Uusia avauksia
Digitalisaatiohaaste 2015 – tehtyjen esitysten pohjalta eteenpäin
29.09.2015 Aleksi Kopponen
Julkisen hallinnon ICT-toiminto
2
Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut
Toimenpide: Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet
Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut
Suomi on ottanut tuottavuusloikan julkisissa palveluissa ja yksityisellä sektorilla tarttumalla digitalisaation
mahdollisuuksiin ja purkamalla turhaa sääntelyä ja byrokratiaa. Suomen ketterää uudistumista tuetaan
luottamukseen, vuorovaikutukseen ja kokeilujen hyödyntämiseen perustuvalla johtamiskulttuurilla.
Määrätietoisella johtamismallilla on kehitetty käyttäjälähtöiset, tuottavuutta ja tuloksellisuutta nostavat
yhden luukun digitaaliset julkiset palvelut. Julkinen päätöksenteko on innovatiivisesti mahdollistanut ja
luonut Suomeen suotuisan toimintaympäristön digitaalisille palveluille ja teollisen internetin sovelluksille
ja uusille liiketoimintamalleille. Kansalaisten arkea, yritystoimintaa, maataloutta, investointeja, rakentamista, tervettä
kilpailua ja vapaaehtoistoimintaa on helpotettu merkittävästi turhaa sääntelyä purkamalla, hallinnollista taakkaa
keventämällä ja lupaprosesseja sujuvoittamalla. Johtamista ja toimeenpanoa on rohkeasti uudistettu vahvistamalla
tietoon perustuvaa päätöksentekoa ja avoimuutta sekä hyödyntämällä kokeiluja ja kansalaisten osallisuutta tukevia
toimintatapoja.
Toimenpiteet
Kärkihankkeen
tavoite
Hallituskauden
kärkihankkeet
10v
tavoite
DIGITALISAATIO, KOKEILUT JA NORMIEN PURKAMINEN
Hallituskauden
tavoitteet
8
Digitalisoidaan
julkiset palvelut
Rakennetaan
digitaalisen
liiketoiminnan
kasvuympäristö
Sujuvoitetaan
säädöksiä
Otetaan käyttöön
kokeilukulttuuri
Parannetaan
johtamista ja
toimeenpanoa
Toimintatavat uudistaen rakennetaan julkiset palvelut käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti
digitaalisiksi, jotta julkisen talouden kannalta välttämätön tuottavuusloikka onnistuu. Kehittämisessä
priorisoidaan palvelut, joissa tuottavuushyöty on suurin. Digitalisaatio on hallituksen läpileikkaava
teema.
Luodaan kaikkia julkisia
palveluita koskevat
digitalisoinnin periaatteet.
Hallinnon sisäiset prosessit
digitalisoidaan ja entiset
prosessit puretaan.
Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään
monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta
omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia
käyttää tietoa.
4
Digitalisoinnin periaatteet
Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat
digitalisoinnin periaatteet
‒ Valmistellaan digitalisoinnin periaatteet.
‒ Luodaan digitalisoinnin periaatteiden
johtamismalli
‒ Luodaan malli digitalisaation ja kokeilutoiminnan
tueksi julkisessa hallinnossa. Ohjataan julkisen
sektorin toimijoita keskittymään
vaikuttavuudeltaan merkittävimpien palveluiden
digitalisointiin. Tarjotaan ohjeistusta ja osaamisen
kehittämistä organisaatioille.
‒ Luodaan asiakaslähtöinen malli käyttäjien
tukemiseksi
5
Digitalisoinnin periaatteet auttavat
julkista sektoria menestymään
digitalisaatiossa.
6
Digitalisoinnin periaatteet
Periaate
1
2
3
4
5
6
7
8
9
• Tunne asiakkaasi
Tarkoitus
Muodosta syvällinen
ymmärrys asiakkaasi
todellisista tarpeista.
Tämä auttaa sinua
ymmärtämään, miten
palvelusi pitää
suunnitella.
Aloita tästä
Tee palvelumuotoilua.
