Taloussuunnitelma 2015 - 2017

Toiminta- ja taloussuunnitelma
2015 - 2017
Talousarvio 2015
Eteva kuntayhtymä
Yhtymähallitus 30.10.2014
§ 67 Pta-liite 34
Yhtymähallitus 27.11.2014
§ 77 Pta-liite 37
Yhtymäkokous 18.12.2014
§ 17 Pta-liite 6
Sisältö
1 Yleiset lähtökohdat ..................................................................................................................................... 3
1.1
Toimintaympäristön kuvaus ......................................................................................................... 3
1.2
Taloudelliset ja toiminnalliset lähtökohdat ................................................................................... 4
1.3
Talousarvion rakenne, sitovuus ja seuranta ................................................................................ 4
1.4
Etevan konsernirakenne .............................................................................................................. 5
1.5
Etevan vuosikello 2015 ................................................................................................................ 6
2 Strategiaosa ................................................................................................................................................ 7
2.1
Etevan arvot ................................................................................................................................. 7
2.2
Etevan palvelulupaus ................................................................................................................... 8
3 Käyttötalousosa .......................................................................................................................................... 9
3.1
Asumispalvelut ja päiväaikainen toiminta .................................................................................... 9
3.1.1
Asuminen ja perhehoito ............................................................................................................... 9
3.1.2
Päiväaikainen toiminta ............................................................................................................... 13
3.2
Erityispalvelut ............................................................................................................................. 16
3.2.1
Palveluratkaisut ja asiantuntijapalvelut ...................................................................................... 19
3.2.2
Kehitysvammapsykiatria ............................................................................................................ 21
3.3
Tukipalvelut ja kuntayhtymän johto ............................................................................................ 23
4 Uudenmaan Vammaispalvelut Oy ........................................................................................................... 26
5 Tuloslaskelmaosa ..................................................................................................................................... 27
6 Investointiosa............................................................................................................................................ 29
7 Rahoitusosa .............................................................................................................................................. 30
8 Henkilöstösuunnitelma ............................................................................................................................ 31
8.1
Vakanssit ja niiden kehitys ......................................................................................................... 31
8.1.1
Vakanssin perustaminen ja lakkauttaminen sekä vakanssin käyttö .......................................... 31
8.1.2
Vakanssin perustaminen toimintavuoden aikana ...................................................................... 31
8.1.3
Vakanssipankki .......................................................................................................................... 32
8.1.4
Rekrytointi .................................................................................................................................. 32
8.1.5
Vakanssien kehitys .................................................................................................................... 33
8.1.6
Rakenteelliset muutokset 2015 .................................................................................................. 33
8.2
Henkilötyövuosien kehitys .......................................................................................................... 34
8.3
Osaamisen kehittäminen ........................................................................................................... 35
1 Yleiset lähtökohdat
Toiminta- ja taloussuunnitelma 2015 - 2017
1
Yleiset lähtökohdat
1.1 Toimintaympäristön kuvaus
Eteva kuntayhtymällä on 47 omistajakuntaa Uudellamaalla, Itä-Uudellamaalla, Kanta- ja
Päijät-Hämeessä eli kahdella tulevalla sote-alueella. Alueen väestöpohja on noin 1,3
miljoonaa asukasta. Eteva on suurin vammaisalan toimija Suomessa: palveluja käyttäviä
asiakkaita on noin 2 000 ja henkilökuntaa noin 1 300, joista 96 % on lähityöntekijöitä. Etevalla
on asiakkaita myös muista kuin jäsenkunnista.
Etevan
palvelutuotanto
koostuu
asumispalveluista,
päiväaikaisesta
toiminnasta,
kehitysvammapsykiatrian palveluista sekä laaja-alaisista asiantuntijapalveluista, joita tarjotaan
koko valikoima kevyestä raskaaseen palveluun asiakkaan yksilölliset tarpeet huomioiden.
Erityishuoltopiirinä Eteva vastaa myös erityishuoltopiireille kuuluvista lakisääteisistä tehtävistä.
Kehitysvammaisia henkilöitä on keskimäärin 1 % väestöstä (vaihteluväli 0,8 - 1,4 %). Vaikeaja monivammaisia on puolestaan 0,6 % väestöstä. Kehitysvammaisilla henkilöillä on paljon
sosiaalisia, kommunikaatioon liittyviä, kasvatuksellisia ja lääketieteellisiä erityistarpeita, jotka
ovat kiinteässä yhteydessä toisiinsa. Kehitysvammaisten henkilöiden erityistarpeiden
tunnistaminen, tarvelähtöisen avun tuottaminen sekä toimintakyvyn ylläpito ja kehittäminen
(ml. kuntoutus) vaativat monialaista osaamista, joka on erityishuollon erityinen vahvuus.
Erityishuoltopiirien verkosto luotiin 60-70-luvuilla. 70-luvulta lähtien kehitysvammaisten elinikä
on pidentynyt Suomessa 30 vuodella. Erityishuolto on uudistumassa valtion
periaatepäätöksen mukaisesti ja laitoshuolto on tarkoitus purkaa vuoteen 2020 mennessä.
Eteva on toteuttanut laitoshuollon purun ensimmäisenä erityishuoltopiirinä jo alkuvuonna
2011. Tämä kehitys on osaltaan lisännyt kriisipalvelujen, moniammatillisen kuntoutuksen ja
tutkimuksen tarvetta. Etevassa tähän on vastattu panostamalla asiantuntijaosaamiseen,
kehitysvammapsykiatriaan sekä tukitiimi- ja tukiryhmätoimintaan, joista osa on liikkuvaa
toimintaa.
Osana vuonna 2014 toteutettua Etevan strategian uudistamista tunnistettiin myös
toimintaympäristön keskeiset muutostekijät:
•
kunta- ja sote-uudistukset (sis. rahoitusmallit)
•
muut lainsäädännön uudistukset (kuten sosiaalihuoltolaki, itsemääräämisoikeuslaki,
kuntalaki, vammaislainsäädännön kokonaisuus, perhehoitolaki)
•
kuntasektorin ja koko julkisen hallinnon kiristyvä taloustilanne
•
väestön ikärakenteen muutos
•
ammattitaitoisen henkilöstön saatavuus ja pysyvyys
•
henkilöstön pätevyysvaatimuksien mahdolliset muutokset
•
valtion halu lisätä yksityiskohtaista ohjausta vs. paikalliset innovaatiot ja toimintamallit
•
palvelujen ulkoistaminen ja kunnallistaminen yhtä aikaa
•
teknologian kehitys
•
kilpailun lisääntyminen
•
asiakaskunnan monimuotoistuminen ja uudet asiakasryhmät
•
arvopohjan murentumisen riski
3
1 Yleiset lähtökohdat
•
asiakkaan valinnanvapauden lisääntyminen
•
kolmannen sektorin ja vapaaehtoistyön merkityksen lisääntyminen
•
turvallisuusuhkien lisääntyminen
Yhteistyössä omistajakuntien ja muiden tilaaja-asiakkaiden kanssa sovitaan Etevan
kehittämislinjat ottaen huomioon toimintaympäristön keskeiset muutostekijät ja vammaisalan
yleiset kehittämistarpeet. Eteva valmistautuu käynnissä oleviin uudistuksiin huomioiden ne
toiminnassaan mahdollisuuksien mukaan jo etukäteen. Näin on tapahtunut esimerkiksi
palvelutuoteluetteloa uudistettaessa.
1.2 Taloudelliset ja toiminnalliset lähtökohdat
Eteva on käynyt syksyllä 2014 pääosin seudulliset sopimusohjausneuvottelut jäsenkuntiensa
kanssa. Kuntien taloustilanne on kireä, mikä heijastuu myös Etevalle asetettaviin toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin.
Vuonna 2015 asiakasmäärät pysyvät pääosin vuoden 2014 tasolla. Tähän muodostavat poikkeuksen Lahden kaupungille ja Peruspalvelukeskus Aavalle vuonna 2010 tehdyn päätöksen
pohjalta 1.1.2015 siirtyvät yksiköt sekä Lohjalle ja Vihtiin vuoden 2015 syksyllä avattavat uudet yksiköt. Lisäksi Mäntsälän kunta ja Heinolan kaupunki siirtävät päiväaikaisen toiminnan
asiakkaita omien palveluidensa piiriin yhteensä 20 - 30 henkeä.
Etevan talousarvio vuodelle 2015 on valmisteltu hyvin tiukasti ja jäsenkuntien taloustilanne
huomioiden. Palkkoihin on sisällytetty 0,7 % korotusvara, Etevan maksettavaksi jäävät kiinteistökulut eivät nouse ja muissa toimintakuluissa nousua on enimmillään 1 %.
Etevassa on lisäksi laadittu talouden tasapainotusohjelma vuosille 2014 – 2016. Tasapainotusohjelman toimenpiteet heijastuvat suoraan Etevan vuoden 2014 tulokseen, joka ennustetaan olevan ensimmäisen kerran positiivinen kuntayhtymän perustamisen jälkeen. Tasapainotusohjelman toteuttamista jatketaan suunnitellusti vuosina 2015 ja 2016.
Toiminnan tehostamiseksi on käynnistetty muun muassa seuraavia toimenpiteitä: asumispalveluiden esimiesuudistus, asumisen ja päiväaikaisen toiminnan yhdistäminen yhdeksi vastuualueeksi, elintarvikkeiden ja ateriapalveluiden kilpailutus, kuljetuskustannusten vähentäminen,
sähköisten asiointipalveluiden käyttöönotto sekä päiväaikaisen toiminnan liikkuvuuden lisääminen ja sitä kautta kiinteiden tilojen määrän vähentäminen.
Etevan toiminnan tehostamista hidastavat toisaalta muun muassa hyvinkin pitkäaikaiset vuokrasopimukset.
Etevassa on toteutettu vuoden 2014 aikana palveluiden tuotteistus- ja hinnoitteluprosessin
uudistaminen. Palvelutuoteuudistuksen myötä myös tuotteiden hinnoittelumalli on uudistettu.
Uuden palvelutuotehinnaston lähtökohtana toimii Etevan perussopimus. Tavoitteena on ollut
asiakaslähtöinen, läpinäkyvä, jäsenkuntia tasapuolisesti kohteleva ja omakustannushinnoitteluun pohjautuva tuoteportfolio, sekä tätä kautta myös kuntayhtymän talouden entistä parempi
hallittavuus. Uudistuksen myötä osassa tuotehinnoista on tapahtunut laskua ja osassa nousua. Samassa yhteydessä on myös uudistettu tukipalveluiden kustannusten vyörytysperiaatteet, jotta ne kohtelisivat mahdollisimman oikeudenmukaisesti eri vastuualueita.
Vuoden 2015 alussa tapahtuva palveluiden kunnallistaminen (Lahti, Aava ja Oiva) nostaa palvelutuotteiden hintoihin sisältyvää vyörytysten osuutta ja sitä kautta muiden jäsenkuntien palvelutuotteiden hintatasoa, koska kokonaissuoritemäärä pienenee.
1.3 Talousarvion rakenne, sitovuus ja seuranta
Kuntalain 65 § mukaisesti valtuuston, Etevassa yhtymäkokouksen, on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Talousarvion
hyväksymisen yhteydessä yhtymäkokouksen on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol-
4
1 Yleiset lähtökohdat
meksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman
ensimmäinen vuosi.
Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset
tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen turvataan.
Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä
siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai
nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.
Kuntayhtymän toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Yhtymäkokoukseen nähden sitovaksi eräksi talousarviossa voidaan määritellä määräraha, tuloarvio tai
toimintakate. Myös toiminnallisia tavoitteita voidaan määritellä sitoviksi.
Etevassa kuntayhtymän toimintakate on sitova yhtymäkokoukseen nähden.
Investointiosassa Etevan johtoryhmällä on oikeus tehdä alakohtien välisiä siirtoja. Yhtymähallitus päättää investointiosan mahdollisista määrärahaylityksistä.
