Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 27. tammikuuta 2017
(OR. en)
5735/17
ECOFIN 51
UEM 15
SOC 52
EMPL 38
YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ
Lähettäjä:
Neuvoston pääsihteeristö
Vastaanottaja:
Valtuuskunnat
Ed. asiak. nro:
5171/17
Asia:
Varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017
– Ecofin-neuvoston päätelmät (27. tammikuuta 2017)
Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston (Ecofin) 3515. istunnossaan 27. tammikuuta 2017
hyväksymät neuvoston päätelmät varoitusmekanismia koskevasta kertomuksesta 2017.
5735/17
team/IP/jk
DGG 1A
1
FI
Varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017
– Neuvoston (Ecofin) päätelmät –
Neuvosto (Ecofin)
1.
PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission kuudennen varoitusmekanismia
koskevan kertomuksen, joka on lähtökohtana vuotuiselle makrotalouden epätasapainoa
koskevalle menettelylle vuoden 2017 eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä.
2.
ON PITKÄLTI SAMOILLA LINJOILLA kuin komission horisontaalinen analyysi
makrotalouden epätasapainotilojen korjaamisesta EU:ssa ja euroalueella. ON
TYYTYVÄINEN siihen, että jäsenvaltiot ovat edelleen edistyneet epätasapainotilojensa
korjaamisessa, mikä osaltaan edistää tasapainon palautumista EU:ssa ja euroalueella. PANEE
MERKILLE jatkuvan mutta silti vaatimattoman elpymisen ja matalan inflaation, jotka
vaikeuttavat epätasapainotilojen ja makrotalouden riskien vähentämistä. KOROSTAA, että
parannuksista huolimatta haasteet ja riskit ovat pysyneet pitkälti muuttumattomina ja että
politiikkatoimissa on edistyttävä edelleen epätasapainotilojen ja erityisesti mittavan
velkaantumisen korjaamiseksi, kun taustalla vaikuttavat potentiaalisen tuotannon ja
tuottavuuden kasvun hidastuminen ja edelleen historiallisen korkea työttömyysaste.
Samanaikaisesti joissakin euroalueen jäsenvaltioissa, joissa velkaantumisen purkamistarve on
suhteellisen vähäinen, on jatkuvasti suuret vaihtotaseen ylijäämät ja ne saattavat joissakin
olosuhteissa viitata säästöjen ja investointien väliseen mittavaan epäsuhtaan, mikä edellyttää
edistymistä politiikkatoimissa. TOTEAA, että monissa euroalueen maissa alijäämäinen
rahoitusasema on saatu tasapainotettua ylijäämäiseksi, kun taas toisissa ylijäämät ovat
jatkuvasti suuria. Tämä on merkinnyt epäsymmetristä sopeutusta, joka on johtanut koko
euroalueen rahoitusaseman laajaan ja kasvavaan ylijäämään, ja tämän kehityksen seurauksiin
on kiinnitettävä tarkempaa huomiota. On yleisesti ottaen SAMAA MIELTÄ siitä, että nyt
tarvitaan lisää päättäväisiä uudistustoimia investointien edistämiseksi ja kasvupotentiaalin
vapauttamiseksi.
5735/17
team/IP/jk
DGG 1A
2
FI
3.
PANEE MERKILLE komission varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessaan
esittelemän taloudellisen perusarvioinnin. TOTEAA, että on perusteellisissa tarkasteluissa
tarpeen analysoida tarkemmin viimeaikaista kehitystä niissä 13 jäsenvaltiossa, joissa todettiin
epätasapainotiloja viime vuonna, jotta voitaisiin arvioida, onko epätasapaino purkautumassa
vai onko se jatkuvaa tai pahenevaa. Tässä otetaan huomioon epätasapainoa korjaavien
asianmukaisten toimenpiteiden, muun muassa aiemmin eurooppalaisen ohjausjakson
yhteydessä suositeltujen toimenpiteiden täytäntöönpano. TOTEAA, että haavoittuvuuksia on
edelleen joissakin jäsenvaltioissa, joissa perusteellinen tarkastelu ei tässä vaiheessa ole
tarpeen, ja että tilanteen kehittymistä on seurattava.
4.
PITÄÄ MYÖNTEISENÄ komission aikomusta julkaista helmikuussa maakohtaisiin
raportteihin sisältyvät perusteelliset tarkastelut. Näissä on myös komission lisäanalyysit
muista, eurooppalaisen ohjausjakson kannalta keskeisistä rakenteellisista kysymyksistä.
KOROSTAA, että toimissa on keskityttävä keskeisiin haasteisiin, kuten korkeaan yksityiseen
ja ulkomaiseen velkaantuneisuuteen, heikkoon kilpailukykyyn ja potentiaaliseen kasvuun,
asuntojen hintojen nousuun liittyviin riskeihin, vaihtotaseen yli- ja alijäämiin sekä korkeana
työttömyysasteena ilmeneviin sopeutusongelmiin, samalla kun jäsenvaltioiden haasteiden
välillä tehdään selkeä ero riskien alkuperän ja vakavuuden perusteella ja pyritään näin
tuomaan esiin selkeät prioriteetit ja varmistamaan nopea toiminta. KOROSTAA, että kaikki
makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn tarjoamat mahdollisuudet olisi käytettävä
ja sovellettava tarvittaessa korjaavaa osiota.
5.
PITÄÄ MYÖNTEISENÄ komission makrotalouden epätasapainoa koskevasta menettelystä
julkaisemaa koostetta, jossa luodaan katsaus siihen, miten makrotalouden epätasapainoa
koskevan menettelyn kehys toimii ja miten sen soveltaminen on kehittynyt ajan myötä.
KOROSTAA, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn läpinäkyvyys ja
ennustettavuus, erityisesti nykyisen epätasapainoluokittelun säilyttäminen, on olennaisen
tärkeää, jotta voitaisiin varmistaa, että menettelyn omistajuus pysyy jäsenvaltioilla, mikä
puolestaan on keskeisen tärkeää makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn
vaikuttavuuden kannalta. TÄHDENTÄÄ, että on tarpeen jatkaa teknistä työtä tulostaulun
soveltuvuuden arvioimiseksi ja edelleen kehittää ja parantaa analyysivälineitä ja -puitteita
epätasapainon ja siihen liittyvien heijastusvaikutusten syntymisen ja purkamisen taustalla
olevien kehityslinjojen ja pääasiallisten aiheuttajien arvioimiseksi, jotta tausta-analyysiä ja
tuloksia voitaisiin parantaa entisestään.
5735/17
team/IP/jk
DGG 1A
3
FI
6.
KATSOO, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn erityisseurannan avulla
voidaan edistää makrotalouden epätasapainoa korjaavien toimenpiteiden tehokasta
täytäntöönpanoa. PANEE MERKILLE erityisseurannan laajentamisen kaikkiin
jäsenvaltioihin, joita makrotalouden epätasapainoa koskevaan menettelyyn liittyvä valvonta
koskee, ja ON TYYTYVÄINEN menettelyn yksinkertaistamiseen. KOROSTAA, että
erityisseurannan täytäntöönpanossa on tärkeää säilyttää vakaat ja avoimet käytännöt.
7.
On yleisesti ottaen SAMAA MIELTÄ komission erityisseurantakertomuksissa esittämästä
arviosta, joka koskee niiden jäsenvaltioiden, joissa esiintyy epätasapainoa, makrotalouden
epätasapainoa koskevan menettelyn yhteydessä toteuttamia toimia, ja jäljellä olevista
politiikan puutteista. PANEE MERKILLE, että erityisseurantakertomusten suurimmasta
osasta on jo keskusteltu neuvoston komiteoissa ja että jäljellä olevista Espanjan, Portugalin ja
Irlannin erityisseurantakertomuksista on tarkoitus keskustella vuoden 2017 alkupuolella
niiden ohjelman jälkeistä valvontaa koskevien kertomusten yhteydessä.
8.
KEHOTTAA komissiota seuraamaan erityisseurannan tuloksia johdonmukaisesti ja
tehokkaasti makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn täytäntöönpanon osalta, ja
KEHOTTAA jäsenvaltioita käsittelemään erityisseurannassa havaittuja politiikan puutteita
kunnianhimoisella ja konkreettisella tavalla vahingollisten epätasapainotilojen korjaamiseksi.
5735/17
team/IP/jk
DGG 1A
4
FI