1. No category

1(2)
4(_
Nr GYG
-
pi. oi
VIHDIN KUNNANHALLITUKSELLE
OIKAISU VAATIMUS
Päätös, Josta oikaisuvaatimus tehdään:
Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös § 42 (liite 1 ) koskien 17
erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia
Oikaisuvaatimuksen tekijä:
OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys ry
Vanha-Koikkalantie 55, 03400 Vihti
Leila Juote puh. 0407032471, sähköposti: leila.juote©opettaja.fi
Päätöksen tiedoksisaanti:
Päätös on ollut julkisesti nähtävänä
16.2.2015
Vaatimukset:
1. Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös § 42 (liite 1) koskien 17
erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia tulee
kumota epätarkoituksenmukaisena sekä kunnallisen opetusalan virka ja
työehtosopimuksen ja lain vastaisena siltä osin kuin virat on päätetty täyttää ja
uusien opettajien palkanmaksu aloittaa 10 .8.2015 alkaen ja
2. Vihdin kunnanhallituksen tulee tehdä uusi päätös em. virkojen täyttämisestä ja
palkanmaksun aloittamisesta 1.8.2015 alkaen.
Perustelut:
Perusopetustain 23 §:n mukaan lukuvuosi alkaa 1.päivänä elokuuta ja päättyy
31.päivänä heinäkuuta . Opettajan palkkaus on opettajien virka - ja työehtosopimuksen
ja siitä muodostuneen vakiintuneen tulkinnan kautta sovittu kokonaisuudeksi, jossa
palkka on kohdistettu koko em. lukuvuodelle
(1.8.-31.7.), jos opettajan
velvollisuutena on tehdä koko lukuvuoden 38 viikon työaika.
Kunnallinen työmarkkinalaitos on tasa -arvovaltuutetulle antamassaan lausunnossa
(liite 2) 21 .5.2008 nro 9011012008 vahvistanut edellä mainitun tulkinnan . Lausunnon
2. kohdassa todetaan seuraavaa:
2(2)
'Opettajien vuotuinen työaika toteutetaan 38 viikon aikana, ja alkujaan
palkkakin maksettiin työn toteutuksen ajalta . Opetustoimen vakiintuessa
sovittiin, että työajalta maksettu palkka kerrotaan luvulla 12 ja
maksetaan
ympärivuotisesti . 14 vapaaviikon ajalta maksettava palkka perustuu edeltäneen
työkauden työn toteuttamiseen.
Opettajat eivät kuulu vuosilomalain soveltamisalan piiriin
(vuosilomalaki 2 §
lmom .). Tästä syystä heille ei kerry vuosilomaa kuten muulle kunnalliselle
henkilöstölle.
Jotta tilanne ei johtaisi epätasa -arvoon opettajien ja muiden henkilöstöryhmien
välillä , vuosiloman puuttuminen kompensoidaan niin kesäkeskeytysajan kuin
myös muiden koulun loma -aikojen (syys-, joulu- , urheilu-ja pääsiäisloman)
paikallisuudella.
Kunnallisen viranhaltijalain 12 §:n mukaan työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita
tasapuolisesti , jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema
huomioon ottaen perusteltua . Edelleen yhdenvertaisuuslaki velvoittaa viranomaisen
(5 §) sekä työnantajan (7 §) arvioimaan yhdenvertaisuuden toteutumista
toiminnassaan ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden
toteutumisen edistämiseksi.
Vihdin kunnan tekemä päätös on näin ollen myös viranhaltijan suojaksi säädetyn
kunnallisen viranhaltijalain 12 §:n sekä yhdenvertaisuuslain 8 §:n vastainen.
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös johtaa tilanteeseen
, jossa uusien
opettajien palkkaoikeutta leikataan ajalta 1 .-9.8. eli yhdeksän päivän ajalta vaikka
nämä opettajat tekevät täsmälleen saman työmäärän
kuin Vihdin kunnan
palveluksessa aiemmin olleet opettajat.
Mikäli oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä ei oikaisuvaatimuksen johdosta
kumota ja tehdä uutta päätöstä virkojen täyttämisestä ja palkanmaksun aloittamisesta
1.8.2015 alkaen, OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys valittaa asiasta
hallintooikeuteen . Lisäksi yhdistys harkitsee tekevänsä kantelun asiasta
oikeuskansierinvirastolle.
