1. No category

1
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Ymp.ltk 18.2.2015
Päätösliite nro 1 § 10
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI
Ympäristölautakunta
Hallintokatu 4
44100 Äänekoski
ASIA
PÄÄTÖS
Ympäristölupahakemuksesta
Dnro 844/11010000/2014
pvm 15.12.2015
Annetaan julkipanon jälkeen 24.2.2015
Kosken Levytyö Oy:n kivenlouhintaa ja murskausta koskeva ympäristölupa
HAKIJA
Kosken Levytyö Oy
Teollisuuskatu 15
44150 ÄÄNEKOSKI
Yhteyshenkilö: Keijo Lauronen
puh. 040 5545 892
[email protected]
LAITOS JA SEN SIJAINTI
Kosken Levytyö Oy on monialayritys (Y-tunnus 0736969-5), jonka
päätoimialaksi on yritys- ja yhteisötietojärjestelmässä ilmoitettu
metallirakenteiden valmistus alihankintana teollisuudelle. Toimitilat ja hallinto
sijaitsevat Äänekosken kaupungissa Teollisuuskadulla. Lisäksi yhtiö myy ja
kuljettaa maa-aineksia omalla kalustolla sekä tekee maanrakennustöitä ja
kunnallisteknisiä töitä, kuten katu-ja viemäröintiurakoita. Yhtiöllä on varikko
Suolahden Mutapohjassa. Hakemus liittyy yrityksen maa-ainestoimialaan.
Iivarinvuoren tuotantoalue sijaitsee tilalla Mustakallio, kiinteistörekisteritunnus
992-403-28-38. Tilan omistaa hakija. Louhimo sijaitsee Iivarinvuoren
pohjoisrinteessä. Louhimolla ei ole postiosoitetta.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN
Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 §:n ja
ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 nojalla:
(7c): Kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä
kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää
(7e): Kiinteä murskaamo tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä
murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää.
Toimivaltainen viranomainen on YSL 34 §:n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2
§:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
2
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
ASIAN VIREILLETULO
Lupahakemus on tullut vireille Äänekosken kaupungin
ympäristönsuojeluviranomaisessa 15.12.2014.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Iivarinvuoren louhoksella on kaksi Äänekosken kaupungin
ympäristölautakunnan myöntämää voimassa olevaa maa-aineslupaa:
18.9.2007 § 72 ja 17.3.2009 § 27. Louhintaan liittyvistä räjäytyksistä sekä
louheen murskauksesta on tehty useita ympäristönsuojelulain mukaisia
meluilmoituksia ja johtavan
ympäristötarkastajan päätöksiä.
Keski-Suomen maakuntakaavassa on ottoalueeseen kohdistuvana
merkintänä kalliokiviainesten ja rakennuskiviaineisten ottovyöhyke (eo/2 ja
eo/3). Merkinnän mukaan alueella on maakunnallista merkitystä
kiviainehuollossa. Merkintää koskee alueellinen suunnittelumääräys: ”Alueen
käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen luonnonkauneuden,
geologisten muodostumien, erilaisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien
säilyminen. Mahdollisessa maa-aineslain mukaisessa lupakäsittelyssä
ottamissuunnitelman tasoon tulee kiinnittää erityistä huomiota”. Merkinnän
yleisenä suunnittelumääräyksenä esitetään, että ”Alueiden käytössä tulee
erityistä huomiota kiinnittää alueen rakennuskivivarojen suunnitelmalliseen
hyödyntämiseen”.
Äänekosken kaupungin rakenneyleiskaavassa ei ole kohdetta koskevia
merkintöjä. Ruotinkylän ja Syvälahden välille on merkitty virkistys- tai kevyen
liikenteen yhteystarve. Yleis- tai asemakaavaa alueella ei ole.
Louhosalueella ei ole vesihuoltoverkostoa eikä se ole yhdyskuntajätteen
kuljetustoiminnan piirissä
YMPÄRISTÖOLOSUHTEET
Iivarinvuoren tuotantoalue (avolouhos sekä varasto- ja kuormausalue)
sijaitsee Äänekosken Ruotinkylän ja Syvälahden välisessä jyrkkäpiirteisessä
maastossa kaukana asutuksesta. Ruotinkylälle on matkaa n. 3,5 km ja
Syvälahteen n. 3 km. Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevaa metsätietä
pitkin Syvälahden maantielle (16807), ja edelleen Suolahti-Sumiainen-tielle.
Vaihtoehtoisesti kulku tapahtuu metsätietä pitkin Vintilän yksityisteille ja
edelleen Ruotinkylästä Suolahteen. Tila rajoittuu etelässä tilaan Pyykinmäki
992-403-8-6 ja muilta suunnilta tilaan Mannila 992-403-28-35. Molemmat tilat
ovat Finsilva Oyj:n omistuksessa ja metsätalouskäytössä. Muita
rajanaapureita ei ole.
3
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Lähimmät talot Kytölä ja Hoikkala sijaitsevat alueesta n. 1300 metriä
luoteeseen. Lähin vesistö Heinärasinlampi sijaitsee ottoalueelta 600 m itään.
Käytössä ei ole tietoja lammen vedenlaadusta.
Alue ei kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Lähimpänä on Kulopalokankaan
pohjavesialue (09 77 002), joka on luokiteltu vedenhankinnan kannalta
merkittäväksi I luokan pohjavesialueeksi. Äänekosken Energia on
suunnittelemassa alueelle vedenottamoa yhdyskunnan vesihuollon tarpeita
varten. Etäisyyttä ottoalueelta pohjavesialueen reunaan kertyy noin 1,5 km.
Maakuntakaavassa lähin suojelumerkintä (sl) on Vuorilammen länsipuolella
sijaitsevalla lehdolla noin kilometri ottoalueesta pohjoiseen. Suomen
ympäristökeskus on laatinut vuonna 1997 Luonnon ja maisemansuojelun
kannalta arvokkaat alueet Keski-Suomen läänissä-nimisen julkaisun.