1.4 Etevan konsernirakenne
Eteva-konserniin kuuluvat Eteva kuntayhtymä emoyhteisönä ja sen 100 % omistama Uudenmaan Vammaispalvelut Oy. Kiinteistöyhtiö vastaa toimitilojen hankinnasta, ylläpidosta ja kunnostuksesta sekä kiinteistöhallinnosta ja omistuksesta. Konserniin kuuluu myös Hämeenlinnassa sijaitseva Virvelinranta Oy, jonka omistavat Eteva-konserni (60 %) ja Hämeenlinnan
kaupunki (40 %).
Uudenmaan Vammaispalvelut Oy:n ja Pääjärven kiinteistöpalvelut Oy:n hallitukset ovat laatineet 5.8.2014 päivätyn sulautumissuunnitelman, jonka mukaan Pääjärven Kiinteistöpalvelut
Oy sulautetaan Uudenmaan Vammaispalvelut Oy:öön 31.12.2014. Sulautumisen ehtojen mukaan vastaanottava yhtiö Uudenmaan Vammaispalvelut Oy antaa sulautumisvastikkeena
Pääjärven Kiinteistöpalvelut Oy:n osakkeenomistajalle yhden kappaleen vastaanottavan yhtiön osakkeita eli sulautumisvastike on yhteensä yksi osake, arvoltaan 1 000,00 euroa.
Eteva kuntayhtymä vastaa henkilöasiakkaille suunnatusta palvelutuotannosta, konserniohjauksesta sekä hallinto- ja tukitoiminnoista. Eteva tilaa tarvittavat toimitilat omistamiltaan osakeyhtiöiltä, ja Etevan hallitus päättää osakeyhtiöiden omistajaohjauksesta. Uuden kuntalain voimaantulon myötä Etevassa laaditaan vuoden 2015 alussa uudet omistajaohjaukseen liittyvät
ohjeet.
Eteva-konsernin yhteisinä tukipalveluina toteutetaan talous-, hallinto- ja tietohallintopalvelut,
henkilöstöhallinto soveltuvin osin sekä sisäinen tarkastus.
5
1 Yleiset lähtökohdat
1.5 Etevan vuosikello 2015
Q1
Q4
•
Sopimusohjausneuvottelut käydään
loppuun
Palvelusopimukset jäsenkuntien
kanssa
Yhtymäkokous
Taloussuunnitelma ja talousarvio
valmistuvat; hallitus ja yhtymäkokous
hyväksyvät
Jäsenkuntaraportointi talouden tasapainotusohjelmasta ja Q3-tuloksesta
•
•
•
•
Q3
•
•
•
•
•
Toimintakertomus, tilinpäätös ja
henkilöstökertomus valmistuvat;
hallitus hyväksyy
Tarkastuslautakunnan arviointikertomus
Kehityskeskustelut
•
•
Q2
Hallitus vahvistaa palvelutuotehinnaston
Sopimusohjausneuvottelut käynnistyvät
Taloussuunnitelman ja -arvion valmistelu jatkuu
Jäsenkuntaraportointi talouden tasapainotusohjelmasta ja Q2tuloksesta
•
•
•
•
•
•
6
Hallitus hyväksyy palvelutuotteet
seuraavalle vuodelle
Alustavat tarjoukset jäsenkunnille
Yhtymäkokous
Toimintakertomus, tilinpäätös ja
henkilöstökertomus; yhtymäkokous hyväksyy
Seuraavan vuoden toiminnan ja
talouden suunnittelu alkavat
Jäsenkuntaraportointi talouden
tasapainotusohjelmasta ja Q1tuloksesta
2 Strategiaosa
2
Strategiaosa
Etevassa on laadittu kevään 2014 aikana uusi strategia vuosille 2014 – 2017. Yhtymähallitus
hyväksyi strategian kokouksessaan 12. kesäkuuta. Strategia esiteltiin jäsenkuntien edustajille
elokuun jäsenkuntaseminaarissa sekä syksyn sopimusohjausneuvottelujen yhteydessä.
Strategian valmisteluun ovat osallistuneet hallitus, johtoryhmä, esimiehet sekä eri vastuualueiden edustajat. Strategiaprosessissa käytiin läpi myös toimintaympäristön keskeisiä muutostekijöitä (ks. kohta 1.1) sekä Etevan toiminnan strategisia kehittämistarpeita.
Toiminnan strategisiksi kehittämistarpeiksi tunnistettiin muun muassa osaamisen kehittäminen
ja lisääminen organisaation eri tasoilla, johtamisen ja esimiestyön kehittäminen, yhteistyön lisääminen Etevan sisällä ja eri toimijoiden kanssa, työn joustavuuden ja henkilöstön liikkuvuuden edistäminen, palveluiden ja toimintamallien tarkoituksenmukainen uudistaminen sekä tiedolla johtamisen edellytysten varmistaminen.
Strategia on tiivistetty oheisen strategiatalon muotoon (kuva 1). Strategia koostuu seuraavassa esitetyistä valinnoista.
Missio kertoo, miksi Eteva on olemassa, eli olemme olemassa asiakkaitamme varten: Eteva
on alansa edelläkävijä, joka edistää asiakkaidensa elämänlaatua ja hyvää elämää.
Visio kertoo, missä haluamme olla strategiakauden päättyessä, eli haluamme tuottaa tilaajaasiakkaille vaikuttavia palveluita ja henkilöasiakkaille omannäköistä elämää: Eteva ─ vaikuttavia palveluita ja omannäköistä elämää.
Strategiset valinnat kertovat, missä meidän on onnistuttava, jotta saavutamme asettamamme
tavoitteet:
1
Uudistuva ja uudistava edelläkävijä
2
Asiakaslähtöinen ja monimuotoinen palveluntuottaja
3
Hyvinvoiva ja tuottava yhteisö
4
Toiminta ja talous tasapainossa
Kaikille strategisille valinnoille on asetettu lisäksi tahtotilat. Strategian toimeenpanosuunnitelman laadinta käynnistyi elokuussa 2014. Suunnitelma tulee sisältämään strategian toteuttamisen kannalta keskeiset toimenpiteet, vastuuhenkilöt/-yksiköt ja aikataulut.
2.1 Etevan arvot
Arvot kertovat siitä, mihin uskomme ja mikä ohjaa toimintaamme arjessa. Eteva kuntayhtymä
on määritellyt osana kevään 2014 strategiaprosessia arvoikseen:
1
Positiivinen uskallus
2
Yhteistyön voima
3
Ihmisen kunnioitus
4
Avoimuus
7
2 Strategiaosa
2.2 Etevan palvelulupaus
Etevassa asiakas saa korkeatasoista ja turvallista palvelua. Henkilöstö auttaa asiakasta saavuttamaan hyvän elämän. Asiakaslähtöinen palvelu syntyy ihmisen kunnioittamisesta ja ammattitaidosta, ja se perustuu luottamukseen ja asiakkaan tarpeisiin. Asiakas ja hänen läheisensä ovat mukana suunnittelemassa ja arvioimassa palvelua. Toimintaa arvioidaan ja kehitetään suunnitelmallisesti, ja palautteet ovat osa toiminnan kehittämistä.
Kuva 1. Etevan strategiatalo.
8
3 Käyttötalousosa
3
Käyttötalousosa
3.1 Asumispalvelut ja päiväaikainen toiminta
Etevan asumispalvelut ja päiväaikainen toiminta yhdistyvät yhdeksi vastuualueeksi 1.1.2015
alkaen. Muutoksen avulla halutaan lisätä ja kehittää toiminnan asiakaslähtöisyyttä, henkilöstön osaamista ja sisäistä yhteistyötä sekä mahdollistaa entistä joustavammin sisäinen liikkuvuus ja resurssien ristiinkäyttö.
Resurssit
2013 TP
2014 TA
2015 TA
1 118
1 111
983
Suoritteet
483 982
479 596
426 262
Tuotot (1 000 €)
70 229
70 983
63 151
Kulut (1 000 €)
-69 606
-70 473
-63 104
Kate (1 000 €)
623
511
46
Henkilöstö (htv)
3.1.1
Asuminen ja perhehoito
Toiminnan kuvaus
Asumispalveluissa pyritään edistämään kehitysvammaisten ihmisten hyvän ja yksilöllisen
elämän toteutumista. Tavoitteena on edistää kehitysvammaisen ihmisen osallisuutta vahvistaen hänen rooliaan oman elämänsä suunnittelussa sekä omien palvelujensa tarpeen määrittelyssä YKS-menetelmää käyttäen.
Asukkaiden avun tarpeen määrittelyssä käytetään ICF-pohjaisen tuen voimakkuuden pisteytystyökalun antamaa asiakaskohtaista tietoa, jota hyödynnetään myös henkilöstömitoituksessa. Palvelujen tarjonnassa korostetaan aktiivisen tuen periaatetta, missä otetaan huomioon ja
vahvistetaan asiakkaan omaa toimintakykyä, vastuunottoa, itsenäisyyttä, valinnanvapautta ja
positiivista uskallusta.
Jotta jokaiselle asiakkaalle voidaan turvata hänen tarpeistaan lähtevä asumisympäristö, asumispalveluissa on tarjolla useita erilaisia asumismuotoja: kerrostalo, rivitalo, omakotitalo ja
maatila. Etevan omien asumisyksiköiden lisäksi on käytettävissä myös perhehoitomahdollisuus sekä pitkä- että lyhytkestoisena palveluna. Lisäksi Etevan palveluihin kuuluu tuki asiakkaan omaan asuntoon.
Toiminnan painopistealueet 2015
Vuoden 2015 aikana luodaan kiinteät suhteet suurimpien jäsenkuntien vuokra-asuntojen tuottajien kanssa. Aikuistuvat nuoret eivät enää pääosin halua asua taajaman laidalla omassa kotikunnassaan vaan taajamissa, joissa palvelut ja harrastusmahdollisuudet ovat lähellä (esim.
elokuvateatterit, uimahallit, kirjastot, terveyspalvelut).
Omakotitaloista asumismuotona luovutaan hallitusti.
Yhteistyössä palveluratkaisuyksikön kanssa kartoitetaan kevyillä palvelutuotteilla asuvat ja
yövalvonnan piirissä olevat, arvioidaan heidän avun tarpeensa ja selvitetään, millaisella avulla
asiakkaat voisivat siirtyä omaan asuntoon tai asuntoryhmään.
Varmistetaan toimivat asumispolut kehitysvammapsykiatrian yksiköistä ryhmäasumiseen ja sitä kautta asuntoryhmään tai omaan asuntoon.
Hyödynnetään henkilöstöä ja osaamista ristiin uudella vastuualueella ja sitä kautta vahvistetaan entisestään toiminnan asiakaslähtöisyyttä ja henkilöstön ammatillista osaamista.
9
3 Käyttötalousosa
Henkilöstörakennetta monipuolistetaan. Varmistetaan tarvittava osaaminen ja henkilöstön
vahvuuksien hyödyntäminen palvelupäälliköiden kokonaisvastuualueilla.
Työajan suunnittelua kehitetään henkilöstön liikkuvuuden mahdollistamiseksi ja laajentamiseksi.
Varmistetaan vaihtoehtoisten kommunikointitapojen osaaminen ja käyttö asiakastyössä yhteistyössä erityispalvelujen kanssa.
Rakenteisen kirjaamisen käyttöönotolla mahdollistetaan muun muassa toiminnan seuranta ja
kehitetään toiminnan arviointia.