Vihdissä 25.2. 2015
OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys ry
Leila Juote , puheenjohtaja
Voitto Jäppinen , sihteeri
Liitteet
1. Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös
§ 42 koskien 17
erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia
2. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen lausunto tasa
-arvovaltuutetulle 21.5.2008 nro
90/10/2008
3. Pöytäkirjan muutoksenhakuohje
Kunnanhallitus
§42
09.02.2015
Tiytiölupa varhalskasvab splällikdn , 1 7 ~ l uo ka n o p e t t a j a n , 2 arityhopafhjan vI, noihin
sekä ruokspalvalutyönbldjin, yhdistslmätyönisklpin ja 2 laitoshuoltajan tyåsuhteislin
427/01.00.02/2013
Kh§42
Vuoden 2014 takwsarviokäsilteyn yhteydessä kunnanhallitus päätti, että
ntään vuoden
se myöntää toistaiseksi täyttökmat kaikkiin vakinaisiin ja vähi
kestäviin måäråaikaisiin virkoihin ja työsuhteisiin.
Sivistys keskus hakee täytdupaa varhaiskasvatuksen tulosalueelle varhaiskasvatuapååNikön virat. Kasvatus- ja koubdusbartekunta on m~
nyt eron
töille eläkkeelle slrlymisen vuoksi 1.11.2015
aikaan. Kunnanhallituksen 19.1.2015 hyväksymään YT-neuvottelutulokseen sisältyy varhaiskasvatuspulkkön viran täyttäminen sisäsesti.
Sisäisessä haussa kelpoisie hakijoita ovat paiväkodnjohtajat sekä perhepäivähoidon johtajat . Hakuaika on 10 .2.-24.2.2015. Kasvatus - ja koulutuslautakunta päättää vainnasta 3.3.2015.
Lisäksi sivistyskeskus hakee täyttålupaa koulutuksen tulosalueele 17 erilyiskakanope~ ja 2 edtyisopettajan virat . Erityishwkanopetajan virat
sijoittuvat Nummelanharjun kouluun
(5), Otalammen kouluun (3), Vihdin
Yhteiskouluun (3) Nummelan kouluun (2), Kuoppanummen kouluun (2) ja
Pappilanpslon kouluun (2). Edgrisopetmjan virat sijoittuvat Numnelsn ja
Otalanvnen kouluihin . Kaikki em. täyttölupaa haetavksta viroista on täytetty
lukuvuonna 2014-2015 kellpoisten hakijoiden puutuessa epäpätevllå
opettajia . Erityisluokanopettajien ja ertyisopettajien virat täytetäln yt-neuvottekituloksen mukaisesti 10.8. aäcaen.
Halintokeskuksen ateria-ja pudistrspahrelut hakee täytölupaa yhden nuokapalvelutyäntelc än , yhden yhdisteknätydntekyan ja kahden latoatwoka
Jan vakinaisile työsuhteile. R
n tehtävä sijoittuu Kuoppanummen koulukeskuksen suurkeiti88n , y h d i s t e k n ~ i j M tehtävä
Nu mSan terveysasemalle ja molemmat laitoshuotajan tehtävät siivousakreele III (terveysaserrwt , Nummnelanharjun kulu, Nummelan koulu, Vihdin lukio ). Kdkki työsuhteset ovat tulleet avoimiksi henkilöstön vaiituwuden vuoksi . Ateria - ja puhdtstuspalvelujen tulosalueeta on mäeråaikaisla
työsuhteita aina mäidn, että kkkon kyWn hoivaoseston mahdollisen sulkemisen vaikutukset ateria- ja puhdistuspalvelujen henkilöstöön
voidaan
laitaa sisäisin järjestelyin kevään ja kesän aikana ihan Irtisanombia.
Vaknlsteija
Päivi Pohjola, etunimi .sukunimi(et)vihti.ti , P. 050 587 5500
Esiteijä
Kunnanjohtaja
Ehdotus
Kunnanhallius hyväksyy pykälåtekslisså kuvatut tiyttltuvat va,halskasva'
tuspääliicön , 17 ertiyisluokanopetmjan ja 2 eriylscpetajan vakinaisih virkoitin sekä ruokapaNdutytintekijän , yhdstelmåtyöntsldjän ja 2 Iaioshuoltajan vaklnaislin yösuhteisin.
VIH D IN K UN TA
Kunnanhallitus
Päätös
09.02.2015
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
1 (3)
Oksanen
21.5.2008
Tasa-arvovaltuutetun toimisto
Ylitarkastaja Juha Kumpulainen
PL 33
9011012008
2 3. 05. 2006
!
00230 VALTIONEUVOSTO
Selvityspyyntönne 29.4.2008
Selvitys OVTES:n määräyksistä koskien koulun kesäkeskeytysajan
palkattomuutta tietyissä perhevapaalta palaamisen tilanteissa
Olette pyytäneet Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta selvitystä otsikkoasiassa . Selvitys annetaan selvityspyynnössä eriteltyjen kohtien
mukaisena.
