Hallituksen pöytäkirja 05.10.2015

KIHNIÖN KUNTA
ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA
Nro 14
Kunnanhallitus
Kokousaika
Kokouspaikka
Saapuvilla olleet
jäsenet
Muut saapuvilla olleet
Maanantai 05.10.2015 klo 17.00 – 20.05
Kihniön kunnanviraston kokoushuone
Alkkiomäki Jari
Kuusisto Kosti
Annala Tarmo
Koivistoinen Hannu
Mäkinen Heikki
Niemenmaa Nina
Pusa Leila
Silvennoinen Erja
Toivonen Katri
varapuheenjohtaja
varajäsen
Markkola Juha-Matti
Mäkipää Lea
Liukku Petri
Heikuri Martti
kvalt I varapj.
kvalt II varapj.
esittelijä, pöytäkirjanpitäjä
§ 86, asiantuntija, poistui 17.52
poistui 96 §, klo 19.15
Laillisuus ja päätösvaltaisuus
Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Asiat
86 - 98 §§
Pöytäkirjan tarkastustapa
Pöytäkirjan tarkastajat:
Koivistoinen Hannu ja Kuusisto Kosti
Pöytäkirjan allekirjoitus
ja varmennus
Pöytäkirjan tarkastus
Puheenjohtaja
Pöytäkirjanpitäjä
Alkkiomäki Jari
Petri Liukku
Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.
Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.
Tarkastusaika: 07.10.2015
Koivistoinen Hannu
Pöytäkirja ollut yleisesti
nähtävänä
Kihniön kunnanvirasto
Toimistosihteeri
Kuusisto Kosti
12.10. 2015.
Tuula Kajuutti
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
2
Sisällysluettelo:
86 §
SPR:N VASTAANOTTOTOIMINNAN APULAISJOHTAJA MARTTI HEIKURIN
INFORMAATIO KIHNIÖN KUNNALLE MAHDOLLISEN PAKOLAISTEN
VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMISESTA KIHNIÖN KUNTAAN
87 §
KOTOUTTAMISOHJELMAN LAATIMINEN KIHNIÖN KUNTAAN
88 §
ILMOITUSASIAT
89 §
PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAKKAUTTAMINEN / HALLINTOSÄÄNNÖN
MUUTTAMINEN JA PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNNÖN
LAKKAUTTAMINEN
90 §
KIHNIÖN KUNNAN JA PARKANON KAUPUNGIN YHTEISEN PERUSTURVALAUTAKUNNAN JA YKSILÖJAOSTON JÄSENTEN, VARAJÄSENTEN JA PUHEENJOHTAJIEN VALINTA
91 §
PERUSTURVAJOHTAJA MARKKU YLI-SALOMÄEN SIIRTÄMINEN HALLINTOJOHTAJAN VIRKAAN
92 §
SOPIMUS MÄÄRÄALAN VUOKRAAMISESTA KOY ARTUN HOIVA-ASUNNOT
93 §
KANKARIN-, SYVÄ-, TARSIAN- JA NAARMINJÄRVEN KUNNOSTUSHANKE,
KUNNAN RAHOITUSOSUUS
94 §
LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN
LAIN ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI
95 §
SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ
96 §
KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT
97 §
TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2015
98 §
VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMINEN KIHNIÖÖN
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
3
SPR:N VASTAANOTTOTOIMINNAN APULAISJOHTAJA MARTTI HEIKURIN INFORMAATIO
KIHNIÖN KUNNALLE MAHDOLLISEN PAKOLAISTEN VASTAANOTTOKESKUKSEN
PERUSTAMISESTA KIHNIÖN KUNTAAN
86 §
SPR Hämeen piirin vastaanottotoiminnan apulaisjohtaja Martti Heikuri saapuu
kokoukseen antamaan informaatiota mahdollisesta vastaanottokeskustoiminnan
perustamisesta Kihniöön.
SPR: n Hämeen piirin piirihallitus otti kokouksessaan 26.9.2015 myönteisen kannan
vastaanottotoiminnan aloittamiseen Kihniössä. Kunnanhallitus haluaa kuulla
Heikurilta miten asia mahdollisesti etenee käytännössä sekä ajallisesti ja
minkälaiset valmiudet ja resurssit SPR:llä on tarkoitus sijoittaa Kihniön toiminnan
aloittamiseen.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja merkitsee asian tiedokseen
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
4
KOTOUTTAMISOHJELMAN LAATIMINEN KIHNIÖN KUNTAAN
87 §
Kihniöllä on tarve kotouttamisohjelman laatimiseen, koska kansainvälinen tilanne on
maahanmuuton osalta huomattavassa muutoksessa ja myös Kihniöön on
valmisteltu vastaanottotoiminnan aloittamista. Asia on ollut esillä johtoryhmän
keskustelussa viranhaltijoiden kesken sekä ELY-keskuksen maahanmuuttopäällikön
ja kunnanjohtajan välisessä keskustelussa todettiin, että on perusteltua tehdä
kuntaan kotouttamisohjelma.
