Pöytäkirja PDF-muodossa
KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus 21.09.2015 1 9/2015 AIKA 21.09.2015 Klo 09:00 - 13:28 Tauko klo 12:06 - 12:41 PAIKKA Kainuun liitto, kokoushuone Kanerva 2. krs, Kauppakatu 1, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT § Otsikko 115 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 116 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 117 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus 6 118 KASVUA KV-MATKAILUUN – Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue 9 119 Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi) 15 120 Matkailukalastus Digiaikaan 18 121 Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke 2015-2017 - projektipäällikön raportit 22 122 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017 23 123 Kainuun biotalousstrategia 25 124 Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017 -tavoitteet 28 125 Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen 31 126 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 32 Pöytäkirjan tarkastajat: Sivu KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA KOKOUSAIKA 9/2015 2 21.09.2015 klo 09:00 - 13:28 OSALLISTUJAT Nimi Päätöksentekijät Korhonen Timo Muut osallistujat Klo Tehtävä 9:00 - 11:35 puheenjohtaja Hakkarainen Eija Jarva Marisanna 9:00 - 13:28 jäsen I vpj. 9:00 - 12:06 jäsen II vpj. Hatva Teuvo Hekkala Raija Kinnunen Anneli Kyllönen Esko Kyllönen Sari Moilanen Kalle Peltola Harri Piirainen Raimo Sarparanta Tiina Toivanen Osmo 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 Kettunen Pentti 9:00 - 11:05 mv:n puh.joht. Suutari Eero Virkkunen Reijo Turkulainen Harri Malinen Pentti Heikkinen Hannu Keränen Heimo Immonen Heikki 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 9:00 - 13:28 09:00 - 12:06 Ahopelto Maire Tuominen Anssi Myllylä Raili Aaltonen Helena Lisätiedot Poistui § 120 käsittelyn jälkeen Poistui § 121 käsittelyn jälkeen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Poistui § 117 käsittelyn jälkeen mv:n I vpj. mv:n II vpj. sihteeri maakuntajohtaja suunnittelujohtaja aluekehitysjohtaja EU-hankekoordinaattori 09:00 - 11:05 sote kuntayht. johtaja 09:00 - 11:05 koulutusliikelaitoksen joht. 09:00 - 11:05 sote hallituksen pj. Poistui § 121 käsittelyn jälkeen Poistui § 117 käsittelyn jälkeen Poistui § 117 käsittelyn jälkeen Poistui § 117 käsittelyn jälkeen 09:00 - 11:05 aluekehitysasian- Poistui § 117 tuntija käsittelyn jälkeen ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen Puheenjohtaja §:t 115-120 Pöytäkirjan tarkastajat: Eija Hakkarainen Puheenjohtaja §:t 121-126 Harri Turkulainen Pöytäkirjanpitäjä KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 KÄSITELLYT ASIAT 115 - 126 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS ____/____ 2015 _____/____2015 Raimo Piirainen Tiina Sarparanta PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 2. krs, Kajaani, perjantaina 2.10.2015 klo 8.00 - 15.00 ____/____ 2015 Aila Kokkonen, asianhallintasihteeri Pöytäkirjan tarkastajat: 3 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 115 9/2015 4 21.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH § 115 Kainuun liiton hallintosäännön 6 §:n mukaan kokouskutsu lähetetään sähköisesti tai kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Tämä esityslista on postitettu 16.9.2015. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja puheoikeuden. Maakuntahallitus: Hyväksyi. _________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 116 9/2015 21.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta MH § 116 Kainuun liiton hallintosäännön 18 §:n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus hyväksyi 25.2.2013 kokouksessaan periaatteet, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan kiertävällä tavalla aakkosjärjestyksessä. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, puh. 044 710 0866 tai sähköpostitse osoitteella [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Raimo Piirainen ja Tiina Sarparanta. Maakuntahallitus: Hyväksyi. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: 5 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 117 9/2015 6 21.09.2015 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus MH § 117 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsausten tarkoituksena on arvioida Kainuun aluekehityksen tilannekuvaa, nostaa esiin ajankohtaisia ja ennakoitavissa olevia edunajamistehtäviä sekä käydä keskustelua tulevissa maakuntahallituksen kokouksissa käsiteltävistä asioista. 1) Kannanotot itsehallintoalueiden muodostamiseen Valmistelussa mm. Kainuun kuntien, Kainuun pol.piirijärjestöjen yhteinen sekä Pohjois-Suomen maakuntien kannanotot Sitra julkaissut Oulun yliopiston maantieteen laitoksen tuottamia karttatarkasteluja, joissa palvelujen saavutettavuus (matkakustannus) on huomioitu 5, 10 ja 15 keskussairaalan mallissa Muita kannanottoja mm. prof. Perttu Vartiaisen näkökulma-artikkeli Helsingin Sanomissa 14.9.2015 2) Valtakunnallisten alueiden kehittämistavoitteiden 2015-2019 valmistelu Valtioneuvosto päättää valtakunnalliset alueiden kehittämisen painopisteet hallituskaudelleen. Päätös ohjaa hallinnonalojen ja maakuntien alueiden kehittämistä sekä toimenpiteiden yhteensovittamista. Päätös sisältää: • Alueiden kehittämisen tavoitteet ja linjaukset • Kehittämisen voimavarat • Tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden mittarit • Erityisohjelmien tavoitteet ja vastuut Aluekehittämispäätöksen virkamiesvalmistelu on käynnistynyt. Valmistelua tehdään avoimella yhteistyöllä yhteistyössä ministeriöiden, maakuntien liittojen ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa. Kevään aikana koottiin ajatuksia ja ideoita avoimella verkkoaivoriihellä, johon osallistui yli 800 henkilöä. Se keräsi 1350 ideaa. Verkkoaivoriihen tulosten yhteenveto: TEM aluekehitys raportti (1.4 MB) Lisätietoa: http://www.tem.fi/alueiden_kehittaminen/kansallinen_alueiden_kehitt aminen/valtakunnalliset_alueiden_kehittamistavoitteet Syyskuussa on käynnissä verkkoaivoriihen toinen kierros. Siinä arvioidaan, mitkä kertyneistä ideoista ovat tärkeimpiä ja mihin on saatava muutos. Lisäksi pohditaan, miten tärkeimpiä asioita pitäisi edistää. Vastaukset toimivat aineistoina työpajoille, joissa linjausehdotuksia ryhdytään muodostamaan. Verkkoaivoriihen toiselle kierrokselle on kaikilla halukkailla mahdollisuus osallistua Internetissä edellä mainitusta osoitteesta linkistä Verkkoaivoriihi 2. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 117 9/2015 7 21.09.2015 Aivoriihi on auki keskiviikkoon 23.9. asti. Päätöksen valmistelua ohjaa alue- ja rakennepolitiikan neuvottelukunta. Valtioneuvosto hyväksyy hallituskauden alueiden kehittämisen painopisteet vuoden 2015 loppuun mennessä. 3) LuKen toimipisteverkon tulevaisuus: LuKe Kainuu -strateginen yksikkö Kesäkuussa julkaistu selvitys LuKen yt-neuvotteluprosessi: ei irtisanomisia Kainuuseen Valmistautuminen LuKen toimipisteverkon jatkovalmisteluun: kannanoton valmistelu LuKe-Kainuun puolesta, LuKe-Kainuun yhteistyön tiivistäminen yliopistokeskuksen/CEMIS:n ja KAMK:n kanssa. 4) Kainuun tulevaisuusrahaston perustaminen Kuntakierroksella ja raamineuvottelussa asia on ollut esillä. Ehdotuksena on ollut perustaa mm. Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen liittojen mallin mukainen kevyesti hallinnoitava ja joustava rahoitusväline hankkeiden omarahoitukseen ja hankevalmistelun tukeen sekä erityisesti kokeilujen käynnistämiseen liittyen. Jatkokeskustelua ja linjausta vaativia kysymyksiä ovat: rahaston tarkoitusperän täsmällinen muotoilu sekä kysymys kertaluontoisesta vai kartutettavasta rahastosta. Rahaston perustaminen on tarkoitus ratkaista seuraavissa kokouksissa ja päättää maakuntavaltuustossa joulukuussa. 5) Seuraavaan kokoukseen valmisteilla olevia asioita Perussopimuksen muutos koskien Vaalan kunnan maakuntavaihdosta. Seuraavassa kokouksessa merkitään myös tiedoksi maakuntavaihdoksen aiheuttamat / mahdolliset muutokset Vaalan asemassa suhteessa Kainuuseen. 6) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kirje kunnille pakolais- ja turvapaikanhakijoiden tilanteesta. Lisätietoja antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, p. 044 797 0197 tai [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy tarvittavat lähetekeskustelut asioiden jatkovalmistelun sekä tulevien toimenpiteiden osalta. Maakuntahallitus: Hyväksyi. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 117 9/2015 8 21.09.2015 Pentti Kettunen poistui kokouksesta klo 11.05 tämän asian käsittelyn jälkeen. Maakuntahallituksen puheenjohtajan ja maakuntajohtajan päätöksellä on edunajamistiimin kokoukset päätetty pitää jatkossa ennen varsinaista kokousta koko maakuntahallituksen kokoonpanolla aiemmin määriteltyjen ulkopuolisten osallistujien lisäksi. Edunajamistiimin asialista voi sisältää saman maakuntahallituksen esityslistalla olevan ”maakuntajohtajan ajankohtaiskatsauksen” lisäksi muitakin edusajamisen asioita joita ei kirjata maakuntahallituksen pöytäkirjaan, mutta kylläkin tiimikokouksen erilliseen keskustelu- ja päätösmuistioon. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 111 § 118 9/2015 9 25.08.2015 21.09.2015 KASVUA KV-MATKAILUUN – Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue MH § 111 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tahvanainen. Kainuun kansainvälinen matkailu on koko 2000-luvun ajan nojannut pitkälti Venäjältä ja venäjänkielisiltä alueilta saapuneisiin asiakasvirtoihin. Venäläisten ostovoimassa on tapahtunut kuitenkin vuoden 2013-2014 aikana merkittävää heikkenemistä, mikä on osaltaan aiheutunut ruplan kurssin voimakkaasta laskusta sekä osaltaan Venäjän talouden yleisestä taantumasta. Kainuun matkailustrategian 2011-2020 tavoitteiden mukaisesti matkailutoimialalla tavoitellaan kannattavaa kasvua, erityisesti kansainvälisiltä markkinoilta. Kiinalaisten ja japanilaisten matkailu on viimeisten vuosien aikana kasvanut voimakkaimmin koko maailmassa. Myös rahankäytössä matkalla ollessaan esim. kiinalaiset ovat matkailumaiden ykkönen japanilaisten ollessa myös kärkijoukossa. Hankkeen tavoitteina ovat: 1. Tehdä kehitystyötä yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien kanssa uusien matkailijaryhmien saamiseksi Kainuuseen Kiinasta ja Japanista valittujen teemojen mukaisesti 2. Tehostaa kv-matkailijoiden saamista hankkeen kohdealueelle Kainuuseen Keski-Euroopasta, tiiviissä yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien kanssa Hankkeen toimenpiteinä ovat: 1. Etsiä Kiinasta ja Japanista erityismatkanjärjestäjiä valikoiduissa teemoissa (sportmatkailu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) ja valikoiduilta alueilta sekä toteuttaa matkanjärjestäjille ja mediaryhmille tutustumisvierailuja Kainuuseen. Vierailujen yhteydessä tavoitteena on toteuttaa yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien ja kainuulaisten palveluntuottajien kanssa oikein kohdennettujen matkailupalvelujen kehittämiseen liittyviä työpajoja ja tehdä aluetta ja sen matkailupalveluja samanaikaisesti tunnetuiksi. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi haetaan vähintään 20 kpl potentiaalisia matkanjärjestäjiä yhteensä, molemmista kohdemaista vierailemaan Kainuuseen. 2. Testata ja kehittää Vuokatin, Kajaanin ja Oulujärven alueiden matkailutuotteita Keski-Euroopan markkinoille. Testaus toteutetaan soveltuvilla uusilla matkailutuotteiden tukkukauppiailla ja heidän agenteillaan. Lisäksi tavoitteena on kutsua matkanjärjestäjiä/agentteja tutustumaan alueeseen ja järjestää heidän kanssa tuotekehitystyöpajoja, joissa käydään läpi mitä Vuokatin, Kajaanin ja Oulujärven alueen matkailutoimijoiden tulisi tehdä uudella tavalla saadakseen aiempaa systemaattisemmin toimenpitein kauppaa Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 111 § 118 9/2015 10 25.08.2015 21.09.2015 omista tuotteistaan. Keski-Euroopasta haetaan myös Suomea Aasiaan myyviä matkanjärjestäjiä (tukkurit). Tulokset: 1. Vähintään kaksikymmentä (20) Kiinaan ja Japaniin Suomea myyvää potentiaalista matkanjärjestäjää ja/tai mediaryhmää Kiinasta, Japanista ja Keski-Euroopasta (tukkurit) vierailemaan Kainuuseen hankkeen aikana. Heidän kanssaan yhteistoiminnassa toteutetaan yksi (1) tuotekehitystyöpaja / vierailu. Hanke toimii läheisessä yhteistyössä Visit Finlandin sekä muiden, Kainuussa vastaavalla teemalla toimivien kehittämishankkeiden kanssa. Hankkeelle palkataan kohdemaiden kulttuurin tuntevat substanssiosaajat (yhteensä 2 osa-aikaista henkilöä, Kiinan ja Japanin osaajat), joiden tehtävänä on etsiä potentiaaliset matkanjärjestäjät ja median edustajat, kontaktoida heidät sekä suunnitella ja toteuttaa laadukkaat tutustumisohjelmat ja työpajatyöskentelyt vierailuihin liittyen. Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on 1.9.2015-30.9.2016 ja kokonaiskustannusarvio 140 000 €, johon haetaan TL 2 EAKR ja valtiota yht. 98 000 € (70 %). Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 17.8.2015 ja puolsi hankkeen rahoittamista. Hanke tukee EAKR -rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 toimenpiteitä uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen sekä erityisesti yritysten innovaatiotoiminnan vahvistamista. Lisäksi hanke tukee Kainuun maakuntaohjelman elinvoimainen ja uudistuva elinkeinoelämä ja etenkin matkailussa (tuotekehitys ja markkinointi) painopistettä ulkomaanmatkailussa. MYR sihteeristössä hanke oli kirjallisessa menettelyssä ja kukaan ei määräaikaan 19.8.2015 klo 10.00 mennessä vastustanut hankkeen rahoittamista. Erillisliite nro: 6 Lisätietoja hankkeesta antaa ohjelmakoordinaattori Eero Vilhu, puh. 044 7100 861. Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN – Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 111 § 118 9/2015 11 25.08.2015 21.09.2015 Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00 %, kuitenkin enintään EAKR 50 000 € ja valtion rahoitusta 48 000 € jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana. Hankkeen rahoitussuunnitelma: EAKR TL 2 Valtion rahoitus Kuntarahoitus Yksityinen rahoitus Yhteensä 50 000 € 35,71 % 48 000 € 34,29 % 2 000 € 1,43 % 40 000 € 28,57 % 140 000 € 100,00 % Hankkeen kustannusarvio: Palkkakustannukset Ostopalvelut Flat rate 24 % Yhteensä 59 150 € 66 654 € 14 196 € 140 000 € EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen kattamiseen. Hankkeen yhteyshenkilöksi nimetään EU-hankekoordinaattori, joka on kutsuttava ohjausryhmän kokouksiin. Lisäksi Kainuun liitto nimeää hankkeen ohjausryhmän jäseneksi aluekehitysasiantuntija Helena Aaltosen. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun. ________ MH 21.9.2015 Jatkovalmistelussa hankkeen tavoiteita ja toimenpiteitä on purettu auki ja rahoittaja on tehnyt täydennetyn arvion hankkeesta. Hankkeen asemoitumista Kainuu-ohjelmaan voidaan tarkastella tarkemmin seuraavan lainauksen pohjalta, joka koskee matkailualan erityistavoitteita: "Tavoitteena on monipuolisesti kehittynyt ja korkeatasoinen matkailun palvelurakenne, joka takaa hyvät kaupalliset ja vapaa-ajan sekä matkustuspalvelut myös kainuulaisille. Matkailuelinkeinoa kannustetaan kasvamaan jopa 5 prosentin vuosivauhdilla yöpymisvuorokausina mitattuna, mikä tekee ohjelmakaudella noin 250 000 lisäyöpymistä nykyiseen noin 1 miljoonaan yöpymiseen. Matkailun kasvu lisää monenlaista yritystoimintaa ja yritysten liikevaihtoa sekä luo uusia työpaikkoja 5 prosentin vuosikasvulla vuosina 2012–2017 matkailuun liittyvien toimialojen liikevaihto kasvaisi noin 100 miljoonasta eurosta noin Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 111 § 118 9/2015 12 25.08.2015 21.09.2015 125 miljoonaan euroon ja matkailun henkilöstö noin 900 hengestä noin 1 100 henkeen." Edelleen matkailualan kehittämiskohteiksi Kainuu-ohjelmassa nostettiin: a) markkinoiden kasvattaminen, b) tuotteiden uudistaminen, c) kainulaisten vieraanvaraisuus ja yhteispeli ja d) Matkailun kasvun edellytyksiä on parannettava Suomessa yhteisvoimin. Kainuun liiton tilaaman Kainuun matkailun aluerakenne -loppuraportin pohjalta maakuntahallitus on päättänyt, että Kainuun matkailun strategiaprosessi käynnistetään. Prosessia valmistellaan parhaillaan Kainuun liiton, Kainuun Edun ja muiden sidosryhmien kesken. Matkailun aluerakenneraportin sisältö on esitelty myös maakunnan yhteistyöryhmälle ja se on yhtenä pohjana maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman tavoitteita valmisteltaessa. Matkailun aluerakenneraportti korostaa erityisesti Kainuun saavutettavuuteen ja logistiikkaan liittyviä yhteisiä kehittämishaasteita. Näihin läheisesti tarve vahvistaa Kainuun matkailun kansainvälistymistä. Kainuun matkailun kansainvälistymistä edistetään tämän ja ensi vuoden aikana useammalla rinnakkaisella hankkeella, joiden valmistelussa hanketoteuttajien kanssa neuvotellaan