Artikkeli 30 Timo-Erkki Heino Säästöpankkikäräjistä tuli kallis erehdys Suomen säästöpankkikäräjät olivat suuret, pitkät ja kalliit. niissä oli kaksi vaihetta. Ensimmäinen vaihe oli perusteltu ja tuloksekas, toinen vaihe poliittisesti tarkoituksenmukainen ja suureksi osaksi tulokseton. Nopea, helppo ja veronmaksajalle halpa tapa käydä oikeutta ei riittänyt poliitikoille. P ankkikriisille ja lamalle etsitään aina syyllisiä. Näin käy nyt ja niin kävi Suomen 1990-luvun alun laman jälkiselvittelyissä. Tuolloin laman syyllisiksi löydettiin pienempien säästöpankkien hallitusten maallikkojäsenet ja johtajat. Valtio haastoi oikeuteen lähes 300 säästöpankkilaista, oikeudenkäynnit kestivät eri oikeusasteissa 14 ja puoli vuotta ja maksoivat veronmaksajille noin 18 miljoonaa. Valtio aloitti oikeudenkäynnit joulukuun lopussa 1993. Piste tälle Suomen taloushistorian pisimmälle oikeudenkäyntien sarjalle lyötiin kesällä 2008 juhannuksen jälkeen, kun Korkein oikeus ei myöntänyt valituslupaa Lounais-Suomen säästöpankin johdon vahingonkorvausjutussa. Suomen säästöpankkikäräjät olivat suuret, pitkät ja kalliit. Pienempi, lyhyempi ja ennen kaikkea veronmaksajille halvempi tapa käydä oikeutta oli myös tarjolla. Mutta se ei syksyllä 1993 kelvannut Ahon hallitukselle eikä poliitikoille. Vahingonkorvauksia, ei rikoksia Tässä tarkasteltavissa oikeudenkäynneissä oli kysymys vahingonkorvauksista. Ei siis rikoksista, vaikka näitäkin joissakin säästöpankeissa oli. Kyse oli siitä, että vastaajat olivat huolimattomuudellaan aiheuttaneet luottotappiot eli vahingot, joita valtio vaati korvattaviksi. Suurin osa oikeuteen haastetuista oli pienempien säästöpankkien hallitusten maallikkojäseniä, teknikoita, maanviljelijöitä, pien- 3520152.indd 30 7.4.2010 16:37:22 31 Artikkeli yrittäjiä, aika tavallisia suomalaisia. Suurin syy Suomen pankkikriisi oli niin syvä, että jouluottotappioihin oli Suomen Pankin sekä Hol- duttiin pankkien yleensä välttelemiin julkisiin kerin ja Ahon hallitusten virheellinen talous- oikeudenkäynteihin. SSP:lle, Säästöpankkien politiikka, joka aiheutti ensin laman ja sitten keskusosakepankki SKOP:lle ja STS-pankille pankkikriisin. valtio antoi suoraa pankkitukea. Määräysvalta Säästöpankkilaisten haasteista päätettiin siirtyi tuen vastikkeena valtiolle eli poliitikoille Suomen Säästöpankki SSP:n ylimääräisessä ja hallitukselle, jotka eduskunnan ohjeistukselyhtiökokouksessa 28.12.1993. la päättivät näissä pankeissa ryhtyä oikeudenPankeissa ei yleensä ryhdytä julkisiin oikeu- käynteihin. Muissa pankeissa oli mahdollista jatkaa endenkäynteihin, vaikka olisi tapahtunut vakaviakin väärinkäytöksiä. Väärinkäytöksiin syyllisty- tistä pankkitapaa. Väärinkäytökset ja tappiot neelle annetaan potkut ja taloudelliset mene- kärsittiin hiljaisuudessa, ilman julkisia oikeutykset kärsitään kaikessa hiljaisuudessa. Oikeu- denkäyntejä. Osuuspankki-ryhmässä oli padenkäyntien mukanaan tuoma kielteinen julki- rikymmentä pankkia, joissa pankinjohtajilta vaadittiin vahingonkorvasuus voi vain heikentää panuksia pääasiassa pankin sikin liiketoimintaa. Kun SSP:n yhtiökokous säisillä