Referat af ordinært udsatterådsmøde 17. april 2015
Dato:
Tid:
Sted:
Mødedeltagere:
17. april 2015
12.00-16.00
Brugerforeningen, Blågårds Plads 5
Peter Juul (formand)
Ole Svendsen (næstformand – SAND)
Ninna Høegh (Projekt Udenfor)
Jørgen Kjær (Brugerforeningen)
Anja P. Bloch (Brugernes Akademi)
Christian Hvidt (Dansk selskab for addiktiv medicin)
Nanna W. Gottfredsen (Gadejuristen)
Anne-Mette Nyfos (Kirkens Korshær)
Laura Rømer Weirsøe (sekretær)
Hanne Olesen (sekretær)
Afbud fra:
Torben Larsen (Kontaktudvalget)
Anders Sørensen (WeShelter)
Charlotte Fuglsang (Reden)
Jan Tonny Hansen (Clean house)
Dagsorden:
12.00-12.10
12.10-12.30
12.30-13.15
13.15-13.45
13.45-14.45
14.45-15.00
15.00-15.30
15.30-15.45
15.45-15.50
15.50-16.00
Velkomst, godkendelse af dagsorden
og referat fra sidste møde
Forberedelse af dialog vedr. den
boligsociale anvisning -hvad vil vi
vide og hvad vil vi sige dem?
Dialog om den sociale
boliganvisning og sammenhængen til
Modtagelsen, der står for den
generelle hjælp til borgeren (fx
enkeltydelser, hjælp til indskud osv.)
Pause og frokost
Drøftelse af årsrapport 2014
Udkast til årsrapport udsendes inden
mødet
Pause og barselskage 
Drøftelse af instruks for
misbrugsbehandligen –
Hvad er vores svar?
Orientering om budgetmøde for
budget 2016
Orientering om deltagelse ved
udviklingslaboratorium for
Socialstrategien
Evt.
V. Peter Juul
Dialog med chef for
Boliganvisningen Lene
Henriette Jaconelli og
organisationskonsulent
Bjarke Solkær fra
Socialcenter København
V. Peter Juul, Torben
Larsen, Nanna
Gottfredsen, Ninna
Høegh, Ole Svendsen,
Anja P. Bloch
V. Nanna Gottfredsen,
Ole Svendsen, Robert
Olsen, Jørgen Kjær
1. Velkomst og godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde
Dagsorden og referat blev godkendt uden bemærkninger. Peter gjorde dog opmærksom på,
at gæsterne Lene Jaconelli og Bjarke Solkjær ikke ville deltage på dagens møde. Som
erstatning havde Susan Fiil Præstegaard, der også sidder med det boligsociale område,
indvilliget i at komme.
Peter bød velkommen til Hanne Olesen (Socialforvaltningen, Center for Politik), der skal
overtage sekretariatsfunktionen under Lauras barsel.
2. Forberedelse af dialog vedr. den boligsociale anvisning – hvad vil vi vide, og hvad vil vi
sige til dem?
Bilaget ’Vejledning om boligsocial indstilling til almen bolig’ blev skimmet igennem for
kommentarer og opmærksomhedspunkter til dialogen med Susan Fiil Præstegaard.
Udsatterådet bragte følgende punkter i spil:
 Hvad menes der med ”relevant” i formuleringen ”at borgeren kun gives et relevant
tilbud”.
 Fokus på praksis ang. rådighedsbeløbsvurderinger?
 Rimeligheden i de krav, der stilles til borgeren, som fx at sende dem banken efter et
lån på ordinære vilkår.
 Dilemmaet mellem housing first tankegang og grundig sagsbehandling forud for
anvisning skal påpeges
 Ideen om fast track/VIP-ordning
 Tilknytningskrav til København jf. opholds- og handlekrav
 Formuleringen ”…borgeren forventes at kunne tilpasse sig et almindeligt boligmiljø”
og ”boevne” – hvad betyder de formuleringer konkret?
3. Dialog om den boligsociale boliganvisning og sammenhæng til modtagelsen, der står
for den generelle hjælp til borgeren (fx enkeltydelser, hjælp til indskud osv.)
Susan Fiil Præstegaard bydes velkommen.
Udsatterådets spørgsmål blev vendt kombineret med løbende spørgsmål:
Susan fortalte, at ”relevant” dækker over en økonomisk betragtning. Der foreligger nu krav
om et udarbejdet budget, inden boligindstillingen kan accepteres.
Èt tilbud er ikke mere ufravigeligt end, at fx handicappede tilbydes anden bolig, hvis
indretning ikke modsvarer borgerens behov.
Susan vil undersøge, hvad der gør sig gældende ift. prostituerede og deres mulighed for at
søge bolig uden for bestemte områder.
Udsatterådet spurgte ind til helheds- og ’akutheds’-vurdering – fx når man står med en
hjemløs, hvor graden af ’akuthed’ kan være større end for andre borgere. Susan svarede, at
match mellem borger og bolig, i Københavns Kommune, altid sker med udgangspunkt i den
ledige bolig, da der er mangel på boliger.
Jf. statsrevisorernes bemærkninger fra efteråret gjorde Susan rede for nogle af de
overordnede tanker bag strategien for boliger i København. Den involverer en geografisk
helhedsvurdering for at undgå ghettoer overfor hensynet til ikke at kompromittere
boligmassens størrelse. Fremover vil der primært være fokus på at skaffe billige boliger,
som også unge under 25 år vil være i stand til at betale. Derfor skal der ifølge den nye
kommuneplan opføres 10 % boliger til højst 3.200 kr. i nye byudviklingsområder.
Et nyt tiltag er deleboliger, der skal sikre udnyttelse af de store dyre lejligheder.
Udsatterådet bakkede op om ideen med deleboliger, og Anja udtrykte, på vegne af
Brugernes Akademi, ønske om at indgå i en dialog med Susan/Den boligsociale anvisning
omkring at matche de rigtige borgere til deleboligerne m.m.
Susan satte tættere kommunikation og samarbejde med Udbetaling Danmark på sin liste
over opsamlingspunkter. Jf. dilemmaet mellem housing first og grundig sagsbehandling er
der i et tættere samarbejde en mulighed for at optimere sagsbehandlingen, uden det går ud
over ventetiden.
Udsatterådet foreslog sproglige tilpasninger i vejledningen ved formuleringerne ”…borgeren
forventes at kunne tilpasse sig et almindeligt boligmiljø”, hvor Susan fortæller, at det i andre
sammenhænge bliver uddybet med ”med støtte”.
Udsatterådet spurgte ind til muligheden for at takke nej til en bolig. Susan forklarede, at man
som udgangspunkt ikke får yderligere tilbud. Sager, som er svære at tage stilling til, kan
blive bragt i et boliganvisningsudvalg, som tager stilling til den enkelte sag, og som kan
ende med, at borgeren får ok til at flytte. Udsatterådet plæderede for en større grad af
helhedsvurdering. Der er eksempler på borgere i dyr behandling, som ikke kan blive
indstillet til bolig. Susan vil undersøge, hvad der sker i den type sager og ligeledes i de
sager, hvor en borger er blevet sendt i banken for at bede om indskudslån samt den konkrete
sag, hvor krav til borgers rådighedsbeløb steg efter endt behandling, da han skulle i egen
bolig.
På foranledning af yderligere spørgsmål, forklarer Susan, at Københavns Kommune ikke
overtager al gæld for borgere, som fraflytter boligen. Kommunen overtager gæld til
istandsættelse som følge af misvedligehold, men ikke fx lejerestance eller udgifter til
udsættelse. Der vil derfor ske opkrævning af den gæld, som kommunen overtager.
Boligselskaber kan sige nej til ny anvisning af borgere, som har gæld til selskabet. Ligeledes
forklarede Susan, at borgere, der gentagne gange har mistet bolig og ikke vil modtage den
tildelte støtte, kan afvises permanent, men at det sjældent sker.
Susan tog med sig, at hun skal se på punkterne (i tilfældig rækkefølge):
 Mulighed for at fravælge bolig i et bestemt område pga. prostitutionsbaggrund
 Muligheden for en startpakke, som kan kombineres med
 Et øget fokus på samarbejde med Udbetaling Danmark
 Helhedsvurdering, herunder fremlejeproblematik og tilknytningskriterier
 Krav om bankbesøg vedr. indskudslån
 Rådighedsbeløbsvurdering
 Og endelig vil Susan sende nogle nøgletal vedr. population etc. til Udsatterådet
4. Pause og frokost
5. Drøftelse af årsrapport 2014
Laura havde fremsendt et udkast, som gennemgås. Det blev foreslået, at Udsatterådets andel af
det samlede budget skrives ind i forordet. Konkret ønskes 1½ årsværk, så budgettet svarer
relativt til handicapområdet (som har bedre muligheder for fundraising og pårørendenetværk).
