הצעות חוק
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
כ' בכסלו התשע"ו
9 84
2בדצמבר 2015
עמוד
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -מעצרים) (תיקון מס' ( )14היוועצות עם עורך דין
בעבירות ביטחון) ,התשע"ו282 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2015-
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -מעצרים) (תיקון מס' )14
(היוועצות עם עורך דין בעבירות ביטחון) ,התשע"ו2015-
תיקון סעיף 35
.1
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -מעצרים) ,התשנ"ו1996- ,1במקום סעיף 35
יבוא:
"היוועצות עם עורך .35
דין בעבירות ביטחון
(א) ביקש עצור החשוד בעבירת ביטחון (בסעיף זה -עצור),
להיפגש עם עורך דין ,או ביקש עורך דין שמינהו אדם קרוב
לעצור או עורך דין שמונה לעצור מטעם הסניגוריה הציבורית,
להיפגש עמו ,יאפשר הממונה את קיום הפגישה בלא דיחוי,
אלא אם כן התקיימה אחת או יותר מן העילות לדחיית
הפגישה כאמור בסעיף זה.
(ב)
בסעיף זה -
"חשוד בעבירת ביטחון" -כל אחד מאלה:
( )1מי שחשוד בעבירה כמפורט להלן ,שנעברה
בנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש לפגיעה בביטחון
המדינה או שנעברה בזיקה לפעילות טרור:
דברי הסבר
התיקון המוצע הוא רכיב אחד מתוך מכלול
כללי
המלצותיה של הוועדה המייעצת לשר המשפטים
לעניין סדר דין פלילי וראיות ,בראשות שופטת בית המשפט
העליון מרים נאור (כתוארה אז) ,אשר מונתה בידי שר
המשפטים (להלן -הוועדה) .הוועדה עסקה קרוב לשלוש
שנים וחצי בנושא של עיגון זכויות יסוד של נחקרים בחוק,
והמלצותיה הוגשו לשר המשפטים בחודש אפריל .2012
בהתאם להמלצות הוועדה ,מוצע לתקן את ההוראות
הכלולות בסעיף 35לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה -מעצרים) ,התשנ"ו( 1996-להלן -החוק או חוק
המעצרים) ולהחליפו בסעיף חדש אשר נועד להביא
לשיפור בזכויות חשודים בעבירות ביטחון תוך שמירה על
ביטחון המדינה .כמו כן מוצע לתקן מספר תיקונים בחוקים
אחרים הנובעים מהתיקון העיקרי או נלווים לו.
הזכויות העיקריות אשר הוועדה המליצה לעגן בחוק
הן הזכות להימנע מהפללה עצמית ,זכות השתיקה וזכות
ההיוועצות בעורך דין .כמו כן ,הוועדה המליצה לעגן
בחוק את נוסח האזהרה של חשוד ואת יידועו על זכויותיו.
סוגיה נוספת אשר הוועדה המליצה לעגן בחוק היא קביעת
החובה של עד ושל חשוד להתייצב לחקירה ולהימצא בה.
הצעת חוק זו עוסקת בדחיית פגישה עם עורך דין ,של עצור
החשוד בעבירות ביטחון בלבד .המלצותיה האחרות של
הוועדה יקודמו בנפרד.
סעיף 1
דחיית פגישה של עצור החשוד בעבירות ביטחון עם
עורך דין (להלן -פגישה) ,נדרשת לפרקי זמן ממושכים
יחסית לדחיית פגישה בעבירות שאינן עבירות ביטחון,
זאת בשל אופיין המיוחד של עבירות הביטחון ושל מבצעי
עבירות אלה ,ובשל המסוכנות הרבה הנשקפת מביצוען.
פעמים רבות מטרה דומיננטית בחקירה של עבירות
ביטחון היא סיכול עבירות .מטרה זו וכן המסוכנות
הנלווית לביצוע עבירות ביטחון ,משליכות על אופי
החקירה ומחייבות במקרים מסוימים דחיית פגישה
לתקופות ארוכות כאמור.
1
סעיף 35לחוק המעצרים קובע היום כדלקמן:
"פגישה עם עורך דין בעבירות בטחון
( .35א) ביקש עצור ,החשוד בעבירת בטחון ,להיפגש עם
עורך דין ,או ביקש עורך דין שמינהו אדם הקרוב לעצור,
להיפגש עם עצור כאמור -יאפשר הממונה את הפגישה
בהקדם האפשרי ,אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
( )1הפגישה עלולה לשבש מעצרם של חשודים
אחרים;
( )2הפגישה עלולה להפריע לגילוי ראיה או
תפישתה ,או לשבש את החקירה בכל דרך אחרת;
( )3מניעת הפגישה דרושה כדי לסכל עבירה או
כדי לשמור על חיי אדם.
אין באמור בסעיף קטן זה כדי למנוע דחיית פגישה
לפי סעיף (34ד) וסמכות הקצין הממונה ,הקבועה באותו
סעיף ,תינתן לממונה לפי סעיף זה.
(ב) בחוק זה" ,חשוד בעבירת בטחון" -מי שחשוד
בעבירה לפי אחד מאלה:
ס"ח התשנ"ו ,עמ' ;338התשע"ה ,עמ' .134
282
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
בפרק ז' לחוק העונשין,
העונשין,
סימן ב'
לחוק
עבירהז'לפי
סימן) ב' בפרק
(א) עבירה לפי (א
סעיפים (102ב) ו–;103
ו–;103
למעט
למעט סעיפים (102ב)
בפרק ז' לחוק העונשין,
העונשין,
סימן ד'
לחוק
עבירהז'לפי
סימן) ד' בפרק
(ב) עבירה לפי (ב
שלגרימה ברשלנות של
לעניין
ברשלנות
גרימה סיפה
סעיף 111
לעניין
למעט
למעט סעיף 111סיפה
מסירת ידיעה;
מסירת ידיעה;
דברי הסבר
( )1סימן ב' או סימן ד' בפרק ז' לחוק העונשין,
התשל"ז ,1977-וכן סעיפים 146 ,144 ,143ו– 147לחוק
האמור;
ביניהם ,אלא אם כן החליט השופט ,מטעמים שיירשמו ,כי
אין בקיום הדיון בנוכחותם של העצור וסניגורו יחדיו ,כדי
לסכל את מטרת דחיית הפגישה.