vapaaehtoisilla sopipäätti oikeusjuttujen nostamuksilla tai välimiesmenetmisesta, niin Suomen Säästötelyllä. Vain muutamassa taLinjapäätös teki pankki ei ollut enää toiminpauksessa päädyttiin julkisiin nassa. Ei ollut pankkia, jonka rikosoikeudenkäynteihin. oikeudenkäynimagoa ja mainetta olisi pitäKOP:ssa ongelmatapauksia neistä pitkiä, nyt suojella. oli saman verran, mutta niismutkikkaita sä ei potkujen lisäksi vaaditPari kuukautta ennen oija kalliita. tu edes vahingonkorvauksia. keudenkäyntejä maan halliSYP:n tilanne oli suurin piirtus Esko Ahon ja Iiro Viinasen tein sama. johdolla oli pilkkonut Suomen Säästöpankin ja myynyt Säästöpankki aloitti sen kilpailijapankeille. oikeudenkäynnit itse Suomen Säästöpankin pilkkominen ja myyminen oli herättänyt nurinaa. ”Väärinkäytöksiin syyllistyneet vastuuseen teSäästöpankeilla oli uskollisia asiakkaita. Mo- oistaan” oli tylyn ytimekäs otsikko Säästöpanknin paikoin pankkikilpailu väheni. Pilkkoja- ki-lehdessä marraskuun lopussa 1992. Jutussa kerrottiin, kuinka muutamasta Suomen Sääspankkien imagolle ja maineelle – ja myös maan hallitukselle, joka oli pilkkomisen päättänyt – töpankkiin liittyneestä pankista oli fuusiovaiei ollut ainakaan epäedullista, jos tässä tilan- heen tarkemassa syynissä löytynyt sekä selviä teessa rötöstelyn ja väärinkäytösten varjo lan- väärinkäytöksiä että luottotappioihin johtakesi säästöpankkien ja satojen säästöpankki- nutta leväperäistä toimintaa. laisten suuntaan. ”Tapaukset tutkitaan tarkasti ja asianomaiset Säästöpankkilaisten oikeudenkäynneistä saatetaan teoistaan vastuuseen”, linjasi SSP:n päättivät muodollisesti SSP:n uudet omistajat toimitusjohtaja Paavo Prepula. eli KOP, SYP, Postipankki ja osuuspankit. AsialKun Suomen Säästöpankki oli perustettu kelisesti oikeudenkäynneistä kuitenkin päätti sällä 1992, niin pankkia ryhdyttiin heti panevaltio, Valtion vakuusrahasto. Näin oli erityi- maan rivakasti kuntoon. Pöytä haluttiin saasesti sovittu valtion ja ostajapankkien välisessä da puhtaaksi. ”Likaisena tusinana” tunnettujen ongelmasäästöpankkien roskista haluttiin SSP:n luovutussopimuksessa. 3520152.indd 31 7.4.2010 16:37:23 Artikkeli eroon. Noin puolet pankin- ja konttorinjohtajista vaihdettiin. Johtajia, jotka olivat olleet aiheuttamassa säästöpankkileirin mittavia tappioita, ei haluttu mukaan uuden pankin hallintoon. Osa pankin kuntoon saattamista oli se, että SSP ryhtyi oma-aloitteisesti valmistelemaan oikeustoimia väärinkäytöksiin syyllistyneitä johtajia kohtaan. Näin oli menetelty jo aikaisemmin muutamassa paikallisessa säästöpankissa. Toimet olivat joko vastuuvapauden epäämisiä ja vahingonkorvausoikeidenkäyntien valmistelemista tai rikosepäilyissä tutkintapyyntöjä poliisille. Loppusyksyyn 1993 mennessä Suomen Säästöpankki oli aloittanut oikeudelliset toimet yhteensä 18:aa pankin- ja konttorinjohtajaa vastaan kaikkiaan 13:sta säästöpankista. Vaikka pankinjohtajat karttavatkin oikeudenkäyntejä, niin säästöpankkilaiset yleisesti pitivät tuolloin ja pitävät edelleenkin näitä SSP:n aloittamia oikeudenkäyntejä perusteltuina. Muutamissa säästöpankeissa meno oli ollut niin vastuutonta, että