Liite § 19 - Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä
Oy Porvoo International College Ab:n hallitus 3.2.2015 Jakelu: Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland, Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Porvoon kaupunki, Loviisan kaupunki, Sipoon kunta, Lapinjärven kunta, Myrskylän kunta, Askolan kunta, Pornaisten kunta, Pukkilan kunta, Orimattilan kaupunki EHDOTUS/NÄKEMYS PÄÄTÖKSENTEKOPROSESSISTA TOISEN ASTEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISESTÄ JA JÄRJESTÄMISLUPIEN HAKEMISESTA ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA KEVÄÄLLÄ 2015 TAUSTAA Suomen kaikkien ammatillisen koulutuksen järjestäjien järjestämisluvat lakkaavat olemasta voimassa 31.12.2016. Uusia järjestämislupia on haettava syksyllä 2015, jolloin valmistelu on tehtävä keväällä 2015. Kevääseen 2015 mennessä alueen koulutuksen järjestäjien omistajien on kyettävä päätymään konsensukseen siitä, kenelle ja minkälaisia järjestämislupia alueelle haetaan. Ammatillisen koulutuksen järjestäminen ei ole kuntien lakisääteinen perustehtävä, joten siitä vastaaminen on kuntaomistajille vapaaehtoista elinvoiman ja kilpailukyvyn edistämistä alueella. Alueen kunnat ovat omistajina kolmessa eri ammatillisen koulutuksen järjestäjässä. Tämä tekee tilanteesta hyvin haastavan ja koulutuksen järjestäjien puolelta on tarkoituksenmukaista, että käsittelyprosessi on tasavertainen ja avoin. Koulutuksen järjestämisluvan hakeminen on omistajapoliittinen asia ja valmisteluun tuleva järjestämislupa tai järjestämisluvat on hyväksytettävä kaikkien kuntien omistajapoliittisena kannanottona ja päätöksenä ennen niiden lähettämistä Opetus- ja kulttuuriministeriöön. Jo valmisteluvaiheessa tarvitaan yhteinen tahtotila ja yhteinen päätös valmisteltavasta hakemuksesta. Uusien järjestämislupien mukainen toiminta alkaa 1.1.2017. EHDOTUS/NÄKEMYS YHTEISESTÄ PÄÄTÖKSENTEKOPROSESSIN KULUSTA ERI ORGANISAATIOISSA Seuraavassa on kuvattu Point Collegen näkökulmasta tapahtumien kulku muodollisena prosessina, jonka onnistumisen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että kaikki toimijat osallistuvat ja vievät sitä omalta osaltaan eteenpäin. Tässä kuvattu prosessi ei ota kantaa itse päätösten sisältöön, vaan siihen että kaikki sitoutuisivat yhteiseen päätöksentekoon prosessin ja aikataulun suhteen. Jotta oikeudenmukainen ja muodollisesti pitävä päätöksentekoprosessi kaikkien kuntien ja toimijoiden välisenä yhteistyönä voidaan toteuttaa näin tiukassa aikataulussa, vaatii se jokaisen organisaation kevään 2015 päätöksentekoaikataulujen yhteensovittamista. Esimerkiksi hallitusten ja yhtiökokousten, yhtymäkokousten ja yhtymävaltuustojen aikataulut tulee saada yhteneviksi. Alla ehdotettu aikataulu tarvitsee yhteensovittaa erityisesti prosessin osan 2. osalta, eli eri toimijoiden yhtenäiset päätökset yhtymävaltuustossa, yhtymäkokouksessa, yhtiökokouksessa ja tätä ennen jokaisen toimijan hallituksen esityksestä tehtävät päätökset. Myös prosessin osan 4. yhtenäiset päätökset kuntien valtuustoissa tulee yhteensovittaa, jotta päätökset löytyvät elokuussa 2015 ja hakemus/hakemukset ovat lähetysvalmiit opetus- ja kulttuuriministeriölle. Toivoisimme kohteliaimmin kaikkien kuntien tekevän hallitustasoisesti päätöksen aikataulun hyväksymisestä, koska kyseisten päätösten on synnyttävä oikeassa 1 järjestyksessä kolmen järjestäjän ja kaikkien omistajakuntien kesken noin kolmen kuukauden sisällä. Pyydämmekin siksi kirjallista vastaustanne tähän esitykseen. TIEKARTTA HYVÄÄN PÄÄTÖKSENTEKOON TOISEN ASTEEN TULEVAISUUDESTA ITÄISELLÄ UUSIMAALLA 2015 helmi maalis 1. YHTEINEN ESITYS TOIMINTAMALLISTA - Koulutuksen järjestäjien johdon neuvottelut IUKKY, INVEON, POINT 17.