1) Lausuntopyynnössä kerrottu Kunnallisen työmarkkinalaitoksen
kanta viitatusta OVTES:n sopimusmääräyksestä on tulkintamme
mukainen.
2) Opettajien vuotuinen työaika toteutetaan 38 viikon aikana, ja alkujaan palkkakin maksettiin työn toteutuksen ajalta. Opetustoimen
vakiintuessa sovittiin, että työajalta maksettu palkka kerrotaan luvulla 12 ja maksetaan ympärivuotisesti. 14 vapaaviikon ajalta maksettava palkka perustuu edeltäneen työkauden työn toteuttamiseen.
Opettajat eivät kuulu vuosilomalain soveltamisalan piiriin (vuosilomalaki 2 § 1 mom.), Tästä syystä heille ei kerry vuosilomaa, kuten
muulle kunnalliselle henkilöstölle.
Jotta tilanne ei johtaisi epätasa -arvoon opettajien ja muiden henkilöstöryhmien välillä, vuosiloman puuttuminen kompensoidaan niin
kesäkeskeytysajan kuin myös muiden koulun loma -aikojen (syys-,
joulu-, urheilu - ja pääsiäisloma ) palkallisuudella . Vuosilomalakia
koskevassa hallituksen esityksessä (HE 238/2004 vp., yksityiskohtaiset perustelut 2 §:n osalta ) asia ilmaistaan seuraavasti:
'(...) lain soveftamisalan ulkopuolelle jäävän työntekijän tai viranhaltijan oikeus vuosilomalakia vastaavaan paikalliseen vapaaseen turvataan valtakunnallisin työ- tai virkaehtosopimukIausunto08090to.doc
2 (3)
sin. (...) Toistaiseksi voimassa olevassa työ- tai virkasuhteessa
olevien opettajien loma-aikoja ovat koulutyön keskeytysajat
(kesäkeskeytys , syys-, joulu-ja hiihtoloma -ajat). Käytännössä
suurimmalla osalla opettajia vuosittaisten työviikkojen määrä
on 38- 39, joten järjestely turvaa heille vähintään vuosilomalaissa säädetyn vuosiloman mittaisen paikallisen vapaan."
3) OVTES 2005-2007 A osion 26 §:n 1 momentin mukaan "viranhaltijan palkanmaksuun sovelletaan KVTES:n (Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus ) määräyksiä ". Viitatun KVTES 2005-200711
luvun 1 §:n mukaan "kunnan palvelukseen otetulla on oikeus saada palkkaa siitä lukien, kun hän on aloittanut virantoimituksen".
Mikäli virantoimitus tai työssäolo ei ole vielä alkanut (ei ehdi olla
päivääkään töissä esim . sairauden tai raskauden vuoksi), viranhaltija/työntekijä ei saa palkkaetuja.
Vaatimus virantoimituksen konkreettisesta aloittamisesta ennen
palkanmaksun alkamista on yhtenäinen koko kunta -alan virka-ja
työehtosopimusmääräysten kanssa . Virkasuhteen muodollisella alkamispäivällä ei tällöin ole merkitystä.
Palkanmaksun alkamisen kytkeminen virantoimituksen aloittamiseen johtuu yksinomaan siitä perusajatuksesta, että palkka maksetaan tehdystä työstä . Vasta sen jälkeen , kun virantoimitus (työnteko) on alkanut , alkaa myös palkanmaksu ja oikeus edellytysten
täytyttyä sopimuksen mukaisiin paikallisiin virkavapaisiin.
4) OVTES/KVTES ei tee eroa niiden syiden kesken, joiden vuoksi virantoimitus tai työssäolo ei ole vielä alkanut.
Perhevapaiden käyttäminen on yksi syy muiden joukossa, miksi virantoimitus voi olla keskeytyneenä jo virkasuhteen ensimmäisestä
päivästä alkaen. Myös esimerkiksi sairausloma , reservin kertausharjoitus tai väestönsuojelukoulutus johtaa palkanmaksun lykkääntymiseen siihen saakka, kunnes virantoimitus tai työnteko tosiasiallisesti aloitetaan.
5) Asian taustaa valaiseva selvitys
Kuntien ja kuntayhtymien muun henkilöstön kuin peruskoulun ja
lukion opetushenkilöstön oikeus palkkaan määräytyi samojen sopimusmääräysten mukaan (KVTES II luku 1 §). 1.3.2005 alkaen
opetushenkilöstön palkanmaksun , palkkaetujen ja palkan laskennan sopimusmääräykset yhtenäistettiin . Palkanmaksuun , palkkaetuihin ja palkan laskemiseen sovelletaan
mitä KVTES:ssa on solausunto08090to.doc
3 (3)
vittu lukuun ottamatta OVTES:ssa erikseen sovittuja poikkeuksia.
