Številka: 013-1/2015/13
Datum: 2. 4. 2015
ZAPISNIK
Tema sestanka:
11. seja Sosveta za statistiko turizma
Zapisal/-a:
Kraj sestanka:
Datum in ura:
Nataša Jokić
sejna soba Statističnega urada RS, Litostrojska 54, Ljubljana
12. 2. 2015 ob 9. uri
Sejo je vodil:
Navzoči:
Janez Klemenc (predsednik sosveta)
Janez Klemenc, Banka Slovenije (predsednik sosveta),
- Apolonija Oblak Flander, Statistični urad RS (namestnik
predsednika),
- Nataša Jokić, Statistični urad RS (tajnica sosveta),
- Snežana Škerbinc, GZS – Turistično gostinska zbornica,
- Marko Podrekar, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo Direktorat za turizem in internacionalizacijo (namesto Jasne Radić),
- Danilo Brecelj, GZS – Združenje slovenskih žičničarjev
- Sonja Juranovič, Turizem Ljubljana,
- Vlasta Markoja, Obrtno-podjetniška zbornica,
- Zdenka Kajdiž, Agencija RS za javnopravne evidence in storitve,
- Mojca Koprivnikar, Urad RS za makroekonomske analize in razvoj
- Mojca Suvorov (Statistični urad RS, Sektor za okoljske statistike),
- Nataša Gostiša, Franc Gruden, Alenka Škafar, Luka Černuta
(Statistični urad RS, Oddelek za statistiko transporta, turizma in
informacijske družbe),
- Igor Kuzma (Statistični urad RS, Uredništvo in regionalne statistike)
- Janja Kalin (Statistični urad RS, Oddelek za nacionalne račune)
Odsotni:
-
Tanja Mihalič, Ekonomska fakulteta,
Viktorija Bole Grašič, Turizem Ljubljana
Tomaž Juvan, Turistična zveza Slovenije
Iba Živa Zupančič, Služba vlade RS za razvoj in evropsko
kohezijsko politiko
Iztok Altbauer, Skupnost slovenskih naravnih zdravilišč,
Miha Kovačič, Zavod – Kongresnoturistični urad
Maja Pak, Javna agencija RS za spodbujanje podjetništva,
inovativnosti, razvoja, investicij in turizma
Tomi Brezovec, Turistica – Fakulteta za turistične študije
Eva Podovšovnik Axelsson, Turistica – Fakulteta za turistične
študije
Daniela Zorko
1/6
Zapisnik prejmejo:
vsi vabljeni
Dnevni red:
1. Pozdravni nagovor predsednika sosveta.
2. Sprejem dnevnega reda.
3. Spremembe v članstvu statističnega sosveta.
4. Pregled zapisnika zadnje seje statističnega sosveta.
5. Novosti pri delu SURS.
6. Kartografska aplikacija statističnih podatkov slovenske državne statistike e-razsežnosti
(STAGE) (SURS).
7. Informacija o izvedbi Ankete o tujih turistih v letu 2015 (SURS).
8. Informacija o napredku za vzpostavitev e-poročanja v turizmu (MGRT).
9. Razno.
Povzetek razprave ter priporočila, stališča in predlogi:
K 1 in 2
Predsednik sosveta za statistiko turizma, g. Janez Klemenc (Banka Slovenije), je pozdravil vse
navzoče ter člane sosveta seznanil z dnevnim redom.
Povzetek: Člani sosveta so sprejeli dnevni red.
K3
Tajnica sosveta, ga. Nataša Jokić, je navzoče člane obvestila o spremembah v članstvu
sosveta.
G. Vojka Šegana je nadomestila ga. Apolonija Oblak Flander, nova vodja Oddelka za statistiko
transporta, turizma in informacijske družbe, ki je hkrati tudi namestnica predsednika sosveta za
statistiko turizma.
S strani Statističnega urada je nova članica sosveta ga. Alenka Škafar.
Namesto g. Blaža Krivica je predstavnica Mestne občine Ljubljana ga. Viktorija Bole Grašič.
Nova članica sosveta je tudi predstavnica Agencije Republike Slovenije za javnopravne
evidence in storitve ga. Zdenka Kajdiž.
