OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Alue
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10
ja 61 sekä lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut
01.12.2014
2
1
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö ja tarkoitus
Maankäyttö- ja rakennuslain 63 § käsittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa seuraavasti:

Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen
ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.

Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä.
Maankäyttö- ja rakennuslain 64 § käsittelee neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta:
2

Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta.

Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus
esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi.

Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy.
Suunnittelualue ja sen sijainti
Suunnittelualue sijaitsee Alavuden kaupungissa Tuurin kauppakeskuksen alueella Vt 18 tuntumassa. Matkaa Alavuden keskustasta idän suuntaan on noin 7 km.
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
2
Kuva 1: Kaava-alueen sijainti Alavuden kaupungin alueella
Kuva 2: Kaava-alueen tarkempi sijainti Tuurin taajamassa
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
3
3
Suunnittelun tavoitteet
Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Veljekset Keskinen Oy. Ko. yritys ja Alavuden kaupunki ovat neuvotelleet autopaikoituksen ja liikennöinnin parantamisesta Tuurin
kauppakeskuksen ja Vt 18 välisellä alueella. Alavuden kaupunki omistaa Väkkäräpakanpuiston alueen ja yhden kiinteistön korttelissa 10, joka on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Veljekset Keskinen Oy omistaa korttelista 10 myös yhden kiinteistön AO- merkinnällä. Lisäksi Veljekset Keskinen omistaa osan korttelissa 61 olevasta liikerakennusten korttelialueesta.
Kaavoituksen tarkoituksena on sujuvoittaa liikennöintiä Tuurin kauppakeskuksen välittömässä tuntumassa, joka parantaa alueella toimivien yritysten toimintaedellytyksiä tarjoamalla
riittävästi paikoitustilaa asiakkaille. Asemakaavamuutoksella muutetaan kortteli 10 kokonaisuudessaan ja osa Väkkäräpakanpuistosta autopaikkojen korttelialueeksi. Poistuvalle lähivirkistysalueelle etsitään korvaava paikka yhteistyössä aloitteen tehneen yrityksen kanssa. Veljekset Keskinen Oy:n kanssa on laadittu kaavoitussopimus alueen kaavamuutoksesta.
4
Suunnittelun lähtökohdat
4.1
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT).
MRL 24 §:n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista.
Laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaa-vaa, on
asemakaavan selostuksessa esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan (MRA 25 §).
Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat:
1) Toimiva aluerakenne
2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu
3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat
4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto
5) Helsingin-seudun erityiskysymykset
6) Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet
4.2
Maakuntakaava
Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan 23.5.2005.
Asemakaavamuutosalue sijaitsee Tuurin taajamassa keskustatoimintojen alakeskuksen alueella.
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
4
Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Tuurin taajaman kohdalta
Maakuntakaavassa on osoitettu Tuurin alueelle seuraavia kaavamerkintöjä:
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
5
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
6
4.3
Yleiskaava
Tuurin ja ympäristön yleiskaavan muutos ja laajennus on hyväksytty Töysän kunnanvaltuustossa 31.3.2010 ja se on tullut voimaan 5.4.2011. Yleiskaavan tavoitevuosi on 2030.
Kuva 4: Ote Tuurin ja ympäristön yleiskaavan muutoksesta ja laajennuksesta
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
7
Kaavoitettavia alueita koskevat seuraavat yleiskaavan merkinnät:
4.4
Asemakaava
Voimassa olevissa asemakaavoissa kaavamuutosalueilla on seuraavia kaavamerkintöjä:
 lähivirkistysaluetta VL-merkinnällä (osa Väkkäräpakanpuistoa)
 erillispientalojen korttelialue AO-merkinnällä (kortteli 10)
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
8

