Radikalisering og ekstremisme – og hvad I kan gøre
Radikalisering og ekstremisme – og hvad I kan gøre København Demokratikontoret, v. Stine Strohbach 09/10/13 SOCIALMINISTERIET 09/10/13 2 BULL • Redig og pr menu og si Oplæggets fem dele: Del 1: Begrebsafklaring Del 2: Ekstremistiske miljøer og eksempler på terrorsager Del 3: Radikaliseringsprocessen Del 4: Hvornår er det et problem? Del 5: Den sociale indsats SOCIALMINISTERIET 09/10/13 3 BULL • Redig og pr menu og si Del 1: Begrebsafklaring SOCIALMINISTERIET 09/10/13 4 BULL • Redig og pr menu og si Hvorfor er det relevant for jer? Radikalisering er ofte et udtryk for mistrivsel, frustration og følelsen af ikke at høre til Radikalisering kan i enkelte tilfælde føre til voldelig ekstremisme og terror SOCIALMINISTERIET 09/10/13 5 BULL • Redig og pr menu og si Hvad kendetegner ekstremisme? SOCIALMINISTERIET 09/10/13 6 BULL • Redig og pr menu og si Hvad kendetegner ekstremisme? Forenklede verdensopfattelser og fjendebilleder, hvor bestemte grupper eller samfundsforhold ses som truende Manglende respekt for andre menneskers frihed og rettigheder Ønsket om at skabe et mere “ordnet”, “rent” eller “retfærdigt” samfund – om nødvendigt med udemokratiske midler At man legitimerer eller udøver for eksempel trusler, chikane, hærværk, vold eller terror med henvisning til samfundsforhold, man er utilfreds med Intolerance over for andres synspunkter SOCIALMINISTERIET 09/10/13 7 BULL • Redig og pr menu og si Hvad kendetegner en radikaliseringsproces? SOCIALMINISTERIET 09/10/13 8 BULL • Redig og pr menu og si Hvad kendetegner en radikaliseringsproces? At en person gradvist accepterer ekstremismens idéer og metoder og eventuelt tilslutter sig dens organiserede grupper At der i mange tilfælde sker en intensiv socialisering, bearbejdning og gradvis skarpere retorik i lukkede grupper At personen ofte kapper tidligere bånd – familie, venner mv. At der sker en “dehumanisering”, hvor dem man opfatter som fjender, ikke ses som mennesker længere SOCIALMINISTERIET 09/10/13 9 BULL • Redig og pr menu og si Del 2: Ekstremistiske miljøer og eksempler på terrorsager SOCIALMINISTERIET 09/10/13 10 BULL • Redig og pr menu og si Venstreekstremistiske miljøer i Danmark SOCIALMINISTERIET 09/10/13 11 BULL • Redig og pr menu og si Venstreekstremistiske miljøer i Danmark Fortællingen: Vi har et skindemokrati, som samfundseliten bruger til at undertrykke befolkningen Vestlig imperialisme og profitjagt fører til global ulighed og klimaproblemer Målet er et klasseløst samfund med kollektiv styring, lige muligheder og dermed ”plads til alle” SOCIALMINISTERIET 09/10/13 12 BULL • Redig og pr menu og si Venstreekstremistiske miljøer i Danmark Aktiviteterne er primært rettet mod virksomheder, statsinstitutioner, politiet eller det højreekstremistiske miljø Rekruttering: Fester, debatarrangementer og demonstrationer. Derudover diskussioner og materialedeling på diverse online-fora Ulovlige aktiviteter: Brandattentater, registrering af personfølsomme oplysninger, politisk motiveret vold og terrorstøtte SOCIALMINISTERIET 09/10/13 13 BULL • Redig og pr menu og si Venstreekstremistiske miljøer i Danmark Tilslutning og trussel: • Situationsbestemt tilslutning • Personer med vilje og evne til at begå alvorlig, personfarlig kriminalitet (Center for Terroranalyse) SOCIALMINISTERIET 09/10/13 14 BULL • Redig og pr menu og si Højreekstremistiske miljøer i Danmark SOCIALMINISTERIET 09/10/13 15 BULL • Redig og pr