Povzetek: Člani sosveta so sprejeli informacijo.
K4
Tajnica sosveta ga. Nataša Jokić je podala pregled zapisnika 10. seje statističnega sosveta za
statistiko turizma, ki je bila 11. oktobra 2012.
Povzetek: Člani sosveta so sprejeli informacijo.
.
K5
Ga. Mojca Suvorov je člane sosveta seznanila z večjimi projekti in aktivnostmi, ki so potekali na
SURS:
2/6

SURS je spremenil celotno grafično podobo in v okviru tega poenotil formate svojih
publikacij.

Ker je večina podatkov objavljenih v podatkovnem portalu SI-STAT, je SURS namesto
obsežnega letopisa konec leta 2014 izdal novo publikacijo Statøpis. V njej so podatki
prikazani s pomočjo infografik, dodan je kratek komentar podatkov. Stat øpis je izšel v
tiskani obliki, kot e-knjiga, na spletni strani pa je objavljen v obliki pdf.

V letu 2013 je SURS pričel uvajati elektronsko oddajo podatkov pri raziskovanjih o
poslovnih subjektih, testira pa tudi spletno anketiranje za raziskovanja o osebah in
gospodinjstvih.

SURS si vseskozi prizadeva za uporabo administrativnih virov, saj to pomeni manjše
obremenjevanje poročevalskih enot in manj stroškov.

SURS je v letu 2014 praznoval 70. obletnico ustanovitve in v ta namen pripravil
posebno jubilejno publikacijo in video.

SURS pripravlja novo spletno stran, trenutno je objavljena testna beta verzija.

V letu 2014 je bil opravljen strokovni pregled t.i. 'Peer review' skladnosti delovanja
Urada s kodeksom evropske statistike. Pred obiskom je SURS izpolnil samoocenitveni
vprašalnik. V času obiska so se pregledniki srečali tudi s predstavniki statističnega
sistema in uporabniki podatkov (akademsko sfero, novinarji itd.), ki so pri tem izrazili
zaupanje v delo SURS-a. Srečali so se tudi z mladimi statistiki. Pregledniki so med
drugim podali naslednje priporočilo SURS-u: v koledar objav je potrebno vključiti tudi
objave pooblaščenih izvajalcev in o morebitnih zamikih pri objavi podatkov obveščati
uporabnike.
V nadaljevanju je ga. Apolonija Oblak Flander podala nekaj informacij glede izvajanja
statističnih raziskovanj na področju statistike turizma v letu 2014 in predstavila načrte za delo v
letu 2015. Ne glede na kadrovske in finančne težave je SURS skladno z Letnim programom
statističnih raziskovanj za leto 2014 izvedel vsa statistična raziskovanja na področju turizma:
o
o
o
raziskovanje o prihodih in prenočitvah turistov (mesečna periodika),
raziskovanje o potovanjih domačega prebivalstva (četrtletna periodika),
raziskovanje o delu potovalnih agencij (letna periodika).
V rokih so (skladno s periodiko raziskovanj) bili objavljeni vsi podatki v predvidenih publikacijah
(Prve objave, Elektronske objave, Posebna objava ob svetovnem dnevu turizma, podatke smo
objavljali tudi v mesečnem statističnem pregledu, ki je bil z letom 2015 ukinjen, in v publikaciji, ki
je nadomestila Statistični letopis – Statøpis). Podatki raziskovanj so na voljo tudi na
Podatkovnem portalu SI-STAT. Vzporedno so potekale priprave vsebin, ki bodo uporabnikom
na voljo na novi spletni strani SURS – osnovne tabele, aktualni podatki in dinamični grafikoni.
SURS je maja 2014 objavil tudi rezultate raziskovanja Tuji potniki na cestnih mejnih prehodih s
Hrvaško, ki ga je izvajal aprila, v glavni poletni sezoni in oktobra 2013. Raziskovanje se izvede
vsako tretje leto, anketirani pa so tuji potniki, ki odhajajo iz Slovenije.
