Stand-alone –tietokone

Etämyynnin valvonnasta
Sari Sippola
Tuoteturvallisuusyksikkö
Valvontaosasto
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Mitä etämyynnillä tarkoitetaan?
EPNA (EY) N:o 1169/2011 artikla 2.1)
(= Elintarviketietoasetus)
• Etämyynti tapahtuu etäviestintävälineen avulla
• Etäviestintäväline
– väline, jota voidaan käyttää elinkeinoharjoittajan ja
kuluttajan välisen sopimuksen tekemiseen ilman, että
nämä kaksi osapuolta ovat samaan aikaan paikalla.
– esimerkiksi internet-, puhelin-, tai postimyynti
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Tilastoja elintarvikkeiden etämyynnistä
• Vuonna 2014 suomalaisessa verkkokaupassa kuluttajat
käyttivät rahaa
– tavaroiden ostamiseen 4,7 mrd
– palveluiden ostamiseen 5,7 mrd
– sisältöjen ostamiseen 145 milj.
– Yleisimmin ostettuja ovat vaatteet, kengät, kirjat, liput, rahapelit ja
vedonlyönnit, levyt ja matkat
– Vuodesta 2010 lähtien tehtyjen Verkkokauppatilastotutkimuksien
mukaan viidessä vuodessa ylivoimaisesti eniten on kasvanut
elintarvikkeiden ja alkoholin ostaminen verkosta, yli 500
prosenttia.
• Kasvu selittyy elintarvikkeiden verkkotarjonnan lisääntymisellä
Lähde: TNS Gallupin, Kaupan liiton ja Asiakkuusmarkkinointiliiton
Verkkokauppatilastot 2014
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Kuluttajien hyvin tuntemia
verkkokauppoja, joista voi ostaa
elintarvikkeita
• Citymarket.fi
• eBay
• Fitnesstukku.fi
• Huuto.net
• Hyvinvoinnin.fi
• iHerb.com
• Internetapteekki.fi
• Life.fi
• Nettiterveysapteekki.fi
• Prisma.fi (foodie.fi)
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
• Ravinnetukku.fi
• Stockmann.com
• Terveyskauppa.fi
• Terveysmarket.fi
• Verkkokauppa.com
• VitaeLab.fi
• Voimia.com
• Yliopistonapteekki.fi
• Yves-Rocher.fi
• Lähde: Kaupan liiton TNS Gallupilla
teettämä kuluttajakysely kuluttajien
verkko-ostoksista 1/2015
Lainsäädännön vaatimuksia
etämyynnille?
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Etämyyntiä harjoittava toimija
• Samat vaatimukset ja velvollisuudet kuin muillakin
toimijoilla!
• Jos myytävät tuotteet ovat toimijan hallussa
– Toimijan tulee tehdä toiminnastaan
elintarvikehuoneistoilmoitus
• Eviran malliasiakirja nro 10119
• Jos toimija ei fyysisesti käsittele tuotteita, vaan
välittää tuotteita
– Toimija tekee ilmoituksen virtuaalisesta
elintarvikehuoneistosta
• Eviran malliasiakirja 10131 (julkaistu 12.6.2015)
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Kuluttajalle etämyynnin yhteydessä
annettavista tiedoista
EPNA (EY) N:o 1169/2011 artikla 14 - Valmiiksi
pakatut elintarvikkeet
• Annettava artiklan 9 mukaiset pakolliset elintarviketiedot
– lukuun ottamatta vähimmäissäilyvyysaikaa tai viimeistä
käyttöajankohtaa
• Tiedot oltava saatavilla ennen kuin osto tehdään
• Esitettävä etämyyntiin liittyvässä aineistossa tai
toimitettava muilla soveltuvilla keinoilla, jotka
elintarvikealan toimijan on ilmoitettava selvästi.
