Kurikan kaupungin sivistystoimen strategia 2012

Kurikan kaupungin sivistystoimen strategia 2012-2015
Kurikka on perinteitään kunnioittava, tulevaisuuteen suuntautuva,
innovatiivinen, asukkaitaan ja yrityksiään monipuolisesti palveleva,
taloudellisesti vahva kuntakentän suunnannäyttäjä!
Sisällysluettelo
Sivistysosaston nykyinen organisaatiorakenne ................................................................................. 3
Menestyksen perusta ja toimintaympäristön haasteet ..................................................................... 3
Lähtökohta strategialle........................................................................................................................ 4
Tilastotietoa Kurikasta ........................................................................................................................ 5
Perusopetus........................................................................................................................................... 6
Kunnan asukkaita palveleva kouluverkko perusopetuksen 1-9 vuosiluokilla
Lukio-opetus ......................................................................................................................................... 7
Lukiot tänään
Lukion tulevaisuus Kurikassa
Varhaiskasvatuspalvelut ..................................................................................................................... 9
Päiväkodit
Ryhmäperhepäivähoitokodit
Perhepäivähoito
Esiopetus
Päivähoidon tarve 2011-2015
Tavoitteet vuosille 2012 -2013
Kurikan kaupungin kirjasto- ja tietopalvelut ................................................................................... 11
Kirjaston nykytilanne
Tilat ajanmukaisiksi ja viihtyisiksi
Kulttuuritoimi ...................................................................................................................................... 12
Kurikan kaupungin kulttuuritoimi tänään
Vapaa-aikatoimi.............................................................................................................................. 13
Kurikan kaupungin vapaa-aikatoimi
Yleistä nuorisotoimesta
Yleistä liikuntatoimesta
Painopistealueet
Nuorten kuuleminen
Erityisnuorisotyö
Toiminta-avustukset
Liikuntamatkailu
Ammatillinen opetus ja ammattikorkeakoulutus ............................................................................. 16
Resurssit................................................................................................................................................ 16
Henkilöstö ............................................................................................................................................. 17
Sivistystoimen tuleva organisaatiorakenne ....................................................................................... 18
2
Sivistysosaston nykyinen organisaatiorakenne
Sivistysosasto jakautuu eri yksikköihin seuraavasti:
Sivistyslautakunta
∟ Perusopetus
∟ Aamu- ja iltapäivätoiminta
∟ Lukio
∟ Kirjasto
∟ Varhaiskasvatus
Kulttuurilautakunta
∟ Kulttuuritoimi
Vapaa-aikalautakunta
∟ Liikuntatoimi
∟ Uimahalli
∟ Erityisryhmien liikunta
∟ Nuorisotoimi
Yhteistyötahot
∟ Kotiseutumuseot
∟ Musiikkiopisto
∟ Kansalaisopisto
∟ Yrittäjät
∟ Ammattioppilaitos ja ammattikorkeakoulu
Menestyksen perusta ja toimintaympäristön haasteet
Kurikan sivistystoimen kivijalkoina, eli asioina, joiden varaan menestys on rakentunut, voidaan pitää mm. seuraavia seikkoja:
- pätevä henkilökunta
- vakituiset viranhaltijat
- II-asteen oppilaitosten fyysinen sijainti Kurikassa (lukio, ammattioppilaitos)
- perusopetuksen, toisen asteen, ammattikorkeakoulun ja elin-keinoelämän välinen yhteistyö
- koulukuraattoripalvelut
- koulupsykologipalvelut
- hyvät liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut
- kansainvälinen nuoriso- ja kulttuuritoiminta
Sivistystoimen kehittämisen kannalta keskeisimpiä kansallisia ja kansainvälisiä
haasteita ovat:
- oppilasmäärän lasku ja ikärakenteen muutos
- tukea tarvitsevien oppilaiden lukumäärän voimakas kasvu ja nuorten syrjäytyminen
- kuntatalouden kiristyminen
- kuntayhteistyön lisääntyminen, kuntarakenteen muutostarve
- tiedon ja osaamisen merkityksen kasvu; teknologinen kehitys
3
- globalisaatio, riippuvuus erilaisista verkostoista.
- palvelujen tason ylläpitämisen ja parantamisen edellyttämät toimenpiteet
- tehokkuuden vaatimukset
Lähtökohta strategialle
Strategia on näkemys siitä, miten sivistystoimen palvelut hoidetaan tulevaisuudessa. Se korostaa valintojen tekemisestä, pitkäjänteisyyttä ja johdonmukaisuutta.
Lyhyen aikavälin tekemisiä tulisi peilata strategiaa vasten. Strategia on myös viesti asukkaille, yrityksille, järjestöille, valtionhallinnolle, muille kunnille ja toimijoille siitä, mitä tavoitellaan ja mitä asioita pidetään tärkeinä.
Strategian toteuttaminen vaatii kiinteää yhteyttä talouden ja toiminnan suunnitteluun sekä henkilöstöjohtamiseen. Strategian toteuttaminen edellyttää muun muassa sitä, että strategian sisällöistä ja linjauksista viestitään henkilöstölle ja että sivistystoimen strategiset tavoitteet näkyvät lautakuntien työskentelyssä. Strategian
ja sen tavoitteiden toteutumista seurataan säännöllisesti ja tarvittaviin muutoksiin
reagoidaan nopeasti.
Kunnan tuottamat varhaiskasvatus-, opetus-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut ovat
tärkeitä kuntalaisille. Kunnalla on sosiaalinen vastuu sivistyspalveluiden järjestämisestä. Näiden palvelujen hoitamiseen ja resursoimiseen on oltava selkeät näkemykset ja tavoitteet.
Kurikan sivistystoimen strategia on päivitetty vuoden 2011 aikana. Strategiset
päämäärät on määritelty vuoteen 2015, mutta strategian näkeminen osana sivistystoimen johtamisjärjestelmää korostaa tarvetta tarkistaa linjavalintoja säännöllisesti
ja käsitellä vuosittain seuraavaa vuotta koskevia tavoitteita.
Muutoksen alla ja tarkasteltavana päivitetyssä strategiassa on edelleen mm.
