Esityslista PDF-muodossa

KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
09.11.2015
AIKA
09.11.2015 klo 18:30 - 22:52
PAIKKA
Kunnanviraston kokoushuone, Keskuskatu 14
17/2015
382
KÄSITELLYT ASIAT
§
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
Otsikko
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Pöytäkirjantarkastajien valinta
Työjärjestyksen hyväksyminen
Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde
Sivistysjohtajan viran perustaminen
Kärsämäen kuntastrategia vuosille 2016 - 2021
Kuntalaisaloite.fi- palveluun liittyminen
Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.9.2015
Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen
vuodelle 2016
Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:n oman pääoman
vahvistaminen
Lausunto Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan
turvetuotantohankkeen ympäristövaikutusten
arviointiselostuksesta, Siikalatva, Kärsämäki, Pyhäntä
Vastaselityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle
Tilinkäyttöoikeudet ja valtuutukset/ Kuntien Hetapalvelut Oy
Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallituksen jäsen
Palvelusopimus/ Perintä
Pöytäkirjan tarkastaminen (Khall 12.10.2015, § 240)
Irtisanoutuminen kunnansihteerin virasta
Kunnansihteerin viran määräaikainen täyttäminen
Kunnansihteerin tilinkäyttöoikeudet
Kunnanjohtajan ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä
Kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä
Kunnanjohtajan viran täyttäminen
Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät
Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot
Tiedoksi saatettavat asiat
Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten
edustajien puheenvuoroja
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sivu
384
385
386
387
389
391
394
395
396
399
400
402
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
416
417
418
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
OSALLISTUJAT
09.11.2015
LÄSNÄ
POISSA
Nimi
Aulis Raija
Mikkola Ari
Ojalehto Pauli
Pentikäinen Kari
Pinola Satu
Ruha Anne
Tehtävä
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
I vpj.
II vpj.
Salo Jaana
Ristinen Esko
Manninen Riikka
Hokkanen Riitta
Kuisma Tuukka
Flankkila Timo
puheenjohtaja
valtuuston pj.
valtuuston II vpj.
esittelijä
pöytäkirjanpitäjä
varajäsen
Pietikäinen Mika
valtuuston I vpj.
17/2015
383
Lisätiedot
Pöytäkirjantarkastaja
Pöytäkirjantarkastaja
pj § 265
pj § 253,
pöytäkirjantarkastaja § 259
pöytäkirjanpitäjä § 267
§ 253
ALLEKIRJOITUKSET
KÄSITELLYT ASIAT
Jaana Salo
puheenjohtaja
Anne Ruha
puheenjohtaja § 253
Tuukka Kuisma
pöytäkirjanpitäjä
Riitta Hokkanen
pöytäkirjanpitäjä § 267
Satu Pinola
puheenjohtaja § 265
§:t 250 - 275
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Tarkastusaika 11.11.2015
Pauli Ojalehto
Ari Mikkola
Anne Ruha, § 259
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
Kärsämäen kunnanvirastossa 12.11.2015 klo 09:00 - 15:00
Tuukka Kuisma
pöytäkirjanpitäjä
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 250
17/2015
384
09.11.2015
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Khall § 250
Kuntalain 58 §:n mukaan kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen kun
enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanhallituksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 4 jäsenen saapuvilla oloa.
Hallintosäännön 28 §:n mukaan:"Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä.
Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai
-velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla".
Esityslista toimii kokouskutsuna.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 251
17/2015
385
09.11.2015
Pöytäkirjantarkastajien valinta
Khall § 251
Kuntalain 63 §:n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti
nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu.
Kunnanhallituksen pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin kerralla sitä
varten valittua jäsentä, jollei kunnanhallitus ole päättänyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla.
Pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 11.11.2015. Edellisen kokouksen
pöytäkirjan tarkastivat Raija Aulis ja Aino Jussila.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pauli Ojalehto ja Ari Mikkola.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 252
17/2015
386
09.11.2015
Työjärjestyksen hyväksyminen
Khall § 252
Hallintosäännön 31 §:n mukaisesti asiat käsitellään esityslistan mukaisessa
järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä.
Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.
--Avattuaan keskustelun puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta,
hyväksyykö se asioiden käsittelyjärjestyksen muuttamisen siten, että asiat
"Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde" ja "sivistysjohtajan viran
perustaminen käsitellään tämän pykälän jälkeen pykälänumeroilla 253 ja
254, ja että asia" kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle
siirtymisestä" käsitellään ennen asiaa "kunnanjohtajan viran täyttäminen".
Pykälänumerointi muuttuu muutosten mukaisesti.
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esitetyt muutokset työjärjestykseen.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
§ 226
§ 253
17/2015
387
29.09.2015
09.11.2015
Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde
Khall § 226
Kunnan rahoitusosuus on työmarkkinatuen määrästä 50 %, kun henkilö saa
työmarkkinatukea 300-499 työttömyyspäivää. Rahoitusosuus kasvaa 70
%:iin maksetusta työmarkkinatuesta, kun henkilö on ollut työttömänä 1000
päivää ja yli. Vuonna 2015 työmarkkinatuki on keskimäärin 705 euroa kuukaudessa (ei sis. lapsikorotusta).
Kunnan rahoitusosuus 300-499 päivää työttöminä (19 hlöä) olleiden työmarkkinatuesta on ollut heinäkuussa 6619 euroa ja 1000 ja yli päivää työttöminä (15 hlöä) olleiden 7596 euroa. Heinäkuun rahoitusosuus on yhteensä
14215,99 euroa. Kunnan rahoitusosuuden pysyessä heinäkuun tasolla vuotuinen rahoitusosuus on 170.000 euroa. Työttömyysprosentti oli heinäkuussa 11,1. Työttömiä työnhakijoita oli 125, joista yli vuoden työttöminä 34
hlöä.
Kunnalla on oikeus saada kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä valtion
korvauksena työllisyysmäärärahoista 10,09 euroa päivää ja kuntouttavaan
työtoimintaan osallistuvaa henkilöä kohti. Korvaus maksetaan jälkikäteen
niiltä päiviltä, joina henkilö osallistuu kuntouttavaan työtoimintaan.
Kuntouttavaan työtoimintaan henkilö voi osallistua enintään 230 päivänä 12
kuukauden aikana. Toimintaan sovelletaan työaikalain (605/1996) 6 §:n 1
momentin yleissäännöstä säännöllisestä työajasta.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää perustaa ohjaajan työsuhteen kuntouttavaan työtoimintaan. Työsuhde täytetään toistaiseksi noudattaen 4 kk koeaikaa, tehtäväkohtainen palkka 2050 euroa kuukaudessa määräytyen KvTes:n kohdan
045SOS06A mukaan.