-19.3.2015 - BDO:n raportin julkistusseminaari, 20.3. kuntajohtajat ja sivistysjohtajat, järjestäjät -> yhteensovittava neuvottelu -> YHTEINEN RATKAISU huhti 2. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET YHTYMÄVALTUUSTO (IUKKY) YHTYMÄKOKOUS (INVEON) YHTIÖKOKOUS (POINT) - mahdollinen päätös kuntien hallituksissa siitä ketkä voivat hakea ennen koulutuksen järjestäjien päätöksiä - järjestäjien hallitusten esitysten pohjalta ylempään toimielimeen touko 3. JÄRJESTÄMISLUPIEN HAKEMISEN VALMISTELU - valmistelu yhteistyössä kuntaomistajapäätöksen mukaisesti - mahdollinen ohjausryhmän perustaminen valmistelutyötä varmistamaan kesä 4. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET OMISTAJAKUNTIEN VALTUUSTOT - omistajuussuhteet - järjestämislupien hakija(t) - mahdolliset esisopimukset uudesta toimintamallista tai uuden perustamisesta - edellisten perussopimusten purkaminen tai uusiminen - päätökset edellisten organisaatioiden purkamisesta ja uusien perustamisesta elo 5. TOIMINTAEDELLYTYSTEN RAKENTAMINEN - perussopimuksen laatiminen ja hyväksyminen - uuden osakeyhtiön perustaminen - järjestämisluvan hakeminen CAMPUS - erillinen päätös Campuksesta alta pois - on edellytys järjestämisluvan hakemiselle 3.2.2015 Alla tarkempi selitys aikajärjestyksestä, jotta päätöksentekoprosessi voidaan toteuttaa muodollisesti ja hallinnollisesti yhdenmukaisena ja juridisesti pitävänä sekä kaikki toimijat huomioivana: 1. YHTEINEN ESITYS TOIMINTAMALLISTA JA JÄRJESTÄMISLUVAN HAKEMISESTA ESITETTÄVÄKSI OMISTAJILLE - Koulutuksen järjestäjien johdon keskinäiset neuvottelut (IUKKY, INVEON, POINT) - BDO Consultingin raportin julkistaminen kuntajohtajien, sivistysjohtajien ja järjestäjien yhteisessä seminaarissa 20.3., tarvittaessa yhteensovittava neuvottelu, jossa päädytään yhteiseen ratkaisuun 2. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET (IUKKY YHTYMÄVALTUUSTO, INVEON YHTYMÄKOKOUS, POINT YHTIÖKOKOUS) - Neuvottelujen pohjalta järjestäjien hallitusten esitysten mukaan –Tätä ennen mahdollisesti kuntien hallitusten päätökset, jotka viedään sitten koulutuksen järjestäjien hallitusten kautta yhtiökokoukseen/yhtymävaltuustoon/yhtymäkokoukseen. (Tämä vaihe vain jos yhteistä tahtotilaa ei ole löytynyt järjestäjien ”omin voimin”) 2 PÄÄTÖKSET KUNNANHALLITUKSISSA (Ennen koulutuksen järjestäjien hallitusta ja/tai hallituksen ja yhtiökokouksen/yhtymävaltuuston/yhtiökokousten jälkeen) - Mahdollinen päätös kunnanhallituksessa siitä, mitkä toimijat voivat hakea järjestämislupaa MIKÄLI edellisissä vaiheissa ei synny yhteistä kantaa eli koulutuksen järjestäjien ylin taso on päättänyt keskenään eri lailla - Erillinen päätös Perämiehentien Campuksen rakentamisesta 3. JÄRJESTÄMISLUPIEN HAKEMISEN VALMISTELU - Valmistelu toimijoiden yhteistyönä kuntaomistajapäätösten mukaisesti - Mahdollisen ohjausryhmän perustaminen varmistamaan valmistelutyön onnistuminen 