- toimiva ja taloudellinen kouluverkko ja perusopetuksen toteuttaminen
- lukioiden tulevaisuus
- varhaiskasvatuspalveluiden tuottaminen
- hallinnon järjestäminen ja rakenne
4
Tilastotietoa Kurikasta
Ikäjakauma 2011
0-6 -vuotiaat
7-18 -vuotiaat
19-29 -vuotiaat
30-65 -vuotiaat
yli 65 v.
joista 75-84
joista 85 -
lkm
1005
2038
1715
6999
2 840
1120
442
Asukasluku
14597
% väestöstä
6,88
13,96
11,75
47,95
19,46
7,67
3,03
Ikäjakauma 2011
8000
6999
7000
0-6 -vuotiaat
6000
7-18 -vuotiaat
5000
19-29 -vuotiaat
4000
30-65 -vuotiaat
2 840
3000
2038
2000
joista 75-84
1715
joista 85 -
1120
1005
Tilastokeskus,
luettu 27.6.2011
yli 65 v.
1000
442
0
1
Väestöennuste 2011-2030
0-6 -vuotiaat
7-18 -vuotiaat
19-29 -vuotiaat
30-65 -vuotiaat
yli 65 v.
joista 75-84
joista 85 -
2011
1005
2038
1715
6999
2 840
1120
442
2015
961
1787
1577
6398
3385
1104
515
2020
948
1741
1441
5861
3855
1202
564
2025
919
1708
1356
5534
4152
1655
602
2030
885
1694
1351
5308
4288
1923
713
Väestöennuste 2011-2030
8000
7000
6000
2011
2015
2020
2025
2030
5000
4000
3000
2000
1000
0
0-6 vuotiaat
7-18 vuotiaat
19-29 vuotiaat
30-65 vuotiaat
yli 65 v.
joista 7584
joista 85 -
5
Perusopetus
Kurikan perusopetuksessa 1-6 vuosiluokilla on 915 oppilasta, vuosiluokilla 7-9 on
517 oppilasta ja lukioissa on 228 oppilasta (20.9.2011) Kurikan koulujen oppilasmäärän kehitys on seuraavanlainen:
Lv.
Kangas
Koivisto
Luopa
Mieto
Paulaharju
Peura
Säntti
Tuiskula
Yhteiskoulu
11-12
118
67
72
77
253 +34
221
47
49
373
Yläkoulu
Jurva
125
12-13
123
66
79
72
268+15
224
44
49
337
139
13-14
124
66
74
81
267+10
222
45
57
324
139
Yhteensä
1402
+34
1401
+15
1399
+10
Oppilasmäärä Jurvan lukiossa on 57 oppilasta ja Kurikan lukiossa 171 oppilasta
(luvusta puuttuu kaksoistutkintoa suorittavat oppilaat). Tilasto 20.9.2011.
Http://vos.uta.fi/rap/kust/v10/raportit.html tietokannasta otettujen tietojen mukaan
perusopetuksen kaikki menot yhteensä Etelä-Pohjanmaalla v. 2010 olivat 7.590
€/oppilas. Kurikan kaupungin perusopetuksen menot olivat 7.727 €/oppilas vuonna 2010.
Ilmajoen kunnan vastaavat menot olivat 7.392 €/oppilas, Kauhajoen 9.296
€/oppilas, Teuvan 9,369 €/oppilas, Kauhavan 7.554 €/oppilas, Lapuan kaupungin
perusopetuksen menot olivat 7.158 €/oppilas ja Seinäjoen kaupungin perusopetuksen menot olivat 7.652 €/oppilas.
Kunnan asukkaita palveleva kouluverkko perusopetuksen 1-9 vuosiluokilla
Tavoite: Kurikan kaupungin kouluverkko on taloudellisesti tehokas ja toimiva
asukaslukuun ja oppilasmäärään nähden
Mahdollisella kouluverkon keskittämisellä toivotaan saatavan lisäresursseja opetukseen. Mitä useampi opetuspiste on, sitä enemmän tarvitaan resursseja opetukseen ja opetustunteihin. Samoin koulurakennukset ja piha-alueet vaativat säännöllistä kunnossapitoa. Sivistystoimen talousarviossa palkkojen osuus on 80−85 %
koko perusopetuksen budjetista. Jäävästä 15- 20 %:sta koulukyydityksiin menee
puolet ja opetusvälineistöön, materiaaleihin ja muihin kuluihin jää vain muutama
prosentti.
Opetusta vuosiluokkien 7-9 oppilaille järjestetään kahdessa toimipisteessä Jurvan
yläkoulussa ja Kurikan Yhteiskoulussa.
Vuoden 2013 aikana Peuran koulu ja Jurvan yläkoulu yhdistyy perusopetuksen
vuosiluokat 1- 9 kattavaksi yhtenäiskouluksi.
6
Kurikan Yhteiskoulun peruskorjaus ja rakentaminen toteutetaan niin, että kaikki
Yhteiskoulua lähikouluna käyvät 7-9 vuosiluokan oppilaat, myös erityistä tukea
tarvitsevat 7-9 vuosiluokkien oppilaat Paulaharjun koulun erityisluokista, voidaan
fyysisesti sijoittaa samaan pihapiiriin. Siirto on myös hallinnollinen.
Koulujen peruskorjausta ja mahdollista lisärakentamista suunniteltaessa huomioidaan varhaiskasvatuksen tilatarpeet. Päivähoito, esiopetus ja perusopetus keskitetään silloin samaan pihapiiriin kun se on mahdollista. Kankaan päiväkodin rakentaminen vuosien 2012-2013 aikana toteutetaan Kankaan koulun pihapiiriin. Tilojen suunnittelussa huomioidaan joustava perusopetus sekä esioppilaiden tehostettu
ja erityinen tuki. Esioppilaiden tehostetusta ja erityisestä tuesta vastaa koululla
toimiva erityisopettaja yhdessä muun tarvittavan henkilökunnan kanssa.
Sarvijoen vanhalla koululla järjestetään tarvittaessa päivähoitoa, esiopetusta ja. 12 vuosiluokkien oppilaille aamu-ja iltapäivätoimintaa.
Jurvan Sarvijoelta Maalahdessa Kolinan koulussa käyvien oppilaiden opetuksen
järjestäminen selvitetään vuoden 2012 aikana.