Kelpoisuusehtona on soveltuva koulutus. Eduksi katsotaan työkokemus
vastaavanlaisista tehtävistä.
Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan päättämään valinnasta.
Vuoden 2015 talousarviossa ei ole tehtävään varattua määrärahaa. Kunnanhallitus esittää tarvittaessa valtuustolle lisämäärärahan varaamista. Vuoden
2016 osalta määrärahavaraus tulee valtuuston hyväksyttäväksi talousarvion
yhteydessä.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Khall § 253
---Kuntouttavan ohjaajan toimeen on hakenut määräaikaan mennessä kuusi
henkilöä, joista tehtävään on haastateltu sosionomi Virpi Seppälää ja Erkki
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
§ 226
§ 253
17/2015
388
29.09.2015
09.11.2015
Peltoniemeä. Yhdistelmä hakijoista on liitteenä 45 Khall 253 §/9.11.2015.
Koulutuksen ja työkokemuksen perusteella hakijoista pätevin toimeen on
sosionomi Virpi Seppälä Ylivieskasta. Haastattelussa Seppälä on esittänyt
tehtäväkohtaiseksi palkakseen 2500 euroa kuukaudessa. Seppälän on mahdollista aloittaa 2.1.2016.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää valita kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan toimeen
sosionomi Virpi Seppälän neljän kuukauden koeajalla. Valitun on toimitettava Kärsämäen kunnan työterveyshuollon antama todistus terveydentilastaan ennen koeajan päättymistä.
Toimessa noudatetaan KvTes:ta. Tehtäväkohtainen palkka on 2427 euroa
kuukaudessa. KvTes:n hinnoittelutunnus 045SOS06A.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Merk. Jaana Salo ja Satu Pinola eivät esteellisinä osallistuneet asian
käsittelyyn ja päätöksentekoon. Satu Pinolan sijaan läsnä tämän pykälän
käsittelyn ajan oli varajäsen Timo Flankkila.
Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi kunnanhallituksen II vpj. Anne
Ruha.
Valtuuston puheenjohtaja Esko Ristinen saapui kokoukseen tämän pykälän
käsittelyn aikana klo 18:39.
Liitteet
Pöytäkirjan tarkastajat:
45
Yhteenveto hakijoista
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 254
17/2015
389
09.11.2015
Sivistysjohtajan viran perustaminen
Khall § 254
Vuoden 1994 alusta lukien sivistystoimen johtajan tehtävät ovat sisältyneet
lukion rehtorin tehtäviin. Kulttuurisihteerin 30 % virka, kirjastotoimenjohtajan virka on lakkautettu 1992 vuoden joulukuussa ja perustettu kirjasto-kulttuurisihteerin virka. Vuodesta 2002 alkaen on kirjastonjohtajan
tehtävät hankittu ostopalveluna kuten myös kulttuurisihteerin tehtävät viime
vuosina.
Kärsämäen vuosien 2016-2012 kuntastrategian yhtenä painopisteenä on
toimenpiteiden kohdistaminen vapaa-aikatoimeen, joten työpanosta on
saatava lisää ja samalla vapautuu resurssia opetustoimeen erityisesti lukion
rehtorin osalta.
Sivistystoimen hallinnolliset tehtävät ovat lisääntyneet mm.
varhaiskasvatuksen siirryttyä opetustoimeen vuoden 2015 alusta alkaen ja
opetustoimen kehittäminen kaikkineen edellyttää lisäresursointia.
Sivistysjohtaja kuuluu kunnan johtoryhmään ja hän toimii opetustoimen ja
vapaa-ajan lautakuntien valmistelijana, esittelijänä ja sihteerinä. Lisäksi
hänen vastuualueeseensa kuuluu joukkoliikenne ja koulukuljetukset.
Vapaa-aikapalvelujen johtaminen on kuulunut lukion rehtorin tehtäviin,
koska ne ovat sisältyneet sivistystoimen johtajan tehtävään.
Uuteen perustettavaan sivistysjohtajan virkaan kuuluvat opetustoimen ja vapaa-aikapalvelujen sekä kirjastotoimen johtaminen.
Kirjastotoimenjohtajan tehtävien hoitaminen on ostettu ja ostetaan edelleen
Haapajärven kaupungilta. Ostopalvelusopimus voidaan päättää kirjastotoimenjohtajan viran kelpoisuusehdot muuttuessa. Lain säädäntöä ollaan tarkistamassa ja muuttamassa kirjastotoimenjohtajan viran erityisiä kelpoisuusehtoja, joten sivistysjohtajan tehtävään voidaan myöhemmin liittää kirjastotoimenjohtajan tehtävät.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää
1) lakkauttaa kirjasto- ja kulttuurisihteerin viran 1.1.2016
2) perustaa sivistysjohtajan viran 1.1.2016 lukien, viran kelpoisuusehtona
on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto.
3) poistaa lukion rehtorin virkaan sisällytetyt sivistystoimenjohtajan
tehtävät siitä lukien kun sivistysjohtajan virka on täytetty.
---Puheenjohtajan avattua keskustelun Raija Aulis esitti, että asia jätetään
pöydälle. Auliksen esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja tiedusteli
kunnanhallitukselta, hyväksyykö se yksimielisesti asian pöydällepanon.
Kunnahallitus ei ollut asian pöydällepanosta yksimielinen ja asian käsittelyä
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 254
17/2015
390
09.11.2015
jatkettiin.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi pohjaehdotuksen.
Merk. sivistystoimenjohtaja Kari Oikarinen oli asiantuntijana kuultavana
tämän pykälän kohdalla.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 255
17/2015
391
09.11.2015
Kärsämäen kuntastrategia vuosille 2016 - 2021
Khall § 255
Kärsämäen kuntastrategia on valmistunut. Kuntastrategiaan liittyvät osina
elinkeinostrategia ja markkinointistrategia.
Kärsämäen kuntastrategia noudattaa uuden kuntalain § 37:n mukaisia kuntastrategialle asetettuja vaatimuksia. Työn eri vaiheissa suunnitelmaluonnokset on esitelty sidosryhmille ja kuntalaisille. Kuntalaisille suunnattiin
myös kysely elokuussa ja saatuja vastauksia hyödynnettiin valmistelussa.
