Tulevaisuuden kehityssuunnat ja haasteet sote-alan digipalveluissa 2.12.2015 Sirpa Mäntynen Uudistuva sosiaali- ja terveysala 2015 – Palveluiden digitalisoituminen seminaari Julkisen hallinnon ICT-toiminto, Digitalisaatio-yksikkö Valtiovarainministeri Kunta- ja uudistusministeri Alexander Stubb Anu Vehviläinen Valtiosihteeri kansliapäällikkönä Martti Hetemäki Talouspolitiikan koordinaattori, ylijohtaja Samuli Yläoutinen Alivaltiosihteeri Tuomas Saarenheimo Hallinto- ja kehitysjohtaja, ylijohtaja Helena Tarkka Budjettiosasto Rahoitusmarkkinaosasto Osastopäällikkö, budjettipäällikkö Hannu Mäkinen Osastopäällikkö, ylijohtaja Pentti Pikkarainen Kansantalousosasto Osastopäällikkö, ylijohtaja Markus Sovala Euroalueen vakausyksikkö Vero-osasto Kansainvälisten asioiden sihteeristö Kunta- ja aluehallinto-osasto Finanssineuvos Martti Salmi Osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala Osastopäällikkö, ylijohtaja Terhi Järvikare Valtiovarain controller- toiminto Valtioneuvoston apulaiscontroller Pasi Ovaska Finanssineuvos Pekka Morén Henkilöstö- ja hallinto-politiikkaosasto/ Valtion työmarkkinalaitos Osastopäällikkö, Valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto ICT-johtaja Anna Maija Karjalainen Kehittämis- ja hallintotoiminto Ylijohtaja Helena Tarkka Viestintä Viestintäjohtaja Liinu Lehto 8.12.2015 Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto (JulkICT-toiminto) ‒ Yksi valtiovarainministeriön osastoista. Perustettu vuonna 2011. Toiminnossa työskentelee noin 40 henkilöä. ‒ Tehtävät ja toiminta ‒ Vastaa julkisen hallinnon tietohallinnon, tietovarantojen käytön ja sähköisten palvelujen yleisestä kehittämisestä ‒ Edistää kuntien ja valtion välistä tietohallintoyhteistyötä sekä kehittää yhteisiä toiminnallisia ja teknisiä ratkaisuja ja menetelmiä ‒ Vastaa valtionhallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja yhteisten kehittämishankkeiden yhteensovittamisesta ‒ Kehittää julkisen hallinnon yleistä tietoturvaa ja vastaa valtionhallinnon tietoturvallisuuden ohjauksesta ‒ Osallistuu tehtäväkenttänsä kansainväliseen yhteistyöhön (mm. EU, OECD ja YK). 8.12.2015 Lähivuosien ohjaustarpeen fundamentit 4 Neljä kansallista strategiaa Asiakkuusstrategia “Yhteistyössä palvelu pelaa” Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategia ”Palvelut ja tiedot käytössä” 2. ICT2015 ”21 polkua kitkattomaan Suomeen” Kyberturvallisuusstrategia ”Suomi edelläkävijä kyberuhkiin varautumisessa ja toimintakyvyn säilyttämisessä” pp.kk.vvvv 5 JulkI CTtoimi nto Digitalisaatio http://vm.fi/digitalisaatio 8.12.2015 8.12.2015 8.12.2015 Suomi.fi-palveluiden roadmap Suomi.fi-palvelut 2015 2015 ASIOINTIVALTUUDET 15.12.2015 2015 beta.suomi.fi PALVELUNÄKYMÄT 2015 PALVELUTIETOVARANTO PALVELUVÄYLÄ 2016 Q1/2016 Roolitietojen tarkistaminen / Huoltajuustiedot Roolitietojen tarkistaminen / Nimenkirjoittajatiedot 2016 Q2/2016 Q3/2016 Q4/2016 Kansalaisen Omat viestit beta.yrityssuomi.fi Yrityksen Omat viestit Q1/2016 Ylläpitäjän käyttöliittymä / Palvelupiste-, organisaatio- ja palvelurekisteri 2015 18.11.2015 Palveluväyläliityntä Liityntäkatalogi 2015 TUNNISTAMINEN 2017 2016 Q2/2016 Q3/2016 tunnistus.fi -asiakkaille Vetumaasiakkaille Uusille asiakkaille 2017 Q1/2017 Sähköinen valtakirja Q1/2017 2017 Virkamiehen palvelunäkymä 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Q4/2016 EU-kansalaisille Digitalisoinnin periaatteet Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet 1. Valmistellaan digitalisoinnin periaatteet. 