1. No category

OASEN – BOLIGSOCIAL HELHEDSPLAN
FOR RINGPARKEN 2013-2017
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Forord .......................................................................................................................... 3
2. Resumé ........................................................................................................................ 4
3. Baggrund - boligområdet og perspektiverne i det boligsociale arbejde .......................... 5
3.1
Et udsat boligområde ...................................................................................................... 5
3.2
Beboersammensætning .................................................................................................. 7
3.3
Boligsociale indsatser, der virker ..................................................................................... 9
3.4
Utryghed og kriminalitet ................................................................................................. 9
3.5
En sammenhængende boligsocial indsats ...................................................................... 11
3.6
Samarbejde .................................................................................................................. 13
4. Vision og overordnede mål ......................................................................................... 14
4.1
Vision: Ringparken skal være et trygt boligområde ........................................................ 14
4.2 Målopfølgning og succeskriterier .................................................................................. 15
Dokumentation og Succeskriterier – bedre livsmuligheder .......................................................... 16
5. Indsatsområder .......................................................................................................... 17
Trygheden i danske Byområder ..................................................................................................... 17
5.1 Børn, unge og familie .................................................................................................... 19
5.1.1
Forebyggende Børne- og Ungeindsats ............................................................................ 21
5.1.2
Familie ............................................................................................................................. 23
5.2
Uddannelse, beskæftigelse og erhverv .......................................................................... 26
5.3
Beboernetværk, inddragelse og demokrati .................................................................... 32
5.4
Sundhed ....................................................................................................................... 35
5.5
Image og kommunikation ............................................................................................. 37
6 Organisering ................................................................................................................ 41
6.1
Projektorganisation ...................................................................................................... 41
6.2
Fællessekretariatet Sekstanten ..................................................................................... 42
6.3
Organisation................................................................................................................. 45
6.4
Organisationsdiagram ................................................................................................... 46
6.5
Evaluering ................................................................................................................... 47
7. Overordnet Tidsplan: Rytme/ Milepæle ...................................................................... 48
1. Forord
2
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
1. FORORD
Ringparken har ry som et af Slagelse Kommunes mest belastede boligområder, og det
samlede område har mange udfordringer ikke mindst som følge af unge med
uhensigtsmæssig gruppementalitet, uroligheder og utryghed i området. Selv om flertallet af
de nuværende beboere udtrykker, at de føler sig trygge i området, er netop utryghed og
kriminalitet et stort problem for boligområdet, som ikke er attraktivt at søge til. Samtidig er
det en meget lille del af beboerne i boligområdet, der har tilknytning til arbejdsmarkedet, og
der en stor andel af udsatte børn og unge.
OASEN
En oase betegner et frugtbart sted, der adskiller sig fra omgivelserne. I sin oprindelige
betydning ligger Oasen i ørkenen, og er et åbent sted, som alle kan søge til, og hvor man kan
få nye kræfter til den fortsatte færd.
Oasen er et kvarterhus, der blev indviet i 1999 i forbindelse med en gennemgribende fysisk
renovering. Oasen, der fra starten har været udgangspunkt for en mangfoldig boligsocial
indsats målrettet beboerne i Ringparken - er et væsentligt omdrejningspunkt i denne
boligsociale helhedsplan.
OMRÅDEMÆSSIG TILGANG - ET UDSAT BOLIGOMRÅDE ER IKKE EN Ø.
Vi ser boligområdet i tæt samspil med det omliggende samfund, og der skal til stadighed
fokuseres på samspillet. Det er derfor ikke hensigten at opbygge egne selvstændige
uddannelses- kultur og idrætsaktiviteter, men fortsat at udnytte den boligsociale
indfaldsvinkel til at opsøge og motivere deltagere og sikre udlagte tilbud med henblik på at
skabe interesse for ordinære aktiviteter. For at sikre overgangen til eksterne aktiviteter
arbejdes der i helhedsplanen altid med brugerbetaling. Oasens idrætsaktiviteter,
organiseret i Idrætsforeningen Oasen, er et godt eksempel på denne strategi.
ÅBENT HUS SOM METODE
Oasen er omdrejningspunkt og indgang til den boligsociale indsats. Helhedsplanen har en
meget åben tilgang til beboerne, så ud over de mange målrettede tiltag lægges der vægt på,
at være et åbent sted med fokus på værdighed, ansvar og fællesskab. Åbent i forhold til
børn og unge, så vi med lange åbningstider medvirker til et godt fritidsliv og modvirker
grupper, der hænger ud. Åbent i forhold til mennesker, der har behov for et godt råd eller
vejvisning i forhold til regler og myndigheder. Åbent i forhold til at være anerkendende og
lydhøre for behov og ideer til nye indsatser.
3
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
OM ANSØGNINGEN
Da Ringparken sammen med Schackenborgvænge fremstår som et samlet boligområdet
med fælles problemstillinger har Slagelse Kommune, Fællesorganisationens Boligforening,
FOB og Slagelse Almene Boligselskab, SAB i 2012 samarbejdet om at prækvalificere området
til en boligsocial indsats, som nu konkretiseres i denne helhedsplan. Imidlertid omhandler
denne helhedsplan udelukkende FOBs afdelinger i Ringparken, med i alt ca. 1550 beboere,
idet et beboermøde i Schackenborgvænge i juni 2013 stemte nej til at deltage i den
boligsociale helhedsplan. Planen kan eftersøgende søges udvidet til det samlede område,
såfremt beboerne i Schackenborgvænge beslutter at deltage.
Helhedsplanen for Ringparken ”Oasen” indgår sammen med helhedsplanen ”5M Mennesker
på Motalavej og prækvalifikationerne for Sydbyen i Slagelse samt Parkvejsområdet i
Skælskør i en fælles aftale om det boligsociale samarbejde i Slagelse Kommune. Her er
Slagelse Kommune og fem almene boligorganisationer gået sammen om at etablere et
Boligsocialt Fællessekretariat ”Sekstanten”, der udarbejder helhedsplanerne og sikrer en
koordineret målsat indsats i helhedsplanerne inden for områderne:
Børn, unge og familie
Uddannelse, beskæftigelse og erhverv
Beboernetværk, inddragelse og demokrati
Sundhed
Et femte indsatsområde, ” image og kommunikation” varetages for alle helhedsplanerne af
Fællessekretariatet Sekstanten.
2. RESUMÉ
Omdrejningspunktet for den denne helhedsplan er tryghed. Her og nu handler det om
tryghed – opsøgende aktiviteter for børn og unge, synlige voksne i området, fysiske
ændringer i boligområdet og hurtig opfølgning på problemer og bekæmpelse af kriminalitet.
Ringparken er udsat på flere måder. Boligområdet har udlejningsproblemer og er præget af
manglen på job og handelsmuligheder, utryghed og kriminalitet. Boligområdet har mange
velfungerende beboere, der er engagerede i kvarterets mange aktiviteter, hvor Oasen har
en væsentlig rolle som arrangør, facilitet og mødested. Børn og unge under 25 år udgør 40
% af beboerne i kvarteret, beboerne har væsentlig lavere uddannelsesniveau og
indtægtsgrundlag, end i Slagelse kommune generelt.
4
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Målene for indsatsen er
STØRRE TRYGHED – trygheden skal øges blandt beboere og mennesker, der kommer i
området professionelt
o MINDRE KRIMINALITET – fald i kriminaliteten, som den opleves i området
BEDRE LIVSMULIGHEDER
O HØJERE UDDANNELSESNIVEAU
o HØJERE GENNEMSNITLIGT INDTÆGTSNIVEAU –
Den boligsociale helhedsplan for Ringparken- Oasen - bygger på tre bærende principper:
DET HANDLER OM MENNESKER:
Den boligsociale helhedsplan handler om mennesker. På den korte bane- og i den varige
indsats i udsatte boligområder - handler det om at opbygge kapacitet i området gennem
uddannelse og beskæftigelse, medborgerskab, frivillig indsats og aktiviteter, der øger
kendskab og ansvarlighed på tværs af etnicitet og alder.
DET HANDLER OM MOTIVATION OG MULIGHEDER:
Den boligsociale helhedsplan skal skabe bedre muligheder for beboerne i Ringparken
gennem aktiviteter i og udenfor boligområdet, gennem motivation og brobygning til
foreninger, institutioner og erhvervsliv og ved at skabe fornyet fokus på uddannelse,
beskæftigelse og erhverv.
TRYGHED OG LIVSMOD KRÆVER MEDSPILLERE:
Beboerne er en væsentlig del af løsningen, men samspilet mellem FOB og de stærke
medspillere i Sydsjællands og Lolland Falsters Politi og Slagelse Kommune er essentielt.
Heldigvis virker den markante tilstedeværelse i området, der er mange aktive og
engagerede beboere, antallet af brande og den samlede kriminalitet i området er faldende –
og Slagelse Kommune har i foråret 2013 besluttet at forlænge projekt Ringparken og
Motalavej - foreløbig til udgangen af 2014 – fordi, det virker.
3. BAGGRUND - BOLIGOMRÅDET OG PERSPEKTIVERNE I DET BOLIGSOCIALE ARBEJDE
3.1
ET UDSAT BOLIGOMRÅDE
Hvornår er et boligområde udsat? Vi har netop fået nye kriterier for udpegning af Særligt
udsatte boligområder, der afløser den forhadte ”ghettoliste”. De nye kriterier handler alle
om beboersammensætning.
Og begrebet udsathed bruges da også mest om mennesker. Rådet for socialt udsatte under
Århus Kommune definerer udsathed således:
”Socialt udsatte er medborgere, med ressourcer som af varierende årsag enten er
5
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
begrænsede eller udsat for pres i et sådant omfang, at udvikling og magt over eget liv
indsnævres med fare for udstødelse og eksklusion fra normalsamfundet.” Her vælger man
altså en sociologisk indfaldsvinkel frem for blot at se på enkelte socialt udsatte mennesker
som fx fattige, misbrugere, førtidspensionister, psykisk syge eller lignende.
Hvis vi anvender samme sociologiske perspektiv på boligområder kan Ringparken opfattes
som udsat for begrænsede ressourcer i form af mangel på handelsliv, arbejdspladser,
offentlige servicetilbud, økonomisk råderum og ikke mindst anerkendelse og for pres i form
af utryghed og dårlig omtale i et sådant omfang, at boligområdets mulighed for selv at
ændre udviklingen indsnævres med fare for marginalisering i forhold til normalsamfundet.
Ringparkensom ejes af Fællesorganisationen Boligorganisation, FOB har fire afdelinger
fordelt på 20 boligblokke med i alt 732 lejemål
Området ligger i Slagelse Nordby – tæt op af Ringgaden. Mod nord grænser boligområdet
op mod et parcelhuskvarter. Ellers må boligområdet betegnes som et udkantsområde i
Slagelse, hvor området er i en form for afvikling, og butikker og arbejdspladser lukker. Den
lokale folkeskole, Nørrevangsskolen, der var en aktiv samarbejdspartner for boligområdet,
blev nedlagt i 2012, og børnene fra boligområdet er nu fordelt på flere skoledistrikter.
Området er velforsynet med daginstitutioner og dagligvarer, men der er hverken
pengeinstitutter eller hæveautomat og der er absolut intet at komme efter, hvis man ikke
bor der. Der er hverken by dækkende offentlige tilbud som bibliotek, svømmehal eller
erhverv, der tiltrækker borgere udefra. Og senest er Bazaren, der er et ”etnisk
supermarked” flyttet til Slagelse midtby.
Det er svært at leje boliger ud i området. Selv om boligerne er godt indrettet, er i god
vedligeholdelsesstand og absolut har konkurrencedygtig husleje, betyder det dårlige image
med utryghed og hærværk, at der stort set ikke er venteliste og der skal gøres en markant
indsats via hjemmesider og opslag for at leje boligerne ud. Det betyder, at området for
mange indflyttere mere er en her og nu løsning end en ønskebolig – og den hurtige
gennemstrømning påvirker afdelingernes økonomi og demokrati. Samtidig påvirker
udgifterne til hærværk området markant. FOBs afdelinger er økonomisk pressede med for få
henlæggelser.
Ringparken afdeling 23, der er opført i 1963, har problemer med tomgang, idet Slagelse
Kommune har valgt ikke at yde indskudslån til denne afdeling. Da det generelt er muligt at
opnå en hurtig bolig i dette område, kan tomgang i afdeling 23 ikke ændres i den
nuværende struktur, og tomgangen indebærer stigende økonomisk belastning. Ud af de 26
boliger, der er tomme pr 1.7.2013, ligger de 23 i afdeling 23.
6
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
FIGUR 1: TOMME BOLIGER I RINGPARKEN:
40
35
34
34
33
33
30
30
29
33
28
30
26
26
jun-13
jul-13
25
20
15
10
5
0
sep-12
okt-12
nov-12 dec-12
jan-13
feb-13 mar-13 apr-13
maj-13
STYRKET UDLEJNING - ændret boligsammensætning
Her og nu, vil FOB gøre en markant indsats for at bruge de tomme lejemål til genhusning i
forbindelse med renoveringen af FOBs afdeling i Sydbyen. Der arbejdes derfor med særlige
indsatser som etablering af en beboervært, der skal gøre det trygt at flytte til Ringparken.
Vi ved, at mange af de nuværende beboere er glade for at bo i Ringparken, og en succesfuld
genhusning i Ringparken kunne derfor være en ”tre- i en” løsning.
nedsat tomgangstab i Ringparken
gode genhusningslejligheder i ombygningsperioden
flere, der kender og kan fortælle gode historier om livet i Ringparken
Medarbejderne i Oasen oplever et ønske om, at der indrettes boliger med elevator, da en
række af de beboere, der har boet i området i en lang årrække, og ønsker at blive boende,
har behov for en bolig med bedre afgangsforhold, så de ikke tvinges til at flytte ud af
området. Som led i helhedsplanen etableres en dialog mellem boligorganisationer og
kommune om den fortsatte udlejning, herunder boligpolitiske initiativer og evt. ændret
boligsammensætning.
3.2
BEBOERSAMMENSÆTNING
Sammenlignet med Slagelse kommune som helhed er det karakteristisk for
beboersammensætningen at:
Antallet af beboere i arbejde er markant lavere
Den gennemsnitlige husstandsindkomst er lav
Der er flere enlige førtidspensionister og enlige forsørgere
Uddannelsesniveauet er betydeligt lavere
I Ringparken har fordelingen mellem beboere med dansk og anden etnisk baggrund gennem
de seneste fem år været forholdsvis stabil. Beboere med anden etnisk herkomst udgjorde i
7
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
2011 ca.52 % af det samlede antal beboere. Det er karakteristisk, at det største antal af fraog tilflyttere til området er danskere. Det skal bemærkes, at de fleste fra- og tilflytninger
foregår inden for kommunens grænser, og at indtægtsniveauet er højere for de, der
fraflytter boligområdet.
