1. No category

Mitkä BAT-vertailuasiakirjat
eli BREF-dokumentit
koskevat energia-alaa ja
kuinka niitä päivitetään?
Energiateollisuuden ympäristötutkimusseminaari
29.1.2015, Helsinki
Projektipäällikkö Kaj Forsius
Suomen ympäristökeskus SYKE
●
●
●
●
●
Yleistä BATin soveltamisesta
Menossa olevat prosessit
Energia-alan BREFit
BREF-prosessin kehittäminen
Muuta ajankohtaista
2
28.1.2015
BAT-prosessin askeleet
Peruskysymys: Miten valmistat tietyn teollisen tuotteen
kilpailukykyiseen hintaan mahdollisimman pienillä ja
haitattomilla vesi- ja ilmapäästöillä, vähäisellä jätteen
muodostuksella sekä niukalla energian ja materiaalien käytöllä?
1)
2)
3)
4)
5)
Kootaan tiedot tekniikoista sekä päästöistä ja kulutuksesta
Päätetään EU-tasolla BAT-päästö- ja –kulutustasot
Mukautetaan ympäristöluvat päätelmien kanssa
Toistetaan prosessi noin 10 vuoden välein
Uudet tekniikat tulevat prosessiin mukaan, kun ne on otettu
kaupallisesti käyttöön ja niistä on päästö- ja kulutusdataa
saatavilla
3
Näkökohtia BAT:n
kehittymisestä
● Keskeisenä tavoitteena on korkeatasoinen teollisuuden
ympäristönsuojelu ja yhtenäisten kilpailuolosuhteiden
turvaaminen EU:n sisällä
● Avoin tietopohja kaikille osapuolille - vuorovaikutuksen
parantaminen, lupapäätöksen puitteiden luominen,
teollisuuden ympäristönsuojelun kehittämisen suuntaaminen
● Vaikutukset innovaatioihin ja uusiin tekniikoihin kotimaassa
ja puhtaan teknologian vientimarkkinoilla – positiiviset
odotukset
● Uudet nousevat tuotannon alat, esim. biopolttoaineiden
valmistus, tulevat BAT-prosessiin viiveellä
4
Näkökohtia BAT:n
kehittymisestä
● Päästö- ja kulutusdatan kattavuus, vertailukelpoisuus
ja luotettavuus ovat avainasemassa BREF:ien ja
päätelmien valmistelussa
● Poikkeusten soveltaminen entistä rajatumpaa
● BAT-päätelmien soveltamisessa eri
päästöjen/kulutuksen keskinäisen riippuvuuden ja
paikallisten painotusten huomioon ottaminen on
haastavaa
● Kokonaisvaikutusten arvioinnin päätelmät pitäisi osata
lupaprosessissa yhdistää BAT-päätelmiin
Ympäristöongelma => Vaikuttavat tekijät => Laitoksen
merkitys ongelman kannalta => Päästömääräysten
painotukset
R. Lumiaro
5
6
Ympäristöministeriö
BREFIN YLEINEN SISÄLTÖRUNKO
● Preface
● Scope
1. General information
2. Applied processes
3. Current emission and consumption levels
4. Techniques to consider in the determination of BAT
5. BAT Conclusions (=BAT-päätelmät, hyväksyminen
komiteassa, käännetään EU:n kielille)
6. Emerging techniques
7. Concluding remarks
● (Annexes)
7
VALMIIT BAT -PÄÄTELMÄT
● Lasiteollisuus (Glass manufacturing, GLS)
● Rauta- ja Teräs (Iron and steel, IS)
● Nahkateollisuus (Tanning of hides and skins, TAN)
● Sementti-, kalkki- ja magnesiumoksiditeollisuus
(CLM)
● Kloorialkaliteollisuus (CAK)
● Massa- ja paperiteollisuus (PP)
● Öljynjalostus (REF)
8
VIIMEISTELYVAIHEESSA OLEVAT
PROSESSIT
• Kemianteollisuuden jätevesien
ja –kaasujen käsittely (CWW)
• Puupanelit (WBP)
Käsitelty Foorumissa 9/2014
Käsitelty Foorumissa 9/2014
• Värimetalliteollisuus (NFM)
Käsitelty Foorumissa 12/2014
• Tarkkailuasiakirja, (ROM)
Viimeistelyvaiheessa, ei TWG
käsittelyä
9
28.1.2015
KÄYNNISSÄ OLEVAT PROSESSIT
• Sikojen ja kanojen
tehokasvatus (IRPP)
2. luonnos käsittelyssä
Loppukokous pidetty 2014
• Orgaanisten peruskemikaalien
valmistus (LVOC)
1. Luonnos käsittelyssä
Suomella ei edustajaa,
loppukokous 2015
• Suuret polttolaitokset (LCP)
1. luonnos käsittelyssä
Loppukokous 2015
• Jätteiden käsittely (WT)
• Kaivannaisteollisuus (MWEI
BREF)
Tiedonkeruu tehty
1. Luonnos 2015 toisella
puoliskolla
Aloituskokous 5/2014
10
28.1.2015
HILJATTAIN KÄYNNISTYNEET
BREF-PROSESSIT
● Elintarvikkeiden ja maidon valmistus ja
jatkojalostus (FDM), aloituskokous 11/2014
● Jätteiden poltto (WI), aloituskokous 2015 alussa
● Puun kemiallinen käsittely (Wood preservation
with chemicals, WPC),
● Pintakäsittely orgaanisia liuottimia käyttäen (STS)
(WPC sulautetaan STS BREFiin?)