Tuiskulan ja Säntin peruskorjauksesta ja lisärakentamisesta tai koulujen tulevasta
toiminnasta on tehtävä päätös vuoden 2012 aikana. Kyseisten koulujen tiloissa
opetusta saavien oppilaiden tilat ovat puutteelliset ja edellyttävät peruskorjausta.
ja laajentamista.
Lukio-opetus
Tavoite: Kurikassa on vahva yleislukio
Kurikassa tulee olla vahva yleislukio, joka myös tulevaisuudessa on selkeä vaihtoehto perusopetuksensa päättäville kurikkalaisnuorille.
Lukiot tänään
Verkostoituminen on tärkeä vaihtoehto turvata laaja kurssitarjonta Kurikan lukioissa. Kurikan lukio ja Jurvan lukio kuuluvat Opinlakeus-verkostoon. Lisäksi
Kurikan lukio ja Jurvan lukio on ollut mukana Etelä-Pohjanmaan lukioiden virtuaaliverkossa vuodesta 2003 lähtien.
Maakunnan lukioiden yhteistyön avulla tarjotaan osallistuvien lukioiden opiskelijoille monipuolista kurssitarjontaa oman kotipaikkakunnan lukiossa. Virtuaaliopetuksen avulla lukiot voivat tarjota opiskelijoille useampia valinnaisaineita ja
enemmän oppiaineiden syventäviä sekä soveltavia kursseja.
Kun lukion kurssille kootaan opiskelijaryhmät kahdesta tai useammasta lukiosta
(esim.virtuaaliopetus), ryhmän koko kasvaa ja siten opiskelijakohtaiset kustannukset alenevat. Opiskelijoilla on yhteistyön kautta mahdollisuus opiskella esimerkiksi harvinaisia lyhyitä kieliä videoneuvottelun ja opetusta täydentävän verkko-opiskelun avulla.
7
Lukiokoulutuksen järjestämiseen käytetään enemmän varoja kuin laskennallinen
yksikköhinta on. Lisäksi uusi hallitus on kaavaillut pienten lukioiden valtionosuuden poistamista, joka lisää kunnan taloudellista vastuuta lukioiden ylläpidosta.
Oppilasmäärät myös laskevat ja vaikuttavat näin valtionosuuden määrään vähentämällä kunnalle tulevia resursseja.
Lukioiden keskimääräinen VN:n asetuksen mukainen vuoden 2012 yksikköhinta
on 6.704,40. Kurikan kaupungille 2012 myönnetty yksikköhinta-arvio on 7 670
euroa, josta kunnalle tuleva osuus on noin 3 068 euroa/opiskelija. Jurvan lukion
kustannukset /opiskelija ovat 9 316 € ja Kurikan lukion kustannukset/ opiskelija
olivat n. 7.282 € kaikkien menojen osalta (kiinteistöt, hallinto, oppilashuolto, ruokailu, opetus) vuonna 2010. Yhteensä lukioiden kustannukset ovat n. 1, 7 milj. euroa/vuosi.
Lukion kustannukset €/oppilas eri kunnissa v. 2010 vertailutietoa.
7 000
6 000
5 000
3 000
Opetustoimin
ta
Ruoka
2 000
Kiinteistö
4 000
1 000
0
Alajärvi
Alavus
Ilmajoki
Jalasjärvi Kauhajoki
Kurikka
Lapua
Kurikan kaupungissa toimivissa lukioissa on Sedun opiskelijoilla mahdollisuus
kaksoistutkinnon ja kolmoistutkinnon suorittamiseen
Lukion vaikuttavuuden kannalta korkeat oppimistulokset ovat keskeinen tulos, jota voidaan mitata ylioppilastutkinnon arvosanoilla sekä tilastokeskuksen tuottamilla tilastoilla. Tavoitteena on valtakunnan keskiarvoon nähden hyvä sijoittuminen jatko-opintoihin sekä saada kaikki abiturientit ylioppilaiksi.
Lukion tulevaisuus Kurikassa
Peuran koulun ja Jurvan yläkoulun yhdistyessä yhtenäiskouluksi on tässä samassa
selvitysvaiheessa huomioitava Jurvan lukion tilanne. Jatkaako Jurvan lukio itsenäisenä lukiona vai yhdistetäänkö se hallinnollisesti Kurikan lukioon. Asiassa on
otettava huomioon myös lehtorien virat ja niiden täyttö ja opetusvelvollisuus,
koska Jurvan Yläkoulun ja lukion opettajien virat ovat yhteisiä.
Opetustunnit lehtoreille kertyvät nyt sekä perusopetuksen 7-9 vuosiluokilta että
lukiosta, joten opetus on pystytty toteuttamaan suurimmaksi osaksi pätevillä opettajilla Jurvan yläkoulussa ja lukiossa.
Jurvan lukion ja perusopetuksen yhteisiä virkoja on 5. Jurvan lukion toiminnan
loppuessa 7-9 vuosiluokkien viranhaltijoilta jää puuttumaan tunteja seuraavasti:
8
- äidinkieli ja kirjallisuus 2-4 tuntia
- kielet 12-14 tuntia (englanti, ranska, ruotsi, saksa)
- biologia ja maantieto 10 tuntia
- liikunta ja terveystieto 18-22 tuntia
- historia ja yhteiskuntaoppi 10 tuntia
- tekstiili –ja tekninen työ 18 tuntia
Lukiopalvelujen järjestämiseksi jatkossa ja oppilasmäärän turvaamiseksi on syytä
tulevien vuosien aikana keskittää lukio-opetus yhteen yksikköön.
Nykyisen lukioita koskevan rahoitusjärjestelmän toimiessa pieni lukio hyödyttää
isompaa lukiota. Viimeistään rahoitusjärjestelmän muuttuessa lukio-opetuksen
järjestäminen on otettava päätettäväksi. Lisäksi menossa on toisen asteen koulutusselvitys Etelä-Pohjanmaalla. Selvitys koskee lukio-opetuksen ja hallinnon järjestämistä ja toteuttamisvaihtoehtoja. Selvityksen loppuraportin valmistuttua antaa se kattavan tiedon lukio-opetuksen järjestämismahdollisuuksista.