2. Digitalisoiminen toteutetaan asiakaslähtöisesti 3. Luodaan digitalisoinnin periaatteiden johtamismalli 4. Luodaan malli digitalisaation ja kokeilutoiminnan tueksi julkisessa hallinnossa. Ohjataan julkisen sektorin toimijoita keskittymään vaikuttavuudeltaan merkittävimpien palveluiden digitalisointiin. Tarjotaan ohjeistusta ja osaamisen kehittämistä organisaatioille. 11 Digitalisoinnin periaatteet Periaate 1 • Määrittele ensimmäisenä asiakastarve 2 • Avaa tietovarantosi helposti hyödynnettävään muotoon 3 • Varmista yhteentoimiva kokonaisuus 4 • Toteuta turvallinen ja luotettava kokonaisuus 5 • Käytä yhteisiä sovellusalustoja 6 • Tee avointa sidosryhmätyötä Tarkoitus Muodosta syvällinen ymmärrys asiakkaasi todellisista tarpeista ja asiaan liittyvistä muista palveluista. Tämä auttaa sinua ymmärtämään, miten palvelusi pitää suunnitella. Aloita tästä 7 8 9 10 TILANNE 11/2015: • Periaatekandidaatteja riittävästi • Avoin valmistelu • Periaatteet hyväksytään 1/2016 Tee palvelumuotoilua. Lisätietoa www.digiperiaatteet.fi/ palvelumuotoilu 12 Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut Tiedonhallinta Prosessit Periaatteet 9/15 1/16 9/16 Digitalisoinnin periaatteet hyväksytty. Valittu loput hankkeet. Priorisoinnin kriteerit ja ensimmäisten hankkeiden valinta. ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA 3/17 3/18 PÄÄTOIMENPITEET: 1. Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet Hallinnonalojen ja kuntien prosessien digitalisointityö käynnistynyt. 2. Hallinnonalojen ja kuntien sitouttaminen hallinnon sisäisten prosessien uudistamiseen. Erillisrahoitettavat hankkeet, joissa priorisoidaan kehittämisessä tuottavuushyödyltään suurimpia hankkeita. 3. Yhden luukun palvelumalli ja tiedonhallintalainsäädäntö ETENEE AIKATAULUSSA Tiedonhallintalaki HE eduskunta ETENEE AIKATAULUSSA Tiedonhallintalaki voimaan. Yhden luukun palvelumalli käynnistyy. ETENEE AIKATAULUSSA Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Datan käytön edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. pp.kk.vvvv JulkI 14 CTtoimi nto Sote uudistus ja itsehallintoalueiden perustaminen Sote-uudistuksen tavoitteet ‒ Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamisen tavoitteena on − kaventaa terveyseroja − hillitä kustannusten kasvua ‒ Uudistus toteutetaan − palveluiden täydellisellä horisontaalisella ja vertikaalisella integraatiolla; sekä − vahvistamalla järjestäjien kantokykyä Soten muutostrendit ‒ Rakenteelliset uudistukset - sote siirtyy kunnilta itsehallintoalueille - palvelujen keskittyminen (esim. päivystys) / - perustason ja kotiin annettavien palveluiden vahvistaminen ‒ Sote-integraatio ‒ Rahoitus - kestävyysvaje: sote 3 mrd - kuntien tehtävät ja velvoitteet 1 mrd - ohjaus ja budjettikehys ‒ Norminpurku ‒ Toimintaprosessien uudistaminen - asiakaslähtöisyys - uudet palvelumuodot digitalisaation avulla 17 Sote-uudistuksen valmistelun ja itsehallintoalueiden perustamisen