oikeudenkäynnit olivat paikallaan. Oikeudenkäyntien lopputulos vahvistaa käsityksen. SSP:n valmistelemat tapaukset päätyivät osaksi vakuusrahaston myöhemmin aloittamia vahingonkorvausoikeudenkäyntejä. Näistä SSP:n valmistelemissa tai aloittamissa oikeudenkäynneissä 18:sta pankin- ja konttorinjohtajasta 15 määrättiin maksamaan korvauksia. SSP:n aloittamista jutuista siis yli 80 prosenttia päättyi siihen, että vastaajat määrättiin korvauksiin. Tällaista ”onnistumisprosenttia” juristit pitävät vahingonkorvausjutuissa suorastaan erinomaisena. Jos oikeudenkäynnit olisivat jääneet tähän, niin ne olisi voitu hoitaa nopeasti, helposti ja halvalla. Lopputulos olisi ollut veronmaksajille edullinen, koska maksetut korvaukset olisivat todennäköisesti olleet suuremmat kuin oikeudenkäyntien kulut. Tämähän on vahingonkorvausoikeudenkäyntien varsinainen tarkoitus. Nopea, helppo ja veronmaksajalle halpa ta- 3520152.indd 32 32 pa käydä oikeutta ei kuitenkaan riittänyt poliitikoille. Valtio vaati laajoja oikeudenkäyntejä Valtion vakuusrahasto VVR päätti joulukuun lopussa 1993 nostaa kanteet yhteensä 284 säästöpankkilaista kohtaan. Vakuusrahasto haastoi oikeuteen 17 pankin- ja konttorinjohtajaa, joiden oikeusjuttujen valmistelun SSP oli jo aloittanut, sekä 267 säästöpankkilaista lisää. Verrattuna SSP:hen VVR haastoi oikeuteen 15-kertaisen määrän vastaajia. VVR:n päätöksellä haastettiin säästöpankkilaisia sekä niistä pankeista, joissa SSP oli jo aloittanut oikeudenkäyntien valmistelun, että 14:stä muustakin säästöpankista. Suurin ja lopputuloksen kannalta tärkein muutos aikaisempaan SSP:n linjaan oli se, että vakuusrahasto päätti haastaa oikeuteen myös säästöpankkien hallitusten jäsenet. Suurin osa oikeuteen haastetuista, 211 ihmistä – 75 prosenttia – olikin hallitusten maallikkojäseniä. Oli yleisesti tiedossa, että käytännön luottopäätökset säästöpankeissa teki toimiva johto. Hallitusten vastuu luotonannosta oli usein muodollista jälkikäteisvalvontaa. Esimerkiksi tästä syystä olisi ollut täysin perusteltua jättää hallituksen jäsenet oikeuteen haastamatta. Vahingonkorvausjutussahan kantaja saa valita keneltä korvauksia vaatii. VVR:n linjapäätös teki oikeudenkäynneistä pitkiä, mutkikkaita ja kalliita. Säästöpankkikäräjiä käytiin ympäri maata 26 käräjäoikeudessa, kuudessa hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa kaikkiaan 14 ja puolen vuoden ajan. Asianajat rikastuivat ja veronmaksajat köyhtyivät. Vahingonkorvausoikeudenkäyntien tavoitteena on saada ainakin osa aiheutetusta vahingosta takaisin, ei se, että joudutaan maksamaan vielä lisää, niin kuin nyt tapahtui. Oikeuden päätökset osoittavat oikeudenkäynnit suureksi osaksi turhiksi. Vakuusrahaston aloittamissa oikeudenkäynneissä 267:sta vastaajasta 165:n kanteet hylättiin tai valtio luopui kanteista heitä kohtaan. Vain 80 vastaajaa 7.4.2010 16:37:23 33 Artikkeli määrättiin korvauksiin. Vakuusrahaston nostamista kanteista on hävitty 67 prosenttia eli kaksi juttua kolmesta Säästöpankkien vahingonkorvausoikeudenkäynnit ovat maksaneet valtiolle eli veronmaksajille erilaisina erityistarkastusten ja