Iivarinvuori rajautuu luokkaan 3 (hyvin arvokas kallioalue) arvioituun
Mustikkamäki-Ruohosuonmäki-alueeseen. Iivarinvuori on rajattu pois
arvoalueesta jo tuolloin alueella aloitetun ottotoiminnan vuoksi. Alueen korkein
kohta on Iivarinvuoren vieressä sijaitseva Vintilänvuori, joka kohoaa 117 m
Keiteleen pinnan yläpuolelle.
Äänekosken ilmanlaatua seurataan jatkuvatoimisesti keskustan (Hiskinmäen)
mittausasemalla. Mittausaseman tulosten perusteella ei voi tehdä päätelmiä
Iivarinvuoren louhoksen päästöistä mittausaseman etäisyyden vuoksi
Laitosalueelta ei ole tiedossa kemikaalivahinkoja tai vuotoja taikka muita
maaperän pilaantumisen vaaraa aiheuttaneita tapahtumia.
Meluvaikutuksia ei ole selvitetty. Alueella ei ole muita melua aiheuttavia
toimintoja kuin hakemuksen mukaisesta toiminnasta johtuvia. Louhoksessa
on ollut toimintaa kymmenien vuosien ajan, eikä sen toiminnasta ole esitetty
meluvalituksia. Alue on kaukana asutuksesta ja ainakin louhoksen alaosassa
työskenneltäessä ympäröivä maasto toimii meluesteenä.
HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA
Yleiskuvaus toiminnasta
Ympäristölupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevana kallion louhintaan,
louheen murskaukseen, puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottoon sekä
käyttöön ja varastoalueen pohjaamiseen ja alueen maisemointiin.
Hankealueen kokonaispinta-ala on 2,9 ha. Otettavaa kalliokiviainesta on
yhteensä noin 285 000 m3tr. Vuosittainen louhinta- ja murskausmäärä on
keskimäärin 30 000 tn/vuosi, enintään 200 000 tn/vuosi. Puhtaita kaivumaita
on tarkoitus vastaanottaa ja käyttää enintään 5000 m3ktr/vuosi ja käyttää
päivitettävän aluesuunnitelman mukaisesti.
Kallion louhinta ja louheen murskaus
4
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Kallion louhintatyö koostuu pintamaan poistosta, porauksesta, kiviaineksen
irrotuksesta (panostus- ja räjäytystyö) ja kiviaineen rikotuksesta (irti louhitun
kiviaineksen pienentäminen iskuvasaralla murskausta varten).
Louhinnassa irrotettu ja rikotettu louhe murskataan edelleen pienemmäksi
kiviainekseksi ja seulotaan valmiiksi tuotteiksi, joiden maksimiraekoko ja
raekokojakauma on ennalta määritelty. Siirrettävä murskauslaitos koostuu
yleensä esimurskaimesta, välimurskaimesta, ja yhdestä tai useammasta
jälkimurskaimesta sekä seulastosta. Kalliota louhitaan ja louhetta murskataan
ympäri vuoden, 1-3 viikkoa kerralla, 1-4 kertaa vuodessa. Kallion porausta
alueella suoritetaan klo 07-22 välisenä aikana. Louhinta ja murskaustyö
suoritetaan alihankintana. Alihankkija vastaa laitteiden, laitosten ja
menetelmien soveltuvuudesta.
Puhtaat ylijäämämaat ja kaivumaat
Toiminnan päämääränä on vastaanottaa hankealueelle puhtaita maa- ja
kiviaineksia, joita ei muuten pystytä ohjaamaan uudelleenkäyttöön
rakennuskohteissa ilman jatkokäsittelyä (esim. seulonta). Maa-aineksia
käytetään varastoalueen pohjustamiseen sekä alueen maisemointiin.
Hankealueelle otetaan vastaan vain puhtaita maa-aineksia, eikä alueelle saa
tuoda jätteitä (esim. betoni, tiili, asfaltti tai pilaantuneet maa-ainekset).
Maa-aineksien toimittaja vastaa niiden puhtaudesta. Kosken Levytyö Oy
valvoo ja tarkastaa maa-ainekset ja huolehtii siitä, että alueelle
kelpaamattomat maa-ainekset toimitetaan soveltuville vastaanottopaikoille.
Maa-aineksia otetaan vastaan ympäri vuoden.
Toiminta-ajat
Toiminto
Päivittäinen
toiminta-aika
07-22
07-22
07-22
Viikoittainen
toiminta-aika
ma-pe 7-22
ma-pe 7-22
ma-pe 7-22
Räjäyttäminen
Kuormaaminen
ja kuljetus
11-20
07-22
ma-pe 11-20
ma-pe 7-22
Puhtaiden
ylijäämämaiden
kuljetus
Alueen
maisemointi ja
varaston
laajennus
07-17.00
ma-pe 7-17
07-16:30
ma-pe
7-16.30
Murskaaminen
Poraaminen
Rikotus
Ajallinen vaihtelu
Alueen
länsiosassa
toiminta-aika 08-18
Kuljetukset
pääasiassa ma-pe
07-17
5
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Toiminnassa käytettävät raaka-aineet, polttoaineet ja kemikaalit
käytettävä
raaka-aine
toiminta-alueella
tuotettava
kiviaines
muualta tuotava
kiviaines
polttoaineet: kevyt
polttoöljy
öljyt, voiteluaineet
Räjähdysaineet,
tyyppi: Emulsio
keskimääräinen
kulutus (t tai
m3/a)
30 000 t/a
maksimikulutus
(t tai m3/a)
varastointi
130 000 t/a
-
-
12 t
50 t
-
0,7-1,0 kg/m3
Toiminnassa käytettävä vesi tuodaan säiliössä alueelle tai pumpataan
saostusaltaasta (kalusto uppopumppu ja sähkövoimakone).
Kiviaineksen varastointi alueella on ympärivuotista,
alueenkäyttösuunnitelmaan perustuvaa. Varastokasojen sijoittelulla voidaan
ehkäistä murskauslaitoksen pöly- ja melupäästöjen leviäminen ympäristöön.