menu og si Højreekstremistiske miljøer i Danmark Fortællingen: Politikere, myndigheder og medier lyver overfor befolkningen og arbejder skjult for et multikulturelt samfund Muslimsk indvandring er skalkeskjul for en planlagt ”islamisk invasion” (borgerkrig og overtagelse) Nødvendigt med militant modstand for at ”redde nationen, den kristne kultur og racen” SOCIALMINISTERIET 09/10/13 16 BULL • Redig og pr menu og si Højreekstremistiske miljøer i Danmark Rekruttering og tilslutning: • Propagandavirksomhed: løbesedler, klistermærker, lukkede foras på internettet og sociale medier • Politiske og sociale arrangementer: demonstrationer, fester og koncerter med såkaldt ”white power-musik” • Fodboldfan-miljøer Ulovlige aktiviteter: • politisk motiveret vold mod venstre fløjen og etniske minoriteter SOCIALMINISTERIET 09/10/13 17 BULL • Redig og pr menu og si Højreekstremistiske miljøer i Danmark Karakteristika (Robert Örell): • Ofte oplevet ydmygelse, gentagne nederlag og/eller overfald • Ofte ensomme og usikre unge med følelsen af manglende inklusion • Ofte opvokset i et intolerant miljø (familien) fra den lavere middelklasse • Ofte interesse for vold SOCIALMINISTERIET 09/10/13 18 BULL • Redig og pr menu og si Højreekstremistiske miljøer i Danmark Trussel: • Et par hundrede aktive højreekstremister, men et ukendt antal sympatisører • Kun enkelte har kapacitet til at udgøre en trussel og voldelig intention (Center for Terroranalyse) SOCIALMINISTERIET 09/10/13 19 BULL • Redig og pr menu og si Militante islamistiske miljøer i Danmark SOCIALMINISTERIET 09/10/13 20 BULL • Redig og pr menu og si Militante islamistiske miljøer i Danmark Syria is Calling SOCIALMINISTERIET 09/10/13 21 BULL • Redig og pr menu og si Militante islamistiske miljøer i Danmark Fortællingen: Vesten har ødelagt den islamistiske orden, som eksisterede under kalifatet Vesten koloniserer forsat lande militært, politisk, kulturelt og økonomisk som led i et kristent-zionistisk komplot Karikaturtegningerne er en hån mod Islam, der bekræfter Vestens fjendtlighed Vesten præges af dekadence og moralsk forfald SOCIALMINISTERIET 09/10/13 22 BULL • Redig og pr menu og si Militante islamistiske miljøer i Danmark Rekruttering: • Eksisterende personlige netværk som venskaber og familie spiller ofte en stor rolle • Miljøerne tilbyder svar på en masse spørgsmål • Tilbyder et fællesskab, anerkendelse og opbakning • Understøtter skabelsen af en modstandsidentitet • Adgang til våben, træning og spænding SOCIALMINISTERIET 09/10/13 23 BULL • Redig og pr menu og si Militante islamistiske miljøer i Danmark Tilslutning og trussel: • Op til et par hundrede aktive medlemmer af militante islamistiske miljøer i Danmark, men et ukendt antal sympatisører • Kapaciteten og viljen til at gennemføre et terrorangreb med relativt enkle midler er til stede i Danmark (Center for Terroranalyse) SOCIALMINISTERIET 09/10/13 24 BULL • Redig og pr menu og si Opsamling: Forskellige handlinger Handlingsdimension Villig til og i stand til at udføre Voldelig ekstremisme Terror (§114 i straffeloven), drab, vold, fysiske overgreb mod personer (hadforbrydelser: §81 i straffeloven) Ikke-legal ekstremisme Besættelser, hærværk, registrering, hacking, opfordring til vold, trusler, brug af ulovlige ytringer (forskellige straffelovsovertrædelser, herunder racismeparagraffen §266b) Antidemokratisk aktivisme Forstyrrelser af møder, hård/aggressiv retorik, demonstrationer, møder, debat og udbredelse