– Kun käytetään muita soveltuvia keinoja, pakolliset elintarviketiedot
on toimitettava ilman elintarvikealan toimijan kuluttajalta perimää
lisämaksua
• Kaikkien pakollisten tietojen on oltava saatavilla
toimitushetkellä
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Kuluttajalle etämyynnin yhteydessä
annettavista tiedoista
MMMa (834/2014) elintarviketietojen
antamisesta kuluttajalle 2 § - Pakkaamattomat
elintarvikkeet
• Etämyynnissä myytävistä pakkaamattomista
elintarvikkeista on annettava tämän asetuksen vaatimat
tiedot
– allergioita ja intoleransseja aiheuttavat aineet, elintarvikkeen nimi,
elintarvikkeen ainesosat, alkuperämaa tai lähtöpaikka, tarvittavat
käyttö- ja säilytysohjeet
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Tulevaa lainsäädäntöä
etämyynnin valvonnan avuksi
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Valvonta-asetuksen 882/2002 päivityksessä
tulossa etämyynnin valvontaa helpottavia
oikeuksia viranomaiselle
• Artikla 35
– Näytteenotto etämyynnissä
• mahdollistaa anonyymin näytteenoton, mutta toimijaa pitää
kuitenkin informoida heti näytteenoton jälkeen ja toimijalla on
oikeus toiseen mielipiteeseen
• Artikla 135
– Toimintamenetelmät määräystenvastaisissa
tilanteissa
• antaa mahdollisuuden viranomaiselle pyytää sivuston
sulkemista
• Asetusuudistus neuvoston käsittelyssä. Toinen parlamentin
lukeminen tämän vuoden lopussa. Adoptio 2016 alussa.
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Miten muut maat valvovat?
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Saksa: G@Zielt-yksikkö
• BVL:ssä (Das Bundesamt für Verbraucherschutz und
Lebensmittelsicherheit) on erityinen etämyynnin valvontaa
tekevä G@Zielt –yksikkö
– valvovat niin elintarvikkeiden, rehujen, tupakan, kosmetiikan ja
kulutustavaroiden etämyyntiä
– saattavat rekisteröitymättömät toimijat paikallisten
valvontaviranomaisten tietoon,
– tekevät tuote-etsintöjä Rapex- ja Rasff-ilmoitusten perusteella.
• Käyttävät etsinnöissä apuna Stand alone –tietokoneita ja
Saksan veroviranomaisten web crawler ohjelmaa (Xpider).
• Pro gradu –töitä ja väitöstutkimusta verkkovalvonnasta
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Stand-alone –tietokone
• Stand-alone –tietokone tarvitaan internetissä tehtäviin
tutkimuksiin ja valvontaan, siksi että
– sen IP-osoite ei ole tunnistettavissa viranomaiskoneeksi
– tutkimuksia varten tarvitaan ohjelmistoja, joita ei ole aina
työkoneelle mahdollista ladata.
• Myös virusten hallinta on helpompaa stand-alone –
koneella.
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Saksa: G@Zielt-yksikkö
• Vuonna 2014 yhteensä 219 tuote-etsintää (elintarvikkeet
132, kosmetiikka 33, rehu 3, kulutustuotteet 48, tupakka 3).
– tutkivat erityisesti netin kautta tilatun tuoreen lihan ja kalan
toimittamista kuluttajille (lämpötila, pakkaaminen).
– Saksassa jopa Amazonilla ja eBayllä myydään lihavalmisteita
(jopa kokonaisia eläimiä).
– Vuoden 2014 suunnitelmallisina hankkeina kartoittivat
tatuointivärien etämyyntiä harjoittavien kauppojen määrän, tutkivat
levätuotteiden jodipitoisuutta sekä kartoittivat hampaan
valkaisuaineita myyviä verkkokauppoja.
– Uusi ilmiö myös sosiaalisissa verkostoissa olevat ns. ”supper
clubs” eli ns. päivälliskerhot ja privaatit ”underground” ravintolat,
joihin voi varata ja ostaa paikan netin kautta.
– Ovat kuulleet, että USA:ssa Facebook on koetestaamassa Ostapainikkeita.
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Itävalta
• Henkilöstöresurssit etämyynnin valvontaan ovat
pienentyneet, nyt valvontaa tekee 1,5 hlöä.