oikeudenkäyntien kuluina yhteensä yli 23 miljoonaa euroa. Kun korvauksin määrätyt ovat tähän mennessä maksaneet valtiolle 4,8 miljoonaa, niin oikeudenkäyntien loppulasku veronmaksajille on runsaat 18 miljoonaa euroa. Korvauksia saataneen vielä lisää noin 150 000 euroa, 12 henkilöä maksaa nimittäin edelleenkin valtiolle vahingonkorvauksia. ottoa, että nämä oikeudenkäynnit täytyy hoitaa mahdollisimman laajassa määrässä. Ei ollut syytä lepsuilla. Poliittisen vallan taholta haluttiin hyvin laajamittaista vastuiden selvittelyä.” Pekka Laajasen lisäksi vakuusrahaston johtokuntaan kuuluivat muun muassa kauppa- ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö Matti Vuoria (varapuheenjohtaja), Helsingin kauppakorkeakoulun rehtori Veikko Jääskeläinen, Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun professori Pentti Talonen – joka oli ollut myös vaille korvauskanteita jääneen Helsingin suomalaisen säästöpankin hallituksen jäsen (!) – sekä varajäseninä muun muassa professorit Eva Liljeblom Ruotsalaisesta kauppakorkeakoulusta, Heikki Pankkituki johti Niskakangas Kauppakorkeapankkioikeudenkäynteihin koulusta ja Jouko Ylä-LiedenValtion vakuusrahaston johpohja Tampereen yliopistosta. Veronmaksajien tokunnan tuolloisen puheenTällä kokoonpanolla vajohtajan, Valtiovarainminiskuusrahaston johtokunta kokannalta surkea teriön lainsäädäntöjohtajan kouksessaan 20.12.1993 päätlopputulos oli ti säästöpankkilaisten vahinPekka Laajasen mukaan pannähtävissä jo gonkorvausoikeudenkäynkeille maksettu pankkituki oli hyvin aikaisessa neistä. suunnattoman raskas veronvaiheessa maksajien kannalta. Päätös Kanteiden nostoa edelsivät oikeudenkäynneistä oli niissäästöpankeissa tehdyt erityistilintarkastukset. Varsin sä oloissa melkeinpä välttähatarien erityistarkastusten mätön. Oikeudenkäynneistä päätpohjalta vakuusrahasto tilasi sitten joulukuussa 1993 eri asianajotoimistoilti vakuusrahaston johtokunta. Johtokunnan toimia valvoi kansanedustajista koottu VVR:n ta ympäri Suomea lausunnot siitä, kannattaahallintoneuvosto, jonka muodostivat Suomen ko kanteita nostaa. Kun asianajotoimisto antoi lausuntonsa vaPankin pankkivaltuutetut. Syksyllä 1993 hallintoneuvostoon kuuluivat kokoomuksen Pentti kuusrahastolle, se tiesi, että kanteen nostamisMäki-Hakola (puheenjohtaja) ja Mauri Miet- ta suosittava lausunto johti samalla todennätinen, keskustan Olavi Ala-Nissilä, Anneli Jäät- köisesti hyvinkin tuottoisan jutun saamiseen teenmäki ja Tellervo Renko, Sdp:n Tuulikki Hä- toimistolle. Lausuntopyyntö siis pikemminkin kannusmäläinen ja Jussi Ranta sekä Vasemmistoliiton ti mahdollisimman monen kanteen nostamiEsko Seppänen ja Rkp:n Jörn Donner. Nyt eläkkeellä oleva lainsäädäntöjohtaja seen kuin perusteelliseen harkintaan. Joissakin jutuissa sekä käräjäoikeus että hoLaajanen muistaa hallintoneuvoston linjaukset VVR:n johtokunnalle: vioikeus hylkäsivät kaikki kanteet. Tällaisia ”Alkuun tuli hyvin tiukkaakin viestiä. Kan- pankkeja olivat Etelä-Kymi, Päijät-Häme, Pohnanotot eivät olleet virallisia, mutta yksittäisil- jois-Savo ja Oulun alue. Kaakkois-Kymissä valtä jäseniltä tuli hyvin paljon sellaista