4. OMISTAJAKUNTIEN KUNNANVALTUUSTOISSA YHTENÄISET PÄÄTÖKSET VALMISTELLUISTA JÄRJESTÄMISLUPAHAKEMUKSISTA JA PERUSSOPIMUKSISTA - Omistajuussuhteiden määritys - Mitä toimijaa tai toimijoita puolletaan järjestämislupien hakemisessa - Mahdollisten esisopimusten hyväksyminen uudesta toimintamallista tai uuden organisaation perustamisesta - Päätökset voimassa olevien perussopimusten purkamisesta tai uusimisesta 5. TOIMINTAEDELLYTYSTEN RAKENTAMINEN - Perussopimuksen laatiminen ja hyväksyminen - Esim. uuden osakeyhtiön perustaminen - Järjestämisluvan mukaisen toiminnan valmistelu - Toiminnan käynnistäminen ja suunnittelu POINT COLLEGEN EHDOTUS ALUEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄVERKON ORGANISOIMISEKSI (OSAKEYHTIÖN HALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 27.1.2015 MUKAISESTI) Oy Porvoo International College Ab:n hallitus on teettänyt BDO Consulting Oy:llä talous- ja järjestämislupaselvityksen erilaisista järjestämislupavaihtoehdoista. Selvityksessä on tullut esille viisi toimintamallia rinnakkaisine vaihtoehtoineen. Hallitus on kokouksessaan 27.1.2015 päätynyt esittämään kantanaan seuraavaa: Perustetaan kokonaan uusi osakeyhtiö, joka hakee Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestämislupaa. (Tarkempi kuvaus liitteessä 1.) - Kolme ammatillisen koulutuksen järjestäjää hakee koulutuksen järjestämislupaa kaksi/kolmikielisenä koulutuksen järjestäjänä (Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Oy Porvoo International College Ab, Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland) - Koulutuksen järjestäjä voi toimia kahdella kielellä (OKM:n ohjeet), mutta luvat haetaan molemmille kielille erillisinä, koska tarpeet ovat erillisiä mutta lupia hakeva järjestäjä voi olla yksi ja sama. Uuden koulutuksen järjestäjän alla voi toimia omana oppilaitoksenaan kokonaan ruotsinkielinen oppilaitos. - Perustetaan järjestämislupien hakutilanteessa uusi osakeyhtiö, jolle järjestämislupia haetaan. ItäUudenmaan ammatillisen koulutuksen uuden järjestäjäorganisaation omistajapohja muodostetaan vastaamaan (kunta)omistajien näkemystä. Tämä vaatii edellisten järjestäjäorganisaatioiden purkamisen. Se voidaan toteuttaa monella tavalla (BDO:n kuntatasoinen selvitys ottanee tähän tarkemmin kantaa). Tämä on merkittävää velkojen siirtymisen näkökulmasta, jotta uusi toimija voi ponnistaa terveeltä pohjalta. - Määritellään kuntien tahto omistusosuuksiin osakeyhtiössä perussopimuksiin/esisopimuksiin jo 3 järjestämisluvan hakuvaiheessa. - Osakeyhtiö vastaa veloista ja vastuistaan vain omilla varoillaan, kun kuntayhtymässä jäsenkunnat vastaavat myös kuntayhtymän vastuista ja veloista. Siirtymävaiheessa velkojen purkaminen voidaan toteuttaa usealla lailla, esim. kierrättämällä ne kuntien kautta. BDO:n kuntatasoinen talousselvitys ottanee tähän kantaa. Point College toivoo kuitenkin, että jos ollaan edistämässä muita vaihtoehtoja kuin edellä esitelty, sen tulee olla mukana neuvotteluissa todennäköisenä osapuolena uudistuksessa. Ideaalitilanteessa alueella kyetään tekemään samanlainen ratkaisu alueellisena tahtotilana/sopimuksena kuin sosiaali- ja terveysalan rakennemuutoksessa: Alueella sovittiin, että se toimii kokonaisuudessa tuotantoalueena (itäinen Uusimaa ja kaikki kunnat yhdessä) sosiaaali- ja terveyspalvelujen