( )2תקנות 84 ,67 ,66 ,64 ,62 ,59 ,58ו– 85לתקנות
ההגנה (שעת חירום);1945 ,
(ח) ההליכים לפי סעיפים קטנים (ו) ו–(ז) יהיו
בהתאם לתקנות שיתקין שר המשפטים ,באישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
( )3סעיפים 2או 3לפקודת מניעת טרור,
התש"ח;1948-
( 18)4חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט),
התשי"ד( 1954-למעט סעיף 7ג לחוק האמור);
()5
סעיף 8לחוק איסור מימון טרור ,התשס"ה;2005-
או מי שעצור לפי חוק להארכת תוקפן של תקנות
שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה -שיפוט בעבירות
ועזרה משפטית) ,התשכ"ח ,1967-והוא חשוד בעבירה
שאילו נעברה בישראל הייתה אחת מהעבירות המנויות
בפסקאות ( )1עד (.)5
(ג) דחיית פגישת עצור עם עורך דין לפי סעיף קטן
(א) לא תעלה על 10ימים והיא תהיה מטעמים שיירשמו;
הודעה על דחיית הפגישה תימסר לעצור ,ולפי בקשתו
תימסר הודעה על הדחייה ועל תקופת הדחייה לאדם קרוב
לו שהעצור נקב בשמו.
(ד) נשיא בית המשפט המחוזי רשאי להורות
שעצור לא ייפגש עם עורך דין או להאריך את התקופה
האמורה בסעיף קטן (ג) ,אם הוגשה בקשה לכך ,באישור
היועץ המשפטי לממשלה ,ואם התקיימה עילה מן העילות
המפורטות בסעיף קטן (א); ובלבד שסך כל התקופות שבהן
נמנעה הפגישה עם עורך דין לא תעלה על 21ימים; בקשה
לפי סעיף קטן זה ,תידון במעמד צד אחד בלבד ,ומטעם
המבקש יתייצב שוטר בדרגת רב פקד ומעלה; על החלטה
לפי סעיף קטן זה ,רשאים הצדדים לערור לפני בית המשפט
העליון שידון בעניין בשופט אחד.
(ה) נדחתה פגישת חשוד עם עורך דין ,לפי סעיף
קטן (א) ,רשאי החשוד לערור על ההחלטה לפני נשיא
בית משפט מחוזי ,ובהעדרו -לפני סגן הנשיא של בית
משפט מחוזי; על החלטת בית המשפט ניתן לערור לפני
בית המשפט העליון שידון בעניין בשופט אחד.
(ו) הדיון בערר לפי סעיף קטן (ה) יתנהל בהעדר
העצור אלא אם כן ציווה בית המשפט כי הדיון יתקיים
בנוכחותו.
(ז) הדיון בערר או בבקשה למעצר או לשחרור
של העצור ,שפגישתו עם עורך דין נדחתה לפי סעיף זה,
יתקיים עם העצור וסניגורו בנפרד ,באופן שיימנע הקשר
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
(ט) בדיון לפי סעיפים קטנים (ו) ו–(ז) רשאי בית
המשפט לקבל ראיה ,לרבות ראיה בדבר הטעמים שנרשמו
למניעת הפגישה ,אף שלא בנוכחות החשוד או סניגורו
או בלי לגלותה להם ,אם שוכנע שגילוי הראיה לחשוד
או לסניגורו ,עלול לפגוע בביטחון המדינה או לסכל את
החקירה; הוראה זו אינה גורעת מכל זכות שלא למסור ראיה
לפי פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש] ,התשל"א.1971-
(י) החליט בית המשפט לאפשר את הפגישה בין
עורך דין לבין עצור ,לפי סעיף זה ,והודיע נציג המדינה
במעמד מתן ההחלטה ,על רצון לערור עליה ,רשאי בית
המשפט לצוות על השהיית הפגישה לתקופה שלא תעלה
על 48שעות .לעניין זה לא יובאו שבתות ומועדים במניין
השעות.
(יא) ביקש עצור כאמור בסעיף קטן (א) למנות לעצמו
סניגור ונמנע הדבר ממנו ,רשאי הוא לעתור על כך לבית
המשפט המחוזי והדיון בעתירתו יתקיים בפניו תוך 48
שעות מהגשת העתירה.
(יב) שר המשפטים ,בהתייעצות עם שר הביטחון
ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי
להתקין תקנות לביצוע סעיף זה ,לרבות קביעת הממונה
לעניין סעיף זה".
מוצע להחליף את סעיף 35לחוק המעצרים בסעיף
חדש המתבסס על הסעיף הקיים ,אך משלב בו תיקונים
משמעותיים אשר נועדו כאמור לעיל להביא לשיפור
בזכויות חשודים בעבירות ביטחון ,תוך שמירה על
ביטחון המדינה ,כפי שיפורט להלן .בעת בחינת השינויים
הנדרשים בסעיף 35לחוק המעצרים עמד לנגד עיני הוועדה
פסק הדין של בית המשפט העליון בבש"פ 8823/07פלוני
נ' מדינת ישראל ,דינים עליון ,1011 ,)24( 2010אשר עסק
בעניין דומה -הארכת מעצר של עצור בעבירת ביטחון
שלא בנוכחותו .בפסק הדין הורה בית המשפט העליון
לבטל את סעיף 5לחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד
בעבירת ביטחון) (הוראת שעה) ,התשס"ו .2006-כמו כן,
עמד לנגד עיני הוועדה התיקון לאותו חוק שנערך בעקבות
פסק הדין -חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת
ביטחון)(הוראת שעה)(תיקון מס' ,)2התשע"א( 2010-ס"ח
התשע"א ,עמ' .)118
283
(ג) עבירה לפי סעיפים 107ו– 143לחוק
העונשין;
(ד) עבירה לפי סעיפים ,330 ,329 ,305 ,300 ,144
332 ,332א(ב) 369 ,335 ,עד ,456 ,454 ,448 ,375 ,374
499 ,498 ,497לחוק העונשין;
(ה) עבירה לפי תקנות 134 ,85 ,84 ,64 ,62 ,58
ו– 136לתקנות ההגנה (שעת חירום)1945 ,;2
(ו) עבירה לפי סעיפים 2ו– 3לפקודת מניעת
טרור ,התש"ח1948-;3
(ז) עבירה לפי חוק למניעת הסתננות (עבירות
ושיפוט) ,התשי"ד1954-;4
(ח) עבירה לפי סעיף 8לחוק איסור מימון טרור,
התשס"ה2005-;5
( )2מי שחשוד בניסיון כמשמעותו בסעיף 25לחוק
העונשין ,לעבור עבירה כאמור בפסקה ( ,)1וכן מי
שחשוד בכך שהוא משדל או מסייע לביצוע עבירה
כאמור באותה פסקה;
דברי הסבר
סעיף 35לחוק מגדיר כיום ,כאמור לעיל ,שלוש עילות
לדחיית פגישה של עצור החשוד בעבירות ביטחון (להלן -
עצור) עם עורך דין:
( )1הפגישה עלולה לשבש מעצרם של חשודים אחרים;
( )2הפגישה עלולה להפריע לגילוי ראיה או תפישתה או
לשבש את החקירה בכל דרך אחרת;
( )3מניעת הפגישה דרושה כדי לסכל עבירה או כדי
לשמור על חיי אדם.