Poikkeukset KVTES:iin liittyvät opetustyön luonteeseen.
Suoritetun yhtenäistämisen jälkeen kunnan palvelukseen otetulla
opetushenkilöllä on oikeus paikkaan siitä lukien, kun hän on ryhtynyt virantoimitukseen tai hoitamaan tehtäviään. Jos viranhaltijan
palvelussuhde on kuitenkin määrätty alkamaan kuukauden alusta,
palkkaoikeus alkaa samasta päivästä , jos henkilö ensimmäisenä
säännönmukaisena työpäivänään aloittaa virantoimituksen ja jos
virkaa aikaisemmin hoitanut ei kyseisenä ajankohtana ole enää virantoimituksessa . Esimerkiksi jos kunta ottaa opettajan palvelussuhteeseen 1.8. ja hän aloittaa virantoimituksen ensimmäisenä
työpäivänään, oikeus paikkaan alkaa myös elokuun alusta. Jos
henkilö ei aloita virantoimitusta ensimmäisenä koulun työpäivänä,
hänellä ei ole myöskään oikeutta paikkaan kuukauden ensimmäisenä päivänä alkavan palvelussuhteen alusta.
Helmikuun 2005 loppuun saakka peruskoulun ja lukion opetushenkilöstön osalta virkaan nimitetyn viranhaltijan oikeus varsinaiseen
paikkaan alkoi sen kuukauden alusta , jonka kuluessa hän astui
virkaan , koska esim . peruskouluasetuksessa säädettiin aikanaan
viranhaltijan virkaantuloajasta (1.8). Palkkaedut alkoivat juosta sanotusta ajankohdasta. Maaliskuun alusta 2005 katkaistiin peruskoulujen ja lukioiden viranhaltijoiden palkanmaksun napanuora
vanhoihin säännöksiin, jotka oli kumottu jo aiemmin.
Sopimusmääräysmuutoksella tavoiteltiin sitä, että koko työnantajan
henkilöstöllä palkanmaksamisajankohta yhdenmukaistettiin. Tämän jälkeen myös opetushenkilöstö asetettiin yhdenvertaiseen
asemaan keskenään - olihan KVTES:n määräyksiä noudatettu
kunnalliseen muuhun opetushenkilöstöön, esim. ammattioppilaitoksen ja kansalaisopiston viranhaltijoihin.
KUNNALLINEN TYÖMARKKINALAITOS
Iausunto08090to.doc
t,lli.öul t p c ~
Neuvottelupäällikkö
Vuokko Piekkala
Työmarkkinalakimies
Tuomas Oksanen
,,k 1( fk .:5
P6ytilkhjanmwtolaankakuohja
Muutoks.Makukkdlnt
Seuatviab paatOlafIM ei osa W da Kuntsin 91 §:n mukaan dkdsuwaömus a ekl kunnaybvripny, koska pAHta
koskee vain vaknlatdua tai tayamti6npanoa : 18, 19, 21, 22, 29, 30 (osa), 31, 32, 39, 41,43.44
Alempene kohdassa o k a i s u w a a k ~ m a i u a i a t a pIa$kahM ei saa tehda vaikuta
kakuvasilimus.
, koska nIMta widaan Wda ei-
Olkalewaatlmuaeh )aat ja
Okah
a*nuaohjaat
PaatÖKMin tyytymaten voi WMa kkjalben okalsuvsatlmc
/ wn Vihdin k u n ,
o s . PL 13, 03101 Nummela,
k l y r t a o i a : Awnantla 30. sahk6patl : kunnanvkasm vihti .9, fak i (09) 4258 3189, seuraavista pyka5sta : 20,23, 24,
25,26,27,28, 30 (osa), 33, 34.35,38, 37, 38, 40, 42, 45
Oikabuvaadmus on tuova 14 paivan kuluessa paaklkssn tbdok*lase
vaatimus peruaalnwn ja se on tekgan tAddr)olawva.
Jaa viranhMtijsia ,
massa, vkanhaltja toi 1 ~n~Ndja ei voi saattaa Mu
Yfakyiskohtainen oikabuvaatimusohje / vafiknosdtw
s a . Oksiawaadmukseata on kaytava kni
å abuvaatimuknna ksMalavacsi.
1lakemusoaoäw liitsiian pÖytSd anotaawen.