kannan- tio peruutti kanteet parin kuukauden kuluttua 3520152.indd 33 7.4.2010 16:37:23 Artikkeli 34 na on valtio, niin kansalaisia tulee kohdella korostetun taSSP:n Korvauksiin VVR:n Korvauksiin sapuolisesti ja yhdenvertaialoittamat Hylätyt määrättiin aloittamat Hylätyt 1 määrättiin sesti. SäästöpankkioikeuEtelä-Satakunta 1 1 Kanta-Uusimaa* 1 1 3 2 1 denkäynneissä näin ei ollut 2 2 19 17 2 Keskipohja* Keski-Uusimaa 1 1 16 7 9 menetelty, totesivat kansanKivijärvi 1 1 5 5 edustajat: Koillis-Suomi 2 1 1 9 8 1 Kokkolanseutu* 1 1 16 7 9 ”VahingonkorvausoikeuKorsnäs* 1 1 denkäynneistä on muistettaKuhmo 3 3 Lounais-Suomi* 2 2 2 25 3 va, että kanteiden nostamisSatakunta 1 1 Turun alue* 3 1 1 perusteet eivät käytännössä 1 1 11 10 1 Turun työväen* noudata yhtenäistä linjaa Etelä-Kymi 17 17 Erityisesti säästöpankkiHeinola 14 13 1 Humppila 6 6 en luottamushenkilöjohto Kaakkois-Kymi 7 7 on joutunut kohtuuttomaan Laitila 10 9 1 * Luoteis-Uusimaa 2 1 1 tilanteeseen. Valtaosa tästä Mäntsälä 13 1 12 joukosta on hoitanut tehtäOrivesi 13 12 1 Oulun alue 24 24 viä tavanomaisen kansalaisPohjois-Karjala 24 4 20 Pohjois-Savo 1 1 toiminnan luonteisesti ilman Päijät-Häme 4 4 oman voiton pyyntiä ja pyrToijala 9 8 1 Tornionlaakso* 19 13 6 kimättä hankkimaan itselYhteensä 18 3 15 267 165 80 leen taloudellista hyötyä. * pankissa myös tuomioon johtanut pankin- tai konttorinjohtajien rikosoikeudenkäynti 1 sisältää myös tapaukset, joissa valtio luopui kanteista Edellä olevista syistä tulisi 2 LSP:n 22 hallituksen jäsentä sopi asian ilman oikeuden tuomiota vahingonkorvausoikeuden3 ainoa tapaus, jossa VVR ei yhtynyt SSP:n aloittamiin oikeustoimiin niiden nostamisesta. Haastettuja näissä jutuiskäynneissä pyrkiä sovintoon. sa oli yhteensä yli 50 ihmistä. Aihetta olisi siis Tämä voisi valiokunnan mielestä tapahtua ilollut perusteellisempaan harkintaan jo ennen man, että asiassa olisi vielä välttämättä alioikanteiden nostoa. keuden ratkaisuakaan, koska näin säästettäiPerusteellisemman harkinnan aika tuli, kun siin merkittävästi kustannuksia.” kanteiden nostosta oli kulunut aikaa kolme Tätä periaatelausumaa enempää kansanvuotta. edustajat eivät kuitenkaan halunneet kohtuuttomiin oikeudenkäynteihin puuttua. Kun valKolmen vuoden kuluttua tio oli laittanut oikeuden pyörät pyörimään, virhe tunnustettiin niin johdonmukaisuuden ja haastettujen – täsEduskuntavaalien jälkeen Aho-Viinasen hal- sä vaiheessa – yhdenvertaisen kohtelun peruslitus oli vaihtunut Lipposen sinipunaan. La- teella virkamiehet jatkoivat oikeudenkäyntien man syvin pohja oli ohitettu. Käsitellessään sarjaa vielä 12 vuotta eduskunnan kriittisen pankkitukea yleisesti eduskunnan valtio- lausuman jälkeenkin. varainvaliokunta joulukuussa 1996 kiinnitti Sovintoon ilman oikeuden ratkaisua pääshuomiota myös säästöpankkioikeudenkäyn- tiin vain kerran, Lounais-Suomen säästöpanteihin. kin LSP:n hallituksen tapauksessa. MonimutKansanedustajat arvostelivat muun muassa kaiset rikosjutut venyttivät Salon käräjäoikeusitä, että kanteiden nostossa ei ollut noudatet- dessa vahingonkorvausoikeudenkäynnin vartu tasapuolisuutta. Oikeusvaltiossa