Varastokasoja kastellaan tarvittaessa.
Tukitoiminta-alue sijoitetaan kulloisenkin ottovaiheen kannalta parhaaseen
sijoituspaikkaan. Alueelle sijoitetaan murskauslaitoksen ollessa toiminnassa
polttoaineen tankkaus- ja säilytyspaikka. Tämä alue suojataan riittävän laajalla
ja tiiviillä kalvolla, jonka päällä on rikkoutumista estävä noin 200 mm vahva
maakerros.
Murskauslaitteen ollessa toiminnassa polttoaineet varastoidaan
kaksoisvaippasäiliössä tai valuma-alassäiliössä, joka on varustettu
ylitäytönestimillä. Tankkauslaitteisto varustetaan suojaventtiilillä, ettei
mahdollisen laitteistorikon sattuessa polttoaine pääse valumaan säiliöstä
laitteiston kautta. Tankkauslaitteet ja säiliöt lukitaan luvattoman käytön
estämiseksi. Alueella varastoidaan tuotannon aikana enintään 9000 l kevyttä
polttoöljyä.
Varastointi ja kuormausvaiheessa, jolloin murskauslaitos ei ole toiminnassa,
alueella ei säilytetä polttoainetta. Koneet tankataan liikuteltavasta
kaksoisvaippasäiliössä, jota säilytetään Kosken Levytyö Oy:n tiloissa muualla.
Murskauslaitoksen ollessa toiminnassa öljytuotteet varastoidaan niille
tarkoitetussa varastoaltaallisessa lukittavassa häkissä. Voiteluaineet yms.
säilytetään lukittavassa kontissa. Öljytuotteiden varastomäärä pidetään
mahdollisimman pienenä.
Varastointi ja kuormausvaiheessa alueella ei säilytetä öljytuotteita tai
voiteluaineita. Koneet huolletaan Suolahdessa sijaitsevalla varikolla.
6
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Alueella säilytetään aina imeytysmateriaalia mahdollisten kone/
ajoneuvorikkojen varalta. Imeytysmateriaalit ja siihen imeytynyt poltto- tai
voiteluaine kerätään astiaan ja kuljetetaan asianmukaiseen keräyslaitokseen.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Päästöt ilmaan
Päästö (t/a)
Louhinta, murskaus; 1,0-1,9
Louhinta, murskaus: 8,1-16,4
Louhinta, murskaus 0,2-0,4
Louhinta, murskaus: 538-1096
Hiukkaset (sis. pöly)
Typen oksidit (NOx)
Rikkidioksidi (SO2)
Hiilidioksidi (CO2)
Melu ja tärinä
Melumittauksia ei ole tehty Merkittävimmät melua aiheuttavat työvaiheet ovat
louhinta, rikotus ja murskaus. Louhinnassa tehtävät räjäytykset suoritetaan
1-3 erässä/ murskauskerta. Yhden räjähdyksen kesto on noin 1 sekunti.
Räjäytyksistä aiheutuva melu on lyhytkestoista ja kertaluontoista.
Meluhaittojen torjunnassa keskeistä on tuotantoalueen laitosten
tarkoituksenmukainen sijoittelu. Toiminnat sijoitetaan siten, että ne ovat
mahdollisimman alhaalla ympäröivään maastoon nähden, jolloin louhoksen
seinämät muodostavat luonnollisen meluesteen lähimpien häiriintyvien
kohteiden suuntaan. Lisäksi varastokasojen sijoittelulla ehkäistään
tehokkaasti melun leviämistä.
Tiedot maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelemiseksi tehtävistä
toimista
Polttoaineita käsitellään vain niille tarkoitetuilla tukitoiminta-alueilla.
Varastokoneet ja kuljetuskalusto huolletaan säännöllisesti. Alueella
säilytetään aina imeytysmateriaaleja.
Jätteet ja niiden käsittely
Hakemukseen on liitetty ympäristönsuojelulain 103a §:n edellyttämä
kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma maa-ainesten ottamistoiminnalle:
pintamaa
arvio
kokonaismäärästä
m3-ktr
600
Hyödyntäminen tai käsittely
käytetään suojarakenteisiin,
7
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
kannot ja
hakkuutähteet
kivipöly tai
kivituhka
selkeytysaltaiden
hienoainekset
savi ja siltti
50
sivukivi
3000
seulontakivet ja
lohkareet
yhteensä
0
0
10
300
jälkihoitoon ja maisemointiin
kuljetetaan ottamisalueen
ulkopuolelle hyödynnettäväksi
kivituhka on varastoitava
myyntiartikkeli
käytetään suojarakenteisiin,
jälkihoitoon ja maisemointiin
käytetään suojarakenteisiin,
jälkihoitoon ja maisemointiin
murskauksessa epäonnistunut
aines käytetään
suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja
maisemointiin
lohkareet rikotaan
murskaukseen
3960
Syntyvä puhdas kaivujäte käytetään varastoalueen pohjaukseen, sekä
kiviaineksen ottamisen edetessä alueen maisemointiin kulloisenkin
aluesuunnitelman mukaisesti.
Toiminnassa syntyvät muut kuin kaivannaisjätteet
Jätenimike
Talousjäte
Jäteöljy
suodattimet,
trasselit yms.
rautaromu
Arvioitu
Käsittely- tai
määrä (kg/a) hyödyntämistap
a
0-500
kerätään
astioihin ja
toimitetaan
jatkokäsittelypaik
kaan
400
Ei käsitellä
alueella, huollot
suoritetaan
varikolla
100
Ei käsitellä
alueella, huollot
suoritetaan
varikolla
0-1000
Toimituspaikka
Lassila &
Tikanoja
Mustankorkea
Reteko Oy
Alueella ei lähtökohtaisesti käsitellä vaarallisia jätteitä. Huollon yhteydessä
syntyvät jätteet käsitellään varikolla ja toimitetaan keräyspisteeseen.
