאושרים לעבודות בינוי הרשומים במאגר הקבלנים המנוהל באגף ההנדסה והבינוי ,להלן "קבלנים מאושרים"( 5רשומים בפנקס הקבלנים ,בעלי אישור קבלן מוכר מהוועדה הבינמשרדית)5 5..תתאפשר העסקת קבלנים ,במקצועות שאינם מחייבים רישום בפנקס הקבלנים ולא רישום בריכוז רשימות קבלנים רשומים ע"י הוועדה הבין -משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות ממשלה לקבלנים וזאת למרות האמור בסעיף .4לעיל 5קבלנים אלו יהיו רשומים ברישומי מנה"ר או באגף ההנדסה והבינוי 5הרישום באגף ההנדסה והבינוי מותנה בהצגת רישיונות ,תעודות מקצועיות וכל הנדרש להוכחת ניסיון הקבלן בתחום הרלוונטי 5לעיתים יידרשו תנאי סף נוספים שיפורסמו בהתאם לצורך5 ת -4545.2 – 23.4סעיף 35 535ההכשר הביטחוני שניתן לקבלן מאת יח' הביטחון במשהב"ט חייב להתאים לסיווג הביטחוני של העבודה, כפי שנקבע ע"י הגוף הדורש ,כמו כן יידרש הקבלן להיות רשום באגף ההנדסה והבינוי ומוסדר באכ"ס5 53.הקבלנים המאושרים להשתתף במכרז ,ייקבעו מתוך רשימת הקבלנים המאושרים כאמור לעיל ועפ"י הסיווגים ,הכספי והמקצועי הנדרש למכרז5 533במכרז סגור ,מספר הקבלנים שיוזמנו ,יהיה עפ"י תקנה (.ב) (ד) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 מענה הקבלנים לבל"מ 532לפני כל מכרז ,יכין מנהל הפרויקט הערכה כספית (אומדן) של העסקה (חוזה) ,לפי הכללים שבתקנה 13 (א)(ב) בתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) .אומדן זה ייבדק ע"י ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי טרם פתיחת ההצעות ,וכל החלטה שתשפיע על ערכו של המכרז תובא לידיעת מנהל הפרויקט על ידו5 532יציאה למכרז מותנית באישור ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי בכל הקשור להתאמת האומדן לביצוע הנדרש5 ת -..535.2- 23.2סעיף 53.א' 53.הפצת המכרזים תתבצע בהתאם לכללים המפורטים להלן: א 5הצעות הקבלנים יוגשו בהתאם לתנאים הקבועים במסמכי המכרז 5הקבלן יקבל לידיו יחד עם מסמכי המכרז קובץ כתב כמויות המכיל פירוט תכולת המכרז על פי סעיפי בינוי מתוך ספריית הסעיפים 5על גבי הקובץ ימלא הקבלן את המחיר לכל אחד מהסעיפים5 ב 5הקבלנים יוכלו להגיש הצעותיהם לא יאוחר מהמועד הנקוב בלוח המודעות שבמשרדי היחידה להתקשרות עם קבלנים במטה אגף ההנדסה והבינוי5 ג 5קבלן אשר לא רכש את מסמכי המכרז טרם הסיור ובדרך כלשהיא קיבל את המסמכים לידיו ,לא יהיה רשאי להשתתף במכרז5 ד 5משך הזמן שיועמד לרשות הקבלן ,כמפורט בסעיף ב' לעיל,להכנת ההצעות והמועד להגשתן ,ייקבע בהתאם להיקף העבודה ,לאופייה ותנאיה בתיאום עם מנהל הפרויקט 5נמצא שהזמן הניתן לעיבוד ההצעות אינו מספיק -יידחה המועד להגשת ההצעות ,בתנאי שההודעה על הדחייה תישלח לכל הקבלנים שרכשו את מסמכי המכרז ושהיא תגיע לפני מועד הגשת ההצעות על -ידם. תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 7 בלמ"ס ה 5כל הסבר נוסף על האמור במכרז שניתן למשתתף אחד ,או תשובה לכל שאלה שעורר אחד המשתתפים יובאו ,בעת ובעונה אחת ,בכתב ,על גבי טופס הודעת שינויים ותוספות לקבלנים ,לידיעת כל יתרמשתתפים מבלי לציין את שם השואל .ההסברים והתשובות ,יימסרו לפי לוח זמנים אשר יאפשר לקבלנים לקחת את האמור לעיל בחשבון בעת גשת הצעותיהם. תיבת המכרזים 534במטה האגף מותקנת תיבה מצוידת במנעול ,לאחסון הצעות המתקבלות מהקבלנים .להלן "תיבת המכרזים"( 5יש לוודא שלא ניתן להוציא מסמכים דרך חריץ התיבה)5 534תיבת המכרזים תיבדק לפני סגירתה על -ידי מרכז ועדת המכרזים ועל -ידי נציג תחום בקרה/ענף תת"ב באגף .התיבה תינעל במנעול על-ידי מרכז הוועדה ותסומן בסימון מוסכם ,ליד הסימון יחתמו שני הנציגים שסגרו את התיבה ושהמפתח בידיהם .תיבה זו תישאר נעולה עד לפתיחת המכרזים ,כאשר המפתח ישמר בידי מרכז הוועדה. 534תיעוד בדיקת התיבה ונעילתה יערך באמצעות פרוטוקול שיצורף לתיק המכרז5 53.תיבת המכרזים נעולה וחתומה כאמור לעיל ,תוצב במקום מרכזי שהגישה לספקים נוחה אליו5 ועדת מכרזים 525להלן יפורטו נהלי עבודת הוועדה: א 5ועדת המכרזים תקיים דיוניה ביום קבוע ,אחת לשבוע או יותר ,כפי שיקבע מפעם לפעם ,בהתאם לצורכי הפעילות והיקפיה. ב 5הרכב הוועדה יהיה כמפורט בנספח א' להוראה זו5 ג 5זימון הוועדה ,פתיחת ההצעות ובדיקתן יפורטו בנספח ב' להוראה זו5 ד 5ככלל הצעות הקבלנים המשתתפים תהיינה בתוקף 4.יום מיום פתיחת תיבת המכרזים וההכרזה על הזוכה ,אלא אם נקבע מועד אחר במסמכי המכרז5 פסילה 52.הוועדה רשאית לפסול הצעה או שלא להביאה לדיון בפניה במקרים כמפורט בתקנה ( 17ה) (ו). לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 523בנוסף לאמור בסעיף 2.לעיל ,עשויה להתקבל החלטה על פסילה ,אם נתקבל מידע על הקבלן (בעל ההצעה הזולה ביותר) לאחר הוצאת המכרז ,שאילו היה ידוע לפני כן לא היה הקבלן מוזמן להגיש את ההצעה ,כגון: טעמים ביטחוניים ,סטאטוס פיננסי ,רישיון קבלן שלא בתוקף ,חשד סביר לעבירה פלילית וכיו"ב. ת -4545.2- 23.4סעיף 22 522ועדת המכרזים תוכל לשמש כוועדת פטור לפי תקנה ( 17יא) ( )3( )2( )1ולפי המ"ב 25553.פרק ה' ,להחליט על ביטול המכרז ולאשר ניהול מו"מ לפי המ"ב 40.022פרק ח'5 מסירת עבודות ללא מכרז 522בהתאם לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) תשנ"ג ,...2החלטה של משהב"ט לבצע התקשרות שלא בדרך של מכרז תיעשה לפי תקנות אלה ובהתאם להמ"ב ,255533לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז ,וככל שהדבר מוצדק וסביר בנסיבות העניין ולאחר שניתנה בעניין חוו"ד יועמ"ש למעהב"ט5 52.תהליך מסירת עבודות במו"מ ,בכפוף לקבלת פטור ממכרז ,ינוהל לפי הכללים הבאים: א 5לפני הפנייה אל הקבלן לקבלת הצעת מחיר יערך אומדן מפורט לכל סעיף וסעיף בכתב הכמויות ,לפי הכללים שבתקנה 13בתקנות חובת המכרזים5 ב 5הכנת הבקשה להצעות והפצתן יעשו לפי הכללים שבהוראה זו5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 8 בלמ"ס ת - 4545.2 – 23.4סעיף 52.