Lukion kehittämiselle ja imagolle olisi tärkeää, että vähintään puolet ikäluokasta
hakeutuisi lukioon. Myös lukion houkuttelevuuteen opiskelupaikkana on kiinnitettävä huomiota markkinoimalla sen tarjontaa ja kehittämällä sen vetovoimaisuutta.
Varhaiskasvatuspalvelut
Varhaiskasvatuspalveluja ovat seuraavat lakisääteiset palvelut: päivähoito, esiopetus sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta. Päivähoitoa järjestetään päiväkodeissa ja perhepäivähoitona. Perhepäivähoitoa tarjoavat kotona hoitavat perhepäivähoitajat sekä ryhmäperhepäiväkodit. Esiopetusta järjestetään päivähoidon yhteydessä. Kaupunki päättää itse missä ja millä laajuudella aamu- ja iltapäivätoimintaa toteutetaan 1-2 –luokkalaisille.
Varhaiskasvatuspalveluiden tavoitteena on tarjota lakisääteiset perheen tarpeita
vastaavat alueelliset ja laadukkaat peruspalvelut. Toimintaa toteuttaa ammattitaitoinen ja kehittämisinnokas henkilöstö, joka moniammatillisen yhteistyön kautta
vastaa lapsen hoidosta, kasvatuksesta ja opetuksesta. Toiminnan kulmakivenä on
varhainen ja ennaltaehkäisevä tuki sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen
näkökulma sekä kasvatuskumppanuus. Erityisvarhaiskasvatuksen lähtökohtana on
tarjota kaikille lapsille yhteinen ja laadukas varhaiskasvatus, jonka sisällä lasten
erityisen tuen tarpeisiin vastataan monimuotoisesti.
Kurikassa toimivat seuraavat varhaiskasvatuksen yksiköt (tilanne 1.9.2011)
Päiväkodit
Päiväkoteja on 6: Jyrän päiväkoti: 5 ryhmää ja 102 paikkaa, Nummen päiväkoti:
kolme ryhmää ja 54 paikkaa, Miedon päiväkoti: kaksi ryhmää ja 30 paikkaa, Nikkarinpihan päiväkoti: kaksi ryhmää ja 35 paikkaa sekä Sarvijoen päiväkoti: yksi
sisarusryhmä, 15 paikkaa. Salon eskarivintissä on 20 lasta esiopetuksessa; joista 9
on kokopäivähoidossa. Päiväkodeissa yhteensä 245 lasta.
9
Ryhmäperhepäivähoitokodit
Ryhmäperhepäiväkoteja on 10, joissa yhteensä 108 päivähoitopaikkaa; Kangas
(allergiaryhmä) 8+2 paikkaa, Karuselli (vuoro- ja viikonloppuhoitoa) 8+2 paikkaa, Luopa 8+2 paikkaa, Onnimanni (iltahoitoa) 12 paikkaa, Salo 12 paikkaa, Sinivuokot (vuoro- ja viikonloppuhoitoa) 8+2 paikkaa,
varahoitoryhmis Soppeli 12 paikkaa, Touhutupa (vuorohoitoa) 12 paikkaa, Piippola 8+2 paikkaa sekä Vekaratupa 8+2 paikkaa.
Perhepäivähoito
Kotona hoitavia perhepäivähoitajia on yhteensä 57 ja perhepäivähoitopaikkoja
noin 240.
Esiopetus
Päiväkodeissa esiopetusta tarjotaan päivähoidon yhteydessä päiväkodeissa. Lisäksi on erillisiä esiopetusryhmiä 3. Esiopetus kattaa n. 90% 6-vuotiaiden ikäluokasta. Esiopetusta saa 171 lasta (tilanne 14.10.2011).
Päivähoidon tarve 2011-2015
Päivähoidon tarve tulee säilymään Kurikassa nykyisellä tasolla lähivuodet vaikka
kaupungin asukasluku jonkun verran vähenisikin. Syntyvyys on vuosina 2006–
2009 vaihdellut 129–152 lapsen välillä. Lähivuosien aikana siihen tulee tuskin
suurta muutosta.
Keväällä 2009 oli 1-2 – vuotiaiden lasten ikäluokasta varhaiskasvatuksen piirissä
46 %.
Kotona hoitavien perhepäivähoitajien siirtyminen työaikalain piiriin 1.1.2011
(velvoittavasti 1.8.2011) on aiheuttanut sen, että vuoro- ja viikonloppuhoitopaikkoja ja perhepäivähoitolasten varahoitopaikkoja perhepäivähoitajien tasausvapaiden vuoksi tarvitaan suuri määrä lisää. Tähän tarpeeseen on pyritty vastaamaan
laajentamalla päiväkotien aukioloaikoja sekä perustamalla lisää vuorohoitoa tarjoavia ryhmäperhepäivähoitokoteja. Myös kauppojen aukioloaikojen laajentuminen on osaltaan vaikuttanut vuoro- ja viikonloppuhoitopaikkojen lisääntyneeseen
tarpeeseen. Tulevaisuudessa on tarkoituksenmukaista järjestää vuoro- ja viikonloppuhoito keskitetysti suurissa yksiköissä.
Tavoitteet vuosille 2012 -2013
Kurikkaan rakennetaan uusi 5-ryhmäinen päiväkoti Kankaan alueelle. Päiväkotiin
sijoitetaan mm. allergiaryhmä, vuorohoitoryhmä sekä esiopetusta. Kankaan päiväkodin valmistuttua voidaan luopua Kankaan ryhmiksestä (8+2 paikkaa, allergiaryhmis) sekä Karusellin, Touhutuvan ja Piippolan ryhmiksistä (yht. 28+4 paikkaa, vuorohoitoa).
10
Toinen uusi päiväkoti tullaan rakentamaan keskustan alueelle. Päiväkoti tulee tarjoamaan kokopäivähoitoa ja esiopetusta.
Jurvan alueella Nikkarinpihan päiväkoti ja Koskimäen päiväkoti sekä Sinivuokkojen ryhmis sijoitetaan Jurvan palvelupisteelle remontoitavaan päiväkotiin; ”Jurvan
päiväkotiin”. 97-paikkaiseen Jurvan päiväkotiin tarvitsee rakentaa viisi ryhmää:
kaksi esiopetusryhmää (yht. 40 paikkaa) ja yksi sisarusryhmä (15 paikkaa), yksi
koko päiväryhmä ja yksi vuorohoitoa tarjoava päiväkotiryhmä (21 paikkaa).
Kotona hoitavien perhepäivähoitajien keski-ikä on korkea ja eläköityminen suurta. On tarve kehittää palkkausta nk. kokonaispalkan suuntaan. Tavoitteena on palkata uusia kotona hoitavia perhepäivähoitajia palkkausehtoja parantamalla. Lisäksi tarvitaan nk. varahoitokoti-hoitajia, jotka toimivat varahoitopaikkana sekä perhepäivähoitajien tasausvapaiden aikana varahoitokotina.
Vuorohoidon maksuperusteita kehitetään tunti-perusteiseksi vuosien 2012-2013
aikana. Lisäksi Kurikkaan laaditaan kuntakohtainen varhaiskasvatussuunnitelma
vuoden 2012 aikana.
Kurikan kaupungin kirjasto- ja tietopalvelut
Kirjaston nykytilanne
Kirjasto tarjoaa laadukkaan ja ajantasaisen aineiston verkkopalveluineen asiakkaan käyttöön. Kirjasto edistää aktiivisesti lukuharrastusta ja kirjallisuuden tuntemusta sekä tukee opiskelua, työtä ja yrittäjyyttä. Kirjastopalvelut ovat kaikkien
asukkaiden tasa-arvoisesti saavutettavissa. Kirjasto toimii yhteistyössä Krannit kirjastojen kanssa.
Kirjasto on kuntalaisten aktiivisesti käyttämä peruspalvelu, joka tarjoaa asiakaslähtöisesti ajankohtaisen ja monipuolisen kokoelman erilaisia aineistoja sekä henkilökunnan asiantuntemuksen tiedonhankinnassa. Kirjaston palvelut ovat hyvin
saavutettavissa riittävien aukioloaikojen, kattavan palveluverkon sekä sähköisten
asiointipalvelujen avulla. Kirjasto on aktiivinen yhteistyökumppani sekä erilaisten
tapahtumien järjestäjä. Kirjasto on tärkeä osatekijä vetovoimaisen kuntakuvan
muodostumisessa.
Tavoite: Laadukasta asiakaspalvelua, vetovoimainen kirjasto
Kurikan kirjaston toiminnan painopisteenä ovat perinteisesti olleet lasten ja nuorten palvelut. Kirjaston ja koulujen yhteistyötä kehitetään suunnitelman mukaan.
Kirjasto järjestää satutunteja, kirjavinkkausta, kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetusta, lasten- ja nuortentapahtumia sekä hankkii kirjasarjoja koulujen käyttöön.
Ikääntyneiden osuuden kasvaessa kirjasto kehittää ikääntyneille suunnattuja palveluja. Senioriasiakkaiden tarpeet otetaan huomioon palveluja suunniteltaessa.
Aineistokokoelmaa kehitetään asiakaslähtöisesti. Kirjastossa on monipuolinen ja
ajantasainen aineistokokoelma, joka sisältää käyttäjien tarpeita vastaavat kokoel-
11
mat kauno- ja tietokirjallisuutta, lehtiä, musiikkia, muita tallenteita ja verkkoaineistoja. Aineiston valinnan, varastoinnin ja poiston periaatteet on kirjattu kokoelmapolitiikkaan.
Pääkirjaston aukioloaikojen riittävyydestä huolehditaan henkilöstövajetta korjaamalla. Pääkirjastoon rekrytoidaan ammattitaitoista ja pysyvää työvoimaa.
Haja-asutusalueen palvelujen saatavuudesta huolehditaan pitämällä kirjastoautopalvelujen kattavuus nykyisellä tasolla. Kirjastoautot tarjoavat kouluille sekä päivähoidon, vanhustenhuollon ja vammaispalvelun toimintayksiköille kirjastopalveluja.
Kirjaston palveluja markkinoidaan aktiivisesti. Vuorovaikutteinen verkkopalvelu
www.krannit.net tarjoaa asiakkaille osallistumisen kanavia. Kirjastossa järjestetään eri asiakasryhmille suunnattuja tapahtumia, lukupiirejä ja näyttelyitä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa.
Tilat ajanmukaisiksi ja viihtyisiksi
Pääkirjaston peruskorjaus toteutetaan ja tilat ajanmukaistetaan toimintojen muuttuneiden vaatimusten mukaan. Tilat ovat virikkeellisiä, muunneltavia ja esteettömiä. Sisäänkäynti lehtilukusaliin järjestetään niin että lehtilukusali voi olla auki
myös erillään.
Jurvan kirjaston tiloja ajanmukaistetaan viihtyisyyttä, ergonomiaa ja aineiston
esillepanoa parantamalla.
Kulttuuritoimi
Kurikan kaupungin kulttuuritoimi tänään
Kulttuuritoimi vastaa kaupungin monipuolisen kulttuurin kehittämisestä ja luo
edellytykset kulttuurin toteuttamiselle tukemalla toimijoita yhteistyöllä, avustuksilla ja erilaisilla toimenpiteillä. Kulttuuritoimi on taiteen ja kulttuuriasioiden
koordinoija.
Tavoite: Elinvoimainen kulttuuritarjonta
Kunnalliset kulttuuripalvelut ja kulttuuritoiminta on paikallinen imago- ja vetovoimatekijä. Kulttuurista tulee kehittää keskeinen asukkaiden hyvinvointia ja
kaupungin imagoa kohottava voimavara.
Kulttuuritoimi suunnittelee ja toteuttaa yhdessä muiden toimijoiden kanssa tilaisuuksia ja osallistuu ajankohtaisiin ja kunnan profiilia nostaviin hankkeisiin.
Kurikkalaisiin kulttuuritoimijoihin kuuluvat kansalaisopisto, kirjastot, koulut,
kuorot, musiikkiopisto, museot, teatterit, seurakunta ja monet eri lajien järjestöt,
seurat, yhteisöt ja yksittäiset taiteen tekijät ja taiteilijat. Kulttuuritoimi tukee toimijoiden tapahtumia avustuksin, markkinoinnilla ja vuokraamalla tiloja. Se myös
12
järjestää itse tapahtumia kuten kaupungin ja seurakunnan yhteinen Itsenäisyyspäivän juhla, Kansallinen veteraanipäivän juhla. Kulttuuritoimi on mukana järjestämässä ja osallistuu vuosittain pohjoismaisille lasten – ja nuorten kulttuuripäiville.