af propaganda SOCIALMINISTERIET 09/10/13 25 BULL • Redig og pr menu og si Opsamling: gruppens forskellige lag Ledere Aktive kernemedlemmer Periferi / wanna-bees SOCIALMINISTERIET 09/10/13 26 BULL • Redig og pr menu og si Relation til bander - førhen Ekstremistisk gruppe Bande SOCIALMINISTERIET 09/10/13 27 BULL • Redig og pr menu og si Relation til bander – i dag Ekstremistisk gruppe Bande SOCIALMINISTERIET 09/10/13 28 BULL • Redig og pr menu og si Del 3: Radikaliseringsprocessen SOCIALMINISTERIET 09/10/13 29 BULL • Redig og pr menu og si Årsager og katalysatorer Årsager Katalysatorer Samfundsforhold Politik, kultur, økonomi, religion m.v. Topmøder, provokerende film, overfald m.v. Sociale dynamikker Gruppedynamik, ideologi og identitet Begivenheder som provokerer gruppen eller mødet med en radikalisator Personlige forhold Personlige karakteristika og motivationer Livsovergange, personlige oplevelser (Veldhuis & Staun, 2009: 23) SOCIALMINISTERIET 09/10/13 30 BULL • Redig og pr menu og si Radikaliseringsprocessen Første skridt Udforskning Evt. begyndende skift i handlingsmønstre Møder måske en radikalisator Intensivering Militant Ekstremisme SOCIALMINISTERIET 09/10/13 31 BULL • Redig og pr menu og si Radikaliseringsprocessen Første skridt Udforskning Evt. begyndende skift i handlingsmønstre Møder måske en radikalisator Intensivering Overbevisningerne intensiveres Indser at handling er nødvendig Det sociale liv indskrænkes Militant Ekstremisme SOCIALMINISTERIET 09/10/13 32 BULL • Redig og pr menu og si Radikaliseringsprocessen Første skridt Udforskning Evt. begyndende skift i handlingsmønstre Møder måske en radikalisator Intensivering Ekstremisme Overbevisningerne intensiveres Hærder sin overbevisning Indser at handling er nødvendig Evt. planlægning og gennemførelse af voldelige handlinger Det sociale liv indskrænkes Udgør en trussel SOCIALMINISTERIET 09/10/13 33 BULL • Redig og pr menu og si Eksempel på en radikaliseringsproces SOCIALMINISTERIET 09/10/13 34 BULL • Redig og pr menu og si Eksempel på en radikaliseringsproces SOCIALMINISTERIET 09/10/13 35 BULL • Redig og pr menu og si Internettets betydning for radikalisering • Internettet bruges i stigende grad af ekstremistiske grupperinger til at propagandere og rekruttere • Nu sker udveksling af ekstremistisk materiale ikke kun på lukkede foraer, men også på åbne, sociale tjenester Propaganda Sociale tjenester Åbne fora Lukkede foraer Radikalisering Større risiko for, at modtagelige og søgende unge kommer i berøring hermed. SOCIALMINISTERIET 09/10/13 36 BULL • Redig og pr menu og si Del 4: Hvornår er det et problem? SOCIALMINISTERIET 09/10/13 37 BULL • Redig og pr menu og si Gråzonen ml. holdninger og handlinger • Hvor går grænsen? • Ytringsfrihed! Ja! • Men ekstremistiske holdninger kan være tæt forbundet med voldelig adfærd – og derfor svær at adskille i praksis • Situationsbestemt om man bruger lovlige/ulovlige midler Forebygge ekstremistiske holdninger (ikke som et mål i sig selv) men som et middel til at undgå mistrivsel og risikoadfærd, som i værste fald kan føre til vold, chikane og terror SOCIALMINISTERIET 09/10/13 38 BULL • Redig og pr menu og si Risikoadfærd • At færdes i ekstremistiske og modkulturelle miljøer kan betragtes som en risikoadfærd på linje med andre former for risikoadfærd Derfor skal der sættes ind med en social indsats, da det ofte er medarbejdere med direkte kontakt til unge, der først konfronteres med bekymringstegn og