V letu 2014 je SURS že začel z intenzivnimi pripravami na izvajanje raziskovanja Tuji turisti v
Sloveniji v letu 2015 (prav tako triletna periodika) in z vzpostavljanjem sodelovanja s partnerji pri
izvedbi raziskovanja.
Skladno z evropsko uredbo za statistiko turizma mora SURS v letu 2015 in nato vsaka tri leta
pri raziskovanju o prihodih in prenočitvah turistov zbrati podatek o številu sob dostopnih za
osebe z omejitvami, in sicer v objektih v dejavnosti 55.1 Dejavnost hotelov in podobnih
nastanitvenih obratov. SURS bo skušal ta podatek pridobiti iz kategorizacijskih listov
nastanitvenih obratov, ki jih vodi Javna agencija SPIRIT (Slovenska turistična organizacija v
ustanavljanju). V primeru, da se ta vir izkaže za neustrezen, bo SURS moral ta podatek zbrati
neposredno od poročevalskih enot (enkratno raziskovanje (popis), ki bo ponovljeno na tri leta).
Ob tem je ga. Škerbinc predlagala, da bi za obogatitev podatkov na nacionalni ravni poleg
števila sob dostopnih za osebe z omejeno mobilnostjo v hotelih in podobnih objektih, vključili
tudi podatek o dostopnosti prostorov v kampih za te osebe. Ga. Jokić je pojasnila, da je
potrebno omenjeni podatek zbrati zgolj za nastanitvene obrate v kategoriji 55.1, da pa bo
proučil tudi to možnost.
3/6
Pri raziskovanju o turističnih potovanjih domačega prebivalstva so bila v vprašalnik v letu 2014
vključena vprašanja o morebitnem posredovanju potovalne agencije in uporabi interneta pri
organizaciji potovanj. V letu 2015 bo v raziskovanje vključen isti sklop vprašanj kot leta 2012, in
sicer o enodnevnih izletih po Sloveniji.
Ga. Janja Kalin je člane sosveta seznanila z izvedbo satelitskih računov za turizem. Podatki
bodo objavljeni 18. decembra 2015, in sicer bodo na podlagi podrobnih končnih podatkov
nacionalnih računov in raziskovanj s področja turizma pripravljene podrobne tabele za
referenčno leto 2012. Poleg neposrednih učinkov turizma, ki se ocenjujejo v okviru satelitskih
računov, bodo ocenjeni tudi posredni učinki (t.i. multiplikativni učinki turizma). Hkrati se bo na
podlagi indikatorjev za tekoča gibanja podala ocena za nekaj ključnih indikatorjev za leto 2014.
Stališče: Člani sosveta so se seznanili z novostmi na SURS in z delom na področju
statistike turizma.
K6
G. Igor Kuzma je predstavil aplikacijo STAGE, ki jo je SURS razvil za prikazovanje statističnih
podatkov po izbranih prostorskih enotah v kombinaciji z različnimi kartografskimi podlagami
spletnega kartografskega sistema Google Maps. SURS STAGE razvija v sodelovanju z
Geodetskim inštitutom Slovenije v okviru projekta, financiranega z namenskimi nepovratnimi
evropskimi sredstvi (grant). V aplikaciji so prikazani podatki SURS-a in pooblaščenih inštitucij
(ZPIZ, ZRSZ, NIJZ, AJPES). Trenutno so v aplikaciji predstavljeni podatki za okoli 300
spremenljivk. Uporabniški vmesnik je zasnovan tako, da uporabnik iz nabora statističnih
spremenljivk izbira spremenljivke in prostorske enote, ki si jih želi ogledati na karti. Pri
pregledovanju izbranih statističnih spremenljivk ima uporabnik na voljo številne možnosti za
prilagoditev prikaza (razvrstitev podatkov v razrede, barvna paleta, prosojnost ipd.). Poleg
izbora podatkov in urejanja prikaza podatkov lahko uporabnik izbran prikaz izvozi kot sliko ali v
shp obliki in vgnezdi prikaz v drugo poljubno spletno stran.
Ga. Apolonija Oblak Flander je dejala, da podatki s področja turizma še niso v aplikaciji, a da
bodo podatki predstavljeni na nivoju občin in statističnih regij. S področja turizma bo v aplikacijo
vključenih 15-20 kazalnikov.