Myös luonnosvaiheessa olleet strategiat ovat olleet luettavina kunnan sähköisillä nettisivuilla. Tiedottaminen ja osallistuminen valmistelun aikana on
pyritty toteuttamaan hyvin kattavasti.
Uuden kuntalain määrittelemät strategiset peruslinjaukset ohjaavat toiminnan ja kehittämisen valintoja ja tapoja sekä päätöksenteon valmistelua.
Kuntastrategiassa tulee huomioida:
1) Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen
2) Palvelujenjärjestäminen ja tuottaminen
3) Kunnan omistajapolitiikka
4) Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
5) Elinympäristön ja alueen elinvoima kehittäminen
6) Muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet
7) Kuntatalouden hoito ja suunnittelu
8) Kuntakonsernin johtaminen
Kärsämäen kuntastrategia perustuu arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Strategiassa määritellään myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.
Kuntastrategia on valtuuston keskeisin väline kunnan toiminnan ja talouden
pitkäjänteisessä johtamisessa. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan.
Kärsämäen kunnan visio
Kärsämäki on
luova ja kansainvälinen
yrittäjyyttä ja asukkaiden viihtyisyyttä edistävä
menestyvä paikkakunta
Kärsämäen kunnan arvot
Avoin
Rohkea
Vastuullinen
Luova ja yrittävä
Kärsämäen kehittämisen neljä keskeistä painopistettä ovat:
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 255
17/2015
392
09.11.2015
1) Tehostettu paikkakunnan markkinointi
2) Laadukas maaseutuasuminen
3) Monitahoinen saavutettavuus
4) Omaleimainen kulttuuri
Ensimmäisen vuoden toimenpiteet kohdistuvat kunnan tehostettuun markkinointiin. Kunnasta tulee ”myytävä ja houkutteleva tuote” pitäen sisällään
elinkeinostrategian toimenpiteet työpaikkojen luomisesta. Näillä toimenpiteillä tavoitellaan Kärsämäen laajaa tunnettavuutta vetovoimaisena ja aktiivisena maaseutupaikkakuntana, missä maaseutuasumisen tarjoama elämänlaatu on vahvuustekijä.
Elinkeinostrategian osiossa keskeisin keino turvata ja parantaa kunnan elinvoimaa ja kasvattaa verotuloja on hoitaa työllisyyttä, parantaa tunnettavuutta, ehkäistä väestön ikärakenteen vinoutumista ja mahdollistaa kunnallisten
palvelujen tuottaminen itsenäisenä kuntana.
Elinkeinostrategia nostaa esille Kärsämäen kilpailuedut: Työvoiman saatavuuden; Sijainnin ja liikenneyhteydet; Yritystoiminnan yhteistyö- ja verkostoitumismahdollisuudet; Toimitilojen saatavuus; Yritysten julkinen rahoitus
ja Yrityspalvelut.
Elinkeinostrategian tavoitteena on nollata väestön väheneminen, jotta tämä
tavoite saavutetaan, tulee kuntaan perustaa vuosittain vähintään 25 uutta
työpaikkaa.
Strategisina valintoina elinkeinojen edistämistoimenpiteet segmentoidaan
yritysten elinkaaren mukaan ja jaetaan seuraavasti:
1) Aloittava yritykset
- 23 kpl uusia yrityksiä vuosittain
2) Kasvuyritykset ja potentiaaliset kasvuyritykset/kansainvälistä vientipotentiaalia omaavat yritykset
- tunnistaa vuosittain 5 uutta kasvuyritystä ja saada kasvu alulle
3) Ikääntyvien tai muuten luopuvien yrittäjien omistamat yritykset
- 10 kpl hallittuun yrittäjävaihdokseen tähtääviä suunnitelmia vuosittain
4) Alueelle sijoittuvat yritykset
- yksi kasvuhakuinen yritys vuosittain toimialoille, joiden kasvu realisoituu lähivuosina
5) Kriisi- ja muutosvaiheen yritykset
- välttää turhat yritysten loppumiset
Kärkihankkeina ovat:
1) Tilatarpeiden kartoittaminen
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 255
17/2015
393
09.11.2015
2) Suurhankkeiden hyödyntäminen Hanhikivi, Äänekoski
3) Kunnassa toimivien yritysten tunnettavuuden lisääminen
4) Luovien alojen toimintaedellytysten parantaminen
Markkinointistrategia on markkinointi suunnitelma, jonka tehtävänä on
vastata kunta- ja elinkeinostrategian päätavoitteisiin:
1) Parantaa Kärsämäen kunnan tunnettuutta ja imagoa
2) Olla ykkösvaihtoehto maaseutumaista asuinpaikkaa haluavalle parin sadan kilometrin sisällä
3) Nykyiset kuntalaiset tyytyväisiä
4) Tuetaan paikkakunnalla toimivia ja perustettavia pk-yrityksiä ja mikroyrityksiä elinkaaren mukaisesti 1-5 luokat
5) Yrittäjäyhteistyön edistäminen ja kuntalaisten tietoisuuden lisääminen
alueen yrityksistä
Syksyllä 2017 uuden valtuustokauden alussa on hyvä tarkistaa strategian
ajankohtaisuus.
Liitteinä 46- 49 Khall 255 §/9.11.2015
- Kärsämäen kuntastrategia
- Elinkeinostrategia
- Markkinointistrategia suunnitelmineen
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Kärsämäen kuntastrategian ja sen osina elinkeinostrategian ja markkinointistrategian suunnitelmineen vuosille 2016 – 2021 liitteiden mukaisina.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Liitteet
46
47
48
49
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kuntastrategia 2016-2021
Elinkeinostrategia 2016-2021
Markkinointistrategia
Markkinointistrategia ja -suunnitelma
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 256
17/2015
394
09.11.2015
Kuntalaisaloite.fi- palveluun liittyminen
Khall § 256
Kuntalaisaloite.fi tuo kuntalaisaloitteisiin liittyvät toiminnot yhdelle sivustolle. Palvelussa kuntalainen voi tehdä kuntalaisaloitteita, kerätä tekemäänsä aloitteeseen osallistujia, seurata muiden tekemiä aloitteita sekä osallistua
omaan kuntaansa tehtyihin aloitteisiin. Kuntalaisaloite.fi:n käyttö on turvallista ja maksutonta, ja palvelua voi käyttää sekä suomeksi että ruotsiksi.