Ansættelse af en erfaringskonsulent, evt. halv tid, ville være klædeligt.
Årsrapporten skal rettes igennem.
Pkt. 5.3 Debatten om buprenorphin: Det kan fremgå, at det er tilfredsstillende, at det er slået
fast, at der ikke er et krav om at 50 % skal være i behandling med buprenorphin.
Christian ville gerne påbegynde et skriv til årsrapporten. Det skal forholde sig til det
overordnede formål med substitutionsbehandling og vedrøre følgende:
 Hvad substitutionsbehandling skal sikre
 Hvordan det bedste samarbejde med patienten sikres
 At præparatet er sekundært
Udkastet sendes til Nanna og Peter.
Pkt. 5.4 Udsatte grønlændere
Punktet fjernes fra årsrapporten, men emnet sættes på dagsordenen til et senere møde i
Udsatterådet. I den forbindelse vil Anne-Mette se på Tina Enghoffs projekt og undersøge tal fra
Århus og vende tilbage med resultatet. Hanne ser på muligheden for at skaffe en grønlandsk
oplægsholder – evt. i samarbejde med Robert.
6. Pause og barselskage
7. Drøftelse af instruks for misbrugsbehandlingen
Udsatterådet påpegede, at instruksen anses for problematisk. Der mangler ligeledes de
øvrige instrukser, der henvises til. Sproget er normativt, og der bør være frit valg for
brugerne.
Ønskescenariet er, at Udsatterådet udarbejdede sin egen instruks som alternativ til den
gældende.
Høringssvaret skal lyde noget i retningen af, at omfanget af kommentarer betyder, at
Udsatterådet vil afstå fra kommentarer på nuværende tidspunkt, men da en instruks er et
dynamisk dokument, vil Udsatterådet gerne senere vende tilbage med kommentarer.
8. Orientering om budgetmøde for budget 2016
Udsatterådet benyttede lejligheden til at opfordre politikerne til ikke at spare på området –
og under ingen omstændigheder at lukke Classensgade. Derudover var Udsatterådets
opfordring til politikerne at tænke langsigtet og i intelligente tiltag. Der var en oplevelse af
gode tilbagemeldinger fra de deltagende politikere.
Udsatterådet efterspurgte en liste over bevillingsudløb, ikke bare på udsatteområdet, men
voksen- og udsatte ældreområdet generelt. Ligeledes ville Udsatterådet gerne have en
mulighed for også at blive hørt senere i budgetprocessen. Hanne følger op på muligheden
for at begge dele.
9. Orientering om deltagelse ved udviklingslaboratorium for Socialstrategien
Udsatterådet deltog i udviklingslaboratoriet til udvikling af Socialstrategien. Produktet
udestår, men laboratoriet blev oplevet som et fint rum for brugerstemmer, og med
borgmesterens tilstedeværelse blev afstanden mellem borger og politiker mindsket.
Alle deltagere inviteres senere i processen til et fælles møde om strategien.
10. Evt.
Gadejuristen har lagt billeder af en bruges ben på facebook, som eksempel på de urimelige
krav, der bliver stillet til svage borgere. Det gav 17.000 likes og 7.500 delinger.
Udsatterådet har modtaget invitation til Det Nationale Udsatteråd. Deltagerne fra
København bliver Peter, Ole og Christian. Mødet er d. 3. juni i Odense. Program og
dagsorden følger senere.
Udsatterådet har et hængeparti ift. Henrik Appel, der efterlyste nogle tal på, hvor mange der
evt. ville kunne komme i spil i forhold til en ’fast track’-løsning for en mindre målgruppe.
Christian griber denne opgave.
Praktiserende læger og lægevagt skal med i ordningen.
Fremtidig misbrugsbehandling: Anja og Jørgen var af sted. Det var et positivt møde, og
referatet er sendt til Nanna for kommentarer.
Der kommer forslag til mødedatoer i september og december ud snarest.