Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmä
Lausunto 1 (4) 24.3.2013 Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Munkkaanmäki 51 08500 Lohja LAUSUNTO SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN KULJETUSJÄRJESTELMÄSTÄ YHTEENVETO Sako- ja umpikaivolietteiden keskitetty hallinta on tärkeää vesiensuojelun takia. Nykyisessä kiinteistön haltijan järjestämässä sopimusperusteisessa kuljetusjärjestelmässä kenelläkään ei ole varmaa tietoa siitä, ovatko kaivot asianmukaisessa kunnossa, tyhjennetäänkö ne jätehuoltomääräysten mukaisesti ja minne lietteet viedään. Selkein ratkaisu olisi päättää kunnan järjestämästä kuljetuksesta. Joka tapauksessa on saatava aikaan yhtenäinen järjestely Itä-Uudenmaan jätelautakunnan kanssa. Yhtiöiden yhdistyessä myös lautakunnat pitää yhdistää, ja tällainen keskeinen palvelu tulisi järjestää yhtenäisesti koko yhteistyöalueella. 1 PROJEKTI LIETTEIDEN HALLINNAN TEHOSTAMISEKSI Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry (LUVY) teki v. 2010 aloitteen RR:lle sakoja umpikaivolietteen sekä muun haja-asutuksen jätevesihuollossa syntyvän jätteen (pienpuhdistamot ym.) keräyksen ja käsittelyn tehostamiseksi ja valvonnan parantamiseksi. Asian hallinta tapahtuu jätelain nojalla, koska tämä liete on asumisessa syntyvää jätettä. Kuntien ympäristövalvonnalla, joka on vesiensuojeluviranomainen ja jonka kanssa LYVY tekee yhteistyötä, ei ole tietoa siitä, miten tyhjennykset toimivat ja minne jäte viedään. RR laati projektisuunnitelman, 10.2.2011. Länsi-Uudenmaan jätelautakunta hyväksyi suunnitelman 18.5.2011. Lohja ei silloin kuulunut jätelautakuntaan. Lohjan tekninen lautakunta jätti suunnitelman neljä kertaa pöydälle eikä käsitellyt koskaan asiaa loppuun. RR päätti jäädä odottamaan Lohjaa, koska: Rosk’n Roll Oy Ab Munkkaanmäki 51, 08500 Lohja Munkabacken 51, 08500 Lojo - Lohjalla olisi ollut keskeinen rooli lietteen käsittelyssä myös naapurikuntien osalta. Merkittävä osa lietteistä olisi käsitelty Lohjan jätevedenpuhdistamoilla. Olisi merkillistä, että Lohja ei ole hankkeessa mukana mutta muut kunnat ostavat siltä käsittelypalveluja. - Lohjalla oli tulossa kuntaliitoksia. Lautakunnan hyväksyminen kattoi vanhojen Sammatin ja Nummi-Pusulan kuntien alueet. Olisi syntynyt tilanne, jossa osa tulevaa Lohjaa olisi mukana ja osa ei. - Haluttiin alueellinen yhtenäisyys. Lohjan eri järjestelmä muille jätteille on haitannut erittäin paljon alueellista yhteistyötä. Puh. Fax 020 155 8330 020 155 8357 www.rosknroll.fi [email protected] fö[email protected] Y-tunnus / FO 0768908-2 Lausunto 2 (4) 24.3.2013 Suunnitelman keskeiset kohdat olivat: 2 - Lietteiden kuljetus tapahtuu Lakeuden Etappi Oy:n mallin mukaisesti sopimusperusteisesti. - RR ylläpitää keskusrekisteriä, jonka kautta valvotaan, että kaikki tapahtuu sääntöjen ja sopimusten mukaisesti. - Kuljetuspalveluita saavat lautakunnan päätöksellä tarjota vain yrittäjät, jotka ovat tehneet sopimuksen RR:n kanssa. Tätä kautta valvotaan myös, että kaikki velvoitetut kiinteistöt ovat mukana ja että jäte menee oikeaan paikkaan käsiteltäväksi. - RR tekee sopimukset kuntien vesi- ja viemärilaitosten kanssa käsittelystä. Tältä osin päästiin sopimukseen kuntien vv-laitosten johdon kanssa. - Järjestelmässä on useita ongelmia. Kuljetusmaksu on yksityisoikeudellinen ja käsittelymaksu julkisoikeudellinen, vaikka asiakkaan kannalta kyse on yhdestä kokonaisuudesta. Maksujen erilainen luonne johtaa suuriin vaikeuksiin laskutuksessa ja erityisesti perinnässä. Tämä sama ongelma on kaikessa kiinteistön haltijan järjestämässä (sopimusperusteisessa) jätteenkuljetuksessa. TILANNE NYT Jätelaki muuttui 1.5.2012. Alueellinen jätehuoltoviranomainen (meillä jätelautakunta) tuli pakolliseksi, jos kunnat ovat antaneet jätehuollon palvelutehtävät alueelliselle osakeyhtiölle (meillä RR). Näin Lohja ja Karjalohja liittyivät jätelautakuntaan. Jätelautakunnan toimivaltaan kuuluu mm. päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä. Tämä koskee myös sako- ja umpikaivolietteitä, joihin lasketaan myös muut vastaavat jätteet kuten pienpuhdistamoiden lietteet. Mikäli siirrytään kiinteistön haltijan järjestämästä (vanha nimi sopimusperusteinen) jätteenkuljetuksesta