järjestäjätaholle. Toivomme vastaavanlaista toimintatapaa ammatillisen koulutuksen rakenneuudistuksessa. Tämä lisäisi alueen elinvoiman ja kilpailukyvyn edistymistä sekä opiskelijoiden aseman turvaamista peruspalvelun asiakkaana. MAHDOLLINEN YHTEINEN ALUEELLINEN SEMINAARI NEUVOTTELUEHDOTUKSIA KOKOAVANA Sivistysjohtajien toimesta tultaneen pitämään yhteinen seminaari BDO Consultingin tekemän alueen talousselvityksen julkistamiseksi 20.3.2015. Tilaisuuteen kutsujana on selvityksen tilannut alueen sivistys- ja koulutusjohtajien työryhmä. Osallistujina ovat alustavasti kaikkien omistajakuntien kunnanjohtajat ja sivistysjohtajat (tai vastaava) sekä koulutuksen järjestäjien johtajat, johtavat rehtorit ja muut päätöksentekoon mahdollisesti vaikuttavat henkilöt. Sivistys- ja koulutusjohtajien työryhmä toimittaa seminaarin kutsun erikseen kutsutuille. (Tämä vain erityishuomiona tässä kirjeessä, koska se on osa kokonaisuutta.) POINT COLLEGEN NEUVOTTELUKUTSU MUILLE KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJILLE Point College kutsuu kohteliaimmin koulutuksen järjestäjät keskinäiseen neuvotteluun, jossa pohditaan yhteisiä ratkaisuja ennen 20.3. seminaaria. Neuvotteluun kutsutaan koulutuksen järjestäjien johtajat, johtavat rehtorit ja hallitusten puheenjohtajat. Kutsu ei ota kantaa ratkaisuun, vaan on tunnusteluvaihe. Neuvottelut pyritään pitämään Point Collegessa, osoitteessa Opistokuja 1, Porvoo 17.-19.3.2015 yhdessä sovittavana aikana. Yhteisen ajan sopimista koordinoi Point Collegesta Jani Toivonen, [email protected], 040 701 9096 Lisäksi pyydämme neuvotteluprosessin aikataulun (ks. sivut 1-3) hyväksymisestä ilmoitusta kirjallisesti 17.2.2015 mennessä sähköpostitse [email protected] tai postitse Sari Gustafsson, Point College, Opistokuja 1, 06100 Porvoo Yhteistyöterveisin, ___________________________ Markku Välimäki hallituksen puheenjohtaja ___________________________ Sari Gustafsson toimitusjohtaja, rehtori Lisätietoja: Sari Gustafsson, toimitusjohtaja puh: 045 657 78 92 tai [email protected] Markku Välimäki, hallituksen puheenjohtaja puh: 0400 486 212 tai [email protected] 4 Kuntaliitto tukee kuntia rakenneuudistuksen valmistelussa ja toteuttamisessa. Kuntaliitto ylläpitää omaa sivustoa aiheesta osoitteessa http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/opeku/opetus/rakuudistus/Sivut/default.aspx Opetus- ja kulttuuriministeriön rakenneuudistussivusto on osoitteessa http://www.minedu.fi/OPM/Koulutus/koulutuspolitiikka/Hankkeet/Toisen_asteen_rakenneuudistus/index .html LIITE 1 Point Collegen ehdotus koulutuksen järjestäjämalliksi itäisellä Uudellamaalla 5 OY PORVOO INTERNATIONAL COLLEGE AB HALLITUS 27.1.2015 EHDOTUS TOISEN ASTEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISMALLISTA ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA 3.2.2015 TIEKARTTA HYVÄÄN PÄÄTÖKSENTEKOON TOISEN ASTEEN TULEVAISUUDESTA ITÄISELLÄ UUSIMAALLA 2015 helmi maalis 1. YHTEINEN ESITYS TOIMINTAMALLISTA - Koulutuksen järjestäjien johdon neuvottelut IUKKY, INVEON, POINT 17.-19.3.2015 - BDO:n raportin julkistusseminaari, 20.3. kuntajohtajat ja sivistysjohtajat, järjestäjät -> yhteensovittava neuvottelu -> YHTEINEN RATKAISU huhti 2. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET YHTYMÄVALTUUSTO (IUKKY) YHTYMÄKOKOUS (INVEON) YHTIÖKOKOUS (POINT) - mahdollinen päätös kuntien hallituksissa siitä ketkä voivat hakea ennen koulutuksen järjestäjien päätöksiä - järjestäjien hallitusten esitysten pohjalta ylempään toimielimeen CAMPUS - erillinen päätös Campuksesta alta pois - on edellytys järjestämisluvan hakemiselle 3.2.2015 touko 3. JÄRJESTÄMISLUPIEN HAKEMISEN VALMISTELU - valmistelu yhteistyössä kuntaomistajapäätöksen mukaisesti - mahdollinen ohjausryhmän perustaminen valmistelutyötä varmistamaan kesä 4. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET OMISTAJAKUNTIEN VALTUUSTOT - omistajuussuhteet - järjestämislupien hakija(t) - mahdolliset esisopimukset uudesta toimintamallista tai uuden perustamisesta - edellisten perussopimusten purkaminen tai uusiminen - päätökset edellisten organisaatioiden purkamisesta ja uusien perustamisesta elo 5. TOIMINTAEDELLYTYSTEN RAKENTAMINEN - perussopimuksen laatiminen ja hyväksyminen - uuden osakeyhtiön perustaminen - järjestämisluvan hakeminen NYKYTILANNE N. 3500 OPISKELIJAA JÄRJESTÄMISLUVISSA POINT COLLEGE 430 EDUPOLI +OPPISOPIMUS N. 1700 POINT COLLEGE AIKUISKOULUTUS + OPPISOPIMUS 400 IUKKY AMISTO 700 UUSI ALUEELLINEN KAKSIKIELINEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄ INVEON 300 YHTEENSÄ 16 TOIMIPISTETTÄ, JOISTA 5 MUUALLA KUIN ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA 3.2.2015 EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄN ORGANISAATIOMALLISTA (ITÄISEN UUDENMAAN ULKOPUOLISTA TOIMIPISTEVERKKOA TARKASTELTAVA) OSAKEYHTIÖN HALLITUS SUOMENKIELINEN JAOSTO/JOHTOKUNTA KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄ OY TOIMITUSJOHTAJA HALLINTO- JA SISÄISET TUKIPALVELUT Suomenkielinen ja ruotsinkielinen yksikkö Talous ja hallinto Henkilöstöpalvelut RUOTSINKIELINEN JAOSTO/JOHTOKUNTA HANKE- JA KEHITTÄMISPALVELUT Kiinteistö- ja tekniset palvelut OPPISOPIMUSKOULUTUS TEKNIIKKA, LIIKENNE (AMISTO) Rehtori 3.2.2015 AIKUISKOULUTUS (EDUPOLI) Rehtori LIIKETALOUS, ICT, YRITTÄJYYS, SOTE, PALVELUALAT (POINT) Rehtori RUOTSINKIELINEN OPPILAITOS (INVEON) Rehtori POINT COLLEGEN EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄMALLIKSI ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA (BDOC:N TEKEMÄSSÄ SELVITYKSESSÄ ESITETTY 5+5 VAIHTOEHTOISTA MALLIA) VAIHTOEHTO 2: Perustetaan kokonaan uusi osakeyhtiö, joka hakee Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestämislupaa •Kolmen ammatillisen koulutuksen järjestäjää hakee koulutuksen järjestämislupaan kaksi- / kolmikielisenä koulutuksen järjestäjänä •Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, •Oy Porvoo International College Ab, •Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland •Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestäjäorganisaation omistajapohja uudistetaan vastaamaan (kunta)omistajien näkemystä •Määritellään kuntien tahto esim. siihen onko Porvoolla yli 50 % omistusosuus osakeyhtiössä (haluaako Porvoo, haluavatko muut? Jos on kunnan omistuksessa yli 50%, noudattaa ko. kunnan konserniohjeistusta) 3.2.2015 POINT COLLEGEN EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄMALLIKSI ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA • Yksi yhteinen koulutuksen järjestäjä • Järjestämislupa molemmille kielille ja sekä ammatilliseen peruskoulutukseen että aikuiskoulutukseen. Koulutuksen järjestäjä voi toimia