Konerikon varalta alueella on imeytysmateriaaleja, johon vahingon sattuessa
imeytetään ympäristölle vaaralliset jätteet. Imeytysmateriaali ja pilaantunut
8
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
maa-aines kerätään tiiviiseen kuljetusastiaan ja toimitetaan
jatkokäsittelypaikkaan.
ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SEKÄ YMPÄRISTÖN
KANNALTA PARHAIDEN KÄYTÄNTÖJEN (BEP) SOVELTAMISESTA
Murskauslaitoksen kalusto on nykyaikaista ja parhaan käyttökelpoisen
tekniikan mukaista. Varastointikalustoa aiotaan jatkossa päivittää
vähäpäästöisemmiksi.
Meluhaittoja vähennetään sijoittamalla toiminnat mahdollisimman suojaiseen
paikkaan ja sijoittamalla varastokasoja meluesteeksi.
ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN
Tuotantoalueen normaalista toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle.
Ympäristön kannalta suurin riski on poltto- tai voiteluaineiden yms.
vuotaminen ympäristöön.
Työturvallisuuden kannalta suurimmat riskit liittyvät louhoksen reuna-alueella
liittyviin töihin sekä koneiden ja laitteiden kanssa toimintaan. Lisäksi
räjähdystyössä on omat riskinsä. Räjäytystyö tehdään erillisen suunnitelman
mukaisesti.
Louhoksen reunoihin jätetään varoalue 15 m (ylä- ja alatasolla), poikkeuksena
reuna-alueella tapahtuvat työt: Pintamaan poisto ja raivaus, panostus,
panostus sekä louheen siirto. Reuna-alueella työskennellään vain
suunnitellusti työnjohtajan ohjeistuksella, sekä kulloisenkin ottosuunnitelman
mukaisesti.
Koneiden kuljettajat ja alueella toimivat henkilöt perehdytetään alueen
toimintaan ja koneiden käsittelyyn. Tuotantoalueella käytetään vain kuhunkin
toimeen soveltuvaa, ammattitaitoista työvoimaa (myös alihankinta).
Alueella toimivilla henkilöillä on velvollisuus ilmoittaa välittömästi työnjohtajalle
poikkeustapauksesta, esim. polttoainevuodosta. Työtapaturmasta soitetaan
välittömästi hätäkeskukseen ja tämän jälkeen työnjohtajalle.
KÄYTTÖTARKKAILU, PÄÄSTÖTARKKAILU JA VAIKUTUSTARKKAILU
Murskauslaitoksen toiminnasta ja louhintatyöstä tehdään työmaapäiväkirja,
johon kirjataan tuotannon kannalta oleelliset tiedot sekä mahdolliset
poikkeustapaukset. Työnjohtaja allekirjoittaa työmaapäiväkirjan.
Myyntikuljetukset dokumentoidaan kuormakirjoihin (vaakalappu).
Vastaanotettavista maa-aineksista täytetään päivittäin (silloin kun niitä
tuodaan) vastaanottoasiakirja, johon merkitään ajetun aineksen määrä,
arvioitu raekoko sekä arvio humus-tai savimaapitoisuudesta. Kuljettaja on
9
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
vastuussa toimittamistaan kuormista ja vastaa tietojen oikeellisuudesta
allekirjoituksellaan.
Hankealueella on kameravalvonta, jolla valvotaan sisäistä liikennöintiä että
luvatonta alueelle kulkua. Valvonnasta voidaan myös selvittää
vastaanotettujen maa-ainesten alkuperä, mikäli alueelle on toimitettu sinne
kuulumattomia materiaaleja.
Meluntorjuntatoimien riittävyys mitataan tarvittaessa desibelimittauksella.
Sade- ja hulevesien laatua seurataan aistinvaraisesti selkeytysaltaan
purkuputkesta, etenkin murskauslaitoksen toiminnan aikana.
Tärinää mitataan tarvittaessa, lähimmillä häiriintyvillä kohteilla,
Pintaveden laatu varmistetaan tarvittaessa näytteenotolla, Näyte toimitetaan
tutkittavaksi riippumattomalle osapuolelle.
Tärinän mittauksessa käytetään soveltuvia, tarkastettuja ja kalibroituja laitteita
ja se toteutetaan alihankintana.
Kaikista tehdyistä mittauksista kirjoitetaan raportti, jonka tulosten perusteella
todetaan tuotantolaitoksen laatu ja tehdään mahdollisesti tarvittavat toimet
laadun parantamiseksi. Työmaapäiväkirjat käydään läpi murskauslaitoksen
työnjohtajan kanssa ja tutkitaan mahdollisten poikkeustapausten syyt,
seuraukset ja keinot toiminnan kehittämiseen.
HAKIJAN ESITYS LUVANVARAISEN TOIMINNAN ALOITTAMISESTA
MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA
Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen
lainvoimaiseksi tuloa.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemuksesta tiedottaminen, muistutukset ja lausunnot
Hakemuksesta on kuulutettu Äänekosken kaupungin ilmoitustauluilla ja
kaupungin internetsivuilla ajalla 7.1.- 6.2.2015. Kuulutus on julkaistu
Sisä-Suomen Lehti-nimisessä paikallisesti yleisesti leviävässä lehdessä
9.1.2015. Hakemuspaperit liitteineen ovat olleet nähtävillä em. ajan
Äänekosken kaupungintalon 3. kerroksessa rakennusvalvonnan toimistossa,
osoite Hallintokatu 4.
Koska lähimmät mahdollisesti häiriintyvät kohteet ovat yli kilometrin päässä
toiminta-alueesta, asianosaisiksi, joille hakemuksesta tulee erikseen tiedottaa,
on katsottu ainoastaan rajanaapuri Finnsilva Oyj sekä Mäkilammen
10
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
yksityistien ja Vintilän yksityistien tiehoitokunnat. Finnsilva Oyj tai
tiehoitokunnat eivät ole esittäneet muistutuksia tai mielipiteitä hakemuksesta.
Äänekosken terveydensuojeluviranomaisena toimivalta Laukaan
ympäristöterveyslautakunnalta on pyydetty lausunto.