kunnan keskitetysti järjestämään jätteenkuljetukseen, tulee kuitenkin jätelain mukaan vähintään kolmen ja enintään viiden vuoden siirtymäaika. Jätelaki määrää nyt myös ensimmäisen kerran selkeästi siitä, miten kiinteistön haltijan järjestämässä kuljetuksessa tiedot asiakkaista ja käsittelypaikoista ym. tulee toimittaa viranomaiselle eli jätelautakunnalle. Tiedot tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa tai jos lautakunta niin vaatii, neljä kertaa vuodessa. Tämä on selvä parannus vanhaan lakiin verrattuna. Tämä teettää kuitenkin paljon lisätyötä lautakunnalle. Kustannuksia lisätyöstä ei voida kuitenkaan periä aiheuttamisperiaatteen mukaisesti näiden jätteiden tuottajilta, koska lautakunnalla tai RR:lla ei ole niihin asiakassuhdetta. Vaihtoehtojen tarkastelu Rosk’n Roll Oy Ab Munkkaanmäki 51, 08500 Lohja Munkabacken 51, 08500 Lojo Puh. Fax 020 155 8330 020 155 8357 www.rosknroll.fi [email protected] fö[email protected] Y-tunnus / FO 0768908-2 Lausunto 3 (4) 24.3.2013 Erääksi vaihtoehdoksi jää ekomaksun korottaminen. Toinen vaihtoehto on lisämaksu normaaliin sekajätemaksuun näille kiinteistöille. Tämä vaihtoehto ei tosin ole mahdollinen jos kunnassa sekajätteiden osalta on voimassa kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus (nyt Lohjalla lukuun ottamatta Sammattia ja entistä Nummi-Pusulaa). Lisämaksu lisäisi myös hallinnollisia kuluja suhteettoman paljon. Keskitetyssä kunnan järjestelmässä tietojen saaminen kaivoista ja tyhjennyksistä tapahtuu ”automaattisesti” osana operatiivista työtä. RR ja Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy fuusioituvat todennäköisesti 1.1.2014. Tämä tarkoittaa sitä, että myös alueelliset jätelautakunnat pitää yhdistää. 3 EDELLYTYKSET KIINTEISTÖN HALTIJAN JÄRJESTÄMÄN KULJETUKSEN JATKUMISEKSI Lietteiden kuljetuksessa kunnan järjestelmä on jätelain perusteella perusmalli. Siitä saa poiketa vain jos tietyt edellytykset täyttyvät. Edellytykset ovat samat kuin muissa jätteenkuljetuksissa. Seuraavassa tarkastellaan jätelain mukaisia edellytyksiä sille, että kiinteistön haltijan järjestämä sopimusperusteinen jätteenkuljetus olisi mahdollinen. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin: Tämän ehdon arviointi on nykytiedoilla mahdotonta. Palveluista perittävät maksut vaihtelevat todennäköisesti paljonkin. Pelisäännöt vaihtelevat myös, jätehuoltomääräyksistä huolimatta. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle: RR:n käsityksen mukaan tämä ehto ei täyty, mutta tilanne voi parantua kun urakoitsijat joutuvat raportoimaan tyhjennyksistä jätelautakunnalle. Paljon riippuu siitä, miten raportointi toimii. Se seikka, että olennainen osa kunnan vastuulla olevasta jätehuollosta toimii käytännössä ilman mahdollisuutta toimivaan valvontaan, on merkittävä epäkohta. Se antaa mahdollisuuden sekä kiinteistön haltijoille että yrittäjille toimia vastoin sääntöjä. Tämä ei ole väite, että näin tapahtuu, mutta esim. Lokapojat Oy:n tapaus Vantaalla osoittaa, mihin valvomattomuus voi johtaa. Mikäli kaivoja ei tyhjennetä tai ne tyhjennetään liian harvoin, jätevesijärjestelmä ei toimi halutulla tavalla ja tulee ylivuotoja vesistöön tai muuta vesiensuojeluongelmaa. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan: Rosk’n Roll Oy Ab Munkkaanmäki 51, 08500 Lohja Munkabacken 51, 08500 Lojo Puh. Fax 020 155 8330 020 155 8357 www.rosknroll.fi [email protected] fö[email protected] Y-tunnus / FO 0768908-2 Lausunto 4 (4) 24.3.2013 Tämän kohdan arviointi on erittäin hankalaa, koska tietoa on liian vähän. Riittävän tiedon hankkiminen vaatisi taloudellisia resursseja, joita ei tällä hetkellä ole. Pitäytyminen nykyisessä kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa vaikuttaa joka tapauksessa kielteisesti viranomaisten ja tässä tapauksessa erityisesti kuntien ympäristöviranomaisten mahdollisuuksiin valvoa vesiensuojelua. Säännölliset tyhjennykset lienevät myös asiakkaalle mukavuustekijä. ROSK’N ROLL OY AB Hallituksen päätöksellä Stig Lönnqvist toim.joht. Rosk’n Roll Oy Ab Munkkaanmäki 51, 08500 Lohja Munkabacken 51, 08500 Lojo Puh. Fax 020 155 8330 020 155 8357 www.rosknroll.fi [email protected] fö[email protected] Y-tunnus / FO 0768908-2
© Copyright 2024