1. No category

Rakennus- ja
ympäristölautakunta
§ 119
24.06.2015
Ympäristölupa (YSL 27§) / jätteen siirtokuormaus- ja käsittelylaitos,
Lassila & Tikanoja Oyj (Rantavallinkaari), lupa aloittaa toiminta
muutoksenhausta huolimatta / Rakennus- ja ympäristölautakunta
210/11/01/00/2015
Rakennus- ja ympäristölautakunta § 119
Asiakirjat
Ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat kuten esim. ympäristölupahakemus,
toimintaan liittyvät selvitykset sekä lupakäsittelyyn liittyvä lausunto ovat nähtävillä ympäristölupakäsittelyn ajan Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluissa sekä päätöstä annettaessa rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa. Asiakirjat arkistoidaan ympäristöpalveluissa.
Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunto on liitetty oheisaineistoon.
OHEISAINEISTO § 119
Valmistelija: ympäristösuunnittelija Taija Lahtinen; puh: 044 780
9310
Asia
Lassila & Tikanoja Oyj on jättänyt ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee uutta jätteen siirtokuormaus- ja käsittelylaitosta Kokkolassa Rantavallinkaarella (Rnro
272-53-22-1). Lassila & Tikanoja Oyj on hakenut myös ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaista lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta
muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen.
Hakija
Lassila & Tikanoja Oyj
Karanojantie 178
13430 Hämeenlinna
Laitoksen ympäristölupavelvollisuus ja lupaviranomaisen toimivalta
Ympäristölupavelvollisuus määräytyy ympäristönsuojelulain
(527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristönsuojeluasetuksen
(713/2014) 2 §:n 1 mom. kohdan 12 f mukaan toimivaltainen viranomainen lupa-asiassa.
Sijainti, kaavoitustilanne ja lähimmät häiriintyvät kohteet
Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden siirtokuormaus- ja käsittelylaitos
sijoitetaan Rantavallin alueelle osoitteeseen Rantavallinkaari (RN:o
272-53-22-1) Kokkolan kaupungin omistamalle vuokratontille. Alue
on asemakaavassa merkitty jätteenkäsittelyn korttelialueeksi (EJ).
Toiminta ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Toiminta sijaitsee
Nuolipuron valuma-alueella. Toiminnan sijainti on esitetty liitteessä
A.
LIITE A § 119
Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 700 metrin etäisyydellä laitoksesta (Nuolipuron alue). Lisäksi 350 metrin etäisyydellä laitoksesta sijaitsee Ykspihlajan siirtolapuutarhayhdistyksen ryhmäpuutarha.
Toiminnan läheisyydessä ei sijaitse erityisiä luontoarvoja.
HAKEMUS
Toiminnan kuvaus
Lassila & Tikanoja Oyj:n Kokkolan siirtokuormaus- ja käsittelyasemalla vastaanotetaan ja käsitellään tavanomaisia jätteitä lähinnä
Länsi-Suomen alueelta. Kiinteistölle tullaan rakentamaan lajitteluhalli, katos ja toimistorakennus. Kiinteistöllä sijaitsee lisäksi ajoneuvovarikko, jossa säilytetään raskasta ajoneuvokalustoa noin 15 kpl. Laitoksen toiminta on tarkoitus aloittaa loppuvuoden 2015 aikana. Toimipisteellä on henkilökuntaa noin 15. Toimintaa harjoitetaan pääsääntöisesti arkisin klo 06:00-22:00 välisenä aikana. Laitoksella käydään viikonloppuisin ja öisin tarvittaessa. Saapuvat kuorma-autot
ajavat ensin vaa’alle missä niiden kuorma punnitaan. Kuorman silmämääräisen tarkistuksen kuljettaja on tehnyt jo kuormaa lastattaessa. Punnituksessa järjestelmään tallentuu punnitusajankohta, jätejae, kuorman paino ja tarvittaessa jätteen tuottaja. Jos kyseessä on
kappaletavarakuorma, punnitaan eri jakeet keräysastioita autosta
purettaessa.
Lassila & Tikanoja Oyj:n toiminnot kiinteistöllä ovat seuraavat:
- Kuljetustoimintojen varikko (15 raskasta ajoneuvoa), jossa ajoneuvojen huolto- ja pesuhalli.
-Keräyspahvin ja paperin paalaus ja välivarastointi.
-Keräysmuovin ja pakkausjätteen paalaus ja välivarastointi
-Puhtaan puujätteen varastointi ja murskaus.
-Tietosuojamateriaalin varastointi.
-Energiajakeen tyhjennys vaihtolavalta betonielementein rajatulle asfalttikentälle, siirto puristinkonttiin.
-Kaatopaikkajätteen tyhjennys asfalttikentälle, lajittelu tarvittaessa ja
siirto halliin paalattavaksi.
-Rakennus- ja purkujätteen tyhjennys asfalttikentälle, lajittelu koneellisesti ja siirto paalattavaksi tai vaihtolavoille/puristinkontteihin.
-Keräyslasin varastointi lavoille.