Kunnat voivat liittyä Kuntalaisaloite.fi-palveluun. Liittymisen myötä kuntalaisille on mahdollista tehdä aloitteita kunnalle palvelun kautta. Kunnat, jotka käyttävät kuntalaisaloite.fi-palvelua, saavat palvelussa tehdyt aloitteet
kunnan kirjaamon sähköpostiin tai muuhun kunnan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Kuntalaisaloite.fi-palveluun liittyminen ja palvelun käyttö on
kunnille maksutonta.
Kuntalaisaloite.fi on oikeusministeriön tuottama palvelu. Palvelu tarjoaa jäsennellyn alustan aloitteen tekemiselle, sekä vastaa aloitteen tekemiseen ja
lähettämiseen vaadittavista muodollisista tehtävistä. Kuntien asukkaille ja
jäsenille palvelu mahdollistaa yhtenäiset osallistumisen käytännöt myös kotikunnan vaihtuessa.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää, että Kärsämäen kunta liittyy kuntalaisaloite.fi- palveluun.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 257
17/2015
395
09.11.2015
Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.9.2015
Khall § 257
Oheismateriaalina talousarvion toteutuminen ja verotulot ajalta
1.1.-30.9.2015. Lisäksi kokouksessa annetaan varaihoitokatsaus 9/2015.
Asukasluku syyskuun lopussa oli 2661 ja työttömyysaste 11,6 %.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus merkitsee talousarvion ja verotulojen toteutumisen ajalta
1.1.-30.9.2015 sekä varainhoitokatsauksen 9/2015 tietoon saatetuksi.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Merkittin kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 258
17/2015
396
09.11.2015
Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016
Khall § 258
Uuden kuntalain (410/2015) 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.
Vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava
verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2015. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella.
Vuoden 2016 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttina
21,50 %, eli samaa veroprosenttia kuin vuonna 2015. Vuonna 2015 kunnallisveron tilitysten arvioidaan olevan noin 5 830 000 euroa. Verotulojen
arvioinnissa pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista
verotulojen ennustekehikkoa ja huomoitu paikallisesti arvioitu kehitys, mm.
maatalouden näkymät tulevana vuonna.
V. 2015 Kärsämäen tuloveroprosentti, 21,50 % on suurempi kuin
koko maan painotettu keskiarvo 19,84 %, Pohjois-Pohjanmaalla painotettu
keskiarvo on 20,42 %. Koko maan aritmeettinen keskiarvo on 20,53 %
Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 389 000 euroa.
Vuoden 2016 talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja:
Kiinteistövero
2015
Ta 2016
Arv. tuotto 2016
Yleinen k.veroprosentti
Vakituiset asunnot
Muut asuinrakennukset
Voimalaitos
Yleishyödylliset yhteisöt
Rakentamattomat tontit
0,85 %
0,50 %
1,10 %
2,85 %
0,00 %
3,00 %
0,85%
0,50%
1,10%
2,85%
0,00%
3,00%
261 000 €
236 000 €
23 000 €
1 000 €
Kiinteistöveroa arvioidaan kertyvän vuonna 2016 yhteensä 521 000 euroa.
3.11.2015 voimaantulleen lain kiinteistöverolain muuttamisesta 2
perusteella vuodelle 2016 ja 2017 muutetaan kiinteistöverolakia siten, että:
Vuodelle 2016 muutetaan kiinteistöveroprosenttien ylärajoja:
1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin
enimmäismäärää korotetaan siten, että se voi olla enintään 1,00
prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten
enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta.
2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin
enimmäismäärää korotetaan 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin.
3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 258
17/2015
397
09.11.2015
korotetaan 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin.
Voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosentit
voivat olla vuonna 2016 seuraavat:
yleinen 0,80 - 1,55
vakituiset asuinrakennukset 0,37 - 0,80
muut asuinrakennukset 0,60 - 1,35
rakentamattomat rakennuspaikat 1,00 - 4,00
voimalaitokset - 3,10
yleishyödylliset yhteisöt 0,00 - 1,55
Muun asuinrakennuksen kuin vakituisessa asuinkäytössä olevan
asuinrakennuksen kiinteistövero voi olla korkeintaan 1,00 prosenttiyksikköä
korkeampi kuin vak.as.rakennuksissa.
Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja
vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja
ylärajoja korotetaan. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousee
0,80-1,55 prosentista 0,86 - 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten
veroprosentti 0,37- 0,80 prosentista 0,39 - 0,90 prosenttiin. Kuntien tulee
siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa
vähintään uusille alarajoille.
Oheismateriaalina on vuoden 2015 veroprosenttien vertailu naapurikuntiin.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se määrää kunnan vuoden
2016 tuloveroprosentiksi 21,50 ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti:
Yleinen kiinteistöveroprosentti
Vakituiset asunnot
Muut asuinrakennukset
Voimalaitos
Yleishyödylliset yhteisöt
Rakentamattomat tontit
0,85 %
0,50 %
1,10 %
2,85 %
0,00 %
3,00 %
--Avattuaan keskustelun Jaana Salo esitti, että yleiseksi
kiinteistöveroprosentiksi esitetään määrättäväksi 0,80%. Anne Ruha
kannatti Salon esitystä.
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä
poikkea va kannatettu esitys, joten kunnanhallituksen on äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin puheenjohtajan esityksestä yksimielisesti
nimenhuuto.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 258
17/2015
398
09.11.2015
Puheenjohtaja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta
äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jaana Salon esitystä äänestävät "EI". Kunnanhallitus hyväksyi äänestysesityksen.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 "JAA" ääntä ja 2 "EI" ääntä. Raija
Aulis, Ari Mikkola, Pauli Ojalehto, Kari Pentikäinen ja Satu Pinola
äänestivät "JAA". "EI" äänen antoivat Anne Ruha ja Jaana Salo.
Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kunnanhallitus
on hyväksynyt pohjaesityksen
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kunnanhallitus hyväksyi pohjaesityksen äänin 5-2.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 259
17/2015
399
09.11.2015
Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:n oman pääoman vahvistaminen
Khall § 259
Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy omistaa teollisuusalueella kaksi teollisuushallia, kooltaan 2.200 m² ja 3.060 m². Halli on rakennettu aikanaan Incap Furniture Oy:n käyttöön. Halleista saatavat vuokratulot eivät ole kattaneet niistä aiheutuvia pääoma- ja käyttökuluja.
Kärsämäen kunta on antanut Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle aiemmin yhteensä 420.000 euron korottomat pääomalainat tilikaudella 2011,
2013 ja 2014. Yhtiö on ollut tappiollinen Incapin lopettamisen jälkeen v.
2009 alkaen.