Toimintaympäristön keskeiset muutokset ja vaikutukset taloussuunnitelmakaudella
Asiakkaat tulevat palveluiden piiriin yhä nuorempina. Perheiden hajoaminen, haasteellisesti
käyttäytyvät lapset, lastensuojeluasiakkaat ja vanhempien toiveet kehitysvammaisten itsenäistymisestä ikätovereidensa tapaan luovat haasteita asumispalveluille ja -muodoille. Etevan pitää pystyä tarjoamaan haastavasti käyttäytyville lapsille ympärivuorokautista, tilapäistä apua
enenevässä määrin, sillä vanhempien jaksamista ja voimavaroja halutaan tukea niin, että lapset voivat edes ajoittain nauttia yhteisestä ajasta muun perheen kanssa. Perheiden hajoaminen ja lastensuojeluasiakkaiden määrän lisääntyminen vaikuttavat myös siihen, että tarvitaan
enenevässä määrin jatkuvaa ympärivuorokautista apua. Itsenäistyvät nuoret aikuiset haluavat
puolestaan asua omissa asunnoissa, eivät ryhmäkodeissa. Heitä varten hankitaan asuntoja
asuntoryhmistä, jolloin sosiaalisuus ja yhteinen tekeminen mahdollistuvat.
Etevan alueella on jonkin verran ikääntyviä kehitysvammaisia, jotka asuvat edelleen kotona
vanhempiensa kanssa. Heidän tarpeensa päästä palveluiden piiriin voi syntyä hyvinkin äkillisesti, kun vanhempien voimavarat eivät enää riitä. Asumispalveluihin siirtyvien ikääntyvien
kehitysvammaisten tarpeet asumisen suhteen ovat myös erilaisia kuin nuorten itsenäistymässä olevien eli omakotitaloasuminen on useille heistä toimiva ratkaisu. Etevalla on muutenkin
pitkään omakotitaloissa asuneita asiakkaita, joten vaiheittainen luopuminen tästä asumismuodosta on perusteltua.
Etevan asumispalveluissa on paljon asukkaita, joilla on suhteellisen kevyt palvelutuote, mutta
kuitenkin yöaikainen valvonta. Näiden asiakkaiden palvelutarpeiden kartoittamisesta tehdään
suunnitelma ja selvitetään, millaisella avulla heidän voimavarojaan voitaisiin vahvistaa, jotta
he voisivat siirtyä asumaan asuntoryhmiin tai omiin asuntoihin. Tässä yhteydessä arvioidaan
myös teknologian hyötykäyttö.
Vaativaa hoitoa ja hoivaa tarvitsevien määrä kasvaa taloussuunnitelmakaudella. Tähän ryhmään kuuluvat muun muassa haastavasti käyttäytyvät autistit, mielenterveysongelmista kärsivät ja dementiaa sairastavat. Näihin asiakaskasryhmiin tulee kiinnittää erityistä huomiota, kun
arvioidaan heidän asumisen ja avun tarpeitaan. Nykyiset, uudet ryhmäkodit tulevat riittämään
heidän tarpeisiinsa jatkossakin, mutta yksilöllisten ratkaisujen toteuttaminen saattaa edellyttää
tilojen remontointia.
Henkilöstön saatavuus ja pysyvyys, osaamisen jatkuva kehittäminen, vaativien asiakkaiden
kanssa työskentely sekä toisaalta itsenäisesti asuvien kanssa tehtävä jalkautuva yksintyöskentely haastavat Etevan panostamaan oikeanlaiseen koulutukseen ja osaamisen varmistamiseen.
Asiakkaat ja heidän omaisensa tiedostavat oikeutensa ja osaavat vaatia erilaisia palveluita ja
asumismuotoja sekä yhteiskuntaan osallistumismahdollisuuksia itselleen. Tilaaja-asiakkaat
vaativat puolestaan Etevan toiminnalta enenevässä määrin tehokkuutta, vaikuttavuutta ja monimuotoisuutta. Nämä osittain erilaiset näkökulmat tulee jatkossakin kyetä yhdistämään YKSpalveluratkaisuissa.
Asuntorakentamisessa huomioidaan valtakunnalliset suositukset. Uusia ryhmäkoteja on rakennettu ja rakenteilla, kun asiakkaat ovat muuttaneet pois laitoksesta, mutta taloussuunnitelmakaudella tulee parantaa asuntoryhmissä sijaitsevien asuntojen sekä omien asuntojen
saatavuutta asiakkaille.
10
3 Käyttötalousosa
Nykyiset omakotitalot ryhmäkoteina ovat tulleet tiensä päähän, koska ne edellyttäisivät laajoja
remontteja eikä niiden laatua kuitenkaan saada vastaamaan nykyvaatimuksia. Siksi omakotitalokannasta luovutaan asteittain, kun saadaan korvaavia asuntoja tilalle.
Asiakkaiden toimintakykyä vahvistetaan henkilöstön osaamisen ja yksilöllisen elämän suunnittelun avulla, jotta voidaan rakentaa polkuja ryhmäkodeista asuntoryhmiin ja omiin asuntoihin.
Tämä edellyttää tiivistä yhteistyötä kuntien rakennustuotannosta vastuussa olevien tahojen
kanssa. Myös teknologian antamat mahdollisuudet omissa asunnoissa ja asuntoryhmissä tutkitaan, arvioidaan ja hyödynnetään.
Toiminnalliset tavoitteet 2015
Oheisessa taulukossa on esitetty asumispalvelujen toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015.
Tavoite
Tavoitetaso
Mittari
Neuvottelut vuokra-asuntojen
hankkimiseksi kuntien uudesta rakennuskannasta
Neuvotteluja käyty 5 kunnan
edustajien kanssa
Yhteistyöesitys 5 kunnalle
Suunnitelma vanhoista omakotitaloista luopumiseksi
Mäntsälä, Järvenpää, Hyvinkää ja Vantaa
5 omakotitalosta luopuminen
Lasten vaativan asumisen
yksikön perustaminen
Yksikön perustaminen 3-4
lapselle
Perustettu, mikäli riittävästi
kysyntää
Henkilöstö osaa käyttää
Boardmaker-ohjelmaa, jotta
asiakkaiden kommunikaatiomahdollisuudet paranevat
25 % vakituisesta henkilöstöstä
Erillinen kysely
Sisäinen liikkuvuus lisääntyy
ja vakiintuu
10 % nousu edellisestä vuodesta
Tuntiseuranta
1-3 päivän sairaslomasijaisten määrän vähentyminen
Monipuolisen osaamisen
hyödyntäminen ja lisääminen
Sairaanhoitajien, sosionomien ja avustajien palkkaaminen
Sairaanhoitajien määrä 20
Tukiryhmätoiminnan hyödyntäminen
Avustajat 36
11
Sosionomit/erikoisohjaajat 5
Tukiryhmää käytetty 7 asiakkaalla
3 Käyttötalousosa
Toiminnan tunnusluvut
Oheisissa taulukoissa on esitetty asumisen ja perhehoidon vuoden 2015 talousarvion ja hinnoittelun pohjana olevat suoritemäärät.
Päiviä
TA2015
No
Nimi
Asuminen
2.1.1
Lasten ja nuorten lyhytaikainen asumispalvelu
2.1.3
Lasten ja nuorten pitkäaikainen asumispalvelu
2.1.5
Lasten ja nuorten tuntihoito
Aiempi no
2.6
2.16
2.13 ja 2.19
6 700
1 300
2.1.6
2.1.7
2.2.1
Omaan elämään valmennus
Laaja omaan elämään valmennus
Tuki omaan asuntoon (tuntiperusteinen)
2.7
2.17
2.1 ja 2.20
2 500
30
2.2.2
2.2.3
2.2.5
2.2.7
2.2.9
2.3.1
2.3.2
Vähäinen avun tarve
Kohtalainen avun tarve
Suuri avun tarve
Kaiken kattava avun tarve
Erittäin vaativa kuntoutuksellinen asuminen
Päiväaikainen toiminta asumisyksikössä
Määräaikainen lisätuki asumispalvelussa
2.2
2.3 ja 2.4
2.5
2.8 ja 2.14
2.9 ja 2.15
2.10 ja 2.18
2.11
31 000
115 000
26 000
37 000
16 700
6 000
1 200
Aiempi no
Päiviä
TA2015
No
Nimi
Perhehoito
3.1.1
Perhehoito, taso 1
3.1.2
Perhehoito, taso 1, lastensuojeluasiakas
3.1.3
Perhehoito, taso 1, lyhytaikainen perhehoito
3.1.4
Perhehoito, taso 2 (vaativa perhehoito)
3.1.5
Perhehoito, taso 2, lastensuojeluasiakas
3.1.6
Perhehoito, taso 2, lyhytaikainen perhehoito
3.1.7
Perhehoito, taso 3 (erityisen vaativa perhehoito)
3.1.8
Perhehoito, taso 3, lastensuojeluasiakas
3.1.9
Perhehoito, taso 3, lyhytaikainen perhehoito
Tunnusluku
850
25 000
3.1
13 099
3.2
7 383
TP2013
TA2014
TA2015
Htv
947
938
804
Vakinaiset virat/toimet
Asiakasmäärä, pitkäaikaiset
922
840
820
761
810
Asiakasmäärä, lyhytaikaiset
128
142
Asiakasmäärä, parkki/tuntihoito
Henkilöstömäärä asiakkaittain
36
55
130
29
125
33
35
134
37
145
Asumisyksiköiden määrä
Erillisten asuntojen määrä
132
29
Perhehoitajien määrä
Perhehoitajien määrä, lyhytaikaiset
12
Tunteja
TA2015
Tunteja
TA2015
3 Käyttötalousosa
Lisäksi seurataan henkilöstö- ja asiakasmääriä tuotteittain sekä jonotilannetta ja tyhjiä paikkoja sijaintipaikoittain.
3.1.2
Päiväaikainen toiminta
Toiminnan kuvaus
Eteva tuottaa vammaisille sekä muille erityisen tuen tarpeessa oleville henkilöille yksilöllisesti
suunniteltua, monipuolista, kuntoutuksellista ja virikkeellistä päiväaikaista toimintaa. Toiminnan tavoitteena on muun muassa asiakkaiden osallisuuden lisääminen, toimintakyvyn tukeminen ja työllistyminen. Päiväaikainen toiminta tarjoaa asiakkaille onnistumisen kokemuksia sekä mahdollisuuksia osallisuuteen, uuden oppimiseen ja vuorovaikutukseen.
Päiväaikaisella toiminnalla pyritään edistämään asiakkaiden osallisuutta yhteiskuntaan sekä
tukemaan heidän itsenäistä elämäänsä. Työharjoittelun ja tuetun työllistymisen tavoitteena on
työskentely avoimilla työmarkkinoilla yksilöllisen tuen turvin. Kuntouttava työtoiminta ja työhönvalmennus tukevat koko- tai osa-aikaista työllistymistä ja työssä pysymistä, oman elämän
hallintaa sekä harjaannuttavat työelämän taitoja. Toiminta tapahtuu pääsääntöisesti ryhmässä, ryhmäkokoon vaikuttaa asiakkaiden avun tarve. Päivätoiminnan tavoitteena on rytmittää
asiakkaan arkea mielekkäällä tavalla, opetella erilaisia arkeen liittyviä asioita, ylläpitää toimintakykyä, tukea kommunikaatiota sekä avustaa asiakasta osallistumaan ryhmätoimintaan ja
yhteiskuntaan mahdollisimman normaalissa ympäristössä. Vuonna 2015 otetaan käyttöön uusi palvelutuote päiväaikainen toiminta asumisyksikössä.
Päiväaikaisen toiminnan sisältö ja toteuttamistavat sovitaan kunkin asiakkaan yksilökeskeisessä suunnitelmassa (YKS) palvelutuotteen tarjoamissa puitteissa. Asiakkaan toimintakyvyn
ja tuen tarpeen arviointi on jatkuvaa, ja asiakasturvallisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota.
Eteva järjestää terveelliset ja turvalliset työskentelyolosuhteet asiakkailleen. Toimintaa järjestetään toimintakeskuksissa, kunnissa ja yrityksissä sekä liikkuvana päivätoimintana, jolloin
toiminnan toteutusmuodot, -paikat ja -tilat voivat vaihdella. Palvelut toteutetaan yhteistyössä
asiakkaiden, heidän omaistensa sekä eri yhteistyötahojen kanssa.
Toiminnan painopistealueet 2015
Palvelutuotantoa kehitetään yhteistyössä tilaaja- ja henkilöasiakkaiden kanssa.
Toimintamalleja ja palveluita uudistetaan hyödyntämällä kuntien ja muita julkisia tiloja, lisäämällä liikkumista ja toimintaa toimintakeskusten ulkopuolella sekä ottamalla käyttöön uutena
tuotteena päiväaikainen toiminta asumispalveluissa.
Osallistutaan aktiivisesti valtakunnalliseen kehittämistyöhön muun muassa yhteistyössä Kehitysvammaliiton kanssa.
Jaetaan sisäisesti parhaita käytäntöjä palvelupäälliköiden kesken.
Asiakkaiden ja heidän omaistensa osallisuutta palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä
vahvistetaan. Asiakkaiden läheisille järjestetään säännöllisesti omaisten iltoja.
Henkilöstön osaamista kehitetään tulevaisuuden asiakastarpeita ennakoiden: muun muassa
autismin kirjo, kommunikaatio-osaaminen, rakenteinen kirjaaminen sekä itsemääräämisoikeuslain tuomat muutokset.
Varmistetaan, että asiakkaat ovat oikeilla tuotteilla yhteistyössä palveluratkaisuyksikön kanssa.
Tehdään tiivistä kuntayhteistyötä sekä panostetaan markkinointiin ja viestintään.
Toimintaympäristön keskeiset muutokset ja vaikutukset taloussuunnitelmakaudella
Valmisteilla olevan uuden vammaispalvelulain mukaan päiväaikaisen toiminnan tarkoituksena
on turvata vammaiselle henkilölle osallistuminen säännölliseen ja mielekkääseen toimintaan,
13
3 Käyttötalousosa
joka mahdollistaa sosiaalisen vuorovaikutuksen. Päiväaikaista toimintaa on järjestettävä viitenä päivänä viikossa. Toimintaa voidaan järjestää harvemmin, jos se on vammaisen henkilön
yksilöllinen avun tarve sekä elämäntilanne kokonaisuudessaan huomioon ottaen hänen etunsa mukaista. Myös asiakkaiden valinnanvapaus lisääntyy taloussuunnitelmakaudella.
Nuorten kehitysvammaisten koulutustaso on parantunut, ja koulun päätyttyä onkin tärkeää, että opittuja taitoja voidaan hyödyntää ja kehittää päiväaikaisessa toiminnassa. Nuoret ovat hyvin tietoisia siitä, mitä haluavat tehdä, joten Etevan pitää pystyä uudistamaan palvelutarjontaansa voidakseen vastata muuttuvaan kysyntään. Keskiöön tässä uudistamisessa nousevat
palvelujen monimuotoisuus ja yhteiskuntaan osallistumisen mahdollisuus. Myös työllistymiseen liittyviä palveluja pitää kehittää.
Päiväaikaisen toiminnan kysyntä laajenee ja asiakaskunta monimuotoistuu taloussuunnitelmakaudella. Väestön vanheneminen heijastuu myös Etevan asiakkaisiin: ikääntyville asiakkaille pitää pystyä tarjoamaan heidän tarpeisiinsa sovitettua päiväaikaista toimintaa. Laitospurun myötä myös haastavien asiakkaiden määrä lisääntyy, mikä voi osaltaan lisätä haastavien
asiakastilanteiden määrää sekä uhka- ja väkivaltatilanteita.
Päiväaikaisessa toiminnassa hyödynnetään enenevässä määrin ympäröivän yhteiskunnan ja
erityisesti kuntien tarjoamia palveluita, kuten kirjastot ja uimahallit. Tämä vähentää osaltaan
toimintakeskusten ja sitä kautta kiinteiden tilaratkaisujen tarvetta.
Palveluita tuotetaan enenevässä määrin myös asumisyksiköissä, mikäli se on asiakkaan kannalta perusteltua. Henkilöstön liikkuvuus asumisyksiköiden ja päiväaikaisen toiminnan välillä
on suunniteltua ja joustavaa, mikä mahdollistaa henkilöstölle itsenäisen työotteen ja ammatillisen osaamisen lisääntymisen.
Päiväaikainen toiminta on nykyisessä vaikeassa taloustilanteessa joutunut joissain kunnissa
myös säästötoimenpiteiden kohteeksi. Asiakkaita saatetaan siirtää kuntien omien palveluiden
piiriin tai päiväaikaisen toiminnan määrää vähennetään, vaikka tähän ei olisi asiakaskohtaisia
syitä. Lyhyen aikavälin säästöt voivat johtaa lisääntyneisiin kustannuksiin pitkällä aikavälillä,
joten Etevan on yhdessä omistajakuntiensa kanssa löydettävä asiakaslähtöiset toimintatavat,
joilla varmistetaan muun muassa asiakkaiden toimintakyvyn ylläpito ja kehittäminen.
Myös kilpailu lisääntyy, mikä edellyttää Etevalta kustannustehokkuutta, jota voidaan saada aikaan muun muassa kuljetus- ja tilakustannuksia alentamalla.
Toiminnalliset tavoitteet 2015
Oheisessa taulukossa on esitetty päiväaikaisen toiminnan toiminnalliset tavoitteet vuodelle
2015.
Tavoite
Tavoitetaso
Mittari
Sisäisen liikkuvuuden lisääminen
10 % kasvu edellisestä vuodesta
Tehdyt tunnit
YKS-toimintamallin yhdenmukaistaminen
Kaikilla samat työskentelymenetelmät ja lomakkeet
käytössä
YKS-asiakasseuranta
Henkilöstörakenteen monipuolistaminen sekä osaamisen hyödyntäminen ja lisääminen tätä kautta
Ohjaajatasolla muiden kuin
lähihoitajakoulutuksen käyneiden osuus lisääntyy
HRM-seuranta
Yhteiskunnan tarjoamien
palveluiden lisääntyvä käyttö
Jokaisesta yksiköstä liikutaan
enemmän ulos
Käytössä olevien tilojen kokonaismäärän kehitys
Viikko-ohjelmien seuranta
14
3 Käyttötalousosa
Toiminnan tunnusluvut
Oheisessa taulukossa on esitetty päiväaikaisen toiminnan vuoden 2015 talousarvion ja hinnoittelun pohjana olevat suoritemäärät.
No
Nimi
Päiväaikainen toiminta
Aiempi no
4.1.1
Tuettu työllistyminen, vähäinen tuen tarve
4.2
4.1.2
Tuettu työllistyminen, kohtalainen tuen tarve
4.1.3
Tuettu työllistyminen, suuri tuen tarve
4.1.4
4.2.1
Kuntouttava työtoiminta
Työllistymistä ja työssä pysymistä tukeva toiminta
Osallisuutta tukeva toiminta, vähäinen tuen
tarve
Osallisuutta tukeva toiminta, kohtalainen tuen
tarve
Osallisuutta tukeva toiminta, suuri tuen tarve
Osallisuutta tukeva toiminta, kaiken kattava
tuen tarve
Määräaikainen lisätuki päiväaikaisessa toiminnassa
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
Tunnusluku
Htv
Vakinaiset virat/toimet
Asiakasmäärä
Henkilöstömäärä asiakkaittain
Toimipisteiden määrä
TP2013
223
224
808
0,28
22
Päiviä
TA2015
Tunteja
TA2015
5 300
4.3
4.1
42 000
4.4
34 000
4.5
24 000
4.6
4.9
30 000
600
4.8
600
TA2014
225
213
820
0,27
21
TA2015
177
197
708
0,25
18
Lisäksi seurataan henkilöstö- ja asiakasmääriä tuotteittain sekä jonotilannetta ja tyhjiä paikkoja sijaintipaikoittain.
15
3 Käyttötalousosa
3.2
Erityispalvelut
Toiminnan kuvaus
Erityispalvelut on monialaista asiantuntijaosaamista tarjoava vastuualue, joka tuottaa palveluja sekä sisäisille että ulkoisille asiakkaille, kuten kunnille ja yhteistyökumppaneille. Erityispalvelut osallistuu myös valtakunnalliseen kehittämistyöhön lainsäädännön ja erityisohjeiden
valmistelun osalta. Kehitysvamma-alan erityisosaamisen tarve on viime vuosina kasvanut laitostoiminnan purkamisen jälkeen. Kunnat odottavat Etevan palveluilta vaativaa ja laaja-alaista
asiantuntijuutta, jonka vahvistamiseen on viime vuosina panostettu ja joka on myös taloussuunnitelmakauden painopistealueita. Erityispalvelut muodostuu kolmesta vastuuyksiköstä:
palveluratkaisut, asiantuntijapalvelut ja kehitysvammapsykiatrian yksiköt.
Palveluratkaisuyksikkö vastaa palveluratkaisun suunnittelusta ja tuoteratkaisusta asiakkaille
sekä valmistelee erityishuolto-ohjelmat osalle tilaaja-asiakkaista. Asiakkaiden avun tarpeen
määrittelyssä käytetään ICF-pohjaisen tuen voimakkuuden pisteytystyökalun antamaa asiakaskohtaista tietoa.
Erityispalvelujen asiantuntijat ovat palveluprosessin toteutuksessa tukena tarjoamalla asiantuntijapalveluita (esim. psykologi ja erilaiset terapeutit) sekä tukitiimitoiminnan kautta. Etevan
asiantuntijapalvelut on tarkoitettu asiakkaille, joilla on vaativa kehitysvammaisuuteen, monivammaisuuteen, mielenterveyteen tai autismin kirjoon liittyviä erityishaasteita. Palvelut toteutetaan yhteistyössä vammaisen henkilön ja hänen läheistensä sekä päivittäin hänen kanssaan
toimivien henkilöiden kanssa.
Erityispalvelut vastaa myös kehitysvammapsykiatrian kriisi- ja intensiivipalveluista, tahdonvastaisen hoidon tutkimuksista ja toteutuksesta sekä kuntoutuksesta kolmessa kehitysvammapsykiatrian yksikössä. Haastavien erityispalvelujen tarve näyttää edelleen kasvavan taloussuunnitelmakaudella.
Erityispalveluilla on merkittävä tehtävä erityishuoltopiirin lakisääteisten tehtävien toteutuksessa. Laitoshoidon purkaminen on lisännyt erityishuolto-ohjelmien valmistelutarvetta uudesta
näkökulmasta ja yksilöllisten palveluratkaisujen osalta. Lisäksi tahdonvastaisen erityishuollon
tarve on kasvussa.
Resurssit
2013 TP
2014 TA
2015 TA
143
157
156
Suoritteet
11 889
13 990
13 930
Tuotot (1 000 €)
8 086
9 891
9 928
Kulut (1 000 €)
-8 948
-10 392
-9 936
Kate (1 000 €)
-862
-500
-8
Henkilöstö (htv)
Toimintaympäristön keskeiset muutokset ja vaikutukset taloussuunnitelmakaudella
Kehitysvammapsykiatristen palvelujen tarve on kasvussa. Palveluihin hakeudutaan seudullisesti ja valtakunnallisesti. Kriisipaikkoja tarvitaan säännöllisesti ja tahdonvastaisen erityishuollon määrä niin tutkimusten kuin hoidonkin osalta on kasvava.
Osaamisen tarve erityisesti haastavien asiakkaiden osalta lisääntyy. Yksilöllisten palveluratkaisujen määrä kasvaa. Erityispalvelut on tulevaisuudessa korkeatasoisen ja vaativan osaamisen asiantuntijayksikkö.
Toimintatapoja kehitetään jatkuvan parantamisen periaatteella ja tutkitun tiedon merkitys toiminnan kehittämisessä korostuu entisestään.
16
3 Käyttötalousosa
Itsemääräämisoikeuslain voimaantulo lisää palvelujen kysyntää. Sama koskee myös vammaislainsäädännön uudistamista. Molemmat lainsäädännölliset uudistukset edellyttävät monialaista asiantuntijaosaamista ja arviointia sekä mahdollista konsultaatio-osaamista.
Palvelutarpeen arviointikäytäntö on Eteva-tasoisesti suunniteltu ja hyväksytty. Se tuottaa lisäarvoa sekä tilaaja-asiakkaille että Etevan palvelutuotannolle ja sitä kautta henkilöasiakkaille.
Toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset vaativat johtamisjärjestelmän kehittämistä, uudenlaista osaamista sekä sisäistä koulutusta osaamisen ja palvelujen turvaamiseksi.
Kuntouttava työote osana asiakkaan hyvää elämää lisääntyy. Yhteistyössä asumisen ja päiväaikaisen toiminnan kanssa kehitetään asiakkaiden palvelua parantavia hoito- ja palveluketjuja.
Kuntien palvelutuotannossa tapahtuviin muutoksiin vastataan joustavasti ja erityispalvelut turvaa jäsenkuntien tarpeita vastaavan asiantuntijaosaamisen. Tarvittaessa palveluita tarjotaan
myös valtakunnallisesti.
17
3 Käyttötalousosa
Toiminnalliset tavoitteet 2015
Tavoite
Tavoitetaso
Mittari
Uuden palvelutuoteluettelon
mukaisten tuotemuutosten
toteuttaminen
n. 170 asiakasta
Muutokset on tehty 1.5. ja
1.9.2015 mennessä
Asiakastarpeeseen perustuvien tuotemuutosten toteuttaminen
n. 60 asiakasta
Effican palvelutarpeen arviointijonon tilanne arviointikauden päätyttyä
Sosiaalityön asiantuntijuuden
hyödyntäminen Etevatasoisessa toiminnan ja palveluiden suunnittelussa (rakenteellinen sosiaalityö)
2 sosiaalityön katsausta
Johdon arvio
Haastavaan asiakastyöhön
liittyvän osaamisen kehittäminen palveluja tuottavissa
yksiköissä (asuminen ja kepsyt)
Palveluja tuottavat yksiköt
hoitavat haastavat tilanteet
aiempaa paremmin
Uhka- ja väkivaltailmoitusten
määrä
Johdon arvio
Koulutustilaisuuksien määrä
Palautekysely erityispalveluista
Sisäiset ja ulkoiset asiakkaat
ovat tyytyväisiä palveluun
Asiantuntijaosaamisen
vahvistuminen ja käyttäminen asiakkaiden arjessa
Asiakastyytyväisyyskysely
Myynnin kokonaismäärä
Asiantuntijapalveluiden
myynnin lisääminen
Kehitysvammapsykiatrian
palvelut ovat kilpailukykyisiä
ja myös kansallisesti kysyttyjä
Asiakaspaikkojen täyttöaste
keskimäärin 95 %
Liikkuvien kehitysvammapsykiatristen palvelujen käyttö lisääntyy
Liikkuvia palveluja toteutettu vuoden aikana 10 kpl
Effica- ja talousraportointi
Ulkokuntalaisten asiakkaiden määrä 20 % vuositasolla
18
Määrällinen seuranta
3 Käyttötalousosa
3.2.1
Tavoite
Tavoitetaso
Mittari
Erityispalvelujen prosessien
kuvaaminen: 1) asiakkaaksi
tuloprosessi ja 2) palveluprosessi
Prosessikuvaukset valmiit
ja toimitaan niiden mukaisesti
Johdon arvio
Effican hyödyntäminen ajanvarauksessa
Kaikki asiantuntijat käyttävät ajanvarauskirjaa
Effica-raportointi
Kehittämishankkeilla luodaan
uusia toimintamalleja tukitiimitoimintaan ja kehitysvammapsykiatrian palveluun
Eteva-tasoiset kehittämishankkeet
Hankeraportointi
Asiantuntijaosaamista tarjotaan valtakunnallisesti koulutustehtäviin
Asiantuntijakoulutusten
määrä 5 vuodessa
Effica- ja talousraportointi
Asiantuntijaresurssien käyttö
Etevan sisäisessä täydennyskoulutuksessa
1,5 htv työpanos
HRM-järjestelmä
Jalkautuvien palveluiden
määrän lisääminen
1 kpl kuukaudessa
Effica- ja talousraportointi
Tukitiimien määrän lisääminen
Asumisessa ja päiväaikaisessa toiminnassa toteutetaan palvelutuoteuudistuksen mukaisesti 292 tukitiimiä vuodessa
Toteutuneiden tukitiimien
määrä
Yksilöllisten tukitiimien määrän lisääminen
Yksilöllisiä tukitiimejä 25
vuodessa
Toteutuneiden tukitiimien
määrä
Asiantuntijapalveluiden tuottaminen palvelutuoteuudistuksen mukaisesti
Palvelutuotekohtaisesti
tuotetaan sovittu asiantuntijapalvelu
Effica-raportointi, ajanvarauskirjat
Koulutustilaisuuksia 40
vuodessa
Palveluratkaisut ja asiantuntijapalvelut
Palveluratkaisut on sosiaalityön ja arjen kuntoutuksen asiantuntijayksikkö, joka vastaa asiakkaiden palveluihin tulosta sekä kuntayhteistyöstä asiakastilanteiden kautta. Palveluratkaisut
tuottaa kaksi kertaa vuodessa sosiaalityön katsauksen, joka tuottaa suunnittelun pohjatietoa
johdolle, ja mahdollistaa rakenteisen sosiaalityön toteutumisen kuntayhtymässä. Sosiaalityön
19
3 Käyttötalousosa
ja kuntoutusasiantuntijoiden asiantuntijuus on Etevan muiden yksiköiden käytettävissä myös
asiakkaiden arjessa.
Asiantuntijapalvelut sisältää käyttäytymistieteellisen, sosiaali- ja yhteiskuntatieteellisen sekä
lääketieteellisen osaamisen yhteistyössä HUS:n neuropsykiatrian poliklinikan kanssa. Asiantuntijapalveluja antavat kehitysvammaisuuteen ja neuropsykiatrisiin häiriöihin erikoistuneet
psykologit, toimintaterapeutit, puheterapeutit, musiikkiterapeutit, fysioterapeutit, AAC-ohjaajat,
autismi- ja aistimonivammaisten kuntoutusohjaajat, kuntoutusasiantuntijat ja sosiaalityön ammattilaiset.
HUS:n neuropsykiatrian poliklinikka palvelee kahden kehitysvammapsykiatrin työpanoksella
Etevan asiakkaita kolmessa yksikössä, joissa asiakkaat ovat kriisi-, intensiivi- tai kuntoutusjaksoilla. Lisäksi Eteva tarjoaa jalkautuvia palveluja, joiden tavoite on ennakoiva ja jotka mahdollistavat henkilöasiakkaiden palvelun heidän omissa toimintaympäristöissään.
Toiminnan painopistealueet 2015
Palveluratkaisut
Uuden moniammattillisen palvelutarpeen arviointimallin jatkokehittäminen ja käytön laajentaminen kaikkiin Etevan asiakkaisiin sekä kuntien omien palveluiden piirissä oleviin asiakkaisiin.
Arviointimallissa on keskiössä asiakaskohtainen ja luotettavasti dokumentoitu tieto. Kyseinen
toimintamalli on osa vammaislainsäädännön uudistusta, joten kyse on myös tulevaan palvelutarpeeseen valmistautumisesta.
Etevan palvelutuotannon ja jäsenkuntien tukeminen palvelutuoteuudistuksen läpiviemisessä.
Etevan palveluiden suunnittelussa on otettu käyttöön uusi toimintamalli (palveluratkaisu).
Vuoden 2015 aikana laaditaan Eteva-tasolla suunnitelma siitä, miten henkilöasiakkaalle palveluratkaisussa määritellyn palvelun toteutumista seurataan niin, että tilaaja-asiakkaat saavat
tarvitsemansa tiedot asiakkaiden saamasta palvelusta.
Etevan palveluiden suunnittelussa vahvistetaan voimavaralähtöisyyttä ja yksilökeskeisyyttä.
Asiakkaan palvelukokonaisuuden suunnittelussa korostuu kuntoutuksellinen näkökulma.
Asiantuntijapalvelut
Asiakasprosessin uudistaminen tavoitteena turvata asiantuntijapalvelut asiakkaille palveluihin
tulosta aina toteutukseen asti.
Vastaaminen palvelutuoteuudistuksen pohjalta asiakkaiden oikeuteen saada asiantuntijapalveluja henkilökohtaisesti määritetyn palvelutuotteen mukaisesti.
Henkilökohtaisen palvelun ja tukitiimien määrä Etevan asumispalveluissa ja päiväaikaisessa
toiminnassa lisääntyy merkittävästi vuoden 2015 aikana.
Asiantuntijapalveluiden tuottaminen Lahden kaupungille, Peruspalvelukeskus Aava liikelaitokselle, Hattulan kunnalle, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen keskussairaaloille sekä
Evantialle. Lisäksi ulkoista asiantuntijapalvelua myydään muille tilaaja-asiakkaille kysynnän
mukaan.
Panostaminen valtakunnalliseen kehittämistoimintaan tavoitteena toimia valtakunnallisena
huippuyksikkönä myös tulevaisuudessa. Eteva tarjoaa vaativien kuntoutuspalvelujen kehitysja testiympäristön, jossa kehitetään uusia palvelumalleja erityisen vaativaa tukea tarvitsevien
vammaisten henkilöiden itsenäisen elämän ja osallisuuden edistämiseksi.
20
3 Käyttötalousosa
Toiminnan tunnusluvut
Tunnusluku
TP2013
TA2014
TA2015
Htv
33
36
31
Vakinaiset virat/toimet
51
48
48
272
350
238
292
25
25
Palvelupyyntöjen käsittelyaika
Palveluratkaisujen määrä
Tukitiimit
121
Tukitiimit, yksilölliset tuotteet
Asiantuntijatyö tunteina
14 020
Lisäksi seurataan jonotilannetta, sisäisesti käytettyä asiantuntijapalveluiden määrää tuotteittain, ulosmyytyjen asiantuntijapalveluiden määrää tuotteittain ja asiakastyytyväisyyttä.
3.2.2
Kehitysvammapsykiatria
Kehitysvammapsykiatrian palvelu on rinnastettavissa erikoissairaanhoitoon, mutta toiminta- ja
työskentelytavoissa korostuu toiminta sosiaali- ja terveydenhuollon rajapinassa ja sitä kautta
moniammatillisuus. Myös toimintaympäristö on kodinomaisempi kuin erikoissairaanhoidossa.
Kehitysvammapsykiatrian palvelua tuotetaan kolmessa vastuuyksikössä ja myös liikkuvana
palveluna asiakkaan omassa koti- ja/tai työympäristössä.
Kehitysvammapsykiatrian palvelu on tarkoitettu henkilöille, joilla on vaativia erityistarpeita, jotka liittyvät mielenterveyden- ja autismin kirjon häiriöihin tai eri syistä johtuvaan vakavaan
haastavaan käyttäytymiseen. Kehitysvammapsykiatriset yksiköt tarjoavat apua kriisitilanteissa
sekä intensiivistä kuntoutusta suunnitellusti ja tavoitteellisesti.
Palvelu on aina määräaikaista, ja tavoitteena on löytää asiakkaalle jatkopaikka ensisijaisesti
Etevan asumisen ja päiväaikaisen toiminnan piiristä.
Toiminnan painopistealueet 2015
Kehitysvammapsykiatrian yksikköjen toimintaa kehitetään seudullisesti ja valtakunnan tasolla
merkittäviksi palveluntuottajiksi.
Liikkuvan, ennakoivan palvelun määrää lisätään tavoitteellisesti.
Asiakasprosessia uudistetaan osana palvelutuoteuudistusta koko vastuualueella.
Tutkitun tiedon avulla kehitetään kehitysvammapsykiatrian toimintamalleja muun muassa
osana suunniteltuja kehittämishankkeita.
21
3 Käyttötalousosa
Toiminnan tunnusluvut
Oheisessa taulukossa on esitetty kehitysvammapsykiatrian vuoden 2015 talousarvion ja hinnoittelun pohjana olevat suoritemäärät.
No
Nimi
Kehitysvammapsykiatrian yksiköt
6.1.1
Kriisijakso
6.1.2
Intensiivijakso
6.1.3
Kuntoutusjakso I
6.1.4
Kuntoutusjakso II
6.1.5
Lapsen tai nuoren intensiivijakso
6.1
6.2
6.3
6.1.6
Lapsen tai nuoren kuntoutusjakso
6.1.7
Liikkuva kehitysvammapsykiatrian palvelu
6.1.8
Lisätuote lastensuojelun asiakkaalle
Tunnusluku
Htv
Vakinaiset virat/toimet
Henkilöstömäärä asiakkaittain
Toimipisteiden määrä
Asiakaspaikkojen määrä
Päiviä
TA2015
Aiempi no
6.4
2 290
4 060
2 900
2 900
1 100
6.5
680
TP2013
110
104
TA2014
121
102
TA2015
125
102
3
3
42
3
42
Tunteja
TA2015
Lisäksi seurataan asiakasmäärää tuotteittain, asiakastyytyväisyyttä sekä jonotilannetta ja tyhjiä paikkoja sijaintipaikoittain.
22
3 Käyttötalousosa
3.3
Tukipalvelut ja kuntayhtymän johto
Toiminnan kuvaus
Tukipalvelut muodostuvat henkilöstötoimesta, taloushallinnosta ja viestinnästä.
Henkilöstötoimi tuottaa yhtymän henkilöstöhallinnolliset ja palkanmaksatukseen liittyvät palvelut sekä valmistelee ja toteuttaa sovitusti riskienhallintaan, turvallisuuteen, työsuojeluun, työkykyasioihin, osaamisen kehittämiseen sekä henkilöstön saatavuuteen liittyvät palvelut.
Taloushallinto vastaa ulkoisesta ja sisäisestä laskentatoimesta, hallinto- ja päätöksentekomenettelyyn liittyvistä tehtävistä sekä tietohallinnosta. Taloushallinnon tehtävänä on auttaa ja tukea palvelutoimintoja niiden omassa työssä laadukkaan asiakaspalvelun tuottamiseksi.
Viestinnän tehtävänä on suunnitella, toteuttaa, arvioida ja kehittää Etevan strategian mukaiseen tahtotilaan vaikuttavia ja sitä edistäviä viestinnällisiä sisältöjä, menetelmiä ja toimenpiteitä. Viestinnän tavoitteena on lisätä tilaaja-asiakkaiden tietoisuutta palveluistamme, edistää
henkilökunnan ja asiakkaiden hyvinvointia sekä kasvattaa Etevan vetovoimaa työnhakijamarkkinoilla. Vuonna 2015 valmistuu Etevan strategian pohjalta valmisteltu viestintäohjelma.
Viestintä koordinoi myös Eteva-tason kehittämistoimintaa. Vuonna 2015 keskeisiä ulkoisia
kehittämisprojekteja/hankkeita ovat (suluissa mainittu yhteistyökumppanit):
•
Tekes-hanke Speedy Recovery (SalWe ja DIGILE)
•
Kuntoutujan osallistaminen (MAMK)
•
Neuro-kognitiivinen käyttäytymisanalyysi (Jyväskylän yliopisto)
•
VIA, Vammaisten ihmisoikeudet asumisessa (Kynnys ry (VIKE), Mielenterveyden
keskusliitto ry ja Kehitysvammaisten tukiliitto ry)
•
THL-projekti ASKO, vammaispalvelun ja kehitysvammapalvelun erityishuollon
asiakasasiakirjojen katselmointi (Tieto Oyj, Turku, Jyväskylä, Eksote, Helsinki, Validia,
Järvenpää, Kuusamo, Saarikka)
Kuntayhtymän johtoon on budjetoitu Etevan luottamuselimet (yhtymäkokous, yhtymähallitus ja
tarkastuslautakunta), toimitusjohtaja, viestintä- ja kehittämisjohtaja, tiedottaja ja erityishuollon
lakisääteiset tehtävät, kuten erityishuollon johtoryhmä.
Erityishuollon johtoryhmä on lakisääteinen yhtymähallituksen alainen toimielin. Se vastaa
erityishuolto-ohjelmien tekemisestä, mikäli jäsenkunta ei niitä itse valmistele, ja tekee
erityishuoltopäätökset kehitysvammaisten tahdonvastaisesta erityishuollosta. Lisäksi se
seuraa ja ohjaa suojatoimenpiteiden ja niihin liittyvän ohjeistuksen toteutumista. Erityishuollon
ohjausryhmän ohjauksessa valmistellaan myös yksilölliset palvelutuotteet sekä päätetään
niiden sisällöstä ja hinnasta.
Toiminnan painopistealueet 2015
Sote-uudistuksen toimeenpanoon valmistautuminen.
Kuntayhtymän strategian toteuttaminen.
Asiakaspalautejärjestelmän käyttöönotto. Asiakas- ja omaisraatien perustaminen ja toiminnan
käynnistäminen.
Elintarvikkeiden ja ateriapalveluiden kilpailutuksen toteutus.
Sähköisten palveluiden jatkokehittäminen sekä toimintojen sähköistämisen jatkaminen.
Konsernitason riskienarvioinnin toteuttaminen.
Sijaishankinnan selvityksen valmistelu ja päätösten toimeenpano.
23
3 Käyttötalousosa
Henkilöstösuunnittelun jatkokehittäminen: henkilöstömitoitus ja työajan käytön suunnittelu.
Työympäristön turvallisuuden edistäminen osaamisen kehittämisen kautta: ennakointi, perehdytys ja koulutus sekä jälkihoito.
Työ- ja työmatkatapaturmien vähentäminen: tapaturmien tutkinta, tapahtuneesta oppiminen.
Henkilöstön työkyvyn ylläpito ja edistäminen: sairauspoissaolojen määrän vähentäminen sekä
työkykyriskin varhainen tunnistaminen ja puuttuminen.
Viestintäohjelman laatiminen ja jalkauttaminen.
Markkinointisuunnitelman laatiminen: jäsenkunnat ja muut tilaaja-asiakkaat, koulutusorganisaatiot sekä alan messut ja tapahtumat.
Kehittämisprojektien koordinointi ja priorisointi.
Vapaaehtoistoiminnan vakiinnuttaminen Etevan palvelutuotantoa täydentävänä toimintana.
Toiminnalliset tavoitteet 2015
Oheisessa taulukossa on esitetty tukipalvelujen ja kuntayhtymän johdon toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015.
Tavoite
Tavoitetaso
Mittari
Terveysperusteisten poissaolojen määrän väheneminen
1,5 %
Terveystalon ja henkilöstöhallinnon raportit
Työ- ja työmatkatapaturmien
kokonaismäärän vähentyminen
15 %
Terveystalon ja henkilöstöhallinnon raportit
Strategian toteutuminen arjessa
Strategian toimeenpanosuunnitelman toteutuminen
Johdon arvio
Strategiset tulosmittarit
Vapaaehtoistoiminnan vakiinnuttaminen
Vapaaehtoistoiminta on
käynnistynyt 5 palvelupäällikön alaisissa yksiköissä
Vapaaehtoistoiminnan
kumppaneiden määrä
Vapaaehtoisten määrä
Vapaaehtoistoimintaa hyödyntävien yksiköiden määrä
Asiakaspalautejärjestelmän
hyödyntäminen toiminnan
kehittämisessä
Asiakaspalautejärjestelmä on
otettu käyttöön eri asiakasryhmissä
Toteutettujen asiakaskyselyiden määrä
Etevan aktiivinen markkinointi työnantajana sekä asiakaslähtöisenä ja monimuotoisena palveluntuottajana
Uudet tai laajentuneet tilaajaasiakkuudet
Toteutuneiden suoritteiden
määrä
Eteva on haluttu työnantaja
Kuntakontaktien määrä
Hakemukset avointa virkaa/tointa kohden
24
3 Käyttötalousosa
Toiminnan tunnusluvut
Resurssit
2014 TA
2015 TA
2016 TS
48
572 898
-5 498 645
-4 925 747
46
481 850
-6 189 474
-5 707 624
49
532 600
-6 795 001
-6 262 401
48
534 000
-6 700 000
-6 166 000
4
0
-590 639
-590 639
3
0
-549 902
-549 902
6
85 000
-1 111 604
-1 026 604
6
87 000
-1 100 000
-1 013 000
Henkilöstötoimi
Henkilöstö (htv)
Tuotot
Kulut
Kate
20
383 389
-2 295 758
-1 912 369
20
325 000
-2 347 313
-2 022 313
20
311 000
-2 766 732
-2 455 732
20
310 000
-2 700 000
-2 390 000
Talous/tietohallinto
Henkilöstö (htv)
Tuotot
Kulut
Kate
24
189 509
-2 612 248
-2 422 739
23
156 850
-3 292 259
-3 135 409
23
136 600
-2 916 665
-2 780 065
22
137 000
-2 900 000
-2 763 000
Tukipalvelut yhteensä
Henkilöstö (htv)
Tuotot
Kulut
Kate
Kuntayhtymän johto
Henkilöstö (htv)
Tuotot
Kulut
Kate
2013 TP
Seuraavassa taulukossa on esitetty erityishuollon johtoryhmän toiminnan tunnusluvut.
Tunnusluku
Päätöskokoukset
Erityishuolto-ohjelmat
Yksilölliset palvelutuotteet
Tahdonvastainen erityishuolto
Suojatoimenpiteet
TP2013
25
195
13
15
4 133
Lisäksi seurataan tukipalvelujen asiakastyytyväisyyttä.
25
E2014
29
185
13
45
4 100
TA2015
32
200
13
45
4 100
4 Uudenmaan Vammaispalvelut Oy
4
Uudenmaan Vammaispalvelut Oy
Toiminnan kuvaus
Yhtiön tehtävänä on omistaa, tuottaa, hallita sekä ylläpitää vammaisten asumiseen ja palvelutoimintaan tarkoitettuja kiinteistöjä ja osakehuoneistoja sekä vuokrata niitä edelleen vammaisten asuin- ja palvelukäyttöön konsernin toiminta-alueella.
Resurssit
Henkilöstö
Tuotot
Kulut
Kate
2013 TP
2014 TA
2015 TA
2016 TS
2017 TS
6,5
6,5
6
6
6
8 999 024 7 896 000 8 124 000 8 120 000 8 130 000
-11 382 747 -7 885 852 -8 123 000 -8 119 000 -8 129 000
-2 383 723
10 148
1 000
1 000
1 000
Sarakkeet 2013 TP ja 2014 TA sisältävät Uudenmaan Vammaispalvelut Oy:n ja Pääjärven
kiinteistöpalvelut Oy:n luvut yhdistettyinä.
26
5 Tuloslaskelmaosa
5
Tuloslaskelmaosa
Vuoden 2017 osalta taloussuunnitelma ei ole laadittavissa, koska sote-uudistuksen vaikutukset Etevan toimintaan eivät ole vielä tiedossa.