-Keräysmetallin kuormaus lajittelukentälle, josta se siirretään lajiteltuna lavoille tai kontteihin.
-Renkaiden varastointi kontteihin.
Kaikki jätejakeet toimitetaan edelleen hyödynnettäviksi.
Asiaton pääsy laitosalueelle estetään aitauksella ja kameravalvonnalla. Kiinteistö on päällystetty asfaltilla. Öiseen aikaan kiinteistöllä
säilytetään ajoneuvokalustoa asfaltoidulla alueella. Henkilökunnan
henkilöautot säilytetään asfaltoidulla piha-alueella. Laitoksen alustava asemapiirros on esitetty liitteessä B.
LIITE B § 119
Jätteiden käsittely ja varastointi
L&T:n Kokkolan siirtokuormaus- ja käsittelyasemalla vastaanotetaan
ja käsitellään tavanomaisia jätteitä vuosittain enimmillään 19900 tonnia, lähinnä Länsi-Suomen alueelta mm. teollisuudesta, satamista ja
kauppaliikkeistä.
Keräyspahvi ja -paperi paalataan ja pakataan valmiiksi jätteen syntypaikalla ja kuljetetaan Rantavallinkaarelle. Keräyspahvi ja -paperi käsitellään hallissa, jossa se paalataan ja välivarastoidaan. Siirtokuormaus tapahtuu hallissa tai lajittelukentällä josta materiaali toimitetaan edelleen hyödynnettäväksi. Käsiteltävä määrä on noin 7500
tonnia vuodessa. Kerrallaan varastoitava määrä on maksimissaan
500 tonnia.
Keräysmuovia ja pakkausjätettä kerätään kaupoista, yrityksistä ja
teollisuudesta. Materiaali on pääasiassa edelleen hyödynnettävää
polyeteenimuovia. Asiakkaat paalaavat materiaalin syntypaikalla tai
se pakataan keräyspusseihin tai puristimiin ja kuljetetaan Rantavallinkaarelle. Keräysmuovi käsitellään hallissa, jossa se paalataan ja
välivarastoidaan. Siirtokuormaus tapahtuu hallissa tai lajittelukentällä, josta se toimitetaan edelleen hyödynnettäväksi. Käsiteltävä määrä on noin 1000 tonnia vuodessa. Kerrallaan varastoitava määrä on
maksimissaan 75 tonnia.
Puujäte kuljetetaan Rantavallinkaarelle vaihtolavoilla ja tyhjennetään
asfalttikentälle. Alueella varastoidaan, murskataan ja siirtokuormataan puuta, sahanpurua, kuorta sekä muuta puujätettä rakennuksilta
ja teollisuudesta. Murskaus tapahtuu 4 - 6 kertaa vuodessa siirrettävällä murskauskalustolla. Puumurske toimitetaan raaka-aineeksi
energiantuotantoon. Käsiteltävä määrä on noin 2000 tonnia vuodessa. Varastoitava määrä on kerralla korkeintaan 800 tonnia.
Tietosuojamateriaali varastoidaan lukittavaan kameravalvottuun
konttiin sisätiloissa. Materiaali toimitetaan murskattavaksi ja edelleen
hyödynnettäväksi tai hävitettäväksi Lassila & Tikanoja Oyj:n murskauslaitokseen. Kerrallaan varastoitava määrä on noin 30 tonnia.
Vastaanottomäärä vuodessa on noin 400 tonnia, mikä sisältyy paperin kokonaismäärään.
Energiajae on peräisin kaupasta ja teollisuudesta ja se koostuu pääosin puusta, muovista, likaisesta paperista ja pahvista, styroksista
yms. polttoon soveltuvasta materiaalista. Se kuljetetaan Rantavallinkaarelle vaihtolavakuljetuksilla ja pakkaavilla jäteautoilla. Vaihtolava
tyhjennetään asfalttikentälle, joka on rajattu betonielementein. Asfalttikentältä energiajae siirretään pyöräkuormaajalla puristinkonttiin.
Puristinkontteja on asfalttikentällä 3 kappaletta ja niiden ollessa täysiä ne kuljetetaan yhdistelmäkuljetuksena vastaanottajalle, jolla on
lupa prosessoida energiajaetta. Energiajakeen määrää ja laatua seurataan kuormakohtaisesti. Alueen roskaantuminen minimoidaan rajaamalla alue betonielementeillä ja kuormaamalla energiajae asfalttikentältä puristinkonttiin. Kerrallaan varastoitava määrä on korkeintaan 40 tonnia ja vuotuinen vastaanottomäärä on noin 2000 tonnia.