valmisteluorganisaatio Virkamiesohjausryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Itsehallintoalueryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Järjestämisja voimaanpanoryhmä Valtionosuusryhmä Vaikuttavuus ja kustannustieto Veroryhmä Omaisuusj ärjestelyt Henkilöstö Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Asiantuntijaryhmä Parlamentaarinen seurantaryhmä Reformiministerityöryhmä Digitalisaatio, ICT-palvelut ja tietohallinto ryhmän kokoonpano ‒ Maritta Korhonen, kehittämispäällikkö, STM, pj ‒ Anna-Maija Karjalainen, ICT-johtaja, VM, vpj ‒ Jäsenet ‒ Tiina Pesonen, tietojohtaja, STM ‒ Sirpa Mäntynen, erityisasiantuntija, VM ‒ Ville-Veikko Ahonen, neuvotteleva virkamies, VM ‒ Kristiina Luukkonen, tietohallintoneuvos, VM ‒ Minna Saario, projektipäällikkö, Suomen Kuntaliitto ‒ Jari Porrasmaa, erityisasiantuntija, STM, jäsen ja sihteeri ‒ Pysyvät asiantuntijat ‒ Karri Vainio, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto ‒ Minna Angeria, kehittämispäällikkö, THL ‒ Mikael Forss, johtaja, Kansaneläkelaitos ‒ Tehtävänä on valmistella ehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon tietohallinnon ohjauksesta sekä kansallisella että alueellisella tasolla. ‒ Tehtävänä on laatia ehdotukset siitä, miten erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ICTpalvelujen integraatio toteutetaan uudistuksessa ja miten jo ennakkoon varmistetaan se, että vireillä olevat hankinnat ja tietohallintoon sekä digitalisaation hyödyntämiseen liittyvät kehittämishankkeet tukevat uudistusta. ‒ Lisäksi tehtävänä on valmistella ehdotukset itsehallintoalueiden ICT-toimintaan liittyviksi yhteishankintajärjestelmäksi ja yhteistyön Kelan ja muiden toimijoiden kanssa toimintamalleiksi. ‒ Tehtävä: valmistella suunnitelma ja toimenpideehdotukset siitä, miten digitalisaatiolla voidaan edistää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutoiminnan uudistamista sekä parantaa asiakkaiden ja potilaiden asemaa ja vaikutusmahdollisuuksia itseään koskevissa asioissa. ‒ valmistella ehdotukset siitä, miten ICT-ratkaisuja ja digitalisaatiota sekä niihin perustuvaa hyvinvointiteknologiaa hyödyntämällä voidaan uudistaa toimintatapoja ja asiakasvaikuttavuutta sosiaali- ja terveydenhuollossa. ‒ Tehtävä: valmistella ehdotus itsehallintoalueen tietohallinnon ohjauksesta ja uusimuotoisten kuntien ja itsehallintoalueiden välisestä tietohallinnon yhteyksistä ‒ selvittää sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta kuntien tietohallintoon ja tietohallinnon ja tietojärjestelmien rajapintoihin sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa kohdistuvat muutokset ja tehdä ehdotukset tarpeellisista toimenpiteistä ‒ Tehtävä: selvittää, onko tarvetta säännellä ennen vuotta 2019 suoritettavia kuntien ja kuntayhtymien tietojärjestelmäinvestointeja ja -sopimuksia sekä ‒ tarvittaessa tehdä ehdotukset niitä koskeviksi toimenpiteiksi viimeistään joulukuussa 2015. Digitalisaatio ja tietojärjestelmät ‒ ‒ ‒ Uudistuksen tavoitteet otettava huomioon meneillään olevissa tietojärjestelmähankkeissa. ‒ Valmistelun aikana jatketaan määrätietoisesti uudistuksen tavoitteita tukevia toiminnallisia kehittämishankkeita ja niihin liittyviä tietojärjestelmähankkeita ‒ Sote-tieto hyötykäyttöön -strategia toteutuu mahdollisimman laajasti itsehallintoalueilla vuonna 2020 ‒ ICT-hankinnat tehdään mahdollisimman laajassa yhteistyössä, suunnitelmallisesti ja koordinoidusti sekä kansallisesti ohjattuna ‒ Vältetään päällekkäiset ja siirtymäkauden jälkeen tarpeettomat investoinnit Jatkossa valmistellaan ehdotukset tietohallinnon ohjauksesta kansallisella ja alueellisella tasolla. ‒ Miten tietojärjestelmäpalvelujen integraatio toteutetaan ‒ Miten vireillä olevat hankkeet saadaan tukemaan uudistusta Toteutus perustuu vapaaehtoiseen yhteistyöhön ‒ Valtio ei voi ennakkoon antaa sitoumuksia itsehallintoalueiden puolesta Uusi hallintorakenne ja sote: 18 ITSEHALLINTOALUETTA - SOTE-PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN 15 ALUEEN PUITTEISSA KUNNAT Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Muut yhteiset tukipalvelut Yhteinen ict VALTIO Lainsäädäntö, rahoitus ja ohjaus Uusi sote-rakenne ja itsehallintoalueet VALTIONEUVOSTO: Järjestämispäätös 18 itsehallintoaluetta, sote-palveluiden järjestäminen 15 alueen puitteissa • Itsehallintoalue järjestää sote-palvelut itse tai lailla säädetyt 3 itsehallintoaluetta järjestää ne sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa • Integroitujen palveluiden asiakaslähtöinen järjestäminen • palvelutuotanto (ja lisäksi käytössä yksityinen ja kolmas sektori) • sis. laaja 24/7-päivystystoiminta ja erva-tehtävät järjestetään tukeutuen 5 yliopistolliseen sairaalaan ja 7 muuhun keskussairaalayksikköön • yhteistyö yliopistollisen tutkimuksen ja osaamiskeskusten kanssa 5 yliopistollisen sairaala- ja osaamiskeskuksen puitteisiin • aluehallinnon tehtävät 18 itsehallintoalueella KUNNAT Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Muut yhteiset tukipalvelut Yhteinen ict palvelulupaus ja strategiset tavoitteet; työnjaot ja linjaukset laajakantoisista investoinneista ja tuotantorakenteesta; itsehallintoalueiden toiminnan yhteensovitus ja tukeutuminen laajan ympärivuorokautisen päivystyksen palveluihin; valinnanvapauden toteutumisen varmistaminen Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköistä käsittelyä koskevan lainsäädännön uudistamista valmisteleva työryhmä Tehtävät: ‒ 1) laatia luonnos hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annetun lain muuttamisesta siten, että lakiin lisätään sosiaalihuollon kansallisia tietojärjestelmäpalveluita koskevat säännökset sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojen yhteiskäyttöä koskevat säännökset ‒ 2) arvioida potilas- ja asiakasasiakirjoja koskevan nykyisen lainsäädännön eroavaisuuksia sekä tehdä jatkosuunnitelma lainsäädännön yhtenäistämiseksi ‒ Työryhmän määräaika 31.5.2016 Sosiaali- ja terveydenhuolto ja digitalisaatio ‒ Sosiaali- ja terveydenhuollon muutos asiakaslähtöiseksi, kustannustehokkaaksi ja avoimeksi toiminnaksi mahdollistetaan digitalisaation avulla. ‒ Toteutetaan digitalisaatio sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan ja tietojärjestelmien, johtamisen ja liiketoiminnan mahdollistavien toimenpiteiden ja ekosysteemin kehittämisen osalta yhtenä kansallisesti ohjattuna ja koordinoituna kokonaisuutena. ‒ Kytketään eri toimijoiden toimenpiteet yhteen ja varmistetaan rinnakkainen