ג' ג 5קבלת ההצעות ,בדיקת ההצעות וניהול המו"מ ,יעשו כמפורט בהמ"ב 255533פרק א'5 מסירת עבודות בדרך מכרז מיוחד 524להלן הכללים למסירת עבודות במכרז מיוחד: ת -4545.2- 23.4סעיף 524א',ב' א 5כאשר נערך מכרז מיוחד ,שכולל במהלכו מו"מ עם מספר קבלנים ,יערכו המכרז ומסירת העבודות לפי הכללים שבתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) ,תקנה ( 7א) ולפי המפורט בהמ"ב 25553פרק ב' 5ככלל ,ימנה ראש הוועדה האגפית/ראש האגף ,שתי ועדות משנה ,טכנית וכלכלית לבחירת הקבלן הזוכה5 ב 5התקשרות עם קבלן יחיד/נדרש ,תיעשה כמפורט בהמ"ב 255533פרק ח'5 הודעה על ההחלטה ועיון במסמכי המכרז 524לאחר קביעת הקבלן הזוכה ,תימסר הודעה לכל משתתפי המכרז בדבר הזכייה/אי זכייה של המציעים הכוללת גם את מחיר ההצעה או ההצעות שנבחרו5 524עיון בהצעת הזוכה במכרז תתאפשר לשאר המשתתפים במסגרת זמן של עד 25יום ממועד ההודעה על הזוכה ,למעט מקרים בהם לא יתאפשר הדבר מסיבות סודיות ביטחוניות ,או מסחריות ,או מקצועיות עפ"י החלטת ועדת המכרזים 5בכפוף לאמור בתקנה ,ניתן לגבות תשלום עבור העיון במסמכים5 מסגרת תקציבית להתקשרות 52.תנאי לפרסום מכרז הינו קבלת התקציב באגף ההנדסה והבינוי בגובה האומדן הנדרש5 525לאחר מתן הודעה על הקבלן הזוכה במכרז תיערך ההתקשרות עם הזוכה לביצוע העבודה בהתאם לשיטה שנקבעה במסמכי המכרז5 ת -4545.2- 23.4סעיף 2. 52.החריגה המותרת בשורת קרן EMFלרכש ,הינה בסכום המפורט בשורה 533ב' בהמ"ב ,2.552או 35%מסך ההתקשרות ,הנמוך ביניהם 5החריגה הינה סכום שורות דרישה+הזמנה לעומת סכום שורת קרן לרכש ,אליה הן מקושרות5 523במקרה בו סכום החריגה שבין הרכש לבין הסכום הנקוב בשריון התקציבי גבוה מהאמור בסעיף 2.לעיל - תהיה ההתקשרות מותנית בקבלת הגדלה לשריון התקציבי מהגוף הדורש. 522במקרה בו סכום החריגה שבין הרכש לבין הסכום הנקוב בשריון התקציבי נמוך או שווה לאמור בסעיף 23 לעיל -רשאי אגף ההנדסה והבינוי לבצע את ההתקשרות ללא הגדלת השריון התקציבי 5כל הנ"ל בהתאם למפורט בהמ"ב 25533לנושא שריון תקציבי ב5SAP- תהליך ההתקשרות ת -..535.2- 23.2סעיף 522ב' ,ג' 522הכנת הסכם לחתימת קבלן זוכה תבוצע במערכת SAPזאת לאחר שהתקיימו הבדיקות המתאימות ע"י ובאחריות סגן צבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות באגף ההנדסה והבינוי 5הבדיקות יתייחסו ל: א 5קיום שריון תקציבי לפרויקט5 ב 5הגדרת מהות הרכש התואמת את הדרישה שהוגדרה ע"י הגוף הדורש5 ג 5תקינות הצעת הקבלן הזוכה שרשומה במחשב5 הזמנת בינוי ת - ..535.2 – 23.2סעיף 2. 52.ההזמנה המוזרמת ל – SAPמהווה חוזה זמני (מאפשר תחילת עבודות לפני חתימת חוזה) עד לרישום ההזמנה ,כתב הכמויות והמחירים כפי שסוכמו ,במערכת ההתחייבויות של המשרד5 הזמנה זו מהווה מסמך משפטי היוצר מחוייבות הדדית בין הקבלן לבין המשרד5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 9 בלמ"ס 524ההזמנה תעבור סבב חתימות במערכת הממוחשבת ע"י מורשי החתימה ,בהתאם להרשאות כמפורט בהמ"ב ,2.55.ולאחריו יועברו לקבלן :הזמנת בינוי ,הסכם כתב כמויות וכן מסמכים נלווים במידת הצורך5 524על גבי עותק ההזמנה שתימסר לקבלן יצוינו בין היתר: א 5שם מנהל החוזה5 ב 5שם מנהל הפרויקט מטעמו של מנהל החוזה5 ג 5שם המפקח מטעמו של מנהל הפרויקט5 ד 5מספר ופירוט סל המדדים לכל אחת משורות ההזמנה5 ה 5תקופת הביצוע :תאריך התחלת העבודה ותאריך סיומה5 524הקבלן יאשר בכתב קבלת ההזמנה ויעביר למנהל הפרויקט: א 5ערבויות ביצוע ,כנדרש ע"י אכ"ס5 ב 5ביטוחים ,בהתאם לדרישת היחידה לתביעות וביטוח באגף היועמ"ש למעהב"ט ,באחריות מנהל הפרויקט לוודא טרם תחילת הביצוע ,הארכת הביטוח כל שנה ,בהתאם למשך הפרויקט ,מנהל הפרויקט ישמור עותק של הביטוח בתיק הפרויקט ויעביר צילום ליחידת תביעות וביטוח וליח' התקשרויות עם קבלנים באגף5 ג 5למען הסר ספק ,חובה על מנהל הפרויקט לקבל אישור הביטוח לכל הזמנה על בסיס הסכם מחירים טרם תחילת ביצוע5 מקדמה חוזית 52.אם תתקבל בקשה מהקבלן לקבלת מקדמה חוזית ,טרם הכנת ההזמנה ,תוצמד המקדמה לסל המדדים של .5%ואכ"ס יוודא קיזוז המקדמה במהלך ביצוע העבודה5 5.5לצורך תשלום המקדמה ע"י אכ"ס יגיש הקבלן בקשתו בכתב ובחתימת מנהל החוזה5 הפצת הזמנת בינוי לקבלנים 5..הזמנת בינוי לקבלנים תופץ ב . -עותקים ,כמפורט להלן: א 5לקבלן המבצע5 ב 5לגוף הדורש הנוגע5 ג 5למנהל הפרויקט מטעם הענף הפרויקטלי הנוגע5 ד 5לתיקיית הענף הפרויקטלי5 ה 5לאתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט5 ת -4545.2 – 23.4סעיף .3 5.3הזמנות רב שנתיות בנושא "שריון תקציבי ב " SAP -יטופלו עפ"י המ"ב 25533בפרק – "יחסי גומלין בין שורת הקרן ,שורת הדרישה ושורת ההזמנה"5 שינויים בהזמנת בינוי 5.2כל שינוי/הגדלת בהזמנה יעשה בכפוף להמ"ב " 2.554.שינויים ,פשרות ואישור תשלומים בעבודות בינוי - הוראת שעה"5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 11 בלמ"ס הכנת החוזה וחתימתו 5.2באחריות מנהל הפרויקט לוודא שתוך 75יום ממועד הוצאת הזמנת הבינוי לקבלן יכין אגף ההנדסה והבינוי את החוזה5 5..החוזה יכלול את השינויים והתיקונים שהוכנסו בו במידה והיו5 5.4החוזה יוחתם ע"י מורשי החתימה מטעם משהב"ט ומורשי חתימה של הקבלן הזוכה לאחר שהזדהה בפני נציג מורשה החתימה מטעם אגף ההנדסה והבינוי במשרד הביטחון5 5.4ענף תו"ב פרויקטים באגף ההנדסה והבינוי יאשר שלמות המסמכים ע"ג עותק החוזה5 5.4במקרה של אי הענות הקבלן לזימון לחתימה על החוזה ובתוך 25יום ,לאחר שנשלחה התראה בכתב קבלן יפנה סגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות במכתב סטנדרטי לאכ"ס/ר' חט'' חשבונות בינוי, בלווי העתקים לענף הפרויקטלי/מנהל הפרויקט ולקבלן הזוכה ,בבקשה לעכב את כל התשלומים בגין חוזה זה המגיעים לקבלן ,עד שתוסדר חתימת החוזה .