11
BREFIEN UUSIMINEN ALKAMASSA
2015
●
●
●
●
Tekstiiliteollisuus (TXT)
Teurastamot (SA)
Rautametallien jalostus (FMP)
1 kemikaali-BREF
12
”Energia-alan” BREFit
LCP
Jätteenpoltto WI
Jätteenkäsittely WT
-Eri polttoaineet
-Jätteenpoltto
-Mädätys/Biokaasu
-Bioetanoli
-eri tekniikat
-Kuonan, arinatuhkan -Poltettavan jätteen
käsittely
esikäsittely
-Rinnakkaispoltto
-lentotuhkan käsittely
● Sektori-BREFeihin sisällytetyt asiat pois ”horisontaali” BREFeistä
○ Öljynjalostus (REF 2014)
○ Massa- ja paperiteollisuus (PP 2014)
○ Rauta- ja terästeollisuus (IS 2012) jne
● Energiatehokkuus (ENE, 2008)
● Teolliset jäähdytysjärjestelmät (ICS, 2001)
Resurssitehokkuus
BREF?
13
Ympäristöministeriö
LCP BREF
Kansallinen BAT -toimialaryhmä
• Ryhmä on aktivoitu uudelleen syksyllä 2009, tähän
mennessä on pidetty yksitoista kokousta
• Ryhmän tarkoituksena on valmistella ja toimittaa kansalliset
kannanotot ja taustatiedot LCP BREF:n uudistamiseen
• Ryhmässä laaja-alainen edustus toiminnanharjoittajia,
laitetoimittajia, viranomaisia sekä etu- ja kansalaisjärjestöjä
• Kansallisen ryhmän edustajat TWG:ssä Jaakko Kuisma
(YM), Jukka Makkonen (ET) ja Esa Kurkela (VTT)
• Energiateollisuus ry ja Metsäteollisuus ry:llä on lisäksi
erillisen työryhmät LCP-asioissa
14
Päivitys tähän mennessä
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Uudistaminen käynnistettiin vuonna 2011
IPPC-toimistossa LCP BREF:n päivitystä on hoitanut työryhmä
Kirjoittajien vierailu Suomeen ja Viroon helmikuussa 2012
2012 toimitettiin 20 referenssilaitoksen tiedot, vuonna 2014
lisäksi 5 metsäteollisuuden laitosta, referenssilaitoksia
päivityksessä yhteensä noin 500
Ensimmäinen luonnos 2013, päätelmät mukana, suomesta
lähetettiin yhteensä 332 kommenttia (152 major/180 minor)
Luonnos on selkeä, rakenne ja tekstit perustuvat pitkälti
nykyiseen LCP BREF:iin (2006). Työ selvästi kesken
BAT-päätelmät perustuvat hyvin pitkälti referenssilaitoksista
kerättyihin tietoihin
Suomalaisia taustatietoja on käytetty vain jossain määrin
referensseinä BREF:n uusinnassa
Jotkut ehdotukset ja määritelmät poikkeavat osin IED:stä
15
Ympäristöministeriö
BAT-päätelmätehdotukset (D1)
• Lähtökohtana on ollut nykyisen LCP BREF:n BAT-tasot
• BAT-päätelmät ovat kokonaisuutena onnistuneet kohtalaisesti,
osin bio-/turvekattiloiden NOx ja osin rinnakkaispoltto ovat osin
niin hyvät kuin IED:n reunaehdot huomioon ottaen on
mahdollista
• Suurimmat haasteet todennäköisesti muissa kuin IED:n
säätelemissä päästöissä (HCl, HF, NH3, elohopea) sekä yleisesti
polttoöljyjä käyttävissä laitoksissa.