adfærdsændringer Radikalisering bør derfor forebygges (udfordres) på linje med andre former for risikoadfærd i det kriminalpræventive arbejde SOCIALMINISTERIET 09/10/13 39 BULL • Redig og pr menu og si Del 5: Den sociale indsats (Hvad kan I gøre?) SOCIALMINISTERIET 09/10/13 40 BULL • Redig og pr menu og si Trin 1: Er bekymringen reel? • Bekymrende tegn kan vise sig på mange måder og betyde mange forskellige ting – fx: • Råb om opmærksomhed • Trivselsudfordringer • Naturlig dannelsesproces • Påbegyndende radikaliseringsproces Hvis en række adfærdsændringer eller bekymringstegn optræder på samme tid, kan der være grund til at undersøge det nærmere SOCIALMINISTERIET 09/10/13 41 BULL • Redig og pr menu og si Trin 1: Bekymringsskemaet Bekymringstegn Beskrivelse Adfærd • Opsøger hjemmesider, litteratur, film med voldelige/ekstreme budskaber • Involveret i voldelige sammenstød • Deltagelse i møder med ekstremistiske budskaber • Benytter sig af totalitære symboler Relationer • Isoleret eller splittet i forhold til familien • Får nye venner og har relationer til personer eller grupper, der giver anledning til bekymring – fx pga. kriminalitet eller ekstreme holdninger • Har givet afkald på hidtidige venner og fritidsaktiviteter Holdninger • Intolerance over for andres synspunkter • Afviser demokratiske principper • Er moraliserende og prøver at pådutte andre sin overbevisning. • Konspirationsteorier, simple fjendebilleder og had mod bestemte grupper • Argumenterer for “absolutte løsninger” SOCIALMINISTERIET 09/10/13 42 BULL • Redig og pr menu og si Trin 2: Udredning med henblik på en støttende indsats Risiko/beskyttende faktorer - Personlige - Familiemæssige - Social Motivationsfaktorer; hvilken rolle/motivation: medløber, ideolog, risikovillig Ideologiske faktorer, drivkraft, retorik, handlekraft, konsistens og engagement Barrierer Beskrivelse og Forandringspotentiale vurdering og handlemuligheder SOCIALMINISTERIET 09/10/13 43 BULL • Redig og pr menu og si Afdække motivationsfaktorer Erfaringsmæssigt ses tre overordnede roller internt i en gruppe. Disse hænger også tæt sammen med deres motivationer for at indgå i og udgå af gruppen: • Medløberen: Søgen efter identitet, fællesskab, anerkendelse og forbilleder • Ideologen: Søgen efter mening og at gøre en forskel • Den risikovillige: Søgen efter spænding og action Undersøg hvilke behov gruppen udfylder for den enkelte Det er de behov, der skal tilbydes andetsteds SOCIALMINISTERIET 09/10/13 44 BULL • Redig og pr menu og si Afdække ideologiske faktorer • Ideologien kan adskille en radikaliseret fra en kriminel og dermed også en bande fra en ekstremistisk gruppe. • Vær særlig opmærksom på: • Drivkraften: Frustration, indignation? • Retorik: Polariserede fjendebilleder, konspirationsteorier? • Handlekraft: Sympati for absolutte løsninger og argumenterer for nødvendigheden af at handle og forsvare? • Konsistens: Sammenhængende og dyb forståelse? • Engagement: Virker den unge personligt ansvarlig og forpligtet af “sagen”? SOCIALMINISTERIET 09/10/13 45 BULL • Redig og pr menu og si Afdække mulige barrierer Barrierer kan fx være: • Pres fra andre i gruppen • Oplevelsen af at være stigmatiseret • Frygt for fjender uden for gruppen • Fysiske identitetsmarkører, eksempelvis tatoveringer • Økonomisk utryghed => Hvis den unge ønsker at forlade en ekstremistisk gruppe, kan der være behov for at afdække barriererne herfor og hjælpe den unge med at håndtere dem SOCIALMINISTERIET 09/10/13 46 BULL • Redig og pr menu og si Mulige indsatser Første skridt Intensivering Indgribende niveau Foregribende niveau Forebyggende niveau Ekstremisme SOCIALMINISTERIET 09/10/13 47 BULL • Redig og pr menu og si Mulige indsatser Første skridt Intensivering Social opgave Ekstremisme PET sikkerhedsopgave SOCIALMINISTERIET 09/10/13 48 BULL • Redig og pr menu og si Mulige indsatser Første skridt Forebyggende Almene indsatser Forbedrer vilkårene for borgerne og dermed deres modstandskraft Styrker sammenhængskraften i samfundet Intensivering Foregribende Ekstremisme Indgribende SOCIALMINISTERIET 09/10/13 49 BULL • Redig og pr menu og si Mulige indsatser Første skridt Forebyggende Almene indsatser Forbedrer vilkårene for borgerne og dermed deres modstandskraft Intensivering Foregribende Mere målrettet grupper og personer i risiko Arbejder med identitet, mening og polarisering Styrker sammenhængs- Kræver specifik viden kraften i samfundet om radikalisering Ekstremisme Indgribende SOCIALMINISTERIET 09/10/13 50 BULL • Redig og pr menu og si Mulige indsatser Første skridt Forebyggende Almene indsatser Forbedrer vilkårene for borgerne og dermed deres modstandskraft Intensivering Foregribende Ekstremisme Indgribende Mere målrettet grupper og personer i risiko Indsatser målrettet radikaliserede personer Arbejder med identitet, mening og polarisering Individbaserede og indgribende indsatser Styrker sammenhængs- Kræver specifik viden kraften i samfundet om radikalisering Kræver særlig viden, erfaring og koordinering SOCIALMINISTERIET 09/10/13 51 BULL • Redig og pr menu og si Foregribende indsatser – opsamling Tværfagligt samarbejde om at kortlægge problemets omfang samt iværksætte og koordinere eventuelle indsatser Oftest ligger løsningen allerede i jeres værktøjskasse Inddrag evt. forældre, venner og/eller den fagperson med den bedste relation til og forståelse for den unge Arbejd med identitet, mening og polariserende adfærd og holdninger på en åben, anerkendende og udfordrende måde Opkvalificér nøglemedarbejdere (evt. i samarbejde med os!) Skab fritidstilbud, som matcher målgruppens interesser SOCIALMINISTERIET 09/10/13 52 BULL • Redig og pr menu og si Indgribende indsatser – opsamling Igen: Tværfagligt samarbejde om at kortlægge problemets omfang samt iværksætte og koordinere eventuelle indsatser Individbaserede indsatser, der skal skræddersyes den enkelte persons motivation og interesser – søger vedkommende fx ideologiske/politiske diskussioner, action eller et fællesskab/anerkendelse? - Støttekontaktpersoner (fx over Servicelovens §52) - Mentorforløb Inddrag og støt forældrene - Forældrecoaching og forældrenetværk Kræver særlig viden, erfaring og koordinering SOCIALMINISTERIET 09/10/13 53 BULL • Redig og pr menu og si Viden og redskaber Håndbogsserie • 14 eksempler fra arbejdet med radikalisering • Lokale strategier • Metoder i arbejdet med radikalisering • Relations- og mentorarbejde • Antidemokratiske og ekstremistiske miljøer • Link: http://www.sm.dk/Temaer/DemokratiOgIntegration/ForebyggelseAfEkstremisme/ viden-vaerktoejer/haandboeger/Sider/default.aspx SOCIALMINISTERIET 09/10/13 54 OUTR (ANIM • Anve dias at ma yderl præs Kontakt: De udgående konsulenter fra SOCIAL- OG INTEGRATIONSMINISTERIET Demokratikontoret Holmens Kanal 22 1060 København K Stine Strohbach: 41 85 13 21; [email protected] Ali Murat Türksal: 41 85 11 06; [email protected] Michael Karlsen: 41 85 11 05; [email protected]
© Copyright 2024