1. No category

KAAVOITUSKATSAUS
2015
Tekninen lautakunta 17.6.2015 § 74
Kunnanhallitus 31.8.2015 § 178
2
KAAVOITUSKATSAUS 2015
Maankäyttö- ja rakennuslain 7 § velvoittaa kunnan laatimaan kaavoituskatsauksen kerran
vuodessa. Kaavoituskatsauksessa selostetaan vireillä olevat ja lähiaikoina vireille tulevat merkittävät kaavahankkeet sekä sellaiset kaavoitukseen liittyvät päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin. Kaavoituskatsaus sisältää lyhyet
kuvaukset ja kartan asemakaavoituksen kohteista, yleiskaavoituksen töistä sekä maakunnallisesta maankäytön suunnittelusta. Kaavoituskatsauksen tarkoitus on antaa kokonaiskuva Janakkalassa tekeillä olevista ja pian aloitettavista yleis- ja asemakaavasuunnitelmista. Pääpaino on kuluvan vuoden ohjelmoinnissa, mutta tiedossa olevien hankkeiden osalta asemakaavojen ohjelmointi ulottuu vuoteen 2016.
Kaavoituskatsauksen tavoitteena on toteuttaa kaavoituksen avoimuutta antamalla kuntalaisille
tietoa kaava-asioista, jotta he voisivat helpommin vaikuttaa suunnitelmien sisältöön. Kaavoituskatsauksen tavoitteena on parantaa kuntalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa
kaavoitukseen sekä tehdä kaavoitusta tutuksi kuntalaisille.
Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kunnan virallisessa ilmoituslehdessä ja se on nähtävänä
kunnan kotisivuilla www.janakkala.fi sekä kirjastoissa ja kirjastoautossa.
Katsauksessa esitettyjen töiden lisäksi vuoden aikana voi tulla esille kohteita, joista ole tietoa
kaavoituskatsausta laadittaessa. Yksityiset aloitteet tehdään niiden kiireellisyyden ja sopimuksien puitteissa siinä järjestyksessä kun muu töiden ohjelmointi sallii. Kaavoitustoimenpiteiden
aloituspäätöksen tekee kunnanhallitus ja vähäisissä kaavoitustoimenpiteissä tekninen lautakunta.
Lisätietoja kaavoituksesta antavat:
kaavoitusarkkitehti
Leena Turkka p. (03) 680 1293, [email protected]
yleiskaavasuunnittelija
Ismo Holstila p. (03) 680 1319, [email protected]
Asumiseen varattujen tonttien riittävyys
Kunnan tavoitteena on saattaa vuosittain n. 40 uutta omakotitonttia luovutettavaksi. Lisäksi
kunta pyrkii vastaamaan muiden asuintonttien (rivitalo- ja kerrostalotontit) kysyntään. Turengissa kunnan maanomistus takaa n. 20 omakotitontin luovutuksen vuosittain yli 10 vuoden
ajaksi. Turengin suunnalla uusia tontteja saadaan vuoden 2017 rakentamista varten ja Tervakoskella vuoden 2018 rakentamista varten. Vuonna 2014 kunta luovutti 25 omakotitonttia, joista kahdeksan vuokralle. Valtuusto on hyväksynyt asumisen tonttituotanto-ohjelman 28.4.2015
§ 28.
Omakotitonttien määrä taajamittain 6/2015:
Tervakoski
Turenki
Harviala
Leppäkoski
15
13
30
14
3
Kuulutukset ja osallisille tiedottaminen
Janakkalassa kaavoista kuulutetaan Janakkalan Sanomissa. Suunnittelualueen
maanomistajille, kaavan vaikutusalueen maanomistajille ja muille osallisille lähetetään tieto kaavoituksen vireilletulosta kirjeitse.
Missä nähtävänä
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmat, kaavaluonnokset ja kaavaehdotukset pidetään nähtävänä kunnan virallisella ilmoitustaululla, kunnanviraston pääaulassa,
os. Juttilantie 1, 14200 Turenki. Aineistot ja kaavoja koskeva päätöksenteko ovat
lisäksi nähtävänä kunnan internetsivulla. Tervakoskea koskevat aineistot pidetään nähtävänä lisäksi Tervakosken kirjastossa, Kivimiehentie 2, 12400 Tervakoski ja Leppäkoskea koskevat aineistot Leppäkosken koululla.
Kunnan internet
Kaavoituskatsaus on saatavissa kunnan palvelutoimisto Lyylistä ja se on luettavissa kirjastoissa ja kunnan internetsivulla. Kaavoitustilannetta voi seurata kunnan internetsivulla asuminen ja ympäristö – osiossa, helpoimmin löydät hakusanalla vireillä olevat kaavat.
Sisältö :
1. YLEISKAAVOITUS
2. ASEMAKAAVOITUS
3. RANTA-ASEMAKAAVAT
4. MAAKUNTAKAAVA
1. YLEISKAAVOITUS
Suunnittelutilanne
Yleiskaavoituksen tarve Janakkalassa on edelleen akuutti. Taajamien ja tärkeimpien
toimitila-alueiden osalta edellytetään ajanmukaista yleiskaavoitusta. Keskeiset käyttötarkoitukset ovat strategisesti merkittävimpiä, eli asumista, työpaikkoja ja liikennettä.
Yleiskaavahankkeet ja prioriteetit
Rastilan-Rastikankaan oyk on vireillä. Kunnanhallitus hyväksyi suunnittelualueen
laajennuksen. Kaavaluonnos on tekeillä. Tähän kaavaan liittyy Turengin taajaman
länsipuolen asuntorakentamista ja kunnan merkittävin elinkeinoalueen laajennus,
Hiidenkorpi. Liikenneratkaisut kokonaisuutena muodostavat merkittävän suunnittelutehtävän. Kaavan toteuttaminen edellyttää merkittävää maanhankintaa. Yhteensä
noin 150 – 200 ha.
Tervakoski. Toistaiseksi nimeämätön yleiskaavoitus Tervakoskella edellyttää aiemmin esitetystä aikaistamista. Kunnalla ostettu Mäyrän-Luulionvuoren alue liepeineen
tulee saada yleiskaavaprosessiin ennen asemakaavoitusta. Tämä on merkittävin
osin asuntoaluekaavoitusta. Mäyrän alue mahdollistaisi noin 10 vuoden tonttituotannon tarpeen Tervakosken alueella.
4
Harviala on luontaisesti asuntorakenteeltaan kasvavaa aluetta TurenkiHämeenlinna-Parola liikenteen laatukäytävällä. Alue on myös em. yhteissuunnittelua
edellyttävää aluetta (mk-kaavan määräys)
Seurannaisuus
Yleiskaavoitus toteutetaan Janakkalassa lähtökohtaisesti strategisina yleispiirteisinä
aluevarauskaavoina. Osayleiskaavat ovat pinta-alaltaan lähes poikkeuksetta suuria,
sadoista tuhansiin hehtaareihin. Volyymit luovat mittavia vaikutuksia kunnan kehityksen ja toimintojen osalta, mutta myös esimerkiksi kulurakenteita infrainvestointien
ja maanhankinnan osalta. Kaavoituksen edetessä olisi viimeistään huolehdittava ja
varauduttava maanostoihin. Tärkeää on myös palvelutarpeiden ennakointi perus- ja
kaupallisten palvelujen osalta. Suuria kaavoitushankkeita seurataan myös elinkeinoelämän piirissä, ja ne luovat vetovoimatekijöitä onnistuessaan.
Seudullinen suunnittelu
Hämeenlinnan ja Riihimäen kaupunkien kanssa on käynnissä jatkuvasti yhteissuunnittelua. Maakuntakaava edellyttää Hämeenlinnan kanssa yhteistä yleispiirteistä
suunnittelua Äikäälän ja Harvialan alueilla. Hämeenlinnan seudun rakennemalli 1 ja
2 ovat valmistuneet. Niissä on tarkasteltu maankäytön yhtymäkohtia, detaljoitu kärkihankkeita ja tarkennettu maakunnallista liikennejärjestelmäsuunnitelmaa (LJS).
Riihimäen yleiskaavan pohjaksi on tehty laajaa suunnittelutyötä, mm. kaupunkirakennemalleja, joihin Janakkala osallistuu eteläosan kuuluessa Riihimäen kaupunkiseutuun.
Janakkalan maankäytön rakennemalli 2030+ (esitystapa: strateginen yleiskaava)
Rakennemalli on hyväksyttynä maankäytön suunnitelmana ohjeena erityisesti yleispiirteiselle kaavoitukselle. Sitä voidaan käyttää myös monipuolisena tietoaineistona
maankäyttöön sidoksissa olevien päätösten ja lupavalmisteluiden yhteydessä. Nimensä mukaisesti rakennemallin ohjevuosi ulottuu jopa vuotta 2030 pidemmälle.
Näin ollen asiakirjaparista, jonka muodostavat rakennemallin pääkartta ja rakennemallin selostus, on nähtävissä yhdyskuntarakenteen kehityskuva ja kunnan maapoliittiset strategiset valinnat pitkälle tulevaisuuteen. Rakennemalli tulee vaikuttamaan
ja näkymään konkreettisimmin lähitulevaisuudessa laadittavissa osayleiskaavoissa,
joista kerrotaan tarkemmin jäljempänä.
Yleiskaavoitus ja yleiskaavatilanne
Yleiskaavoituksen tarkoituksena on sovittaa yhteen toimivaan yhdyskuntarakenteeseen kuuluvat elementit, kuten viihtyisä ja turvallinen asuminen, palvelut, liikenne,
virkistys sekä erityiset arvot, kuten kulttuuri- ja historialliset ympäristöt ja kohteet sekä luonto. Kaavojen sisältövaatimusten lisäksi suunnittelua ohjaavat valtakunnalliset
alueidenkäyttötavoitteet.
Janakkalassa vanhimmat voimassa olevat yleiskaavat ovat taajama-alueiden
osayleiskaavat 1980-luvun alkupuoliskolta sekä haja-alueiden yleiskaava. 1990luvun alussa laadittiin Turengin-Viralan osayleiskaava. Em. yleiskaavat ovat oikeusvaikutuksettomia.
Oikeusvaikutuksellisia osayleiskaavoja ovat: Turenki-Sälilammi 1991, pääharjujakson Turenki-Someronvuori 1999, joiden lisäksi pääosa rannoista kuuluu kahdessa
vaiheessa laadittuihin Itäiseen rantayleiskaavaan 2003 tai Läntiseen rantayleiskaavaan 2007.
Seuraavassa esitellään laadittavaksi tulevia osayleiskaavahankkeita. Kaavat on tarkoitus hyväksyä oikeusvaikutteisina. Suunnittelualueiden valinnasta on nähtävissä
yleispiirteisen maankäytönsuunnittelun tämän hetkinen päätavoite – taaja-alueen
5
laajentumispaineisiin vastaaminen sekä elinkeinotoimen toimintaympäristön turvaaminen.
1. Rastilan - Rastikankaan yleiskaava
Kartta 1
Yleiskaavalla on tarkoitus selvittää Rastikankaan toimitila-alueen rakenne sekä Rastilantien varren kyläasutuksen ja toimitila-alueen kytkeytyminen. Turengin suunnalla
tarkastellaan asumisen laajentamista Turengintien varressa. Rastilantien itäpuoleinen alue sisältyy oikeusvaikutteiseen Turengin - Sälilammin yleiskaavaan, joten siltä
osin kyse on yleiskaavan muutoksesta. Kokonaan rakentamatonta aluetta suunnittelualueeseen kuuluu Turengintien eteläpuoliselta alueelta noin 150 hehtaaria.
2. Tervakosken yleiskaava Kartta 1
Tervakosken yleiskaava-alue sijoittuu taajaman kaakkoisosaan. Sen päätarkoitus on
ratkoa asumisen laajentamisen kysymyksiä sekä Tervakosken eteläosien liittymistä
seututie 130:een. Asuntotonttituotannon osalta oleellisin osa-alue on MäyräLuulionvuori. Kaavoitus tulee koskemaan todennäköisesti huomattavasti laajempaa
aluetta sekä siihen liittyviä liikennekysymyksiä. Tervakosken yleiskaavoitusta on kiirehditty aikataulullisesti aiempaan ohjelmointiin verraten.
3. Harvialan yleiskaava
Kartta 1
Yleiskaavalla tarkastellaan Harvialan asumisen, virkistyksen ja liikenteen kysymyksiä. Alue käsittää Harvialan kartanon keskeisiä alueita ulottuen Turengin asemakaavoitettuun alueeseen Koljalan suunnassa. Alueen suunnittelussa erityisesti huomioon otettavaa on asumisen- ja muun yhdyskuntarakenteen liittyminen Hämeenlinnan kehittyviin alueisiin sekä joukkoliikenteen kysymykset.
Yleiskaavoituksen alustava aikataulutus ja laatimisjärjestys
Taulukossa on esitetty pelkistetysti edellä lueteltujen osayleiskaavojen tavoitteellinen käynnistämisjärjestys ja aikatauluarviot. Tarkoituksena on kaavahankkeiden
osittainen ajallinen limittyminen työmenetelmien mahdollistamin edellytyksin.
2015 2016 2017 2018
1. Rastila – Rastikangas oyk
2. Tervakosken oyk
3. Harvialan oyk
2. ASEMAKAAVOITUS
2.1 Elinkeinoelämän hankkeet:
1. Turengin keskustan kehittäminen Kartta 2
Asemakaavoitus pohjautuu Turengin keskustan yleissuunnitelmaan, joka esiteltiin
valtuustolle 26.5.2008. Tavoitteena on kaupan edellytysten parantaminen ja asumisen lisääminen keskustan alueella. Maanomistajien kanssa tehdään maankäyttö- ja
rakennuslain 91 b tarkoittamat maankäyttösopimukset. Kunnanhallitus päätti
9.2.2015, että keskustan asemakaava jaetaan osaan, pohjoiseen ja eteläiseen.
Turengin keskustan eteläosan asemakaavan muutos
Tekninen lautakunta hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 19.5.2015. Prosessi etenee maanmistajaneuvottelujen kautta.
Turengin keskustan pohjoisosan asemakaavan muutos
Tekninen lautakunta hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 4.3.2015.
6
2.2 Asumisen hankkeet:
2. Ilveslinna (ent. Korkeavuorenpelto), Turenki kartta 2.
Turengintien pohjoispuolelle sijoittuva Ilveslinna on seuraava asuntorakentamisen
avaus Janakkalassa. Alueelle sijoittuu asuntorakentamisen lisäksi Turengin uusi
päiväkoti ja tehostetun asumisen asumisyksikkö.
3. Moision asemakaava, Turenki Kartta 2
Kauriinmaan itäpuolelle kaavoitetaan uutta pientaloasutusta. Kunnanhallitus päätti
29.9.2014, että asemakaavoitukseen ryhdytään. Kaavaluonnos oli nähtävillä maaliskuussa 2015. Tavoitteena on asemakaavan hyväksyminen vuoden 2015 aikana.
4. Aavalinna, Turenki Kartta 2
Kaavamuutos käynnistettiin 2012, koska oli tarkoitus kaavoittaa tontti vanhusten tehostetun palveluasumisen hanketta varten. Palveluasuminen sijoittuu muualle, ja nyt
on tarkoitus osoittaa tavanomaista asumista alueelle. Samassa yhteydessä ratkaistaan yksityinen aloite korttelissa 131. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä huhtikuussa
2012. Tavoitteena on asemakaavan hyväksyminen vuonna 2016.
5. Harvialan kartanoalueen asemakaava, Harviala Kartta 3
Kartanoalueella tavoitellaan kaavaratkaisua, johon perusten kunta voisi luopua kunnalle tarpeettomaksi jääneistä kiinteistöistä. Tarkoitus on osoittaa rakennuksille suojelumerkinnät ja tutkia täydennysrakentamismahdollisuuksia. Kunnanhallitus päätti
25.11.2013, että asemakaavoitukseen ryhdytään. Vireilletulosta kuulutettiin maaliskuussa 2014. Tavoitteena on tehdä kaavaluonnos vuonna 2015 ja hyväksyminen
vuonna 2016.
6. Marjoniemen alue, Harviala Kartta 3
Harvialantien ja radan väliselle alueelle suunnitellaan korkeatasoinen hyvien liikenneyhteyksien varteen sijoittuva pientaloalue. Tavoitteena on tehdä kaavaluonnos
vuonna 2015 ja hyväksyminen vuonna 2016.
7. Mäyrän asemakaava, Tervakoski Kartta 2
Tervakoskella kaavoitetaan uusi asuntoalue taajaman eteläpuolelle. Tavoitteen on
alueen 1. vaiheen asemakaavan hyväksyminen vuonna 2016.
2.3 Muut hankkeet
8. Asemanseutu, Turenki Kartta 2
Asemakaavan muutoksella todetaan Turengin rautatieaseman muuttunut käyttötarkoitus. Tavoitteena on myös entisen sähkölaitoksen kiinteistön muuttaminen yleisten
rakennusten korttelista asumiseksi ja ns. Hopealahden alueen kaavoitus. Osa korttelin 517 kaavasta kumotaan.
Kunnan ja Turenki Resorts Oy:n välinen aiesopimus alueen asemakaavoittamisesta
ja myymisestä on voimassa vuoden 2015 loppuun. Turenki Resorts Oy:n tavoitteen
on rakentaa alueelle hotelli ja asuntoja.
Ensimmäistä rakentamisvaihetta koskeva kaavaluonnos oli nähtävillä ja lausunnoilla
vuoden 2015 kesäkuussa. Tavoitteena on kaavamuutoksen valmistuminen vuoden
2015 aikana.
9. Musiikkiopisto, Turenki Kartta 2
Kaavamuutoksella tavoitellaan musiikkiopiston rakennuksen myymistä yksityiseen
käyttöön. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä marraskuussa 2013. Tavoitteena on
kaavamuutoksen valmistuminen vuoden 2016 aikana.
7
10. Taimistontien jatke, Turenki Kartta 2
Kaavamuutoksella Taimistontien jatkeen (rautatien alitus) tarkoitus on ollut välittää
liikenne Harvialantien ja Turengintien välillä ja toimia keskustan ohitustienä. Nyt
nähdään, että raskaan liikenteen ohjaaminen kerrostalovaltaiselle kadulle, jossa on
suorat tonttiliittymät, ei ole toimiva ratkaisu ja että asemakaava on vanhentunut.
Kaavamuutoksella poistetaan Taimistontien jatke asemakaavasta ja ympäröivän
alueen maankäyttö ratkaistaan uudessa tilanteessa. Kunnanhallitus päätti
12.5.2015, että kaavamuutokseen ryhdytään. Kaavan vireilletulosta on kuulutettu
vuonna 2014. Tavoitteena on laatia kaavaluonnos vuoden 2016 aikana.
11. Kauppakuja, Turenki Kartta 2
Alue käsittää Kauppakujan molemmin puolin liike-, asuin- ja teollisuuskortteleiden muutoksen keskusta-asumiselle. Ajoitus maanomistajien
tarpeiden mukaisesti.
2.4 Yksityiset asemakaavamuutosaloitteet
12. Juttila, Turenki Kartta 2
Kaavamuutoksella ratkaistaan Papintien pohjoisreunan omakotitonttien ja kunnantalon tontin välisen rajan sijainti. Muutosalueeseen sisällytetään korttelissa 203 poikkeamispäätöksillä ratkaistut kolme uutta tonttia. Lisäksi kortteleissa 205, 207 ja 208
vähäisiä nykytilan toteavia muutoksia. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä vuonna
2013. Tavoitteena on kaavan hyväksyminen vuoden 2015 aikana.
13. Mäkeläntie, Turenki Kartta 2
Korttelissa 155 ns. Osulan ja siihen liittyvän alueen kaavan muuttaminen julkisten
rakennusten korttelialueesta (Y) asumiseksi. Kaavamuutos käsittää korttelin 155 kokonaisuudessaan. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä helmikuussa 2015 ja tavoitteena on kaavan valmistuminen vuoden 2015 aikana.
14. Pyhämäen puistoalue, Turenki Kartta 2
Pyhämäen korttelin 522 maanomistajat ovat esittäneet, että Hiidenjoen ja korttelin
välinen puistoalue liitettäisiin tontteihin. Kunnanhallitus päätti 13.4.2015, että asiasta
tehdään selvitys ja että kaavamuutoksen ryhdytään.
15. Kaartotie, Tervakoski Kartta 4
Janakkalan Osuuspankin hanke, jolla korttelin 146 käyttötarkoitus muutetaan kerrostalorakentamisesta 1-kerroksiseksi rivitalorakentamiseksi. Kaavaluonnos on ollut
nähtävänä huhtikuussa 2015 ja tavoitteena on kaavan valmistuminen vuoden 2015
aikana.
3. RANTA-ALUEIDEN KAAVOITUS
Janakkalan rantavyöhykkeillä ei ole laajamittaista kaavoitustarvetta. Rakentamiskelpoiset, ja sellaiset ranta-alueet, joilla ns. kantatilaperiaatteen mukaista rantarakennusoikeutta on olemassa, ovat tulleet oikeusvaikutteisen kaavoituksen piiriin jo aiempina vuosina. Näillä alueilla on voimassa joko detaljikaava, eli ranta-asemakaava
(entinen rantakaava) tai kunnassa kahdessa vaiheessa laaditut, oikeusvaikutteiset
Itäinen ja Läntinen rantayleiskaava.
Harvialan ranta-asemakaava. UPM Oyj:n omistamilla alueilla on voimassa rantaasemakaava, joka käsittää merkittävän osan Janakkalan pohjoisosan vesistöjen
8
ranta-alueista. Ranta-asemakaavan mitoitus ei vastaa kunnanvaltuuston vuonna
2000 hyväksymiä mitoitusperusteita. Tarkoituksen on muuttaa kaavaa vastaamaan
paremmin em. perusteita. Hanke kuulutettiin vireille toukokuussa 2015. Luonnosvaiheeseen päästään aikaisintaan syksyllä 2015.
4. MAAKUNTAKAAVA
Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kaavahierarkiassa ylin
taso. Se on voimassa sellaisenaan alueilla, joilla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa, ja ohjeena laadittaessa tai muutettaessa alemman asteisia
kaavoja. Voimassa oleva maakuntakaava (1.vaihemaakuntakaava) on vahvistunut
vuonna 2010. 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty ja vahvistettavana ympäristöministeriössä. Keväällä 2016 on käynnistymässä kokonaismaakuntakaavan laatiminen.
Lisätietoja: Suunnittelujohtaja Heikki Pusa, p. (03) 647 4048, [email protected]
5. KAAVOJEN AJANTASAISUUDEN ARVIOINTI
Asemakaavojen tarkistamistarpeita tulee aiheuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain
60 §:n mukainen asemakaavan ajantasaisuuden arviointi.
9
10
11