BESKÆFTIGELSE
Området er karakteriseret ved en lav beskæftigelsesfrekvens på trods af, at der siden 2007
er sket en positiv udvikling i antallet af beskæftigede beboere. Boligområdets
beskæftigelsesprocent ligger i dag på ca. 43 % mens Slagelses samlede
beskæftigelsesprocent er ca. 59 %. Som følge af den lavere beskæftigelsesprocent ligger
indtægtsniveauet under Slagelses samlede indtægtsniveau. Ca. 71 % af beboerne har en
årlig bruttoindkomst på under 200.000 kr..
Andelen af personer, der modtagerkontanthjælp eller revaliderings- og aktiveringsydelse er
markant højere end i Slagelse er som helhed. En væsentlig andel af beboerne på
kontanthjælp – især kvinder af anden etnisk herkomst – mangler grundlæggende kendskab
til samfundet og til de krav, der stilles på en arbejdsplads. Denne beboergruppe står over for
en stor udfordring med omstilling til et aktivt arbejdsliv. Ungdomsarbejdsløsheden er
ligeledes et stort problem i sær for unge med anden etnisk baggrund.
BØRN OG UNGE
Skole og daginstitutioner opfatter situationen sådan, at mange lokale børns deltagelse i
skolen og organiserede fritidsbeskæftigelser er præget af dårlig forberedelse og manglende
opbakning fra hjemmet. Mange unge i området mangler desuden basale skolefærdigheder,
og en del har ikke færdiggjort en folkeskoleuddannelse. Kultur- og sprogforskelle mellem
børn og forældre især med anden etnisk baggrund udgør en problemstilling, der blandt
andet forringer børnenes skolegang. I flere af bebyggelsens husstande taler børn og
forældre ikke samme sprog, fordi børnene aldrig har lært forældrenes modersmål. Denne
sprogbarriere forringer børnenes mulighed for at lære at tale og skrive dansk, fordi de ikke
kan hente hjælp i hjemmet.
En beboergruppe bestående af især unge enlige mødre lever et liv præget af manglende
socialt netværk og som følge heraf begrænsede muligheder for at passe et job eller
færdiggøre en uddannelse. Ligesom mange ældre kvinder med anden etnisk baggrund lever
et ret socialt isoleret liv.
UDDANNELSESNIVEAU
Det generelle uddannelsesniveau i Ringparken er lavt sammenlignet med Slagelse
kommune. 62 % af beboerne over 15 år i Ringparken har ingen anden uddannelse end
grundskolen. I Slagelse kommune som helhed er det 41 % af de voksne over 15 år, der ikke
har anden uddannelse end grundskolen.
8
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
3.3
BOLIGSOCIALE INDSATSER, DER VIRKER
Slagelse Kommune har i foråret 2013 besluttet at forlænge indsatsen i Projekt Ringparken
og Motalavej, fordi den markante tilstedeværelse virker.
Den boligsociale indsats i helhedsplanen for Ringparken virker også.
Helhedsplanen har gennem årerne vakt interesse for idræt og sportsaktiviteter hos børn og
unge, og har blandt andet gennem familiemedlemsskab af Oasen gjort det økonomisk
overkommeligt at være medlem. På den måde skabes der basis for en positiv inddragelse af
forældrene og en dialogmulighed, som har stor betydning ved det næste skridt nemlig
deltagelse i klub og foreningslivet uden for boligområdet. Der er mange af boligområdets
beboere, der gennem Oasen har taget længerevarende uddannelsesforløb som sundhedsog miljøambassadører, som mentorer, ungecoach eller træner, og på den måde har fået
kompetencer og lyst til at påtage sig opgaver i fælleskabet.
Oasen har gennem årerne medvirket aktivt til inklusion – ved at spille sammen med de
etablerede foreninger – og arrangere aktiviteter på tværs af boligområde, klubber og
foreninger. Ved at invitere til store arrangementer i boligområdet – og ved at være synlige
deltagere i byens arrangementer fx Slagelse Kulturuge. Oasen var her i 2013 repræsenteret
med to boder.
Med de lange åbningstider søndag til fredag kl. 9 – 21, de mange aktiviteter, det store
deltagertal og det aktive fokus på værdighed, ansvar og fællesskab har Oasen en stor
betydning for, at boligområdet fungerer som en god livsramme – på trods af den utryghed
som enkelte, primært grupper af unge, skaber.
Men utrygheden sætter sine begrænsninger. Der er mange aktive og engagerede beboere,
der tager del i aktiviteterne og påtager sig ansvar bl.a. i forhold til sportsaktiviteter. Men der
er ikke basis for at oprette selvstændige beboerforeninger og aktiviteter, der drives af
frivillige. De frivillige organisationer har smidt håndklædet i ringen og i en periode har
sundhedsplejerskerne ikke ønsket at holde arrangementer for mødregrupper i området.
Utrygheden sætter også sine begrænsninger for inddragelse og demokrati, hvor åbne
dialog- og beboermøder er blevet saboteret, og man i dag primært arbejder med det
formaliserede afdelingsmøde og arrangementer målrettet konkrete grupper.
3.4
UTRYGHED OG KRIMINALITET
Det må være et krav at kunne føle sig tryg, hvor man bor. Det gør beboerne i Ringparken
desværre ikke altid, og utrygheden og kriminaliteten har stor betydning for boligområdet,
hvor primært grupper af unge med uhensigtsmæssig og truende adfærd påvirker det
samlede boligområde.
9
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Der er mange hærværksepisoder, hvor primært glaspartier i opgange er udsat. FOB har
derfor igangsat forsøg med nye indgangspartier, der er mindre udsat for hærværk. Ifølge
politiets registreringer udgør hærværk ca. 47 % af alle opgjorte hændelser i perioden 20102012. FOB har derfor igangsat forsøg med nye indgangspartier. De store problemer med
ophold og indbrud i Ringparkens kælderrum er nedbragt gennem chiplåsesystem og
videoovervågning.
Grupper af unge har indtaget flere opgange, hvor de nærmest har indrettet væresteder, og
nogle beboere føler sig intimideret eller direkte truet, så de fx ikke ønsker at sende børn
alene på trappen. FOB vil i forbindelse med helhedsplanen etablere forsøg med ny
organisering af ejendomsdriften, så en del af arbejdet i opgange og udeområder rykkes til
eftermiddags-og fyraftenstid, for at skabe større synlighed, dialog og respekt.
Området har været plaget af påsatte brande i biler og containere. Der er i den
sammenhæng etableret et samarbejde med brandvæsenet om brandkadetter, ligesom
etablering af nyt affaldssystem med Molokker har løst problemet med containerbrande.
Figur 2 nedenfor er dannet på baggrund af udrykninger og omhandler brande i
affaldscontainere, aviscontainere, transportmidler samt påsat brand i bygning. Statistikken
dækker ikke blinde/falske alarmer eller miljøuheld.
Figur 2 udvikling i antallet af brande:
43
38
26
20
16
1. halvår
2. halvår
24
23
18
14
11
6
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Utrygheden påvirker både ejendomsfunktionærer, offentlig service som myndigheder
hjemmepleje, sundhedspleje og busdrift og ikke mindst beboerne. Utrygheden sætter
grænser for, hvilke opgaver frivillige kan og vil påtage sig i området, ligesom alle
arrangementer gennemtænkes med henblik på forstyrrende unge.
Det dårlige image gør det sværere at leje ud. Fra foråret 2014 skal FOB anvende et antal
boliger til genhusning, og det er et mål, at ledige boliger i Ringparken kan anvendes til dette
formål. FOB vil derfor fokusere på tryghed i sin ejendomsdrift, og omlægge en del af
indsatsen, så beboerne oplever større synlighed og hurtig opfølgning på problemer.
10
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Der er et tæt samarbejde mellem boligområderne, de boligsociale indsatser og poltiet i
forhold til opfølgning på konkrete episoder og med tendensmøder hver 2. uge, hvor der
følges op på tendenser i samspil med ejdomsdrift og professionelle aktører i området.
Som led i arbejdet med tryghed og trivsel er to af Oasens medarbejdere uddannet i
konfliktløsning og medvirker bl.a. i samspil med ejendomsdriften aktivt til tidlig dialog.
Områdesekretariatet har for Ringparken gennemført en naboskabsundersøgelse i 2010, der
viser, at flertallet af beboere er trygge ved at bo i området, men 72 % af beboerne føler sig
påvirket af kriminalitet. Det er særligt beboere, der er i arbejde og beboere med kort botid,
der er utrygge ved at bo i området – Figur 3
Tilfredshed blandt beboere i Ringparken 2010
70
60
50
40
30
20
10
0
3.5
positive svar
negative svar
EN SAMMENHÆNGENDE BOLIGSOCIAL INDSATS
Det helt overordnede mål for Indsatsen i Ringparken er tryghed. Den samlede indsats
omhandler derfor både forebyggende, foregribende og indgribende indsats. Det handler
om, at de enkelte aktører udfører deres primære opgaver hurtigt, og følger op på de
problemer, der er, uanset om det handler om mennesker, relationer, udearealer eller
bygninger. Derfor sættes der med denne helhedsplan bredt ind for at skabe tryghed
gennem mere synlig ejendomsdrift, faciliteret tryghedsdialog og forsøg med beboervært.
Men helt primært handler det om fokuseret samarbejde og koordination mellem områdets
mange aktører. Her er rollefordelingen, at Oasen er forebyggende, foregribende og
brobyggende og koordinerende, FOBs ejendomsdrift og administration er forebyggende og
foregribende, og kan fx i husordenssager være indgribende, mens Slagelse Kommune kan
varetage alle tre positioner, og Politiet kan indgå i forebyggelsen, men primært er
foregribende og indgribende.
Ønsket er, at Oasen også fremover gennem de gode relationer og lange åbningstider vil
være en væsentlig faktor i forhold til at skabe tryghed i boligområdet. Og at den boligsociale
11
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
helhedsplan Oasen er ramme for opbygning af kapacitet i boligområdet gennem
beboernetværk, dialog, uddannelse, frivillighed og aktivering samt målrettede tilbud og
brobygning. Oasen er med sine mange aktiviteter og brede beboerkontakt en væsentlig
aktør, når det handler om at løse konkrete konflikter fx i samspil med kommunale
gadeplansmedarbejdere. Men også når det handler om at informere om almindelige
samfundsforhold og motivere til at tage del i beslutninger gennem inddragelse og
demokrati.
Et særligt fokus for den kommende helhedsplan vil være at arbejde med at udvikle
inddragelse og demokratisk deltagelse på flere niveauer– specifikt i forhold til Oasens egne
aktiviteter, hvor man fx gerne vil inddrage de unge i et bredere ansvar og arbejde på at
udvikle de nuværende aktivitetsudvalg gennem fx ungeforum, der samler flere på tværs af
opgaver og interesser. Ved at tage fat i konkrete problemstillinger vil helhedsplanen
sammen med FOB arbejde på at folde beboerdemokratiet ud, så flere oplever, at det
handler om dem. Sammen med Slagelse Kommune vil vi sætte fokus på mulighederne for at
deltage i lokale debatter og samfundets almindelige institutioner fx forældreråd,
skolebestyrelser, foreningsliv og valg.
Oasen skal være for alle. Et sted, hvor mennesker trygt kan mødes, hvor der skabes
motivation og nye muligheder – også ved at invitere medspillere fra fx institutioner og
foreninger indenfor
Helhedsplanen vil vægte den områdebaserede indsats og arbejdet med at styrke områdets
samlede kapacitet. Et væsentligt fokus vil være på uddannelse, beskæftigelse og erhverv
samt indsats for det almindelige hverdagsliv med en ændring af områdets habitus, så
uddannelse og beskæftigelse bliver en norm, der kan være med til at skabe bedre
muligheder for børn og unge.
Med fokus på mennesker skal den boligsociale helhedsplan
styrke trygheden i området gennem synlig tilstedeværelse, forebyggende aktiviteter,
dialog, hurtig indgriben og koordination,
målrette en massiv indsats i forhold til prioriterede områder,
styrke trygheden og indsatsen overfor særligt udsatte i tæt samspil med
myndigheder og andre medspillere,
sikre Oasen som et åbent mødested med positive rammer for møder mellem
mennesker,
arbejde med at motivere til uddannelse gennem fritidsjobs, målrettede lokale
uddannelsestilbud, brobygning, lektiecafe og studiepladser og, unge hjælper unge,
skabe positive muligheder for ændring fra fx kontanthjælp til uddannelse eller
beskæftigelse,
12
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
give forældre nye muligheder for uddannelse og beskæftigelse evt i socialøkonomisk
virksomhed, så de kan være gode rollemodeller.
styrke beboernes muligheder for fysisk aktivitet og adgang til sundhedstilbud,
arbejde med områdets image ved tæt samspil med lokalområdet og Slagelse
Kommune.
3.6
SAMARBEJDE
FOB indgår i lokaludvalg og banderåd sammen med bland andet politi og kommune. Der er
et tæt samarbejde om opfølgning på uhensigtsmæssig adfærd i boligområdet herunder
hærværk og trusler fx i Oasen. Lokalt er samarbejdet forankret i Tendensmøde, der afvikles
hver anden uge. Der er faste lokalbetjente i boligområdet, og politiet har indrettet en base i
området. Der er aftale om hurtig tilstedeværelse ved optræk til konflikt, ligesom politiet
ofte går gennem området og kommer på kaffevisit i Oasen. Slagelse Kommune har mobile
gadeplansmedarbejdere og boligorganisationen tager juraen i brug overfor familier, der
overtræder husordenen og skaber utryghed i området.
Slagelse Kommune er markant i boligområdet gennem Projekt Ringparken og Motalavej, der
yder en fremskudt indsats i forhold til både forebyggende foregribende og indgribende
indsats. Det sker gennem fremskudte indsatser som myndighed, jobenheden og
tilbudsområdet, med blandt andet aktivitets- og gadeplansmedarbejdere. Selv om den
statslige medfinansiering udløber ved udgangen af 2013 har Slagelse Kommune netop
besluttet at fastholde denne indsats – foreløbig til udgangen af 2014.
For at styrke trygheden og opfattelsen af et veldrevet område, som alle passer på, vil FOB
understøtte helhedsplanen gennem omlægning og kompetenceudvikling af ejendomsdrift,
forsøg med ændrede indgangspartier og forsøg med beboervært, ligesom det overvejes at
indføre parkeringsordning, så der gribes ind overfor uhensigtsmæssig parkering fx på
brandveje.
Helhedsplanen spiller tæt sammen med etablering af OaseParken, der er udviklet med
workshops og aktive inddragelsesprocesser i et tæt samarbejde mellem unge, beboere i
øvrigt, Oasen, Slagelse Kommune og en række aktive samarbejdspartnere. OaseParken skal
skabe nye muligheder for oplevelse og sundhedsfremmende aktiviteter lige op til
boligområdet. Det er målet, at OaseParken skal give boligområdet en attraktion, så der er
noget at komme efter for de omliggende områder – Som det kendes fra Remiseparken i
Urbanplanen. En mulighed helhedsplanen vil understøtte ved at invitere blandt andet
daginstitutioner og idrætsforeninger til fælles aktiviteter. FOB har søgt Realdania om 2,7
mio. i støtte til etableringen.
Sideløbende med helhedsplanen gennemføres en fireårig indsats for at forebygge
udsættelser. FOB indgår i det gældsrådgivningsprojekt, som Fællessekretariatet Sekstanten
13
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
skal gennemføre for de almene boligorganisationer i Slagelse Kommune. Her arbejdes både
med generel forebyggelse af udsættelser gennem information og økonomisk rådgivning og
med individuel rådgivning, før fogeden banker på.
4. VISION OG OVERORDNEDE MÅL
VISIONEN - ET BOLIGOMRÅDE ER FØRST OG FREMMEST MENNESKER
En positiv udvikling er derfor afhængig af, at beboere og professionelle i området føler sig
trygge – og oplever positive livsmuligheder.
Det er et krav, at man kan føle sig tryg, der hvor man bor, og at ejendomsfunktionærer og
myndighedspersoner som sundhedsplejersker, hjemmepleje, buschauffører, politi og
brandvæsen kan udføre deres arbejde i boligområdet.
Vi vil arbejde for at øge trygheden i området gennem den forebyggende og foregribende
indsats fra Oasen, gennem synlige ejendomsfunktionærer og hurtig opfølgning, gennem
løbende tryghedsdialog og gennem samarbejde med gadeplansindsats, politi og
myndigheder, street aktiviteter for unge, målrettede fritidsaktiviteter i Oasen, styrkede
beboernetværk, åbne aktiviteter og brobygning, så området spiller tættere sammen med
Nordbyen, Slagelse by og Slagelse Kommune. –
Et væsentligt led i indsatsen er fokus på uddannelse/dannelse. Uddannelse som en
kapacitetsopbyggende faktor i lokalområdet. Uddannelse og dokumentation for
kompetencer som et aktivt element i områdets aktiviteter for unge og voksne. Ekstra og
målrettet uddannelse, der skal sikre indgang til og fastholdelse på ordinær uddannelse.
Uddannelse som noget, der er nemt at gå til gennem lokale målrettede tilbud med
uddannelsesvejledning, lektiehjælp for- og mentorer. Uddannelse som noget, vi lægger
vægt på i boligområdet med ungecoach, rollemodeller og udstedelse af uddannelsesbeviser.
Allerhelst gennem etablering af en beboerhøjskole – der både skaber kultur og muligheder
for det sunde liv og sætter fokus på samfund, muligheder, rettigheder og pligter - et mål vi
vil forfølge gennem ansøgninger til fonde og puljer. Her og nu gennem ”nålestiksforløb” fx
Kulturkaravanen, danskundervisning, forældreundervisning mv.
4.1
VISION: RINGPARKEN SKAL VÆRE ET TRYGT BOLIGOMRÅDE
Med udgangspunkt i Slagelse Kommunes mål for den boligsociale indsats har vi derfor
opstillet følgende mål:
STØRRE TRYGHED – trygheden skal øges blandt beboere og mennesker, der kommer i
området professionelt
o MINDRE KRIMINALITET – fald i kriminaliteten som den opleves i området
14
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
BEDRE LIVSMULIGHEDER
O HØJERE UDDANNELSESNIVEAU
o HØJERE GENNEMSNITLIGT INDTÆGTSNIVEAU 4.2
MÅLOPFØLGNING OG SUCCESKRITERIER
STØRRE TRYGHED – MINDRE KRIMINALITET
Tryghedsindsatsen omfatter forebyggende børne-, unge og familieindsats, beboervært,
fremskudt ejendomsdrift og ændringer i fysisk indretning, foregribende indsats fra bl.a.
gadeplan og samarbejde om hurtig indgriben og opfølgning.
Vi har valgt at måle kriminaliteten som den primære faktor for, om trygheden øges. Det
gælder både den kriminalitet, som udføres af beboere fra området, som indgår i de
nationale indikatorer for udsatte boligområder. Men kriminalitet kan ikke stå alene. Når det
handler om at føle sig tryg har oplevelsen af normbrud og muligheden for at få hjælp stor
betydning. Tryghed handler ikke bare om det, der sker, men også om hvordan det omtales,
herunder om utryghed betyder, at den offentlige service forringes.
DOKUMENTATION OG SUCCESKRITERIER FOR TRYGHEDSINDSATS
Tryghedsindsatsen er omdrejningspunktet i helhedsplanen. Vi følger løbende udviklingen i:
 Antal sigtede og domfældte beboere
 Udvikling i antallet af brande
 Antal anmeldelser
 Antal hændelser i politirapporten, der omtales i Sjællandske
 Udviklingen i hærværk – antal episoder og udgifter
 Trygheden blandt ansatte i boligområdet og servicefunktioner som fx bus
 Oplevet tryghed i 10 prioriterede opgange
 Oplevet tryghed i 5 referenceopgange
 Oplevet tryghed blandt genhusede beboere fra Sydbyen
Desuden vil vi have fokus på, om den offentlige service kan opretholdes, og Sekstanten vil
gennemføre årlige tryghedssamtaler med et antal ansatte, der arbejder i området.
Vi har opstillet følgende succeskriterier for tryghedsindsatsen
Fortsat fald i antallet af brande
Færre unge, der hænger ud
Færre hændelser i boligområdet: Antal hærværksepisoder, og hændelser i
politirapporten, der omtales i Sjællandske, reduceres med 25 %
Tryghedsdialogen øger tillid til myndigheder, herunder stigende antal anmeldelser
Større oplevet tryghed blandt ansatte og beboere, herunder midlertidigt genhusede
Opretholdelse af offentlige servicetilbud som busdrift, mødregrupper mv.
BEDRE LIVSMULIGHEDER - HØJERE UDDANNELSES- OG INDTÆGTSNIVEAU FOR
BEBOERNE I RINGPARKEN
15
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Gennem, Helhedsplanens målrettede uddannelsesfokus, arbejdet med
beskæftigelsesmuligheder, herunder socialøkonomisk virksomhed i boligområdet og
Slagelses Kommunens fremskudte indsats skal vi skabe motivation og sikre beboerne bedre
adgang til uddannelse og beskæftigelse gennem blandt andet lektiecafe, studiebesøg, lokale
jobs, udlagt uddannelse og kompetenceforløb, som samlet skal hæve uddannelsesniveauet,
beskæftigelsesniveauet og indkomsten i området. I samspil med de fremskudte kommunale
enheder vil vi også her give særlig fokus til et prioriteret område i bebyggelsen.
DOKUMENTATION OG SUCCESKRITERIER – BEDRE LIVSMULIGHEDER
På de nationale indikatorer vil vi følge udviklingen i:
 Gennemsnitsindkomst for beboere, tilflyttere og fraflyttere
 Fordeling på uddannelsesniveau – 16 – 29 årige og 30 – 64 årige
Lokalt vil vi fokusere på
 Udviklingen i andelen af kontanthjælpsmodtagere i forhold til Slagelse Kommune
 Andelen af unge, der består folkeskolens afgangsprøve
 Voksne, der består kompetencegivende uddannelse
 Effekt af forløb i jobenheden, herunder andel, der kommer i ordinær uddannelse og
beskæftigelse, andel, der gennemfører uddannelse/opretholder job og andel, der
bliver boende i Ringparken.
Vi har opstillet følgende succeskriterier for bedre livsmuligheder:
Andelen af unge, der består folkeskolens afgangsprøve skal stige (endeligt
succeskriterie fastlægges sammen med SK)
Andelen af kontanthjælpsmodtagere i Ringparken skal tilnærme sig niveauet for
Slagelse Kommune som helhed – forskellen mindskes med minimum 10 %
Minimum 50 % af beboere, der kommer i uddannelse eller arbejde gennem
jobenheden, skal bo i Ringparken ved udløbet af helhedsplanen
Bruttofaktorindkomsten skal ligge minimum 5 % tættere på det kommunale
gennemsnit ved udløbet af helhedsplanen
5. Ind
16
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
5. INDSATSOMRÅDER
Indsatsen i den boligsociale helhedsplan for Ringparken
”Oasen” er fokuseret på tryghed. Center for Boligsocial
Udvikling- CFBU tegner i deres publikation ”Trygheden i
danske byområder” et mangfoldigt billede af tryghed.
I Oasen har vi derfor valgt at satse på at arbejde med
TRYGHED gennem indsats i forhold til kriminalitet,
gennem boligdriften og gennem en bred og
normsættende indsats for børn, unge og familier og ved
at styrke netværk og organisering. Samtidig vil arbejde
for styrke beboernes muligheder for at føle sige trygge
gennem BEDRE LIVSMULIGHEDER - højere
uddannelsesniveau og højere indtægtsniveau
INDSATSERNE –
Indsatserne er efterfølgende grupperet under de
indsatsområder, som der søges støtte til fra
Landsbyggefonden:
• BØRN, UNGE OG FAMILIE
o Forebyggende børne- og ungeindsats
o Familieindsats
• UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV
• BEBOERNETVÆRK, INDDRAGELSE OG DEMOKRATI
• SUNDHED
Et femte indsatsområde, ”IMAGE OG
KOMMUNIKATION” varetages for alle helhedsplanerne
af Fællessekretariatet Sekstanten.
En række af de indsatser, der indgår i helhedsplanerne –
varetages normalt af henholdsvis boligorganisation,
aktive beboere og kommune. Her bliver helhedsplanen
en ramme for fokuseret indsats. Oasen bliver en
væsentlig facilitet og helhedsplanens medarbejdere får
primære roller med relationer, koordination,
kapacitetsopbygning og brobygning.
Det er et ønske, at der i samarbejdet om
helhedsplanerne både tænkes i ordinære og
ekstraordinære opgaver og ressourcer, dog således at
finansiering fra LBF og kommunal medfinansiering
udelukkende kan beskrive ekstraordinær indsats.
TRYGHEDEN I DANSKE
BYOMRÅDER
CFBU- MAJ 2013
Normbrydende adfærd skaber
utryghed
Er man utryg ved at færdes ude i sit
boligområde om aftenen, skyldes det
ofte en kombination af mange forhold.
Et forhold skiller sig dog ud, når
beboerne i udsatte boligområder selv
skal forklare utrygheden. 24 % nævner
således unge i grupper, scooterkørsel,
tilråb og anden normbrydende adfærd
som det, der skaber utryghed, mod 11
% af de adspurgte i andre
boligområder. Undersøgelsen tyder
derfor på, at den normbrydende
adfærd er langt mere udbredt i
udsatte boligområder, og at dette er
den primære kilde til utryghed.
Andre forklaringer Undersøgelsen
fokuserer også på beboernes
oplevelse af de fysiske rammer i
boligområdet, deres sociale netværk i
boligområdet, mediernes indflydelse
på trygheden og i hvilken grad
individfaktorer som køn, alder og
etnicitet påvirker trygheden.
Mange af disse forhold indvirker på
den forhøjede utryghed i udsatte
boligområder, men i mindre grad end
den normbrydende adfærd og
beboernes opfattelse af kriminalitet.
"Undersøgelsen sætter en tyk streg
under vigtigheden af at arbejde med
de unge, der hænger ud på gaden, og
som en del beboere opfatter som
utryghedsskabende. På kort sigt
handler det om at mindske utrygheden
blandt beboerne, og på længere sigt
om at undgå, at de unge bevæger sig
videre til egentlig kriminalitet, som en
del udsatte boligområder døjer med"
udtaler Nikolaj Avlund, der har været
medforfatter til undersøgelsen.
17
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Således koordinerer denne helhedsplan boligsocial indsats med en række områder inden for
boligdrift:
Fysisk indsats
o Forsøg med nye indgangspartier og aflåste opgange i de mest belastede områder
o Ansøgning om etablering af OaseParken
Omlægning af ejendomsdrift
o Kompetenceløft i forhold til samspil med beboerne, trappevask og arbejde i
udeområderne i eftermiddags/fyraftenstid i de prioriterede områder
o Forsøg med beboervært
Normdannelse
o Målrettet indsats/beboerhøjskoleaktiviteter i forhold til de 10 prioriterede
opgange
o Fokusering i samspil med de fremskudte kommunale enheder
Udlejningsindsats
o Målrettet strategi forhold til brug af Ringparken til genhusning
o Overvejelser om etablering af boliger med øget tilgængelighed
Tryghedsopfattelse
o Nyt liv i samarbejdsaftalen fx om brug af anonyme anmeldelser eller anmeldelse
gennem beboervært
o Oasen arrangerer faciliteret tryghedsdialog til afløsning af træffetid, som ofte
domineres af enkeltpersoner
o Oasen arbejder med tryghedsskabende forløb i beboerhøjskolen og
mentorforløb fx kropssprog og kommunikation
o Overvejelser om indførelse af parkeringsordning, som sikrer indgriben i forhold
til parkering på brandveje og andre uhensigtsmæssigheder
o Fortsat hurtig udbedring af graffiti og hærværk. Fjernelse af ethvert spor på
brand
Trygheds- og trivselsmåling
o Der aftales en startmåling koordineret med Slagelse Kommune
o Med udgangspunkt i CFBUs beskrivelser udvikles lokalt tryghedsbarometer, der
gennemføres regelmæssigt minimum 4 gange årligt i de 10 prioriterede og 5
udvalgte referenceopgange.
OASEN SOM RAMME FOR BOLIGSOCIAL INDSATS
Den boligsociale indsats i Ringparken inddrager en række samarbejdspartnere, som er
placeret i eller omkring boligområdet. FOB stiller lejemål til rådighed for fremskudt
kommunal indsats gennem projekt Ringparken og Motalavej. En række af aktiviteterne
rækker ud af boligområdet, fx Idrætsaktiviteterne, hvor der hver uge trænes i den lokale
18
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
sportshal, og hvor Idrætsforeningen Oasen deltager i DGI-stævner på Sjælland, ligesom
Oasen selv står som arrangør af DGI – stævner. Men det er Oasen, der er rammen og
udgangspunktet for de boligsociale aktiviteter. Der er lukket om lørdagen, men ellers er det
med gangske få undtagelser muligt at komme og tage del i åbne aktiviteter eller få
rådgivning, uden at være tilmeldt. Samtidig er dagen og ugen fyldt med åbne aktiviteter for
afgrænsede målgrupper og målrettede forløb for en konkret gruppe. I enkelte tidsrum, hvor
der er målrettede aktiviteter- som dans for piger- er der udelukkende åben for disse
målgrupper.
Oasen har mange åbne aktiviteter primært rettet mod børn og unge og kvinder i alle
aldersgrupper, mens der er færre aktiviteter målrettet mænd. Det skyldes dels, at der er
overtal af kvinder i bebyggelsen, dels at fædrene indgår som trænere og aktive omkring
idrætsaktiviteterne, dels at mange af de mandlige beboere i højere grad deltager i
foreningsliv uden for boligområdet, hvor der fx er en mandeklub i Slagelse.
I forbindelse med udarbejdelse af denne helhedsplan har en workshop peget på behov og
udviklingsmuligheder for nye aktiviteter, hvor bl.a. den ønskede beboerhøjskole vil satse på
at inddrage mænd i undervisning, kultur- og samfundsdialog.
SIDELØBENDE AKTIVITETER
På basis af workshopforløb i 2012 har FOB udarbejdet en plan for indretning af nye
spændende udearealer - OaseParken, som søges eksternt finansieret. Det er målet, at der
foreligger en finansieringsplan i efteråret 2013. Oasen har haft stor succes med at
gennemføre eksternt finansierede mentor- og coachforløb for unge, som søges videreført
med henblik på udvidelse af antallet af rollemodeller.
Afdelingerne vil i tilknytning til denne helhedsplan oprette en tværgående aktivitetspulje,
der kan muliggøre brede beboeraktiviteter på tværs af delingerne, herunder udflugter
primært rettet mod børnefamilier.
5.1
BØRN, UNGE OG FAMILIE
PROBLEMKOMPLEKS
Ser man på de boligsociale udfordringer i Ringparken, hænger de i høj grad sammen med
antallet af familier, der kan betegnes som ressourcesvage. Ud over få økonomiske
ressourcer betyder det, at mange børn og unge mangler opbakning fra deres forældre og
øvrige familie. Her er kulturforskelle mellem børn og forældre samt i visse tilfælde
sprogvanskeligheder en problemstilling. I flere familier taler børn og forældre ikke samme
sprog, fordi børnene aldrig har lært forældrenes modersmål. Og forældrene kan ikke dansk
på samme niveau som deres børn. Denne sprogbarriere forringer samtidig børnenes
mulighed for at lære at tale og skrive dansk, fordi de ikke kan hente hjælp i hjemmet.
19
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Mange – både unge og voksne – nærer mistillid til det offentlige system som følge af dårlige
erfaringer og nederlag. Især for de unge er manglende anerkendelse et problem, som blandt
andet medfører, at de unge søger anerkendelse i en uhensigtsmæssig gruppekultur.
Mistilliden til ”systemet” medfører også, at mange undlader at gå til lægen og derfor ikke får
stillet nødvendige diagnoser, hvilket blandt andet resulterer i uhensigtsmæssig
selvmedicinering.
En problemstilling, der særligt vedrører unge mennesker i Ringparken er, hvad der kan
beskrives som en mur mellem ”de unge” og samfundet. Denne mur virker uoverstigelig, og
derfor vælger de unge en ”giv op” strategi frem for at tro på muligheden for at skabe en
bedre fremtid. Disse unge bliver ikke mødt med en indsats, der er timet til deres udvikling.
Der mangler således en fleksibel indsats, som kan møde de unge, når de er parat. Det er et
problem, at mange af de unge oplever sig diskrimineret i blandt andet
uddannelsessammenhæng. Denne problemstilling er tveægget. Dels bliver de unge
stemplede og negligerede på grund af for eksempel tidligere begået kriminalitet eller
kulturel baggrund – og dels benytter nogle unge diskrimination som universel
forklaringsmodel på modgang og udfordringer.
Det er derfor vigtigt, at der fortsat arbejdes med at skabe gode relationer og normsættende
rammer for aktiviteter for børn og unge, ligesom vi ønsker at understøtte familiernes
mulighed for at udfolde deres forældrerolle, hvilket blandt andet sker gennem kursusforløb,
temaaftener og familieaktiviteter i Oasen og familiemedlemsskab af idrætsforeningen
Oasen 2002. Slagelse Kommune er markant til stede i området med fremskudt uddannelsesog beskæftigelsesindsats, familiekoordinatorer og myndighed. Når det ses sammen med
muligheden for at inddrage helhedsplanens mentorer og psykologbistand fra
Nordbycentret, er der derfor gode muligheder for at understøtte udsatte familier i området.
Helhedsplanen satser bevidst på at opbygge de unges drømme og tro på egne muligheder
gennem forløb som fx ”livet er dit”, som gennemføres for eksterne midler. En indsats, der
skal ses i sammenhæng med kommunens fremrykkede indsats omkring uddannelse og
beskæftigelse i Projekt Ringparken og Motalavej.
Denne helhedsplan spiller tæt sammen med den fremskudte kommunale indsats,
gadeplans- og politiindsats – og koordinationen og samspillet med de mange aktører er
væsentlige for opnåelse af helhedsplanens overordnede mål. Der er dog ikke i den
boligsociale helhedsplan opstillet særskilte mål for myndighed, gadeplan og politi, der har
egne planer og resultatmål.
20
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
RESSOURCER
Børn unge og familie - 2014
Ungemedarbejder (ansat af FOB)
Aktivitetsleder
Løn til børne- unge medarbejder
Gadeplans indsats
Forebyggende aktiviteter
Materialer
Kørsel
Lokaler familiecenter
Andel af drift af Oasen
I alt 2014
326.400
450.000
200.000
500.000
50.000
25.000
25.000
152.000
107.304
1.835.704
5.1.1 FOREBYGGENDE BØRNE- OG UNGEINDSATS
Åbent
Hus
Ferieaktiviteter
Street og
Idræt
Forældre
som frivillige
Frivillig
mentorer
Pigeklub
Drengeklub
Søndags
café
MÅL
At forbygge kriminalitet og normbrud ved at tilbyde troværdige voksenrelationer, åbne
aktiviteter og målrettede forløb, der skal skabe livsmuligheder og motivation.
MÅLGRUPPE
Der er mange børn og unge i boligområdet, hvor ca. 33 % er under 18 år mod 21 % i Slagelse
Kommune. Langt den overvejende del af børn og unge har indvandrerbaggrund.
Indsatserne er som udgangspunkt målrettet alle boligområdets børn og unge, men med
særligt fokus på børn og unge, der ikke benytter normalområdets tilbud og har behov for
ekstra tilbud for at opnå samme livsmuligheder som andre børn og unge i det danske
samfund.
SAMARBEJDE OG FORANKRING
Der er et bredt samarbejde på området, primært med sportsklubberne, ungdomsklubberne
og projekt Ringparken og Motalavej, der har ansat aktivitets- og gadeplanmedarbejdere.
Samarbejdet omkring tryghed er forankret i tendensmøderne hver anden uge. Vi arbejder
med forankring gennem udvikling af forældredeltagelsen, men forventer at der i en årrække
vil være behov for et lokalt forankrede aktiviteter for børn og unge. Forankringsperspektivet
indgår i de årlige opdateringer af indsatsen og i evalueringsdialogen i 2016.
21
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Åbent Hus
Åbent hus er ikke et selvstændigt tilbud, men en ramme for alle de øvrige aktiviteter i
Oasen. Gennem lange åbningstider skal Oasen sikre et attraktivt tilbud, der gennem
tilstedeværelse og aktivitet forbygger kriminalitet og styrker livsmuligheder og sociale
netværk. Tilgangen er meget åben og demokratisk med henblik på opbygning af relationer
og påvirkning af her og nu adfærd samt motivation til aktivitet og uddannelse.
Effekt/resultat
Der er åbent mere end 50 timer om ugen – og mere end 50 forskellige børn og unge
deltager på en uge og finder på denne måde vej til de målrettede aktiviteter. Målet er færre
unge, der hænger ud, opbygning af relationer og forbedret adfærd. Minimum 20 børn g
unge overgår via Åbent Hus til mere målrettede aktiviteter i Oasen. Forventet resultat –
færre brande og nedgang i udgifterne til hærværk. – reduktion 25 % i perioden 2012-2014.
Ferieaktiviteter
Et bredt udbud af åbne aktiviteter i alle skoleferier skal forebygge kriminalitet og hærværk
og forbedre livsmulighederne i området og skabe gode ferieoplevelser
Effekt/resultat
Minimum 50 forskellige børn og unge og 10 frivillige voksne deltager – og sikrer dermed
færre unge, der hænger ud – færre brande, mindre hærværk
Street og Idræt – og forældre som frivillige
Streetaktiviteter indbefatter Slagelse Kommunes opsøgende gadeplansarbejde, der skal
opbygge relationer og indgå i forebyggende og foregribende konflikt-beredskab. Oasen er
med sine mange medarbejdere og lange åbningstid en væsentlig aktør, når det gælder om
at skabe tryghed i området.
Idræts- og streetaktiviteter fylder meget i Oasen, hvor der stort set alle dage tilbydes idræt i
form af fx bordtennis eller fodbold. I sommerperioden rykker en stor del af aktiviteterne ud i
området og suppleres med bl.a. basket. Oasen har etableret sin egen idrætsforening, som er
medlem af DGI og deltager i turneringer. Det er organiseret med familiemedlemsskab, så
det bliver lettere at overgå til almindelig sportsaktivitet. Idræt tilføjer en mulighed for at
arbejde med relation, ansvarlighed og disciplin, ligesom der arbejdes tæt med
forældrerollen som ansvarlige/aktive deltagere og frivillige fx i form af kørsel.
Aktivitet/effekt
Street-aktiviteter hver dag kl. 16 – 21 i sommerperioden. I vinterhalvåret er der ugentlig
træning i idrætshal med 20 mindre børn og minimum 30 unge pr. gang. 50 familier er
medlem og 15 forældre deltager som aktive, heraf tre med en egentlig trænerfunktion.
22
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Målet er at fastholde deltagertallet, selv om der til stadighed er børn, der overgår til
idrætsklub og at øge antallet af aktive forældre, der følger og står for aktiviteter.
Frivilligmentorer
Oasen har uddannet medarbejderne som mentorer og inddrager aktive beboere herunder
storebrødre i at have aktive roller i forhold til børn og unge. Ordningen benyttes aktivt i
forhold til brobygning til foreningsliv, men det er indtrykket, at Osen kan levere nye
medlemmer hurtigere end foreningerne kan tage over.
Aktiviteter/effekt
Ca. 15 beboere, herunder storebrødre er aktive. Det er målet, at 10 – børn og unge bliver
medlem af forenings- eller klubtilbud det første år.
Pigeklub/Drengeklub
Åbent, men fast tilbud, hvor der over længere forløb opbygges relationer, og hvor
klubmedlemmerne selv medvirker ved planlægning og tilrettelæggelse af aktiviteter.
Målrettes unge, der ikke bruger andre fritidstilbud og fungerer på den måde som en slags
indgang til Oasens aktiviteter.
Aktivitet/effekt
10 – 15 i hver af klubberne, der hver holder et ugentligt arrangement. Det er målet at 30 %
af deltagerne i løbet af et år bliver aktive i helhedsplanens øvrige aktiviteter.
SøndagsCafé
Igen en aktivitet, der skal forebygge kriminalitet og hærværk. Det er vores erfaring at der er
stor rastløshed og dermed flere episoder om søndagen. Derfor er det vigtigt, at der om
søndagen er et bredt aktivitetstilbud, der kan fange primært de unge drenge, så der er
færre unge, der hænger ud.
Aktivitet/effekt
Cafétilbud for unge hver søndag kl. 17 – 22 med relations opbygning og forbedret adfærd.
Målet er 30 deltagere pr. gang.
5.1.2 FAMILIE
Madcafé
Familieferie
Kvindeklubber
Nørkleklub
Psykologisk
rådgivning
Legestue
Ældre
MÅL
At give familierne flere muligheder for at bidrage til normer og sunde valg
At styrke familiernes livsmuligheder gennem rådgivning og opbygning af kompetencer
og netværk.
23
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Familiernes rolle og ansvar vægtes højt i denne indsats, hvor kendskab og relation på tværs
af alder og etnicitet er et væsentligt mål – også i forhold til at styrke trygheden.
MÅLGRUPPE
Ud over de gennerelle problemstillinger, der er nævnt under 5.1., så skal der under
familieindsatsen være et særskilt fokus på de kvinder i boligområdet, som lever uden
arbejde, offentlig forsørgelse og isoleret fra samfundet, og som derfor har svært ved at
fungere som rollemodeller for deres børn. Her er stor risiko for, at de uhensigtsmæssige
tendenser videreføres til næste generation. Der er ikke noget ekstakt tal for målgruppen,
men en forsigtig faglig vurdering fra Projekt Ringparken og Motalavej er 40 - 80 kvinder.
Desuden er der en stigende andel af ældre med etnisk baggrund, der har meget svag
tilknytning til det danske samfund.
Fælles for de familierettede tiltag er, at de skal ses i tæt samspil med indsatsen på
uddannelses- og beskæftigelsesområdet, og ikke mindst sundhed, som har et stort fokus i
Oasen. For de fleste aktiviteter gælder, at de tager udgangspunkt i en konkret aktivitet fx
brunch - som nu er blevet til en ugentlig frokost, eller nørkleklub, hvor anledningen til at
mødes bliver konkret. Fx producerer nørkleklubben altid med henblik på en form for
velgørenhed, interne eller udadvendte arrangementer. For tiden strikkes der på tæpper til
ældre i Ukraine. Men medarbejdernes tilgang til fælleskabet er, at det også er en god
anledning til at tale samfund, normer, familie mv. I samværet motiveres der på denne måde
til konkrete samfundsrettede forløb, og på den måde når Oasen mange, der aldrig ville
komme til kriminalpræventivt foredrag.
Det var et mål for den nuværende helhedsplan, at halvdelen af aktiviteterne og
åbningstiden i Oasen skulle dækkes gennem frivillige. Der har været en markant stigning i
den frivillige indsats og i det ansvar, deltagerne tager for eksempel omkring indkøb og
madfremstilling mv. De særlige forhold omkring utrygheden i Ringparken betyder, at de
frivillige aktiviteter udelukkende gennemføres inden for rammerne af Oasens åbningstid
med ansatte medarbejdere.
Det er en række af disse aktiviteter, man i Oasen fremover ønsker at tydeliggøre i en
egentlig beboerhøjskole, som der søges ekstern startfinansiering til
– se afsnittet om uddannelse.
SAMARBEJDE OG FORANKRING
Der er et bredt samarbejde omkring familieaktiviteterne, både de brede, hvor
sundhedsplejen og dagplejen er faste aktører, og indsatsen for familier i udsatte situationer,
hvor der er et udbygget samarbejde med og henvisning til Nordbycentret med bl.a.
psykologhjælp og myndigheds- og familieindsatsen, der er til stede i lokalområdet.
24
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Der er etableret et samarbejde med kommunale dagcentre om brobygning for at få flere af
de ældre beboere til at kende og bruge dagcentertilbud
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Madklubber og frokost
Fællesspisning torsdag aften og onsdag til frokost, hvor frivillige planlægger og forbereder
maden – Til frokost deltager ofte ansatte i området fx kommunale medarbejdere.
Aktivitet/Effekt
20-25 deltagere pr gang og minimum en frivillig, der varetager madlavning og deltagere, der
medvirker ved gennemførslen. Kendskab på tværs af beboergrupper og medarbejdere,
rekruttering af frivillige. Madarrangementer forventes i løbet af et år at medvirke til
rekruttering af 4 frivillige til Oasens aktiviteter.
Aktivitet: Familieferie
Familieferie – en uge, hvor familierne og deres samvær understøttes med mentorer og
aktiviteter. Projektets skal styrke livsmulighederne, understøtte netværksdannelse og
ansvarlighed, skabe relationer til udsatte familier og sikre tryghed
Aktivitet/effekt
En uges lejr for ca. 50 – 60 deltagere som søges gennemført med egenbetaling og eksterne
tilskud. I løbet af ugen kommer der målrettede besøg og undervisning med fx
sundhedsplejerske og psykolog. Ferielejren medvirker til opbygning af relationer mellem
beboerne, kendskab til Oasens øvrige tilbud, men også tidlig opsporing og brobygning i
forhold til offentlige tilbud. Ferien er ligeledes rekruttering i forhold til frivillige – og skal på
sigt medvirke til tryghed og mindre kriminalitet og hærværk.
Kvindeklubber: Nørkleklub og søndagsklub for kvinder med børn
Kvindeklubberne indgår i de overordnede mål med at skabe tryghed og udvikle
livsmuligheder i boligområdet. Klubberne understøtter netværksdannelse og skal medvirke
til kompetenceløft gennem planlagte forløb og ved at tage udgangspunkt i dagligdags
situationer. Klubberne er et væsentligt element i at inddrage forældrene i at tage ansvar for
børn og unges her og nu handlinger, aktiviteter og mål for uddannelse og beskæftigelse.
Aktivitet:
Kvindeklub 60+ en gang ugentligt pt torsdag kl. 13 – 16. Minimum 10 deltagere
Nørkleklub en gang ugentligt pt mandag kl. 10 – 12. Min. 10 deltagere på tværs af alder
Søndagsklub for kvinder med børn – søndag kl. 13 – 17. Ca. 25 – 30 deltagere
Effekt/resultat
Netværksdannelse og styrkede relationer, styrket voksendeltagelse i børneaktiviteterne.
Målet er 10 kvinder, der deltager aktivt i børneaktiviteterne fx foreningsdagen.
25
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Psykologisk rådgivning
Et anonymt rådgivningstilbud, der understøtter udsatte familiers familiekompetencer.
Aktivitet/effekt
Åben rådgivning i Oasen og brobygning til kommunalt psykologtilbud, hvor Oasen kan skabe
kontakt. Da tilbuddet er anonymt, tælles der ikke, men målet er, at tilbuddet er kendt, og
benyttet.
Legestue
Det ønskes at oprette en ny legestue for institutionsløsebørn og deres mødre for at
understøtte netværksdannelse og ansvarlighed og give mødre og børn kompetenceløft.
Aktivitet/effekt
I Oasen er der samlingssted for dagplejemødre, der kommer med de børn, de har tilknyttet,
og bruger samværet og de større fysiske rammer til at give børnene flere
udfoldelsesmuligheder.
Den nye legestue skal være ramme om et tilbud to gange ugentligt, hvor mødrene kan
møde sundhedsplejerske, mentorer mv. Tidlig sprogtræning for børnene, øget
samfundstilknytning og mulighed for tidlig opsporing.
Ældre
Da ældregruppen i området er i stigning, ønsker vi i 2014 - 2015 at starte et mere målrettet
tilbud til ældre. En form for ”Ældre hjælper ældre” indsats, som skal vise hen til dagcenter
og klubtilbud i og uden for boligområdet.
Aktivitet/effekt
Udarbejdelse af projektbeskrivelse, etablering af samarbejde og opbygning af aktivitet i
samspil med relevante samarbejdsparter. Projektet skal være beskrevet inden udgangen af
2014 med henblik på etablering i 2015.
5.2
UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV
Beboerhøjskole
Sprog
Samfundsforhold
Debat
Fremskudt
håndholdt
Studiepladser beskæftigelsesind
sats
Lektiehjælp
Særlige jobtilbud i
boligområdet
Fritidsjobformidlin
g
Unge hjælper
unge – coach
uddannelse
PROBLEMKOMPLEKS
Da uddannelse er vejen frem til en mere stabil tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed
højere indtægtsgrundlag er ”fokus på uddannelse” og arbejde med områdets habitus, hvor
26
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
uddannelse gøres til en norm og en positiv forventning, et væsentligt led i den boligsociale
helhedsplan for Ringparken.
Det generelle uddannelsesniveau i Ringparken er lavt sammenlignet med Slagelse
kommune. 62 % af beboerne over 15 år i Ringparken har ingen anden uddannelse end
grundskolen. I Slagelse kommune som helhed har 41 % af voksne over 15 år udelukkende
grundskolen.
Den meget lave erhvervsfrekvens gør sammen med det lave uddannelsesniveau i området,
at der mangler rollemodeller, når unge skal motiveres til uddannelse. Samtidig betyder den
lave erhvervsfrekvens, at muligheden for at få fritidsjob, praktikplads eller job gennem
netværk, der ellers er den mest almindelige formidlingsform, nærmest er ikke eksisterende,
og skal kompenseres gennem målrettet indsats.
MÅL
At flere beboere i Ringparken kommer i ordinær uddannelse eller beskæftigelse
At normerne for uddannelse og beskæftigelse styrkes gennem mulighed for fritidsjob og
socialøkonomisk virksomhed.
Vi vil arbejde med at motivere til uddannelse og beskæftigelse og styrke beboernes
muligheder for kompetenceløft, uanset alder og etnicitet. Der arbejdes derfor med en bred
vifte af uddannelsestilbud i lokalområdet, som både går på personlig udvikling, kendskab til
samfundsforhold og egentlig kompetencegivende uddannelse. På beskæftigelsesområdet er
målet at være til stede i området og give håndholdte målrettede tilbud, der virker, både til
grupperne over og under 30 år. Oasen har gennem sin partnerskabsaftale med Slagelse
Jobcenter selv mulighed for at have beboere i aktivering mv. og på den måde skabe indgang
til lokalsamfund og arbejdsliv.
MÅLGRUPPE
Beboerhøjskolen er for samtlige beboere. De øvrige tilbud er mere målrettede, hhv beboere
uden kompetencegivende uddannelse og beskæftigelse. Målgrupper for særligt tilrettelagte
forløb består dels af unge voksne – der skal ind i uddannelsesforløb, selv om de mangler
væsentlige dele af grundskolen, dels af voksne med dårlige sprogkundskaber eller mange
nederlag fx pga. af indlæringsvanskeligheder eller ordblindhed.
SAMARBEJDE OG FORANKRING
Der er et tæt samarbejde med Nordbycentret, Jobcentret og projekt Ringparken og
Motalavej, der står for den fremskudte jobindsats. Selve beskæftigelsesindsatsen er
forankret i Slagelse Kommune, som foreløbig har besluttet at være til stede i området til
udgangen af 2014. Oasen har en stærk tradition for at indgå aftale med offentlige
samarbejdspartnere om at gennemføre særligt tilrettelagte udlagte forløb, når der opleves
27
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
et konkret behov. Opbygningen af en beboerhøjskole som ramme for uddannelsesindsatsen
er en central del af samarbejds- og forankringsstrategien.
RESSOURCER
Uddannelse, beskæftigelse og erhverv 2014
Uddannelsesaktiviteter
Uddannelsesaktiviteter - lønandel
Fremskudt jobenhed
Lokale til beskæftigelse
Andel af drift af Oasen
I alt via helhedsplanen
30.000
173.600
500.000
53.280
53.652
810.532
Uddannelse, beskæftigelse og erhverv – aktiviteter, der søges eksternt
finasieret
Medarbejder – timelønnet ungecoaching
Aktiviteter
beboerhøjskole
Ansøges uden for helhedsplanen
213.200
10.000
400.000
623.200
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Beboerhøjskole
Vi ønsker at etablere en beboerhøjskole – der både skaber kultur og muligheder for det
sunde liv og sætter fokus på samfund, muligheder, rettigheder og pligter - et mål vi vil
forfølge gennem udarbejdelse af handlingsplan, ansøgninger til fonde og puljer. En række
uddannelsesaktiviteter gennemføres aktuelt som ”nålestiksforløb” fx Kulturkaravanen,
danskundervisning, forældreundervisning mv. Vi tænker stort – og ser, at Ringparken med
sin placering i Slagelse, hvor der er mange uddannelsesinstitutioner, kan være et
spændende laboratorium for nye modeller for kapacitetsopbygning og udvikling af
frivillighed og medborgerskab med beboerhøjskolen som omdrejningspunkt.
Beboerhøjskolen skal blandt andet skal varetage:
Personlig udvikling
Samfundsfag
o Pligter og rettigheder
o Religionsforståelse
o Forældre/skole, hvad skal jeg hvad, skal skolen?
o Mine børns fritid
o Misbrug, hvad kan jeg gøre ?
o Demokrati og indflydelsesmuligheder
28
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Kurser til brug i hverdagen for den enkelte deltager
o PC på brugerniveau
o Færdigheder til at hjælpe egne børn (matematik, engelsk osv. 1. 2. 3.
klasseniveau)
o Motion og kost (undgå eller lære at leve med livsstilsygdomme)
o Brug af medicin (håndkøb betyder ikke, at man kan bruge som man har lyst)
Aktiviteter/effektmål
Minibeboerhøjskole med her og nu aktiviteter. Med beboerhøjskolen som sigtepunkt
fortsættes og igangsættes en række forløb med udgangspunkt i beboernes behov. Her
inddrages medarbejdere, samarbejdspartnere, frivillige beboere og eksterne som
undervisere. Der arbejdes pt med
o Sprogundervisning – dansk og modersmål – flere hold på differentieret niveau
o Kulturkaravanen, et forløb med introduktion til dansk kultur – et forløb af 6
gange med 10 – 12 deltagere
o Debataktiviteter – også i samspil med Slagelse Kommunes strategi for demokrati
og inddragelse – 4 årlige arrangementer
2013:
o Ideoplæg og behovsafdækning (sammen med markarbejdergruppen)
o Følgegruppe etableres
o Programoplæg
o Afsøgning af fondsmuligheder
o Budget og fundraising
2014
o Opbygning og organisering i samspil med samarbejdspartnere
o Program og markedsføring – herunder personlig kontakt
o Formel kursusstart
Lektiehjælp og studiepladser
Lektiehjælp og studiepladser er primært målrettet børn og unge, der har svært ved at få ro
og hjælp i hjemmet. Der er meget gode resultater med håndholdt og tilpasset lektiehjælp
også i forhold til konkrete uddannelsesvalg. Der samarbejdes blandt andet med unge
studerende
Aktivitet/effekt
Lektiehjælp 2 gange ugentligt
Etablering af individuelle undervisningsforløb
Drift af 3-5 studiepladser med edb-adgang i forhold som bruges i tilknytning til
studiestart og fastholdelse
Mulighed for at specialundervisning i Oasen, fx for børn med adfærdsproblemer, der
ikke pt har skoletilbud
29
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
FREMSKUDT HÅNDHOLDT BESKÆFTIGELSESINDSATS
Slagelse Kommunes målrettede indsats i området varetages af Integrations Jobenheden – i
daglig tale Jobenheden. –de beskæftiger sig med de over 30 årige og er Jobcentrets
fremskudte beskæftigelsesindsats. Jobenheden har lokalkontor i lejligheder i de to ”udsatte”
boligområder Ringparken og Motalavej, Korsør.
Fremskudt indsats job og uddannelse er en del af Jobenhedens indsats og primært
målrettet unge i aldersgruppen 18-29 år. Jobenheden, herunder FJU indgår i den synlige
motivationsindsats i helhedsplanen.
Målgruppe
Den generelle beskæftigelsesindsats varetages af Jobcentret. Målgruppen for den
fremskudte jobindsats er i konsekvens af den nuværende lovgivning delt i to:
30 – 64 årige kontanthjælpsmodtagere. Metoderne i Jobenheden er udviklet
specifikt i forhold ledige med anden etnisk baggrund, målgruppen er 30- 64 årige
kontanthjælpsmodtagere med risikofaktorer og behov for afklaring i forhold til fx
sygdom uanset etnicitet. Borgere, der vurderes at kunne profitere, udvælges
specifikt til indsatsen
18- 29 årige kontanthjælpsmodtagere Målgruppen er primært nydanske
kontanthjælpsmodtagere 18-29 år (evt. også omfattet unge 15-18 år efter LAB § 2.9)
Der indtages unge fra boligområdet, der har et særligt behov for vejledning, for at
forebygge en kriminel løbebane, for at få beskæftigelse, begynde en uddannelse,
eller undgå frafald.
Målgruppen er kendetegnet ved unge, som burde være på vej mod eller i gang med
ungdomsuddannelse eller beskæftigelse, men som enten ikke er det eller hænger lige på
kanten. Altså unge på kanten af uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet. Målgruppen er
afgrænset til unge, der enten er bosiddende eller typisk indgår i gadebilledet i boligområdet.
AKTIVITET
Håb for fremtiden – ingen udsigtsløs aktivitet
Jobenheden igangsætter aldrig en aktivitet uden såvel mål som tydeligt delmål med kort
tidshorisont. Det betyder i forhold til Kompetence trappen, at der løbende evalueres og
tilpasses på indsatserne i forhold til den enkelte borger, så at der hele tiden er fokus på
målet.
I relation til beskæftigelse kan anvendes de såkaldte Jobpakker, som er kombinerede
sammensatte forløb målrettet en specifik jobfunktion. Jobpakkens styrke er, at målet er
tydeligt, men også så realistisk, at den deltagende rent faktisk får et job ved en aktiv indsats.
30
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
I relation til uddannelse arbejdes der med begrebet ”uddannelsespakker”. Forstået som
sammensatte kombinerede forløb målrettet uddannelse. Her skal der også være en høj grad
af sandsynlighed for fodfæste i uddannelsessystemet ved aktiv deltagelse. For at
understøtte den unges uddannelsespakke kan tilknytningen af en mentor blive et centralt
værktøj.
Uddannelsespakken kan blive en systematisk metode til at involvere den enkelte unge i
formuleringen af egne mål, og opdele disse mål i overskuelige delmål og milepæle.
Hurtig og nærværende – håndholdt indsats
På alle fronter prioriterer Jobenheden det hurtige. – Det være sig i forhold til borgere,
internt i organisationen og i forhold til samarbejdspartnere. Det giver troværdighed og
bedre resultater med en hurtig respons, når der handles i øjeblikket. Og øjeblikket er i
bogstaveligste forstand. Telefon opkald foretages med det samme.
Hvis der opstår problemer i en praktik eller på en uddannelsesinstitution, så kører en af
Jobkonsulenterne derud med det samme. Eller hvis problemet er besvær med at tage
bussen, tager en jobkonsulent med bussen til uddannelsesstedet eller praktikpladsen den
første dag.
Effektmål
For den samlede periode er målet, at 25 under og 25 over 30 år fra målgruppen kommer i
varig beskæftigelse i løbet af perioden for helhedsplanen 1.10. 2013– 30.9.2016.
Gennem den øvrige helhedsplans indsats vil vi arbejde for, at minimum 50 % af de, der
gennem disse forløb kommer i arbejde eller uddannelse, bliver boende i området.
Ressourcer
Slagelse Kommune er markant til stede i boligområdet. Som medfinansiering er indregnet et
årsværk frem til udgangen af 2014, derefter et halvt årsværk.
Lokale Jobs – og formidling af fritidsjobs
Målgruppen for lokale jobs er bred. Lige fra personer, der kan profitere af en
aktiveringsplads i lokalområdet over førtidspensionister, der kan indgå med reduceret
timetal i en socialøkonomisk virksomhed. Oasen har indgået en partnerskabsaftale med
Jobcentret om lokal aktivering. Partnerskabet ønskes udbygget – og muligheden for
socialøkonomisk virksomhed ønskes afdækket.
Aktivitet/effekt
Aktiveringsforløb i Oasen – målrettet den enkeltes og Oasens behov. En række tidligere
aktiverede er i dag ansat i Oasen og er på den måde positive rollemodeller i området.
Der lægges vægt på, at de aktiverede får konkrete kompetencer fx hygiejnebevis og PC
kundskaber samt positiv tilknytning til boligområdet.
31
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Fritidsjobs - Jobenheden har arbejdet med udvikling af fritidsjobformidling i Ringparken,
aktivteten fortsættes og udvikles, der gennemføres sideløbende forløb på Motalavej.
Unge Hjælper Unge
Er et velfungerende initiativ, der giver de unge markant personlig udvikling og skaber nye
rollemodeller i området. Projektet finansieres eksternt.
Aktivitet/effekt
Det er målet at gennemføre et årligt forløb for 8 – 10 unge, hvor mindst 6 gennemfører. Der
skal udarbejdes puljeansøgning eller alternativt skal projektet forankres i helhedsplanens
økonomi gennem omprioritering af midler.
5.3
BEBOERNETVÆRK, INDDRAGELSE OG DEMOKRATI
Ungeforum
Studiekreds- og
debatmøder
Tryghedsdialog
Uddannelse
af frivillige
Tværgående SU
- deltagelse i
beboerdemokrati
PROBLEMKOMPLEKS
Ringparken er præget af lav deltagelse i demokrati og samfundsliv som beboerdemokrati
brugerbestyrelser og almindelige valg. Når der er stor afstand mellem beslutningerne, og
dem, den omfatter, er der mindre ejerskab, og det bliver for nemt at trække racismekortet.
Der er et voksende antal beboere, der gerne vil bidrage som aktive i boligområdet. Det
foregår s oftest ved, at frivillige melder sig fra gang til gang. Beboeraktiviteter foregår i og
ud fra Oasen, idet problemerne med utryghed gør, at der ikke er etableret egentlige klubber
MÅL
At styrke trygheden i boligområdet gennem
Kapacitetsopbygning og uddannelse af frivillige i boligområdet
Øget kendskab til indflydelsesmuligheder og ansvar
Netværksdannelse og øget kendskab på tværs af alder og etnicitet
MÅLGRUPPE
Der er to målgrupper. Den brede, der består af børn og vokse i boligområdet, og den
smallere hvor vi etablerer målrettet uddannelse til de, der er eller søges aktiveret i
beboerdemokratiet og som frivillige og aktive.
SAMARBEJDE OG FORANKRING
De fire boligsociale helhedsplaner samarbejder med udgangspunkt i Fællessekretariatet om
etablering og møder mellem ungeråd, ungeform mv. Ved at vise vej til det gennem
inviterede og målrettede forløb og kurser skal Oasen være med til at styrke
32
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
beboerdemokratiet – og den generelle deltagelse. FOB og Fællessekretariatet er primære
partnere omkring kurser i beboerdemokrati. Endvidere samarbejdes med Slagelse
Kommune om demokrati og debataktiviteter i området
RESSOURCER
Beboernetværk, inddragelse og demokrati
Medarbejder
Andel af projektleder
Andel husleje inkl. vedligehold 20 %
Andel fællessekretariat – debat proces/undervisning
I alt
112.218
108.000
53.652
60.800
334.670
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Ungeforum
Med udgangspunkt i aktiviteterne i Oasen etableres senest i 2014 et Ungeforum, som
inddrages i planlægningen af udearealer og ungeaktiviteter.
Aktivitet/Effekt
Gennem løbende udvikling af debat og demokrati omkring de enkelte aktiviteter skabes
grobund for, at der vælges ungerepræsentanter for samtlige aktiviteter.
Ungerepræsentanter medvirker i dialog om nuværende og kommende aktiviteter, i
tryghedsdialog og i forhold til bl.a. omlægning af udearealer. Det er målet, at både de aktive
ungerepræsentanter og ungegruppen oplever at blive hørt – og dermed færre konflikter.
Studiekreds og debatmøder
Slagelse Kommune har udarbejdet en demokratistrategi. I samarbejde med Slagelse
Kommune målrettes aktiviteter til boligområdet.
Aktivitet/effektmål
Der etableres studiekredse og arrangeres debatmøder med udgangspunkt i emner, som
opleves relevant i boligområdet. Der arbejdes med debatformer, der tiltrækker både
beboere og kommunens øvrige borgere. Aktiviteterne starter i 2014 og effektmål fastlægges
i tilknytning til hvert års planlægning.
Tryghedsdialog
Der er mange tryghedsindsatser i Ringparken: forbyggende aktiviteter for børn og unge.
Gadeplansindsats, beboervært, fremskudt ejendomsdrift og særlig politiindsats. De mange
professionelle koordinerer i tendensmøder, hver 2. uge, men der er også behov for at
udvikle tryghedsdialogen med beboerne.
I forhold til den oplevede kriminalitet er der få anmeldelser i området. Mange føler sig
utrygge uden at have et sted at sige det, andre klager til mange instanser, og kommer nemt
33
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
til at fylde uforholdsmæssigt meget i opfattelsen af, hvad der skaber tryghed og utryghed. I
denne helhedsplan gennemføres regelmæssige tryghedsmålinger, dem ønsker vi at supplere
med tryghedsdialog, hvor beboere og tryghedsansvarlige kan møde hinanden i en åben
dialog. Oasen er ansvarlig for at invitere og facilitere tryghedsdialogen gennem målrettede
arrangementer med relevant deltagelse af politi, ejendomsdrift, beboere m fl.
Aktivitet/effektmål
Der gennemføres minimum 6 tryghedsdialoger årligt. Det er Oasen, der ud fra
problemstilling fastlægger form og deltagere fx med udgangspunkt i et konkret problem
som knallertkørsel eller handel med stoffer, eller en konkret målgruppe, unge, ældre,
psykisk sårbare m.fl. Udgangspunktet kan også være et specifikt område, hvor man
fokuserer på udeområdet eller en eller flere opgange. Det er målet, at deltagerne har en
positiv oplevelse af at blive hørt, og at tryghedsdialogen indgår i den løbende tilpasning af
tryghedsindsatsen og påvirker beboernes opfattelse af tryghed positivt.
Uddannelse af frivillige
Den store gruppe, der aktivt deltager og tager ansvar for boligområdets liv og udvikling,
ønsker vi at klæde på med konkrete redskaber – for at styrke den samlede kapacitet og
sammenhængskraft i boligområdet. Her er målgruppen nuværende og mulige medlemmer
af afdelingsbestyrelser, ungeforum, mv. i alt ca. 60 navngivne personer i området.
Undervisningen kan indgå i en kommende beboerhøjskole.
Aktivitet/effektmål
Gennemføres som tilbud 1 – 3 gange årligt. Det er projektlederen, der er ansvarlig for
afdækning af behov, rekruttering, planlægning og gennemførelse i samspil med eksterne
undervisere. Et samspil med de øvrige helhedsplaner i kommunen tilstræbes.
Det er målet, at alle frivillige i Oasen og Ringparkens beboerdemokrati årligt får minimum ét
tilbud om et uddannelsesforløb med mulighed for diplom eller ekstern prøve fx
konfliktmægling, medborgerskab og deltagelse, det gode beslutningsoplæg, præsentation
og fremlæggelse, hygiejnebevis eller lignende – at minimum 25 % af målgruppen deltager
Tværgående SU og styrkelse af beboerdemokratiet
Oasen medvirker til at mobilisere i forhold til beboerdemokrati. Både til det ordinære, men
også til en række formøder baseret på etablerede interessegrupper. Det velfungerende SU,
der er samarbejdsorgan pt for afdelingsbestyrelserne i FOB – søges udvidet med
kontaktperson for Schackenborgvænge – som forum for drøftelse af tværgående interesse,
beboeraktiviteter mv.
34
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Aktivitet/effektmål
Motivation til deltagelse i samfund og beboerdemokrati indgår i beboerhøjskolen og alle
Oasens målrettede og formelle møder med beboerne. Det er et mål, at der etableres
samarbejde med Schackenborgvænge senest 2014.
5.4
SUNDHED
Folkesundhed
information og
sunde
valgmuligheder
Sundheds- og
miljøambassadører
Kost og
husholdnings
-økonomi
Motion
Fremskudt Målrettede
sundheds- forløb i forhold
pleje
til uddannelse og
beskæftigelse
PROBLEMKOMPLEKS
Der er markant behov for en sundhedsindsats i området. Vi ved, at lav uddannelse ofte
resulterer i lav effekt af sundhedskampagner, og sundhed handler derfor både om et
konstant fokus på sundhed og mulighed for sunde valg – og om mere målrettede forløb. Da
Slagelse Kommune fører sundsstatistik med udgangspunkt i skoledistrikter – og
boligområdet er fordelt på mange, er det ikke muligt at lave en relevant statistik opgørelse,
men vi oplever mange problemer med overvægt, manglende motion og viden om kost, krop
og velbefindende. Der er blandt beboerne stort forbrug af håndkøbsmedicin og akutte
sundhedsydelser, mens der er mindre brug af de praktiserende læger. For en del beboere er
sundhedsopfattelse og livsstil en direkte forhindring for at gennemføre uddannelse og job,
og der etableres derfor målrettede forløb i samspil med projekt Ringparken og Motalavej.
MÅL
At forbedre livsmulighederne i området ved at sikre viden om miljø og
sundhedsspørgsmål og adgang til sundhedstilbud.
At fokusere på den mentale sundhed, motion og forebyggelse af livsstilssygdomme
At gøre sundhed nemt, ligetil og sjovt at gå til
MÅLGRUPPE
Målgruppen er primært hjemmegående voksne
SAMARBEJDE OG FORANKRING
Folkesundhed er den mest markante samarbejdspartner, og der arbejdes pt om udvikling af
forebyggelses-initiativer i forhold til mental sundhed, motion og forebyggelse af
livsstilssygdomme.
En række sundhedsindsatser koordineres mellem de fire helhedsplaner. Det gælder arbejdet
med at udvikle de ny initiativer vedrørende mental sundhed. Uddannelse af sundheds- og
miljøambassadører, som nu foreslås sammenlagt, fungerer i et tæt samspil mellem Sydbyen
35
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
og Oasen. Oasen har desuden tradition for et tæt samspil med fx Ankerhus om praktikanter,
der gennemfører målrettede undervisnings- og aktivitetsforløb omkring kost og motion.
RESSOURCER
Sundhed
Sundhedsmedarbejder
Forebyggende aktiviteter
Sundhedsambassadører
Psykologisk rådgivning
Sundhedspleje
Andel husleje inkl. vedligehold 10%
I alt
200.000
6.000
20.000
60.000
120.000
26.826
432.826
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Forebyggelse og mental sundhed
I samspil med Folkesundhed og øvrige helhedsplaner udvikles nye forløb med udgangspunkt
i Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker tilpasset til boligområderne. Projektforløb
beskrives i løbet af 2013 og effektmål fastsættes på denne baggrund.
Kursus for miljø- og sundhedsambassadører
Forløb, som både giver deltagere ny viden og nye vaner, og styrker deres kompetencer
generelt, så beboerne kan fungere som rollemodeller i forhold til familien, boligområdet
mm. Forløbene gennemføres med en række undervisere fra blandt andet folkesundhed og
Slagelse Kommune, og ambassadørerne får overrakt diplom.
Aktivitet/effekt
De to forløb slås sammen til et forløb for miljø- og sundhedsambassadører på 10 – 12 gange.
Der gennemføres et årligt forløb med ca. 12 – 15 deltagere, som får diplom. Der er blandt
beboeren ønske om at udbyde et forløb efter fyraften, så også personer i arbejde kan
deltage.
Kost og husholdningsøkonomi
Et målrettet, lærerigt og sjovt forløb med fokus på viden og nye vaner.
Aktivitet/effektmål
Der gennemføres et årligt forløb i samspil med praktikanter fra professionsuddannelsen på
Ankerhus. Minimum 6 deltagere gennemfører forløbet.