Stališče: Udeleženci so se seznanili z aplikacijo STAGE.
K7
Ga. Alenka Škafar je predstavila načrt izvedbe raziskovanja Tuji turisti v Sloveniji v letu 2015, s
katerim pridobimo podatke o socialnodemografskih značilnostih tujih turistov in spoznavamo
značilnosti njihovega prihoda in bivanja v Sloveniji. Zberemo tudi podatke o povprečni porabi
tujih turistov in njihovo oceno o naši državi in bivanju v njej.
Raziskovanje bo potekalo aprila in maja ter od julija do septembra, skupno torej 5 mesecev, in
sicer vse mesece v hotelih, julija in avgusta pa tudi v kampih. Raziskovanje bo izvedeno po
enaki metodologiji kot v preteklih letih. Po vzorčnem načrtu je predvideno, da bo v vseh
mesecih anketiranih 5.400 tujih turistov. Stopnja odgovora je odvisna od tega, ali bodo vsi
izbrani hoteli in kampi privolili v sodelovanje oz. v izvajanje raziskovanja v prostorih njihovega
hotela oz. kampa. Pri pridobivanju soglasij vodstva hotelov oz. kampov za sodelovanje pri
izvajanju raziskovanja SURS pričakuje učinkovito pomoč SPIRIT-a oz. bodoče STO, in sicer bo
SURS sredi marca poslal seznam hotelov, ki ne bodo pripravljeni na sodelovanje v
raziskovanju, predstavniki SPIRIT-a pa so zagotovili, da se jih bodo potrudili prepričati za
sodelovanje pri izvajanju raziskovanja.
Vprašalnik za leto 2015 bo preveden v 9 tujih jezikov – letos prvič tudi v ruščino. Vprašalnik je
nekoliko prenovljen, pri prenovi pa sta po pooblastilu SPIRIT-a sodelovali profesorici ga. Mihalič
in ga. Lebe. V vprašalniku za leto 2015 je izločeno vprašanje o motivih počitniških turistov za
prihod v Slovenijo, dodano pa je vprašanje o motivih/elementih, ki na splošno oz. kadar koli
vplivajo na odločitev turista pri izboru katere koli destinacije potovanja oz. počitnic. Zaradi
izračunavanja turističnih satelitskih računov in drugih potreb na področju nacionalnih računov so
v stroškovnem delu nekatere postavke razdeljene (npr. prevozni stroški, stroški za rekreacijo,
razvedrilo).
4/6
Glede na delovni načrt SURS-a je predvidena objava rezultatov raziskovanja najkasneje do
junija 2016. SURS bo raziskovanje izvedel ob finančni pomoči Banke Slovenija in SPIRIT-a.
Stališče: G. Klemenca je zanimalo, ali se bo kdaj izvedlo raziskovanje tudi v zimskih
mesecih. SURS je pojasnil, da je bilo omenjeno raziskovanje nazadnje izvedeno tudi v
zimskih mesecih v devetdesetih letih, da pa v letu 2015 to zaradi finančnih in kadrovskih
omejitev ni bilo mogoče, bo pa to možnost proučil v letu 2018.
K8
G. Marko Podrekar (MGRT) je podal informacijo o napredku na projektu vzpostavitve eporočanja v turizmu, ki poteka že več let. Namen projekta je vzpostavitev enotne točke za
poročanje podatkov v turizmu (sedaj morajo namreč turistični nastanitveni objekti podatke
poročati Policiji, SURS-u in občinam). V okviru projekta naj bi se vzpostavil tudi Register
nastanitvenih obratov. Od leta 2013 dalje je v projekt vključena tudi Agencija Republike
Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES), ki bo vodila register nastanitvenih
obratov kot tudi podatke o njihovem obratovanju ter zbirala podatke prihodih in prenočitvah
turistov, ostale institucije pa bi skladno s svojimi pristojnostmi od AJPES-a prevzemale podatke.