Kunnan osalta valmistelutyössä pitäisi olla eri hallintokunnat edustettuina. Lisäksi
olisi hyvä saada edustus maahan muuttoon erikoistuneelta taholta. Mukaan ovat
lupautuneet asiantuntija ELY-keskuksen edustaja maahanmuuttopäällikkö Pirjo
Pajunen . Lisäksi valmistelutyössä on asiantuntijana käytettävissä ALMA-hankkeen
Katariina Tcheuffa.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan, että:
1. Kihniön kuntaan laaditaan kotouttamisohjelma
2. Nimeää johtoryhmän valmistelemaan asiaa.
Lisäksi ELY-keskuksen Pirjo Pajunen ja ALMA-hankkeen Katariina Tcheuffa
kutsutaan mahdollisuuksiensa mukaan työskentelyyn.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
5
ILMOITUSASIAT
88 §
- Työllisyyskatsaus 8 /12 vuodelta 2015. Kihniö 12,5 % (edell. 13,2 % ). LuoteisPirkanmaan seutukunta 13,3 %. Pirkanmaan maakunta 14,9 % ja koko maa
13,2%. Alhaisin prosentti Vesilahdella ja Punkalaitumella 10,5 % ja korkein
Tampereella 17,7 %.
Kiinteistönluovutusilmoituksia:
- Vallius Viljo kp, Vallius Unto, Vallius Kimmo ja Kellberg Minna / Eduart Shehu,
Kaarina 53:2, Niskosperä
- Koivula Raimo ja Koivula Mari / Yli-Talonen Jouko ja Yli-Talonen Tuula,
Metsäpelto 6:68, Kihniö
- Ojanen Pauli ja Krekola Liisa / Rintatalo Sanna ja Ovaska Minna, Kotiranta 47:2,
Kihniö
Lautakuntien pöytäkirjat:
- Perusturvalautakunta 07.09.2015
31 §:
32 §:
33 §:
34 §:
35 §:
36 §:
37 §:
38 §:
Toimeentulotuen soveltamisohje
Perusturvalautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2015
Kotipalveluauton myynti
Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuma 1.1. – 31.7.2015
Talousarvion toteutumaraportti per 31.7.2015
Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijapäätökset
Perusturvajohtajan informaatioasiat
Ilmoitusasiat
- Sivistyslautakunta 24.09.2015
21 §: Talousarvion toteutumaraportti 31.07.2015
22 §: Sivistyslautakunnan uudistetun talousarvion käyttösuunnitelman
hyväksyminen vuodelle 2015
23 §: Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 6. Luokan oppimistasosta
24 §: Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 9. Luokan oppimistasosta
25 §: Kevään 2015 yhteisvalinta
26 §: Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma
27 §: Lukuvuoden 2014–2015 lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen
28 §: Sivistystoimen johtosääntö
29 §: Suunnitelmien hyväksyminen
30 §: Ilmoitus- ja muut asiat
Saapuneet kirjeet:
- Kuntatyönantajat, yleiskirje 10/2015: Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön
työehtosopimuksen 2014 – 2016 toista jaksoa 1.1.2016 – 31.1.2017 koskevan
työehtosopimuksen palkantarkistukset 1.1.2016 lukien
- Kuntaliitto, yleiskirje14/2015: Gramex ry:n uudistettu kuntasopimus
- Työ- ja elinkeinoministeriö, kirje TEM/234/00.04.01/2015: TYP-lain toimeenpano
etenee
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
6
- Valvira, ilmoitus Dnro 7710/06.01.00.02/2015: Yksityisen terveydenhuollon
palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien
pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
7
PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAKKAUTTAMINEN / HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN
JA PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNNÖN LAKKAUTTAMINEN
89 §
Kihniön kunta Parkanon kaupunki ja Mänttä-Vilppulan kaupunki sekä Juupajoen
kunta ovat yhtenevin valtuustojen päätöksin 9.2.2015 päättäneet hyväksyä
Parkanon kaupungin, Mänttä-Vilppulan kaupungin, Juupajoen kunnan ja Kihniön
kunnan muodostaman sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen ja
sopimuksen yhteistoiminnan järjestämisestä.
Kihniön kunnanhallitus on päättänyt 27.4.2015 §:ssä 40 hyväksyä sopimuksen
sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja tuottamista koskevasta
yhteistoiminnasta Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan välillä.