kahdella kielellä (OKM:n ohjeet), mutta luvat haetaan erillisinä, koska tarpeet ovat erillisiä mutta lupia hakeva järjestäjä voi olla yksi ja sama. • Järjestää kaikki alueen koulutusalat • Pääosassa koulutuksen järjestäminen • Vaatii edellisten organisaatioiden purkamisen. Se voidaan toteuttaa monella tavalla (BDO:n kuntatasoinen selvitys ottaa tähän tarkemmin kantaa). Tämä on merkittävää velkojen siirtymisen näkökulmasta. • Koko toiminnan läpäisevät sisäiset palvelut • voidaan toteuttaa omankielisinä yksiköinä (->erilliset suomen- ja ruotsinkieliset jaostot/johtokunnat) • hallinto ja tuki (talous, hallinto, henkilöstö, toimitila, tekniikka, tietohallinto) • Hanketoiminta ja työelämän kehittämispalvelut • Oppisopimuskoulutuksen hallinnointi • Järjestämislupia haetaan yhteensä neljä: 1. ammatillinen peruskoulutus, suomi 2. ammatillinen peruskoulutus, ruotsi 3. ammatillinen aikuiskoulutus (+oppisopimus), suomi 4. ammatillinen aikuiskoulutus (+oppisopimus), ruotsi 3.2.2015 OSAKEYHTIÖMUOTOISUUDEN TUOMIA ETUJA Osakeyhtiömuotoinen koulutuksen järjestäjä on koettu toimivaksi, koska osakeyhtiön hallinnosta ja toiminnasta voidaan sopia vapaammin kuin kuntayhtymän hallinnosta ja toiminnasta. Osakeyhtiötä koskevat määräykset ovat osakeyhtiölaissa. Osakeyhtiölaki on useilta osin toissijainen eli osakkaat voivat sopia lain sitä estämättä yhtiön hallinnosta, toiminnasta ja keskinäisistä suhteista yhtiöjärjestyksessä ja perustamisvaiheessa tehtävässä osakassopimuksessa. Osakeyhtiössä omistajaohjaus voidaan järjestää yhtiöjärjestyksen määräyksillä ja osakassopimuksella niin, että se vastaa poliittisen ohjauksen osalta pitkälti kuntayhtymää. Julkisuuslakia ei sovelleta osakeyhtiön toimintaan, mutta julkisesti omistettu osakeyhtiö voi halutessaan toimia julkisuusmyönteisesti, onhan se rahoitus noin 80-90% julkista ja näin ollen se toimii verottajan silmissä puolijulkisena (semi-public). Lisäksi merkittävä huomio on, että ammatillista koulutusta ei saa järjestää voiton tavoittelemiseksi (Lähde L630/1998) Julkisrahoitteisena toimijana osakeyhtiön on noudatettava mm. hankintalakia ja toimittava avoimesti ja läpinäkyvästi. Osakeyhtiömuotoinen koulutuksen järjestäjä saa tämän hetkisessä rahoitusjärjestelmässä alvkompensaatiota perusrahoitukseensa, koska se ei ole oikeutettu alv:n kuntapalautuksiin. Muilta osin osakeyhtiömuotoisen koulutuksen järjestäjän rahoitus ei eroa kuntayhtymän rahoituksesta. Osakeyhtiö vastaa veloista ja vastuistaan vain omilla varoillaan, kun kuntayhtymässä jäsenkunnat vastaavat myös kuntayhtymän vastuista ja veloista. Siirtymävaiheessa velkojen purkaminen voidaan toteuttaa usealla lailla, esim. kierrättämällä ne kuntien kautta. Tähän BDO:n kuntatasoinen talousselvitys ottaa kantaa. 3.2.2015 POINT COLLEGEN OMA ETENEMINEN JA TIEDOTUS ASIASSA Point college lähestyy yhtä aikaa, yhteisellä kirjeellä toisia koulutuksen järjestäjiä (Inveon, IUKKY) ja omistajakuntia - Asian tausta Esitys päätöksentekoprosessista asiassa (kuntien ja koulutuksen järjestäjien roolit) Point Collegen hallituksen ehdotus järjestäjämallista Inveonille ja IUKKY:lle kirjeessä suora neuvotteluesitys aikatauluineen (17.-19.3.2015) 3.2.2015 KIITOS - TACK! ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ II-ASTEEN TIEKARTTA - VÄGKARTA JÄRJESTÄMISLUVAT JA TOIMITILAT ESITYKSEN TAUSTAA Valtionosuuksien leikkaukset II-asteen ammatillisesta koulutuksesta ItäUusimaalla ovat lähes 1 M€/v vuosina 2014–2016. Yhteensä n. 3 M€. Rakennepoliittinen ohjelma leikkaa II-asteelta lisää 260 M€ vuodesta 2017 alkaen. Koulutuksen järjestäjät vähenevät 189 70–90 1.1.2017 alkaen järjestämislupaprosessin kautta. Työssäoppiminen lisääntyy lähes 50 %:iin, jolloin ammatillinen koulutus siirtyy siltä osin oppilaitoksesta työelämään. Valtionosuuksien leikkausten ja työssäoppimisen takia on leikattava joko kiinteistö- tai henkilöstökuluja. Kuntayhtymä on valinnut kiinteistökulut ensisijaiseksi säästöjen kohteeksi. Oppilaitoskiinteistöjä vähennetään esim. Savon koulutuskuntayhtymässä 160 000 m2 80 000 m2. Kuntayhtymä tyhjentää em. syistä POMOtalon kiinteistön ja siirtää opetuksen Perämiehentien kiinteistöön. Toimenpiteet on jo aloitettu. Mitä teemme POMO-talon oppilaitoskiinteistölle 2017 alkaen? 5300 m2 valmista opetustilaa. Olisiko sillä oppilaitoskäyttöä vai myymmekö sen? JÄRJESTÄMISLUVAT POINT • Oy Porvoo International College Ab:n hallitus tekee päätöksen luovuttaa opiskelupaikat Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän käyttöön 1.1.2017 alkaen. • Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus tekee päätöksen ottaa vastaan Oy Porvoo International IUKKY College Ab:n opiskelupaikat 1.1.2017 alkaen. Kuntayhtymä osoittaa järjestämislupahakemuksessaan opetus- ja kulttuuriministeriölle, että se on taloudellisesti ja toiminnallisesti vakaa kokonaisuus, jolla on edellytykset huolehtia pitkäjänteisesti koulutuksen laadukkaasta kehittämisestä työelämän tarpeiden mukaisesti. Kuntayhtymällä on koko sen toiminnan kattava toimintajärjestelmä ja toimivat laadunhallinnan menettelyt, jotka pohjautuvat ISO 9001, ISO 14001 ja OHSAS 18001 standardeihin. Oy Porvoo International College Ab:n toiminta liitetään osaksi kuntayhtymän toimintajärjestelmää. Ruotsinkielisen ammatillisen koulutuksen järjestäjät hakevat järjestämislupaa opetus- ja kulttuuriministeriön nimittämän selvitysmiehen Ole Norrbackin suositusten perusteella. CAMPUKSEN RAKENTAMINEN Campus rakentuu Perämiehentien alueelle siten, että alueella toimii kaksi yksikielistä ammatillisen koulutuksen järjestäjää: suomenkielinen ja ruotsinkielinen. Campuksella tehdään tiivistä yhteistyötä koulutuksen järjestäjien kesken. Tilat, laitteet, välineet ja henkilökunnan osaaminen ovat molempien koulutuksen järjestäjien käytössä. Campuksella toteutetaan opiskelua siten, että 30–50 % opinnoista suoritetaan työssäoppimisen kautta. Campuksella sovelletaan osittaista kaksivuoroopiskelua ja kesälukukausi otetaan käyttöön. SYNERGIA€TUJA RUOTSINKIELINEN KOULUTUKSENJÄRJESTÄJÄ YP SUOMENKIELINEN KOULUTUKSENJÄRJESTÄJÄ YP = yhteiset palvelut, esim. kiinteistöhuolto = tontin laajennus kevyen liikenteen väylään asti Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Laki ammattioppilaitoksista annettiin 25.4.1958. Se velvoitti kunnat järjestämään ammattiopetuksen tavalla tai toisella. Itä-Uudenmaan suomenkielisen kuntainliiton perustivat 11.6.1958 12 ItäUudenmaan kuntaa. Koulutus aloitettiin syksyllä 1961 Askolan Monninkylässä. Kuntainliitto – myöhemmin kuntayhtymä – perustettiin, koska yhdelläkään kunnalla ei ollut yksinään taloudellisia mahdollisuuksia tai halua hoitaa