Ključna problematika tega projekta je, da vsebinsko posega na področje več zakonov (Zakon o
prijavi prebivališča, Zakon o spodbujanju razvoja turizma in Zakon o gostinstvu), ki jih je
potrebno uskladiti. Poleg tega pa so se tekom usklajevanj in priprav na izvedbo projekta
spremenila tudi določena izhodišča in cilji. Konec leta 2014 je namreč Ministrstvo za notranje
zadeve (MNZ) podalo pobudo, s katero želi projekt poleg turističnih nastanitvenih obratov
razširiti še na vse ostale objekte in fizične osebe, ki ne sodijo v Zakon o gostinstvu. V februarju
2015 je Ministrstvo za notranje zadeve pripravilo nov predlog Zakona o prijavi prebivališča, ki
ureja prijavo in odjavo gosta ter vodenje knjige gostov v elektronski ali fizični obliki. Vzpostavitev
registra nastanitvenih obratov pa je potrebno urediti z Zakonom o gostinstvu.
Ob koncu je g. Podrekar izpostavil še eno odprto vprašanje, to je prijava prenočitev in
plačevanje turistične takse oseb nastanjenih v lastnem počitniškem bivališču, ki pa niso
predmet registra nastanitvenih obratov in tudi po Zakonu o prijavi prebivališča niso zavezani k
prijavi svojega bivanja na Policiji, so pa zavezani k plačilu turistične takse. Namen projekta je
namreč na enem mestu zbrati tudi podatke za potrebe pobiranja turistične takse (ureja Zakon o
spodbujanju razvoja turizma), ki pa jo t.i. vikendaši plačujejo le v nekaterih občinah (tiste, ki
imajo več kot 100.000 nočitev na leto in več kot 250 počitniških stanovanj), in sicer pavšalno, v
bodoče pa bi lahko plačevali turistično takso po dejansko ustvarjenem številu prenočitev.
Stališče: Ga. Kajdiž je dejala, da bo AJPES potrebna sredstva zagotovil sam iz lastnih
virov, in sicer iz razpoložljivega presežka prihodkov nad odhodki preteklih let. V primeru
odločitve Vlade RS, da bi se celoten presežek v skladu s predlogom MF vplačal v
proračun, AJPES ne bo mogel zagotoviti finančnih sredstev za vzpostavitev novega
registra nastanitvenih objektov in za vzpostavitev informacijskega sistema za periodično
poročanje podatkov o prihodih in prenočitvah turistov. Poudarila je, da je za uspešno
izvedbo projekta in pripravo aplikacije z njihove strani potrebno sprejeti ustrezno
zakonsko podlago in vse podzakonske akte. Pri tem je poudarila, da projekt posega na
več zakonskih področij, zato je nujno, da se vsi zakoni pripravijo in obravnavajo
istočasno, saj lahko le tako zagotovimo ustrezno sinhronizacijo med njimi. Ga. Suvorov
je dejala, da je potrebno sprejemat pragmatične odločitve in da manjše ovire ne smejo
ogroziti izvedbe celotnega projekta. Pri tem je izpostavila pomen vzpostavitve Registra
nastanitvenih obratov. Ga. Škerbinc je dejala, da je pobiranje turistične takse pomembno,
saj se s temi prihodki financirajo projekti urejanja kraja in turistične ponudbe. Ob koncu
je pohvalila kakovost podatkov tako SURS kot AJPES.
K9
Pod točko razno je ga. Apolonija Oblak Flander predstavila prenovljeno spletno stran SURS, ki
je zaradi vsebinske in oblikovne optimizacije sedaj preglednejša in enostavnejša za uporabo.
Na vstopni strani so predstavljeni aktualni podatki in zadnje novice. Statistična področja so
preurejena in podrobneje razčlenjena. Podatki so prikazani celovito: vsako področje vsebuje
poleg aktualnih podatkov in novic še povezave do podatkov v osnovnih in podrobnih tabelah (v
5/6
Podatkovnem portalu SI-STAT) in raznovrstne metodološke dokumente ter napovedi o
naslednjih objavah najnovejših podatkov.
Na vidnem mestu sta tudi kotička za oddajanje podatkov za poročevalske enote in za vstop v
povsem novo medijsko središče.
Stališče: Člani sosveta so se seznanili s prenovljeno spletno stranjo SURS.
Predsednik sosveta
Janez Klemenc
6/6