Kaatopaikkajäte kuljetaan Rantavallinkaarelle ja tyhjennetään asfalttikentälle. Jätejakeelle suoritetaan tarvittaessa koneellinen lajittelu ja
lajiteltu materiaali siirretään halliin paalattavaksi tai vaihtolavoille/puristinkontteihin ja kuljetetaan edelleen hyödynnettäväksi. Lajittelussa
syntynyt loppusijoitettava kaatopaikkajäte tai lajittelematon kaatopaikkajäte siirtokuormataan kontteihin ja kuljetetaan loppusijoitettavaksi hyväksyttyyn vastaanottopisteeseen. Alueen roskaantuminen
minimoidaan rajaamalla alue betonielementeillä ja kuormaamalla
materiaali asfalttikentältä puristinkonttiin. Kerrallaan varastoitava
määrä on noin 100 tonnia ja vuotuinen vastaanottomäärä noin 2000
tonnia.
Rakennus- ja purkujäte kuljetetaan vaihtolavoilla Rantavallinkaarelle
ja tyhjennetään asfalttikentälle. Jätejakeelle suoritetaan koneellinen
lajittelu ja lajiteltu materiaali siirretään halliin paalattavaksi tai vaihtolavoille/puristinkontteihin ja kuljetetaan edelleen hyödynnettäväksi.
Lajittelussa syntynyt loppusijoitettava kaatopaikkajäte siirtokuormataan kontteihin ja kuljetetaan loppusijoitettavaksi hyväksyttyyn vas-
taanottopisteeseen. Alueen roskaantuminen minimoidaan rajaamalla
alue betonielementeillä ja kuormaamalla materiaali asfalttikentältä
puristinkonttiin. Kerrallaan varastoitava määrä on noin 200 tonnia ja
vuotuinen vastaanottomäärä noin 2000 tonnia.
Keräyslasi varastoidaan lavoille ja kuljetetaan edelleen hyödynnettäväksi hyväksyttyyn vastaanottopisteeseen. Kerrallaan varastoitava
määrä on korkeintaan 40 tonnia ja vuotuinen vastanottomäärä noin
800 tonnia.
Keräysmetalli kuormataan lajittelukentälle, josta se siirretään lajiteltuna lavoille tai kontteihin ja toimitetaan suoraan metalliromun vastaanottajalle. Kerrallaan varastoitava määrä on 100 tonnia ja vuotuinen vastaanottomäärä noin 2100 tonnia.
Renkaat ovat peräisin alueen rengasliikkeistä. Ne varastoidaan alueella konteissa ja toimitetaan yhdistelmäkuljetuksina jatkokäsittelyyn
luvanvaraiselle käsittelijälle. Vuotuinen vastaanottomäärä on noin
500 tonnia ja kerrallaan varastoitava määrä noin 50 tonnia.
Alla olevassa taulukossa on eritelty eri jätejakeet jätekoodeineen:
Jätelaji
EWC jätekoodi
Paperi ja pahvi
20 01 01
Muovi ja pakkaus- 20 01 39
materiaali
15 01 06
Puujäte
17 02 01
Energiajae
15 01 06
19 12 10
Kaatopaikkajäte, 20 03 01
sekajäte
Rakennus- ja pur- 17 09 04
kujäte
Lasijäte
20 01 02
16 01 20
Metalli
20 01 40
Renkaat
16 01 03
Yhteensä
Max. määrä
(tn/a)
7500
1000
Max. varastomäärä (tn)
500
75
2000
2000
800
40
2000
100
2000
200
800
40
2100
500
19900
100
50
1905
Kiinteistö lämmitetään kaukolämmöllä.
Lassila & Tikanoja Oyj:llä on ISO 14001:2004 standardin mukainen
ympäristöhallintajärjestelmä, joka auditoidaan säännöllisesti.
Ajoneuvot ja pesuhallin toiminta
Lassila & Tikanoja Oyj:llä tulee olemaan noin 15 kuorma-autoa Rantavallinkaaren toimipisteessä. Ajoneuvot pestään ja puhdistetaan pesuhallissa. Hallissa ei hakemuksen mukaan tehdä öljyn-vaihto- ym.
varsinaisia ajoneuvojen huoltotöitä. Pesuhallissa pestään myös jäteastioita. Pesussa ei pääsääntöisesti käytetä pesukemikaaleja, mutta
ajoneuvokaluston pesussa käytetään autonpesuaineita.
Kiinteistöllä varastoitavat ja käytettävät kemikaalit ovat ajoneuvoissa
käytettäviä (mm. lasinpesuneste, hydrauliöljy, jäähdytinneste) ja niiden varastointimäärä on muutama sata litraa/kemikaali.
Kiinteistön maaperä- ja pohjavesitiedot sekä luontoarvot
Laitosalue ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys lähimmälle pohjavesialueelle (Patamäki) on 1,6 km. Alueen maaperä on moreenia eikä
sillä ole mainittavia luontoarvoja. Alueelle on laadittu luontoselvitys
vuonna 2006.
Veden kulutus ja toiminnassa syntyvät jätevedet
Vesi- ja viemäröintisopimus tullaan tekemään Kokkolan veden kanssa. Toimiston ja sosiaalitilojen jätevedet johdetaan Kokkolan veden
jätevesiviemäriin. Pesuhallin viemärijärjestelmä varustetaan öljyn- ja
hiekanerotuskaivolla, näytteenottokaivolla ja sulkuventtiilillä.