• Laitosten vuotuisen käyntiajan huomioon ottamista ei ole
katsottu tarpeelliseksi, paitsi alle 500 tuntia käyvien laitosten
osalta
• Lisäksi tarkkailu tulisi tihenemään ja jatkuvat mittaukset
laajenemaan
16
Ympäristöministeriö
TWG:n epävirallinen välikokous
(kesäkuu 2014)
• Keskustelua vuoden 2013 kommenteissa esitetyistä
keskeisistä teemoista, merkittävää erityisesti:
• BAT-päästötasot määritettäisiin vuosikeskiarvojen ja vuoden
lyhytaikaiskeskiarvojen 95. prosenttipisteen mukaisina
• Tämä olisi tiedonkeruun mukainen lähestymistapa, jota on
kuitenkin kritisoitu
• Uutta tiedonkeruuta ei kuitenkaan haluta, mutta useat maat
haluavat kuitenkin vrk- ja kk-keskiarvot
17
Ympäristöministeriö
Miten tästä eteenpäin?
• Seuraavana vaiheena TWG:n loppukokous arviolta Q2
2015, jolloin lopullinen luonnos olisi valmis 2015 lopussa ja
hyväksyntä 2016
• Auki olevat asiat (Suomen kannalta):
• Vaihtuvan ja matalan kuorman ajo ja vähän käyvät
laitokset
• Biomassa ja BFB-kattilat
• Ristikkäisvaikutukset, erityisesti NOx/CO/NH3
• Jos päätelmät julkaistaan 2016, tulisi vaatimukset täyttää
2020. Haaste muita aikatauluja ajatellen
• Tämän jälkeen lupien tarkistaminen tapahtuisi seuraavan
BREF:n päivityksen jälkeen
• Sitovia ovat päästötasot (BAT-AEL). Muilta osin vaatimuksia
sovelletaan samalla tavalla kuin nykyisinkin
• Eri keskiarvojaksojen soveltaminen näyttää haastavalta,
18
mutta voitaneen soveltaa käytännössä
Jätteenpolton WI BREF prosessi
käynnistynyt
● Voimassa oleva BREF hyväksytty 2006
● Jätteenpolton BAT-toimialaryhmä perustettu 2014
○ PJ Teemu Lehikoinen ES AVI
○ Viranomaisia, laitosten edustajia,
jätteenkäsittelylaitoksia, laitetoimittajia, NGO, etc
○ Yhteensä 25 jäsentä +postituslista
● Suomessa vajaa 10 laitosta, joista 1 kaasutuslaitos
19
WI BREF aloituskokouksen antia
-19-22 tammikuuta 2015
● Sovellusala pitkälle IED liitteen 1, kohta 5.2 mukainen
● Hyödynnetään pitkälle olemassa olevaa BREFiä
● Kaasutuslaitokset mahdollisesti pois BREFistä
○ Suomelle tärkeä saada mukaan
● Jätteen esikäsittely ja lentotuhka pois (WT BREF)
● Kuonat ja arinatuhkat mukaan
● Tärkeimmät ympäristöparametrit (key environmental
pollutants) (Komission esitys kokouksessa, jota monet maat
vastustivat)
○ Ryhmä 1: NOx ja NH3
○ Ryhmä 2: TOC, PCBs, PCDD/F, PAH, Hg, pöly ja
metallit, PM10
○ Ryhmä 3: esim: SO2, HF, CO, HCl, CO2, CH4, PM2,5
20
WI BREF aloituskokouksen antia
-19-22 tammikuuta 2015 (jatkuu..)
● BAT-päästötasot (BAT AEL) vain 1 ja 2 ryhmän aineille
● BAT AEL lähinnä päiväkeskiarvoina (pitoisuus), myös
mahdollisesti puolen tunnin keskiarvoina ryhmien 1 ja 2
aineille sekä vuosikeskiarvona NOX:lle ja Hg:lle. Riippuu
tiedonkeruun tuloksista.
● Ympäristötehokkuustasoja (BAT AEPL) määritetään
energiatehokkuudelle ja -tuotannolle
● AEPL mahdollisesti myös kuonien TOC pitoisuuksille ja
metallien talteenottoasteelle
○ Mutta ei koostumukselle
21
WI BREF prosessin aikataulu
2014
• Prosessi käynnistyy kesällä 2014
• Kansallinen järjestäytyminen loppukesästä 2014
2015
• Aloituskokous Sevillassa tammikuussa 2015
• Soveltamisala, tärkeimmät ympäristöasiat ja rakenne
2015
• Referenssilaitosten valinta
• Tiedonkeruulomakkeen kehittäminen ja tietojen kerääminen 2015 lopulla
• 1. Luonnos valmistuu 2016 lopussa
2016
2017
2018
• Loppukokous 2017 lopussa
• Lopullinen luonnos kokouksen jälkeen
• IED Foorumin kokoukseen 5/2018
• Komiteakäsittely ja julkaisu 2018
?