Kaupungin nettisivuilla on kulttuuritoimen tapahtumakalenteri, johon jokainen tapahtumanjärjestäjä voi ilmoittaa tapahtumatietonsa ja välttää tapahtumien päällekkäisyydet
Kulttuuripalvelujen tuottamisessa pyritään siihen, että niiden hinta ei muodostu
kuntalaisille liian suureksi, palvelut ovat laadukkaita ja ne on tuotettu asiantuntevasti ja että palveluja olisi tarjolla eri käyttäjäryhmille lähellä tai helposti saatavissa.
Kurikan monipuolinen, mutta hajallaan toimiva kulttuurielämä tarvitsee toiminnat
kokoavan rakennuksen. Kulttuuritapahtumien ja kolmannen sektorin eri toimijoiden harrastuspohjaisen toiminnan keskittäminen samoihin tiloihin nostaa kulttuurin arvostusta Kurikassa.
Vapaa-aikatoimi
Kurikan kaupungin vapaa-aikatoimi
Kurikan kaupungin vapaa-aikatoimi sisältää kunnalliset liikunta- ja nuorisotoimen
palvelut. Laadukkaita liikuntapalveluja tuottamalla lisätään liikunnan harrastamista siten, että mahdollisimman moni kurikkalainen liikkuu haluamallaan tavalla ja
tasolla. Liikuntatoimen toiminnan tarkoituksena on vastata liikuntapalvelujen
tuottamisesta, järjestämisestä ja kehittämisestä siten, että ne tarjoavat kaupunkilaisille toimivan ja virikkeellisen palveluverkoston. Liikuntatoimen toimintaa ohjaa
liikuntalaki ja -asetus. Tekninen toimi vastaa osittain liikuntapaikkojen rakentamisesta ja ylläpidosta.
Nuorisotoimintaa tukemalla, nuorisopalveluja tuottamalla ja nuorten elinolosuhteisiin vaikuttamalla tarjotaan kurikkalaisille nuorille edellytyksiä hyvään elämään.
Vapaa-aikatoimen palveluiden toteutumisessa lähtökohtina ovat yhteisöllisyys,
yhteisvastuu, yhdenvertaisuus ja tasa-arvo, monikulttuurisuus, terveet elämätavat
sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen.
Yleistä nuorisotoimesta
Nuorisolain mukaan kunnalla on ensisijainen vastuu nuorisotyöstä. Nuorisotyön
tavoitteena on tukea nuorten kasvua ja itsenäistymistä, edistää nuorten aktiivista
kansalaisuutta ja nuorten sosiaalista vahvistamista sekä parantaa nuorten kasvu- ja
elinoloja. Nuorisotyön eri menetelmin tuotetaan palveluja, jotka edesauttavat
nuorten elämänhallintaa ja syrjäytymisen ehkäisyä.
Nuoria koskevia päätöksiä tehdään monilla hallinnonaloilla. Tärkeänä pidetään,
että nuorten asioita hoidetaan poikkihallinnollisena ja moniammatillisena toimintana. Yhteistyö perheiden, koulujen / oppilaitosten, järjestöjen, sosiaali- ja terve-
13
ystoimen, poliisin, työvoimatoimiston, kulttuuritoimen sekä seurakunnan kanssa
on keskeistä nuorisotyössä.
Nuorisotoimessa työskentelee nuoriso- ja vapaa-ajanohjaaja ja erityisnuorisoohjaaja, jonka tehtävänä olevan erityisnuorisotyön tarvetta selvitetään vuoden
2011 aikana. Nuorisotoimessa työskentelee 4-7 tuntiohjaajaa.
Yleistä liikuntatoimesta
Liikuntalain mukaan kunnan tulee luoda edellytyksiä liikunnalle edistämällä liikunta-alan paikallista ja alueellista yhteistyötä, tukemalla liikunnan kansalaistoimintaa ja tarjoamalla liikuntapaikkoja sekä tarvittaessa itse järjestämällä liikuntatoimintaa ottaen huomioon myös liikunnan erityisryhmien tarpeet.
Vapaa-aikatoimen tehtävänä kunnassa on liikunnan ja muun terveyttä edistävän
fyysisen aktiivisuuden edistäminen. Perinteisesti kunnat ovat tuottaneet liikuntapalveluja – myös terveysliikuntapalveluja – rakentamalla uimahalleja ja muita liikuntapaikkoja, vaikuttamalla ulkoilu- ja virkistyspalvelujen ja kevyen liikenteen
väylien syntymiseen ja järjestämällä ohjattua liikuntaa. Viime vuosina toiminnan
painopistealueina ovat olleet yhteistyö eri viranomaisten kanssa terveysliikunnan
edistämiseksi sekä arki- ja lähiliikuntamahdollisuuksien luominen kuntalaisille
elämänkaari ajattelun pohjalta.
Liikuntatoimessa työskentelee erityisryhmien liikunnanohjaaja. Lisäksi uimahalli
Molskiksessa työskentelee kaksi liikunnanohjaaja, kaksi palvelupisteenhoitajaa
sekä yksi tuntiohjaaja/palvelupisteenhoitaja. Syys- ja kevätkautena uimahalli on
auki seitsemänä päivänä viikossa.
Nuorisotoimen tärkeimpänä tehtävänä on tarjota nuoria kiinnostavia palveluja.
-
kaupungin tekninen toimi kantaa päävastuun yleisten edellytysten luomisesta eli
rakentamisesta ja kunnossapidosta.
nuorisotoimi johtaa yhteistyötä eri yhdistysten, järjestöjen ja muiden nuorisotoimijoiden välillä.
sosiaali- ja terveystoimi vastaavat osaltaan perheneuvola toiminnasta.
urheiluseurat ja yhdistykset, päiväkodit ja koulut ovat mukana erityistä tukea tarvitsevien löytämisessä, ohjaamisessa erityisen tuen piiriin. Koulut myös luovat
mallin erityiselle tuolle (vrt. Kelpo –hanke). Kaupunki tukee seurojen ja yhdistysten järjestämää toimintaa perus- ja kohdeavustuksin.
Liikuntatoimen tärkeimpänä tehtävänä on tarjota nuoria kiinnostavia palveluja.
-
-
kaupungin tekninen toimi kantaa päävastuun yleisten edellytysten luomisesta eli
liikuntapaikkojen ja alueiden sekä reittien suunnittelusta, rakentamisesta ja kunnossapidosta.
kaupungin tekninen toimi vastaa maa-alueiden varaamisesta ulkoilua, retkeilyä
sekä muuta luontoliikuntaa varten
liikuntatoimi johtaa yhteistyötä eri yhdistysten, järjestöjen, teknisen toimen ja
muiden liikuntatoimijoiden välillä.
14
-
-
sosiaali- ja terveystoimi, kansalaisopisto sekä yksityiset liikuntapalveluiden tuottajat vastaavat pääosin työikäisten terveysliikunnan ja erityisryhmien liikunnan
järjestämisestä ja kouluttamisesta.
urheiluseurat ja yhdistykset, päiväkodit ja koulut vastaavat pääsääntöisesti lasten
ja nuorten liikuntatoiminnan järjestämisestä. Kaupunki tukee seurojen ja yhdistysten järjestämää toimintaa perus- ja kohdeavustuksin.
Painopistealueet
Nuorten kuuleminen
Nuorilla tulee olla vaikuttamismahdollisuudet elinympäristöönsä. Nuorten osallistuminen yhteisönsä päätöksiin on yksi tärkeimmistä yhteiskunnallisen kasvatuksen tavoitteista. Kurikan nuorille varataan mahdollisuus osallistua paikallista nuoria koskevien asioiden käsittelyyn mm. kaupunkisuunnitteluun..
Kurikassa toimii nuorisovaltuusto. Nuorisovaltuusto kokoontuu noin kaksi kertaa
kuukaudessa. Lisäksi nuorisovaltuuston jäsenillä on läsnäolo- ja puheoikeus Kurikan kaupungin vapaa-aika- ja kulttuuri lautakunnissa. Kaupungin lautakuntatyössä
nuoret saavat ilmaista mielipiteensä, mutta eivät osallistua varsinaiseen päätöksentekoon.
Kurikan kaupungin nuorisovaltuuston toimintaa on tuettava ja heille on myönnettävä määrärahoja toimintaansa. Nuoret kiinnostuvat osallistumisesta, jos heille
annetaan vastuuta ja mahdollisuus tutustua luontevasti kunnallisdemokratian toimintaan. Myös kouludemokratia toimii hyvänä lähidemokratian oppimismuotona
samoin kuin nuorisotalodemokratia.
Erityisnuorisotyö
Erityisnuorisotyö ja ns. etsivä nuorisotyö ovat Kurikassa eräänlaista nuorisotyön
perustoimintaa.
Kurikan erityisnuorisotyössä toimitaan vahvasti yhteistyössä koulujen ja sosiaalitoimen kanssa. Erityisnuorisotyön kohdejoukko on saavutettavissa näiden toimijoiden kautta. Tavoitteena on tarjota jokaiselle nuorelle oma juttunsa, joka löytyy
esimerkiksi nuoriso-, liikunta- tai kulttuuripalvelujen kautta tai vaikkapa nuorten
osallisuushankkeista.
Kurikan etsivän nuorisotyön tarpeesta tehdään selvitys, jonka tulosten perusteella
suunnitellaan tavoitteellista yhteistyötä kotien, sosiaalitoimen, JIK:in poliisin,
työvoimatoimiston sekä seurakunnan kanssa.
Toiminta-avustukset
Paikallisten nuorisojärjestöjen sekä seurojen avustaminen on keskeinen kunnallisen vapaa-aikapalvelujen palvelu. Paikallisia nuorisojärjestöjä sekä urheiluseuroja
tukemalla luodaan perusedellytykset Kurikassa tapahtuvalle nuorisotoiminnalle
sekä liikuntapalveluille. Avustusten ohella tärkeitä tukitoimia tulevaisuudessa
ovat ostopalvelut, jolloin vapaa-aikatoimi voi hankkia tietyn palvelun järjestöiltä.
Avustusten jakoperusteet tarkistetaan strategiakaudella.
15
Liikuntamatkailu
Vapaa-aikatoimi osallistuu aktiivisemmin liikuntamatkailun kehittämiseen Kurikassa eri yhteistyötahojen kanssa. Maaseutu- ja liikuntamatkailun kehittämisessä
Kurikan elinkeinotoimi, elinkeinotoimenharjoittajat, yrittäjät ovat tärkeä yhteistyötaho.
Ammatillinen opetus ja ammattikorkeakoulutus
Kurikan kaupungille on tärkeää, että ammatillinen opetus Kurikassa säilyy. Kunnan tulee aktiivisesti edistää ratkaisuja, jotka vahvistavat Kurikassa sijaitsevan
ammattioppilaitoksen ja ammattikorkeakouluyksikön asemaa. Opiskelijoille on
tarjottava sellaisia mahdollisuuksia opiskelussa, ettei heidän tarvitse hakeutua
muualle. Esimerkkinä tästä on lukion ja ammattioppilaitoksen välillä tehty yhteistyö, joka on lisännyt opiskelijoiden valinnanmahdollisuuksia.
Ammatillinen toinen aste on osa Seinäjoen koulutuskuntayhtymää ja Kurikan ja
Jurvan toisen asteen oppilaitokset ovat sen opetuspisteitä. Toisen asteen koulutusta kehitetään mm. elinkeinoelämän tarpeiden pohjalta.
Ammattikorkeakoulun osalta selvitystä tehdään edelleen toimipisteiden edellytyksistä jatkaa toimintaa.
Tuottavuus ja laatu ovat avainsanoja, jotka ohjaavat kehittämistä. Yhteen yksikköön opetuksen keskittäminen ei kuitenkaan saa olla itseisarvo ja ainut tavoittelemisen arvoinen vaihtoehto. Keskittämisellä on oma etunsa, mutta eri toimipisteiden mahdollinen karsiminen tulee tehdä harkitusti. Arviointikriteereinä voidaan
käyttää mm. koulutusohjelman vetovoimaisuutta, keskeyttäneiden opiskelijoiden
määrää, suoritettuja tutkintoja, kansainvälistä toimintaa ja henkilöstön osaamista
ja koulutuksen tasoa. Lisäksi on huomioitava alueellinen merkitys ja työllistymisvaikutus toimialalla.