Eri toimintojen sijoittuminen piha-alueelle sekä hulevesien käsittely ja johtaminen
Alustavan asemapiirroksen mukaan kiinteistölle rakennetaan toimistotilat, lämmin teollisuushalli n. 1000 m2 sekä 2000 m2 kevytrakenteinen halli materiaalikäsittelyä varten. Lisäksi alueelle sijoitetaan autovaaka sekä lajitteluasema käsittelykenttineen. Paalauskone tullaan
sijoittamaan kevytrakenteiseen halliin. Piha-alue 2,3 ha asfaltoidaan
kokonaisuudessaan. Asfaltoidulta alueelta hulevedet johdetaan
viranomaisvaatimukset täyttävien hiekanerotus-, öljynerotus- ja näytteenottokaivojen kautta kunnalliseen hulevesijärjestelmään ja edelleen Nuolipuroon.
Työntekijöiden henkilöautojen paikoitusalue sijoittuu kiinteistön koillisnurkkaan Rantavallinkaaren puoleiseen reunaan. Paikoitusalueelta
hulevedet kerätään sadevesikaivojen kautta Nuolipuroon.
Toiminnan vaikutukset ympäristöön ja toiminnan tarkkailu
Toiminnan ympäristövaikutuksia alueella on pääosin toiminnassa
syntyvä melu, joka aiheutuu työkoneista, puun murskaamisesta sekä
paalauksesta. Jonkin verran melua tulee myös kuormien lastaamisesta ja purkamisesta. Lisäksi ajoneuvoliikenteestä aiheutuu normaalia liikenteen melua. Toiminta-aika on pääsääntöisesti arkisin
kello 06:00-22:00 välisenä aikana, viikonloppuisin ja yöaikaan tapahtuva liikenne on satunnaista. Liikenteestä aiheutuvaa pölyhaittaa
esiintyy myös ajoittain, ja tarvittaessa piha-aluetta harjataan ja kastellaan pölyämisen estämiseksi. Myös puun murskaamisesta saattaa
syntyä pölyhaittaa.
Toiminnasta ei aiheudu hajuhaittaa, koska alueella ei varastoida pilaantuvia jätteitä.
Kaikki vastaanotettavat ja jatkokäsittelyyn toimitettavat jätejakeet
punnitaan ja materiaalimäärät kirjautuvat toiminnanharjoittajan tuotannonohjausjärjestelmään. Ympäristölupahakemuksen liitteenä on
toimitettu seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, jossa on kuvattu käsittelyprosessi, selostettu toiminta mahdollisessa poikkeustilanteessa sekä ehdotus huolevesitarkkailulle.
Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja toimet niiden välttämiseksi sekä varautuminen onnettomuustilanteisiin
Toiminnan ympäristöriskit liittyvät lähinnä koneiden ja laitteiden öljyja polttoainevahinkoihin sekä tulipaloihin. Kiinteistöllä on pelastussuunnitelma ja henkilökuntaa koulutetaan säännöllisesti toimimaan
hätätilanteissa. Laitosalueelle hankitaan alkusammutuslaitteistoa,
sulkumattoja ja öljyn imeytysainetta mahdollisen onnettomuustilanteen varalle. Mahdollisen vastaanottokatkoksen varalle on suunniteltu korvaavat vastaanottopaikat eri jätejakeille.
Asiaton pääsy laitosalueelle estetään aitauksella ja jatkuvalla kameravalvonnalla.
Lassila & Tikanoja Oyj:llä on lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus (vakuutusnumero: Tapiola 312-0060268-D) sekä vapaaehtoinen
ympäristövahinkovastuuvakuutus (Tapiola 312-0355729-D).
Toiminnanharjoittajan alan asiantuntemus ja vakavaraisuus
Lassila & Tikanoja Oyj on Suomen johtava ympäristöhuollon kokonaispalveluja tuottava yritys. Kokkolan henkilökunnalla on hyvä jätealan asiantuntemus.
Hakijan esitys toiminnalta vaadittavan vakuuden suuruudeksi
Lassila & Tikanoja Oyj esittää toiminnan vakuudeksi 15000 €.
Hakijan esitys ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaiseksi vakuudeksi
Toiminnalle haetaan ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaista lupaa
aloittaa toiminta lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lassila & Tikanoja Oyj ei esitä erikseen aloittamisluvan vakuutta.
ASIAN KÄSITTELY
Hakemuksen vireille tulo
Lassila & Tikanoja Oyj on 23.2.2015 jättänyt ympäristönsuojelulain
39 §:n mukaisen ympäristölupahakemuksen rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Hakemusta on täydennetty 05.03.2015.
Kuuluttaminen
Hakemuksen vireilletulosta on kuulutettu Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla 30.4. - 29.5.2015 välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Kokkolan kaupungin
ympäristöpalveluissa. Hakemuksen vireilletulosta on ilmoitettu paikallisissa lehdissä. Hakemuksen vireilletulosta ilmoitettiin myös kirjeitse toiminnan vaikutusalueen kiinteistöjen omistajille sekä Ykspihlajan siirtolapuutarhayhdistys ry:lle.