Ympäristöterveyslautakunnalla ei ole ollut huomauttamista hakemuksesta.
Tarkastukset
Louhokselle on tehty tarkastuskäynti 9.2.2015. Käynnistä on laadittu muistio.
RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET
Äänekosken ympäristölautakunta myöntää Kosken Levytyö Oy:lle
ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan kivenlouhintaan ja
murskaamiseen Iivarinvuoren tuotantoalueella Äänekosken kaupungin
Paadentaipaleen kylän tilalla Mustakallio 992-403-28-38.
Kalliokiven louhintaa tulee suorittaa aluetta koskevien maa-aineslupien
määrittelemällä alueella ja voimassaolevien lupien ottotasoa,
korkeusmerkkejä, jyrkkien reunojen suojaamista, pohjaveden asemaa ja
maisemoivaa muotoilua ja jälkihoitotoimenpiteitä, infotaulua ja muita erityisesti
maa-aineslaista johtuvien määräysten mukaisesti.
Tällä päätöksellä täsmennetään louhinnasta ja murskauksesta aiheutuvia
päästöjä koskevat määräykset, hyväksytään maa-aineslupaan nähden
laajennettu kaivannaisjätteen jätehuoltoalue ja annetaan määräyksiä
puhtaiden kaivumaiden vastaanotosta.
LUPAMÄÄRÄYKSET.
Kursiivilla merkityt määräykset ovat yhdenmukaisia maa-aineslupien kanssa.
Toiminta-ajat
1.
Murskaamista, poraamista sekä rikotusta saa tehdä arkisin (ma- pe) klo 7-22,
rikotusta alueen länsiosassa kuitenkin ma-pe klo 8-18. Räjäytykset ovat
sallittuja arkipäivisin klo 11-20. Kuormaaminen ja kuljettaminen tulee rajata
arkipäiviin klo 7-22 ja kuljettaminen (tuotteet ja ylijäämämaat) arkipäiviin klo
7-17. Poikkeuksellisesti tuotteiden kuljettamista voi jatkaa arki-iltaisin klo 22
saakka.
Meluisat työvaiheet eivät ole sallittuja arkipyhinä.
11
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Louhinta- ja murskausjaksojen alkamisesta tulee ilmoittaa
valvontaviranomaiselle.
Melu ja tärinä
2
Kallionlouhinnasta ja murskaustoiminnasta liikenne mukaan lukien aiheutuva
melu ei saa ylittää lähimpien pysyvään asutukseen käytettävien kiinteistöjen
piha-alueella päivällä klo 7-22 melun keskiäänitasoa 55 dB(A).
Loma-asutukseen kuuluvilla alueilla melutaso ei saa ylittää klo 7-22
keskiäänitasoa 45 dB(A).
3.
Melun syntymistä ja leviämistä melulle altistuvien kohteiden suuntaan on
pyrittävä minimoimaan sijoittamalla murskaamo mahdollisuuksien mukaan
louhosalueen alimmalle kohdalle. Tuote- ja raaka-ainevarastoja tulee
hyödyntää melusuojauksessa.
4.
Mikäli perusteltua epäilyä melurajojen ylittymisestä ilmenee, on
toiminnanharjoittajan varauduttava melumittauksiin valvontaviranomaisen
hyväksymällä tavalla.
5.
Räjäytykset on toteutettava siten, että tärinävaikutukset rajoittuvat
mahdollisimman lähelle räjäytysaluetta. Räjäytyksistä ei saa aiheutua vaaraa
tien käyttäjille tai muille ulkopuolisille eikä louhosalueelta saa sinkoilla kiviä
tuotantoalueen ulkopuolelle.
Päästöt ilmaan
6.
Laitosta on käytettävä niin, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pienet.
Louhinnasta ja murskauksesta syntyvää pölyä tulee torjua tarvittaessa, mikäli
toiminnasta aiheutuva pöly koetaan ympäristössä haitalliseksi.
Luvanhaltijan tulee huolehtia kuljetusten aikaisesta pölyntorjunnasta niillä
alueilla, joilla kuljetuksesta voi olla haittaa lähistön asutukselle. Luvanhaltijan
on sovittava menettelytavat teiden kunnossapidosta ja mahdollisista
kustannuksista yksityisteiden tiekuntien kanssa.
Päästöt maaperään ja vesiin
7.
Luvan hakijan on rakennettava suunnitelman mukainen selkeytysallas ja
valuntakenttä louhokselta ja varastoalueilta johdettavien vesien
puhdistamiseksi mahdollisesta kivipölystä ennen pölyn pääsyä alapuolella
sijaitseviin metsäojiin. Altaan toimivuudesta on huolehdittava koko
lupakauden ajan. Louhoksen pohja on muotoiltava siten, että alueelle ei
12
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
missään olosuhteissa lammikoidu haitallisesti pinta- tai pohjavesiä. Pintavedet
tulee johtaa selkeytysaltaan/altaiden ja valuntakentän kautta hallitusti
maastoon.
8.
Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen,
koneiden sekä poltto- ja voiteluaineiden sekä räjähdysaineiden ja ympäristölle
haitallisten kemikaalien pitkäaikainen varastointi sekä ajoneuvojen huolto on
alueella kielletty, ellei ympäristön pilaamisvaaraa ole poistettu asianmukaisilla
tiloilla ja suojarakenteilla. Myös autojen ja koneiden tankkaus on järjestettävä
siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi
pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle
vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja
varovaisuutta.
9.
Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle alueelle on alueella oltava riittävä
määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet,
polttoaineet ja muut aineet on välittömästi kerättävä talteen.
Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu
maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava öljyvahinkojen
torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon
leviämisen estämiseksi.
Kaivannaisjätteen ja puhtaan kaivumaan käyttöä ja sijoittamista koskevat
määräykset
10.