Palvelutuotanto yhteistoiminta-alueella Kihniön osalta alkoi 1.5.2015.
Kuntalain (410/2015) 49 §:n mukaan kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan
muotoja ovat yhteinen toimielin, yhteinen virka, sopimus viranomaistehtävän
hoitamisesta ja kuntayhtymä. Kuntalain 51 §:n mukaan kunta voi hoitaa tehtävää
yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin,
joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan
vastuukunnaksi. Vastuukunnaksi on sovittu Parkanon kaupunki.
Koska Parkanon kaupungin hallintosäännön muutoksen mukaan yhteistoimintaalueen Parkano-Kihniö sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen valmistelun
ja toimeenpanon vastuu on yhteisellä perusturvalautakunnalla 1.10.2015 alkaen,
on perusteltua lakkauttaa samasta ajankohdasta lukien Kihniön kunnan perusturvalautakunta. Lisäksi on perusteltua lakkauttaa perusturvalautakunnan toimintaa
ohjaava perusturvan päävastuualueen johtosääntö.
Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista poistaa Kihniön kunnan
hallintosäännöstä sosiaali- ja terveystoimea koskevat kohdat:
Esitetään poistettavaksi hallintosäännöstä seuraavat alleviivatut sosiaali- ja
terveystoimea koskevat asiakohdat / sanat:
Hallintosääntö II Luku (Luottamushenkilöorganisaatio) 3 § kohta; Sosiaali- ja
terveydenhuollon päävastuualue: Perusturvalautakunta, 9 jäsentä.
Hallintosääntö III luku 4 § (osastojako) Perusturvaosasto
Hallintosääntö IV luku ( ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa) 13 § II kpl
perusturvajohtajan
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
8
Hallintosääntö IV luku (ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa) III kpl :
Perusturvalautakunta päättää terveyskeskuslääkärin, hammaslääkärin,
eläinlääkärin, sosiaalityöntekijän, sosiaaliohjaajan ja terveystarkastajan
valitsemisesta, samoin johtavan hoitajan valitsemisesta.
Liitteessä nro 1 edellä mainitut poistettavat kohdat on merkitty punaisella
yliviivauksella.
Hallintosäännön kokonaisuudistus tehdään vuonna 2016.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se:
- lakkauttaa perusturvalautakunnan taannehtivasti 1.10.2015 lukien
- lakkauttaa perusturvan päävastuualueen johtosäännön
- poistaa hallintosäännöstä liitteen nro 1 mukaiset sosiaali- ja terveystoimea
koskevat kohdat
Edellä mainittujen toimenpiteiden perustelu on KuntaL 49 § ja 51 §:n mukainen
kuntien yhteinen toimimielin.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
9
KIHNIÖN KUNNAN JA PARKANON KAUPUNGIN YHTEISEN PERUSTURVALAUTAKUNNAN
JA YKSILÖJAOSTON JÄSENTEN, VARAJÄSENTEN JA PUHEENJOHTAJIEN VALINTA
90 §
Kihniön kunta, Parkanon kaupunki, Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Juupajoen kunta
ovat yhtenevin valtuustojen päätöksin 9.2.2015 päättäneet perustaa kuntalain 49
§:n mukaisen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen, jossa Parkanon
kaupunki toimii vastuukuntana.
Parkanon kaupunginhallitus esitti 7.9.2015 pidetyssä kokouksessa kaupunginvaltuustolle kaupungin hallintosäännön muutosta yhteistoiminta-aluetta koskevan
sopimuksen mukaisesti Kihniön osalta. Edelleen kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle hallintosäännön muutoksen yhteydessä kaupungin organisaatioon
kuntalain 51 §:n mukaisten toimielinten perustamista. Toimielimet ovat yhteistoiminta-alueen perusturvalautakunta ja yksilöjaosto.
Muutettavan hallintosäännön määräykset perusturvalautakunnasta ja
yksilöjaostosta ovat seuraavat:
II Luku Toimielinorganisaatio 3 § 6. kohta
Perusturvalautakunta on Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan muodostaman
sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen kuntalain 51 §:n mukainen yhteinen
toimielin. Lautakunnassa on Parkanon kaupungilla viisi (5) jäsentä ja Kihniön
kunnalla kolme (3) jäsentä. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet.
Lautakunnan puheenjohtaja valitaan Parkanon kaupungista. Kihniön kunta valitsee
lautakuntaan kolme (3) jäsentä, kolme (3) varajäsentä ja varapuheenjohtajan.
Yhteistoiminta-alueen kuntajohtajilla ja hallitusten puheenjohtajilla on lautakunnan
kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Perusturvalautakunnan esittelijänä toimii
perusturvajohtaja.
Yksilöjaosto
Perusturvalautakunnalla on yksilöjaosto, joka käyttää sosiaalilainsäädännössä
määrättyä ratkaisu- ja päätösvaltaa asioissa, jotka lainsäädännön mukaan kuuluvat yksilöasioissa sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle. Jaostossa on kolme
(3) jäsentä, joista Parkanon kaupungilla on kaksi (2) jäsentä ja Kihniön kunnalla
yksi (1) jäsen. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston jäsenet ja
varajäsenet valitaan lautakunnan jäsenistä ja varajäsenistä. Yksilöjaoston esittelijänä toimii perusturvajohtaja tai sosiaalityön ammatillisiin johtotehtäviin valittu
viranhaltija.
III Luku Toimielinten ratkaisuvalta 7 §
Perusturvalautakunnan yleinen ratkaisuvalta
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
10
Perusturvalautakunta vastaa sosiaali- ja terveyslainsäädännössä (lukuun ottamatta
ympäristöterveydenhuoltoa) kunnan järjestämisvastuulle säädettyjen sosiaali- ja
terveyspalvelujen toteutumisesta, valvonnasta ja kehittämisestä. Lautakunta toimii
sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä
toimielimenä ja huolehtii sosiaali- ja terveystoimen palveluiden tilaajavastuusta ja
valvoo palvelutuotantosopimusten toteutumista.
Perusturvalautakunta
1. käyttää kunnalle toimialansa lainsäädännössä, määräyksissä ja kuntaa sitovissa
ohjeissa säädettyä ratkaisuvaltaa
2. vahvistaa sosiaali- ja terveyspalveluiden maksujen ja taksojen perusteet
3. määrää lastensuojelulain 13 §:n 1 mom. mukaisen viranhaltijan
4. asettaa lastensuojelulain 14 §:ssä tarkoitetun lastensuojelun asiantuntijaryhmän
5. hyväksyy sosiaali- ja terveyspalveluissa noudatettavat soveltamisohjeet
6. toimii yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaviranomaisena
7. nimeää yhden terveyskeskuslääkärin määräämäkseen ajaksi hallintoylilääkäriksi/
vastaavaksi lääkäriksi, joka huolehtii terveydenhuoltolaissa ja muissa
erityislaeissa manituista vastaavan lääkärin tehtävistä
Yksilöjaosto
1. käsittelee ja päättää yksilöhuoltoasioissa tehdyt oikaisuvaatimukset
2. käsittelee ja päättää maksujen ja taksojen mukaisista palvelumaksuista tehdyt
oikaisuvaatimukset
3. voi tehdä maistraatille tai tuomioistuimelle lastensuojeluasiassa hakemuksen
edunvalvojan määräämiseksi lapselle
4. pitää rekisteriä lastensuojeluilmoituksista ja niiden sisällöstä
5. pitää rekisteriä kunnan alueelle sijoitetuista lapsista ja ilmoittaa perusopetusikäisistä lapsista kunnan opetustoimelle
Kuntalain 410/2015 51 §:ssä määrätään yhteisestä toimielimestä seuraavaa:
Kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla
on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa
kutsutaan vastuukunnaksi.
Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen
jäsenistä. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa jokaisella kunnalla on toimielimessä
vähintään yksi kunnan valitsema jäsen.
Siinä tilanteessa, kun sote-yhteistoiminta-alueen palvelutuotantoon on liittymässä
muita kuntia, tarkastellaan perusturvalautakunnan ja yksilöjaoston kokoonpano
uudelleen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
11
Kuntalain 74 §:ssä säädetään vaalikelpoisuudesta lautakuntaan seuraavaa:
Vaalikelpoisuus muihin toimielimiin
Vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen
valtuustoon, ei kuitenkaan:
1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva
henkilö;
2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella
toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa;
3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka
johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa
liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö,
jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden
ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäsenet yhteisiin
toimielimiin jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi seuraavasti:
- perusturvalautakuntaan kolme jäsentä ja joista yksi toimii lautakunnan
varapuheenjohtajana ja kolme henkilökohtaista varajäsentä
- yksilöjaostoon perusturvalautakunnan jäsenten ja varajäsenten keskuudesta yksi
jäsen, joka toimii samalla jaoston varapuheenjohtajana ja yksi henkilökohtainen
varajäsen
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
12
PERUSTURVAJOHTAJA MARKKU YLI-SALOMÄEN SIIRTÄMINEN HALLINTOJOHTAJAN
VIRKAAN
91 §
Kihniön kunnan sosiaali- ja terveystoimi siirrettiin 1.5.2015 Parkanon kaupungin
järjestämisvastuulle Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin välisen sosiaali- ja
terveystoimen yhteistoiminta-alueen perustamisen seurauksena. Toiminnallisesti
Kihniön sote- kokonaisuus on Pihlajalinna Terveys Oy:n tuottamaa. Henkilöstö
siirtyi liikkeenluovutuksella joko Pihlajalinna Terveys Oy:n tai Parkanon kaupungin
alaisuuteen.
Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 26.1.2015 §:ssä 7, että perusturvajohtaja
Markku Yli-Salomäki jää Kihniön kunnan palvelukseen myös mahdollisen soteulkoistuksen jälkeen. Hänen asemansa ja tehtäväkokonaisuus päätetään erikseen
myöhemmin.
Laki kunnallisesta viranhaltijasta ( KVhL) §:ssä 24 säädetään, että viranhaltija
voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusehdot hän täyttää ja jota
voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai
määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien
uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy
ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa.
KVhL 4 §:n mukaan julkisesta hakumenettelystä voidaan poiketa, jos kysymyksessä on edellä 24 §: ssä tarkoitettu viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestely). Uudelleenjärjestelyt liittyvät tässä
tapauksessa sekä toimintaan (sote- ulkoistus) ja tehtävien uudelleen organisointiin
(hallintojohtajan eläköitymiseen).
Virkaa tekevä hallintojohtaja Hannele Nevanperä on lupautunut hoitamaan virkaa
31.10.2015 saakka.
Markku Yli-Salomäki on antanut suostumuksensa hallintojohtajan viran hoitoon ns.
virkamiestyöryhmän kokouksessa 15.1.2015. 14.9.2015 suoritettiin
kunnanhallituksen toimesta KVhL:n mukainen kuuleminen asiasta.
Markku Yli-Salomäki täyttää koulutuksen ja työkokemuksen osalta virkaan
vaadittavat kelpoisuusehdot: Tampereen Yliopisto, kunnallistutkinto, pääaine
kunnallisoikeus. Työkokemus: suunnittelusihteeri- elinkeinoasiamies, teknisen
osaston osastopäällikkö, elinkeino- ja kiinteistöosaston osastopäällikkö,
perusturvajohtaja.
Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi Yli-Salomäkeä voidaan pitää tehtävään
sopivana myös henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
Esittelijä
05.10.2015
13
Ehdotus:
Kunnanhallitus päättää, että perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäki siirretään
suostumuksensa mukaisesti hallintojohtajan virkaan ilman hakumenettelyä KVhL 4
ja 24§:n mukaisin perusteluin (toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestely)
01.11.2015 alkaen.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
14
SOPIMUS MÄÄRÄALAN VUOKRAAMISESTA KOY ARTUN HOIVA-ASUNNOT
92 §
Kihniön kunnan ja Kiinteistö osakeyhtiö Artun Hoiva –asuntojen kesken on laadittu
vuokrasopimusluonnos koskien karttaliitteeseen merkittyä noin 7.640 m2 suuruista
määräalaa.
Määräala sijaitsee Kihniön kunnan Kihniön kylässä Kunnaniitti nimisessä tilassa,
jonka kiinteistötunnus on 250-403-7-276, kortteli 93.
Määräala vuokrataan palveluasuntojen rakentamista varten.
Vuokra-alue vuokrataan 50 vuodeksi jatkuen aina vuoden kerrallaan, ellei sitä
jompikumpi osapuoli irtisano edellisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
Vuokran määrä on 3500 euroa vuosi. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin
siten, että perusindeksinä on vuoden 2015 syyskuun pisteluku ja tarkastusindeksinä korotusta edeltävän kalenterivuoden syyskuun indeksiluku.
Vuokran tarkistus tehdään vuosittain tammikuun alusta lukien.
Vuokra maksetaan vuosittain etukäteen kunkin kalenterivuoden helmikuun loppuun
mennessä.
Muut vuokraehdot ilmenevät liitteestä.
Vuokrasopimusluonnos liitteenä nro 2
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 2 olevan vuokrasopimusluonnoksen.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
15
KANKARIN-, SYVÄ-, TARSIAN- JA NAARMINJÄRVEN KUNNOSTUSHANKE, KUNNAN
RAHOITUSOSUUS
93 §
Kankarin-, Syvä-, Tarsian- ja Naarminjärven kunnostussuunnitelman on laatinut
Insinööritoimisto Paavo Ristola vuonna 2006. Vahinkoarvioselvityksen, haitta- ja
hyötyarviot, on laatinut Suunnittelutoimisto Vesmann, Jarmo Manninen 2010.
Kunnostushankkeen myötä on tarkoitus rakentaa kaksi pohjapatoa. Toinen
rakennetaan Kankarinjärven ja toinen Naarminjärven luusuaan keskivedenpinnan
nostamiseksi Kankarinjärvellä tasoon N60 +131,16; Syväjärvellä tasoon N60
+131,18; Naarminjärvellä tasoon N60 +132,53 ja Tarsianjärvellä tasoon N60
+131,27. Lisäksi Kankarin osakaskunta hakijakumppaneineen on hakenut lupaa
ruoppauksiin ja vesikasvillisuuden poistoihin alueilla, joissa sulkeutuminen ja
mataluus estävät veden vaihtuvuutta. Kiinteistöjä, jotka ovat Kankarin-, Syvä-,
Tarsian- ja Naarminjärven rantaan rajoittuvia tai ovat sen välittömässä
läheisyydessä, on yhteensä 289. Hakijoiksi yhtyneitä kiinteistöjä on yhteensä 246.
Maa-aluetta muuttuu vesialueeksi vajaat 5,57 ha.
Tarkistettu kustannusarvio on 90 000-100 000 € alv 0%. Alustavasti oli sovittu, että
kustannukset jakautuisivat niin, että Pirkanmaan ELY-keskus, Kihniön kunta ja
Kankarin osakaskunta kukin osallistuvat hankkeen kustannuksiin 33,3 %:n
osuudella.
Vapo Oy:llä on Sydänmaannevan ja Pirttinevan ympäristöluvissa velvoite
Kankarinjärven kunnostuskustannuksiin osallistumisesta. Vapo Oy ilmoitti
osallistuvansa 7 %:n osuudella hankkeen kokonaiskustannuksiin. Vapon osuus on
sovittu sisältyvän Kankarin osakaskunnan osuuteen, jolloin Kankarin osakaskunnan
osuus kokonaiskustannuksista on 26,33 %.
Esittelijä
Ehdotus
Kihniön kunta päättää osallistua Kankarin-, Syvä-, Tarsian- ja Naarminjärven
kunnostushankkeen kokonaiskustannuksiin 33,3 %:n osuudella, kuitenkin enintään
33.000 eurolla.
Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntäisi lisämäärärahaa 8.000
euroa jo kunnan budjettiin hyväksytyn 25.000 euron lisäksi hankkeen toteuttamiseksi.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
16
LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN
ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI
94 §
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta annetun lain
muuttamisesta
Esityksen pääasiallinen sisältö
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta
annetun lain eräiden velvoitteiden soveltamisesta annetun lain 1 §:ää siten, että lain
voimassaoloaikaa jatketaan 2 vuodella. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta
annettuun lakiin perustuvat kuntien yhteistoimintavelvoitteet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi ovat mainitun lain perusteella voimassa vuoden 2016
loppuun. Lain tarkoituksena on ollut varmistaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisten sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden
toiminnan jatkuminen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen
toteutumiseen saakka. Sen vuoksi ehdotetaan, että kunta- ja palvelurakenneuudistukseen perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita
jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkamisella
turvattaisiin alueiden palvelujen häiriötön jatkuminen siihen saakka, kunnes
sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet
järjestämisvastuulliset organisaatiot aloittavat toimintansa.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja
vahvistamisen jälkeen.
Esityksen vaikutukset
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että kunta- ja palvelurakenneuudistukseen
perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita jatkettaisiin
vuoden 2018 loppuun. Vastaavasti ehdotetaan jatkettavaksi valtioneuvoston
toimivallan voimassaoloa. Lakiehdotuksessa ei velvoitettaisi kuntia kuitenkaan
siirtämään yhteistoiminta-alueille sellaisia sosiaali-huollon tehtäviä, joiden
järjestämisestä kunnat vastaavat lain voimaan tullessa itse. Puitelain 4 päivänä
toukokuuta 2014 voimaan tulleella muutoksella (laki 384/2011) kunnat velvoitettiin
siirtämään kaikki sosiaalihuollon tehtävät yhteistoiminta-alueiden hoidettavaksi
viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Tästä velvoitteesta luovuttiin vuonna
2014 voimaantulleella lailla 490/2014 puitelain velvoitteiden jatkamisesta.
Esitys ei muuta puitelain kunnilta jo edellyttämiä toimenpiteitä yhteistoimintarakenteiden muodostamiseksi. Kuntien ja yhteistoiminta-alueiden väestöpohjan on tullut
täyttää puitelaissa edellytetyt vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjavaatimukset perusterveydenhuollon ja siihen kiinteästi liittyvien sosiaalitoimen tehtävien
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
17
osalta vuoden 2013 alusta lukien. Perustetut yhteistoiminta-alueet ovat aloittaneet
jo toimintansa. Lakiehdotuksessa kunnilta ei edellytetä uusia toimenpiteitä, vaan
esityksellä pyritään ainoastaan säilyttämään tällä hetkellä voimassa oleva tilanne
siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen
mukaiset uudet järjestämisvastuussa olevat organisaatiot aloittavat toimintansa.
Koska kuntapohjainen järjestelmä on osoittautunut haavoittuvaksi palvelutarpeiden
kasvaessa, väestön ikääntyessä ja useiden kuntien kantokyvyn riittämättömyyden
vuoksi, on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta ryhdytty uudistamaan.
Puitelailla valmisteltiin siirtymistä kokonaan uudenlaiseen järjestelmään. Esityksellä
pyritään turvaamaan puitelain sekä järjestämislain tavoitteiden toteutuminen siihen
saakka, kunnes sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu on siirtynyt sosiaalija terveysalueille. Esityksen vaikutukset kytkeytyvät siten laajempaan sosiaali- ja
terveydenhuollon integraatiota koskevaan kokonaisuudistukseen, jonka vaikutuksia
on vielä vaikea arvioida.
Esityksellä pyritään varmistamaan hallinnollisten rakenteiden säilyminen suuremmissa kokonaisuuksissa sekä estämään puitelain sekä järjestämislain kannalta
epätarkoituksenmukaiset palvelurakenteet.
Edellä todetun vuoksi voidaan arvioida, ettei esityksellä ole taloudellisia, hallinnollisia tai muitakaan vaikutuksia nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Esityksen
vaikutusten osalta voidaan viitata niihin vaikutusarviointeihin, jotka on kuvattu
puitelakia koskevissa hallituksen esityksissä (HE 155/2006 vp, HE 268/2010 vp)
sekä puitelain velvoitteiden jatkamisesta annettua laki koskevassa hallituksen
esityksessä (HE 324/2014 vp). Vaikutusarvioinnit on otettu huomioon puitelakia ja
sen muutossäädöksiä säädettäessä.
Liitteenä nro 3 hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja
palvelurakenne-uudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden
soveltamisesta annetun lain muuttamisesta.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus esittää lausuntonaan, että sillä ei ole huomauttamista asiaan.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
18
SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ
Sivistyslautakunta 24.09.2015
28 §
Sivistyslautakunnan johtosääntö on ollut voimassa 1.1.2011 alkaen.
Sivistyslautakunnan esittelijän ja hallintojohtajan eläköityessä ja kunnan
järjestäessä 1.8.2015 alkaen nämä tehtävät eri tavalla, tulee johtosääntöön tehdä
viranhaltijan nimikettä vastaavat muutokset.
Uudistettu johtosääntöluonnos on liitteenä numero 6. Siihen on tummennettu
muuttuneet nimitykset.
Esittelijä
Ehdotus:
Sivistyslautakunta hyväksyy johtosääntömuutokset ja esittää ne edelleen
kunnanhallituksen ja –valtuuston hyväksyttäväksi.
Sltk 28 §
Päätös:
Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen
___________________________________
95 §
Sivistystoimen uudistettu johtosääntö on liitteenä nro 4. Siihen on tummennettu
muuttuneet nimitykset.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy sivistystoimen uudistetun johtosäännön ja esittää sen
kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
19
KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT
96 §
Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun
tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
20
TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2015
97 §
Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta 1.1.- 31.8.2015 tietoonsa saatetuksi.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
21
VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMINEN KIHNIÖÖN
98 §
Maahanmuuttovirasto ja Pihlajalinna Oyj ovat neuvotelleet ja sopineet kuntaa
kuulematta turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisesta
Kihniöön. Pihlajalinna Oyj osti Kihniön Ikatan kiinteistön itselleen Sastamalan
koulutuskuntayhtymältä 2.10.2015. Pihlajalinnan toimitusjohtaja Mikko Wiren
ilmoitti vastaanottokeskustoiminnasta kunnanjohtajalle sunnuntaina 4.10.2015.
Mainittakoon, että Pihlajalinna Oy tuottaa Kihniön kunnalle kaikki sosiaali- ja
terveydenhuollon palvelut.
Tätä ennen Kihniön kunta ja SPR olivat käyneet keskustelua asiasta. Ilmeisesti
SPR:n resurssipulan vuoksi asia ei edennyt tarvittavan nopeasti ja suureen
tarpeeseen ei voitu vastata.