22
Jätteenkäsittelyn WT BREF
● Voimassa oleva BREF hyväksytty 2006
● Uudistaminen liikkeelle 2013
● SYKE vetää kansallista BAT-toimialaryhmää
jossa yhteensä 21 varsinaista jäsentä edustaen
hallintoa, toiminnanharjoittajia, laitetoimittajia,
jäteyhdistyksiä, konsultteja, yliopistoja ym
● 7 referenssilaitosta
● Mm biokaasuntuotantoa, bioetanoli,
energiajätteen käsittelyä ym
23
WT BREF prosessin aikataulu
2013
• Prosessi käynnistyy kesällä 2013
• Kansallinen järjestäytyminen syksyllä 2013
2013
• Aloituskokous Sevillassa marraskuussa 2013
• Soveltamisala, tärkeimmät ympäristöasiat ja rakenne
2014
• Referenssilaitosten valinta ja tiedonkeruu
• Suomesta 8 laitosta
• 1. Luonnos valmistuu 2015 loppupuoliskolla
2015
2015
2016/
2017
• Loppukokous mahdollisesti keväällä 2016
• Lopullinen luonnos kokouksen jälkeen
• IED Foorumin kokoukseen 2016
• BAT-päätelmien Komiteakäsittely 2017 alussa
• Julkaisu 2017
?
24
BAT –PROSESSIA TEHOSTETTAVA
● IED vaatii enemmän ja parempaa
○ BREF-ohje 2012
○ Tiedonkeruuprosessi (laatu, kattavuus,
avoimuus)
○ nopeammat aikataulut (3 v koko prosessille),
vähemmän käynnissä olevia prosesseja (max
10), vähemmän kokouksia (8 TWG, 2
Foorumin ja 2 komitean)
○ vähemmän, lyhempiä ja fokusoidumpia
BREFejä
25
MITEN TEHOSTETAAN?
● Enemmän painoa alkupäähän (Frontload)
● Fokusointi
○ Tärkeimmät ympäristöasiat (Key environmental issues)
○ BAT AEL
● Paremmat työskentelytavat
○ Tiimityöskentely Sevillan toimistossa
○ Videokokoukset
● Tiedon tuotanto
○ Sovitaan tarkasti alussa mitä kerätään
○ Fokus tärkeisiin asioihin
○ Tiedonkeruu work shop/alaryhmä
● Muu
○ TWG-kokousten valmistelu ja käytännöt
○ Ylimääräisten kokousten paikka
○ Kartoitus (mitä missäkin BREFissä)
○ läpinäkyvyyden lisääminen
26
KANSALLISET BAT-SELVITYKSET
● Julkaistut selvitykset
○ www.ymparisto.fi/bat
● Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa
○ raportti valmistunut 12/2010
● Metallikaivostoiminnan BEP
○ julkaistu 2/2012 (englanniksi ja venäjäksi 6/2013)
● Ampumaratoja koskeva BAT/BEP
○ Raportti valmistunut 2014
● BAT yhdyskuntajätevedenpuhdistamolla (PUB)
○ Raportti valmistunut 2013
● Luonnonkiviteollisuuden BEP
○ Päätekijänä Kiviainesteollisuus, GTK, SYKE
○ Julkaistu 1/2015
27
POHJOISMAINEN BAT-TYÖ
Valmiit selvitykset:
● Panimot 11/2011
○ Pohjoismaiset pienpanimot
○ Isot panimot => BREF -prosessi
● Jätteenkäsittelytekniikat 2012
● Kiinteät biopolttoaineet 2012
● Kalankasvatus 2013
● Melu BAT 2014
● Puun kemiallinen suojaus => WPC BREF –prosessin
tukeminen 2014
Menossa:
● Kalanjalostus =>FDM BREF-prosessin tukeminen
(käynnissä)
● Hajuongelmien vähentäminen (käynnistymässä)
Julkaisut löytyy: www.norden.org
28
Muuta ajankohtaista
BAT-tiedotus
● BAT-seminaarit
○ Metsäteollisuus BAT-seminaari pidetty syksyllä 2014
○ BAT-seminaari 12.3.2015
• Teemana yleisempi BAT-päätelmien ja BREFien soveltaminen
● BAT sivut
○ www.ymparisto.fi/BAT
29
KIITOS!
30