Luonnos yhteisrakentamis- ja yhteiskäyttölaiksi Elina Thorström, puh. 0295 342 393, [email protected] Laajakaistan yhteisrakentamisdirektiivin tavoitteet  Alentaa laajakaistan rakentamiskustannuksia 1. Edistämällä verkkojen yhteiskäyttöä ja yhteisrakentamista 2. Yksinkertaistamalla tietojen saantia (keskitetty tietopalvelu) 3. Edistämällä laajakaistaverkkojen rakentamista uusiin ja peruskorjattaviin rakennuksiin  Direktiivissä määritellään vähimmäisoikeudet ja – velvoitteet. lvm.fi 2 Direktiivin soveltamisala  Koskee useita eri toimialoja: – – – – Tele Energia (sähkö, kaasu, lämpö, julkinen valaistus) Liikenneverkot (rautatiet, tiet, satamat, lentoasemat) Vesihuolto (ei juomavesi) lvm.fi 3 Lakiluonnoksen soveltamisala  Viestintäverkkojen sekä energia-, liikenne- ja vesihuoltoverkkojen yhteiskäyttö ja yhteisrakentaminen  Tietopalvelu ja tietojen toimittaminen tietopalveluun  Kiinteistön ja rakennuksen fyysisen infrastruktuurin ja sisäisen viestintäverkon rakentaminen  Lakia ei sovelleta, jos verkkotoimijan toiminta kohdistuu: – vähäiseen käyttäjämäärään, alueellisesti suppeaan ja taloudellisesti vähämerkitykselliseen toimintaan. lvm.fi 4 Suhde muuhun lainsäädäntöön  Sähköisen viestinnän direktiiveihin perustuva lainsäädäntö ensisijainen suhteessa yhteisrakentamislakiin – Esim. tietoyhteiskuntakaaren huomattavan markkinavoiman sääntely ja laajakaistatukilain sääntely menee yhteisrakentamislain edelle.  Yhteisrakentamislaki kuitenkin soveltuu, jos käyttöoikeuden luovutusvelvollisuutta ei ole asetettu jo HMV-päätöksessä. lvm.fi 5 1) Infrastruktuurin yhteiskäyttö ja yhteisrakentaminen Vastavuoroisuus Energia Energia Liikenne Viestintäverkot Vesihuolto Liikenne Vesihuolto lvm.fi 6 1a) Fyysisen infrastruktuurin yhteiskäyttö  Velvollisuus luovuttaa käyttöoikeus fyysiseen infrastruktuuriin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin (mm. kohtuullinen hinta).  Koskee passiivista fyysistä infrastruktuuria, kuten kaapelikanavat, mastot, pylväät, tornit, erilaiset tukirakennelmat jne.  Kieltäytymisperusteet: – – – – Tekninen soveltumattomuus yhteiskäyttöön Oma käyttö ja kohtuullinen tuleva tarve Yleinen ja kansallinen turvallisuus Muiden palveluiden vaarantuminen lvm.fi 7 1b) Yhteisrakentaminen  Verkkotoimijan suostuttava fyysisen infrastruktuurin ja verkkojen yhteisrakentamista koskevaan kohtuulliseen pyyntöön oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.  Pyyntöön on suostuttava, jollei – Lisää verkkotoimijoiden kustannuksia erillisrakentamiseen verrattuna – Koske vähäistä rakennushanketta – Vaaranna kriittisen infrastruktuurin turvallisuutta.  Jollei toisin ole sovittu, kustannukset jaetaan verkkotoimijoiden kesken erillisrakentamisesta aiheutuvien kustannusten suhteessa. lvm.fi 8 1) Yhteiskäyttö ja yhteisrakentaminen  Keskeisessä asemassa toimialojen keskinäinen yhteistyöhalukkuus ja aktiivisuus. – Laki mahdollistaa laajat kieltäytymisperusteet.  Todennäköisintä sähkö-tele-toimialoilla. – Muita verkkoja rakennetaan vähemmän ja usein esim. turvallisuusmääräykset estävät yhteistoiminnan.  Tarkoituksena, että kaikki toimijat säästävät ja hyötyvät. – Velvoitetta esim. yhteisrakentamiseen ei ole, jos kustannukset lisääntyvät erillisrakentamiseen verrattuna. lvm.fi 9 2) Tietopalvelu  Verkkotoimijoiden on toimitettava tietopalveluun tiedot: – Olemassa olevasta fyysisestä infrastruktuurista, – Meneillään olevista ja suunnitelluista rakennustöistä, – Kaapeleiden sijainneista.  Tiedot on toimitettava digitaalisessa muodossa. – Esim. sähköisen järjestelmän kautta tietopalvelun saataville.  Tietopalveluna toimisi Johtotieto Oy. – Julkinen hallintotehtävä, sillä tietopalvelulla mahdollisuus kieltäytyä antamasta tietoja tietyissä tilanteissa. lvm.fi 10 3) Kiinteistöjen sisäiset viestintäverkot  Uudet rakennukset tulee varustaa nopeita laajakaistayhteyksiä tukevalla fyysisellä infrastruktuurilla ja sisäverkolla.  Velvoite kohdistuu myös kiinteistöjen peruskorjaushankkeisiin, joiden yhteydessä sisäisen viestintäverkon rakentaminen on rakennusteknisesti perusteltua. – Esim. laajat sähkö- ja putkistoremontit, joissa rakenteita avataan. lvm.fi 11 3) Kiinteistöjen sisäiset viestintäverkot  Velvoitetta ei sovelleta: – Pientalot (omakotitalot, paritalot, vapaa-ajan asunnot), – Julkisyhteisöjen omistamat ja niiden pääosin käyttämät rakennukset, – Rakennukset, joiden yhteydessä sisäverkon rakentaminen olisi kustannukset huomioiden kohtuutonta. lvm.fi 12 4) Riidanratkaisu  Direktiivissä edellytetään erillistä riidanratkaisuelintä.  Suomessa lain valvonta ja riidanratkaisu: Viestintävirasto.  Riidanratkaisun tueksi Viestintävirastoon perustetaan asiantuntijaryhmä – Edustettuina mm. eri toimialojen viranomaiset ja etujärjestöt lvm.fi 13 Aikataulu ja lain voimaantulo  Lakiluonnos lausunnolle kesäkuussa.  Eduskuntakäsittely syksyllä 2015.  Direktiivi tulisi saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 1.1.2016.  Säännöksiä on sovellettava 1.7.2016 alkaen. lvm.fi 14