הסעיף האמור גם קובע כיום שתי תחנות לקביעה
של דחיית הפגישה:
( )1החלטה לדחות פגישה לתקופה שלא תעלה על 10
ימים ,בסמכות ממונה ,בשל כל אחת משלוש העילות וללא
הבחנה ביניהן;
( )2החלטה לדחות פגישה כך שסך התקופות שבהן
נמנעה הפגישה לא תעלה על 21ימים ,בסמכות נשיא בית
המשפט המחוזי ,אם הוגשה בקשה לכך באישור היועץ
המשפטי לממשלה ,גם כן בלא הבחנה בין העילות.
סעיף 35המוצע עורך שינוי בעילה השלישית
והחמורה לדחיית פגישה המנויה כיום בסעיף (35א)()3
לחוק ,מצמצם אותה ומגדיר אותה ביתר פירוט :דחיית
הפגישה תמנע פגיעה בחיי אדם או תסכל עבירת ביטחון
שדינה חמש שנות מאסר או יותר .בעניין הארכה של דחיית
2
3
4
5
פגישה לתקופה שבין 11ל– 15ימים ובין 16ל– 21ימים,
נקבעה עילה חדשה שלפיה דחיית הפגישה תאפשר מעצר
של אחרים אשר עשוי למנוע פגיעה בחיי אדם או שתמנע
פגיעה בחיי אדם בכל דרך אחרת ,או שדחיית הפגישה
תמנע פגיעה חמורה וקשה בביטחון המדינה.
כמו כן ,הסעיף המוצע מצמצם את העילות על ידי
הוספת רכיב הסתברותי " -אפשרות סבירה"" ,אפשרות
ממשית" ו"הסתברות גבוהה" להתממשות העילות,
בהתאמה לעילות השונות ולמשך דחיית הפגישה
המתבקשת .הסעיף יוצר מדרגות שונות למשכי ההארכה
האפשריים לדחיית הפגישה ,תוך הבחנה בין העילות ולפי
רכיב הסתברותי המשתנה בהתאם לפרק הזמן המתבקש
לדחיית הפגישה .בעוד שבסעיף 35לחוק המעצרים
קבועות כיום שתי מדרגות כאמור לעיל ,בסעיף המוצע
קבועות ארבע מדרגות 6 :ימים 10 ,ימים 15 ,ימים ו– 21ימים.
רכיב נוסף שתוקן בסעיף המוצע הוא זהות בעל
הסמכות להחליט על הארכה של דחיית הפגישה.
מוצע לקבוע גורמים שונים המוסמכים להורות על
דחיית הפגישה ,בהתאם לחומרת העילה ,ההסתברות
להתממשותה והתקופה המבוקשת למניעה (ממונה על
החקירה ,נשיא בית המשפט המחוזי ובית המשפט העליון).
כך ,בעוד שכיום בסעיף 35לחוק המעצרים נשיא בית
המשפט המחוזי מוסמך להאריך דחייה של פגישה עד
לפרק זמן כולל של 21ימים ,מוצע כי נשיא בית המשפט
ע"ר ,1945תוס' ,2עמ' (ע) ( ,855א) .1055
ע"ר ,24תוס' א' ,עמ' .73
ס"ח התשי"ד ,עמ' .160
ס"ח התשס"ה ,עמ' .76
284
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
להארכת תוקפן של תקנות
חוקשל תקנות
תוקפן
להארכת לפי
()3חוקמי שעצור
( )3מי שעצור לפי
שיפוט בעבירות ועזרה
ועזרה
והשומרון -
שיפוט בעבירות
חירום(-יהודה
והשומרון
שעת חירום (יהודהשעת
חשוד בעבירה שאילו
שאילו
בעבירהוהוא
התשכ"ח1967-,6
והוא חשוד
משפטית),
משפטית) ,התשכ"ח1967-,6
( ;)1כאמור בפסקה (;)1
עבירה
בפסקה
הייתה
כאמור
בישראל
עבירה
נעברה
נעברה בישראל הייתה
בסעיף 31לחוק העונשין;
העונשין;
כמשמעותו
בסעיף 31לחוק
"מסייע" -
"מסייע" -כמשמעותו
בסעיף 30לחוק העונשין.
העונשין.
כמשמעותו
בסעיף 30לחוק
"משדל" -
"משדל" -כמשמעותו
דחייתשיירשמו ,על דחיית
מטעמים
שיירשמו ,על
רשאי להורות,
מטעמים
הממונה
(ג) הממונה רשאי(ג)להורות,
לתקופה אחת או יותר ,אם
דיןיותר ,אם
עורךאו
עםאחת
לתקופה
דיןהעצור
עורךשל
הפגישה
הפגישה של העצור עם
ובלבדאחד מאלה ,ובלבד
שמתקיים
מאלה,
סבירה
אפשרותאחד
שמתקיים
סבירהיש
שוכנע כי
שוכנע כי יש אפשרות
יעלה על שישה ימים:
ימים:
שישהלא
התקופות
יעלה על
שסך כל
שסך כל התקופות לא
()1
אחרים;של חשודים אחרים;
חשודיםמעצרם
תשבש את
מעצרם של
תשבש) אתהפגישה
(1
הפגישה
או תפיסת דבר בקשר
בקשר
ראיה
דבר
גילוי
תפיסת
הפגישהאותמנע
( )2הפגישה תמנע()2גילוי ראיה
החקירה בדרך אחרת;
אחרת;
שתשבש את
החקירה בדרך
עבירה ,או
שתשבש את
לאותה עבירה ,או לאותה
תסכלבחיי אדם או תסכל
תמנעאופגיעה
הפגישהאדם
פגיעה בחיי
דחיית
()3תמנע
( )3דחיית הפגישה
שנות מאסר או יותר.