Tuotantoalueelle saa vastaanottaa vuosittain enintään 5000 m3ktr määrä
puhtaita kaivumaita, ei kuitenkaan enempää kuin varastokentän
suunnitelmallinen rakentaminen edellyttää. Alueelle ei saa tuoda
jätemateriaaleja eikä sinne saa muodostaa maakaatopaikkaa, vaan
vastaanotettavilla mailla tulee olla todellinen tarve ja suunnitelmaan perustuva
käyttötarkoitus varastokentän pohjauksessa ja rakentamisessa sekä alueen
maisemoinnissa.
.
11.
Toiminnassa tulee noudattaa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa.
Pysyvät kaivannaisjätteet, mukaan lukien aikaisemmasta toiminnasta peräisin
olevat irtolohkareet, saa tarkoituksenmukaiseen kokoon rikottuna tai
murskattuna hyödyntää uuden varastokentän rakentamiseen sekä alueen
suojarakenteisiin ja maisemointiin yhdessä muualta tuotavien puhtaiden
kaivumaiden maa-ainesten kanssa.
13
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Ennen muualta tulevien kaivumaiden vartaanoton aloittamista tulee
varastokentän suunnitelmaa tarkentaa mittakaavaa ja korkeusasemaa sekä
luiskausta koskevilla tiedoilla ja leikkauspiirustuksilla. Lisäksi tulee tarkentaa
suunnitelma laskeutusaltaan ja valutuskentän sijainnista ja rakenteesta
näytteenottopisteineen. Toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa
tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma sekä puhtaan
kaivumaan sijoitussuunnitelma vähintään viiden vuoden välein, ensimmäisen
kerran kuitenkin maa-aineslain mukaista jatkolupaa haettaessa.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
12.
Hyödyntämiskelpoiset jätteet on lajiteltava erilleen ja toimitettava
asianmukaiseen hyödyntämispaikkaan. Talous- ja mahdolliset käymäläjätteet
on poistettava alueelta säännöllisesti niille osoitettuihin vastaanottopaikkoihin.
13.
Öljyllä likaantunut maa ja imeytysaine sekä muut öljyiset maat ja mahdolliset
muut vaaralliset jätteet tulee toimittaa laatunsa mukaan asianmukaisesti
pakattuina tai lastattuina pilaantuneen maan tai vaarallisen jätteen
vastaanottoluvan saaneeseen paikkaan. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on
jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston
asetuksen jätteistä (179/2012) 24 §:ssä tarkoitetut tiedot.
Paras käyttökelpoinen tekniikka
14.
Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen
tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon ja varauduttava
laitteistoa uusittaessa tällaisten tekniikoiden hankintaan ja käyttöönottoon
siten, että päästöt, energiankulutus ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat
mahdollisimman vähäiset.
Häiriö- ja poikkeustilanteet
15.
Häiriötilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristöhaittaa, tulee ilmoittaa
Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, ja silloin kun
kysymys on välittömiä torjuntatoimia edellyttävistä vahingoista tai
onnettomuuksista, hätäkeskukseen.
Tarkkailu
16.
Mikäli on perusteltua syytä epäillä alueelle kuljetettujen tai varastoalueen
rakenteisiin sijoitettujen ylijäämämaiden puhtautta, valvontaviranomainen voi
määrätä toiminnanharjoittajan selvittämään mahdolliset haitta-aineet ja niiden
14
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
pitoisuudet maassa ja saostusaltaan purkupaikassa sekä velvoittaa tarvittaviin
puhdistamistoimenpiteisiin.
Kirjanpito ja raportointi
17.
Luvan saajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa vastaanotetun ylijäämämaan
määrästä ja laaduntarkkailusta sekä ympäristönsuojelun kannalta
merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Yhteenveto kunkin vuoden
kirjanpidosta on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava
Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Yhteenvedon tulee sisältää tiedot toimintajaksoista, louhitun ja murskatun
aineksen määrästä, toiminnassa syntyneistä jätteitä, vuoden aikana
tapahtuneista häiriöistä ja muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden
johdosta suoriteuita toimenpiteistä
Raportin pohjana olevat asiakirjat, kuten mahdolliset analyysi- ja
mittaustulokset, käyttöpäiväkirja ja huoltotoimenpiteitä sekä jätehuoltoa
koskevat tositteet ja siirtoasiakirjat ja tiedot tulee säilyttää vähintään kolmen
vuoden ajan viranomaisia varten.
Muutokset toiminnassa
18.
Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta sekä muista
merkittävistä päästöjä lisäävistä muutoksista toiminnassa tulee ilmoittaa
Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Toiminnan lopettaminen
19.
Luvan saajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan loppumista esitettävä
suunnitelma laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä järjestelyistä.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Voimassa olevien säädösten mukaan kiviaineksen ottoon tarvitaan
maa-ainesten ottolupa ja sen lisäksi sekä yli 50 päivää kestävään louhintaan
että yli 50 päivää kestävään murskaukseen ympäristölupa.
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa
harjoitetaan hakemuksessa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja
15
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja
-asetuksen sekä jätelain vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka
luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty (YSL 48 §). Toimittaessa
tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa,
merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai
pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka
vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden
vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetun
lain 17 §:n 1. momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. (YSL
49 §).
Luvan myöntämiselle ei ole kaavasta johtuvaa estettä. Toiminta sijoittuu
haja-asutusalueelle ja on maakuntakaavassa kalliokiviainesten ja
rakennuskiviainesten ottovyöhykkeeksi merkityllä vyöhykkeellä.
Valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukainen 300 m vähimmäisetäisyys
louhinta-alueen reunasta ja kivenmurskaamosta asuinrakennuksiin tai
muuhun häiriölle alttiiseen kohteeseen täyttyy.
Kaivannaisjätteen tai muussa kaivannaistoiminnassa syntyvän pysyvän
jätteen tai pilaantumattoman maa-aineksen käsittely kaivannaisjätteen
jätehuoltosuunnitelman mukaisesti kyseisen toiminnan yhteydessä ei ole
erikseen lupaa vaativaa toimintaa (YSL 32 § 2. mom. 4 kohta). Myös
puhtaiden kaivumaiden hyödyntäminen tämän luvan mukaisessa kohteessa
on katsottu hyväksyttäväksi osana muuta toimintaa, kun se tapahtuu
suunnitelmallisesti ja haitattomasti sivutuotteena (JL 5 § 2.mom.).
Lupamääräysten perustelut
Määräys 1
Toiminta-aikoja koskevat määräykset vahvistavat hakemuksessa
ilmoitetut toiminta-ajat hakijaa sitoviksi ja perustuvat valtioneuvoston
asetukseen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen
ympäristönsuojelusta 800/2010. Ilmoitusvelvollisuus toimintajaksojen
aloittamisesta on annettu valvonnallisista syistä.
Määräykset 2-4
Melua koskeva äänitasoa häiriintyvissä koskeva määräys perustuu
valtioneuvoston päätökseen meluohjearvoista. Koska lähimmät naapurit ja
muut häiriintyvät kohteet ovat kaukana louhosalueesta, on todennäköistä, että
vain hetkelliset räjäytysäänet tai korkeusasemaltaan erityisen epäedullisella
paikalla suoritettava muu melua aiheuttava toiminta kantautuu vaimentuneena
asutuksen piiriin. Murskaamon ja varastokasojen sijoittamisella voidaan estää
melun haitallista leviämistä. Jos perusteltu epäily meluarvojen ylityksestä
kaikesta huolimatta aiheutuu, ei todentaminen ilman mittauksia ole
mahdollista, minkä vuoksi mittausvelvoite on katsottu tarpeelliseksi.
Ympäristöluvassa on oltava tarpeelliset määräykset päästöraja-arvoista sekä
päästöjen rajoittamisesta ja ehkäisemisestä. Toiminnanharjoittajan on oltava
16
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (YSL 6 ja 52 §, VNp 993/1992; 2
§, VNA 800/2010, 6 ja 7 §, NaapL 17 §)
Määräys 5
Lupamääräys velvoittaa luvan haltijan huolehtimaan siitä, että se vastaa
toiminnan ympäristövaikutuksista, kuten räjäytysten aiheuttamasta tärinästä ja
kivien sinkoilusta valvontaviranomaiseen nähden myös silloin, kun työn
suorittaa urakoitsija ja kyseessä on toiminta, jonka turvallisuudesta on
säädetty erikseen. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset
päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta (YSL 52 §).
Määräys 6
Toiminnalle ei syrjäisestä ja sijainnista johtuen ole katsottu tarpeelliseksi
asettaa ilman epäpuhtauksia koskevia ilmanlaadun raja-arvoja
valtioneuvoston asetuksen (38/2011) mukaisesti. Kuljetuksista aiheutuva
pölyntorjunta kuitenkin kuuluu luvanhakijan vastuulle tieosuuksilla, jossa
toiminnan aiheuttama liikenne on pääasiallinen haitan aiheuttaja.
Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen
ehkäisemisestä ja rajoittamisesta (YSL 52 §). Toiminnanharjoittajan on oltava
selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (YSL 6 ja 52 §).
Määräys 7
Lupamääräys toistaa maa-ainesluvassa määrätyn velvoitteen ehkäistä
toiminnasta aiheutuva ojien pilaantuminen ja sitä kautta mahdollisesti
vesistöihin ulottuva vaikutus. Määräyksen tavoite on yhdenmukainen
ympäristönsuojelulain 7 §:n kanssa: toiminnanharjoittajan on järjestettävä
toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta tai
rajoittaa mahdollisimman vähäiseksi. Lupamääräys on katsottu
ympäristönsuojelulain 52 §:n ja 62 §:n perusteella tarpeelliseksi päästöjen
ehkäisemisen ja rajoittamisen toteuttamiseksi sekä valmiuden luomiseksi
päästöjen ja toiminnan vaikutusten tarkkailemista varten.
Määräykset 8-9
Määräykset ovat tarpeen, koska toiminta-alueella käytetään
polttomoottorikäyttöisiä ajoneuvoja ja työkoneita sekä murskauslaitoksen
käynnissä ollessa säilytetään ja tankataan polttoaineita. Maaperän ja
pohjaveden suojelemiseksi annetut määräykset perustuvat
ympäristönsuojelulain pilaamiskieltoihin ja velvoitteeseen asettaa tarpeelliset
määräykset maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä.
Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennakkoon mahdollisiin
vahinkotilanteisiin. (YSL 16 § ja 17 § sekä 52 §, VNA 800/2010 § 12).
Määräykset on valvonnan helpottamiseksi kirjoitettu samaan muotoon kuin
voimassa olevassa maa-ainesluvassa, koska erityistä syytä määrätä toisin ei
ole ilmennyt. Hakemuksessa esitetyt yksilöidyt toimet, jotka koskevat
tankkausalueen suojaamista ja säiliöiden ja tankkauslaitteiden rakennetta
ovat kuitenkin toiminnanharjoittajaa sitovia.
Määräykset 10-11
17
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Suunnitelmaa sijoittaa mineraalinen kaivannaisjäte perustettavan
varastoalueen pohjaukseen yhdessä paikalle tuotavien puhtaiden
kaivumaiden kanssa, on hyväksyttävä toimintatapa, kun kysymyksessä on
pysyvä jäte ja/tai maanrakentamisen puhdas sivuote. Suunnitelmaa on
edellytetty täydennettäväksi, jotta on mahdollista arvioida käytettävissä oleva
tilavuus suhteessa paikalla syntyvään kaivannaisjätteen määrään ja vuosittain
paikalle tuotavaksi esitetyn kaivumaan määrään. Suunnitelman täydentämistä
koskeva määräys on sidottu kaivumaiden vastaanoton aloittamiseen. Kentän
rakentaminen on mahdollista ja aiheellista aloittaa louhosalueella syntyvällä
jätekivellä.
Laskeutusaltaan mitoitus ja rakenne näytteenottopaikkoineen on
tarkoituksenmukaista järjestää uutta lupaa vastaavaksi samassa yhteydessä,
kun varastokentän suunnitelma täydennetään. Näytteenottopaikalla luodaan
valmius päästöjen ja toiminnan vaikutusten tarkkailemiseen tarvittaessa.
Hakemuksessa suunnitelmaa on ilmoitettu päivitettäväksi, mutta
päivittämiselle ei ole esitetty aikataulua. Tämän vuoksi päivittämisestä on
määrätty luvassa siten kuin ympäristönsuojelulaki edellyttää.
(YSL 52 ja 62 § sekä YSL113 § ja14 §:n 3. mom, VnP 190/2013).
Määräykset 12-13
Jätelain mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätteistä ei
aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteiden säännöllinen
poistaminen on tarpeen jätelaissa kielletyn roskaaminen ehkäisemiseksi.
Vaarallisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja siirroilla estetään
ympäristön pilaantuminen (YSL 20, 52 ja 58 §, JL 13 § ja 15-17 § ja 72 §, JA
7 § ja 8 §, VNA 800/2010 8 § ja 11 §).
Määräys 14
Ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate on yksi
ympäristönsuojelulain 20 §:n periaatteista. Periaatteen noudattaminen
edellyttää tekniikan seuraamista niin, että sitä on mahdollista ottaa käyttöön
uudistuksia suunniteltaessa tai laitteita vaihdettaessa Toiminnanharjoittajan
on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, riskeistä ja
haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista, (YSL 20 §, 6 § ja 52 §).
Määräys 15
Määräys on tarpeen valvonnan ja tiedonkulun kannalta. Määräys tähtää
siihen, että vahinkotilanteissa pystytään välittömästi ryhtymään torjuntatoimiin
ja tarvittaessa jälki- ja lisätoimenpiteisiin vahingon laadusta riippuen (YSL 52
ja 62 §, JL 118 §)
Määräykset 16-19
Luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta
Käyttötarkkailuksi on katsottu toistaiseksi riittävän toimintaa koskevan
käyttöpäiväkirjan pitäminen. Päästötarkkailua ei ole lähtökohtaisesti määrätty,
mutta jos erityistä syytä melumittauksiin taikka saostusaltaan ylivirtausveden
seurantaan ilmenee, käyttötarkkailusta on mahdollista määrätä ja tehdä
tarvittavat muutokset lupaan (YSL 62 §, 89 § ja 90 §).
18
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen luvan valvomiseksi sekä
toiminnanharjoittajan oman selvillä olovelvollisuuden toteuttamiseksi ja
ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi (YSL 6 § ja 7 §).
Toimintaa koskevat muutokset tulee ilmoittaa, jotta viranomaisella on
mahdollisuus arvioida, onko muutos niin olennainen, että se edellyttää uutta
lupaa (YSL 29 §, YSL 89 §).
Toiminnan lopettamisesta ilmoittaminen hyvissä ajoin on tärkeää, jotta
toiminnan ympäristön kannalta hallittu lopettaminen ja alueen kunnostaminen
on mahdollista valvoa (YSL 52 §
VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN
Lausunnoissa ei ole esitetty erityisiä vaatimuksia.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN
Luvan voimassaolo
Lupa on voimassa toistaiseksi. Jos kallion louhintaa ja siihen liittyvä
kiviaineksen murskausta aiotaan jatkaa olennaisesti laajentuneena tai
muuttuneena nykyisten maa-aineslupien päättymisen jälkeen, on tämän
ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemus tehtävä
samanaikaisesti maa-aineslupahakemuksen kanssa.
Muuhunkin toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava
lupa. (YSL 29 §).
Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan tämän lain tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan
voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava
(YSL 70 §).
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Toiminnalle myönnetään lupa lupamääräyksiä noudattaen aloittaa toiminta
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Perustelu: Louhinnalle on voimassa olevat maa-ainesten ottoluvat ja
murskausta on toteutettu useana vuonna meluilmoituksiin perustuen.
Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia eikä toiminnasta valituksia. Kosken
Levytyö Oy on osoittanut hyväksyttävän vakuuden maa-aineslupiin ja sen
19
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
katsotaan kattavan myös tämän ympäristöluvan mukaisen toiminnan, joten
lisävakuutta ei ole katsottu tarpeelliseksi (YSL 199 §).
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan
hallinto-oikeuteen.
Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea
sekä liitteenä olevassa valitusosituksessa mainitut tahot.
(Ympäristönsuojelulaki 190 §, 191 §),
SOVELLETUT SÄÄDÖKSET
Ympäristönsuojelulaki, 527/2014
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta, 713/2014
Laki eräistä naapuruussuhteista, 26/1920
Jätelaki, 646/2011 ja Jäteasetus, 179/2012
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992
(Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 38/2011)
Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja
kivenmurskaamoiden ympäristönsuojelusta 800/2010
Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä 190/2013, soveltuvin osin.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Käsittelymaksu on 1450 euroa. Lisäksi veloitetaan kuuluttamisesta aiheutuvat
todelliset kustannukset.
Käsittelymaksun perusteena on ympäristölautakunnan 22.11.2013 (72 §)
hyväksymä Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa.
Laitoskohtaisen hinnoittelun mukaan kivenlouhimon ympäristöluvan
käsittelyhinta on 1300 € ja kivenmurskaamon ympäristöluvan käsittelyhinta
1600 euroa. Asian käsittelyn vaatiman keskimääräistä vähäisemmän työn
vuoksi (maa-ainesluvan lupamääräysten ja tietojen hyödyntäminen) hintaa on
alennettu taksan 5 §:n mahdollistamalla tavalla 50 %:lla laitoskohtaisten
maksujen yhteenlasketusta hinnasta.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös
Kosken Levytyö Oy
Jäljennös päätöksestä
Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja
luonnonvarat-vastuualue
20
Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10
Laukaan ympäristöterveyslautakunta
Ilmoittaminen päätöksestä
Päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella
ilmoitustaululla ja Suolahden kirjaston ilmoitustaululla sekä
kaupungin verkkosivuilla. Lyhennelmä kuulutuksesta julkaistaan Sisä-Suomen
Lehdessä.