Yhtiön hallitus on päättänyt kokouksessaan 3/2015 (18.09.2015/8§) esittää
Kärsämäen kunnalle 120.000 euron korottoman pääomalainan antamista
oman pääoman vahvistamiseksi ja maksuvalmiuden parantamiseksi.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle 120.000 euron korottoman pääomalainan yhtiön oman
pääoman vahvistamiseksi ja maksuvalmiuden parantamiseksi ja, että pääomalaina katetaan lisää otettavalla talousarviolainalla.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Merk. Satu Pinola, Ari Mikkola ja Esko Ristinen eivät esteellisinä
osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.
Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin Ari Mikkolan sijaan
Anne Ruha.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 260
17/2015
400
09.11.2015
Lausunto Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen
ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, Siikalatva, Kärsämäki, Pyhäntä
Khall § 260
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/94) mukaisena yhteysviranomaisena lausuntoa Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen arviointiselostuksesta. Lausunto pyydetään lähettämään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 12.12.2015 mennessä.
Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan hankealue sijaitsee pääosin Siikalatvan kunnan alueella. Osa hankealueista sijoittuu myös Pyhännän ja Kärsämäen kuntien puolelle. Hankealueilta vedet johdetaan pienen,
soistuneen Vuohtojärven kautta Vuohtokanavaan ja siitä edelleen Vuohtojokeen. Vuohtojoesta vedet kulkevat Kärsämäenjokeen ja edelleen Pyhäjokeen Ruhankankaan koillispuolella. Vuohtosuon ja Kiikkunevan alueet ovat
suurimmaksi osaksi ojitettua suota, mutta Pieni-Hangasnevan keskiosat
ovat ojittamatonta luonnontilaista suota.
Turvetuotannon aiheuttamaa vesistökuormitusta voidaan vähentää johtamalla kaikki valumavedet vesienkäsittelyrakenteiden kautta. Lietesyvennykset, lietteenpidättimet, laskeutusaltaat ja virtaamansäätö luovat perustan turvetuotantoalueen vesienkäsittelylle.
Pölyn leviämisen kannalta suotuisissa olosuhteissa olosuhteissa lähimpien
asuinkiinteistöjen kohdalla voidaan havaita tuotantokaudella pölyhaittoja.
Merkittävimmät pölyhaitat rajoittuvat puolen kilometrin etäisyydelle hankealueesta. Kilometrin etäisyydellä hankealueesta pölyhaittaa voidaan vielä
havaita; tätä kauempana turvepölyn aiheuttama likaantuminen on mahdollista yksittäisissä tapauksissa, mutta on todennäköisesti harvoin esiintyvää.
Turvetuotannossa melua syntyy työkoneiden liikkumisesta ja toiminnasta
turvekentillä sekä turpeen kuormauksesta. Melupäästölle on tunnusomaista
tuotannon ja sääolosuhteiden mukaan vaihtelevat lyhytkestoiset, mutta korkeat pitoisuushuiput ja pitkät, lähes päästöttömät tilanteet; melu ei ole jatkuvaa, koska tuotantopäiviä on vuodessa noin 30 - 50. Melu muistuttaa
maatalouden harjoittamisesta syntyvää melua.
Tutkimustulosten sekä laskeumamittausten perusteella pölyämisen aiheuttama viihtyvyyshaitta ulottuu avoimessa maastossa noin 500 m etäisyydelle.
Myös terveysvaikutuksia mahdollisesti aiheuttavien pienhiukkasten pitoisuuden on todettu putoavan voimakkaasti viimeistään noin 500 m etäisyydellä pölylähteestä. Kilometrin etäisyydellä tuotantoalueesta turvetuotannon
aiheuttamaa turvepölylaskeumaa ei yleensä voi erottaa taustalaskeumasta.
Selostuksessa arvioidut vaihtoehdot:
Vaihtoehto 0 (VE0): Hanketta ei toteuteta lainkaan.
Vaihtoehto 1 (VE1): Hankkeen toteuttaminen koko tuotantokelpoisella alal-
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 260
17/2015
401
09.11.2015
la. Vesienkäsittelymenetelmänä on ympärivuotinen pintavalutus.
Vaihtoehto 2 (VE2): Hankkeen toteuttaminen koko tuotantokelpoisella alueella. Vesienkäsittelymenetelmänä sulan maan aikainen kemikalointi ja talvi- ja kevätaikainen pintavalutus.
---Turvetuotantoalueista lähimmät asunnot on noin 350 m etäisyydellä. Tuotantoalueiden rajaa siirtämällä 500 m etäisyydelle asunnoista vältetään pölystä aiheutuvia terveyshaittoja. Samalla vahennetään melusta aiheutuvia
haittoja. (valmistelija: kunnaninsinööri Martti Pietikäinen, 044 445 6840 martti.pietikainen(at)karsamaki.fi, )
Ympäristövaikutusten arviointiselostus on nähtävillä 12.12.2015 asti Kärsämäen kunnanvirastossa ja kirjastossa virka- ja aukioloaikoina sekä sähköisenä osoitteessa:
www.ymparisto.fi/Pieni-HangasnevaVuohtosuoKiikkunevaturvetuotantoY
VA.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, että selostuksessa on riittävän monipuolisesti selvitetty
turvetuotantohankkeen eri vaihtoehtojen vaikutukset ympäristöön, eikä kunnanhallituksella ole huomautettavaa selostuksen suhteen.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 261
17/2015
402
09.11.2015
Vastaselityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle
Khall § 261
Kunnanhallitus on päättänyt 31.08.2015, § 189 toistaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle aiemmin Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle lausumansa Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksestä 29.4.2013 § 23.
Kunnanhallitus on todennut jatkovalituksessaan, että kaikkien tätä asiaa
koskevien jätelain säätämien edellytysten ei tule täyttyä koko jätelautakunnan järjestämisalueella samanlaisina vaan kuntakohtaisia eroja saadaan järjestämisessä huomioida.
Jokilaaksojen jätelautakunta ei ole ollut huolellinen asianosaisten kuulemisessa ja jättänyt kuntakohtaiset eroavaisuudet asianosaistarkastelussaan vähemmälle. Jos kuntakohtaiset olosuhteet olisi kuulemisen yhteydessä tarkemmin selvitetty, tehty päätös ei olisi syrjinyt toimialalla toimivia pieniä
yrityksiä.
Kunnanhallitus on vaatinut Pohjois-Pohjanmaan hallinto-oikeuden ratkaisun 15/0452/2 ja Jokilaaksojen jätelautakunnan 29.4.2015 § 23 päätöksen
kumoamista.