יותר.
חמש
שדינהאו
שנות מאסר
חמשביטחון
עבירת
עבירת ביטחון שדינה
דברי הסבר
המחוזי יהיה רשאי להאריך דחייה של פגישה עד לתקופה
כוללת של 15ימים ,ואילו שופט של בית המשפט העליון
יהיה רשאי להאריך דחייה של פגישה עד לתקופה כוללת
של 21ימים .עוד מוצע לקבוע מדרג של גורמים הרשאים
לבקש הארכה של דחיית פגישה בהתאם לחומרת העילה,
ההסתברות להתממשותה והתקופה המבוקשת :בקשה של
ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי באישור היועץ
המשפטי לממשלה בבקשה עד ל– 15ימים; בקשה של ראש
שירות הביטחון הכללי באישור היועץ המשפטי לממשלה
בבקשה עד ל– 21ימים .סמכות הבקשה של ראש שירות
הביטחון הכללי וסמכות אישור הבקשה על ידי היועץ
המשפטי לממשלה ,ככל שמדובר בהארכה עד ל– 21ימים,
לא ניתנות לאצילה.
מוצע כי פרק הזמן המרבי שבו יהיה ניתן לדחות
פגישה ייוותר כפי שהוא כיום בסעיף 35לחוק המעצרים
הקיים ,ויעמוד על 21ימים .עם זאת ,פרק זמן זה ייוחד
למקרים שבהם שופט של בית המשפט העליון ,לבקשת
ראש שירות הביטחון הכללי שהוגשה באישור היועץ
המשפטי לממשלה (סמכות אישור שכאמור לא ניתן
יהיה לאצול) ,שוכנע כי קיימת הסתברות גבוהה שדחיית
הפגישה תאפשר מעצר של אחרים אשר עשוי למנוע
פגיעה בחיי אדם או שתמנע פגיעה בחיי אדם בכל דרך
אחרת ,או ששוכנע ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,כי קיימת
הסתברות גבוהה שדחיית הפגישה תמנע פגיעה חמורה
וקשה בביטחון המדינה .פגיעה חמורה וקשה בביטחון
המדינה תכלול לצד פעולות טרור גם עבירות של ריגול
ואף פעולות עקיפות יותר כגון פגיעה ,בכל דרך שהיא,
בתשתיות לאומיות וכלכליות קריטיות והחדרת נוזקות
ותוכנות זדוניות למערכות מחשב חיוניות של המדינה.
6
מוצע כי אם העצור נועץ עם עורך דין בקשר לחקירה
במהלך המעצר ,כלומר כבר קוימה היוועצות בקשר
לחקירה ,יהיו התקופות המרביות האפשריות לדחיית
הפגישה ארוכות יותר (במדרגות האמצעיות שבסמכות
הממונה וראש אגף חקירות בשירות הביטחון הכללי),
אולם בכל מקרה לא יעלו על 21ימים בסך הכל .אם קוימה
היוועצות כאמור ,התקופה המרבית שניתן יהיה לדחות
פגישה בסמכות ממונה ,תהיה בסך הכול 12ימים במקום
10ימים ,ותקופת הדחייה המרבית שבסמכות ראש אגף
חקירות בשירות הביטחון הכללי ,תהיה בסך הכל 17ימים
במקום 15ימים .הטעם לכך הוא שהמטרה העיקרית של
היוועצות בעורך דין ,אם כי לא היחידה ,היא יידוע החשוד
על זכויותיו ,כך שאם היתה לעצור הזדמנות לקבל הסבר
על זכויותיו ,משתנה האיזון וניתן להצדיק הארכה ממושכת
יותר של מניעת הפגישה במספר ימים .יתר על כן ,הוראה
זו עשויה להוות תמריץ לרשויות החקירה לאפשר קיום
פגישה עם עורך דין בתחילת החקירה במקרים המתאימים.
עוד מוצע לתקן את ההגדרה של עבירת ביטחון
שבסעיף 35לחוק המעצרים .מוצע להוסיף בהגדרה
מגבלה ,אשר אינה קיימת כיום ,שלפיה מדובר בעבירה
מהעבירות המנויות בסעיף ,שנעברה בנסיבות שיש בהן
כדי ליצור חשש לפגיעה בביטחון המדינה או שנעברה
בזיקה לפעילות טרור .כך יוטל האמצעי מרחיק הלכת של
מניעת היוועצות עם עורך דין לפרקי זמן ממושכים יחסית,
במקרים המתאימים ובהתקיים התנאים הנדרשים ,כאשר
הדבר מוצדק בשל הזיקה בין נסיבות ביצוע העבירה ,שהן
חשש לפגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעולת טרור ,לבין
הרקע למניעת הפגישה ,שהוא רקע ביטחוני.
ס"ח התשכ"ח ,עמ' ;20התשס"ז ,עמ' ;364התשע"ב ,עמ' .476
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
285
(ד) הממונה רשאי להורות ,מטעמים שיירשמו ,על דחיית
הפגישה של העצור עם עורך דין לתקופה נוספת אחת או
יותר מעבר לתקופות האמורות בסעיף קטן (ג) ,אם שוכנע
כי יש אפשרות ממשית לקיומה של אחת העילות המנויות
בסעיף קטן (ג)( )1עד ( ,)3ובלבד שסך כל התקופות שבהן
נמנעה הפגישה עם עורך דין לפי סעיף זה לא יעלה על עשרה
ימים ,ואם נפגש העצור עם עורך דין בקשר לחקירה במהלך
המעצר -ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על 12ימים
ממועד הפגישה האחרונה.