TULOSLASKELMA
TOIMINTATUOTOT
TP 2013
TA 2014
TA 2015
TS 2016
Myyntituotot
Jäsenkunnat
Muut ulkoiset asiakkaat
Maksutuotot
Asuntojen vuokratuotot
Muut maksutuotot
Tuet ja avustukset
Muut toimintatuotot
69 263 357
65 425 738
3 837 619
7 045 563
4 217 919
2 827 644
650 037
162 745
71 092 165
67 601 422
3 490 743
7 258 420
4 544 299
2 714 121
436 938
31 330
65 751 653
62 029 749
3 721 904
6 655 390
4 077 787
2 577 603
319 500
32 500
66 250 000
62 550 000
3 700 000
6 730 000
4 150 000
2 580 000
320 000
0
TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ
77 121 702
78 818 853
72 759 043
73 300 000
-56 344 457
-42 130 121
-8 054 456
-2 261 318
-2 867 848
-1 030 714
-9 330 040
-2 218 811
-481 943
-366 110
-8 503 241
-77 244 602
-58 147 004
-43 713 472
-8 353 339
-2 099 653
-2 808 824
-1 171 716
-8 883 145
-2 204 060
-431 200
-231 990
-8 538 156
-78 435 555
-51 467 969
-40 146 021
-7 923 103
0
-2 369 947
-1 028 898
-9 753 468
-2 029 420
-346 900
-295 721
-8 331 973
-72 225 451
-51 925 000
-40 500 000
-8 000 000
-122 900
383 298
533 592
605 000
Rahoitustuotot ja -kulut
Rahoitustuotot
Rahoituskulut
494 802
513 908
-19 106
2 500
15 000
-12 500
7 800
20 000
-12 200
5 000
20 000
-15 000
VUOSIKATE
371 902
385 798
541 392
610 000
Poistot ja arvonalentumiset
Satunnaiset erät
-410 896
-200 000
-375 518
0
-503 100
0
-600 000
0
TILIKAUDEN TULOS
-238 994
10 280
38 292
10 000
TOIMINTAKULUT
Henkilöstökulut
Palkat ja palkkiot
Eläkekulut
Kuntien eläkemenoperusteiset maksut
Muut henkilösivukulut
Vapaaehtoiset henkilöstökulut
Palvelujen ostot
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Avustukset
Muut toimintakulut
Kiinteistökulut
TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ
TOIMINTAKATE
27
-2 395 000
-1 030 000
-9 500 000
-2 050 000
-350 000
-300 000
-8 570 000
-72 695 000
5 Tuloslaskelmaosa
TUNNUSLUVUT
Toimintatuotot/toimintakulut
Vuosikate/poistot
Kertynyt yli-/alijäämä *)
99,8 %
90,5 %
-3 201 878
100,5 %
102,7 %
-3 191 598
100,7 %
107,6 %
-3 153 306
100,8 %
101,7 %
-3 143 306
*) Vuoden 2014 tilikauden tulos on ennusteen mukaan selkeästi parempi kuin alkuperäisessä talousarviossa, joten
kertyneen alijäämän arvioidaan pienenevän tilinpäätösvaiheessa tässä esitetystä
28
6 Investointiosa
6
Investointiosa
Investointimenojen kokonaismäärä on 811,3 tuhatta euroa, josta palvelutoiminnan osuus on
380,0 ja tukipalveluiden 431,3 tuhatta euroa.
Palvelutoiminnan laite- ja kalustehankinnat ovat uushankintoja vuonna 2015 toimintansa aloittaviin asumisyksiköihin sekä lasten ja nuorten lyhyt- ja pitkäaikaisten asumisyksiköiden korvaavia kalustehankintoja.
Päiväaikaisen toiminnan käytössä olevat vanhimmat asiakaskuljetuksiin käytettävät ajoneuvot
ovat vuodelta 1999, joten niiden kunto edellyttää korvausinvestointeja.
Asiakastietojen käsittelyn ja raportoinnin tehostamiseksi hankitaan asiakastietojärjestelmään
uusia toimintoja mahdollistavia lisenssejä. Muut pitkävaikutteiset menot kattavat varaukset
asianhallintajärjestelmän kehittämiseen sekä palkkatoimintojen uudistamiseen, koska nykyisen palkanlaskentaohjelmiston kehittäminen päättyy vuonna 2014.
Hallintoon on varattu 10,0 tuhatta euroa työpaikkatarkastusten yhteydessä esiin nousseisiin
ergonomian kehittämistarpeisiin.
INVESTOINNIT
Palvelutoiminnot
Aineettomat hyödykkeet
Järjestelmälisenssit
Muut pitkävaikutteiset menot
Tukipalvelut
TA 2015
-421 250
-61 250
-360 000
-421 250
-61 250
-360 000
Aineelliset hyödykkeet
Ajoneuvot
Muut laitteet ja kalusteet
-380 000
-135 000
-245 000
-10 000
-10 000
-390 000
-135 000
-255 000
Investoinnit yhteensä
-380 000
-431 250
-811 250
INVESTOINNIT
E 2014
TA 2014
TP 2013
Aineettomat hyödykkeet
Järjestelmälisenssit
Muut pitkävaikutteiset menot
199 816
41 300
158 516
150 000
239 145
150 000
239 145
Aineelliset hyödykkeet
Ajoneuvot
Muut laitteet ja kalusteet
330 863
221 217
109 646
427 000
345 000
82 000
123 424
75 661
47 763
Investoinnit yhteensä
530 678
577 000
362 569
29
7 Rahoitusosa
7
Rahoitusosa
RAHOITUSLASKELMA
1.1.-31.12.2015
Toiminnan rahavirta
Vuosikate
541 000
Investointien rahavirta
Investointimenot
-811 250
Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot
Vaikutus maksuvalmiuteen
0
-270 250
Eteva kuntayhtymä perussopimuksen 16 §:ään on vuonna 2014 tehty seuraava lisäys: Jäsenkunnan osuus Kevan kuntayhtymälle määräämästä kunkin toimintavuoden eläkemenoperusteisesta
maksusta
kohdennetaan
entisten
Uudenmaan
erityispalvelut
-kuntayhtymän ja Pääjärven kuntayhtymän jäsenkunnille niiden ennen vuotta 2005 toteutuneen palvelujen käytön suhteessa mainituissa kuntayhtymissä. Eläkemenoperusteisena maksuna käytetään kummankin kuntayhtymän omaa, Kevan vuosittain ilmoittamaa eläkemenoperusteista maksua. Maksun perintä muutetaan 1.1.2014 alkaen siten, että Keva veloittaa eläkemenoperusteiset maksut suoraan jäsenkunnilta.
Keva on lähettänyt vuoden 2014 ennakkomaksuja koskevat laskut Etevalle alkuvuodesta
2014, jolloin perussopimuksen muutos ei ollut vielä tullut voimaan. Koska Kevan
laskutusjärjestelmässä ei voida hyvittää Etevalle osoitettuja laskuja ja osoittaa niitä uudelleen
jäsenkunnille, Keva on suositellut, että Eteva veloittaaedelleen jäsenkunnilta vuoden 2014
ennakkomaksut.
Kevan suosituksen mukaisesti Eteva veloittaa vuoden 2014 ennakkomaksut jäsenkunnilta ja
hyvittää vastaavan määrän jäsenkunnille niiden vuoden 2014 ostojen suhteessa. Jottei
kuntayhtymä ajaudu likviditeettikriisiin, veloitetaan joulukuussa 2014 ennakkomaksut ja
hyvityslaskut lähetetään alkuvuodesta 2015 vuoden 2014 laskutustietojen valmistuttua.
Näiden maksusuoritusten ajankohta ei ole tarkalleen määriteltävissä, joten toisensa
eliminoivina erinä niitä ei ole huomioitu rahoituslaskelmassa.
30
8 Henkilöstösuunnitelma
8
Henkilöstösuunnitelma
8.1 Vakanssit ja niiden kehitys
8.1.1
Vakanssin perustaminen ja lakkauttaminen sekä vakanssin käyttö
Vakanssilla tarkoitetaan kuntayhtymään toistaiseksi tai määräaikaisesti perustettua virkaa tai
työsopimussuhteista tehtävää, jonka täyttämistä varten talousarvioon on varattu määräraha.
Vakanssien perustaminen ja lakkauttaminen tapahtuu pääsääntöisesti kerran vuodessa toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä.
Vakanssin tehtävänimikkeen ja siihen palkatun työntekijän tehtävän tulee vastata toisiaan.
Vakanssin täyttöaste voi olla enintään sata silloin, kun sen vakituinen hoitaja tekee täyttä työaikaa. Vakanssin täyttöaste voi olla yli sata vain silloin, kun vakanssia hoitava työntekijä on
vuosilomalla, työlomalla tai virkavapaalla ja hänen sijaisekseen on palkattu määräajaksi työntekijä.
Vakansseihin perustuva henkilöstösuunnittelu otettiin kuntayhtymässä uudestaan käyttöön
vuoden 2012 lopussa. Kesän 2014 aikana vakanssien määrä on täsmäytetty vastaamaan
voimassa olevia palvelussuhteita. Jatkossa vastuualueet vastaavat siitä, että vakansseja ei
pidetä avoimena puolta vuotta pidempää aikaa, vakansseja ei ylitäytetä, vakanssi ja sitä hoitamaan palkatun tehtävä vastaavat toisiaan ja että tarpeettomat vakanssit esitetään vuosittain
lakkautettaviksi.
8.1.2
Vakanssin perustaminen toimintavuoden aikana
Uuden vakanssin perustaminen toimintavuoden aikana on poikkeustilanne, jota ei ole voitu
ennakoida toiminta- ja taloussuunnittelun yhteydessä. Vakanssin täyttöön tarvittava määräraha ei tällöin sisälly hyväksyttyyn talousarvioon.
Muutostarve voi johtua toiminnassa, asiakkaiden määrässä, asiakkaiden tuen tarpeessa tai
henkilöstön osaamistarpeessa tapahtuneista muutoksista. Muutos voi tarkoittaa toistaiseksi
voimassa olevaa tai määräaikaista, kokoaikaista tai osa-aikaista henkilöstömäärän lisäystä tai
vähennystä.
Ennen uuden vakanssiesityksen valmistelua vastuualueella selvitetään:
-
Sisäiset henkilöstöratkaisut
Henkilöstön siirtyminen yksiköstä toiseen
Avoimet vakanssit
Osa-aikaista työtä tekevien halukkuus työajan lisäämiseen
Osatyökykyisten työntekijöiden mahdollisuus työajan lisäämiseen
Työkiertoon halukkaat
Syntyvien kustannusten kattaminen
Mikäli toimintavuoden aikana päädytään uuden vakanssiesityksen valmisteluun, perusteluista
tulee ilmetä:
-
Millaisesta asiakasmäärän tai asiakkaan tuen tarpeen muutoksesta on kyse
Millaisesta osaamistarpeen muutoksesta on kyse
Millaisesta toiminnassa tapahtuvasta muutoksesta on kyse, esimerkiksi projektin tai hankkeen käynnistäminen
Onko tarve määräaikainen vai pysyvä
Onko tarve kokoaikainen vai osa-aikainen
Miten syntyvät kustannukset katetaan
31
8 Henkilöstösuunnitelma
8.1.3
Vakanssipankki
Perusvakanssien lisäksi voi syntyä tilanteita, jossa tarvitaan vakanssipohja käyttöön määräajaksi. Toiminnan joustavuuden varmistamiseksi perustetaan vakanssipankki, josta vastuualueet voivat varata käyttöönsä vakanssin määräajaksi. Vakanssi palautuu vakanssipankkiin
määräajan umpeuduttua. Vakanssipankkia hallinnoi henkilöstötoimi.
Esimerkkejä vakanssipankin vakansseista ovat oppisopimusvakanssit, projektien toteuttamista varten tarvittavat vakanssit sekä vakanssit henkilöstön palkkaamiseen asiakkaiden yksilöllisten tuotteiden toteuttamista varten. Oppisopimuksen taustalta vapautunut vakanssi siirretään vakanssipankkiin oppisopimuksen ajaksi.
Vakanssipankkiin siirtyvät yli vuoden täyttämättöminä olleet vakanssit. Jos täyttämätöntä vakanssia ei ole käytetty kahteen vuoteen, vakanssi esitetään lakkautettavaksi.