Turvapaikanhakija hakee kansainvälistä suojelua vieraasta maasta. Hänellä on
oikeus oleskella vieraassa maassa niin kauan kuin turvapaikkahakemuksen
käsittely kestää. Oikeus hakea turvapaikkaa perustuu YK:n
ihmisoikeussopimukseen. Sopimuksen allekirjoittaneet valtiot ovat sitoutuneet
käsittelemään prosessin ja huolehtimaan sen aikana hakijoiden huollosta.
Vuonna 2014 turvapaikkahakemusten keskimääräinen käsittelyaika oli 170
vuorokautta. Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa 50 000 turvapaikanhakijaa. Turvapaikan voi saada henkilö, jolla on todetusta syystä syytä
pelätä kotimaassaan vainoa esimerkiksi rodun, uskonnon tai poliittisen mielipiteen
vuoksi. Turvapaikan saaneelle henkilölle myönnetään oleskelulupa pakolaisaseman perusteella. Turvapaikan saanutta kohdellaan pakolaisena ja hänellä on
oikeus kotouttamispalveluihin valitsemassaan kunnassa Suomessa.
Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukseen tulevilla peruskouluikäisillä lapsilla
on oikeus perusopetusta vastaavaan opetukseen, valmistavaan opetukseen,
minkä kunta järjestää. Siitä aiheutuvat kustannukset kunnalle korvaa Opetus- ja
kulttuuriministeriö. Korvaus valmistavasta opetuksesta on kaksinkertainen
normaaliopetuksesta saatavaan valtionosuuteen nähden eli noin 15.000 euroa.
Näistä varoista kunta järjestää opetuksen, koulutarvikkeet, ruokailun sekä
kuljetukset. Korvaus maksetaan valtionosuuksien yhteydessä, mutta siitä ei
vähennetä Kuntaliiton sekä Opetus- ja kulttuuriministeriön edustajien mukaan
valtionosuuksista normaalisti vähennettävää kunnan omavastuuosuutta, vaan
korvaus on 100 %. Mikäli lapsi siirtyy valmistavasta opetuksesta yleisopetukseen
ja hänellä ei ole vielä kotikuntaa, maksaa valtio hänen koulutuskulunsa.
Valmistavan opetuksen lopullinen valtionosuusrahoitus on määräytynyt
varainhoitovuoden ja sitä edeltävän vuoden 20.9 oppilasmäärien keskiarvon
mukaisesti.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
KIHNIÖN KUNTA
Kunnanhallitus
05.10.2015
22
Opetus- ja kulttuuriministeriössä on valmisteilla rahoituslain muutos, joka
mahdollistaisi rahoituksen myöntämisen myös oppilaista, joille järjestetään
opetusta ajankohtana, joka ei osu laissa säädettyihin laskentapäiviin. Esitys on
tarkoitus antaa eduskunnalle kuuvan syksyn aikana.
Kaikki vastaanottokeskuksen kulut maksetaan Maahanmuuttoviraston
vastaanottomomentilta. Maahanmuuttovirasto on sisäministeriön alainen
organisaatio ja toiminta rahoitetaan verorahoituksella. Aikuinen turvapaikanhakija
saa kuussa 317 euroa, josta hän kustantaa itse ruuat, vaatteet, käsikauppalääkkeet, puhelinlaskut ja kaikki omat matkat ja muut menot. Mikäli turvapaikanhakija tarvitsee terveyskeskushoitoa, laboratorio-, röntgen- tai erikoissairaanhoidon palveluita, korvataan tämä palvelujen tuottajalle täysimääräisenä.
Neuvolapalvelut järjestään raskaana oleville turvapaikanhakijoille.
Kokoavasti voidaan sanoa, että kunnalle ei aiheudu vastaanottotoiminnasta kuluja.
Työntekijöitä vastaanottokeskukseen palkataan tilanteen mukaan. Noin 200
paikkaisen keskuksen työntekijämäärä on noin 12-15 henkilöä.
Työtä vastaanottokeskuksessa tehdään inhimillisesti asiakkaita ohjaten ja
yhteiskunnan tapoihin opettaen.
Kotoutumisen ja sopeutumisen kannalta on tärkeää, että asiakkaat pääsevät ja
joutuvat käyttämään suomen kieltä, jota heille keskuksessa opetetaan.
Esittelijä
Ehdotus:
Kunnanhallitus päättää seuraavasti:
KH tuo valtuustolle tiedoksi Maahanmuuttoviraston ja Pihlajalinna Oyj:n päätöksen
perustaa ja ylläpitää turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusta Kihniön kunnan
alueella.
KH päättää esittää valtuustolle, että kunta järjestää maahanmuuttajille tarkoitettua
perusopetuksen valmistavaa opetusta ja rekrytoi siihen tarvittavan henkilöstön.
Khall
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajat nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto