EU:n
talouspolitiikka ja
miksi sitä tarvitaan
– vai tarvitaanko
Kansalaistiedon kurssi
Päivölän opisto 3.8.2015
Ismo Grönroos-Saikkala
Talouspolitiikan EU-ohjausjakso
Euroopan komissio
Suomen-edustusto
Sisältö
1. Yleistä talouskriisistä
2. Euroopan unionin poliittinen vastaus
3. Tämänhetkiset painopisteet
YLEISTÄ KRIISISTÄ
Mikä meni väärin ennen talouskriisiä?
Talouden epätasapaino kärjistyi…
• Epäonnistuminen EMU:n vaatimusten noudattamisessa
• Kestämättömän julkisen ja yksityisen velkatason
kasaantuminen
• Liiallinen riskinotto pankkisektorilla
• Myötäsyklinen julkinen varainkäyttö
• Liian suuret ulkoiset vajeet
• Kilpailukyvyn heikkeneminen
Mikä meni väärin ennen talouskriisiä?
…riittämättömässä hallinnollisessa
kehyksessä
• Budjettikurin suojelemiseksi tarvittavien valvonta- ja
toimeenpanovälineiden riittämättömyys
• Makrotalouden epätasapainon tarkastelemiseen tarvittavien
välineiden puute
• Euro-alueen jäsenvaltioilla ei vakiintunutta julkisen
talouden velkakriisin ratkaisumekanismia
• Ei yhdentynyttä eurooppalaista ohjaus- ja
sääntelyarkkitehtuuria rahoituslaitoksia varten
EMU:n alkuperäinen suunnitelma
keskeneräinen
EMU = talous- ja rahaliitto
Talous
Raha
Kriisin kehittyminen
Talouskriisi
Julkisen
talouden
velkakriisi
Euron
systemaattinen
kriisi
Pankkikriisi
Asuntohintojen kriisi
Liiallinen luotonanto
+ pitkittynyt
noususuhdanne +
odotukset
Maksuhäiriöt
aiheuttavat
pankkitappioita,
epäluottamus
kasvaa
Taantuma iskee
Luottolama;
verotuloihin;
riskien
sosiaalimenot
välttäminen iskee
kasvavat;
kauppaan ja
nimittäjänä
investointeihin
käytetty BKT laskee
Kriisi leviää
tartunnan tavoin
taloudellisten
verkostojen läpi;
spekulaatiot
lähdöstä ja
hajoamisesta
EU:N UUSI TALOUDEN
OHJAUSJÄRJESTELMÄ
Uuden ohjausjärjestelmän keskeiset
elementit
1.
2.
3.
4.
Tulonvakautusvälineet
Kohti pankkiunionia
Julkisen talouden valvonnan vahvistaminen
Makrotalouden valvonta
 osana yhdentynyttä prosessia: eurooppalainen ohjausjakso
1. Tulonvakautusvälineet
Euroalueen ulkopuolinen alue: maksutasejärjestely
Euroalue
- Väliaikainen: Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi / Euroopan
rahoitusvakausväline
- Pysyvä: Euroopan vakausmekanismi
- lainat osana makrotalouden sopeutusohjelmaa
- velkojen ostaminen velkojen ensi- ja jälkimarkkinoilla
- luottojärjestelyt
- rahoituslaitosten pääoman vahvistaminen lainojen kautta
2. Kohti pankkiunionia
Yhteinen
valvontamekanismi
Yhteinen
kriisinratkaisumekanismi
Yhteinen
talletussuojajärjestelmä
Yhteinen sääntökirja
3. Julkisen talouden valvonnan
vahvistaminen
Vakaus- ja kasvusopimuksen parantaminen
- Talouspolitiikan ohjauspaketti ('Six-pack')
- Vakaussopimus ('Fiscal Compact')
- Budjettikuripaketti ('Two-pack')
- Komission tiedonanto vakaus- ja kasvusopimusten sääntöjen
joustavuudesta
4. Makrotalouden valvonta
•
•
•
•
Uusi väline: makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely
Esiintyvän epätasapainon valvonta ja korjaus
Ennalta ehkäisevät ja korjaavat osat
11 indikaattorin tulostaulu
5. Eurooppalainen ohjausjakso
Euroopan unionin vuotuinen talouspolitiikan ohjaus ja valvonta
•
Komission ennakko-ohjaus (vuotuinen kasvuselvitys / varoitusmekanismia
•
Tiivis yhteistyö jäsenmaiden kanssa
•
Valvonta ja toimeenpano läpi vuoden
koskeva kertomus / maaraportit / maakohtaiset suositukset)
TÄMÄNHETKISET PAINOPISTEET
Missä olemme?
• Kasvua tapahtuu,
mutta hitaasti
• Vähäiset investoinnit
• Korkea työttömyys
Euron arvo
laskenut
huomattavasti
Matalat
öljyhinnat
MUTTA:
SUOTUISA
KONTEKSTI
Kvantitatiivinen
kevennys
Investointisuunnitelman
avulla liikkeelle
väh. 315 mrd €
Ensimmäistä kertaa
vuoden 2007 jälkeen
EU:n jäsenvaltioiden
talouksien odotetaan
jälleen kasvavan tänä
vuonna
Komission taloudelliset painopisteet
RAKENTEELLISET
UUDISTUKSET
INVESTOINNIT
VASTUULLINEN
FINANSIIPOLITIIKKA
EMU:n syventäminen: 5 puheenjohtajan
kertomus: 3 vaihetta, 4 unionia
Vaihe 1
"Syventymistä
tekemisen avulla"
(30.6.2017 mennessä)
Talousliitto
Rahoitusunioni
Finanssivakausunioni
"Poliittinen
liitto"
"EMU valmiiksi"
Vaihe 2
"Viimeinen vaihe"
Vaihe 3
(vuoteen 2025 mennessä)
Miksi?
Investointiennuste: edelleen matalalla…
Merkityksellisten muutosten ja uudistusten aikajana
Ennalta
ehkäisevä osio
voimaan
Vakaus- ja
kasvusopimuksesta
sovitaan
Ensimmäinen
eurooppalainen
ohjausjakso
Korjaava osio
voimaan
Rakenteellinen
rahoitusasema
keskiöön
Liiallisen alijäämän
menettelyä selkeytetään
"Finanssipoliittisesta
sopimuksesta"
sovitaan
Talouspolitiikan
ohjauspaketti
voimaan
Two-pack
-lainsäädäntö
voimaan
Kiitos!
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_gov
ernance/the_european_semester/index_en.htm
http://ec.europa.eu/europe2020