עם מילוי התחייבות ימציא סגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות מכתב לאכ"ס המבטל את עיכוב התשלומים. בקרה על החזרת מסמכי המכרז 5..כל מסמכי המכרז שפורסמו יוחזרו למשהב"ט/אגף ההנדסה והבינוי ע"י הקבלנים שלא זכו 5המסמכים שבידי הקבלן/קבלנים שזכו כולל קבלני המשנה יוחזרו לאחר סיום העבודה 5כל זאת כהשלמה להמ"ב .2553 "אבטחת מידע ורשומות"5 545אחזקת חומרים מסווגים ברשות הקבלן מחייבת אישור ביטחוני מראש של יחידת הביטחון במשהב"ט ,לאחר הכשרה ביטחונית של הקבלן להחזקת חומרים מסווגים במשרדיו5 54.במקרה והקבלן לא מחזיר מסמכי המכרז תיבדק הסיבה לכך ע"י אגף מלמ"ב שייקבע האם יש צורך להעביר הנושא לדיון בוועדה להשעיית קבלנים לפי המ"ב 445.5או לועדה לפסילת ספקים על פי המ"ב 52.55. 543מנהל החוזה ייצג את המדינה בהתקשרות החוזית מול הקבלן ,ויהיה אחראי על ניהול החוזה בהתאם להרשאות אשר ניתנו לו מכוח חוק נכסי המדינה שפורסמו ברשומות5 542מנהל החוזה אחראי ,בין היתר ,להארכת תקופת ביצוע ,הגדלה/הקטנה של הזמנת בינוי ,לבדיקה ואישור חשבון ביניים בכל סכום ,ולסיכום אישור החשבון הסופי ,בכפוף לסעיף .2לעיל. 542לאחר שהחשבון אושר ע"י מנהל החוזה ,הוא יועבר ישירות לתשלום לחטיבת חשבונות בינוי באכ"ס .חשבון סופי לחוזה בסכומים שמעל ההרשאה של מנהל החוזה ,יועברו על -ידו ליח' התחשיבים והחשבונות באגף ההנדסה והבינוי ,לעריכת בדיקה נוספת ולהערות. ביטוחים 54.פוליסות ביטוח יערכו באחריות הקבלן הזוכה עפ"י המוגדר בחוזה ,בהתאם לאופי ההתקשרות טרם תחילת הביצוע 5תקופת הפוליסות לנושא אחזקה או הסכם מחירים תנוסח בהתאם לתקופת ההתקשרות5 544דרישות הביטוח יוגדרו לפי הנחיות מקצועיות של חט' תביעות וביטוח ,בתיאום עם אגף ההנדסה והבינוי5 544אישור הביטוח (הכנת פוליסה בהתאם לדרישות הביטוח) ישמרו בתיק העבודה של כל פרויקט באגף5 544בעבודות חריגות מסיבות של :היקף כספי ,מורכבות הנדסית ,משך התקשרות ארוך ,עבודה לא שגרתית מבחינת הסיכונים בה ,סוג העבודות ,מיקומן ,חדשנותן -יתייעץ מנהל הפרויקט עם יועמ"ש הבינוי ויועמ"ש תביעות וביטוח על מנת שיבחנו הצורך להתאים את פוליסת הביטוח לעבודות הנדרשות5 54.מנהל הפרויקט יטפל בהארכת תקופת הביטוח ותוקפו ,במקרים בהם תקופת הביצוע היא מעבר למצוין בחוזה/הזמנה 5בכל מקרה הביטוח יהיה בתוקף לכל תקופת הפרויקט ועוד 25יום לאחר השלמתו ומסירתו ללקוח5 545באחריות מנהל הפרויקט לקבל את אישור הביטוח כאמור לעיל טרם תחילת העבודה5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 11 בלמ"ס ערבויות 54.להבטחת ביצוע החוזה ,הקבלן ימציא ערבויות למשהב"ט/אגף ההנדסה והבינוי ,לפי הכללים המפורטים בחוזה מדף 23.5או חוזה תכנון ביצוע ,...4לפי העניין5 543הערבויות יתייחסו לשתי תקופות: א 5תקופת ביצוע החוזה5 ב 5תקופת ערבות טיב (תקופת הבדק)5 גובה הערבות ייקבע ע"י אכ"ס5 542הערבות לקיום החוזה תהא בהתאם לתקופת החוזה ,ולא פחות מ .3 -חודשים 5ערבות זו תוקטן עם סיום העבודה ותועבר בליווי החשבון הסופי לאכ"ס/מח' חשבונות בינוי 5גובה הערבות הנותר ישמש כערבות להבטחת טיב העבודה לתקופת הבדק5 542הערבויות יהיו על בסיס דרישות של אגף הכספים ושיקול דעתו של רח"ט חשבונות הנדסה ובינוי5 54.הגדלת הערבויות תבוצע במקרה של הגדלת היקף העבודה ,בהתאם לאמור בחוזה5 544השמירה על כתבי הערבויות והמעקב אחריהם ,יבוצעו בידי אכ"ס. חשבונות בעבודות בינוי חשבון חלקי 544הטיפול בחשבונות חלקיים ע"פ דיווח קבלן יהיה כלהלן: א 5הקבלנים יגישו דיווח ביצוע מידי חודש/חשבון חלקי ,בצירוף חישוב כמויות וחישוב הצמדה (ככל שיהיה) ,שיהווה בסיס לתשלום ,הכול כמפורט בחוזה. ב 5על סמך דיווח הביצוע של המפקח ומנהל הפרויקט יאושר החשבון ע"י מנהל החוזה5 ג 5אם במהלך ביצוע הפרויקט ידרשו שינויים יפעל מנהל החוזה כמפורט בהמ"ב 52.554. ד 5התשלום לקבלן יהיה עפ"י פרק הזמן לתשלום המוגדר בחוזה בהתאם לסוג ההתקשרות5 חשבון סופי 544הטיפול בעדכון ההזמנה במערכת הממוחשבת והגשת החשבון הסופי לתשלום ,יהיה כלהלן: א 5החשבון הסופי יוגש ע"י קבלן עפ"י דרישות מנהל החוזה עם כל המסמכים הרלוונטיים5 ב 5הקבלן יצרף קובץ ממוחשב בהתאם לפורמט הנדרש ע"י משהב"ט5 ג 5היה והחשבון הסופי הכולל הנדרש ,גדול מהסכום שבהזמנה ,ניתן יהיה להגדיל את ההזמנה לפי כללי החריגה המפורטים בהמ"ב 52.554. אישור ותשלום התייקרויות בחוזי בינוי עם תנאי הצמדה 54.אישור לתשלום התייקרות בגין תנאי הצמדה המהווים חלק מהחוזה החתום שבין המשרד לקבלן ,אינו מחייב הגדלת החוזה ,שכן מדובר בתרגום כמותי להתחייבות הקיימת בגוף החוזה ומבוטאת בו מילולית ע"י קביעת נוסחאות הצמדה5 545חישוב ההתייקרות יבוצע ע"י מנהל החוזה ויופרד לשורות ההזמנה 5הקבלן יגיש חשבונית התייקרות בהתאמה להזמנה 5אישור לתשלום יבוצע ע"י אגף הכספים בהתאם למפורט בחוזה ההתקשרות עם הקבלן ועפ"י הוראות החשכ"ל המתעדכנות מידי פעם ומפורסמות על ידו5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 12 בלמ"ס תביעות קבלנים ת -..5.55.2 - 234.סעיף 4. 54.תביעת קבלן אשר נותרה במחלוקת בין מנהל החוזה לקבלן ,בנוגע לסכום החשבון הסופי אשר הגיש הקבלן בתום עבודתו ,תובא בפני סגן בכיר להתקשרויות ו/או לסגן צבאי ומ"מ ראה"ג ,להחלטה ,לאחר דיון בנושא עם אכ"ס ,הכלכלן הראשי למעהב"ט ויועמ"ש לפי העניין5 בדיקות מעבדה בעבודות בינוי 543הוצאות לבדיקות מעבדה ,יהיו מכתובת תקציבית ייעודית שנקבע לכך ע"י הגוף הדורש ,באמצעות הזמנת משיכה ל"ספק מאגד"5 542המסגרת התקציבית בכתובת התקציבית ,היא בהיקף כספי משוער וממוצע של .52%עפ"י סוג הפרויקט, מהתקציב שבסעיפים לבנייה .