oikeuden- sinaisen käsittelyn aloittamista todella kauan. käyttö ei voi olla sattumanvaraista. ErityisesSiksi Salon käräjäoikeudessa tehtiin useita ti silloin, kun toisena osapuolena eli kantaja- yrityksiä sovintoratkaisusta, mutta ne kaatuiSääStöpankkikäräjien kakSi aaltoa Vahingonkorvausoikeudenkäynneissä haastetut henkilöt 3520152.indd 34 7.4.2010 16:37:23 35 Artikkeli vat vakuusrahaston vastustukseen. Kesäkuussa 2005, kun oikeudenkäynti oli ollut vireillä lähes 12 vuotta, sovintoon vihdoin päästiin. LSP:n hallituksen 22 jäsentä sopivat asian ja maksoivat korvauksina yhteensä 297 000 euroa. Alun perin 1993 valtio oli vaatinut heiltä korvauksia 134 miljoonaa euroa. Valtion kulut LSP:n pitkässä juttukokonaisuudessa, joka sisälsi hallituksen jäsenten vahingonkorvauskanteen lisäksi myös johdon ja asiakkaiden rikosjuttuja, olivat yhteensä yli 4 miljoonaa euroa. Surkea lopputulos ennalta tiedossa Kun oikeudenkäynteihin ryhdyttiin, niin kaikki juridiikan asiantuntijat tiesivät, että niissä vedetään vesiperä. Oikeudenkäynnit tulisivat maksamaan paljon enemmän kuin mitä vastaajilta koskaan korvauksina saataisiin perityksi. Vahingonkorvausoikeudenkäyntien toiseksi tavoitteeksi ilmoitettiin se, että haluttiin saada oikeudellista linjausta siihen, mikä on pankkitoiminnassa moitittavaa huolimattomuutta ja mikä hyväksyttävää riskinottoa. Tämäkin tavoite vesittyi, kun korkein oikeus ei ottanut riittävästi tapauksia käsiteltäväkseen ja keskenään ristiriitaisia hovioikeuksien ratkaisuja jäi näin voimaan. Valtion ja veronmaksajien kannalta surkea lopputulos oli nähtävissä jo hyvin aikaisessa vaiheessa. Helsingin Sanomat selvitti asiaa toukokuussa 1997. ”Asianajajat ansainneet 60 3520152.indd 35 miljoonaa markkaa säästöpankkien oikeudenkäynneistä” kuului otsikko. Jutussa kerrottiin kuinka miljardivaateet kutistuvat miljooniksi ja kuinka kantaja eli valtio onkin muuttunut korvausten saajasta maksajaksi. Myös tuolloista Keskustan puheenjohtajaa Esko Ahoa haastateltiin. Aho, joka lehden luonnehdinnan mukaan pääministerikautenaan oli ”vimmalla ajanut” erityistarkastuksia ja oikeudenkäyntejä, kannatti prosessia edelleenkin: ”Tämä on ainoa tapa, jolla kansalaiset ovat ylipäätään saattaneet sietää valtavan rahamäärän, joka on jouduttu pankkien holtittoman lainanannon takia yhteiskunnan varoista maksamaan. Kansalaisilla on varmaankin sellainen käsitys, että nämä ihmiset ovat päässeet liian vähällä.” Aho palasi aiheeseen kymmenen vuoden kuluttua vuonna 2006 Säästöpankki Aktian 180-vuotishistoriikissa ”Ihmisen kokoinen”. Kirjan haastattelussa Esko Aho edelleenkin kannatti oikeudenkäyntejä, mutta nyt yhdellä varauksella: ”Oikeudenkäynnit olivat Ahon mukaan väistämättömiä. Tapahtunut oli tarvetta käydä läpi juridisesta näkökulmasta. ‘Oli silti erehdys yrittää tehdä luottamusmiehistä juridisesti vastuullisia. Heidän oli usein mahdotonta tietää, mitä oikein tapahtui’, Esko Aho sanoo”. Yrityksen tehdä yli 200:sta säästöpankkien luottamusmiehestä juridisesti vastuullisia valtio teki silloin, kun Esko Aho pääministerinä johti maan hallitusta. 7.4.2010 16:37:23
© Copyright 2024