mainittujen tavoitteiden mahdollisimman pitkälle menevästä huomioonottamisesta." Rahoittajan arvio päivitetystä hankkeesta Hankkeen tavoitteena on tehdä kohdealuetta Vuokatti-Kajaani-Oulujärvi) ja sen monipuolista ympärivuotista matkailupalvelutarjontaa tunnetuksi valikoiduissa kohderyhmissä Kiinassa ja Japanissa (sportmatkailu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) sekä Keski-Euroopassa. Tavoitteena on etsiä kohdemaista ja niiden valikoiduilta kohdealueilta matkanjärjestäjiä (yhteensä 20), tuoda heidän edustajansa vierailulle Kainuuseen sekä toteuttaa heidän kanssaan yhteistoiminnassa tuotekehitys-/tuotetestaustyöpajoja. Vierailujen toteuttamiseen liittyviin teknisiin yksityiskohtiin (lennot ym.) haetaan myös yhteistoimintatukea Visit Finlandin sekä Finnairin kautta. Hankkeen toimintatapana on toteuttaa tuotekehitystä ja tuotetestausta mahdollisimman lähellä asiakasrajapintaa,yhteistyössä aluetta ja sen matkailupalveluja myyvien matkanjärjestäjien ja alueen matkailuyritysten kanssa ja näintoimien tehdä asiakaslähtöistä tuotteistamista ja laadukasta tuotekehitystoimintaa myöhemmässä vaiheessa käynnistettävää, koko Kainuuta koskevaa laajempaa kv-matkailumarkkinointihanketta silmällä pitäen. Toimintatapana on aiempaa kiinteämpi yhteistoiminta mm. Visit Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 111 § 118 9/2015 13 25.08.2015 21.09.2015 Finlandin ja Finnairin sekä kv-matkanjärjestäjien kanssa ja luoda näin toimien valmiuksia laajempaan yhteistyöhön koko Kainuun alueen kanssa tavoitteena Aasian markinoille pääsy. Visit Finlandin pääkohdemarkkina-alueina Suomen tunnettuuden lisäämisessä ovat Kiina, Japani ja Venäjä. Nämä valinnat tulevat tukemaan Kainuun kansainvälistymistä matkailutoimialalla, mikäli Suomen maamarkkinointia hyödynnetään ja sopeutetaan omat markkinointihankkeet tämän mukaisesti. Yhteistyöneuvottelut Kainuun matkailutoimijoiden ja Finnairin kanssa on aloitettu toukokuussa 2015 Kajaanin lentovuorojen siirryttyä Finnairin vastuulle. Finnairin intressinä on tukea yhteisiä toimenpiteitä, joilla edesautettaisiin erityisesti Aasiasta saapuvien matkailuvirtojen kulkeutumista Helsingistä Pohjoiseen, sen sijaan, että ne jatkaisivat automaattisesti matkaansa muualle Eurooppaan. Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ja hyödynsaajina ovat Vuokatti-Kajaani-Oulujärven alueella. Lisäksi rahoituskohtaa on täydennetty mm. yksityisen rahoituksen osalta eli kuntarahoitus on hakijan rahoitusta 2 000 €, yksityinen rahoitus tulee Vuokatin matkailukeskus Oy:ltä 40 000 €. Rahoittaja ja hakija kävivät neuvottelut asiasta ja hankehakemusta täydennettiin mm. tavoitteiden osalta. Rahoittaja päivitti oman valintaesityksensä siltä pohjalta, jonka hanketiimi kokouksessaan 3.9.2015 käsitteli ja hyväksyi sekä puolsi hankkeen rahoittamista. Rahoitusryhmä keskusteli hankkeen tavoitteista ja toimenpiteistä kokouksessaan 7.9.2015 ja puolsi hankkeen rahoittamista. Erillisliite nro: 1 (uusittu valintaesitys) Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN – Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00 %, kuitenkin enintään EAKR 50 000 € ja valtion rahoitusta 48 000 € jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana. Hankkeen rahoitussuunnitelma: EAKR TL 2 Valtion rahoitus Kuntarahoitus Yksityinen rahoitus Pöytäkirjan tarkastajat: 50 000 € 48 000 € 2 000 € 40 000 € 35,71 % 34,29 % 1,43 % 28,57 % KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 111 § 118 9/2015 14 25.08.2015 21.09.2015 Yhteensä 140 000 € 100,00 % Hankkeen kustannusarvio: Palkkakustannukset Ostopalvelut Flat rate 24 % Yhteensä 59 150 € 66 654 € 14 196 € 140 000 € EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen kattamiseen. Maakuntahallitus: Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:sta esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. _________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 119 9/2015 15 21.09.2015 Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi) MH § 119 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Antti Toivanen. Rahoitusta (Kainuun kehittämisraha) haetaan Kainuun liitolta. Kajaanin ja sen ympäristön alueella on 10/2014-4/2015 toteutettu Kajaanin Matkailun Master Plan -kehittämishanke. Sen tavoitteena oli toteuttaa ulkopuolisen asiantuntijana johtamana prosessi, jonka kautta selvitettiin Kajaanin keskusta-alueen sekä Paltaniemelle ulottuvan vesistöalueen matkailullisen kehittämisen kannalta merkittävät kehittämiskohteet ja kirjata niiden systemaattinen kehittämissuunnitelma. Hankkeen toteuttamisen aikana esille nousi tarve ostosmatkailun kehittämiselle yhdeksi tärkeimmistä kehittämiskohteista Kajaanin matkailulle ja yhdeksi potentiaalisimmaksi tekijäksi uusien matkailuvirtojen saamiseksi alueelle. Lisäksi esille nousi kauppaliikkeiden, majoitus- ja ravitsemusliikkeiden ja muiden palveluntuottajien puute ja selkeä tietämättömyys toistensa markkinointikampanjoista. Tämän hankkeen tavoitteena on aktivoida (buusteroida) ostosmatkailua Kajaanissa kehittämällä ja koordinoimalla yhteinen tapa toimia kauppaliikkeiden sekä majoitus- ja ravitsemusliikkeiden kesken, uudenlaisten markkinointitapahtumien suunnitteluun ja toteutukseen liittyen. Hankkeen toimintojen kautta kootaan yhteen alueen kauppaliikkeet, hotelli- ja ravitsemusliikkeet sekä palveluyritykset. Haetaan relevantti ja luonteva yhteistoimintamalli markkinointiresurssien yhdistämiselle tavoitteena entistä parempi panos/tuotos – hyötysuhde ja jonka kautta tehdään alueen ostosmahdollisuuksia paremmin tunnetuksi sekä edistetään alueen yleistä tunnettuutta. Suunnitellaan, markkinoidaan ja toteutetaan valitulla teemalla tehtävä markkinointi-/myyntitapahtuma/tapahtumakokonaisuus syksyllä 2015. Juurrutetaan yhteistoimintamalli myös jatkossa toteuttavien teematapahtumien toteutusmalliksi. Hankkeen toimenpiteet: Pöytäkirjan tarkastajat: projektipäällikön rekrytoiminen vetovastuuseen yhteistoiminnan koordinoinnista. alueen toimijoiden yhteen kokoaminen. teemapohjaisten ostosmatkailutapahtumien innovointi. teemapohjaisen tapahtuman/tapahtumakokonaisuuden markkinointi. teemapohjaisen tapahtuman toteutus. toteutuksen jälkihoito. KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 119 9/2015 16 21.09.2015 Hankkeen tavoitellut tulokset Kajaanin imago elinvoimaisena ja houkuttelevana matkailukohteena vahvistuu positiivisemmaksi. Kajaani löytää oma keskeisimmän viestinsä välitettäväksi matkailijoille ostosmatkailuun liittyen. Yhteistyö Kajaanin alueen yritysten, yrityselämän yleisesti ja muiden kehittäjätahojen välillä tiivistyy. Alueelle synnytetään uusi ostosmatkailuun liittyvä toistuvaistapahtuma/-kokonaisuus ja tapa toimia yhteistyössä. Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on 25.8.-25.11.2015 ja kokonaiskustannusarvio on 50 800 €, johon haetaan Kainuun kehittämisrahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35 000 €. Lisäksi hankkeen rahoittamiseen osallistuu hakija Kainuun Etu Oy, Kajaanin kaupunki ja yrityksiä on yhteensä mukana 26 kpl, josta muodostuu yksityinen rahoitus. Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 kävi laaja-alaisen ja vilkkaan keskustelun hankkeen tavoitteista ja toimenpiteistä ja puolsi hankkeen rahoittamista. Hanke on Kainuun maakuntaohjelman mukainen ja tukee Kainuun matkailua ja samalla myös yrittäjyyttä ja vahvistaa Kajaanin imagoa matkailualueena. MYR sihteeristö kokouksessaan 7.9.2015 keskusteli hankkeesta ja sen vaikutuksista. MYR sihteeristö puolsi hankkeen rahoittamista Erillisliite nro: 2 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin. Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle Kainuun kehittämisrahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35 000 € jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana Hankkeen rahoitussuunnitelma: Kainuun kehittämisraha Hakija Kainuun Etu Oy Kajaanin kaupunki Yksityinen, yritysrahoitus Yhteensä Hankkeelle hyväksyttävät kulut: Pöytäkirjan tarkastajat: 35 000 € 500 € 2 000 € 13 300 € 50 800 € 68,90 % 0,98 % 3,94 % 26,18 % 100,00 % KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 119 9/2015 17 21.09.2015 Henkilöstömenot Asiantuntijapalvelut Painatus- ja ilmoituskulut Matkustuspalvelut Toimistopalvelut Yhteensä 15 300 € 30 700 € 4 000 € 500 € 300 € 50 800 € Kainuun kehittämisrahaa voidaan käyttää aikavälillä 5.8.