בכל מקרה גובה התקציב לא יהיה נמוך מאשר הסכום שיידרש בפועל לצורך כיסוי הוצאות הבדיקות. 542החשבוניות לגבי בדיקות אלה יוגשו ע"י היחידות בצה"ל במישרין לאכ"ס/מערכת חשבונות בינוי ו/או למערכת מרק"ט ,לאחר בדיקתן ואישורן ביחידות צה"ל כמתחייב מתנאי החוזה5 פיקוח חוץ 54.ככל שתידרש העסקת מפקחים חיצוניים ,יתבצע הדבר בהתאם להמ"ב 52255. 544לנושא שירותי הפיקוח ממקור חוץ קיימת ההבחנה הבאה: א 5פרויקט בינוי בהיקף כספי גדול -נחשב פרויקט אחד או צבר של מספר עבודות בינוי באתר אחד או מבוזר באתרים שונים הקשורים לאותו פרויקט ,בהיקף של הסכום הנקוב בהמ"ב 2.552שורה 33כ"ב ומעלה 5בפרויקט בינוי בהיקף הנ"ל יעביר הגוף הדורש EMFודרישה מתוקצבת נפרדת (לקבוצת הרכש להתקשרות עם מתכננים) בשיעור של 3אחוזים מעלות הפרויקט ,בציון שם הפרויקט5 ב 5אגף ההנדסה והבינוי בהתאם להמ"ב 2255.ירכוש שירותי פיקוח חוץ לפרויקט במסגרת EMFוהדרישה הנ"ל 5אם גדל היקף הפרויקט ,על הגוף הדורש להגדיל בהתאם את EMFוהדרישה הנ"ל 5והיה ותוך כדי תהליך ניתן יהיה להחזיר את הפיקוח למשהב"ט/אגף ההנדסה והבינוי ,תוחזר יתרת התקציב שלא נוצל לרשות הגוף הדורש5 ג 5פרויקט בינוי רגיל -נחשב פרויקט בינוי בהיקף נמוך מהסכום הנקוב בהמ"ב 2.552שורה 533כ"ב5 544בעבודות בינוי עד הסכום הנקוב בהמ"ב 2.552שורה 533כ"ב ,יעמיד את"ק תקציב שנתי לאגף ההנדסה והבינוי לצורך רכישה של שירותי פיקוח לעבודות אלה5 544אחת לשנה יקבע את"ק את התקציב השנתי בנושא עפ"י התחשיב כפי שיסוכם עם אגף ההנדסה והבינוי ובהתחשב ,באם נותרה יתרה לא מנוצלת מהתקציב של השנה הקודמת 5את"ק יתקצב על סמך התחשיב הנ"ל ,תקציב לאגף ההנדסה והבינוי בסעיף ייחודי5 רכישות המינהל האזרחי 54.בעבודות הבינוי של המנהל האזרחי ,יחולו הכללים הבאים: א 5המנהל האזרחי מוסמך על פי החקיקה החלה באזור פעולתו ,לבצע בעצמו רכישות בינוי ,נושאי צמ"ה/תשתית ,אך ורק לצרכיו הוא. ב 5אין לבצע באמצעות המנהל האזרחי פעולות בנייה עבור צה"ל (בין מתקציב המנהל האזרחי ובין מתקציב צה"ל) .עבודות בנייה כאלה נעשות על פי נהלי המשרד הרגילים. הסכמי מחירים ת -4545.2- 23.4סעיף .5 5.5הטיפול בעריכת הסכמי מחירים לרבות חתימה על ההסכם ,ייעשה עפ"י הכללים שבהמ"ב 25524ובהתאם למפורט בחוזה מדף 23.5נוסח התשס"ה –אפריל 5355. במקרים בהם יש צורך בהוצאת הזמנה על בסיס הסכם מחירים ,הכוללת בחלקה חריגים אשר אינם כלולים בהסכם המחירים ,יש לפעול בהתאם להמ"ב " - 2.554.שינויים ,פשרות ,ואישור תשלומים בעבודות בינוי – הוראת שעה" ,פרק "היקף חריגה מירבי"5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 13 בלמ"ס 5..ניהול חוזי הסכמי מחירים יעשה ע"י הענף הרלוונטי באגף ההנדסה והבינוי בהתאם להרשאות אשר ניתנו/יינתנו לפי חוק נכסי מדינה וניהול ההזמנות ע"ס הסכמי המחירים יעשה ע"י המחוז הרלוונטי/הענף הפרויקטלי/ענף אחזקה5 5.3הבקרה ההנדסית למסמכי חוזי הסכמי המחירים יעשה ע"י ענף ההנדסה באגף ההנדסה והבינוי5 נספח ביטחון 5.2לכל עבודה יצורף נספח ביטחון (ראה המ"ב 14.03לעניין מידע מסווג) המהווה חלק בלתי נפרד מהחוזה עם הקבלן אשר נערך ע"י הגוף הדורש ,ומועבר לאגף ההנדסה והבינוי עם מסמכי המכרז לעבודה זו5 סודיות המסמכים 5.2על חברי ועדת המכרזים ועל כל העובדים המטפלים במסמכי המכרז ,מוטלת החובה לשמור על סודיות המסמכים והחלטות הוועדה ,בהתאם לחוק העונשין תשל"ז ,1977סעיפים 5117 - 118 העסקת עובדים זרים בישראל ת -4545.2- 23.4סעיף .. 5..לעניין הכללים לגבי העסקת עובדים זרים בישראל :יש לנהוג לפי הכללים שבהמ"ב 2.5.2פרק ב' "העסקת עובדים זרים" ועל פי חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין) ,תשנ"א 51991 - 5.4יחידת התקשרויות עם קבלנים כוללת בבל"מ ובהזמנה/חוזה עם ספקים את התנאי כמפורט להלן: "הספק מתחייב שלא להעסיק עובדים שאינם אזרחים ישראליים או תושבים בה (להלן -עובדים זרים), בניגוד להוראות חוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין) ,תשנ"א ( 1991 -להלן :חוק עובדים זרים) ,וכן לחייב את הספק לכלול בכל התקשרויותיו עם קבלני מישנה לצורך הזמנה/הסכם זו/זה ,הוראה המחייבת אותם שלא להעסיק עובדים זרים בניגוד להוראות חוק עובדים זרים". 5.4חובה זו ,מתייחסת לסוגי העבודות ,כמפורט בתוספת השנייה שבחוק שירות התעסוקה התשי"ט: א 5כל עבודה בענף הבנייה ,לרבות עבודות הריסה ושינוי בניינים ,עבודות קרקע בקשר להתקנת מאור ואספקת מים לבניינים. ב 5כל עבודה בענף הבנייה ההנדסית ,לרבות סלילת דרכים ,תיקונם והחזקתם. ג 5כל עבודה בתעשייה ובמלאכה בקשר לייצורם של מצרכים ,השמדתם ,שינויים ,ניקוים או התאמתם למכירה. ד 5כל עבודה בקשר לכריית חומרים ומחצבים ולעיבודם ,לרבות עבודה במחצבות. 5.4הובא לידיעת עובד או יחידה בגוף הרוכש על כך ,שהיה וספק/קבלן הפר את ההתחייבות שנתן למשרד כאמור ,מודיע על כך למנהל החוזה אשר ידווח לקב"ט משהב"ט וליועמ"ש משהב"ט5 העותק המקורי החתום שמור אצל המונה על נהלי משהב"ט באמ"ש5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 14 בלמ"ס נספח א' להמ"ב 2.553 ועדות מכרזים/פטור ממכרז 5.הרכב ועדות המכרזים ת -4545.2 – 23.4נספח א' סעיף 5.א' כותרת5. ,א' )4 א 5עבודות בינוי שערכן עד הסכום הנקוב בהרשאה של ראש חטיבה/ראש יחידה (כמפורט בהמ"ב )2.55. ).רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים -יו"ר )3רמ"ד מכרזי אחזקה (בהתאם לצורך) -חבר )2נציג ציבור -חבר )2נציג אכ"ס -חבר ).רת"ח בקרה ונהלים/ענף תת"ב -משקיף )4ר' היחידה הכלכלית -משקיף ת -4545.2- 23.4נספח א' סעיף 5.