Korkein hallinto oikeus varaa Kärsämäen kunnalle tilaisuuden vastaselityksen antamiseen Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineen johdosta.
Vastaselitys pyydetään toimittamaan 13.11.2015 mennessä.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää antaa seuraavan vastaselityksen Korkeimman
hallinto-oikeuden vastaselityspyyntöön päivämäärällä 9.10.2015, Dnro
2659/1/15.
Kunnanhallitus on toistanut ja toistaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle
24.6.2013 § 187 laatimansa valituksen ja vastineessaan sanomansa
31.8.2015 § 180 Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Jokilaaksojen
jätelautakunnan päätöksestä 29.4.2013 § 23 ja vaatii esitetyin perustein
Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksen 29.4.2013 § 23 kumoamista.
Lisäksi Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineessa 7.10.2015 § 30 on tuotu
esiin kunnan teknisen lautakunnan vuosikymmenen vaiheesta tekemä
päätös, missä lautakunta on päättänyt, että jätteenkuljetuksista muusta kuin
asumisesta syntyvästä yhdyskuntajätteestä ei tässä vaiheessa järjestetä
kilpailutusta, jotta kunta osaltaan varmistaa jätteenkuljetuspalvelujen
pysymisen omassa kunnassa mahdollisten poikkeusolojen varalta.
Lautakunta on perustanut päätöksensä poikkeusolojen varalle, eikä
päätöksestä ollut valitettu.
Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineen havainto on virheellinen ja väärä,
kun se väittää, että Kärsämäen kunnan teknisen lautakunnan yrittäjäjäsen ei
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 261
09.11.2015
olisi jäävännyt itseään kyseisen asian päätöksenteosta.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
17/2015
403
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 262
17/2015
404
09.11.2015
Tilinkäyttöoikeudet ja valtuutukset/ Kuntien Hetapalvelut Oy
Khall § 262
Kärsämäen kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut siirtyvät Kuntien
Hetapalvelut Oy:n hoidettavaksi 1.1.2016 lukien.
Kuntien Hetapalvelut Oy:lle tulee myöntää tarvittavat tilinkäyttöoikeudet ja
Katso-valtuutukset Verohallinnon, KEVA:n, Työ-ja Elinkeinoministeriön
sekä Työttömyysvakuutusrahaston palveluihin.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää myöntää laajat tilinkäyttöoikeudet kaikkiin Kärsämäen kunnan pankkitileihin kunnan maksuliikenteen hoitamista varten
1.1.2016 lukien toistaiseksi Kuntien Hetapalvelut Oy:lle / seuraaville
henkilöille: Sari Leppälä, Vuokko Vierimaa, Satu Pirnes, Saija Raasakka ja
Mikko Hippeläinen.
Kunnanhallitus päättää myöntää Kuntien Hetapalvelut Oy:lle tarvittavat
Katso-valtuutukset organisaatiovaltuutuksina Verohallinnon, KEVA:n,
Työ-ja Elinkeinoministeriön sekä Työttömyysvakuutusrahaston palveluihin
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 249
§ 263
17/2015
405
12.10.2015
09.11.2015
Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallituksen jäsen
Khall § 249
Kunta on Kuntien Hetapalvelut Oy:n omistaja ja siirtyy yhtiön talous- ja
henkilöstöhallinnon palvelujen käyttäjäksi vuoden 2016 alusta.
Kunnanhallituksen tulee antaa ohjaus yhtiön hallitukseen nimettävästä jäsenestä.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus ohjaa Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallitukseen valittavaksi
jäseneksi kunnansihteeri Tuukka Kuisman.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Khall § 263
Kunnanhallituksen tulee antaa ohjaus yhtiön hallitukseen nimettävästä
varajäsenestä.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus ohjaa Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallitukseen valittavaksi
varajäseneksi kunnanjohtaja Riitta Hokkasen.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 264
17/2015
406
09.11.2015
Palvelusopimus/ Perintä
Khall § 264
Kärsämäen kunnalla ei ole tällähetkellä sopimusta saatvien perinnästä perintätoimiston kanssa. Aikaisemmin kukin hallintokunta on huolehtinut laskuttamiensa saatavien perinnästä itse.
Kunnan laskuttamat maksut ovat lisääntyneet huomattavasti vuonna 2015,
kun sosiaali- ja terveystoimen sekä varhaiskasvatuksen laskutus on siirtynyt
kunnalle. Aikaisemmin ko. laskutuksesta ja saatavien perinnästä vastasi
Ppky Selänne.
Kärsämäen kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut siirtyvät Kuntien
Hetapalvelut Oy:lle 1.1.2016 lukien, palveluihin sisältyy myös saatavien perintä, jonka suorittaa Lindorff Oy.
Lindorff Oy:n kanssa on neuvoteltu kunnan saatavien perinnän siirtämisestä
Lindorff Oy:lle jo vuoden 2015 puolella.
Oheismateriaalina on kunnan ja Lindorff Oy:n välinen palvelusopimusluonnos saatavienhallintapalvelusta.
Avoimien laskujen lukumäärä tilanteessa 2.11.2015 oli n. 300 kpl, yhteensä
noin 48 000 euroa.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää hankkia kunnan saatavien perintäpalvelun Lindorff
Oy:ltä. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin tarvittaessa tekemään tarkennuksia sekä allekirjoittamaan perintäpalveluja koskevan palvelusopimuksen.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 265
17/2015
407
09.11.2015
Pöytäkirjan tarkastaminen (Khall 12.10.2015, § 240)
Khall § 265
Kokouksen toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi oli valittu Aino Jussila. Jussila
ei esteellisenä osallistunut asian, § 240, käsittelyyn ja päätöksentekoon ja
kyseisen pykälän käsittelyn ajaksi ei valittu hänen sijalleen pöytäkirjantarkastajaa. Kunnanhallituksen tulee tarkastaa pykälän kokouksen kulun mukaisuus.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää tarkastaa kunnanhallituksen kokouksen 12.10.2015
pöytäkirjan pykälän 240.
Khall 12.10.2015 § 240 on oheismateriaalina.
Päätös:
Kunnanhallitus tarkasti kunnanhallituksen kokouksen 12.10.2015
pöytäkirjan pykälän 240.
Merk. Jaana Salo ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja
päätöksentekoon.
Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen
I vpj. Satu Pinola.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 266
17/2015
408
09.11.2015
Irtisanoutuminen kunnansihteerin virasta
Khall § 266
Kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partanen on irtisanoutunut kunnansihteerin virasta 5.10.2015 lukien. Lahdenperä-Partanen on ollut virkavapaalla,
joka olisi päättynyt joulukuun 2015 alussa.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus merkitsee hyväksyen tiedokseen kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partasen irtisanoutumisen 5.10.2015 lukien kunnansihteerin virasta.
Kunnanhallitus kiittää Ritvaa hyvästä yhteistyöstä ja hyvistä yhteisistä työvuosista toivottaen hyvää jatkoa.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
17/2015
409
09.11.2015
Kunnansihteerin viran määräaikainen täyttäminen
Khall § 267
Kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partasen kolmen vuoden virkavapauden
ajan viransijaisena on ollut hallintotieteiden ylioppilas Tuukka Kuisma Kärsämäeltä.
Kunnan johtoon kuuluvat: kunnanjohtaja, kunnansihteeri, kunnaninsinööri
ja sivistystoimen johtajan tehtävistä vastaava lukion rehtori.
Johtoryhmä vaihtuu kevään 2016 aikana. Kunnaninsinööri jää vanhuuseläkkeelle maaliskuun 2016 lopusta ja kunnanjohtaja vuoden 2017 alusta. Lukion rehtorin viran tehtävistä jää pois sivistystoimen johtajan tehtävät, kun
perustetaan uusi virka vapaa-ajan ja sivistystoimen hallintoon. Lukion rehtori jää myös pois johtoryhmän työskentelystä.
Hallinnon sujuminen olevassa tilanteessa edellyttää, että Tuukka Kuisma
jatkaisi kunnansihteerin virassa. Kuisman kanssa on neuvoteltu määräaikaisesta kunnansihteerin virkasuhteesta ja hän on lupautunut määräaikaiseen
virkaan vuoden 2017 kesäkuun loppuun.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää täyttää kunnansihteerin viran määräajaksi 1.12.2015
- 30.6.2017 ja pyytää hallintotieteiden ylioppilas Tuukka Kuismaa määräaikaisesti täytettävään kunnansihteerin virkaan.
Tehtäväkohtainen palkka on 3511,58 euroa kuukaudessa.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Merk. Tuukka Kuisma oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja
päätöksenteon ajan. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta toimi Riitta
Hokkanen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 268
17/2015
09.11.2015
Kunnansihteerin tilinkäyttöoikeudet
Khall § 268
Kunnanhallitus on myöntänyt kunnansihteeri Tuukka Kuismalle
tilikäyttöoikeudet 2.12.2015 asti.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus myöntää Tuukka Kuismalle tilinkäyttöoikeudet kaikkiin
Kärsämäen kunnan tileihin ajalle 1.12.2015-30.6.2017.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
410
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 269
17/2015
411
09.11.2015
Kunnanjohtajan ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä
Khall § 269
Kunnanjohtaja on ilmoittanut jäävänsä vanhuuseläkkeelle 1.1.2017.
Kunnansihteeri:
Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnanjohtaja Riitta Hokkaselle eron kunnanjohtajan virasta vanhuuseläkkeelle siirtymisen
vuoksi 1.1.2017.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Merk. Riitta Hokkanen oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja
päätöksenteon ajan.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 270
17/2015
412
09.11.2015
Kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä
Khall § 270
Kunnaninsinööri on ilmoittanut jäävänsä vanhuuseläkkeelle 1.4.2016
lukien.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnaninsinööri
Martti Pietikäiselle eron kunnaninsinöörin virasta vanhuuseläkkeelle
siirtymisen vuoksi 1.4.2016 lukien.
---
Keskustelun aikana kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan.
Kunnanjohtajan täydennetty päätösehdotus:
Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnaninsinööri
Martti Pietikäiselle eron kunnaninsinöörin virasta vanhuuseläkkeelle
siirtymisen vuoksi 1.4.2016 lukien.
Kunnanhallitus päättää, että kunnaninsinöörin virka jätetään toistaiseksi
täyttämättä.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kunnanjohtajan täydennetty päätösehdotus yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 271
17/2015
413
09.11.2015
Kunnanjohtajan viran täyttäminen
Khall § 271
Kärsämäen kunnanjohtaja Riitta Hokkanen jää vanhuuseläkkeelle 1.1.2017
lukien ja kunnanhallitus on myöntänyt hänelle eron kunnanjohtajan virasta
anomuksen mukaisesti.
Kunnan johtamisjärjestelmästä on säädetty uudessa 1.6.2015 voimaan
tulevassa kuntalaissa. Kuntalain 38 §:n mukaan kunnanjohtaja johtaa
kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta
toimintaa. Valtuusto voi päättää, että kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa
pormestari. Kunnanjohtajan viran lakisääteisyydestä johtuen virka tulee
täyttää huolimatta mahdollisista kuntarakennetta koskevista ratkaisuista.
Kuntalain 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja
voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa
kuntaan. Kuntalain 42 §:n mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä
johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä.
Kärsämäen kunnan hallintosäännön 17 §:n mukaan viran julistaa
haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan
virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin
haettavaksi kunnanhallitus.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää, että Kärsämäen kunnanjohtajan viran
kelpoisuusvaatimuksena on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
ja kokemus kunnallishallinnon johtamistehtävissä luetaan eduksi.
Kunnanhallitus päättää julistaa Kärsämäen kunnanjohtajan viran julkisesti
haettavaksi, siten että haku päättyy 16.12.2015 klo 13:00. Virkaan
valittavalta edellytetään hyvää perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja
-talouteen sekä kokemusta vaativista johtamistehtävistä. Virkaan voidaan
valita kelpoisuusehdot täyttävä henkilö, joka on ennen vaalin suorittamista
antanut suostumuksensa virkaan.
Virka täytetään toistaiseksi voimassa olevana virkana ja virkasuhteessa
noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran
vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan.
Kärsämäen kunnan ja kunnanjohtajan välille laaditaan johtajasopimus.
Viranhakuilmoitus on liitteenä.
Päätös:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
Liitteet
50
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hakuilmoitus
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 272
17/2015
414
09.11.2015
Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät
Khall § 272
Taksiliikennelaissa (217/2007) säädetään luvanvaraisen taksiliikenteen harjoittamisesta. Lain keskeisenä tavoitteena on laadukkaiden taksiliikennepalvelujen turvaaminen koko maassa.
Toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tulee lain 19 §:n
mukaan vuosittain vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät.
ELY-keskuksessa on nyt valmisteilla vuoden 2016 kiintiöpäätös.