(ה) נשיא בית המשפט המחוזי רשאי ,לבקשת ראש אגף
חקירות בשירות הביטחון הכללי שהוגשה באישור היועץ
המשפטי לממשלה ,להורות שעצור לא ייפגש עם עורך דין
או להאריך את התקופות האמורות בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד)
לתקופה נוספת ,אם שוכנע כי יש אפשרות ממשית שדחיית
הפגישה תאפשר מעצר של אחרים אשר עשוי למנוע פגיעה
בחיי אדם או שתמנע פגיעה בחיי אדם בכל דרך אחרת או
ששוכנע ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ,כי קיימת אפשרות
ממשית שדחיית הפגישה תמנע פגיעה חמורה וקשה בביטחון
המדינה ,ובלבד שסך כל התקופות שבהן נמנעה הפגישה עם
עורך דין לפי סעיף זה לא יעלה על 15ימים ,ואם נפגש העצור
עם עורך דין במהלך המעצר בקשר לחקירה -ובלבד שסך כל
התקופות לא יעלה על 17ימים ממועד הפגישה האחרונה.
(ו) שופט של בית המשפט העליון רשאי ,לבקשת ראש שירות
הביטחון הכללי שהוגשה באישור היועץ המשפטי לממשלה,
להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ה) ,אם שוכנע כי
יש הסתברות גבוהה שדחיית הפגישה תאפשר מעצר של
אחרים אשר עשוי למנוע פגיעה בחיי אדם או שתמנע פגיעה
בחיי אדם בכל דרך אחרת או ששוכנע ,מטעמים מיוחדים
שיירשמו ,כי קיימת הסתברות גבוהה שדחיית הפגישה
תמנע פגיעה חמורה וקשה בביטחון המדינה ,ובלבד שסך כל
התקופות שבהן נמנעה פגישה עם עורך דין לפי סעיף זה לא
יעלה על 21ימים; סמכות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
קטן זה אינה ניתנת לאצילה.
דברי הסבר
כמו כן ,נערכה בהזדמנות זו בחינה של סעיפי
העבירה המנויים בהגדרה של עבירת ביטחון בסעיף 35
לחוק המעצרים .בעקבות כך ,מוצע להוריד מספר עבירות
מההגדרה ,כגון מטיף להתאגדות אסורה ( -עבירה לפי
סעיף 146לחוק העונשין ,התשל"ז( 1977-להלן -חוק
העונשין)) והתרשלות במניעת בריחה של שבוי מלחמה
(סעיף (102ב) לחוק העונשין) .כן מוצע להוסיף מספר
עבירות להגדרה ,כגון רצח וניסיון לרצח (סעיפים 300
ו– 305לחוק העונשין) וחבלה בכוונה מחמירה (סעיף 329
לחוק העונשין) .נמצא כי בעבירות אשר נוספו קיימת גם כן
הצדקה לתקופות ארוכות יחסית של דחיית פגישה במקרים
286
המתאימים ,וזאת אם יש בנסיבות ביצוען של העבירות כדי
ליצור חשש לפגיעה בביטחון המדינה או שנעברו בזיקה
לפעילות טרור.
מוצע להבהיר כי חשוד בעבירת ביטחון הוא גם מי
שחשוד בניסיון לעבור את אחת מהעבירות שבהגדרה של
עבירת ביטחון ,ומי שחשוד שהוא משדל או מסייע לביצוע
אחת מהעבירות האמורות .הבהרה זו היא למען הסר ספק,
בשל החשיבות הרבה של ההוראה של דחיית היוועצות
בעבירות ביטחון ונחיצותה במקרים המתאימים.
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
ו–(ד) כדי למנוע דחיית
למנוע(ג)דחיית
כדיקטנים
בסעיפים
(ג) ו–(ד)
באמור
איןקטנים
בסעיפים
(ז) אין באמור (ז)
סעיף ,34ולעניין זה
ולעניין זה
,34דין לפי
עורך
סעיף
לפי עם
עורךשלדיןעצור
פגישה
פגישה של עצור עם
האמור יהיו נתונות
נתונות
הסעיף
יהיו
האמורלפי
הממונה
הסעיף
הקצין
סמכויותלפי
סמכויות הקצין הממונה
לממונה לפי סעיף זה.
לממונה לפי סעיף זה.
קטניםלפי סעיפים קטנים
עורך דין
סעיפים
עצור עם
דין לפי
פגישת
נדחתהעורך
(ח)עצור עם
(ח) נדחתה פגישת
ההחלטה לפני נשיא בית
נשיא בית
לערור על
ההחלטה לפני
רשאי העצור
לערור על
או (ד),
העצור
(ג) או (ד) ,רשאי (ג)
בית המשפט המחוזי
המחוזי
הנשיא של
סגןהמשפט
שלאובית
המחוזי
הנשיא
המשפט
המשפט המחוזי או סגן
המשפט המחוזי לפי
ביתלפי
המחוזי
החלטת
המשפט
ידו; על
בית
החלטתעל
שהוסמך לכך
שהוסמך לכך על ידו; על
לערור לפני בית המשפט
המשפט
ביתניתן
לפני(ה)
לערור קטן
ולפי סעיף
זהניתן
קטן(ה)
סעיףקטן
סעיף קטן זה ולפי סעיף
שידוןד.בעניין בשופט אחד.
בשופט אח
העליון שידון בענייןהעליון
(ט)
בערר לפי סעיף זה -
זה -
סעיף או
בבקשה
משפטלפי
בבית בערר
בבקשה או
משפט דיון
דיון בבית (ט)
אולםשל הצדדים ,אולם
הצדדים,כוחם
בנוכחות באי
כוחם של
יתנהל
בנוכחות באי
()1
( )1יתנהל
שלבהעדר סניגורו של
סניגורו גם
לקיים דיון
בהעדר
רשאי
יהיה גם
לקיים דיון
שופט יהיה רשאי שופט
הודעה על הדיון והוא
לסניגור והוא
נמסרהעל הדיון
לסניגוראםהודעה
העצור ,אם נמסרההעצור,
שבקשתוהדיון ,או שבקשתו
לדחות את
ביקש או
ולאהדיון,
התייצב את
ביקש לדחות
לא התייצב ולא לא
כאמור נדחתה; כאמור נדחתה;
למעט בערר של העצור,
העצור,העצור,
בערר של
בהעדר
למעט
יתנהל
( )2יתנהל בהעדר()2העצור,
מיוחדיםמטעמים מיוחדים
מטעמים המשפט,
ציווה בית
המשפט,
בית אם כן
אלא אם כן ציווהאלא
עמדת הדיון את עמדת
את בפתח
ששמע
הדיון
ולאחר
שיירשמובפתח
שיירשמו ולאחר ששמע
יתקיים בנוכחותו; ציווה
הדיון ציווה
בנוכחותו;
זה ,כי
יתקיים
הדיוןלעניין
המדינה
המדינה לעניין זה ,כי
כדילפרק זמן סביר כדי
הדיון
סביר
יידחה
לפרק זמן
הדיוןכאמור,
המשפט
יידחה
בית המשפט כאמור,בית
ויחולו לעניין הדיון
הדיון
העצור
לעניין
ויחולו של
העצורהבאתו
לאפשר את
לאפשר את הבאתו של
הוראות סעיף קטן (י).
הוראות סעיף קטן (י).
של העצור ,שפגישתו
שפגישתו
אור,לשחרור
העצו
למעצר
לשחרור של
או בבקשה
הדיון
(י) הדיון בבקשה(י)למעצר
ובערר על החלטות אלה,
החלטות אלה,
עלסעיף זה,
ובעררלפי
נדחתה
דיןזה,
סעיף
עורך
עםלפי
עם עורך דין נדחתה
באופן שיימנע הקשר
הקשר
בנפרד,
שיימנע
וסניגורו
העצורבאופן
עםבנפרד,
וסניגורו
יתקיים עם העצוריתקיים
מטעמים שיירשמו ,כי
שיירשמו ,כי
החליט השופט,
מטעמים
השופט ,כן
החליטאלא אם
ביניהם,
ביניהם ,אלא אם כן
כדיוסניגורו יחדיו ,כדי
העצור
יחדיו,
וסניגורושל
בנוכחותם
העצור
הדיון
בקיוםשל
בנוכחותם
אין בקיום הדיון אין
מטרת דחיית הפגישה.
הפגישה.
לסכל את
לסכל את מטרת דחיית
המשפט לקבל ראיה,
ראיה,
לקבלבית
המשפטרשאי
ביתסעיף זה
רשאילפי
בדיונים
סעיף זה
(יא) בדיונים לפי (יא)
לדחיית הפגישה ,אף
שנרשמו אף
הטעמיםהפגישה,
בדבר לדחיית
שנרשמו
ראיה
הטעמים
לרבות ראיה בדבר לרבות
בלי לגלותה להם ,אם
או אם
להם,
סניגורו
לגלותה
העצור או
בנוכחות או בלי
או סניגורו
שלא
שלא בנוכחות העצור
דברי הסבר
כאמור לעיל ,מוצע לקבוע במפורש בסעיף (35ו)
המוצע שלא ניתן יהיה לאצול את הסמכות של היועץ
המשפטי לממשלה לאשר את הבקשה של הארכת דחיית
הפגישה עד ל– 21ימים ,זאת בשל המשמעות המכרעת של
שימוש בסמכות זו ,ולאור חריגותה של מניעת פגישה עם
עורך דין לפרק זמן ממושך זה.
עוד מוצע לקבוע כי עצור החשוד בעבירת ביטחון
אשר נמנע ממנו להיפגש עם עורך דין ,יהיה זכאי לייצוג
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
בידי סניגור ,ואם אין לו סניגור -ימונה לו סניגור בהתאם
להוראות חוק הסניגוריה הציבורית ,התשנ"ו( 1995-להלן
חוק הסניגוריה הציבורית).בהזדמנות זו נערכו כמה שינויים נוספים בהוראות
סעיף 35לחוק המעצרים ,בין השאר בעניין נוכחות העצור
והסניגור בדיון ובעניין הודעה על החלטות בדבר מניעת
פגישה.
287
שוכנע שגילוי הראיה לעצור או לסניגורו עלול לפגוע בביטחון
המדינה או לסכל את החקירה; הוראה זו אינה גורעת מכל
זכות שלא למסור ראיה לפי פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח
חדש] ,התשל"א1971-.7
(יב) בדיון בבקשה או בערר לפי סעיף זה רשאי בית המשפט,
לבקשת בא כוח המדינה או מיוזמתו ,להורות כי בא כוח
המדינה או הממונה יפרטו לפני בית המשפט בלבד עובדות או
מידע הנוגעים לעניין ,אם מצא כי גילוי העובדות או המידע
בנוכחות העצור או סניגורו עלול לפגוע בחקירה או באינטרס
ציבורי חשוב אחר; החליט בית המשפט כאמור ,יתקיים הדיון
בדלתיים סגורות ויתועד בפרוטוקול בלי לגלות עובדות או
מידע אשר פורטו לפני בית המשפט בלבד כאמור ,והפרוטוקול
יימסר לצדדים.
(יג) החליט בית המשפט לאפשר את הפגישה בין עורך דין
לבין עצור לפי סעיף זה ,והודיע נציג המדינה במעמד מתן
ההחלטה על רצון לערור עליה ,רשאי בית המשפט לצוות על
השהיית הפגישה לתקופה שלא תעלה על 48שעות.
(יד) עצור אשר הממונה או בית המשפט הורה על דחיית
פגישתו עם עורך דין ,יהיה זכאי לייצוג בידי סניגור ,ואם אין
לו סניגור -ימונה לו סניגור ציבורי בהתאם להוראות חוק
הסניגוריה הציבורית; ביקש עצור כאמור למנות לעצמו סניגור
ונמנע הדבר ממנו ,רשאי הוא לעתור על כך לבית המשפט
המחוזי והדיון בעתירתו יתקיים לפניו בתוך 48שעות מהגשת
העתירה.
(טו) הודעה על דחייה ראשונה של פגישת עצור עם עורך דין
תימסר לעצור בהקדם האפשרי ,ולפי בקשתו תימסר הודעה
על הדחייה ועל תקופת הדחייה לאדם קרוב לו שהעצור נקב
בשמו; על כל דחייה נוספת של הפגישה לפי סעיפים קטנים
(ג) ו–(ד) תימסר הודעה לעצור ולאדם קרוב לו כאמור בהקדם
האפשרי ,אלא אם כן יש בהודעה כאמור כדי לסכל את
המטרה שלשמה נועדה דחיית הפגישה.
(טז) החלטה של בית משפט לפי סעיף זה תובא לידיעת
העצור בהקדם האפשרי ,אלא אם כן הורה בית המשפט
אחרת אם שוכנע כי יהיה בכך כדי לסכל את המטרה שלשמה
נועדה דחיית הפגישה; החלטת בית משפט לפי סעיף זה,
לרבות החלטה שלא למסור לעצור הודעה על דחיית הפגישה,
יובאו בהקדם האפשרי לידיעת סניגורו של העצור ,ואם אין
לו סניגור ,יובאו לידיעת הסניגוריה הציבורית כדי שתמנה לו
סניגור לפי חוק הסניגוריה הציבורית.
(יז) שר המשפטים ,בהתייעצות עם שר הביטחון ובאישור
ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי להתקין תקנות
לביצוע סעיף זה ,לרבות קביעת הממונה לעניין סעיף זה".
7
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,18עמ' .421
288
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
חוק -סדר
תיקון
תיקון חוק
השלישית
בתוספת
השלישית -
התשמ"ב1982-,8
משולב],בתוספת
התשמ"ב1982-,8
הפלילי [נוסח
משולב],
[נוסחהדין
בחוק סדר
הדין הפלילי
סדרסדר
בחוק
הדין .2
.2
הדין הפלילי
הפלילי
()1
(17ב)"; יבוא "סעיף (17ב)";
"סעיףו–(35ד)"
יבוא (17ב)
"סעיפים
במקום
"סעיפים(ה),
במקום בפסקה
(ה),בטור ב',
בפסקה(,)1
בפרט ( ,)1בטור()1ב' ,בפרט
ו–(35ד)"
(17ב)
()2
אחרי פסקה (א) יבוא:
(א)ב' ,
בטור
אחרי (,)5
()2ב' ,בפרט
יבוא:
פסקה
בפרט ( ,)5בטור
אכיפה -מעצרים),
מעצרים),
(סמכויות
אכיפה -
(סמכויותהפלילי
הפליליסדר הדין
(35ה) לחוק
סדר הדין
לחוק סעיף
"(ב) סעיף (35ה) "(ב)
התשנ"ו ".1996-התשנ"ו".1996-
( )18חוק
אחרי פסקהתיקון
תיקון חוק
יבוא:
יבוא:
(18א),
בסעיף ()18
אחרי פסקה
התשנ"ו1995-,9
בסעיף (18א),
הציבורית,
התשנ"ו1995-,9
הסניגוריה
הציבורית,
הסניגוריה בחוק
בחוק
.3
.3
הסניגוריה
הסניגוריה הציבורית
הציבורית סעיף 35
עורך דין לפי
ביטחון אשר
החשוד
עצור
"( )19עצור החשוד "()19
עם 35
להיפגשסעיף
ממנודין לפי
נמנעעורך
להיפגש עם
בעבירתממנו
אשר נמנע
ביטחון
בעבירת
מעצרים) ,התשנ"ו".1996-
מעצרים),אכיפה -
הפלילי(-סמכויות
לחוק סדר
התשנ"ו".1996-
הדיןאכיפה
(סמכויות
לחוק סדר הדין הפלילי
חוק סדר
אמצעיתיקון
תיקון חוק
התשנ"ו-
זיהוי),
התשנ"ו-
ונטילת
זיהוי),
אמצעיבגוף
ונטילתחיפוש
אכיפה -
בגוף
(סמכויות
חיפושהפלילי
הדיןאכיפה
(סמכויות
בחוק סדר
הדין הפלילי
סדרסדר
בחוק
הדין .4
.4
הדין הפלילי
(סמכויות
199610
הפלילי199610
"ואולם
יבוא
כאמור"
"ואולם
נטילה
יבוא
"ולעניין
כאמור"
במילים
נטילה
החל
"ולעניין
הסיפה
במילים
במקום
החל
11ב(ב),
הסיפה
בסעיף
במקום
,
11ב(ב),
בסעיף
,
(סמכויות אכיפה
אכיפה -חיפוש
חיפוש בגוף
אמצעי
בגוף ונטילת
אלא לפי
זיהוי -כאמור,
אמצעי לפי
כאמור ,אלא
זיהויליטול
אמצעי יורה
שוטר ולא
ליטול
ייטול
יורה
ולאלא
להלן
שוטר
המנויים
במקרים ייטול
המנויים להלן לא
במקרים
ונטילת אמצעי
זיהוי)
המשפטי לממשלה
לממשלה
היועץ
באישור
המשפטי
הכללי
היועץ
שהמפקח
באישור
בכיר
הכללי
משטרה
שהמפקח
קצין
בכיר
של
החלטה
משטרה
קצין
של
החלטה
זיהוי)
הסמיכו לעניין זה :הסמיכו לעניין זה:
עונשו בישראל כאמור
כאמור
בישראלאת
לישראל ונושא
את עונשו
מחוץ
ונושא
שהורשע
לישראל
ממי
מחוץ
כאמור
שהורשע
( )1נטילה כאמור()1ממינטילה
הראשונה;בתוספת הראשונה;
לעבירה המנויה
בתוספת
המקבילה
לעבירה המנויה
המקבילהלפי דין זר
זר בעבירה
(א)(- )4
קטןלפי דין
בעבירה
בסעיף קטן (א)(- )4בסעיף
"חשוד בעבירת ביטחון"
ביטחון"
להגדרה
(()1ד)בעבירת
"חשוד
בפסקה
להגדרה
המנויה
(()1ד)
בעבירה
כאמורבפסקה
המנויה
נטילה
( )2נטילה כאמור()2בעבירה
ליצור חשש לפגיעה
לפגיעה
בהן כדי
חשש
שיש
ליצור
בנסיבות
בהן כדי
שנעברה
המעצרים ,שיש
שנעברה בנסיבות
(35ב) לחוק
המעצרים,
בסעיף (35ב) לחוק בסעיף
בזיקה לפעילות טרור".
טרור".
