KRAGHINVEST.DK Kolde- og varme hænder i kommuner og regioner Ivan Erik Kragh 2014 Resumé I den offentlige debat sættes der ofte spørgsmålstegn ved det offentliges betydning og om hvornår og hvem der skaber en værdi for borgeren. Spørgsmålet leder som regel til et andet spørgsmål: hvor mange varme- og kolde hænder er der i det offentlige ?. I dette notat forsøges dette spørgsmål bedst muligt besvaret. I så fald vores antagelse er korrekt resultere dette i, at antallet af varme hænder faldt i perioden 2009 til juli 2014 med 18.000 personer, svarende til 4.5 pct.. De største fald i varme hænder var ansatte på skoler mv., her faldt antallet med 13.400 personer. Alene antallet af lærere faldt med 7.000 personer I samme periode faldt antallet af kolde hænder med 3.300 personer svarende til et fald på 3 pct. Fra 1. kvartal 2012 til juli 2014 steg antallet af kolde hænder med 150 personer. I samme periode faldt antallet af varme hænder 4.500 personer. Ivan Erik Kragh (+45) 60 68 13 05 KRAGHINVEST.DK Indhold 1 Indledning 2 2 Varme- og kolde hænder siden 2009 3 Figurer 1.1 De 33 største stillingsområders andel af det samlet antal ansatte i kommuner og regioner, 2007 - 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2.1 Varme- og kolde hænder, 2009 - 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2.2 Opdelte varme hænder, 2009 - 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2.3 Varme hænders andel af ansatte i kommuner og regioner, 2007 - 2014 . . . . . . . . . . . 4 Tabeller 2.1 Varme- og kolde hænder i kommuner og regioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2.2 Varme hænder i kommuner og regioner siden 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 [email protected] Ivan Erik Kragh (+45) 60 68 13 05 KRAGHINVEST.DK 1 Indledning I den offentlige debat sættes der ofte spørgsmålstegn ved det offentliges betydning og om hvornår og hvem der skaber en værdi for borgeren. Spørgsmålet leder som regel til et andet spørgsmål: hvor mange varme- og kolde hænder er der i det offentlige ?. I dette notat forsøges dette spørgsmål bedst muligt besvaret. Den offentlige beskæftigelse opdeles typisk i hhv. kommuner, regioner og staten. Vi tager i notatet udgangspunkt i beskæftigelse i kommuner og regioner. Det er vigtigt at skelne mellem ansatte der skaber en værdi og værdi for borgeren, derfor antages det, at personer med en lavere grad af lederansvar i højere grad beskæftiger sig med borgernær service. Ifølge kommunernes- og regionernes løndatakontor eksistere der 109 forskellige stillingsbetegnelser i kommunerne og regioner. Det har derfor været nødvendigt at reducere antallet af stillingsområder. Notatet tager derfor udgangspunkt i de 33 største stillingsområder, der i gennemsnit udgør 92.9 pct. af alle ansatte i kommuner og regioner. Jf. figur 1.1. Figur 1.1: De 33 største stillingsområders andel af det samlet antal ansatte i kommuner og regioner, 2007 - 2014 Pct. af samlet antal ansatte 93,4 Pct. af samlet antal ansatte 93,4 93,2 93,2 93,0 93,0 92,8 92,8 92,6 92,6 92,4 92,4 92,2 92,2 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Anm.: Strejken i foråret 2008 og lærerkonflikten i foråret 2013 reducerer midlertidigt den offentlige beskæftigelse. Kilde: SIRKA, KOMMUNERNES OG REGIONERNES LØNDATAKONTOR, egne beregninger. 2 2014 [email protected] Ivan Erik Kragh (+45) 60 68 13 05 KRAGHINVEST.DK 2 Varme- og kolde hænder siden 2009 I analysen er der taget udgangspunkt i fuldtidsansatte i kommuner og regioner. Der er derfor reelt flere ansatte end det notatet når frem til. I situationen hvor to personer arbejder på deltid udgøre de til sammen een fuldtidsstilling. Figur 2.1: Varme- og kolde hænder, 2009 - 2014 1.000 pers. 10 1. kvartal 2012 Figur 2.2: Opdelte varme hænder, 2009 - 2014 1.000 pers. 10 Pct. point 2 Pct. 2 1. kvartal 2012 5 5 1 1 0 0 0 0 -5 -5 -1 -1 -10 -10 -2 -2 -15 -15 -3 -3 -20 -20 -4 -4 -25 -25 -5 -5 -30 -30 -6 2009 2010 2011 Varme hænder 2012 2013 2014 Kolde hænder 2009 2010 2011 Sundhedspersonale mv. Social mv. I alt (h.akse) 2012 2013 Skole mv. Øvrige 2014 -6 Anm.: 5 måneders gidende gennemsnit, Strejken i foråret 2008 reducerer midlertidigt den offentlige beskæftigelse, april 2013 er korrigeret for lærerkonflikten der resulterede i et fald i beskæftigelse på 32.800 personer. Kilde: SIRKA, KOMMUNERNES OG REGIONERNES LØNDATAKONTOR, egne beregninger. Som det fremgår af figur 2.1 faldt antallet af varme- og kolde hænder i perioden 2009 til juli 2014, antallet af varme hænder faldt med 18.000 