Kurikan kaupungin tärkein tehtävä ammattioppilaitoksen ja ammattikorkeakouluyksikön säilyttämiseksi on että kaupungin omassa markkinoinnissa jatketaan
niiden imagon mainostamista ja rakentamista yhteistyössä oppilaitosten kanssa ja
osallistutaan aktiivisesti paikallistasolla keskusteluun yksiköiden tarpeellisuudesta.
Resurssit
Ajanmukaiset tilat, välineet ja laitteet ovat edellytys laadukkaalle ja nykypäivän
vaatimukset täyttävälle opetukselle ja vapaa-ajanpalveluille. Sivistystoimessa pyritään uudistamaan ja hankkimaan laitteistoa vuosittain niin, että se vastaa siihen
tarpeeseen, mitä toimintayksikössä on.
16
Opetusryhmät muodostetaan vuosiluokittain, yhdysluokittain tai muutoin tarkoituksenmukaisesti ja joustavasti. Koulujen henkilöstö toteuttaa joustavasti opetusta
ja miettii uusia opetustapoja ja erilaisia ratkaisuja ja menetelmiä, koska oppilailla
esiintyvät ongelmat ja vaikeudet edellyttävät myös opetukselta ja koululta muutoksia, että niihin pystytään vaikuttamaan. Mm. samanaikaisopetuksen käyttäminen, tukiopetustuntien toteuttaminen eri tavoin ja joustavaopetus ja muut joustavat
opetusjärjestelyt ovat koulun arkipäivää.
Opetuksen järjestämisessä on koulutuksen järjestäjällä oikeus osoittaa oppilaan
huoltajalle lähikouluksi muu kuin maantieteellisesti lähin koulu, jos se opetuksen
järjestämiseksi on perusteltua. Samoin niissä tapauksissa, joissa huoltaja valitsee
lähikouluksi muun kuin oppilaalle osoitetun lähikoulun ja ryhmä sen vuoksi tulisi
jaettavaksi on opetuksen järjestäjän perusteltua osoittaa oppilaan lähikoulu.
Henkilöstö
Sivistysosaston virat ja toimet ovat kunta-, ei toimipiste tai koulukohtaisia. Näin
on mahdollista saada kunnalle pätevin henkilöstö ja turvata virka- tai työsuhteen
pysyvyys.
Sivistysosasto koostuu viidestä toimialueesta:
- varhaiskasvatus
- vapaa-aikatoimi
- kirjastotoimi
- kulttuuritoimi
- koulutoimi
Osastoa johtaa osastopäällikkö. Sivistysjohtaja on koko sivistysosaston osastopäällikkö.
Jokaisella eri sivistysosaston toimialueella on kyseisen toimialueen käytännön toteuttamisesta ja taloudesta vastaava esimies. Myös koulutoimen toimialueelle esitetään tulevien vuosien aikana otettavaksi opetustoimenpäällikköä.
Eri yksiköillä ja toimipisteillä voi olla oma lähiesimies tai vastaava.
Sivistystoimen johtoryhmään kuuluvat sivistysjohtaja, kirjastotoimenjohtaja, kulttuuripäällikkö, vapaa-aikatoimen päällikkö sekä varhaiskasvatuspäällikkö.
Varhaiskasvatuspalveluihin kuuluvat esiopetus, päivähoito sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta. Varhaiskasvatuksen henkilöstöresurssiselvitystyössä kehitetään varhaiskasvatuksen hallintoa. Toiminnallisena tavoitteena on kehittää pedagogista johtajuutta ja osaamista, keskittää hallinnollisia tehtäviä sekä tehostaa
henkilöstöresurssien käyttöä jokaisessa varhaiskasvatusyksikössä. Varhaiskasvatuksen esimiesten tehtäväkuvia selkiytetään ja kehitetään kohti alueesimiesmallia.
17
Esimiehiltä ja eri yksiköiden johtajilta edellytetään yhteistyökykyä, kehittämisaktiivisuutta, hyvää henkilöstöjohtamista ja yhteisten periaatteiden kunnioittamista
ja osaamista.
Kurikan kaupungin sivistystoimessa tulee kiinnittää huomiota henkilöstön koulutukseen siten, että henkilökunnan uudistushalukkuutta tuetaan. Työhön ja työyhteisöön tyytyväinen sekä tavoitteisiin sitoutunut henkilöstö on edellytys jatkuvalle
toiminnan kehittämiselle ja asiakkaiden tyytyväisyydelle. Henkilöstön jaksamiseen, hyvinvointiin ja motivointiin kiinnitetään huomiota.
Koulunkäyntiavustajat pyritään sijoittamaan vuotuisten sitovien tavoitteiden
mukaisesti. Ne pätevät avustajat, jotka ovat toimineet useamman vuoden kaupungin määräaikaisina koulunkäyntiavustajina, vakinaistetaan. (n. 15 avustajaa)
Lehtorien ja luokanopettajien virat hoidetaan mahdollisuuksien mukaan tuntiopettajilla tai määräaikaisilla viranhaltijoilla, siihen asti kunnes Kurikan kaupungissa
on määritelty kouluverkon kokonaisuus niin perusopetuksen kuin lukion osalta.
Perusopetuksen osalta määrittely tulevasta kouluverkosta tehdään vuonna 2012 ja
lukion osalta vuoteen 2015 mennessä.
Sivistystoimen organisaatiorakenne
Sivistyslautakunta
Hyvinvointilautakunta
Esittelijä: sivistysjohtaja
Esittelijä: hyvinvointiohjaaja
(ent. erityisryhmien
liikunnanohjaaja)
- koulutoimi
- varhaiskasvatus
- kirjasto
- vapaa-aikatoimi
- kulttuuritoimi
Jäseniä:11
Jäseniä: 9
Peuran koulun
johtokunta
Jäseniä: 8
Paulaharjun koulun
johtokunta
Jäseniä: 8
Jurvan yläkoulun ja
lukion johtokunta
Jäseniä: 8
Kurikan yhteiskoulun
johtokunta
Jäseniä: 8
Kurikan lukion
johtokunta
Jäseniä: 8
18