Motion
Oasen tilbyder et bred spektrum af motionsaktiviteter, så man ofte opfordres til at udfolde
sig. Det er hensigten, at det skal være sjovt og skabe sammenhold. Motionsaktiviteter for
voksne foregår primært i og ud fra Oasen
36
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Aktivitet/effektmål
Ud i det blå – skovtur og naturlæring 1 – 2 gange månedligt for minimum 20 deltagere
Motion 40+ - ugentligt tilbud for beboere over 40 år. Ca. 12 deltagere
Motion for kvinder – tilbud til kvindelige beboere om at benytte Oasens
motionsfaciliteter i et tidsrum forbeholdt kvinder. Ca. 8 deltagere to gange ugentligt
Motion for mænd – selvorganiseret tilbud. Ca. 10 mænd 2 – 4 gange om ugen
Stavgang - ugentligt tilbud om udendørs motion. Ca. 8 – 10 mænd og kvinder om ugen
Fremskudt sundhedspleje
Regelmæssigt tilbud om sundhedspleje besøg i Oasen. Sundhedsplejen gennemfører
Mødregrupper i Oasen og indgår i og indtænkes i øvrige sundhedsfremmende og
forebyggende indsatser.
Aktivitet og effekt
Genoptagelse af den udlagte sundhedspleje i Oasen er et mål i sig selv, da den har været
lukket ned som følge af utryghed. Åben Sundhedsplejestation i Oasen hver 14. dag og
mødregruppe for områdets beboere, der sjældent deltager, hvis de ligger uden for området.
Det er ønsket at alle nybagte forældre tager i mod sundhedsplejens tilbud.
Målrettede forløb i forhold til job og uddannelse
Oasen henviser til og indgår i samarbejde om at motivere og gennemføre målrettede forløb
fx slanke- og motionshold i forhold til start af uddannelse og jobparathed.
Aktivitet/effekt
Aktiviteterne etableres ved behov, og effektmål fastlægges for hvert enkelt forløb.
5.5
IMAGE OG KOMMUNIKATION
Inklusion og
samspil
Retorik og
debat for
unge
Kommunikationsstra
tegi – hjemmeside,
gode historier og
sociale medier
Den gode
boligafdeling
Uddannelse af ejendomsfunktionærer
Beboervært
Synlig ejendomsdrift
Imagestrategi
boligområde og
lokalområde
PROBLEMKOMPLEKS
Ringparken fremstår i medierne som et udsat boligområde. Det er de færreste, der kender
området, og der er derfor flere fordomme end viden. Imagearbejde er vigtigt, i forhold til at
fortælle de gode historier, da de dårlige historier af sig selv finder vej til pressen. En
væsentlig del af imageindsatsen er derfor at skabe anledninger til, at boligområdet
præsenteres sig for omverdenen. Det sker ved at deltage i lokale aktiviteter og ved at
invitere omverdenen indenfor. Også for områdets egne beboere har pressebilledet
betydning for, hvordan området opleves. Men samtidig er det vigtigt, at den massive indsats
37
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
for at skabe tryghed suppleres med indsats for at styrke boligkvaliteten, som den opleves i
området.
MÅL
At forbedre områdets image indadtil blandt nuværende beboere og ansatte.
At styrke beboertilfredsheden gennem synlig ejendomsdrift og hurtig opfølgning på
problemer.
At nedsætte utryghed og normbrud, herunder reducere udgifterne til hærværk
At styrke områdets image udadtil hos naboer, samarbejdspartnere og kommende
beboere gennem imagestrategi, fokus på gode historier og aktivt samspil med
lokalområdet
At øge det gennemsnitlige indkomstniveau ved at fastholde beboere, der ér eller
kommer i arbejde.
MÅLGRUPPE
Imageindsatsen og kommunikationsindsatsen har fire målgrupper.
Nuværende beboere,
Lokalområdet/Slagelse Kommune,
Ejendomsfunktionærer i området
Medarbejder/medspillere i offentlige institutioner, medarbejdere, der arbejder
professionelt i området, håndværkere og boligorganisationernes ansatte
SAMARBEJDE OG FORANKRING
FOB er primær aktør på omlægning til synlig ejendomsdrift og forsøg med beboervært. Der
samarbejdes med projekt Ringparken og Motalavej om udvikling og gennemførelse af
trivselsundersøgelser. Fællessekretariatet Sekstanten varetager væsentlige dele af den
tværgående imageindsats herunder samspillet med Slagelse Kommune, der har etableret en
udadvendt bosætningsstrategi, som det er væsentligt at koordinere med. Disse funktioner
igangsættes i 2014, hvor der udarbejdes en strategi- og handlingsplan.
RESSOURCER
Image og kommunikation
Image og kommunikation løn
Beboerblad, opslag, hjemmeside, events
Andel husleje inkl. vedligehold 5 %
Forsøg med beboervært (afventer bestyrelsesbeslutning)
Imageaktiviteter via Fællessekretariatet
I alt
126.400
70.000
13.413
0
270.400
480.213
38
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
AKTIVITETER OG EFFEKTMÅL
Inklusion og Samspil
Inklusion og samspil er en fælles overskrift for aktiviteter, der skal præsentere boligområdet
og dets beboere som aktive i lokalområdet, og som inviterer indenfor.
Aktivitet/effekt
Aktiviteterne vurderes løbende i forhold til at være med dér, hvor det giver effekt.
Oasen deltager på Slagelse Festuge med madbod, som ud over at sælge etnisk mad
er med til at give et positivt indtryk af de deltagende kvinder og dermed
bebyggelsen. I 2013er udvidet, så Oasen stiller op med to stande. –Kvinderne
varetager selvstændigt indkøb, madlavning og salg.
Etnisk Catering – Oasen stiller op til diverse møder og arrangementer. Det skal
undersøges, om dette på sigt kan udvikles til en socialøkonomisk virksomhed.
Foreningernes dag i Oasen – Lokalområdets foreninger inviteres til aktivitetsdag for
børn og forældre. Mere end 100 eksterne deltagere.
Oasen huser pt den årlige Game Event for de fire helhedsplaner i Slagelse Kommune
Åbent hus for fx gymnasieklasser, og foreninger. Oasen inviterer indenfor på en
måde, der både skaber viden, afliver myter og rekrutterer frivillige til området.
Etablering af OaseParken som en åben aktivitetspark med tilbud til både beboere, naboer
og institutioner skal ses som et væsentligt led i denne strategi.
Retorik og debat for unge
Der er alt for mange af boligområdets unge, der trækker racismekortet, og har svært ved at
adressere deres vrede og frustrationer rigtigt. Indsatsen, der tænkes igangsat i foråret 2014,
skal ses i forlængelse af den fælles indsats i de fire helhedsplaner for at styrke de unges
indflydelse og engagement gennem ungeform, ungeråd mv.
Aktivitet/effektmål
2 årlige for kursusforløb for 6 – 8 deltagere, undervejs gennemføres en debat med politiker
og ”debabt-batlle” mellem områderne. Målet er at udvikle et antal rollemodeller, der kan
”stå op” og fungere som positive talspersoner for området.
Kommunikationsstrategi/hjemmeside og ophængning af gode historier
Oasen kommunikerer i dag primært om aktiviteter via opslag og aktiviteter. Det er målet, at
styrke Oasens kommunikation om de små gode historier – ved at bringe dem på
hjemmesiden, i FOBs beboerblad Dialog og som opslag på vaskeri mm – ligesom der skal
laves en strategi for samspil med de unge via facebook.
39
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Aktivitet/effekt
I 2013: Nyt logo samt udvikling af hjemmesiden, så nyhedssiden bliver mere brugt. I 2014
udvikles strategi for facebook i samspil med ungeforum. Minimum 20 gode historier på
hjemmesiden og en historie, der hver måned kommer rundt i bebyggelsen.
Etablering af forsøg med beboervært
Med udgangspunkt i ønsket om at inddrage Ringparken i genhusningen for Sydbyen
etableres en forsøgsordning med etablering af en funktion som beboervært, som skal skabe
en ekstra tryghed i tilknytning til genhusningen. FOB vil udarbejde beslutningsoplæg om, at
der i forbindelse med genhusningen oprettes en særlig stilling som beboervært i 2014.
Stillingen, foreslås finansieret delvist gennem dispositionsfonden og delvis som en udgift i
forbindelse med genhusning for Sydbyen. Beboerværten skal være med til at sikre, at de
genhusede får et trygt og behageligt ophold i Ringparken, og kan på den måde skabe positiv
forandring på tre måder:
Forbedring af udlejningssituationen i Ringparken – færre udgifter til tomgang,
Afhjælpning af et genhusningsbehov for Sydbyen, hvor der ellers kunne være behov
for midlertidige boligpavilloner
Forbedring af områdets image – skabe en lejlighed til, at et antal beboere fra
Sydbyen midlertidigt eller permanent flytter til området, og følge op via fortællinger
i FOBs egne og eksterne medier
Aktivitet/effekt
Den primære opgave er omkring de, der står foran genhusning, og er under genhusning i
Ringparken. Med beboerværten ønsker vi at signalere, at vi tager hånd om dig og finder en
løsning, lige som hvis man henvender sig til en receptionist på et hotel. Beboerværten skal
endvidere opbygge velkomstmaterialer og rutiner for velkomst for samtlige beboere i
Ringparken, medvirke i tryghedsdialogen og ved gennemførelse af tryghedsmålinger.
Stillingen har primært arbejdstid eftermiddag/aften, og forankres i Oasen.
Det er målet, at minimum 10 af boligerne i Ringparken i 2014 anvendes til genhusning for
Sydbyen, og at minimum 50 % af de genhusede har følt sig trygge i Ringparken, og at
minimum 80 % af de genhusede har kendskab til og er tilfredse med beboervært-ordningen.
Synlig ejendomsdrift
FOB vil i forbindelse med helhedsplanen etablere forsøg med ny organisering af
ejendomsdriften, så en del af arbejdet i opgange og udeområder rykkes til eftermiddags- og
fyraftenstid, for at skabe større synlighed, dialog og respekt.
Aktivitet/effekt
Kompetenceudvikling af ejendomsfunktionærer med fokus på kvalifikationer i forhold til at
være synlig normdanner i et udsat boligområde. Arbejdstiden for ejendomsdriften
40
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
omlægges, så 2 – 3 funktionærer arbejder synligt i og omkring de prioriterede områder tæt
på Oasen, så børn og unge samt udearbejdende når at se funktionærerne.
Den gode boligafdeling – uddannelse for ejendomsfunktionærer
I samspil mellem boligorganisationerne, de fire helhedsplaner og Fællessekretariatet
Sekstanten udvikles og gennemføres små målrettede kursusforløb, hvor alle
ejendomsfunktionærer deltager to halve dage pr halvår. Der er et dobbelt fokus på at styrke
den gode boligafdeling gennem hurtig opfølgning, hurtig rapportering og udbedring af
hærværk og fjernelse af ethvert spor af brand. God og effektiv kommunikation med
beboerne og konfliktløsning – og så evnen til at se og fortælle den gode historie.
Aktivitet og effekt
Alle ejendomsfunktionærer tilbydes via driften 2 halve dages kursus i hvert halvår. Hvert
kursus berører en problemstilling fra funktionærernes hverdag og en, der er mere møntet
på den gode fortælling. Der er pt tænkt på
Hærværk – og graffiti – opgørelse og bekæmpelse gennem hurtig opfølgning
God kommunikation – når beboeren føler sig set og hørt
Konfliktløsning
Misbrug og psykisk sygdom – opmærksomhedspunkter og hjælpe muligheder
Den gode historie: Min tænksomme beboer, Omar blev student i går. De søde unger
Imagestrategi – boligområde og Lokalområde
Fra 2014 går fællessekretariatet ind i imagearbejdet. Der gennemføres lokale fokus
interviews som basis for udvikling af kommunikationsstrategi og handlingsplan.
Aktivitet/effekt
Fokusinterviews i starten af 2014 som start på tværgående imagesamarbejde i samarbejde
med Slagelse Kommune. Kommunikationsstrategi og handlingsplan – september 2014.
6 ORGANISERING
6.1
PROJEKTORGANISATION
Projektorganisationen varetager opgaver for det samlede projekt, og består af
projektlederen, der har det overordnede ansvar for drift og udvikling og alt det, der skal til,
for at få projektet til at fungere i form af lokaler, administrations-, møde- og kursusudgifter.
Det er også her udgifter til det mangfoldige samarbejde føres.
I 2013 indgår et engangsbeløb til udarbejdelse af denne helhedsplan
41
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Ressourcer 2014
Andel Projektleder løn
Medhjælpere
Erfa-samarbejde kurser og uddannelse for samtlige medarbejdere
Processtøtte
Administrationsudgifter, anskaffelser og kørsel
Andel af driftsudgifter Oasen
Andel Fællessekretariatet. Projektorganisation, herunder- løn, lokaler,
adm., kurser, samarbejde og kørsel
I alt
6.2
Pris
432.000
175.200
40.000
60.000
90.000
13.413
385.110
1.195.723
FÆLLESSEKRETARIATET SEKSTANTEN
Den boligsociale helhedsplan for Ringparken – Oasen indgår sammen med helhedsplanen
for Oasen/Nordbyen og Prækvalifikation for Parkvej og Sydbyen i en fælles aftale om det
boligsociale samarbejde i Slagelse Kommune. Her er Slagelse Kommune, og de fem
boligorganisationer, gået sammen om at etablere et Boligsocialt Fællessekretariat
”Sekstanten”.
Etableringen af Sekstanten er udtryk for en bevidst strategi, som skal sikre en koordineret
og målsat indsats i helhedsplanerne. 2013 er et opbygningsår, hvor Sekstanten primært
udarbejder helhedsplanerne. I forbindelse med starten af de nye helhedsplaner ultimo 2013
udvides Sekstanten med ressourcer til opbygning af de fælles samarbejdsorganer
/partnerskaber, analyse og dokumentationsopgaver. Sekstanten varetager bogføring for
helhedsplanerne og understøtter projektledernes økonomistyring gennem dialog og
styringsværktøjer.
Det er et ønske på denne måde at aflaste projektlederne for en række administrative
opgaver og analysearbejde samtid med, at der skabes ressourcer til koordineret samspil og
metodeudvikling mellem projekterne indbydes, med øvrige boligsociale projekter og mellem
projekterne og Slagelse Kommune. Sekstanten er endvidere ramme om det fælles
gældsrådgivningsprojekt, som de fem boligorganisationer, der står bag helhedsplanerne har
fået støtte til i 2013 – 16.