personer svarende til et fald på 4.5 pct., mens antallet af kolde hænder faldt med 3.300 personer svarende til 3.0 pct.. I perioden 2009 til 1. kvartal 2012 faldt antallet af varme hænder med 13.600 personer, mens antallet af kolde hænder faldt 3.400 personer. fra 1. kvartal 2012 til juli 2014 faldt antallet af varme hænder yderligere med 4.500 personer, mens antallet af kolde hænder steg 150 personer. Ser vi på udviklingen i varme hænder opdelt på forskellige fagområder ser vi, at der siden 2009 er sundhedspersonale mv. blevet reduceret med 4.300 personer. Det største fald skal findes under skole mv. hvor specielt antallet af lærer er faldet, siden 2009 faldt antallet af varme hænder på skoler med ca. 13.400 personer. Øvrige medarbejder faldt med 1.600 personer. Den eneste gruppe af varme hænder der er steget siden 2009 er personer indenfor socialområdet, denne gruppe steg 1.300 personer. Jf. figur 2.2 3 [email protected] Ivan Erik Kragh (+45) 60 68 13 05 KRAGHINVEST.DK Som det fremgår af figur 2.3 faldt andelen af varme hænder i perioden 2007 til 2014. Historisk har andelen dog været meget stabil omkring 78.6 pct.. Gennemsnittet i perioden 2009 til 2014 var på 78.5 pct. af alle ansatte i kommuner og regioner. Figur 2.3: Varme hænders andel af ansatte i kommuner og regioner, 2007 - 2014 Pct. 80,0 Pct. 80,0 79,5 79,5 79,0 79,0 78,5 78,5 78,0 78,0 77,5 77,5 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Anm.: Strejken i foråret 2008 reducerer midlertidigt den offentlige beskæftigelse, april 2013 er korrigeret for lærerkonflikten der resulterede i et fald i beskæftigelse på 32.800 personer. Kilde: SIRKA, KOMMUNERNES OG REGIONERNES LØNDATAKONTOR, egne beregninger. 4 [email protected] Ivan Erik Kragh (+45) 60 68 13 05 KRAGHINVEST.DK Tabel 2.1: Varme- og kolde hænder i kommuner og regioner 2009 Juli 2014 Ændring Vækstbidrag Varme hænder Social- og sundhedspersonale, KL Lærere m.fl. i folkesk. og spec.underv. Syge- og sundhedspersonale, ikke ledende Pæd. pers., daginst./klub/skolefr. Syge- og sundhedspersonale - basis, KL Pædagogmedhj. og pædagogiske assistenter Hjemmevejledere og pæd.pers., døgninst. Dagplejere Social- og sundhedspersonale, Regioner Socialrådg./socialformidlere, KL Underordnede læger (reservelæger) Lægesekretærer Omsorgs- og pæd.medhj. samt pæd. ass. Overlæger, lægelige chefer m.v. Rengøringsassistenter, KL Husassistenter, KL Ikke faglærte lønarb. ved rengøring m.v. Pædagogstuderende Pæd. pers. og husholdn.led. døgninst. Pau-elever Sygehusportorer Håndværkere m.fl., KL Varme hænder i alt . . . . . . . . . Personer . . . . . . . . . 82,933 78,373 -4,560 62,748 55,697 -7,051 43,735 47,644 3,908 46,175 43,292 -2,883 19,922 23,356 3,434 26,842 22,736 -4,107 20,144 20,773 629 14,136 12,058 -2,078 18,089 11,962 -6,127 9,020 11,076 2,056 8,381 8,974 593 8,673 8,840 167 7,549 8,292 743 5,213 6,193 980 7,636 4,841 -2,795 5,052 4,312 -741 4,720 4,039 -681 4,603 3,682 -922 993 3,314 2,320 2,679 2,468 -211 3,103 2,360 -742 3,087 3,090 3 405,435 387,371 -18,064 . . Pct. . . -1.1 -1.7 1.0 -0.7 0.8 -1.0 0.2 -0.5 -1.5 0.5 0.1 0.0 0.2 0.2 -0.7 -0.2 -0.2 -0.2 0.6 -0.1 -0.2 0.0 -4.5 Kolde Hænder Kontor- og It-personale, KL Akademikere, KL Teknisk Service Specialarbejdere mv., KL Akademikere, Regioner Pædagogisk uddannede ledere Kontor- og It-personale mv., Regioner Ledere m.fl., undervisningsområdet Ledere på Sundhedskartellets område Chefer, KL Syge- og sundhedspersonale - ledere, KL Kolde Hænder . . . . . . . . . Personer . . . . . . . . . 38,990 37,095 -1,894 14,892 17,748 2,857 9,928 10,053 124 12,250 9,472 -2,778 4,917 6,695 1,777 7,599 6,573 -1,025 6,302 6,198 -104 4,968 4,167 -801 3,844 3,240 -603 3,256 2,943 -313 3,363 2,865 -498 110,310 107,050 -3,260 . . Pct. . . -1.7 2.6 0.1 -2.5 1.6 -0.9 -0.1 -0.7 -0.5 -0.3 -0.5 -3.0 Anm.: 2009 er et beregnet gennemsnit af årets 12 måneder. Kilde: SIRKA, KOMMUNERNES OG REGIONERNES LØNDATAKONTOR samt egne beregninger. Tabel 2.2: Varme hænder i kommuner og regioner siden 2009 2010 Sundhedspersonale mv. Skole mv. Social mv. Øvrige I alt 1.023 -1.004 434 706 1.160 2011 2012 2013 Juli 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Personer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2.903 -5.565 -6.257 -4.343 -6.096 -8.916 -10.448 -13.409 380 530 891 1.315 063 -737 -867 -1.628 -8.556 -14.688 -16.681 -18.064 Anm.: 2009, 10, 12 og 13 er et beregnet gennemsnit af årets 12 måneder. Kilde: SIRKA, KOMMUNERNES OG REGIONERNES LØNDATAKONTOR samt egne beregninger. 5 [email protected]