Liikerakennusten korttelialue (KM-2), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön.
Alueella sallittava toiminta saa aiheuttaa ainoastaan vähän ympäristölle häiriötä (osa
korttelista 61) .
Töysän kunnanvaltuustoa on hyväksynyt Tuurin alueen korttelia 10 koskevan asemakaavan
18.12.2000 § 56 ja lähivirkistysaluetta (Väkkäräpakanpuistoa) koskevan asemakaavan
27.5.2002 § 23. Korttelin 61 asemakaava on hyväksytty Töysän kunnanvaltuustossa 6.2.2007
§ 4.
Kuva 5: Väkkäräpakanpuistossa ja korttelissa 10 voimassa olevat asemakaavat
Kuva 6: Korttelissa 61 voimassa oleva asemakaava
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
9
4.5
Suunnittelualueen nykytilanne ja yhdyskuntatekniset verkostot
Alavuden kaupunki omistaa Väkkäräpakanpuiston alueen ja yhden kiinteistön korttelista 10,
joka on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Kaupungin omistama AO-kiinteistö
on rakentamaton. Veljekset Keskinen Oy:n omistamalla kiinteistöllä korttelissa 10 Välkynkujan varressa on omakotitalo, joka on tarkoitus purkaa lähivuosien aikana. Veljekset Keskinen
Oy osti em. kiinteistön lokakuussa 2014 ja entisillä omistajilla on asumisoikeus jonkin aikaa.
Väkkärämäki on tarkoitus tasoittaa, jolloin Välkynkujan ja Tuurin kauppakeskuksen välinen
alue muuttuisi autopaikoitusalueeksi. Suunnittelualueen tuntumassa on kaupungin vesi- ja
viemärijohtoverkostoa. Alueen läpi on tarkoitus rakentaa uusi kaukolämpölinja odottamaan
uuden kaukolämpölaitoksen valmistumista. Alueelle on myös rakennettava sadevesiviemäreitä huomioiden autopaikoitusalueen hulevedet.
Korvaavaksi lähivirkistysalueeksi osoitettava alue on peltoa.
Kuva 7: Tuurin kauppakeskuksen alueen vesijohtoverkostoa
5
Osalliset
Maankäyttö- ja rakennuslain 62 §:n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden
asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.
Tämän kaavan osallisia ovat:
 Kaava-aloitteen tekijä Veljekset Keskinen Oy, lähialueen asukkaat, maanomistajat ja
yritykset
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
10
Kaupungin viranomaiset:

Kaupunginvaltuusto, Kaupunginhallitus, Tekninen ja ympäristölautakunta
Valtion ja muut viranomaiset:
 Etelä-Pohjanmaan ELY- keskus, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos- liikelaitos
Yritykset ja yhteisöt:
 Caruna Oy (ent. Fortum Sähkönsiirto Oy), TeliaSonera Finland Oyj, Verkko- osuuskunta Kuuskaista, naapurikiinteistöjen omistajat sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa.
6
Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen
Aloitus- ja luonnosvaihe
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Suunnittelualueen maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille tiedotetaan kirjeitse nähtäville tulosta. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62 § ja MRA 30 §). Saadut mielipiteet
ja lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on
ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää EteläPohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 §) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, PL 262, 65101 VAASA.
Ehdotusvaihe
Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti
nähtävillä (MRL 65 § ja MRA 27 §) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille lähetetään kirjallinen ilmoitus ennen nähtäville tuloa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet.
Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus
laitetaan uudelleen nähtäville (MRA 32§).
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi
11
Hyväksyminen
Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 § ja MRA 94 §).
Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan saadessa
lainvoiman, kuulutetaan siitä Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä.
7
Viranomaisyhteistyö
Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. Viranomaisneuvottelu on pidetty 27.11.2014 ja sen perusteella poistuva lähivirkistysalue tulee korvata uudella vastaavalla alueella.
8
Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi
Maankäyttö- ja rakennuslain 9 §:n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja
selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.
9
Kaavoituksen aikataulu
Asemakaavamuutos on tarkoitus saada lainvoimaiseksi kesään 2015 mennessä.
10
Yhteystiedot
Alavuden kaupunki
Saija Kärkkäinen
Kaavoituspäällikkö
040 5834970
[email protected]
Kimmo Toivola
Maankäyttöinsinööri
044 550 273
[email protected]
Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä
lähivirkistysalueella
Alavuden kaupunki
Ympäristöpalvelut
Päivitetty 01.12.2014
Kuulantie 6, 63300 Alavus
www.alavus.fi