Lisätietoa
www.digiperiaatteet.fi/
palvelumuotoilu
10
7
Digitalisoinnin periaatteet, roadmap
Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet
Luodaan digitalisoinnin periaatteet
Tuetaan digitalisoinnin periaatteiden käyttöönotossa
2015
2016
Luodaan
digitalisoinnin
periaatteet
Tavoitteet
Käsitteet
2017
2019
Tuetaan digitalisoinnin periaatteiden käyttöönotossa
Luodaan H1/2016
H2/2016-H2/2018
Johtamismalli
Tilannekatsaus ja oppien
jakaminen
Arviointimalli
Verkostotoiminta
Nykytila
2018
Kokeilutoiminta
Strategia
Lainsäädäntötyö
Sidosryhmätyö
Tuki- ja arviointitoiminto
Digitalisoinnin periaatteiden
käyttöönoton arviointi ja
kehitys
Lainsäädäntötyö
Valmennus- ja tukijärjestelmä
8
Digitalisaation toimeenpano
Digitalisaation ohjaus ja
linjaukset
Digitalisoinnin periaatteiden toimeenpanon
organisoituminen julkisella sektorilla
Valtioneuvosto
Poliittinen ohjaus
Säädösohjaus
Ministeriöt
Budjettiohjaus
Informaatio-ohjaus
Valtio-omisteiset yhtiöt
Virastot
Kunnat
Kuntayhtymät
Aluehallinto
Kunnan
liikelaitokset
Kuntayhtymien
liikelaitokset
Muu itsehallinto (Ahvenanmaa,
kirkot, yliopistot)
9
Digitalisaatiohaaste 2015
ja saadut esitykset
10
Tilastoja
‒ Vastaajia 115 eri tahoa
‒ Erillisiä esityksiä yhteensä 263
‒ Esitetyt kustannukset noin 1,5 mrd €
‒ Yli 600 tiedostoa
‒ Kaikki esitykset laitettu esille Ota kantaa –
sivustolle (Dropbox)
‒ bit.ly/digitalisaatiohaaste2015
11
Arviointikriteerit
Kriteerit
1.kori
Selvä
kokonaisuus
2.kori
Vatulointi-kori
3.kori
Jatkotyöstöön
4.kori
Ei toteuteta
nyt
Toimeenpantavissa
X
X
(X)
?
Tuottavuushyöty on suuri
X
X
X
?
Asiakashyöty on suuri (poikkihallinnollisuus)
X
X
X
?
Hallitusohjelman tavoitteiden mukainen
X
(X)
(X)
?
Merkittävä muutos ja nopea vaikuttavuus
X
X
X
?
Uskottavat arviot
X
(X)
(X)
?
Nopea takaisinmaksuaika
X
X
(X)
?
Lainsäädännön esteet purettavissa
X
(X)
(X)
?
Vastuulliset toimijat voidaan nimetä (omistajuus)
X
(X)
(X)
?
Toteutukseen riittävästi osaamista ja henkilöresursseja
X
(X)
(X)
?
Ovat päätettyjen toimintatapojen mukaisia
X
(X)
(X)
?
Hankintaperiaatteet ja -käytännöt
X
(X)
(X)
?
Monistettavuus ja hyödynnettävissä sellaisenaan
X
X
(X)
?
12
Havaintoja
‒ Esitykset keskimäärin laadukkaita
‒ Lähes kaikki vaativat jatkojalostusta
‒ Asiakaslähtöisyys tulkittu suppeasti
‒ Kustannushyöty-analyysejä niukasti
‒ Useat esitykset istuvat muihin kärkihankkeisiin
‒ Tarvetta koota ja yhteensovittaa laajempia
kokonaisuuksia
13
Esitysten ryhmittely
Tietovarannot
Osaaminen
DigiElinkeinoelämä
Muut
esitykset
Koulutus
Työvoiman kohtaanto
Digityöryhmä
Digiperiaatteet
Valvonta
Prosessit
Asian- ja tiedonhallinta
Tiedonkeruu
14
SOTE-digitalisaatio
Johtaminen
Kokeilut
1.kohde: Kansallinen tulorekisteri
FTA
Employees
Taxation
€uros
Data exchange layer
Banks
Payslips
Income
Register
Pension
Insurance
Companies
Kela
Social
Security
Employer 5
Employer 4
Employer 3
Employer 2
Employer 1
Unemployment Funds
Municipalities: social welfare etc.
15
Esitysten jatkokäsittely
‒ Tunnistetaan toteuttamiskelpoiset hankkeet
‒ Nostetaan kärkeen tuottavuudeltaan ja
asiakashyödyltään parhaimmat
‒ Pyritään yhdistämään saman aihepiirin esityksiä
suuremmiksi kokonaisuuksiksi
‒ Luvat, asianhallinta, toiminnanohjaus…
16
Aleksi Kopponen
Erityisasiantuntija
Puh. 050 592 6457 (vaihde)
Lisätieto: [email protected]
www.vm.fi/digitalisaatio
Valtiovarainministeriön viestintä
[email protected]
Mediapalvelunumero (arkisin 8–16) 02955 30500