Fællessekretariatet får et særskilt ansvar for opbygning af et bolig- og imagepartnerskab
med Slagelse Kommune, der etableres i 2014, og for en række tværgående
kommunikations- og imageaktiviteter i tilknytning hertil.
Indhold og praksis
Månedlige projektledermøder
42
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Kvartalsvise møder i Erfanetværk for de boligsociale medarbejdere i projekterne
Etablering af tværgående læring og metodeudvikling fx inden for socialøkonomi
Tværgående koordinering, hvor de enkelte projektledere varetager opgaver for de
samlede helhedsplaner i et eller flere partnerskaber
Indgår i uddannelse og seminarer for aktive beboere og samarbejdspartnere i og på
tværs af helhedsplanerne
Månedlige opfølgningsmøder med hvert enkelt projekt
Løbende administration og dokumentation i samspil med projekterne
Analyse i forhold til krav fra LBF
Udvikling af lokale parametre i samspil med Slagelse Kommune
Etablering af tværgående makker/partnerskaber inden for områderne
Børn, unge og familie
Uddannelse
Erhverv og beskæftigelse
Beboernetværk, inddragelse og demokrati
Sundhed
Etablering af boligpartnerskab i 2014, der skal arbejde med boligpolitiske initiativer,
kommunikation og image – herunder
Imageanalyse 2014
Image- og kommunikationsstrategi 2014
Tværgående kommunikations- og image-aktiviteter
Fokus på det gode boligområde
Kurser for ejendomsfunktionærer – starter i 2013
Storytelling
Retorik for unge
Events, der giver lokalområdet og kommunens beboere anledning til at komme i
områderne. Vi ønsker med inspiration fra bl.a. Urbanplanen at etablere et
samarbejde mellem lokale beboere, helhedsplanerne, foreninger og kommunale
kulturinstitutioner
Events, der sætter fokus på og udvikler boligområdernes boligmæssige kvalitet
Succeskriterier
Udvikling af lokale målparametre i samspil med Slagelse Kommune
Reduktion i antallet af hærværksepisoder og udgifterne til hærværk
Forbedret omtalebrøk i Sjællandske - dvs antallet af positive omtaler i forhold til det
samlede antal omtaler
Etablering af tværgående ansvarsprincip blandt helhedsplanerne
Milepæle
Opbygning af Fællessekretariatet
43
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
Etablering af bolig- og imagepartnerskab
Gennemførelse af imageanalyse
Udarbejdelse af Imagestrategi i samspil mellem boligorganisationer, Slagelse Kommune
og helhedsplanerne
Fællessekretariatet Sekstanten
Pr År
LBF
Boligorg.
1.232.500
1.066.500
166.000
36.000
0
36.000
Kontorhold, møder og transport
264.000
200.000
14.000
50.000
Samarbejde, inddragelse, information
og metodeudvikling
300.000
150.000
100.000
50.000
Bolig- og imagepartnerskab –
analyser(beboersammensætning mv)
150.000
0
100.000
50.000
5.3 beboernetværk, inddragelse og
demokrati - lønandel
33.500
33.500
0
0
5.3 beboernetværk, inddragelse og
demokrati - debatmøder, udd. og
seminarer
50.000
0
0
50.000
5.5 Imageaktiviteter - lønandel
134.000
0
134.000
0
5.5 Imageaktiviteter boligkvalitet,
analyse og kampagne
200.000
50.000
100.000
50.000
5.5 Imageaktiviteter events nuværende og kommende beboere,
150.000
0
150.000
0
2.550.000
1.500.000
800.000
250.000
Budgetoverslag 2014 - 16
Slagelse
Kommune
Projektorganisering løn
Kurser og uddannelse af medarbejder
I alt
I Fællessekretariatet ansættes en sekretariatsleder, en AC medarbejder med ansvar for
administration og analyse, og deltidsstillinger/studentermedhjælp inden for kommunikation
og events. Udgifterne til Fællessekretariatet indgår i de enkelte helhedsplaner og fordeles
efter fordelingsnøgle mellem planerne. Den endelige fordelingsnøgle og
aktivitetsbeskrivelse udarbejdes derfor i 2014, når ansøgningsprocessen er afsluttet.
Ressourcer til Fællessekretariatet er beskrevet under helhedsplanens afsnit 5.3
Beboernetværk, inddragelse og demokrati, afsnit 5.5 Image og kommunikation og 6.1
projektorganisation. Oversigtsbudget for det samlede Fællessekretariatet 2014-2016:
44
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
6.3
ORGANISATION
Oasen er en del af det Boligsociale Fællessekretariat ”Sekstanten”, der udarbejder
helhedsplanerne og sikrer en koordineret målsat indsats i helhedsplanerne. Organiseringen
kan derfor beskrives på to niveauer:
DET LOKALE NIVEAU bestående af:
STYREGRUPPEN, der er ansvarlig for projekts mål, budget og fremdrift herunder
tilpasning af mål og budgetter. Styregruppen består af en formand, der
repræsenterer FOBs administration, repræsentant for Slagelse Kommunes direktion,
en koordinerende medarbejder for det boligsociale område fra Slagelse Kommune –
en lokal beboerrepræsentant udpeget af FOBs bestyrelse og sekretariatsleder for
Sekstanten. Projektlederen er sekretær for og deltager i styregruppens møder.
Styregruppen vil, efter helhedsplanen er udarbejdet, have to årlige møder.
PROJEKTLEDER OG PROJEKTTEAM med projektleder 37 t, der er ansvarlig for
projektets daglige ledelse, herunder personaleledelse og aktivitetsleder 37 t samt
aktivitetsmedarbejdere. Projektteamet står for gennemførsel af helhedsplanens
lokale aktiviteter; metodeudvikling, samarbejde, økonomistyring, daglig
dokumentation og drift. Projektteamet har – blandt andet som følge af de psykiske
belastninger i arbejdet - tilknyttet ekstern supervision, der primært bruges som
gruppesupervision. Projektlederen er ansat af FOB og refererer hertil.
LOKAL PROJEKTGRUPPE med 2 beboerrepræsentanter for boligafdelingerne, (valgt
gennem SU)- boligområdets inspektør og arbejdsleder, styregruppens formand og
leder indenfor den kommunale projektindsats. Projektgruppen mødes kvartalsvis og
følger projektets indsats og resultater med særligt fokus på den fremskudte
ejendomsdrift og helhedsorienterede tryghedsindsats og kommer med forslag til
justeringer og nye samarbejdspartnere. Projektgruppen drøfter renovering og
nyanskaffelser inden for Oasens driftsbudget. Projektgruppen kan indstille til
styregruppen. Sekretariatslederen for Fællessekretariatet Sekstanten kan deltage
efter behov.
SU-MØDER i FOB er der oprettet et Samarbejdsudvalg, som består af 20
afdelingsbestyrelsesmedlemmer fra de fire afdelingsbestyrelser: Afd. 23, afd. 24/25,
afd. 26/27 og afd. 32 s. Fremadrettet ønskes en stærkere koordination med SAB
/Schackenborgvænge. Projektlederen kan deltager i SU møder efter behov og kan
sætte drøftelser på dagsordenen. SU koordinerer med igangsatte og påtænkte
beboeraktiviteter, og drøfter ønsker og behov i forhold til tryghedsindsatsen og de
konkrete aktiviteter.
45
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
MARKARBEJDERGRUPPE – Projektet har ikke oprettet en egentlig faglig
følgegruppe. Markarbejdergruppen er etableret med udgangspunkt i Ringparken og
fungerer som koordinationsgruppe med Oasens medspillere fra lokale institutioner,
Projekt Ringparken og Motalavej samt relevante aktører fra Slagelse Kommune.
Projektlederen fra Sydbyen deltager i møderne.
SAMARBEJDSFORA – Helhedsplanens medarbejdere indgår i relevante
samarbejdsfora - efter behov oprettes uformelle koordinerings fora fx på unge og
uddannelsesområdet. FX Tendensmøde, der holdes hver 2. uge.
DET FÆLLES NIVEAU
STYREGRUPPEN FOR FÆLLESSEKRETARIATET, der består af repræsentanter for
Slagelse Kommunes direktion, ledelserne for de tilknyttede boligorganisationer samt
tværgående medarbejder på det almene boligområde i Slagelse Kommune.
Sekretariatslederen er sekretær for styregruppen og deltager normalt i
styregruppens møder
FÆLLESSEKRETARIATET – SEKSTANTEN, der har ansvar for opfølgning på mål og
projektets målrettethed samt analyse, bogføring mv. Fællessekretariatet varetager
faglig ledelse og sparring, og er ansvarlig for eksterne samarbejdsaftaler, herunder
tovholder på de tværgående aftaler med Slagelse Kommune.
ERFA – Helhedsplanens projektleder og medarbejdere indgår i systematisk
erfaringsudveksling, metodeudvikling og inspiration, der varetages af Sekstanten.
6.4
ORGANISATIONSDIAGRAM
46
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
6.5
EVALUERING
Oasen fører logbog, hvor der regelmæssigt gennemføres tællinger af samtlige deltagere.
Oasen vil fortsætte sin tradition for at afslutte hvert projekt med en proces- og
resultatevaluering, som giver mulighed for løbende justering og optimering af indsatsen.
Der er både fokus på procesevaluering, der skal styrke samarbejdet og hjælpe medarbejdere
og samarbejdspartnere med at blive bevidste om, hvad de gør, og hvordan det kan gøres
bedre – og på resultatevaluering, der skal indgå i målopfyldelsesskemaerne. Hvert år i
december foretages en status på den boligsociale helhedsplan. Der følges op på, hvorvidt
årets milepæle er nået, og næste års milepæle planlægges og justeres. Endvidere
gennemføres der hvert år en mindre lokal evaluering i form af dialogmøder med brugere,
frivillige, medarbejdere og samarbejdspartnere.
Med udgangspunkt i materialet fra CFBU vil vi udvikle et enkelt, lokalt tryghedsbarometer,
som gennemføres ved regelmæssigt at ringe på i de 10 opgange med målrettet indsats og 5
referenceopgange.
Det er et ønske at følge beboernes trivsel gennem hele forløbet. Pt. gennemfører Slagelse
Kommune årlige trivselsundersøgelser i forbindelse med Projekt Ringparken og Motalavej,
og det skal aftales, hvordan helhedsplanen og projektet kan koordinere, så beboerne ikke
skal udsættes for sideløbende undersøgelser.
I forbindelse med beslutningsoplæg om forsøg med beboervært ultimo 2013 fastlægges
succeskriterier og evaluering for projektet.
Gennem Fællessekretariatet etableres evaluering af imageindsatsen. Denne tilrettelægges
sammen med fastlæggelsen af de tværgående imageinitiativer i 2014.
Fællessekretariatet og Slagelse Kommune samarbejder gennem perioden om at udvikle og
forfine lokale effektmålinger, som er nemme at indsamle og formidle. Fællessekretariatet
forestår en intern evaluering i 2016 med henblik på retningspile for et evt. fortsat
boligsocialt projekt.
47
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
7. OVERORDNET TIDSPLAN: RYTME/ MILEPÆLE
År
1. kvartal
2. kvartal
3. kvartal
Ny helhedsplan
Kursusplan for
frivillige og aktive
Markarbejdergruppe
Ideoplæg
Beboerhøjskolen
Lokal projektgruppe
Styregruppemøde
Udvikle
tryghedsmåling på
opgangsniveau
Refleksion – og revision
af milepæle
Oplæg beboervært
2013
2014
2015
2016
2017
4. kvartal
Nytårskur for
håndværkere m.fl.
Kursusdage for
ejendomsfunktionærer
Forsøg med
Beboervært
Ny ansættelser i
Fællessekretariatet
Lokal projektgruppe
Faciliterede
tryghedssamtaler
Projektgruppe
Fundraising
beboerhøjskole
Imagestrategi i
samspil med
Fællessekretariatet
– Street aktiviteter
Lokalt dialog –
evalueringsseminar
Evaluering beboervært
Styregruppemøde
Markarbejdergruppen
Lokal projektgruppe
Sæsonplan og opdatering
af samarbejdsaftaler
Handlingsplan
beboerhøjskole
Opdatering af lokale
effektparametre i
samspil med Slagelse
Kommune
Street aktiviteter
Imageaktiviteter i
samspil med
fællessekretariatet
Lokal projektgruppe
Miljø- og Sundhed-sambassadør kursus
Beslutning
beboervært
Styregruppemøde
Kursusplan for frivillige
og aktive
Møde i markarbejdergruppen
Lokal projektgr
Refleksion og revision
af milepæle
Tryghedsdialog med
professionelle
aktører i området
Nytårskur for
håndværkere m.fl.
Lokal projektgruppe
Kursusdage for
ejendomsfunktionærer
Street aktiviteter
Lokal dialog –
evalueringsseminar
Tryghedsdialog med
professionelle aktører
Styregruppemøde
Markarbejdergruppen
Lokal projektgruppe
Sæsonplan og opdatering
af samarbejdsaftaler
Opdatering af lokale
effektparametre i
samspil med Slagelse
Kommune
Street aktiviteter
Lokal projektgruppe
Markering af
uddannelser
Tids- og procesplan for
intern evaluering
Kursusdage for
ejendomsfunktionærer
Styregruppemøde
Kursusplan for frivillige
og aktive
Markarbejdergruppen
Lokal projektgruppe
Refleksion og revision
af milepæle
Nytårskur for
håndværkere m.fl.
Markering af
uddannelser
Tryghedsdialog med
professionelle aktører i
området
Lokal projektgruppe
Street aktiviteter
Samarbejdskonference
– evaluering og nye
behov
Styregruppemøde
Markarbejder-gruppen
Lokal projektgruppe
Sæsonplan og opdatering
af samarbejdsaftaler/Intern evaluering
Street aktiviteter
Lokal projektgruppe
Markering af
uddannelser
Forankringsstrategier
– og oplæg til evt.
fortsat projekt i samspil
med Fællessekretariatet
Kursusdage for
ejendomsfunktionærer
Styregruppemøde
Lokal projektgruppe
Refleksion og revision
af milepæle
Nytårskur for
håndværkere m.fl.
Markering af
uddannelser
Tryghedsdialog med
professionelle aktører i
området
Lokal projektgrupp
Street aktiviteter
Styregruppemøde
Markarbejder-gruppen
Lokal projektgruppe/SU
Forankring og
projektopdatering
Street aktiviteter
Afslutningskonference
Lokal Projektgruppe
Styregruppe
48
Boligsocial helhedsplan for Ringparken – Version 4 – 2.8.2013
49