Radikalisering og ekstremisme – og hvad I kan gøre

Radikalisering og ekstremisme
– og hvad I kan gøre
København
Demokratikontoret, v. Stine Strohbach
09/10/13
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
2
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Oplæggets fem dele:
Del 1: Begrebsafklaring
Del 2: Ekstremistiske miljøer og eksempler på terrorsager
Del 3: Radikaliseringsprocessen
Del 4: Hvornår er det et problem?
Del 5: Den sociale indsats
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
3
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Del 1: Begrebsafklaring
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
4
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Hvorfor er det relevant for jer?
Radikalisering er ofte et udtryk for mistrivsel, frustration og
følelsen af ikke at høre til
Radikalisering kan i enkelte tilfælde føre til voldelig
ekstremisme og terror
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
5
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Hvad kendetegner ekstremisme?
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
6
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Hvad kendetegner ekstremisme?
  Forenklede verdensopfattelser og fjendebilleder, hvor bestemte
grupper eller samfundsforhold ses som truende
  Manglende respekt for andre menneskers frihed og rettigheder
  Ønsket om at skabe et mere “ordnet”, “rent” eller “retfærdigt”
samfund – om nødvendigt med udemokratiske midler
  At man legitimerer eller udøver for eksempel trusler, chikane,
hærværk, vold eller terror med henvisning til samfundsforhold,
man er utilfreds med
  Intolerance over for andres synspunkter
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
7
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Hvad kendetegner en radikaliseringsproces?
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
8
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Hvad kendetegner en radikaliseringsproces?
  At en person gradvist accepterer ekstremismens idéer og
metoder og eventuelt tilslutter sig dens organiserede grupper
  At der i mange tilfælde sker en intensiv socialisering,
bearbejdning og gradvis skarpere retorik i lukkede grupper
  At personen ofte kapper tidligere bånd – familie, venner mv.
  At der sker en “dehumanisering”, hvor dem man opfatter som
fjender, ikke ses som mennesker længere
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
9
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Del 2: Ekstremistiske miljøer og
eksempler på terrorsager
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
10
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Venstreekstremistiske miljøer i Danmark
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
11
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Venstreekstremistiske miljøer i Danmark
Fortællingen:
  Vi har et skindemokrati, som samfundseliten bruger til at
undertrykke befolkningen
  Vestlig imperialisme og profitjagt fører til global ulighed og
klimaproblemer
  Målet er et klasseløst samfund med kollektiv styring, lige
muligheder og dermed ”plads til alle”
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
12
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Venstreekstremistiske miljøer i Danmark
Aktiviteterne er primært rettet mod virksomheder,
statsinstitutioner, politiet eller det højreekstremistiske miljø
Rekruttering: Fester, debatarrangementer og
demonstrationer. Derudover diskussioner og materialedeling
på diverse online-fora
Ulovlige aktiviteter: Brandattentater, registrering af
personfølsomme oplysninger, politisk motiveret vold og
terrorstøtte
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
13
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Venstreekstremistiske miljøer i Danmark
Tilslutning og trussel:
•  Situationsbestemt tilslutning
•  Personer med vilje og evne til at begå alvorlig, personfarlig
kriminalitet (Center for Terroranalyse)
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
14
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Højreekstremistiske miljøer i Danmark
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
15
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Højreekstremistiske miljøer i Danmark
Fortællingen:
  Politikere, myndigheder og medier lyver overfor
befolkningen og arbejder skjult for et multikulturelt samfund
  Muslimsk indvandring er skalkeskjul for en planlagt
”islamisk invasion” (borgerkrig og overtagelse)
  Nødvendigt med militant modstand for at ”redde nationen,
den kristne kultur og racen”
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
16
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Højreekstremistiske miljøer i Danmark
Rekruttering og tilslutning:
•  Propagandavirksomhed: løbesedler, klistermærker,
lukkede foras på internettet og sociale medier
•  Politiske og sociale arrangementer: demonstrationer,
fester og koncerter med såkaldt ”white power-musik”
•  Fodboldfan-miljøer
Ulovlige aktiviteter:
•  politisk motiveret vold mod venstre fløjen og etniske
minoriteter
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
17
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Højreekstremistiske miljøer i Danmark
Karakteristika (Robert Örell):
•  Ofte oplevet ydmygelse, gentagne nederlag og/eller
overfald
•  Ofte ensomme og usikre unge med følelsen af manglende
inklusion
•  Ofte opvokset i et intolerant miljø (familien) fra den lavere
middelklasse
•  Ofte interesse for vold
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
18
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Højreekstremistiske miljøer i Danmark
Trussel:
•  Et par hundrede aktive højreekstremister, men et ukendt
antal sympatisører
•  Kun enkelte har kapacitet til at udgøre en trussel og
voldelig intention (Center for Terroranalyse)
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
19
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Militante islamistiske miljøer i Danmark
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
20
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Militante islamistiske miljøer i Danmark
Syria is Calling
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
21
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Militante islamistiske miljøer i Danmark
Fortællingen:
  Vesten har ødelagt den islamistiske orden, som
eksisterede under kalifatet
  Vesten koloniserer forsat lande militært, politisk, kulturelt
og økonomisk som led i et kristent-zionistisk komplot
  Karikaturtegningerne er en hån mod Islam, der bekræfter
Vestens fjendtlighed
  Vesten præges af dekadence og moralsk forfald
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
22
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Militante islamistiske miljøer i Danmark
Rekruttering:
•  Eksisterende personlige netværk som venskaber og familie
spiller ofte en stor rolle
•  Miljøerne tilbyder svar på en masse spørgsmål
•  Tilbyder et fællesskab, anerkendelse og opbakning
•  Understøtter skabelsen af en modstandsidentitet
•  Adgang til våben, træning og spænding
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
23
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Militante islamistiske miljøer i Danmark
Tilslutning og trussel:
•  Op til et par hundrede aktive medlemmer af militante
islamistiske miljøer i Danmark, men et ukendt antal
sympatisører
•  Kapaciteten og viljen til at gennemføre et terrorangreb med
relativt enkle midler er til stede i Danmark (Center for
Terroranalyse)
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
24
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Opsamling: Forskellige handlinger
Handlingsdimension
Villig til og i stand til at udføre
Voldelig ekstremisme
Terror (§114 i straffeloven), drab, vold,
fysiske overgreb mod personer
(hadforbrydelser: §81 i straffeloven)
Ikke-legal
ekstremisme
Besættelser, hærværk, registrering,
hacking, opfordring til vold, trusler, brug af
ulovlige ytringer (forskellige
straffelovsovertrædelser, herunder
racismeparagraffen §266b)
Antidemokratisk
aktivisme
Forstyrrelser af møder, hård/aggressiv
retorik, demonstrationer, møder, debat og
udbredelse af propaganda
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
25
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Opsamling: gruppens forskellige lag
Ledere
Aktive
kernemedlemmer
Periferi /
wanna-bees
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
26
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Relation til bander - førhen
Ekstremistisk
gruppe
Bande
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
27
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Relation til bander – i dag
Ekstremistisk
gruppe
Bande
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
28
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Del 3: Radikaliseringsprocessen
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
29
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Årsager og katalysatorer
Årsager
Katalysatorer
Samfundsforhold
Politik, kultur, økonomi,
religion m.v.
Topmøder, provokerende
film, overfald m.v.
Sociale dynamikker
Gruppedynamik, ideologi
og identitet
Begivenheder som
provokerer gruppen eller
mødet med en radikalisator
Personlige forhold
Personlige karakteristika
og motivationer
Livsovergange, personlige
oplevelser
(Veldhuis & Staun, 2009: 23)
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
30
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Radikaliseringsprocessen
Første skridt
  Udforskning
  Evt. begyndende skift
i handlingsmønstre
  Møder måske en
radikalisator
Intensivering
Militant
Ekstremisme
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
31
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Radikaliseringsprocessen
Første skridt
  Udforskning
  Evt. begyndende skift
i handlingsmønstre
  Møder måske en
radikalisator
Intensivering
  Overbevisningerne
intensiveres
  Indser at handling er
nødvendig
  Det sociale liv
indskrænkes
Militant
Ekstremisme
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
32
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Radikaliseringsprocessen
Første skridt
  Udforskning
  Evt. begyndende skift
i handlingsmønstre
  Møder måske en
radikalisator
Intensivering
Ekstremisme
  Overbevisningerne
intensiveres
  Hærder sin
overbevisning
  Indser at handling er
nødvendig
  Evt. planlægning og
gennemførelse af
voldelige handlinger
  Det sociale liv
indskrænkes
  Udgør en trussel
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
33
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Eksempel på en radikaliseringsproces
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
34
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Eksempel på en radikaliseringsproces
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
35
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Internettets betydning for radikalisering
• Internettet bruges i stigende grad af ekstremistiske
grupperinger til at propagandere og rekruttere
• Nu sker udveksling af ekstremistisk materiale ikke kun på
lukkede foraer, men også på åbne, sociale tjenester
Propaganda
  Sociale tjenester
  Åbne fora
  Lukkede foraer
Radikalisering
 Større risiko for, at modtagelige og søgende unge kommer
i berøring hermed.
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
36
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Del 4: Hvornår er det et problem?
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
37
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Gråzonen ml. holdninger og handlinger
•  Hvor går grænsen?
•  Ytringsfrihed! Ja!
•  Men ekstremistiske holdninger kan være tæt forbundet
med voldelig adfærd – og derfor svær at adskille i praksis
•  Situationsbestemt om man bruger lovlige/ulovlige midler
 Forebygge ekstremistiske holdninger (ikke som et mål i sig
selv) men som et middel til at undgå mistrivsel og
risikoadfærd, som i værste fald kan føre til vold, chikane og
terror
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
38
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Risikoadfærd
•  At færdes i ekstremistiske og modkulturelle miljøer kan
betragtes som en risikoadfærd på linje med andre former
for risikoadfærd
 Derfor skal der sættes ind med en social indsats, da det
ofte er medarbejdere med direkte kontakt til unge, der først
konfronteres med bekymringstegn og adfærdsændringer
Radikalisering bør derfor forebygges (udfordres) på linje
med andre former for risikoadfærd i det kriminalpræventive
arbejde
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
39
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Del 5: Den sociale indsats
(Hvad kan I gøre?)
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
40
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Trin 1: Er bekymringen reel?
•  Bekymrende tegn kan vise sig på mange måder og betyde
mange forskellige ting – fx:
•  Råb om opmærksomhed
•  Trivselsudfordringer
•  Naturlig dannelsesproces
•  Påbegyndende radikaliseringsproces
 Hvis en række adfærdsændringer eller bekymringstegn
optræder på samme tid, kan der være grund til at
undersøge det nærmere
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
41
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Trin 1: Bekymringsskemaet
Bekymringstegn Beskrivelse
Adfærd
•  Opsøger hjemmesider, litteratur, film med voldelige/ekstreme budskaber
•  Involveret i voldelige sammenstød
•  Deltagelse i møder med ekstremistiske budskaber
•  Benytter sig af totalitære symboler
Relationer
•  Isoleret eller splittet i forhold til familien
•  Får nye venner og har relationer til personer eller grupper, der giver
anledning til bekymring – fx pga. kriminalitet eller ekstreme holdninger
• Har givet afkald på hidtidige venner og fritidsaktiviteter
Holdninger
•  Intolerance over for andres synspunkter
•  Afviser demokratiske principper
•  Er moraliserende og prøver at pådutte andre sin overbevisning.
• Konspirationsteorier, simple fjendebilleder og had mod bestemte grupper
• Argumenterer for “absolutte løsninger”
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
42
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Trin 2: Udredning med henblik på en
støttende indsats
Risiko/beskyttende faktorer
- Personlige
-  Familiemæssige
- Social
Motivationsfaktorer; hvilken rolle/motivation:
medløber, ideolog, risikovillig
Ideologiske faktorer, drivkraft, retorik,
handlekraft, konsistens og engagement
Barrierer
Beskrivelse og Forandringspotentiale
vurdering
og handlemuligheder
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
43
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Afdække motivationsfaktorer
Erfaringsmæssigt ses tre overordnede roller internt i en gruppe. Disse
hænger også tæt sammen med deres motivationer for at indgå i og udgå
af gruppen:
• 
Medløberen: Søgen efter identitet, fællesskab, anerkendelse og
forbilleder
• 
Ideologen: Søgen efter mening og at gøre en forskel
• 
Den risikovillige: Søgen efter spænding og action
 Undersøg hvilke behov gruppen udfylder for den enkelte  Det er de
behov, der skal tilbydes andetsteds
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
44
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Afdække ideologiske faktorer
• Ideologien kan adskille en radikaliseret fra en kriminel og
dermed også en bande fra en ekstremistisk gruppe.
• Vær særlig opmærksom på:
•  Drivkraften: Frustration, indignation?
•  Retorik: Polariserede fjendebilleder, konspirationsteorier?
•  Handlekraft: Sympati for absolutte løsninger og argumenterer
for nødvendigheden af at handle og forsvare?
•  Konsistens: Sammenhængende og dyb forståelse?
•  Engagement: Virker den unge personligt ansvarlig og
forpligtet af “sagen”?
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
45
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Afdække mulige barrierer
Barrierer kan fx være:
•  Pres fra andre i gruppen
•  Oplevelsen af at være stigmatiseret
•  Frygt for fjender uden for gruppen
•  Fysiske identitetsmarkører, eksempelvis tatoveringer
•  Økonomisk utryghed
=> Hvis den unge ønsker at forlade en ekstremistisk gruppe,
kan der være behov for at afdække barriererne herfor og
hjælpe den unge med at håndtere dem
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
46
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Mulige indsatser
Første skridt
Intensivering
Indgribende
niveau
Foregribende
niveau
Forebyggende niveau
Ekstremisme
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
47
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Mulige indsatser
Første skridt
Intensivering
Social
opgave
Ekstremisme
PET sikkerhedsopgave
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
48
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Mulige indsatser
Første skridt
Forebyggende
  Almene indsatser
  Forbedrer vilkårene for
borgerne og dermed
deres modstandskraft
  Styrker sammenhængskraften i samfundet
Intensivering
Foregribende
Ekstremisme
Indgribende
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
49
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Mulige indsatser
Første skridt
Forebyggende
  Almene indsatser
  Forbedrer vilkårene for
borgerne og dermed
deres modstandskraft
Intensivering
Foregribende
  Mere målrettet grupper
og personer i risiko
  Arbejder med identitet,
mening og polarisering
  Styrker sammenhængs-   Kræver specifik viden
kraften i samfundet
om radikalisering
Ekstremisme
Indgribende
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
50
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Mulige indsatser
Første skridt
Forebyggende
  Almene indsatser
  Forbedrer vilkårene for
borgerne og dermed
deres modstandskraft
Intensivering
Foregribende
Ekstremisme
Indgribende
  Mere målrettet grupper
og personer i risiko
  Indsatser målrettet
radikaliserede personer
  Arbejder med identitet,
mening og polarisering
  Individbaserede og
indgribende indsatser
  Styrker sammenhængs-   Kræver specifik viden
kraften i samfundet
om radikalisering
  Kræver særlig viden,
erfaring og koordinering
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
51
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Foregribende indsatser – opsamling
 Tværfagligt samarbejde om at kortlægge problemets
omfang samt iværksætte og koordinere eventuelle indsatser
 Oftest ligger løsningen allerede i jeres værktøjskasse
 Inddrag evt. forældre, venner og/eller den fagperson med
den bedste relation til og forståelse for den unge
 Arbejd med identitet, mening og polariserende adfærd og
holdninger på en åben, anerkendende og udfordrende måde
 Opkvalificér nøglemedarbejdere (evt. i samarbejde med os!)
 Skab fritidstilbud, som matcher målgruppens interesser
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
52
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Indgribende indsatser – opsamling
 Igen: Tværfagligt samarbejde om at kortlægge problemets
omfang samt iværksætte og koordinere eventuelle indsatser
 Individbaserede indsatser, der skal skræddersyes den
enkelte persons motivation og interesser – søger
vedkommende fx ideologiske/politiske diskussioner, action
eller et fællesskab/anerkendelse?
- Støttekontaktpersoner (fx over Servicelovens §52)
- Mentorforløb
 Inddrag og støt forældrene
- Forældrecoaching og forældrenetværk
 Kræver særlig viden, erfaring og koordinering
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
53
BULL
•  Redig
og pr
menu
og si
Viden og redskaber
Håndbogsserie
• 14 eksempler fra arbejdet med radikalisering
• Lokale strategier
• Metoder i arbejdet med radikalisering
• Relations- og mentorarbejde
• Antidemokratiske og ekstremistiske miljøer
• Link:
http://www.sm.dk/Temaer/DemokratiOgIntegration/ForebyggelseAfEkstremisme/
viden-vaerktoejer/haandboeger/Sider/default.aspx
SOCIALMINISTERIET
09/10/13
54
OUTR
(ANIM
•  Anve
dias
at ma
yderl
præs
Kontakt:
De udgående konsulenter fra
SOCIAL- OG INTEGRATIONSMINISTERIET
Demokratikontoret
Holmens Kanal 22
1060 København K
Stine Strohbach: 41 85 13 21; [email protected]
Ali Murat Türksal: 41 85 11 06; [email protected]
Michael Karlsen: 41 85 11 05; [email protected]