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä
määräaikaan mennessä.
Lausunnot
Hakemuksen johdosta pyydettiin lausunto Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta.
Lausunnossa todetaan, että suurimmat toiminnan aiheuttamat haitat
lähimpiin asuinkiinteistöihin liittyvät puun murskauksesta johtuviin
melu- ja mahdollisiin pölyhaittoihin. Sosiaali- ja terveysministeriön
asetuksen asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista
(545/2015) mukaan asuin- ja oleskelutilojen päiväajan keskiäänita-
son toimenpideraja on 35 dB. Ympäristöterveydenhuolto toteaa lausuntonaan, että toiminnassa tulisi pysyä edellä esitetyissä ohjearvoissa, vaikka kyseessä ei olekaan jatkuvatoiminen melu. Murskaus
tulee toteuttaa siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän pölyhaittaa. Mikäli toiminta toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla,
siitä ei aiheudu muuta haittaa.
Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunto on kokonaisuudessaan liitetty oheisaineistoon.
Toiminnanharjoittajan kuuleminen
Hakijalle varattiin hallintolain 34 §:n mukaisesti mahdollisuus esittää
vastineensa esitetystä lausunnosta.
Lassila & Tikanoja Oyj ei antanut vastinetta Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausuntoon.
Ympäristöpäällikkö
ESITYS YMPÄRISTÖLUVAKSI
Kokkolan rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Lassila &
Tikanoja Oyj:n ympäristölupahakemuksen ja siihen liittyvät asiakirjat.
Rakennus- ja ympäristölautakunta on päätöksessään huomioinut
Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunnon lupamääräysten perusteluissa esitetyllä tavalla.
Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Lassila & Tikanoja Oyj:lle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan Rantavallin
alueelle osoitteeseen Rantavallinkaari (Rnro 272-53-22-1) sijoitettavalle tavanomaisen jätteen siirtokuormaus- ja käsittelylaitokselle. Toiminnan katsotaan olevan soveltuvaa kaavanmukaiseen maankäyttöön.
Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Lassila & Tikanoja Oyj:lle myös luvan aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toiminnanharjoittajan on asetettava Kokkolan kaupungin
ympäristöpalveluille 5000 euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten
muuttamisen varalle. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että
päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.
Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaisia päästöjä, joilla olisi merkittäviä ympäristövaikutuksia. Toiminnasta ei myöskään aiheudu peruuttamatonta ympäristöhaittaa, jota ei voitaisi korjata poistamalla toteutettuja rakenteita.
Lassila & Tikanoja Oyj:llä katsotaan olevan käytettävissään riittävä
alan asiantuntemus toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen.
Huomioitaessa tässä ympäristöluvassa annetut määräykset ja niiden
perustelut, katsoo Kokkolan rakennus- ja ympäristölautakunta toiminnan täyttävän ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annettujen
säädösten toiminnalle asettamat vaatimukset.
Laitoksen toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä:
Laitoksen sijaintia ja toimintaa koskevat yleiset määräykset
1.
Laitoksella saa käsitellä ja välivarastoida vuosittain
enintään 19900 tonnia jätettä. Laitoksella saa käsitellä ja
varastoida paperia, pahvia, energiajaetta, muovia, lasia,
metallia, puuta, kaatopaikkajätettä, rakennus- ja purkujätettä ja renkaita. (Jäteluokat: 20 01 01, 20 01 39, 15 01
06, 17 02 01, 19 12 10, 20 03 01, 17 09 04, 20 01 02, 16
01 20, 20 01 40, 16 01 03).
2.
Jätteiden suurin kertavarastointimäärä on 3000 tonnia.
3.
Laitoksella tapahtuvaa murskaustoimintaa ei saa harjoittaa öisin klo 22-07 välisenä aikana. Murskaus on toteutettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän
pölyhaittaa.
4.
Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista
asetettava 15000 €:n vakuus asianmukaisen jätehuollon
varmistamiseksi. Vakuus toimitetaan ympäristölupa- viranomaiselle. Vakuuden on oltava voi-massa vähintään
5 vuotta kerrallaan. Uusi vakuus on esitettävä vähintään
6 kk ennen edellisen vakuuden umpeutumista. Lupaviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden suuruutta.
Jätteiden käsittelyä ja varastointia koskevat määräykset
5.
Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, että toiminnasta
ei aiheudu epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista
eikä maaperän, pinta- tai pohjaveden pilaantumista.
(YSL 7 §, 16 §, 17 §, JäteL 8 §, 28 §, 72 §)
6.
Laitoksen piha-alueen on oltava ympäriaidattu.
Laitoksen piha-alue on säännöllisesti siivottava
roskista. (YSL 7 §, 52 §)
7.
Jätteiden käsittelyhallin (pressuhallin) pohjan on oltava
tiivis. Jätteet hallissa on varastoitava paalattuna tai
konteissa. (YSL 7 §, 52 §)
8.