-25.11.2015 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen kattamiseen. Lisätietoja hankkeesta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741. Maakuntahallitus: Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 120 9/2015 18 21.09.2015 Matkailukalastus Digiaikaan MH § 120 Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tahvanainen. Kainuu tarjoaa kalastusmatkailuun liittyen loistavat luonnon olosuhteet, mutta mahdollisuuksia ei ole hyödynnetty kuin vaatimattomasti. Kalastukseen vihkiytynyt matkailija hakee erityisesti elämyksiä, jotka muodostuvat laadukkaasta luonnonmukaisesta saaliista ja hyvin toteutetuista oheispalveluista. Kainuun kalastusmatkailu tulee tuotteistaa niin, että palvelut ovat kilpailukykyisiä, korkealuokkaisia sekä helposti löydettävissä ja ostettavissa - missä tahansa asiakas onkaan. Matkailijoille suunnatut palvelut ovat siirtyneet ja siirtyvät entistä enemmän sähköisille alustoille. Palveluiden paketointi on oltava helppoa ja markkinoinnin kannalta katsottuna yritysten on voitava pitää yllä tarjoamiaan palveluita helposti ja on-line. Kun Kainuun tavoitteena on avata uusi matkailun markkina-alue Aasiaan, tuo se entistä enemmän paineita innovatiivisten mobiilisovellusten ja sosiaalisen median toimien kehittämiselle edesauttamaan alueen markkinointia. Samanaikaisesti alueella tulee tehdä turvaavia toimenpiteitä kestävän kehityksen mukaisen luonnonkalaston elinvoimaisuuden ja uudistumisen, sekä kalastuspaikkojen vetovoimaisuuden lisäämiseksi. Tämä siksi, että kalastusmatkailijat ovat asiakasryhmä joka nykyään tiedostaa kohdevalinnoissaan alueen kalaston laadun, luonnonmukaisuuden sekä vesiympäristön hoidon. Ja nämä trendit ohjaavat myös tavallista matkailijaa kalavesille. Varsinkin markkinoinnissa ja tiedotuksessa nämä imagoasiat nousevat tärkeään asemaan. Kalastoa turvaavat toimet ovat imagohyödyn lisäksi tärkeitä Kainuun luonnon monimuotoisuudelle. Moniosaiseen hankkeeseen kuuluu digitaalisen opastuksen kehittämistä, kalastusmatkailun tuotteistamista ja markkinointia sekä vaelluskalaston elvytystä. Tavoitteena on lisätä maakunnassa kalastusmatkailun yritystoimintaa ja yritystoiminnasta saatavia tuloja. Hankkeen tavoitteena on Pöytäkirjan tarkastajat: Matkailukalastustuotteiden kehittäminen, tuotteistaminen: tavoitteena on paketoida yhteen palveluja ja kalastusta, niiden löydettävyyttä ja saavutettavuutta sekä saattaa niitä markkinoille. Mobiiliopastuksen kehittäminen: mobiiliopastuksen tavoitteena on kehittää edullisia ja taloudellisesti kannattavia itsepalveluopastustuotteita. Kalastuskohteiden kehittäminen ja vaelluskalaston elvytys: ta- KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 120 9/2015 19 21.09.2015 voitteena on lisätä maakunnan vetovoimaisuutta kalastusmatkailukohteena. Hankkeen määrällisenä matkailukalastuksen tulostavoitteena on yli 500 matkailijan vuosittainen lisääntyminen ja viidessä vuodessa 25% tulon lisääntyminen. Hankkeessa on neljä toimenpidealuetta Matkailutuotteiden sekä tapahtumien kehittäminen ja tuotteistaminen Kainuulaisten kalastuskohteiden tuotteistaminen Mobiiliopastuksen kehittäminen kalastus- ja luontoretkille Tuotteiden koemarkkinointi sekä netti- ja somemarkkinoinnin edistäminen Hankkeen tuloksena Yrittäjillä on markkinointia varten selkeitä matkailukalastustuotteita ja kainuulaisilla kalakohteilla sekä matkailuyrittäjillä on yhteisiä tuotteita Yrittäjillä on käytössään uusia kalastusopastuksen itsepalvelutuotteita Kainuussa on nykyistä enemmän toimivia kalastustapahtumia Kainuulaiset kilpailukykyiset kalamatkailutuotteet ovat asiakkaille helposti löydettävissä ja ostettavissa Toimijat käyttävät somea markkinoinnissaan. Netissä ja harrastelehdissä on Kainuun kalastusmatkailuaineistoa esillä aiempaa enemmän. Matkailijat viihtyvät kohteissa ja arvostavat mm. kalastusjärjestelyjä. Kohteiden kannattavuus ja aluetalouden hyöty on parantunut. Hankekohteiden luonnonmonimuotoisuus on parantunut ja luonnonkalasto houkuttelee maakuntaan nykyistä enemmän kalastusmatkailijoita Kestävän kehityksen mukainen kalastuskulttuuri ja kestävän kehityksen mukainen kalaston hoito ovat Kainuussa nykyistä yleisempiä Hankkeen suunniteltu toteutusaika on hakemuksen mukaan 1.10.2015-30.9.2018 ja kokonaiskustannusarvio 262 300 €, johon haetaan EAKR/valtion rahoitusta TL 2 yht. 183 600 €. Kuntarahoitus koostuu hakijan rahoituksesta 20 000 €, Puolangan kunnan, Ristijärven kunnan, Suomussalmen kunnan ja Kuhmon kaupungin rahoitus yhteensä 42 500 €. Muu julkinen rahoitus Metsähallitus, Sotkamon, Kuhmon, Ristijärven ja Hyrynsalmen kalastusalueet sekä Oulujärven kalastusalue yht. 3 200 €. Yksityinen rahoitus 13 000 € (9 yritystä). Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 vilkkaan Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 120 9/2015 20 21.09.2015 keskustelun hankkeen tavoitteista, vaikuttavuudesta ja ennekaikkea kuka vastaa hankkeen jälkeen hankkeessa tehdyistä toimenpiteistä. Hanketiimi puolsi hankkeen rahoittamista. Hankkeen toimenpiteet ja tavoitteet ovat konkreettisia ja alueellisten strategioiden mukaisia (Kainuun maakuntaohjelma 2014-2017 ja sen toteuttamissuunnitelma). Hanke tukee myös Kainuun älykkään erikoistumisen painotusta: Aktiviteettimatkailun kehittäminen. Hanke on valtakunnallisen rakennerahasto-ohjelman mukainen toteuttaen toimintalinjaa 2. uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen sekä erityistavoite 5.1 innovaatiotoiminnan vahvistaminen. MYR sihteeristö käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 7.9.2015. MYR sihteeristö keskusteli hankkeesta ja esille tuli mm. mahdollinen päällekkäisyys Metsähallituksen hankkeen kanssa. Mikä on vaelluskalaston elvytystoiminnan tarve, toimet sekä niiden laajuus hankkeessa. Lisäksi tuli esille kuka vastaa digitaalisuuden jatkosta/ylläpidosta hankkeen jälkeen. MYR sihteeristö jätti hankeasian jatkovalmisteluun keskustelussa tulleiden asioiden selvittämiseksi. Kun asiat on selvät laitetaan valintamuistio kirjalliseen menettelyyn MYR sihteeristöön. Hankkeesta on käyty neuvottelut hakijan kanssa ja saatu vastaukset MYR sihteeristössä esitettyihin kysymyksiin, jonka jälkeen valintamuistiota päivitettiin ja lähetettiin MYR sihteeristölle kommenteille. Kukaan ei määräaikaan 11.9.2015 klo 12.00 mennessä vastustanut hankkeen rahoittamista. Erillisliite nro: 3 Lisätietoja asiastaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044 4100 741. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään päätöksen seuraavin ehdoin: Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle rahoitusta TL 2 70 %, kuitenkin enintään EAKR 56 769 € ja valtion rahoitusta 28 469 € jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana. Vuosien 2017 ja 2018 osalta maakuntajohtaja valtuutetaan tekemään rahoituspäätös on hankkeen edistymisen mukaan. Rahoitussuunnitelma EAKR TL 2 Valtio Pöytäkirjan tarkastajat: 2 015 2 016 Yhteensä € € € 8 854 47 915 56 769 4 354 24 115 28 469 KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 120 Kuntarahoitus, hakija Muu kuntarahoitus Muu julkinen Yhteensä 9/2015 21 21.09.2015 1 000 7 000 8 000 3 500 15 600 19 100 0 1 200 1 200 17 708 95 829 113 537 Hankkeen kokonaiskustannusarvio: 2 015 2 016 € € Henkilöstömenot 14 280 57 120 Ostopalvelut 0 25 000 Flat rate 24 % 3 428 13 709 Yhteensä 17 708 95 829 2 017 € 57 120 14 000 13 709 84 829 2 018 Yhteensä € € 42 840 171 360 10 820 49 820 10 282 41 128 63 942 262 308 EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä 1.10.2015-30.9.2018 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteutavien kulujen kattamiseen. Maakuntahallitus: Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa. Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun. Puheenjohtaja Timo Korhonen poistui kokouksesta klo 11.35 tämän asian käsittelyn jälkeen. Maakuntahallituksen 1. varapuheenjohtaja Eija Hakkarainen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 121 9/2015 22 21.09.2015 Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke 2015-2017 projektipäällikön raportit MH § 121 Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke lähti liikkeelle liikenneministeri Merja Kyllösen aloitteesta lokakuussa 2013. Hankkeeseen osallistuu 7 maakuntaa: Etelä-Karjala, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo, Kainuu, Keski-Pohjanmaa, Pohjois-Pohjanmaa ja Lappi. Hanke kestää 9.6.2014-8.6.2017 ja budjetti on noin miljoona euroa. Hanketta koordinoi Lapin liitto. Kainuun liiton maakuntahallitus puolsi hankkeeseen osallistumista 30.6.2014. Lopullinen hankepäätös tehtiin 29.6.2015. Hankkeen tavoitteena on Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kansainvälisen saavutettavuuden turvaaminen ja kehittäminen erityisesti elinkeinoelämän lähtökohdista. Ymmärryksen lisääminen lentoasemainfrastuktuurin mittaamattomasta arvosta kuuluu myös hankkeen tavoitteisiin. Hankkeessa keväällä 2015 tehdyn analyysin perusteella Suomi on jäänyt jälkeen naapurimaiden lentoliikenteen kehityksestä erityisesti kilpailutilanteesta johtuen. Tulokset tarkensivat hankkeen tavoitteita kilpailun lisäämisen suuntaan. Syksyn 2015 aikana tullaan määrittämään tarkemmat lentoasemakohtaiset tavoitteet ns. alueellisten polkujen avulla. Tähän liittyvä työpaja järjestetään Kajaanissa 10.11.2015. Hankkeen etenemistä, ensimmäisiä tuloksia ja jatkotoimenpiteitä esittelee projektipäällikkö Hanne Junnilainen. Hankkeen ensimmäinen julkinen tietopaketti on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 4 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi hankeinfon. Maakuntahallitus keskustelee hankkeen tavoitteista ja etenemisestä Kainuun maakunnan näkökulmasta. Maakuntahallitus: Projektipäällikkö Hanne Junnilainen Lapin liitosta esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. Asian käsittelyn jälkeen pidettiin lounastauko klo 12.06 - 12.41. Marisanna Jarva poistui kokouksesta klo 12.06 tämän asian käsittelyn jälkeen. _______ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 123 9/2015 23 21.09.2015 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017 MH § 122 Aluekehityslainsäädännön (7/2014) mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä on hyväksyä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma TOPSU (28 § 1 mom.). Kainuun liitto vastaa toimeenpanosuunnitelman valmistelusta ja tätä valmistelua varten maakuntahallitus käsittelee asiaa ja antaa linjauksia valmistelijoille. TEM pyytää 16.6.2015 vuosien 2016 ja 2017 alueellista EU-rahoitusta koskevat indikatiiviset esitykset laatimaan toimintalinjoittain kaikkien maakuntien liittojen ja ELY-keskusten osalta (TEM/1201/09.10.02/2015). Ennen yhteistyöryhmän päätöksiä rakennerahastosuunnitelmien esitykset tulee toimittaa RR ELY-keskusten ja ELSA- ja IP -alueiden koordinoivien liittojen tarkasteluun. EU:n ja valtion rahoituksen lisäksi ilmoitetaan arvio kuntarahoituksesta ja muusta julkisesta rahoituksesta. Maakunnan yhteistyöryhmien hyväksymät vuoden 2016 rahoitussuunnitelmat tulee toimittaa 16.10.2015 mennessä työ- ja elinkeinoministeriölle. Kainuun maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman sisältörakenne perustuu hyväksyttyyn maakuntaohjelmaan. Voimassa olevan toimeenpanosuunnitelman sisältöä on tarkoitus laajentaa kattamaan maakuntaohjelman hankkeille käytettävissä olevat kaikki rahoitusinstrumentit ml. maakunnan ulkopuolisista lähteistä haettava rahoitus. Samoin TOPSUun sisällytetään tärkeimmät valtion budjettiin tarkoitetut ehdotukset. Toimeenpanosuunnitelman sisältölinjauksia valmisteltaessa otetaan huomioon mm. vuosien 2014 – 2015 toteutunut hankerahoitus, kunta- ja yksityisrahoituksen saanto, sidosryhmiltä saadut hanke-ehdotukset sekä valmistuneet uudet suunnitelmat kuten Kainuun biotalousstrategia, Kainuun matkailun aluerakenteen selvitys ja Talvivaaran kriisin ärm-suunnitelma. Alla olevassa taulukossa on esitetty Kainuun EU/valtion rahoituksen jakautuminen toimintalinjoittain ministeriön myöntämät myöntövaltuudet 2014-2015 ja valmistelussa olevat myöntövaltuudet 2016-2017 sekä yhteensä taulukko 2014-2020. Vuosien 2016 ja 2017 osalta on kiinnitettyjä vain "yhteensä" luvut. Kainuun osalta on ministeriön toimesta on siirretty vuoden 2016-2017 osalta myöntövaltuutta Pohjois-Pohjanmaalle. Siirto johtuu Vaalan siirtymisestä Pohjois-Pohjanmaalle. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 123 9/2015 24 21.09.2015 ESR:n osalta toimijana on vain ELY-keskus ja taulukkossa rahoitus on jaettu alustavasti toimintalinjoittain (toimintalinjat 3-5). EAKR:n osalta rahoitus on jaettu alustavasti (nykyisissä suhteissa) toimintalinjoittain, mutta ei toimijoittain. MYR sihteeristö käsitteli TOPSU asiaa kokouksessaan 7.9.2015 ja kävi keskustelut TOPSUn rahoitussuunnitelmasta sekä TOPSUn sisällöstä. Rahoitussuunnitelman osalta todettiin, että pitäydytään toimintalinjojen välisessä jaossa ohjelma-asiakirjassa määritetyssä jakoperusteessa. Lisäksi keskusteltiin TOPSUn sisällöstä ja todettiin, että TOPSUn sisällön osalta tehdään tarkennuksia ottaen mm. huomioon hallitusohjelma, sekä lisäksi pyydetty hanke-esityksiä eri toimijoilta. Erillinen liite hanke-esityksistä: Erillisliite nro: 5 Erillisliitteenä on EU- kansallisen yritys- ja kehittämishankerahoituksen tähän astisesta käytöstä (jaetaan kokouksessa). Erillisliite nro: 6 Lisätietoja asiasta antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 ja aluekehitysjohtaja Heimo Keränen puh. 044 410 0741 tai sähköpostitse osoitteella [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus käy keskustelut asiaan liittyen ja antaa evästystä valmistelijoille jatkovalmisteluun. Asia viedään MYR:n hyväksymiskäsittelyyn 12.10.2015. Maakuntahallitus Aluekehitysjohtaja Heimo Keränen esitteli asiaa. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 123 9/2015 25 21.09.2015 Kainuun biotalousstrategia MH § 123 Kainuun liiton koordinoimana valmisteltu Kainuun biotalousstrategia vuosiksi 2015 – 2020 on valmistunut. Biotalous on yksi Kainuun maakuntaohjelman elinkeinojen kehittämisen kärkitoimiala ja ohjelmassa on linjattu, että biotalouden kehittämisen jatkotoimenpiteenä laaditaan biotalousstrategia (Kainuu-ohjelma, 2014). Strategian laatimisprosessin aikana on toteutettu yhteensä viisi asiantuntijatyöpajaa (vuosina 2014 – 2015), joista yksi toteutettiin Kainuun metsäklusteriryhmän kokouksen yhteydessä. Lisäksi strategian perustaksi on tehty Kainuun biotalouden aluemallinnus, jonka Kainuun liiton hallinnoiman ennakointihankkeen tilauksesta toteutti Aluekehityssäätiö yhteistyössä Helsingin yliopiston – Ruralia-instituutin ja VMK valmennuksen kanssa. Selvitys valmistui vuoden 2014 lopussa ja sen laskelmia ja analyysejä on käytetty strategian tausta-aineistoina. Biotalousstrategian tavoitteet ovat Kainuun maakuntaohjelman kuulemissa sekä biotalousstrategian työpajoissa esille nostettuja linjauksia. Biotalous on Kainuu-ohjelmassa uusi käsite. Biotaloudessa on kysymys biologisten luonnonvarojen hoidosta ja käytöstä sekä niistä valmistettujen tuotteiden ja palvelujen tuotannosta. Toimialoittain tarkasteltuna Suomessa biotalous sisältää maatalouden ja elintarviketeollisuuden, metsätalouden, puutuoteteollisuuden, massa- ja paperiteollisuuden, rakentamisen, kemian- ja lääketeollisuuden, uusiutuvan energian, veden puhdistuksen ja jakelun sekä biotalouden palvelut – luontomatkailu, metsästys ja kalastus. Biotalous on tuotteiden ja palvelujen tuotantoa. Biotuotteisiin kytkettyjen palvelujen ja luonnonvarojen hoitoon ja käyttöön liittyvien palvelujen lisäksi olennainen osa biotaloutta ovat ekosysteemipalvelut eli luonnon omat prosessit yhteyttämisestä ravinteiden kiertoon ja ilmakehän ja vesistöjen toimintaan. Biotalouteen liittyvää toimintaa on myös muilla toimialoilla, kuten esimerkiksi teknologiateollisuudessa, maa- ja vesirakentamisessa, vaateteollisuudessa ja suunnittelu- ja asiantuntijapalveluissa. Biotaloudessa ei ole kyse pelkästään tietyistä toimialoista vaan biotalouteen liittyy myös kestävien ja resurssiviisaiden tuotantoprosessien soveltaminen ja kehittäminen. Keskeistä on teollisten ja luonnon prosessien yhteen rakentaminen siten, että tuotanto perustuu biologisten prosessien hyödyntämiseen tai jäljittelyyn. Biotaloudessa pyritään kestävään ainekiertoon. Se edistää niin luonnonvarojen säästeliästä käyttöä kuin hillitsee ilmastonmuutosta, mutta vähentää myös tuontiriippuvuutta energiasta. Kestävä ainekierto tarjoaa myös runsaasti mahdollisuuksia luoda uutta globaaleilla markkinoille suuntautuvaa liiketoiminPöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 123 9/2015 26 21.09.2015 taa. Biotalous Kainuussa Biotalouden kehittämiselle on Kainuussa loistavat edellytykset, sillä maakunnassa on merkittävät uusiutuvat luonnonvarat, laajaa osaamista, hyvä infrastruktuuri sekä olemassa olevia toimintaympäristöjä teollisille investoinneille. Kainuun runsaita metsäbiomassavaroja voidaan hyödyntää kestävästi huomattavan paljon nykyistä enemmän. Toimialoittain tarkasteltuna kainuulaisen biotalouden ytimeen fokusoidaan maakunnan osaamisen ja resurssien pohjalta seuraavat toimialat: puuteollisuus, ruoantuotanto, eloperäisten jätteiden kierrätys ja hyötykäyttö, biojalostus, metsäbiomassan biojalosteet, bioenergia, green care ja luontomatkailu, ekosysteemipalvelut, bioteknologia sekä biotalouden TKI-toiminta ja tutkimusympäristöt ja ekotehokkaat asuinalueet. Kainuulaisen biotalouden visiona on globaali biotalous, jolloin yhtäältä yritys-, tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnalla vastataan kasvavaan kansalliseen ja kansainväliseen biopohjaisten tuotteiden ja palvelujen kysyntään sekä toisaalta tuotetaan paikallisiin tarpeisiin biotalouden tuotteita, kuten lähienergiaa. Keskeisiä ovat verkostot, joissa toisten prosessien sivutuotteet ja jätteet ovat toisten tuotantoprosessien raaka-aineita. Näin muodostuva kiertotalous on keskeinen osa kainuulaista biotaloutta. Biotalouden luomia elinkeinollisia mahdollisuuksia hyödyntämällä luodaan työpaikkoja, uusia yrityksiä ja investointeja alueelle sekä vahvistetaan ja laajennetaan olemassa olevien yritysten liiketoimintaa. Samalla toteutetaan niin Kainuun ympäristöohjelmassa 2020 kuin ja Kainuun ilmastostrategiassa 2020 asetettujen ympäristö – ja ilmastopoliittisten tavoitteita. Suomen 5/2014 julkaistun biotalousstrategian mukaisesti Kainuun biotalous jaetaan viiteen elinkeinolliseen osa-alueeseen: Ruoka Biotalouden tuotteet – raaka-aineen hankinta Biotalouden tuotteet – jalostus Uusiutuva energia Luontomatkailu ja luontoperustaiset hyvinvointipalvelut (vihreä hoiva) Kainuun biotalousstrategia 2015 - 2020, luonnos 15.9.2015, on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 7 Lisätietoja aluekehitysasiantuntija Jouni Ponnikas, puh. 040 574 0804 tai sähköpostitse osoitteella [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 123 9/2015 27 21.09.2015 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy asiasta keskustelun. Biotalousstrategia hyväksytään seuraavassa maakuntahallituksen kokouksessa ja sitä käytetään maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman valmisteluaineistona. Maakuntahallitus: Hyväksyi. _________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 124 9/2015 28 21.09.2015 Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017 -tavoitteet MH § 124 Barentsin yhteistyötä Suomen, Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän kesken toteutetaan sekä valtioiden tasolla ministeriöiden välillä että aluetasolla aluehallintojen välillä. Käytännön yhteistyötä tehdään hyvin monin eri tavoin. Perustavoitteena on kuitenkin tukea ja edistää alueen vakaata ja kestävää kehitystä. Barents-yhteistyö tuo alueellisen ja käytännönläheisen näkökulman laajempaan arktiseen yhteistyöhön ja toisaalta laajemman Barentsin alueen viitekehyksen alueelliseen kehittämiseen. Barentsin yhteistyöalueen muodostavat 13 maakuntaa, lääniä tai vastaavaa pohjoista aluetta Norjassa, Ruotsissa, Suomessa ja Venäjällä. Suomesta jäsenalueita ovat Pohjois-Pohjanmaan, Lapin ja Kainuun maakunnat sekä tarkkailijajäsenenä Pohjois-Karjala. Yhteistyön puheenjohtajuus kiertää neljän mukana olevan maan kesken kahden vuoden kausissa. Valtiotason yhteistyö (Barents Euroarctic Council eli BEAC) perustuu valtioiden välisiin sopimuksiin. Barentsin alueella sijaitsevien maiden lisäksi yhteistyöhön osallistuvat Islanti, Tanska ja Euroopan unioni, jotka ovat edustettuina kokouksissa. Käytännönläheistä Barentsin alueyhteistyötä tehdään Suomen, Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän pohjoisimpien alueiden kesken Barentsin alueneuvostossa (BRC), Barentsin aluekomiteassa (RC, toimii neuvoston toimeenpanevana elimenä) ja alueellisissa työryhmissä (RWG). Barentsin euroarktisen neuvoston (BEAC) kaksivuotinen ulkoministeritason puheenjohtajuus 2014- 2015 siirtyy Suomelta Venäjälle 14.-15. lokakuuta 2015 Oulussa pidettävässä Barentsin alueen ulkoministerikokouksessa. Samassa yhteydessä alueiden välistä yhteistyötä ohjaavan Barentsin alueneuvoston kaksivuotiset puheenjohtajuudet siirtyvät Arkangelin aluehallinnolta Kainuun liiton vastuulle. Tulevan kaksivuotisen kauden ajan alueneuvoston puheenjohtajana toimii kansanedustaja Timo Korhonen ja varapuheenjohtajana maakuntahallituksen jäsen Raimo Piirainen. Barentsin aluekomitean puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja Pentti Malinen ja varapuheenjohtajana suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen. Järjestyksessään seitsemäs Barents ohjelma vuoteen 2018 on hyväksytty kesäkuussa 2013 Kirkenesissä Barentsin euroarktisen neuvoston (BEAC:n) kokouksessa. Ohjelman tavoitteita ovat: 1. Edistää luovaa bisnestoimintaa ja nopeuttaa yritysten kasvua alueella 2. lisätä raja-alueyhteistyötä elintason ja elämän laadun parantamiseksi 3. tukea yhteisiä hallintoja, mm. luontoresurssien säilyttämistä Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 124 9/2015 29 21.09.2015 4. toimenpiteet ilmastomuutoksen sopeutumisessa 5. innovaatiot ja tutkimusyhteistyö kasvavan kriittisen massan avulla 6. keskittyminen puuttuvien rajanylitysyhteyksien infrastruktuuriin 7. työntekijöiden, yritysten, turistien ja opiskelijoiden rajanylitysliikkuvuuden parantaminen 8. keskittyminen kulttuuriyhteistyössä yhteisymmärryksen ja aluekehityksen edistämiseen. Barents-yhteistyössä ovat toimineet seuraavat työryhmät, jotka on asetettu Barents-ohjelmassa: 1. Liikenne ja infrastruktuuri 2. Ympäristö 3. Investoinnit ja taloudellinen yhteistyö 4. Terveys ja sosiaalikysymykset 5. tutkimus ja koulutus 6. Nuoriso 7. Kulttuuri 8. Turismi 9. Energia Kolme ensin mainittua ovat aluetason toimijoiden muodostamia työryhmiä ja muut ovat alue- ja valtioedustajien yhteisiä työryhmiä. Kainuun liiton kv-tiimi on valmistellut puheenjohtajuuskauteen liittyviä käytännön järjestelyjä sekä Kainuun puheenjohtajuuskauden ohjelmaa. Ohjelma perustuu em. 7. Barents-ohjelmalle ja siinä pyritään ottamaan huomioon toimintaympäristön muutokset sekä tarkentamaan tulevien kahden vuoden tavoitteita aluekomitean ja -neuvoston toiminnalle. Ohjelman valmisteluvaiheessa on oltu yhteydessä mm. Suomen ulkoministeriöön, muihin Barents-toimintaan osallistuviin ministeriöihin, BRC:n työryhmien vetäjiin sekä alueneuvoston jäsenalueisiin, joilta on pyydetty kommentit ohjelmaluonnokseen. Samoin on oltu yhteydessä Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimistoon. Ohjelmaluonnoksen teksti on erillisliitteenä. Erillisliite nro: 8 Lisätietoja asiasta antavat maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197, aluekehityspäällikkö Paavo Keränen, puh. 044 710 0853 ja suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen, puh. 044 710 0864 tai sähköpostitse osoitteella [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus käy keskustelun asiasta ja hyväksyy Kainuun puheenjohtajuusohjelman julkaistavaksi. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 124 Maakuntahallitus: Hyväksyi. _________ Pöytäkirjan tarkastajat: 21.09.2015 9/2015 30 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 125 9/2015 31 21.09.2015 Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen MH § 125 Kainuun hankintarenkaan hankinta-asiamiehet ovat valmistelleet päivitettyä hankintayhteistyösopimusta kevään 2015 aikana. Valmistelun pohjalta laadittu luonnos on käynyt hankinta-asiamiehillä kommenteilla ja ne on huomioitu sopimusluonnoksessa. Kajaanin kaupunginhallitus pyytää hankintarenkaaseen kuuluvia organisaatioita hyväksymään liitteenä olevan hankintayhteistyösopimuksen. Liite nro: 1 Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, p. 044 7100 866 tai [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus hyväksyy hankintayhteistyösopimuksen. Maakuntahallitus: Hyväksyi. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 126 9/2015 32 21.09.2015 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot MH § 126 Kainuun liitossa on valmistunut seuraavat: Kokouspöytäkirjat: Viranhaltijapäätökset: Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata-, virkavapaata-, palkkausta-, virkamatkaa- ja henkilöstökokouksia koskevat päätökset ajalla 18.8. - 14.9.2015: Maakuntajohtaja Pentti Malinen §:t 33-36 Aluekehitysjohtaja Heimo Keränen §:t 54-64, 19-20 Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen §:t 35-41, 4-5, 17 Hallintopäällikkö Harri Turkulainen §:t 30-35, 12 Muut kuin em. päätökset: Maakuntajohtaja Pentti Malinen: Henkilöstöpäätös § 9: Henkilöstön sijoittuminen vastuualueille Henkilöstöpäätös § 10: Kirsi Kyllösen nimikemuutos Henkilöstöpäätös § 11: Kainuun liiton jäsenen ja varajäsenen nimeäminen Barentsin aluekomiteaan v. 2016-2017 Henkilöstöpäätös § 12: Rekrytointipäätös Biotuotetehtaan jatkovalmistelua varten Lausunnot: 1) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja aluesuunnitteluasiantuntija Sanna Schroderus ovat 24.8.2015 antaneet ympäristöministeriölle seuraavan sisältöisen lausunnon: "LAUSUNTO POHJOIS-POHJANMAALLE PERUSTETTAVIA VALTION LUONNONSUOJELUALUEITA KOSKEVISTA ASETUSLUONNOKSISTA Ympäristöministeriö on pyytänyt Kainuun liiton lausuntoa Pohjois-Pohjanmaan maakunnan eteläosiin perustettavia valtion luonnonsuojelualueita koskevista asetusluonnoksista. Tarkoitus on perustaa valtioneuvoston asetuksella 27 luonnonsuojelualuetta yhteispinta-alaltaan noin 21 400 ha ja ympäristöministeriön asetuksella 13 luonnonsuojelualuetta, yhteispinta-alaltaan noin 480 ha. Valtioneuvoston asetusluonnoksessa esitetyistä luonnonsuojelualueista kaksi sijaitsee Kainuun maakunnan rajan tuntumassa: Itämäen luonnonsuojelualue ja Rimpinevan luonnonsuojelualue. Itämäen luonnonsuojelualue sijaitsee Pyhännän kunnassa kiinni Kajaanin kaupungin rajassa. Itämäen alueeseen sisältyy 234 ha uutta Metsähallituksen omalla päätöksellä suojelemaa suojelumetsää. Rimpinevan luonnonsuojelualue sijaitsee Siikalatvan kunnan ja Kajaanin kaupungin rajalla. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 126 9/2015 33 21.09.2015 Asetusluonnokset Kainuun voimassa oleva kokonaismaakuntakaava 2020 on vahvistettu valtioneuvostossa 29.4.2009. Kainuun maakuntavaltuusto on käynnistänyt maakuntakaavoituksen kokonaismaakuntakaavan tarkistamiseksi 1.6.2015. Tarkistuksessa käsitellään mm. luonnonsuojelu- ja virkistysalueita. Valtioneuvoston asetusluonnoksessa esitetään Rimpinevan luonnonsuojelualuetta osittain Kajaanin kaupungin alueelle Kainuuseen. Rimpineva-Matilanneva (osa) on osoitettu Kainuun voimassa olevassa maakuntakaavassa luonnonsuojelualueena (SL). Asetusluonnoksessa Rimpinevan alue on esitetty laajempana kokonaisuutena kuin Kainuun maakuntakaavassa. Alueeseen sisältyy noin 30 ha alue luonnonsuojeluhankinnan myötä tullutta Natura-verkoston ulkopuolista kiinteistöä. Asetusluonnoksen mukaan Rimpinevan luonnonsuojelualueella Kajaanin kaupungin alueella on metsästyslain (615/1993) mukaisesti riistaeläinlajien metsästys kielletty lukuun ottamatta hirven, metsäjäniksen, metson, teeren ja pyyn metsästystä. Metsästys on sallittu syyskuun 20 päivästä alkaen linnuston pesinnän ja syysmuuton rauhoittamiseksi. Asetusluonnosten valmistelun yhteydessä on pyydetty lausunnot mm. alueen kaupungeilta ja kunnilta, Suomen riistakeskukselta, Suomen metsästäjäliitolta sekä alueen metsästysseuroilta ja riistanhoitoyhdistyksiltä. Osittain Kainuun maakunnan puolella sijaitseva Rimpinevan luonnonsuojelualueen laajennus täydentää olemassa olevaan kokonaisuutta. Kainuun liitto pitää tärkeänä, että valmistelussa ja suunnittelussa turvataan luonnon monimuotoisuuden ohella myös metsästäjien ja muiden luonnonvirkistyskäyttäjien oikeudet riittävässä määrin. Kainuun liitolla ei ole huomautettavaa asetusluonnoksista." 2) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja aluesuunnitteluasiantuntija Sanna Schroderus ovat 2.9.2015 antaneet ympäristöministeriölle seuraavan sisältöisen lausunnon: "LAUSUNTO SOVA-ASETUKSEN 1 §:N MUUTTAMISESTA Laki suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (200/2005, SOVA-laki) ja sitä täydentävä asetus (347/2005, SOVA-asetus) sisältävät säännöksen yleisestä velvollisuudesta arvioida ympäristövaikutuksia riittävällä tavalla suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa sekä säädökset tiettyjen ohjelmien ja suunnitelmien ympäristöarviointiprosessista. SOVA-asetuksen 1 §:ssä luetellaan SOVA-lain 4 §:ssä tarkoitetut ympäristöarviointia edellyttävät lakiin tai asetukseen perustuvat suunnitelmat ja ohjelmat. Pykälän ajantasaisuus on tarpeen tarkistaa, koska useisiin vuoden 2005 jälkeen säädettyihin tai muutettuihin lakeihin sisältyy viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien laatimisvelvoitteita. Pykälässä on lähtökohtaisesti tarkoitus luetella ne kullakin hetkellä voimassa oleviin lakeihin pe- Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 126 9/2015 34 21.09.2015 rustuvat suunnitelmat ja ohjelmat, joihin ympäristöarviointia tulee soveltaa. Ympäristöministeriö on pyytänyt Kainuun liiton lausuntoa luonnoksesta valtioneuvoston asetuksen viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 347/2005 1 §:n muuttamiseksi. Maakuntien liittoja pyydetään lausunnossaan arvioimaan, onko ympäristöarvioinnin tekeminen asianmukaisinta varsinaisen maakuntaohjelman vai maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatimisen yhteydessä. Luonnos asetuksen muuttamisesta Nykyisen SOVA-asetuksen 1§:n mukaan SOVA-lain ympäristöarviointi koskee mm. maakuntaohjelmaa ja EU:n rakennerahasto-ohjelmia. Maakuntaohjelma laaditaan valtuustokausittain. Siinä määritetään maakuntasuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavat lähivuosien kehittämistavoitteet, -toimet ja keskeiset hankekokonaisuudet tavoitteisiin pääsemiseksi. Se on myös lähtökohtana mm. Euroopan unionin toimenpideohjelmien ja kansallisen aluepolitiikan erityisohjelmien toteuttamiselle maakunnassa. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan kahden vuoden välein ja tarkistetaan tarvittaessa vuosittain. Siinä tarkennetaan maakuntaohjelman tavoitteet ja toimenpiteet sekä niiden rahoitusresurssit kahdelle seuraavalle vuodelle. Asiakirjaan kerätään maakunnan kehittämisen kannalta tärkeimpiä rahavirtoja ja hankkeita. EU:n rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman lisäksi toimenpanosuunnitelma sisältää valtionrahoituksen. Kainuun liitto toteaa lausuntonaan, että SOVA-asetuksen uudistamisessa on otettava huomioon hallituksen tavoitteet hallinnon tehostamisesta ja tarpeettomien normien purkamisesta sekä julkisen hallinnon kustannussäästöistä. Monet maakuntaohjelmaan ja sen toimeenpanosuunnitelmaan sisältyvät isot yksittäiset kehittämishankkeet edellyttävät hanketasolla tehtävää ympäristövaikutusten arviointia. Kainuun liitto toteaa, että maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma on asianmukaista jättää SOVA-lain 4 §:ssä tarkoitettujen ympäristöarviointia edellyttävien suunnitelmien ja ohjelmien ulkopuolelle. Toimeenpanosuunnitelma tarkistetaan tarvittaessa vuosittain, eikä SOVA-lain 4 §:n mukainen arviointimenettely sovellu nopeatempoiseen valmisteluprosessiin. Uutena ympäristöarviointia edellyttävänä suunnitelmatyyppinä asetukseen on ehdotettu lisättäväksi maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma. Ehdotuksen mukainen SOVA-menettelyn laajentaminen aiheuttaa lisäkustannuksia, eikä ole perusteltua. Maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmat ovat yleispiirteisiä suunnitelmia perustuen pääosin olemassa olevan liikennejärjestelmän kehittämiseen. Mahdolliset esitettävät uudet infrastruktuurihankkeet edellyttävät kaavoitusta ja monipuolista vaikutusten arviointia sekä tarvittaessa YVA-lain mukaisia menettelyjä. Kainuun liitto pitää tärkeänä, että SOVA-menettelyn kehittämisessä pyritään välttämään päällekkäisen ja lisäresursseja edellyttävän viranomais- Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 126 9/2015 35 21.09.2015 työn lisääminen, johon SOVA-menettelyn laajentaminen johtaisi." 3) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja aluesuunnitteluasiantuntija Sanna Schroderus ovat 9.9.2015 antaneet Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle seuraavan sisältöisen lausunnon: "LAUSUNTO KAINUUN JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASO- JA LIIKENNESUUNNITELMASTA Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on pyytänyt Kainuun kunnilta, Kainuun liitolta ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä lausuntoa Kainuun joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelmasta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on yhdessä Kainuun alueellisen joukkoliikennetyöryhmän kanssa laatinut ehdotuksen Kainuun joukkoliikenteen palvelutasosta vuosille 2017–2020 sekä suunnitelman palvelutason toteuttamisesta. Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen uudistuu monilta osin. Uudistuksia aiheuttavat muun muassa vuonna 2009 voimaan astuneen joukkoliikennelain täysmääräinen käyttöönotto sekä valtakunnalliset pyrkimykset henkilökuljetusten järjestämistavan uudistukseen. Aiemmin valtio vastasi kuntien välisistä joukkoliikenneyhteyksistä ja kunnat kuntien sisäisistä siltä osin kun yhteyksiä ei pystytty järjestämään markkinaehtoisesti. Nyt joukkoliikennettä suunnitellaan laajempina kokonaisuuksina kuntarajoista välittämättä. Myös joukkoliikenteen järjestämisen kustannukset valtion ja kuntien välillä uudistuvat ja kustannusten jaosta joudutaan sopimaan tapauskohtaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on velvollinen määrittämään toimivalta-alueensa joukko-liikenteen palvelutason joukkoliikennelain (14 § 1 mom.) mukaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alue kattaa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakuntien alueet lukuun ottamatta Oulun seutua ja Kajaanin kaupunkia. Kainuun joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelmassa on esitetty matkustustarpeita ja rahoituskehystä vastaava ehdotus Kainuun joukkoliikenteen palvelutasotavoitteista vuosille 2017–2020. Ehdotuksen ovat laatineet alueen kunnat, Kainuun sote ja ELY-keskus yhdessä. Suunnitelmassa on esitetty määritetyn palvelutason toteuttava liikenne kustannusarvioineen sekä ehdotus siitä, miten kustannukset voidaan ainakin aluksi jakaa eri osapuolten välillä. Suunnittelutyötä ohjannut työryhmä haluaa muistuttaa joukkoliikenteen tärkeydestä. Vuorotarjonnan vähentäminen heikentää alueen asukkaiden liikkumismahdollisuuksia ja kasvattaa kuntien opetustoimien ja Kainuun soten kuljetuskustannuksia. Joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelma Eri osapuolten kanssa yhteistyössä laadittu suunnitelma on havainnollinen ja se antaa hyvän kuvan Kainuun joukkoliikenteestä ja sen kehittämistarpeista. Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO Maakuntahallitus PÖYTÄKIRJA § 126 9/2015 36 21.09.2015 Joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyssä on käytetty tarvelähtöistä palvelutasoluokitusta, joka Kainuun olosuhteissa on tarkoituksenmukainen valinta. Suunnitelmassa esitetty palvelutaso vastaa pääosin tärkeimmistä Kainuun joukkoliikenteeseen kohdistuvista matkustustarpeista. Lentoliikenne ja lentoliikenneyhteyden säilyttäminen on Kainuulle erittäin tärkeä asia. Toimivilla julkisilla liityntäyhteyksillä pystytään osaltaan vaikuttamaan lentoliikenteen matkustajamääriin ja niiden kehittymiseen. Kajaani-Helsinki yhteysvälillä joukkoliikenteen palvelutasoa on heikentynyt kuluvan vuoden aikana henkilöjunaliikenteessä. Lentoliikenteellä pystytään osaksi korvaamaan tätä joukkoliikenteen palvelutason heikennystä. Valtion osallistuminen lentoliikenteen liityntäyhteyksien hankintaan on siten välttämätöntä. Valtion joukkoliikenteeseen osoittaman rahoituksen jatkuva väheneminen ja kuntien taloudellinen tilanne saattaa johtaa tilanteeseen, jossa peruspalvelutasoisesta julkisesta liikenteestä joudutaan Kainuun alueella tinkimään. Tarkennuksena suunnitelman sisältöön todetaan, että liikenne- ja viestintäministeriön ostamaa henkilöjunaliikennettä on ratayhteydellä Kuopio-Kajaani-Oulu. Lentoliikenteen ja junaliikenteen aikatauluja koskevat tiedot esitetään lisäksi saatettavaksi ajan tasalle (kuvat 5, 6 ja 16)." 4) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja aluesuunnitteluasiantuntija Sanna Schroderus ovat 10.9.2015 antaneet Sotkamon kunnalle seuraavan sisältöisen lausunnon: "LAUSUNTO SOTKAMOJÄRVEN ETELÄRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOKSESTA JA LAAJENNUKSESTA Sotkamon kunnan tekniset palvelut on pyytänyt Kainuun liitolta lausuntoa Sotkamonjärven etelärannan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen luonnoksesta. Asemakaava-alue sijaitsee Sotkamon kirkonkylän taajaman itäosassa Kainuuntien ja Sotkamojärven välissä. Alueen laajuus on noin 14 ha. Kaavoituksen keskeisin tarkoitus on ajantasaistaa vanhentunut asemakaava. Voimassa oleva asemakaava on keskeisiltä osin toteutumaton. Asemakaava-alueen pääkäyttötarkoitus säilyy ennallaan ja kaavoituksen lähtökohtana on pientalorakentamisen suunnittelu alueelle. Asemakaavaluonnos sisältää 33 omakotitalotonttia, joista 23 ovat uusia. Asuinpientalotontteja on kuusi. Lisäksi luonnoksen merkinnöissä on otettu huomioon mm. virkistyskäyttö ja pohjavesialueet. Asemakaavaluonnos Kainuun liitolla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksesta." 5) Lehdistötiedote 24.6.2015: Kainuun maakunnan suhdannekehitys vuoden 2014 loppuun (Kainuun liitto 23.6.2015): Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 126 9/2015 37 21.09.2015 Erillisliite nro: 9 Lisätietoja lausunnoista nro 1-4 antaa suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen, puh. 044 710 0864 ja lehdistötiedotteesta nro 5 maakuntahajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 tai sähköpostitse osoitteella [email protected]. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää, ettei viranhaltijapäätöksiä ja pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi ja merkitsee annetut lausunnot tiedoksi. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus hyväksi maakuntajohtajan ehdotuksen. Lisäksi maakuntahallitus kiinnitti huomiota lausunnossa nro 1 metsästysoikeutta koskevaan lausunnon kohtaan. Maakuntahallituksen mielestä lausunnossa tulisi korostaa toimimista metsästyslain mukaisesti. ________ Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä sen, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Kainuun kunnan jäsenet.Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: §:t 117-126 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Kainuun maakuntahallitus Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 87100 Kajaani Oikaisuvaatimuksen voi lähettää myös sähköpostilla: [email protected] Kainuun maakunta -kuntayhtymä ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla (Kuntalaki 89 § 1 mom.) Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen sisältö ja sen toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös katsotaan saaduksi tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi maakunnan ilmoitustaululle ja asianosaisen osalta päätös katsotaan tietoon saatetuksi 7 vrk:n kuluessa päätöksen lähettämisestä. Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaaditaan tehtäväksi oikaisuvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita). MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. §:t 115-116 Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, oikaisuvaatimuksella tai hallintoriita-asiana, jos asia koskee virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 §). §:t Liitetään pöytäkirjaan Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 39 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella hallintovalituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saavat päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosaiset sekä Kainuun kuntien jäsenet. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös son syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta.Tiedoksianto katsotaan saapuneeksi perille 7 vuorokauden kuluessa sen lähettämisestä. §:t Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan Pöytäkirjan tarkastajat: KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 9/2015 40 MUUTOKSENHAKUOSOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ Oikaisuvaatimusohje §:t _________________________________ Oikaisuvaatimusoikeus Yllämainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Kainuun kuntien jäsenet. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehvään, osoite ja postiosoite: Kainuun maakuntahallitus Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 87100 Kajaani Sähköposti: [email protected] Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaa saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - oikaisuvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaisella ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita). Lisätietoja Ohjeet hakemusosoituksesta markkinaoikeudelle lähetetään asianosaiselle pöytäkirianotteen mukana. Muutoksenhakukielto Koska ylläoleviin päätöksiin voidaan tehdä Kuntalain 89 §:n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, päätöksiin ei sa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan tarkastajat:
© Copyright 2024