ammattikoulutustehtävää lain edellyttämässä laajuudessa. Järjestämisvelvoite on myöhemmin poistettu lainsäädännöstä. Koulutusvelvoitteen poistuttua kunnilta ammatillinen koulutus laajeni voimakkaasti Porvooseen 1985–1988, koska työelämä tarvitsi yhä enemmän ammattitaitoisia henkilöitä. Kyse oli ennen kaikkea elinkeinopolitiikasta. KUNTAYHTYMÄN TULOSLASKELMA 2014 2015 2016 2017 2018 Sisältää liikelaitoksen TULOSLASKELMA TOIMINTATUOTOT TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot Muut rahoitustuotot Korkokulut Muut rahoituskulut VUOSIKATE Poistot ja arvonalentumiset TILIKAUDEN TULOS 33 503 200 33 353 200 33 353 200 33 353 200 33 353 200 -31 223 200 -31 223 200 -31 223 200 -31 223 200 -31 223 200 2 280 000 2 130 000 2 130 000 2 130 000 2 130 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 2 231 200 2 081 200 2 081 200 2 081 200 2 081 200 -1 798 500 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 432 700 341 200 341 200 341 200 341 200 POINT TULOSLASKELMA-ARVIO ilman tulosrahoitusta 2014 2015 2016 2017 5 946 000 5 946 000 5 946 000 2018 TULOSLASKELMA TOIMINTATUOTOT TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE 5 946 000 5 946 000 -5 958 000 -5 958 000 -5 958 000 -5 958 000 -5 958 000 -12 000 -12 000 -12 000 -12 000 -12 000 14 000 2 000 -4 000 14 000 2 000 -4 000 14 000 2 000 -4 000 14 000 2 000 -4 000 14 000 2 000 -4 000 VUOSIKATE 0 0 0 0 0 Poistot ja arvonalentumiset Suunn.mukaiset poistot 0 0 0 0 0 TILIKAUDEN TULOS 0 0 0 0 0 Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot Muut rahoitustuotot Korkokulut Muut rahoituskulut KUNTAYHTYMÄ + POINT YHDISTETTY TULOSLASKELMA 2014 2015 2016 2017 2018 33 353 200 33 353 200 39 299 200 39 299 200 Sisältää liikelaitoksen TULOSLASKELMA TOIMINTATUOTOT TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE 33 503 200 -31 223 200 -31 223 200 -31 223 200 -36 381 200 -36 381 200 2 280 000 2 130 000 2 130 000 2 918 000 2 918 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 11 700 17 500 -78 000 25 700 19 500 -82 000 25 700 19 500 -82 000 VUOSIKATE 2 231 200 2 081 200 2 081 200 2 881 200 2 881 200 Poistot ja arvonalentumiset Suunn.mukaiset poistot -1 798 500 -1 798 500 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 -1 740 000 TILIKAUDEN TULOS 432 700 341 200 Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot Muut rahoitustuotot Korkokulut Muut rahoituskulut 341 200 1 141 200 1 141 200 JOHTOPÄÄTÖKSET • Kuntayhtymän kiinteistöratkaisut eivät edellytä kuntien Kuntayhtymän organirahoitusta! saatiossa muodostuu Point Collegella on taloudellisia haasteita, jos he hankkivat uudet toimitilat. Kuntayhtymän talous on tasapainossa. Point Collegea rasittavat tulevien tilojen aiheuttamat kustannukset. yhdessä toimimalla opetus- ja kulttuuriministeriön tavoittelema kokonaisuus, joka on taloudellisesti terve, poistot katettu ja investoinnit turvattu laadukkaan toiminnan ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. Koulutuspaikat säilyvät alueella. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perustehtävä: Osaamisen kehittäminen I-UKKY ASIAKKAAT • opiskelijat • yritykset • muut työorganisaatiot TYÖELÄMÄ KOULUTUS-/ OPPIMISPROSESSI Osaamisen kehittyminen ja lisäarvon tuottaminen OSAAVAT IHMISET • henkilöstö • yritykset • muut työorganisaatiot
© Copyright 2024