• Seuraavat nettikauppojen määrää vuosittain ja seulovat
markkinoita Rasff-ilmoitusten perusteella ja etsivät myös
uuselintarvikkeita.
• Kampanjat seuraavista aineista:
– kannabinodioli (CBD), mangostaani, zeoliitti, chiansiemenet.
• Tutkimukset vuonna 2014:
– 170 uutta nettikauppaa perustettu, 1170 vanhaa nettikauppaa,
162 kauppaa poistunut, 33 tullut uudestaan, 421 kaupalla
muuttunut ip-osoite.
• Jatkuvasti muuttuvan ip-osoitteen tiedetään olevan merkki laittomasta
toiminnasta.
• Ovat tehneet yhden internetostoksen 5 vuotta sitten. Nyt
odottavat 882-asetuksen muutosta, joka sallii
viranomaiselle
anonyymiostot.
YMP
Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Tsekki
• Oma elintarvikkeiden internetvalvontayksikkö (IFCU).
– Tarkastajia 7, lakimiehiä 1, IT-asiantuntija,
– 8 viranomaisverkon ulkopuolista stand alone –tietokonetta
• Vuonna 2014 235 tarkastusta, näytteitä 30 (13 ravintolisä,
9 viini, 8 alkoholi), uusia internetkauppoja 172.
– Vuonna 2015 kohteena ”Magic diet pills” ja lääkkeelliset väitteet.
• Ovat perustaneet Food Pillory – tiedotussivuston, jonka
kautta kuluttajille tiedotetaan terveysvaaraa aiheuttavista
tuotteista.
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Tanska
• Erityinen ravintolisien valvontaryhmä.
• Tarkastuksia n. 50 ravintolisää/vuosi. Väitteet uusi
alue ja etämyynti.
• Vuonna 2014 tarkastettu 33 tanskalaista
nettikauppaa, joista löydetty 55 ei-turvallista
ravintolisää.
• Annettu 5 kuluttajille suunnattua varoitusta
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Ruotsi
• Ruotsissa tuoteturvallisuutta ja pakkausmerkintöjä valvovat kuntien
viranomaiset, mutta väitteiden paikkansapitävyyttä Ruotsin
Kuluttajavirasto vuonna 2008 Ruotsin Elintarvikeviraston ja
Kuluttajaviraston välisen sopimuksen nojalla.
– Ruotsalaisilla on keskinäistä epäselvyyttä siitä, kenelle kuuluu
pakkauksissa olevien väitteiden valvonta.
• Vuonna 2014 Tukholman kaupungin elintarvikevalvonta toteutti
yhdessä Uppsalan kaupungin valvonnan kanssa erityisen
internetmyynnin valvontakampanjan, jonka tavoitteena oli kartoittaa
etämyyntiä harjoittavien sivustojen määrä ja etsiä erityisiä
riskielintarvikkeita.
• Tukholman kaupungilla on valvontaa varten oma valvontatietokone
(Stand-alone tietokone, jolla anonyymi ip-osoite).
• Tulevaisuudessa etämyynnin valvonnan koordinointi tapahtuu
Livsmedelsverketin (SLV) kautta ja tavoitteena perustaa kansallinen
tietokanta etämyyntiä harjoittavista yrityksistä.
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015
Entä Suomi?
• Etämyynnin valvonnan kehittämiseen panostaminen
– Strategiset linjaukset tuleville vuosille syksyllä 2015
– Tarvittavien valvontatyökalujen kehittäminen
– Yhteistyön lisääminen kotimaisten ja kansallisten viranomaisten
kanssa
• Evira osallistui viranomaisten yhteiseen Nettikaupan
turvallisuuskampanjaan tänä vuonna www.tietolisaaturvaa.fi
• Osallistuminen Euroopan elintarvikevalvontaviranomaisten verkoston
FLEP:n alaiseen verkkokaupan yhteistyöryhmään (FLEP ECOMMERCE)
• Seminaari etämyynnistä valvojille ja toimijoille 3.12.2015
Evirassa
• Komission BTSF-koulutus etämyynnistä (BTSF ECommerce)
YMP Alueelliset koulutuspäivät
2.9.2015