ב' -חדש ב 5עבודות בינוי שערכן בין סמכות ההרשאה של רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים ועד סמכות ההרשאה של ר' היח' להתקשרויות עם קבלנים (כמפורט בהמ"ב )2.55. ).ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים -יו"ר )3רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים -חבר )2רמ"ד אחזקה -חבר )2נציג אכ"ס -חבר ).נציג ציבור -חבר )4רת"ח בקרה ונהלים/ענף תת"ב -משקיף )4ראש היחידה הכלכלית -משקיף ת -4545.2 – 23.4נספח א' סעיף 5.ג' כותרת5. ,ג' )3 ג 5עבודות בינוי שערכן בין סמכות הרשאה של ר' יחידה ועד במכות ההרשאה של סגן בכיר להתקשרויות (כמפורט בהמ"ב )2.55. ).סגן בכיר להתקשרויות -יו"ר )3ר' היחידה להתקשרויות עם קבלנים -חבר )2רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים -חבר )2רמ"ד אחזקה -חבר ).נציג אכ"ס -חבר )4נציג ציבור -חבר )4רת"ח בקרה ונהלים/ענף תת"ב -משקיף )4ראש היחידה הכלכלית -משקיף תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 15 בלמ"ס ת -4545.2- 23.4נספח א' סעיף 5.ד' כותרת ד 5עבודות בינוי שערכן בין סמכות הרשאה של סגן בכיר להתקשרויות ועד סמכות ההרשאה של ראש אגף (כמפורט בהמ"ב )2.55. ).סמנכ"ל וראש אגף ההנדסה והבינוי -יו"ר )3סגן בכיר להתקשרויות -חבר )2ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים -חבר )2רח"ט מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים/רמ"ד אחזקה (בהתאם לצורך) -חבר ).נציג אכ"ס -מנהל מחלקה ומעלה -חבר )4נציג ציבור -חבר )4רת"ח בקרה ונהלים/ענף תת"ב -משקיף )4ראש היחידה הכלכלית -משקיף 53הרכב ועדת פטור ממכרז ת -4545.2- 23.4נספח א' סעיף 3 באגף ההנדסה והבינוי ,תפעל וועדת פטור משרדית כמפורט בהמ"ב 25553. ).נציג מנכ"ל -ס' בכיר להתקשרויות/ר' יחידה -יו"ר )3ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים או נציגו -חבר )2נציג יועמ"ש -חבר )2נציג אכ"ס -חבר ).נציג ציבור -חבר )4נציג גוף דורש/ענף פרויקטלי -משקיף )4נציג גוף רוכש (מנמ"ח לפחות) -מרכז ועדה )4ראש היחידה הכלכלית -משקיף ).רת"ח בקרה ונהלים/ענף תת"ב -משקיף עפ"י תקנה .4לתקנות חובת מכרזים בעסקה ברמת סיווג סודי וסודי ביותר ,לא ישתתף בדיוני הועדה נציג ציבור אם אינו "שותף סוד"5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 16 בלמ"ס נספח ב' להמ"ב 2.553 ועדת המכרזים 5. להלן יפורט הרכב הוועדה: א 5הרכב מחייב לקבלת החלטות יהיה -יו"ר הוועדה ,נציג החשב ונציג ציבור עפ"י תקנה .2לתקנות חובת המכרזים/התקשרויות מע' הביטחון5 ב 5פתיחתה של תיבת המכרזים ,בדיקת ההצעות ,אישורם וקבלת ההחלטות על מסירת העבודה ,יהיו בידי כל אחת מוועדות המכרזים ,כמפורט בנספח א' להוראה. ג 5נציגי האגפים או הגופים האחרים המיוצגים בוועדת המכרזים ,ימונו ע"י ראשי האגפים או ע"י מנהלי היחידות שהם מייצגים5 ד 5ר' תחום מכרזים לפרויקטים והסכמי מחירים/רמ"ד מכרזי אחזקה בהתאם לצורך ,או ממלאי מקומם, ישמשו בתפקיד מרכז הוועדה5 ה 5מרכז ועדות המכרזים יהיה אחראי ,בין היתר ,לזימון הוועדה במועד. זימון הוועדות ופתיחת ההצעות 53 להלן יפורט נוהל עבודת הועדה: א 5ועדת המכרזים תתכנס לפי הזמנת מרכז הוועדה ,במועד שנקבע בבקשה להצעת מחיר למכרז כמועד אחרון להגשת ההצעות. ב 5התנהלות הוועדה ,פתיחת ההצעות ,בדיקתן וקבלת ההחלטה על הזוכה יהיו כמפורט בתקנה .4 לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 ג 5בדיקת ההצעות תיעשה בידי ועדת המכרזים ,תוך זמן סביר לאחר המועד האחרון להגשתן5 ד 5הדיון יתקיים בהשתתפות של לפחות רוב חברי הוועדה ,כולל היו"ר ,נציג החשב ונציג ציבור בהתאם לתקנה .2בתקנות חובת המכרזים5 ה 5אם מסיבה כל שהיא לא התאפשר לקיים הוועדה ,יוצאו כל המעטפות (הצעות) ,ייחתמו ויוכנסו שוב לכספת לקראת דיון מחודש בנושא 5כל ההליך ירשם בפרוטוקול והוועדה תזומן בשנית עד לא יאוחר מ 43שעות נוספות5 השתתפות נציגי ציבור בוועדות מכרזים/ועדות פטור 52 להלן תפורט השתתפות נציגי ציבור בועדה: א 5ככלל ,נושא השתתפות נציגי ציבור בוועדת המכרזים/פטור מפורט בתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) (תקנות .2 ,4ו ).4 -ובהמ"ב " - 2.5.2נציגי ציבור בוועדות מכרזים"5 ב 5לנציג הציבור תינתן אפשרות לעיין במסמכי הבל"מ שהופץ לקבלנים ,שעה לפני מועד קיום וועדת המכרזים. ג 5לא הופיע נציג הציבור לישיבה של ועדת המכרזים ,רשאי יו"ר ועדת המכרזים לקיים את הישיבה, באם ימצא שתנאי הדחיפות מחייבים זאת. ד 5במקרה זה ,ירשמו בפרוטוקול ,הנימוקים לקיום הדיון ללא נציג ציבור5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 17 בלמ"ס בדיקת ההצעות 52 להלן יפורט נוהל בדיקת ההצעות: א 5ככלל ,החלטת ועדת מכרזים על ההצעה הזוכה כמפורט בתקנה .4לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון) תהה כך שתגלם את מירב היתרונות למשרד הביטחון5 ב 5אם לא הוחלט על ההצעה הזוכה יועברו ההצעות לבדיקה ,ליחידה להתקשרויות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי 5דוח הבדיקה יוגש לאישור הועדה5 ג 5בכל מקרה ייערך דו"ח מסכם לאחר הבדיקה של היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף5 ד 5עם ההכרזה על ההצעה הזוכה בדיון הוועדה ,יוכן דו"ח מסכם לאישור בוועדה5 ה 5ההצעות יוזנו למערכת המודל ( )SAPותיערך השוואה בין 2ההצעות הנמוכות ביותר 5דו"ח ההשוואה בין ההצעות שיופק מהמחשב יועבר ליחידה להתקשרויות עם רשימת קבלנים לבדיקה מקצועית5 ו 5יחליט ראש היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף ,או ממלא מקומו ,שלשם השלמת בדיקת ההצעות דרוש בירור עם קבלן אחד או יותר ,יעשה הדבר רק באישורה המוקדם של ועדת המכרזים. תוצאות הבירור מסוכמות במטה האגף ,במידת הצורך ,בשיתוף הגוף הדורש ,יועברו לידיעת ועדת המכרזים .בהסתמך על בדיקת ההצעות ותוצאות הבירור כאמור לעיל ,תינתן החלטת ועדת המכרזים5 החלטה על הצעה זוכה 5. נבחר קבלן במכרז ולאחר בחירתו הודיע שהתחרט וחזר בו מהצעתו ,ו/או ביטל המשרד את זכייתו יטופל המקרה כלהלן: א 5אם הוצאה כבר הזמנה לקבלן שזכה ,והחוזה עימו נחתם ,לא ניתן למסרה לקבלן אחר ויש לערוך מכרז חדש ,אלא עם תינתן חו"ד משפטית בכתב המאפשרת לפנות למציע הבא5 ב 5אם הקבלן התחרט ו/או ביטל המשרד את זכייתו וטרם הוצאה הזמנה ,יש לחזור ולפנות אל ועדת המכרזים ,כדי שתקבל החלטה על מסירת ההזמנה לקבלן שהצעתו נקבעה כהצעה השנייה הטובה ביותר מבין ההצעות שהשתתפו במכרז ולהודיע על כך לשאר המשתתפים במכרז ,כמקובל. ג 5אם הקבלן התחרט ו/או ביטל המשרד את זכייתו לאחר שהוצאה לקבלן הזמנה ,אך טרם נחתם החוזה והקבלן טרם החל בביצוע העבודות נשוא המכרז ,יש לפעול כדלקמן: ). לפנות לקבלן לקבלת אישור בכתב על היעדר תביעות מצידו כלפי משרד הביטחון5 )3 לאחר קבלת האישור ניתן לפעול בשתי חלופות: א) לערוך מכרז חדש5 ב) לפנות לקבלן שהצעתו נקבעה כהצעה השנייה הטובה ביותר מבין ההצעות שהשתתפו במכרז ולהודיע על כך לשאר המשתתפים במכרז כמקובל ,הכול באישור ובהתאם להחלטת סגן בכיר להתקשרויות או הסגן הצבאי ומ"מ ראה"ג באגף ההנדסה והבינוי5 ד 5ככלל ,עם סירובו של הקבלן ,יעבור הטיפול בו לוועדת השעייה של אגף ההנדסה והבינוי לדיון, בהתאם לשיקול דעתו של הסגן הצבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות5 ה 5אם הוחלט להשעותו ,ר' תחום רישום ופרסום מכרזים באגף ההנדסה והבינוי מעביר ההחלטה לידיעת הוועדה הבין משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות הממשלה לקבלנים ולרשם הקבלנים5 ו 5הוגשו שתי הצעות או יותר ,וההפרש בין ההצעה הזולה ביותר לבין ההערכה הכספית המפורטת אינו עולה על ,25%תפעל הוועדה לפי תקנה ( 17ח) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 18 בלמ"ס ז 5הייתה ההצעה הזולה ביותר ,גבוהה בשיעור של יותר מ 3.%-מהאומדן ,ככלל ,לא תבחר בה ועדת המכרזים ,או לא הוגשה כל הצעה או נידונה הצעה יחידה והועדה לא תבחר בה ,תביא זאת ועדת המכרזים לידיעת סגן צבאי ומ"מ ראה"ג או סגן בכיר להתקשרויות באגף ההנדסה והבינוי ,אשר יפנה אל הגוף הדורש לקבל את חוות דעתו לגבי מימוש התקשרות5 ח 5עם קבלת עמדת הגוף הדורש תפעל הוועדה על פי ההוראות שלהלן: ). במכרז סגור ,כאשר ועדת המכרזים לא שוכנעה שההתקשרות בעסקה נושא המכרז נדרשת בדחיפות ,יערך מכרז נוסף ואם גם בו לא יבחר זוכה ,תהיה ועדת המכרזים רשאית לפטור מהחובה לעריכת מכרז נוסף5 )3 במכרז סגור ,כאשר ועדת המכרזים שוכנעה שההתקשרות בעסקה נושא המכרז נדרשת בדחיפות ,תהיה ועדת המכרזים רשאית לפטור מהחובה לערוך מכרז חוזר5 )2 במכרז פומבי ,ועדת המכרזים רשאית לפטור מהחובה לעריכת מכרז חוזר 5החליטה ועדת המכרזים לפטור מעריכת מכרז לפי הוראות תקנה זו ,יהיו לה הסמכויות של ועדה לפטור ממכרז לפי תקנה ( 4ז) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 ט 5לא הוגשה כל הצעה או הוגשה הצעה אחת ,תפעל הוועדה בהתאם לתקנה ( .4ט) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)5 י 5הוגשה הצעה אחת בלבד וההפרש בינה לבין האומדן אינו עולה על ,10%תהיה הוועדה רשאית להחליט על מסירת העבודה. יא 5עלה ההפרש על ,10%תועבר ההצעה לבדיקת היחידה להתקשרויות עם קבלנים במטה האגף ומסקנות הבדיקה יועברו לדיון חוזר בוועדת המכרזים. יב 5ועדת המכרזים רשאית להחליט על בחירת מספר הצעות מתאימות תוך פיצול ההתקשרות בין מציעיהן לפי עקרונות הפיצול המפורטים להלן ,או על התקשרות על חלק מהעסקה נושא המכרז, ובלבד שנמסר על אפשרות הפיצול או ההתקשרות החלקית ,כאמור ,במסמכי המכרז וניתנה למשתתפים בו האפשרות להגיש גם הצעה חלקית5 (תקנה (.4י) לתקנות חובת המכרזים התקשרויות מערכת הביטחון) 5אלה עקרונות הפיצול: ). פיצול לפי פריטים ,כאשר העסקה שלגביה נערך המכרז ,כוללת יותר מאשר פריט אחד של טובין ,מקרקעין ,עבודה או שירותים 5היה ויוחלט על פיצול ,ייבחר המציע הזוכה לגבי כל אחד מהפריטים כאילו נערך מכרז נפרד לכל פריט ופריט5 )3 פיצול לפי כמויות של פריט אחד של טובין ,מקרקעין ,עבודה או שירותים ,כאשר עורך המכרז רשאי להתנות שלא תתקבלנה הצעות לכמות קטנה מהכמות שיקבע 5היה והוחלט על פיצול ,תיעשה התקשרות עם המציע שהצעתו נבחרה כהצעה תאימה ביותר על כל הכמות שהציע או שיש ביכולתו לספק או לבצע; נותרה כמות נוספת ,תיעשה התקשרות גם עם המציע הצעתו תיבחר כהצעה השניה המתאימה ,עד לכמות שהציע או שיש ביכולתו לספק או לבצע ,וכן הלאה עד להשלמת ההתקשרות על כל הכמות שבמכרז5 )2 פיצול לפי אזורים 5היה והוחלט על פיצול ,ייבחר המציע הזוכה לגבי כל אחד מהאזורים כאילו נערך מכרז נפרד לכל אזור ואזור5 יג 5הצעות הקבלנים המשתתפים יהיו בתוקף 4.יום מיום פתיחת תיבת המכרזים וההכרזה על הזוכה5 יד 5בכל המקרים המפורטים לעיל ,תתקבל החלטת ועדת המכרזים ברוב קולות (תקנה .4י"ב לתקנות חובת המכרזים – התקשרויות מערכת הביטחון) 5החלטת הוועדה תרשם בפרוטוקול. תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 19 בלמ"ס נספח ג' להמ"ב 2.553 המ"ב - 45.02עבודות בבתי קברות צבאיים ,חלקות צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה ת - 255.55.2 - 2.43נספח ג' סעיף . כללי 5. נספח זה בא להגדיר את תהליכי ביצוע העבודות בבתי הקברות הצבאיים ,חלקות צבאיות ואנדרטאות, שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה. 53 הנספח קובע גם את סוגי העבודות שיבצעו בבתי הקברות הצבאיים ,חלקות צבאיות ואנדרטאות ,קביעת האחריות בתהליכי הביצוע כגון :התקשרות לפיקוח צמוד ,פיקוח עליון והתחשבנות. הסכמי מחירים 52 לעבודות באתרים הנ"ל ,יערכו הסכמי מחירים ,בהתאם למפורט בהמ"ב ,40.46פעם בשנה ,לתקופה של שנה ,עם אפשרות לשמירת אופציה להארכה לשנה נוספת. 