Kiinteistön piha-alue on kokonaisuudessaan päällystettävä asfaltilla tai muulla vastaavalla tiiviillä pinnoitteella.
(YSL 52 §)
9.
Jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle
laitokselle käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi.
Toiminnassa syntyvä vaarallinen jäte (esim. öljynerotuskaivojen lietteet, akut) on vähintään kerran vuodessa toimitettava asianmukaisen vastaanottoluvan omaavalle
laitokselle. Vaarallisen jätteen luovuttamisesta on laadittava Jätelain 646/2011 mukainen siirtoasiakirja. (YSL
7 §, 52 §, 58 §, JäteL 29 §, 121 §, JäteA 7 §, 8 §)
Laitoksen jäte- ja hulevesien käsittelyä koskevat määräykset
10.
Pesuhallin jätevedet on johdettava riittävän kapasiteetin
omaavien hiekan- ja öljynerottimien ja näytteenottokaivon kautta kunnalliseen jätevesiviemäriin. Hiekan- ja öljynerotuskaivojen mitoitusten on oltava riittävät ja öljynerottimen puhdistustehon on oltava EN II-luokkaa. Öljynerotin on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla
hälyttimellä. (YSL 52 §)
11.
Sade- ja sulamisvedet päällystetyltä piha-alueelta sekä
pressuhalliin mahdollisesti kertyvät vedet on johdettava
hiekan- ja öljynerotuskaivojen sekä sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta hulevesiviemäriin.
Hiekan- ja öljynerotuskaivojen mitoitusten on oltava riittävät ja öljynerottimen puhdistustehon on oltava EN
I-luokkaa. Öljynerotin on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. (YSL 52 §)
12.
Rakennelmien katoille kertyvät puhtaat hulevedet tulee
johtaa erikseen kunnalliseen hulevesijärjestelmään.
13.
Hiekan- ja öljynerotuskaivot on tyhjennettävä vähintään
kerran vuodessa sekä muulloin tarvittaessa. (YSL 52 §)
Laitoksen toimintaa koskevat muut määräykset
14.
Laitoksen rakenteiden kuntoa on tarkkailtava ja huo-
lehdittava tarpeen vaatiessa niiden korjaamisesta. (YSL
52 §)
15.
Kaikki toiminnassa käytettävät kemikaalit on varastoitava sisätiloissa asianmukaisissa astioissa. Astiat on sijoitettava siten, että kemikaalit eivät mahdollisen vuodon
seurauksena pääse valumaan viemäriin tai imeytymään
maahan. (YSL 16 §, 52 §)
16.
Laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa lähimpien häiriintyvien kohteiden piha-alueella ylittää melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 07-22) 55 dB eikä yöohjearvoa 50 dB (klo
22-07). (YSL 52 §, 142 §, YSA 15 §, VNp 993/1992)
17.
Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava
sen käyttöönottoon erikseen sovittavien määräaikojen
puitteissa. (YSL 7 §, 20 §, 62 §, 89 §)
Toiminnan tarkkailua koskevat määräykset
18.
Laitoksen alueelta valuvien hulevesien laatua on tarkkailtava säännöllisesti ulkopuolisen toimijan toimesta ja
näytteenottoon tulee käyttää sertifioitua näytteenottajaa.
Hulevesinäytteet on otettava näytteenottokaivosta kahdesti vuodessa (keväällä ja syksyllä) ja näytteistä on
analysoitava seuraavat komponentit: lämpötila, sameus,
pH, sähkönjohtavuus, CODCr, arseeni, kadmium, kupari, lyijy, nikkeli, rauta, sinkki sekä kloridipitoisuus ja kokonaishiilivedyt. Analyysitulosten perusteella voidaan
muuttaa tai antaa lisämääräyksiä koskien laitoksen toimintaa.
19.
Toiminnanharjoittajan on vuoden kuluessa laitoksen toiminnan käynnistymisestä kertaluonteisesti teetettävä ulkopuolisella toimijalla melumittaus ja -mallinnus murskaustoiminnan ollessa käynnissä. Suunnitelma mittauksille ja mallinnukselle on toimitettava lupaviranomaiselle
vähintään 30 vrk ennen mittauksen ja mallinnuksen suorittamista. Mittaus- ja mallinnustulokset on toimitettava
ympäristölupaviranomaiselle.
20.
Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa, josta ilmenevät
ainakin seuraavat asiat:






vastaanotetut jätemäärät jätelajeittain (jätekoodit),
alkuperä, toimituspaikat ja -ajankohdat
laitosalueelle varastoitujen jätteiden määrä jätelajeittain (jätekoodit) vuoden lopussa
tiedot hiekan- ja öljynerotuskaivojen tyhjennyksistä
raportti hulevesien analyysituloksista
tiedot laitoksen vedenkulutuksesta sekä käytetyistä
pesuainemääristä ja -laaduista
mahdolliset vaaratilanteet ja onnettomuudet laitoksella
Yhteenveto kirjanpidosta tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain seuraavan vuoden
maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 172 §)
21.
Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava lupaviranomaiselle sekä alueelliselle ELY-keskukselle merkityksellisestä onnettomuudesta tai muusta poikkeuksellisesta tilanteesta. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL
123 §, 134 §)
22.
Lupaviranomaiselle on varattava mahdollisuus tarkastaa
laitosalueen rakenteet ennen sen käyttöönottoa. (YSL
172 §)
Toiminnan muutoksia ja lopettamista koskevat määräykset
23.
Toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnassa tapahtuvista muutoksista tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen
muutosta kirjallisesti lupaviranomaiselle. (YSL 170 §)
24.
Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä lupaviranomaiselle, joka voi antaa määräyksiä laitosalueen siivoamisesta sekä maaperän puhdistamistarpeen
selvittämisestä. Myös alueellinen ELY-keskus voi antaa
määräyksiä maaperän puhdistamistarpeen selvittämi-sestä sekä lisäksi tarvittaessa alueen puhdistamisesta. (YSL 94 §, 133 §, 135 §, 137 §)
LUPAPÄÄTÖKSEN YLEISET PERUSTELUT
Lassila & Tikanoja Oyj on hakenut ympäristönsuojelulain mukaista
ympäristölupaa Rantavallin alueelle osoitteeseen Rantavallinkaari
(Rnro 272-53-22-1) sijoitettavalle uudelle tavanomaisen jätteen siir-
tokuormaus- ja käsittelylaitokselle sekä toiminnan aloittamislupaa
mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Toiminnan ympäristölupavelvollisuus määräytyy ympäristönsuojelulain taulukon 2 kohdan 13 f perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n kohdan
12 f nojalla toimivaltainen lupaviranomainen.
Rakennus- ja ympäristölautakunta on päätöksessään huomioinut
ympäristölupahakemuksen johdosta annetun Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunnon. Lassila & Tikanoja Oyj:llä on
käytettävissään riittävä alan asiantuntemus ympäristöluvan myöntämiseksi.
Järjestämällä laitoksen toiminnat asianmukaisesti ja noudattamalla
asiasta annettuja määräyksiä voidaan mahdollisia ympäristöhaittoja
ehkäistä ennakolta.
LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT
Rajoittamalla jätteiden varastointimääriä voidaan ennakolta ehkäistä
toiminnasta mahdollisesti aiheutuvia ympäristöhaittoja, kuten esimerkiksi liikavarastoinnista aiheutuvaa roskaantumista. (1-2)
Kieltämällä murskaus klo 22-07 välisenä aikana sekä mahdollisuuksien mukaan rajoittamalla pölyämistä, huomioidaan Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon antama lausunto. (3)
Ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja
toimintaa varten annettavat määräykset huomioiden riittävä vakuus.
Vakuudella lupaviranomainen voi myös varmistua siitä, että toiminnan lopettamista koskevat määräykset tulevat toteutettua, mikäli toiminnanharjoittaja ei kykene niistä suoriutumaan toiminnan mahdollisesti loppuessa. 15000 €:n vakuus toiminnalle katsotaan riittäväksi
toiminnan laajuus ja jätteiden suurimmat varastomäärät huomioiden.
(4)
Jätteiden käsittelyä ja varastointia koskeva yleinen määräys on annettu, jotta voidaan varmistua jätehuollon asianmukaisuudesta sekä
siten estää jätteiden ja ongelmajätteiden kulkeutuminen ympäristöön. (5)
Aitaamalla alue voidaan ehkäistä jätteiden leviämistä ympäristöön ja
estää asiattomien henkilöiden pääsy alueelle. (6)
Pinnoittamalla käsittelyhallin pohja tiiviisti sekä varastoimalla jätteet
paalattuna tai konteissa, voidaan varmistua, että keräysjätteen jou-
kossa mahdollisesti mukana tulevat vaaralliset jätteet ja epäpuhtaudet eivät pääse valumaan maahan. (7)
Pinnoittamalla jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja varastoimiseen
käytettävät alueet, voidaan alueen hulevedet kerätä ja käsitellä hallitusti siten, että toiminnasta ei aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Pinnoituksella estetään jätteistä mahdollisesti
aiheutuvat valumat maaperään ja pohjaveteen. (8)
Antamalla erillinen määräys jätteiden luovuttamisesta, halutaan varmistaa, että laitosalueelta pois toimitettavia jätteitä ei luovuteta luvattomille jätteitä käsitteleville ja hyödyntäville laitoksille tai henkilöille. Toimittamalla vaaralliset jätteet vähintään kerran vuodessa asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle varmistetaan niiden asiallinen
jatkokäsittely sekä estetään niiden kerääntyminen kiinteistölle. Vaarallisten jätteiden siirrosta on aina laadittava asianmukaiset siirtoasiakirjat, jotta voidaan varmistua jätteiden asianmukaisesta jatkokäsittelystä. (9)
Pesuhallin jätevedet on käsiteltävä hiekan- ja öljynerottimin, jotta
epäpuhtaudet eivät aiheuta vahinkoa tai haittaa jätevesiviemärille tai
jätevedenpuhdistamolle. (10)
Varustamalla päällystetyt piha-alueet hiekan- ja öljynerottimin sekä
näytteenottokaivoin, voidaan vähentää sade- ja sulamisvesistä aiheutuvaa huuhtoumaa sekä jätteistä mahdollisesti tulevien epäpuhtauksien joutumista ympäristöön. EN I-luokan öljynerotin katsotaan
tässä tapauksessa sopivaksi, koska se on BAT:ia silloin kun hulevedet johdetaan luonnonvesiin. Varustamalla näytteenottokaivo sulkuventtiilillä, voidaan mahdollisten vuotojen pääsy hulevesijärjestelmään estää ja kerätä tarvittaessa talteen. (11)
Kattojen puhtaita hulevesiä ei kannata johtaa öljynerotuskaivojen
kautta, koska ne lisäävät kapasiteetin tarvetta. (12)
Tyhjentämällä öljynerotuskaivot riittävän useasti, voidaan varmistua
niiden toiminnasta ja riittävästä öljynerotuksesta. (13)
Laitoksen rakenteiden kuntoa on tarkkailtava ja tarpeen vaatiessa
korjattava niiden toimivuuden varmistamiseksi sekä ympäristöhaittojen vähentämiseksi. (14)
Varastoimalla pesuhallin kemikaalit asianmukaisesti voidaan varmistua, että mahdollisen vahingon sattuessa ympäristöön tai viemäriin ei
pääse haitallisia aineita. (15)
Antamalla määräys toiminnan melutasoista, voidaan varmistaa että
toiminnasta ei aiheudu sellaista haittaa lähimmille häiriintyville koh-
teille, josta Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto lausunnossaan huomauttaa. (16)
Soveltamalla toimialansa parasta käyttökelpoista tekniikkaa, varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen minimoinnista ja laitoksen
toimintamahdollisuuksista tulevaisuudessa. (17)
Toiminnan laatu ja sijainti mereen laskevan Nuolipuron varrella huomioiden, on toiminnan mahdollisia vaikutuksia/päästöjä hulevesiin
seurattava. (18)
Koska kyseessä on uusi toiminto uudella alueella, lupaviranomainen
haluaa selvittää mahdollisen melun vaikutusaluetta ja suuntaa. (19)
Toiminnan tarkkailua koskevat määräykset on annettu valvonnan
selventämiseksi ja tehostamiseksi. Valvontatietojen avulla arvioidaan
toiminnan asianmukaisuutta sekä muiden lupamääräysten täyttymistä. (20-21)
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on varattava mahdollisuus
tarkastaa laitos ennen sen käyttöönottoa, jotta voidaan varmistua siitä, että kaikki ympäristöluvan edellyttämät suojatoimenpiteet sekä
muut toiminnalle asetetut vaatimukset täyttyvät. (22)
Toiminnan muutoksista tai lopettamista koskevissa määräyksissä on
lueteltu näissä tapauksissa suoritettavat toimenpiteet, eli mm. maaperän puhtauden selvittäminen. Maaperän puhtaus on toiminnan
mahdollisen loppumisen jälkeen selvitettävä, jotta voidaan varmistaa
alueen soveltuvuus mahdolliseen muuhun käyttöön. (23-24)
LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo
myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on
asetusta luvan estämättä noudatettava.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 7 §, 16 §, 17 §, 20 §, 52 §, 58 §,
59 §, 62 §, 89 §, 94 §, 123 §, 133 §, 134 §, 135 §, 137 §, 140 §, 142
§, 170 §, 172 §
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 15 §
Jätelaki (646/2011): 8 §, 28 §, 29 §, 72 §, 121 §
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012): 7 §, 8 §
VNp 993/1992
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Tämä ympäristölupapäätös on maksullinen. Maksu on yhteensä
3360 euroa. Maksu perustuu rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymään (21.1.2015 § 6) ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan.
Maksuun on lisätty taksan 10 §:n mukaisesti 560 euroa ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisesta vakuuspäätöksestä.
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön
kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta
tehty päätös on saanut lainvoiman.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Rakennus- ja ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain mukaisessa järjestyksessä.
TOIMEENPANO
Päätöksen antamisesta kuulutetaan Kokkolan kaupungin virallisella
ilmoitustaululla. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan paikallissanomalehdessä.
Otteet päätöksestä toimitetaan seuraavasti:
- Lassila & Tikanoja Oyj / Ville Rintala
- Lassila & Tikanoja Oyj / Johnny Lindqvist
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto
Tieto päätöksen antamisesta toimitetaan seuraavasti:
- Laitoksen vaikutusalueen kiinteistöt
- Ykspihlajan siirtolapuutarhayhdistys ry
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan
hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä päivää tämän päätöksen antopäivästä. (YSL
190 §)
Valitusosoitus on liitteenä.
Liitteet
Sijaintikartta
Alustava asemapiirros
Valitusosoitus
Päätös
Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.