Jørn Vestergaard
Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard Solhave-sagen Magtanvendelse i institutioner for børn og unge - den juridiske ramme Retten i Aalborg 28.01.2015 Jørn Vestergaard professor i strafferet Det Juridiske Fakultet tidligere forstander og 11 andre tidligere ansatte tiltalt for 74 forhold vedrørende vold, mishandling, ulovlig tvang mv. 55 retsdage over godt et år mere end 100 afhørte alle tiltalte frifundet LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 Debatten for ti år siden Tape-sagen Tape-sagen: VL dom 28.01.2004 (UfR 2004.1186 V) landsrettens begrundelse: stærkt urolig og aggressiv elev formål: aflede elevens opmærksomhed nødvendigt for at hjælpe eleven ej ud over et minut ej hindring for vejrtrækning frifindelse for vold enkeltstående tilfælde/hverdagshændelse? LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 4 Hillerød-sagen konkret bevisbedømmelse mange usikkerhedsmomenter ej principiel afgørelse men katalysator for fagetisk afklaring og specifikke tiltag (uddannelse, administration, regler mv.) LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 3 Tape-sagen 2 5 59-årig lærer 6-årig børnehaveklasseelev 10 dagbøder, afskedigelse ej principiel afgørelse LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 6 1 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard MAGTANVENDELSE servicelov, voksne særlige beføjelser på visse områder: politiloven retsplejeloven straffuldbyrdelsesloven psykiatriloven serviceloven fysiske indgreb i selvbestemmelsesretten: alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere fastholdelse tilbageholdelse beskyttelsesmidler, incl. beskyttelsesfiksering andre indgreb i selvbestemmelsesretten: optagelse i særlige botilbud LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 servicelov, børn & unge REGELGRUNDLAGET udgangspunkt i folkeskolens formål LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 legemlig afstraffelse, fiksering, nedværdigende behandling ikke tilladt! [bkg. 419, 2014] LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 9 SKOLEOMRÅDET 8 servicelov, børn & unge fysisk ”magtanvendelse” (det strengt nødvendige/ rimeligt forhold til formålet) fastholdelse/ førsel til andet opholdssted anbringelse/ overførsel til sikret eller særlig sikret afdeling aflåsning om natten (afdelingen/ værelser) brev-/ telefonkontrol mv. isolation (2 timer/ 4 timer) LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 7 10 Folkeskolelovens § 1, stk. 1 11 i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder for at: LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 12 2 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard Folkeskolelovens § 1, stk. 1 Folkeskolelovens § 1, stk. 2 forberede til videre uddannelse, give lyst til at lære mere, gøre fortrolige med dansk kultur og historie, give forståelse for andre lande og kulturer, bidrage til forståelse for menneskets samspil med naturen og fremme den enkelte elevs alsidige udvikling. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 13 Folkeskolelovens § 1, stk. 2 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 14 Folkeskolelovens § 20 forberede eleverne til deltagelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre. Skolebestyrelsen fastsætter principper for skolens virksomhed, godkender undervisningsmidler fastsætter ordensregler og værdiregelsæt samt fører tilsyn med skolens virksomhed skolens virke skal være præget af åndsfrihed, ligeværd og demokrati. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 skabe rammer for oplevelse, virkelyst og fordybelse, så udvikle erkendelse, fantasi og tillid til egne muligheder samt baggrund for at tage stilling og handle. 15 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 16 Folkeskolelovens § 39 Folkeskolelovens § 52 Skolelederen påser, at eleverne deltager i undervisningen. Undervisningsministeren fastsætter almindelige regler om foranstaltninger til fremme af god orden [Bkg. 697, 2014] fastsætter regler om skolernes tilsyn med eleverne i skoletiden [Bkg. 703, 2014] Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler herom. [Bkg. 696, 2014 om elevers fravær] LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 17 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 18 3 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard Om ”fremme af god orden” – Bkg. 697, 2014 Bkg. 697, 2014 § 1. Skolens leder oplyser ved hvert skoleårs begyndelse eleverne og forældrene om skolens ordensregler og værdiregelsæt. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 19 § 2. Hvis en elev ikke overholder skolens ordensregler, værdiregelsæt eller i øvrigt almindelige normer for god opførsel, skal årsagen hertil søges afklaret gennem samtaler med eleven og forældrene med henblik på at bibringe forståelse for nødvendigheden af at overholde ordensreglerne mv. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 20 Bkg. 697, 2014 Bkg. 697, 2014 § 3. Bekendtgørelsen fastsætter de øvre rammer for foranstaltninger § 4. samlet vurdering af konkrete omstændigheder, rimeligt forhold til forseelsens grovhed, elevens alder, eventuelle forudgående samtaler, påtaler og advarsler mv., om forseelsen er begået forsætligt eller uagtsomt mv. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 21 22 Bkg 697, 2014 – mere vidtgående foranstaltninger Bkg. 697, 2014 § 5. overførelse til anden undervisning på skolen i enkelte timer eller resten af dagen. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 23 §6 1) eftersidning i op til 1 time; 2) udelukkelse i indtil en uge; 3 og 4) overflytning til anden klasse; 5) overflytning til anden skole; 6) udskrivning af elever på 10. klassetrin. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 24 4 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard Bkg 697, 2014 – fysiske magtmidler legemlig afstraffelse 1938 bekendtgørelsen: ”Som legemlig revselse må kun anvendes slag – ikke over 3 – med et tyndt spanskrør på sædet udenpå tøjet. Straffen skal tildeles med besindighed og alvor og så vidt muligt umiddelbart efter forseelsen.” LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 § 10, stk. 3. Legemlig afstraffelse og nedværdigende behandling er ikke tilladt. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 25 Bkg 697, 2014 – fysiske magtmidler Bkg 697, 2014 – fysiske magtmidler § 10, stk. 1 og 3. magtanvendelse for at afværge vold mod eleven selv eller andre eller ødelæggelse/beskadigelse af ting, samt omgående udelukkelse fra klassen under fornødent tilsyn. § 10, stk. 3. I øvrigt gælder lovgivningens almindelige regler om nødværge, nødret og lovlig retshåndhævelse. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 Nødværge – strl. § 13 28 Nødværge – strl. § 13 ikke »åbenbart« gå ud over, hvad er forsvarligt »under hensyn til angrebets farlighed, angriberens person og det angrebne retsgodes betydning« LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 27 26 29 nødvendig »for at modstå eller afværge et påbegyndt eller overhængende uretmæssigt angreb« LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 30 5 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard Lovlig myndighedsudøvelse – strl. § 13 skoleområdet »handlinger, som er nødvendige for på retmæssig måde at skaffe lovlige påbud adlydt« LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 31 1) ingen særlig eller udvidet adgang til anvendelse af fysisk magt! men: ”forældes substitut” (i vis udstrækning) ”anstaltsforhold” 32 2) Hvad det er det for situationer, der undtagelsesvist kan nødvendiggøre fysisk magtanvendelse? (støjen/ råben/ skrigen/ omkringfaren/ uefterrettlighed/ ukvemsord/ aggression/ hærværk/ spytten/ riven/ kradsen/ sparken/ vold) LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 Hvilke teknikker kan anvendes for at undgå fysisk magtanvendelse ved problemadfærd? (kravtilpasning, instruktion, afglidning, afledning, ignorering, tilbagetrækning, timeout, trøst, omsorg etc.) LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 33 34 3) Hvilke foranstaltninger og magtmidler bør ikke lovligt kunne anvendes i almindelig praksis? LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 35 korporlig afstraffelse (slag, anden vold mv.) nedværdigende behandling: (utilbørlige trusler, grov sarkasme, hån, skældsord, fornærmende tiltale, nedsættende ytringer, nedladende talemåder, systematisk ignoreren, chikane, intimiderende råben eller højttalen, ”verbal vold”, truende kropssprog, ydmygende instrukser) ??? LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 36 6 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard fysisk magtanvendelse i form af: stav/ skjold/ hund/ tåregas/ skydevåben tvangsindgreb: tvangsmedicinering/ legemsundersøgelse af person mv./ fotografering og optagelse af fingeraftryk sikringsmidler: frihedsberøvelse/ sikret enhed/ isolation/ aflåsning/ sikringscelle/ fiksering/ håndjern/beroligende tvangsmedicinering LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 disciplinærstraf: bøde, indlåsning brev-/ telefonkontrol mv. (???) alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere – beskyttelsesfiksering (???) fastholdelse i personlige hygiejnesituationer (tandbørstning, badesituationer o.lign. ???) LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 37 4) 38 tilladt magtanvendelse Hvilke fysiske magtmidler er efter omstændighederne tilladte efter gældende ret, og hvilke betingelser skal være opfyldt for deres anvendelse? LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 39 et løst greb om håndled, et tag i armen, et let puf, et lille skub, et tjat, at tvinge tilbage ved selv at gå fremad, let fastholdelse af hoved eller krop føre uden uforholdsmæssig magt LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 40 ulovlige handlinger vold: strl. §§ 244-246 undergrænse: ”et ikke helt ubetydeligt indgreb mod en andens legeme” ikke nødvendigvis afgørende: smerte, rifter, mærker slag, kraftigt skub, førergreb, fast greb i nakken, benspænd, vælten omkuld, kast med genstande, spark etc. LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 41 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 42 7 Det Juridiske Fakultet Jørn Vestergaard andre ulovlige handlinger tvang, jf. strl. § 260 frihedsberøvelse, jf. strl. § 261 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 43 6) lovlige indgreb LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 45 registrering og indberetning udredning bemærkninger ej pligt til selvinkriminering! LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 ensartede retningslinjer standardiserede skemaer kopi til kommunen/regionen periodevise rapporter LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 46 registrering og indberetning ulovlige indgreb 44 registrering og indberetning Hvad skal der gælde om registrering og indberetning? undergrænsen ligger ikke urimeligt lavt loven er forstående og udtryk for common sense gennemsigtighed sikrer bedst mulige opfølgning bidrager til udvikling af faglig bevidsthed og standarder for god praksis 47 LOS skolefagligt årsmøde 03.02.2015 48 8
© Copyright 2024