Mikäli toimintavuoden aikana päädytään esittämään vakanssin käyttöönottoa vakanssipankista, perusteluista tulee ilmetä:
-
Millaisesta asiakasmäärän tai asiakkaan tuen tarpeen muutoksesta on kyse
Millaisesta osaamistarpeen muutoksesta on kyse
Millaisesta toiminnassa tapahtuvasta muutoksesta on kyse, esimerkiksi projektin tai hankkeen käynnistäminen
Kuinka pitkästä määräaikaisuudesta on kysymys
Onko kyse vakanssista, joka on siirretty vakanssipankkiin oppisopimuksen ajaksi
Onko tarve kokoaikainen vai osa-aikainen
Miten syntyvät kustannukset katetaan
Oheisessa taulukossa on esitetty vakanssipankissa 1.1.2015 olevat vakanssit. Ohjaaja taso 1
-vakanssit on siirretty vakanssipankkiin niistä yksiköistä, joissa on voimassa oppisopimusopiskelijan työsopimus.
VAKANSSIPANKKIIN SIIRRETYT JA PERUSTETUT
VAKANSSIT 1.1.2015
Yhteensä
Sairaanhoitaja, taso 1
8.1.4
2
Avustaja
2
Ohjaaja, taso 1
55
Ohjaaja, taso 2
2
Hoitaja, taso 3
3
Ohjaaja, taso 3
3
Fysioterapeutti
1
Projektityöntekijä
1
Projektipäällikkö
1
Yhteensä
70
Rekrytointi
Etevassa rekrytoinnista vastaavat rekrytoiva esimies ja vastuualuejohtaja. Prosessi käynnistyy
suunnitellusti ja ennakoidusti rekrytointitarpeen arvioinnilla. Rekrytoinnin onnistumista varmistavat päivitetty kuvaus täytettävän tehtävän sisällöstä, tarvittavasta työpanoksesta, tehtävään
valittavalta edellytetystä osaamisesta, prosessin eri vaiheiden toteuttamisesta ja henkilöstökustannusten kattamisesta.
Rekrytointitarvetta arvioitaessa varmistetaan, haluaako joku työnantajan aloitteesta osaaikatyötä tekevä ja tehtävään sopiva henkilö lisätä työaikaansa. Eläköitymisen yhteydessä arvioidaan, onko uudelle rekrytoinnille tarvetta, vai voidaanko tehtäviä suunnitella uudelleen, ja-
32
8 Henkilöstösuunnitelma
kaa tai lakkauttaa. Rekrytointilupakäytäntö on ehdoton, ja vain toimitusjohtaja voi antaa rekrytointiluvan toistaiseksi voimassa oleviin palvelussuhteisiin.
8.1.5
Vakanssien kehitys
Vakanssien kehitys vuosina 2014 – 2017 on esitetty kuvassa 2. Vakanssien määrä vähenee
vuonna 2015 rakenteellisten ja organisaatiomuutosten sekä vakanssitarkistuksen johdosta.
Vuonna 2014 toteutetun vakanssitarkistuksen tavoitteena oli poistaa käytöstä pitkään täyttämättöminä olleet vakanssit sekä huomioida organisaatiouudistusten vaikutukset vakansseihin.
Vakanssitarkistuksessa lakkautettiin 99 vakanssia. Organisaatiouudistusten myötä muutettiin
103 vakanssin tehtävänimike. Edellä mainitut muutokset on esitetty vuoden 2014 kohdalla.
Vuodelle 2015 esitetään 11 uuden vakanssin perustamista, joista 10 tulee sijoittumaan syyskuussa käynnistyviin uusiin yksiköihin, sekä kuuden vakanssin lakkauttamista. Vuoden 2015
alussa vakanssimäärä on 1 159 ja vuoden 2016 osalta arvio on 1 164.
Vakanssien kehitys 2014 - 2017
1400
95
1300
99 103
1354
100
80
70
1160
1200
54
48
60
1164
1164
40
1100
7
16
11
21
12
2 0
1 0
2016
2017
1000
16
20
0
2014
2015
Toiminnan siirto Lahti/Aava
Vakanssipankkiin siirtyvät
Lakkautettavat
Nimikemuutokset / Uudet vakanssit
Eläkeiän (63 v) saavuttaminen
Täytetään
Vakanssien määrä
Kuva 2. Vakanssien kehitys vuosina 2014 – 2017
8.1.6
Rakenteelliset muutokset 2015
Vuoden 2015 alussa Nastolan, Orimattilan ja Hollolan asumispalveluyksiköt sekä Nastolan
päiväaikainen toiminta ja Hollolan liikkuva päiväaikainen toiminta siirtyvät Lahden kaupungin
toiminnaksi. Orimattilan päiväaikainen toiminta puolestaan siirtyy peruspalvelukeskus Aavan
toiminnaksi. Siirto tarkoittaa 95 vakanssin vähenemistä.
Keväällä 2015 käynnistyvän Kellokosken päiväaikaisen toiminnan yksikön henkilöstöratkaisut
tapahtuvat sisäisinä siirtoina.
Syksyllä 2015 käynnistyy kahden uuden asumisyksikön toiminta Vihdissä ja Lohjalla. Toimintaa varten tullaan esittämään 16 uuden vakanssin perustamista, lisäksi tehdään 4 vakanssin
siirto kustannuspaikalta toiselle.
33
8 Henkilöstösuunnitelma
Kuntien eläkevakuutuksen ennakkoilmoituksen perusteella vuosina 2014 - 2023 Etevasta siirtyy vanhuuseläkkeelle 255 henkilöä. Vakanssien kehityksen mukaan Etevassa eläkeiän (63
vuotta) saavuttaa vuonna 2015 48 työntekijää, vuonna 2016 16 ja vuonna 2017 21. Eläköityvien työntekijöiden tilalle suunnitellaan pääsääntöisesti uusien työntekijöiden rekrytointia.
Kuva 3. Kevan ennakkoilmoitus alkavista vanhuuseläkkeistä 2014 – 2023
8.2 Henkilötyövuosien kehitys
Vakinaisen henkilöstön henkilötyövuosien määrän arvioidaan vähenevän 8,9 % ja määräaikaisen henkilöstön 13,2 % vuoden 2015 aikana, joten henkilötyövuosien määrän ennakoidaan
vähentyvän kokonaisuudessaan 9,9 %. Ulkopuolisen sijaishankinnan sijaan edistetään henkilöstön sisäistä liikkuvuutta. Oppisopimusopiskelijat ja työllistämistuella palkatut on huomioitu
määräaikaisen henkilöstön määrässä.
HENKILÖTYÖVUODET AMMATTIRYHMITTÄIN
Toteuma 2013
Vakituiset
Lääkärit ja hammaslääkärit
Toteuma 1.1.–30.6.2014
Määräaikaiset
Vakituiset
Suunnitelma 2016
Vakituiset
Vakituiset
Määräaikaiset
Määräaikaiset
0,5
1,0
0,0
0,0
0,0
Sosiaalityöntekijät
3,4
1
2
5,0
1,0
5,0
1,0
Muu korkeakoulutettu sosiaali- ja
terveydenhuollon henkilöstö
9,8
1
5,5
16,0
1,0
16,0
1,0
135,6
12,3
67,6
5,9
110,3
10,9
115,3
11,9
760,4
291,7
386,1
137,4
700,1
266,1
695,1
262,1
121,3
38,9
61,5
17,5
107,2
20,4
105,6
17,6
HTV yhteensä
1031,5
344,9
523,2
160,8
939,6
299,3
937,0
293,5
– Palkattomat poissaolot
-155,1
-10,4
-81,4
-6,2
-141,4
-9,1
-141,0
-8,9
– Palkalliset poissaolot
-182,0
-36,8
-78,3
-13,9
-166,2
-32,0
-165,7
-31,4
12,7
12,4
7
Sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon, opetus- ja
kasvatusalan alemman korkeakoulututkinnon suorittaneet tai sosiaali- ja terveysalan opistoasteen
tutkinnon suorittaneet
Sosiaali- ja terveysalan perustutkinnon tai kouluasteen tutkinnon
suorittaneet
Muu palveluketjussa toimiva henkilöstö
Lisä- ja ylityöt
1
Määräaikaiset
Suunnitelma 2015
Alle 13 pv. lyhytaikaiset sijaisuudet
Ostopalvelusijaisuudet
Nettotyöpanos yhteensä
707,1
5,2
10,9
11,5
10,9
11,4
34,8
13,1
0,0
27,0
0,0
24,0
41
28,4
3,0
36,8
0,0
43,4
187,4
645,9
333,7
641,1
331,9
385,9
370,5
Kuva 4. Henkilötyövuosien ja nettotyöpanoksen kehitys 2013 – 2016
34
8 Henkilöstösuunnitelma
HTV yhteensä (ns. bruttotyöpanos): Työntekijöiden koko vuoden palveluksessaolopäivistä koostuva henkilötyövuosien määrä. Osa-aikainen henkilöstö on muutettu henkilötyövuosiksi osa-aikaprosenttia vastaavasti.
Nettotyöpanos: Henkilötyövuosien määrästä on vähennetty palkattomat ja palkalliset poissaolot. Nettotyöpanokseen
on lisätty tehdyt lisä- ja ylityöt, alle 13 päivää kestävät lyhytaikaiset sijaisuudet sekä ostopalvelusijaisten määrät.
Vuoden 2017 osalta henkilöstösuunnitelma ei ole laadittavissa, koska sote-uudistuksen
vaikutukset Eteva kuntayhtymän toimintaan eivät ole vielä tiedossa.
8.3 Osaamisen kehittäminen
Osaava ja motivoitunut henkilöstö sekä kyky ja halu uudistua ovat Etevan kriittisiä
menestystekijöitä. Tämä edellyttää kehityshakuista johtajuutta ja esimiesosaamista.
Osaaminen on tietojen ja taitojen monipuolista käyttöä ja soveltamista. Osaamisesta kertoo
myös kyky organisoida työtä, työskennellä ryhmässä, arvioida omaa toimintaa ja osaamista
sekä kyky joustaa. Osaaminen on keskeinen hyvinvoinnin osatekijä. Osaaminen on jaettu:
1. perusosaamiseen,
2. kriittiseen / ydinosaamiseen
3. tulevaisuudessa tarvittavaan osaamiseen
Perusosaamisella tarkoitetaan taitoja, jotka ovat alalla välttämättömiä kynnyskykyjä. Näitä
ovat ammattiin ja tehtävään liittyvät teoreettiset tiedot ja käytännön taidot.
Kriittinen osaaminen perustuu Etevan strategiaan. Kriittinen tai ydinosaaminen tarkoittaa niin
kutsuttuja ydinkykyjä, jotka takaavat palvelun laadun ja vaikuttavuuden.
Tulevaisuusosaaminen on tietoista, suunniteltua ja systemaattista työtä, jossa huomioidaan
tulevaisuus ja asiakkaiden tarpeet.
Osaamisen johtamisen prosessi on esitetty kuvassa 5.
Kuva 5. Osaamisen johtamisen prosessi
35
8 Henkilöstösuunnitelma
HRM-järjestelmä on keskeinen väline täydennyskoulutuksen seurannassa ja raportoinnissa.
Seuraavassa taulukossa on esitetty tiedot täydennyskoulutukseen osallistuneiden määrästä
sekä keskiarvoluku koulutuspäivien määrästä henkilöä kohden.
TÄYDENNYSKOULUTUSTEN OSALLISTUJAMÄÄRÄT JA KOULUTUSPÄIVÄT
2010
2011
2012
2013
1420
1434
1472
1364
1125
1186
1699
1900
0,8
0,8
1,2
1,4
Sisäiset täydennyskoulutuspäivät
-
-
-
2800
Ulkoiset täydennyskoulutuspäivät
-
-
-
550
Yhteensä
-
-
-
3350
Koulutuspäivää / työntekijä
-
-
-
2,5
Henkilöstömäärä
OSALLISTUJAT KOULUTUKSIIN
Osallistujat
Koulutuskertaa / työntekijä
TÄYDENNYSKOULUTUSPÄIVÄT
36
37
38
39
Eteva kuntayhtymä
PL 43 (Karhukuja 1)
04601 Mäntsälä
p. 020 692 100
f. 020 692 111
[email protected]
www.eteva.f