52 במסגרת הסכמי המחירים יכללו העבודות הבאות: א5 בניית קברים (כולל עבודות נלוות). ב5 ריצוף סביב הקברים. ג5 שבילים5 ד5 תיקונים שוטפים. ה5 עבודות פיתוח. ו5 עבודות אחזקה לחלקות צבאיות ואנדרטאות. ז5 התקנת רמקולים בטכסים. ח5 עבודות גינון -פיתוח ,אחזקה ושיפוץ5 5. על בסיס החוזה ,אפשר יהיה להזמין עבודות הקשורות לבתי קברות ,עד לסך הנקוב בטבלת המ"ב 2.552 שורה .22י"ד .לעבודה מסוימת (ללא מע"מ)5 54 להכנת החוזים תיעשינה הפעולות הבאות: א5 עיצוב הבינוי ותכנון פרטים סטנדרטיים. ב5 קביעת הכמויות החזויות והיקף העבודות. ג5 כתיבת מפרט ואופני מדידה מתאימים. ד5 בדיקת פוטנציאל האבן. 54 האחריות לפעולות הנ"ל -על חטיבת פרוייקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב באגף ההנדסה והבינוי .החטיבה רשאית להתקשר לצורך התכנון עם משרד מתכננים ,עפ"י הנהלים הקיימים. 54 ס' בכיר להתקשרות/ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי יהיה אחראי לעריכת מכרז מבוסס על המסמכים הנ"ל .בחוזה שייחתם ע"י המורשים יוגדר שתקופת האחריות תימשך שנה אחת מגמר החוזה. 5. קבלן אשר לגביו ניתנה ע"י אגף משפחות והנצחה חוות דעת שלילית ,תועבר חוות דעת זו לדיון הוועדה להשעיית ספקים באגף ההנדסה והבינוי .הוועדה תדון בנושא בהתאם לנוהלי הוועדה ותודיע לאגף משפחות והנצחה את החלטותיה. תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 21 בלמ"ס הפעלת הסכמי מחירים ,הפיקוח וההתחשבנות 5.5 ההסכמים עם הקבלנים ייחתמו על ידי אגף ההנדסה והבינוי והאחריות הכוללת להפעלת הסכמי המחירים תהיה של אגף ההנדסה והבינוי ,באמצעות מחוזות הבינו/ענפים פרוייקטליים/חטיבת פרויקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב. 5.. ס' בכיר להתקשרות/ר' היחידה להתקשרות עם קבלנים באגף ההנדסה והבינוי ,יעביר ליח' להנצחת החייל ,שני העתקים מכל הסכם חתום על ידי הקבלן ועותק אחד למחוז המתאים. הפעלת חוזים שבאחריות היח' להנצחת החייל 5.3 באחריות היח' להנצחת החייל להפעיל ישירות את הקבלנים בנושאים: א5 בניית קברים חדשים. ב5 ביצוע עבודות אחזקה וגינון בהיקף של הסכום הנקוב בטבלה בהמ"ב 2.552שורה 33ט"ו בהזמנה שבמסגרת הסכם מחירים. 5.2 העבודות המוזכרות בסעיף 2לעיל ,יהיו באחריותה המלאה של היח' להנצחת החייל ,כולל פיקוח ואישור כמויות לקבלן. 5.2 ההזמנה תוצא ישירות לקבלן ,ע"י היח' להנצחת החייל .החשבון עבור העבודה יוגש ליח' להנצחת החייל, לאישור הכמויות המוגשות .זאת ,לצורך התשלום לקבלן ,שייעשה ישירות ע"י אגף משפחות והנצחה/היח' להנצחת החייל. 5.. היחידה להנצחת החייל נושאת באחריות לבדיקה ואישור החשבוניות להזמנות שנעשו על ידה 5היחידה תוכל לקבל סיוע בייעוץ מקצועי כאמור בסעיף זה וכן סיוע בבדיקת חשבוניות מורכבות שנדרש בהן ייעוץ מקצועי5 הפעלת החוזים שבאחריות מחוז הבינוי/ענף פרויקטלי 5.4 לכל שאר העבודות (מלבד אלו המוזכרות בסעיף 4ב') ,תוציא היח' להנצחת החייל לאגף ההנדסה והבינוי, דרישה לביצוע העבודה. 5.4 הדרישה תלווה בתוכניות ,מפרט וכתב כמויות (בליווי העתק ליחידת התכנון) .המחוז/ענף פרויקטלי/חטיבת פרויקטי משהב"ט חמ"ן ותקשוב ,יבדוק את הדרישה מבחינת התאמתה לחוזה ולנהלים הקיימים ,כולל כיסוי תקציבי כנדרש בחוזה .לאחר מכן ,יוציא הזמנה לקבלן בצירוף העתק ליח' להנצחת החייל ולמחלקת תכנון. 5.4 הפעלה ,פיקוח והתחשבנות לעבודות הקבלן ,יהיו באחריותם המלאה של מחוזות הבינוי/ענפים פרויקטליים ,כמקובל בשאר עבודות הבינוי. 5.. החשבון יוגש על ידי הקבלן למחוז/ענף פרויקטלי/חטיבת פרויקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב ,יאושר על ידו ויועבר לתשלום לידי חטיבת חשבונות בינוי באכ"ס. 535 הפיקוח העליון יהיה באחריות מחוז/ענף פרויקטלי5 53. כדי לאפשר ביצוע התשלומים ,תעמיד היח' להנצחת החייל לרשות חטיבת חשבונות בינוי באכ"ס ,תקציב גלובלי לעבודות שבאחריות אגף ההנדסה והבינוי והתשלומים יבוצעו מהתקציב הנ"ל5 עבודות פיתוח -הרחבה ובינוי כללי ,שלא במסגרת הסכם מחירים 533 כל העבודות האחרות ,שאינן מתאימות להסכם מחירים או שהן מתאימות לחוזה הנ"ל אבל היקפן עולה על הסכום הנקוב בטבלת המ"ב 49.04שורה .22ט"ז (ללא מע"מ) ,תבוצענה רק במסגרת מכרזים נפרדים, בהתאם למצוין בגוף ההוראה ,ולפיכך תטופלנה כיתר עבודות הבינוי המבוצעות באמצעות אגף ההנדסה והבינוי. תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 21 בלמ"ס 532 ת - 345.5.. -2224סעיף 32בנספח ג' לפני התחלת העבודה בשטח ,על המפקח לתאם את מועדי ביצוע העבודה עם מנהל האזור הנוגע ,ביח' להנצחת החייל. 532 במכרזים הנ"ל ,תוצא הזמנת בינוי על ידי מחוז בינוי/ענף פרויקטלי/חטיבת פרויקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב ,בהתאם להוראות הקיימות .העתק מההזמנה יועבר ליח' להנצחת החייל וחטיבת פרוייקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב של אגף ההנדסה והבינוי. 53. הפיקוח העליון על עבודות כנ"ל ,ייעשה באחריות חטיבת פרוייקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב של אגף ההנדסה והבינוי. 534 חשבונות חלקיים וסופיים ,יוגשו למחוזות הבינוי/ענפים פרויקטלים/חטיבת פרויקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב .החשבונות יטופלו בהתאם לנהלים הרגילים ,כשהתשלומים יועברו לאכ"ס לחטיבת חשבונות בינוי. הפעלה 534 בכל מחוז בינוי/ענף פרויקטלי ימונה מרכז לנושא ביצוע העבודות בבתי הקברות הצבאיים. 534 היח' להנצחת החייל ,תגיש לחטיבת פרוייקטי משהב"ט ,חמ"ן ותקשוב תוכנית שנתית לביצוע עבודות בבתי קברות צבאיים ,בכל שנת תקציב ,שתחולק לאזורים וכן לנתונים במ"ר ,על עבודות פיתוח מתוכננות בבתי קברות ,לביצוע במסגרת הסכם המחירים ,וכן עבודות אחרות המתוכננות5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 22 בלמ"ס נספח ד' להמ"ב 2.553 ת - .5.5.2 - 2...נספח ד' ביצוע עבודות במחנות צה"ל -ביטחון הנספח הועבר להמ"ב .2552כמידע מסווג5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 23 בלמ"ס נספח ה' להמ"ב 2.553 ת - .5.5.2 - 2...נספח ה' ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים הנספח הועבר להמ"ב .2552כמידע מסווג5 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 24 בלמ"ס תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 25 בלמ"ס ת- 2... - .5.5.2תוכן עניינים תוכן עניינים מס' עמודים כללי . 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מטרה . 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 אחריות לביצוע ההוראה . 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תחולה . 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הגדרות 3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תהליך העבודה 2 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הליך העבודה 2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תפקיד מנהל הפרוייקט 2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 אחזקת המבנים 2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מכרזים 2 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תנאים נוספים2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 : מסמכי המכרז. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 : רשימת קבלנים/ספקים מאושרים/מוכרים 4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מענה הקבלנים לבל"מ 4 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תיבת המכרזים 4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ועדת מכרזים 4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 פסילה 4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מסירת עבודות ללא מכרז4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מסירת עבודות בדרך מכרז מיוחד 4 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הודעה על ההחלטה ועיון במסמכי המכרז 4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מסגרת תקציבית להתקשרות 4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תהליך ההתקשרות 4 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הזמנת בינוי 4 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 מקדמה חוזית . 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הפצת הזמנת בינוי לקבלנים . 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 שינויים בהזמנת בינוי . 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הכנת החוזה וחתימתו .5 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 בקרה על החזרת מסמכי המכרז .5 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ביטוחים .5 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ערבויות .. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 חשבונות בעבודות בינוי .. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 חשבון חלקי .. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 חשבון סופי .. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 אישור ותשלום התייקרויות בחוזי בינוי עם תנאי הצמדה .. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תביעות קבלנים .3 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 בדיקות מעבדה בעבודות בינוי .3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 פיקוח חוץ.3 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 רכישות המינהל האזרחי .3 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הסכמי מחירים .3 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 נספח ביטחון.2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 סודיות המסמכים .2 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 העסקת עובדים זרים בישראל .2 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 נספח ג' להמ"ב .. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555552.553 המ"ב - 45.02עבודות בבתי קברות צבאיים ,חלקות צבאיות ואנדרטאות שבטיפול היח' להנצחת החייל באגף משפחות והנצחה .. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 כללי .. 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הסכמי מחירים .. 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הפעלת הסכמי מחירים ,הפיקוח וההתחשבנות 35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הפעלת חוזים שבאחריות היח' להנצחת החייל 35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הפעלת החוזים שבאחריות מחוז הבינוי/ענף פרויקטלי 35 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 עבודות פיתוח -הרחבה ובינוי כללי ,שלא במסגרת הסכם מחירים 35 5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 הפעלה 3. 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553 26 בלמ"ס נספח ד' להמ"ב - 2.553ביצוע עבודות במחנות צה"ל -ביטחון33 55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 נספח ה' להמ"ב - 2.553ביצוע עבודות בינוי במתקנים אזרחיים מסווגים 32 555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 תאריך :כ"ב באייר תשע"ג 35.5.2 המ"ב :מס' 2.553
© Copyright 2024