kehittäminen. ‒ Varmistetaan lainsäädännöllä, kokonaisarkkitehtuurin toimeenpanolla ja rahoitusohjauksella edellytykset yhteisille ratkaisuille, yhteiselle tietohallinnon kehittämiselle sekä yhteistyölle sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden ja muiden keskeisten toimijoiden välillä. Sote –tieto hyötykäyttöön strategia Sote-tieto hyötykäyttöön strategia 2020 Tieto hyvinvoinnin ja uudistuvien palveluiden tukena KANSALAINEN Pystyn itse AMMATTILAINEN Kyvykkäille käyttäjille fiksut järjestelmät Tietojärjestelmät tukevat työtäni Elämänhallinta Sähköiset palvelut ovat osa työtäni Valinnanvapaus Omat tiedot Tieto palvelee työtäni Toimin tietoturvallisesti PALVELUJÄRJESTELMÄ Rajalliset resurssit oikeaan käyttöön Sähköisten palvelujen avulla • Asiakastiedot käytössä • Vaikuttavuus ja tehokkuus paranevat • Palvelujen saatavuus ja esteettömyys paranee Etunimi Sukunimi Asiakkaiden määrä Sähköisen palvelun osuus Informointi Sähköinen asiointipalvelu Itsearviointi Fyysinen peruspalvelu Fyysinen erityispalvelu Vaativat erityispalvelut Kustannus / asiakas Yleiset nettipalvelut Tunnisteelliset nettipalvelut Sähköinen yhteys palvelutuottajaa n Terveyskeskus Sairaala Yliopistosairaala Omakanta (PHR) Nettisivut Kanta / Kansa Mielenterveystalo Palvelusetelijärjestelmä Palveluhakemisto ja -vaaka ODA Terveyskirjasto Omahoitopolut Virtuaalisairaala Apotti / UNA Iso kuva Kanta-palvelut Terveydenhuollon arkisto Sosiaalihuollon arkisto Reseptikeskus Tiedonhallintapalvelu Omakanta Kela Palveluhakemisto, palveluvaaka THL Tunnistaminen Valtuutus, palvelunäkymät Muut kansalliset Palvelut (VRK,Vero) VM STM Avoimet rajapinnat ja integraatioratkaisut,kansallinen palveluväylä VM Asiakas- ja potilastietojärjestelmät Itsehallinto alueet Sidoshankkeet mm. UNA & Apotti Itsehallinto alueet Omahoidon ja sähköisen asioinnin yhteiset palvelut Hyvinvointitarkastus Itsehoitosuunnitelma ODA Hyvinvointivalmennus Itsehallintoalueiden Oirearviot/ hyvinvoinninarviot ja kuntien Hyvinvointisuunnitelma sähköiset palvelut Tietämyskanta Ajanvaraus- ja palvelunhallinta Mielenterveystalo Virtualisairaala* Palveluseteli *Kansallinen yhteistyö valmisteilla Itsehallinto alueet Innovaatioportaali ja alusta App Alueelliset ja käyttäjän valitsemat ratkaisut (useita vaihtoehtoja, enemmän kilpailua) mm. Omien tietojen keräämisen ja syöttämisen kehittyneet ratkaisut Kohdennettujen käyttäjäryhmien omahoito- ja hyvinvointisovellukset Itsenäistä arkea tukevat ratkaisut (esim. vanhukset, kehitysvammaiset..) Kehittyneet viestintäsovellukset (esim. video, chat) Uudet innovaatiot Strategia hallitusohjelman ja kärkihankkeiden toteuttajana ‒ Sote-uudistus ‒ Hyvinvointi ja terveys ‒ ‒ ‒ ‒ Palvelut asiakaslähtöisiksi Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma Ikäihmisten kotihoidon kehittäminen ja omaishoidon vahvistaminen ‒ Digitalisaatio ja normien purku ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ 12/8/2015 Digitalisaatio ja julkiset palvelut Liiketoiminnan kasvuympäristö Säännöksien sujuvoittaminen Kokeilukulttuuri Johtaminen ja toimeenpano Etunimi Sukunimi 33 Sirpa Mäntynen erityisasiantuntija Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätieto: [email protected] www.vm.fi