שנעברה
לפעילות
בזיקה או
המדינה
שנעברה
בביטחון המדינה אובביטחון
שעה) ,תיקון חוק סדר
תיקון חוק
התשס"ו2006-,11
התשס"ו2006-,11
ביטחון) (הוראת
שעה),
בעבירת
(הוראת
החשוד
ביטחון)
(עצור
בעבירת
הפלילי
החשוד
(עצור הדין
בחוק סדר
הדין הפלילי
בחוק
סדרסדר .5
.5
הדין הפלילי (עצור
הדין הפלילי (עצור
ביטחון"
"עבירת
בהגדרה
ביטחון"
,1
"עבירת
בסעיף
בהגדרה
,1
בסעיף
החשוד בעבירת
החשוד בעבירת
ביטחון) (הוראת()1
שעה)
()2
שנעברה";יבוא "או שנעברה";
במקום "וכן"
ברישה" ,או
(")1וכן" יבוא
ברישה ,במקום
ביטחון) (הוראת
שעה)
במקום פסקה ( )1יבוא:
במקום פסקה()2
( )1יבוא:
"( )1עבירה לפי )1(" -עבירה לפי -
העונשין ,למעט סעיפים
לחוקסעיפים
למעט
בפרק ז'
העונשין,
סימן ד'
ב' ז'אולחוק
בפרק
סימן ד'סימן
(א) סימן ב' או (א)
ידיעה ,של מסירת ידיעה,
ברשלנות
מסירת
גרימה
לענייןשל
ברשלנות
גרימהסיפה
111 ,103
לעניין
(102ב),
(102ב) 111 ,103 ,סיפה
113א(115 ,א) רישה;113א(115 ,א) רישה;
דברי הסבר
סעיף 2מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק סדר
הדין הפלילי [נוסח משולב] ,התשמ"ב,1982-
ולאפשר אצילה של סמכות היועץ המשפטי לממשלה
לאשר הגשת בקשה למניעת פגישה בעבירת ביטחון
לתקופה של עד 15ימים ,כאמור בסעיף (35ה) המוצע,
לפרקליט המדינה ולמשנהו .זאת להבדיל מהסמכות לאשר
הגשת בקשה למניעת פגישה בעבירת ביטחון לתקופה
של עד 21ימים ,שאותה כאמור לעיל מוצע שלא לאפשר
לאצול (ר' סעיף (35ו) המוצע).
סעיף 3כאמור לעיל ,נקבע בסעיף (35יד) המוצע כי עצור
החשוד בעבירת ביטחון אשר הוחלט על דחיית
פגישתו עם עורך דין ,יהיה זכאי לייצוג בידי סניגור ,ואם
8
9
10
11
אין לו סניגור ,ימונה לו סניגור ציבורי .בהתאם לכך מוצע
לתקן את חוק הסניגוריה הציבורית ,ולקבוע בסעיף (18א)
( )19שבו את הזכאות לייצוג לעצור כאמור.
סעיפים כמה חוקים מפנים להגדרה של "חשוד בעבירת
4עד 6ביטחון" המצויה בסעיף (35ב) לחוק המעצרים.
בעקבות תיקון ההגדרה של עבירת ביטחון
בסעיף 35לחוק המעצרים כאמור לעיל מוצע לערוך
תיקונים עקיפים כמפורט בגוף הסעיפים בחוקים אלה:
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -חיפוש בגוף
ונטילת אמצעי זיהוי) ,התשנ"ו;1996-
ס"ח התשמ"ב ,עמ' ;43התשע"ה ,עמ' .240
ס"ח התשנ"ו ,עמ' ;8התשע"ה ,עמ' .245
ס"ח התשנ"ו ,עמ' ;136התשע"ד ,עמ' .85
ס"ח התשס"ו ,עמ' ;364התשע"ג ,עמ' .58
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
289
(ב)
סעיפים 143ו– 144לחוק העונשין;
(ג) תקנות (59א) עד (ה) ,67 ,66 ,64 ,62 ,תקנה 85למעט תקנת משנה
(()1א) ו–(ד) עד (ז) לתקנות ההגנה (שעת חירום);1945 ,
(ד)
סעיף 2לפקודת מניעת טרור ,התש"ח;1948-
(ה) חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) ,התשי"ד ,1954-למעט
סעיף 7שבו;
(ו)
()3
תיקון חוק הסדרת
מחקרים במחוללי
מחלות ביולוגיים
.6
סעיף 8לחוק איסור מימון טרור ,התשס"ה";2005-
בפסקה ( ,)2במקום " "330יבוא "332 ,330א(ב)".
בחוק הסדרת מחקרים במחוללי מחלות ביולוגיים,
ההגדרה "עבירת ביטחון" יבוא:
התשס"ט2008-,12
בסעיף ,1במקום
""עבירת ביטחון" -עבירה כאמור בהגדרה "חשוד בעבירת ביטחון" בסעיף (35ב) לחוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -מעצרים) ,התשנ"ו.";1996-
דברי הסבר
חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון)
(הוראת שעה) ,התשס"ו;2006-
( )2תקנות 84 ,67 ,66 ,64 ,62 ,59 ,58ו– 85לתקנות
ההגנה (שעת חירום);1945 ,
חוק הסדרת מחקרים במחוללי מחלות ביולוגיים,
התשס"ט ,2008-אשר כולל כיום בסעיף 1שבו את ההגדרה
להלן שמוצע להחליפה:
( )3סעיפים 2או 3לפקודת מניעת טרור,
התש"ח;1948-
""עבירת ביטחון" -עבירה לפי אחד מאלה:
( )1סימן ב' או סימן ד' בפרק ז' לחוק העונשין,
התשל"ז( 1977-בחוק זה -חוק העונשין) ,וכן סעיפים
146 ,144 ,143ו– 147לחוק האמור;
12
( )4חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט),
התשי"ד;1954-
()5
סעיף 8לחוק איסור מימון טרור ,התשס"ה";2005-
ס"ח התשס"ט ,עמ' .27
290
הצעות חוק הממשלה ,984 -כ' בכסלו התשע"ו2.12.2015 ,
המחיר 4.86שקלים חדשים
ISSN 0334-3030סודר במח' רשומות ,משרד המשפטים ,והודפס במדפיס הממשלתי
© Copyright 2024