Lupien enimmäismäärää koskevassa kiintiöpäätöksessä määrätään, kuinka
moneen taksilupaan sisällytetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset ja
kuinka monta lupaa myönnetään liitetyn kunnan alueelle. Liitetyllä kunnan
alueella tarkoitetaan sellaista kunnan aluetta, joka on 31.12.2008 tai sen jälkeen yhtenä kuntana liitetty toisen kunnan osaksi tai muuten lakannut olemasta itsenäinen kunta.
Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän
ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan.
Keskuksen on seurattava myös kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja
laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Jos taksipalvelujen saatavuuden kannalta on tarpeen, keskus
voi hyödyntää myös kuntaa laajempaa aluetta koskevia tietoja.
Kiintiöt tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että lupien määrä ei rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eikä heikennä palvelujen laatua.
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää lausuntoa
- taksien riittävyydestä, esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen
laadusta alueellaan. Taksipalvelujen riittävyyden osalta pyydetään erityisesti
huomioimaan sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet.
Tietoa pyydetään myös
- siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa,
- saatujen tarjousten lukumäärästä kuljetuspalveluja koskevan viimeisimmän tarjouskilpailun osalta kohteittain sekä
- siitä, kuinka usein ja millaisiin ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana.
Lausunto pyydetään toimittamaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle
13.11.2015 mennessä.
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta, että vuonna 2015 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätöksen mukaan taksilupien yhteismäärä on 7,
joista 6 henkilöautolle ja 1 esteettömälle autolle, mikä on riittävä määrä tak-
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 272
17/2015
415
09.11.2015
sipalveluiden tarjoajia/taksilupia kattamaan oleva palvelutarve sekä opetustoimen että sosiaali- ja terveystoimen kuljetusten järjestämiseksi. Opetustoimen näkökulmasta taksien määrä Kärsämäellä on riittävä. Opetustoimen
taksikuljetuspalvelun viimeisimmässä tarjouskilpailussa tuli yksi tarjous,
jossa oli mukana kaikki pyydetyt reitit. Viimeisen vuoden aikana kunnalla
ei ole ollut tarvetta puuttua ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin. Vammaispalvelulain nojalla esteettömään kuljetukseen oikeutettuja
henkilöitä on Kärsämäellä 39.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 273
17/2015
416
09.11.2015
Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot
Khall § 273
Saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat
ja viranhaltijoiden päätösluettelot:
Vapaa-ajan lautakunta: 29.10.2015
Opetustoimen lautakunta: 7.10.2015
Tekninen lautakunta: 22.10.2015
Kunnanjohtaja
Henkilöstöpäätös: §:t 25, 28
Virkavapaus: § 27
Yleinen päätös: §:t 24-25
Kunnansihteeri
Henkilöstöpäätös: § 15
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintokuntien pöytäkirjat sekä kunnanjohtajan ja kunnansihteerin päätösluettelot ja päättää samalla, ettei se
käytä kuntalain mukaista otto-oikeutta edellä mainittujen asioiden osalta.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 274
17/2015
09.11.2015
Tiedoksi saatettavat asiat
Khall § 274
Saatetaan kunnanhallituksen tietoon seuraavat saapuneet kirjeet:
Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, ote kuntayhtymähallituksenn
pöytäkirjasta 29.10.2015 § 140 "Osavuosikatsaus 31.8.2015".
Pohjois-suomen aluehallintovirasto, kirje 2.11.2015. Pelastuslaitosten,
kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin
vuodelle 2016.
Suomen Kuntaliitto, yleiskirje 28.10.2015. Musiikin esityskorvaukset
Teostolle vuonna 2016.
Kunnanjohtaja:
Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja saatetaan edelleen
valtuustolle tiedoksi.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Yksimielisesti hyväksyttiin.
417
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 275
17/2015
418
09.11.2015
Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten edustajien puheenvuoroja
Khall § 275
Kuntayhtymät:
Yhtiökokoukset:
Lautakunnat:
Johtokunnat:
Muut kokoukset/palaverit:
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen käytetyt puheenvuorot.
--Ari Mikkola kertoi kunnanhallitukselle ARA:n päätöksestä
Korkatinkankaan rivitalojen peruskorjauksen avustushakemukseen.
Kunnanhallitus kävi keskustelua aiheesta.
Kunnanjohtaja kertoi Jokilaaksojen musiikkiopiston kokouksen 15.10.2015
asioista.
Pauli Ojalehto toi terveiset Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan
kokouksesta 26.10.2015.
Kunnanjohtaja kertoi ppky Selänteen ympäristölautakunnan 10.11.
esityslistan asioista.
Pauli Ojalehto kertoi Siika-Pyhäjokialueen liiton ajankohtaisista asiosita.
Kunnanjohtaja toi kunnanhallitukselle tiedoksi 9.11. saapuneet aiheeseen
liittyvät kirjeet.
Kunnanjohtaja kertoi syntyneen soteratkaisun keskeisistä asioista.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajat:
Käytetyt puheenvuorot merkittiin kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
17/2015
419
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA
VALITUSOSOITUS
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain
valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälät: 250-252, 254-255, 257-261, 263, 271-275
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta
valittamalla.
Pykälät: 253, 256, 262, 264-270
Hallintolainkäyttölaki 5 §:n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet:
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite
KÄRSÄMÄEN KUNTA
KUNNANHALLITUS
Keskuskatu 14
86710 KÄRSÄMÄKI
[email protected]
puh. 044 - 445 6801
fax. 08-816 2800
Pykälät: 253, 256, 262, 264-270
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei
oteta lukuun.
Oikaisuvaatimuksen sisältö:
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja
toimittaminen, katso jäljempänä kohta Valitusasiakirja.
Liitetään pöytäkirjaan
Pöytäkirjan tarkastajat:
KÄRSÄMÄEN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
17/2015
420
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea
muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa
päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 OULU
[email protected]
vaihde puh. 029 564 2800
fax. 029 564 2841
virka-aika klo. 8.00-16.15
Kunnallisvalitus, pykälät:
Valitusaika
Hallintovalitus, pykälät:
Valitusaika
Muu muutoksenhakuviranomainen, osoite ja postiosoite
pykälät:
Valitusaika
30
päivää
päivää
14
päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei lasketa.
Valitusasiakirja
Valitusasiakirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet
Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut
valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero.
Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus
siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.
Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa
valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse,sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston
aukioloajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät:
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät:
Lisätietoja
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta
peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2015 97 €).
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.
Liitetään pöytäkirjaan.
Pöytäkirjan tarkastajat: