Frederikshavn Kommune
Rådhus Allé 100
9900 Frederikshavn
Frederikshavn Affald A/S
Knivholtvej 15
9900 Frederikshavn
Via mail: [email protected]
Tel.: +45 98 45 50 00
[email protected]
www.frederikshavn.dk
CVR-nr. 29189498
23. oktober 2015
Tillæg til miljøgodkendelse – Ousenvej 16, 9300 Sæby
Center for Teknik og Miljø
Sagsnummer:15/17313
Sagsbehandler:
Jesper Ø. Christensen
Direkte telefon.: 9845 6358
Mail: [email protected]
Virksomhedens navn:
Sæby genbrugsplads
Virksomhedens
listebetegnelse:
K211 & K214 – Genbrugsplads og kompostering af haveaffald
Virksomhedens
beliggenhed:
Ousenvej 16, 9300 Sæby
Matr.nr.:
2r, Sæbygård Hovedgård, Volstrup
Virksomhedens CVR nr:
30179358
Virksomhedens P nr.:
1013799292
Driftsansvarlig:
Frederikshavn Affald A/S
Tilsynsmyndighed:
Frederikshavn Kommune
Side 2/11
Indholdsfortegnelse
1.
2.
Kommunens afgørelse og vilkår ..............................................................................3
Baggrunden for godkendelsen ................................................................................3
2.1
Beskrivelse af virksomheden ..........................................................................3
2.2
Miljøteknisk vurdering samt begrundelse for de stillede vilkår ........................4
2.3
Planlægningsforhold .......................................................................................6
3. Forholdet til loven ....................................................................................................8
3.1
Lovgrundlag ....................................................................................................8
3.2
Tidligere meddelte afgørelser .........................................................................8
3.3
Udtalelser vedrørende godkendelsen .............................................................8
3.4
Retsbeskyttelse ...............................................................................................8
3.5
Aktindsigt.........................................................................................................9
3.6
Offentliggørelse og klagevejledning ................................................................9
Bilag A
Oversigtsplan – Genbrugspladsen i Sæby – Ousenvej 16 ......................11
Side 3/11
1. Kommunens afgørelse og vilkår
Frederikshavn Kommune meddeler hermed tillæg til den gældende miljøgodkendelse
af 26. april 2011 genbrugsplads og komposteringsanlæg på adressen Ousenvej 16,
9300 Sæby. Tillægget er gældende fra dags dato og er meddelt på en række vilkår, der
vurderes at sikre, at den ønskede aktivitet kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne en forurening, som er uforenelig med omgivelsernes sårbarhed og kvalitet.
Udnyttelse af godkendelsen
A.
Såfremt afgørelsen ikke er udnyttet senest 2 år efter meddelelsen bortfalder afgørelsen.
B.
Godkendelsen bortfalder senest, når den pågældende aktivitet har været indstillet
i 3 år.
Indretning og drift
Ændring af vilkår i gældende miljøgodkendelse af 26. april 2011
C.
Vilkår 4 vedr. drifts og åbningstider for genbrugsplads og komposteringsanlæg
ændres til følgende formulering (ændring markeret med fed skrift):
Drift og åbningstider for genbrugsplads og komposteringsanlæg er som følger:
Daglige driftstider.
Mandag – freLørdag
Søn- og
dag
helligdage
8-16
Genbrugsplads
07 – 18
8 - 16
8-16
Komposteringsanlæg for haveaffald 07 – 18
8 - 16
Afgørelsen er meddelt i medfør af § 33 i Lov om miljøbeskyttelse1.
2. Baggrunden for godkendelsen
Frederikshavn Affald A/S har søgt om godkendelse til udvidelse af åbningstiden, således genbrugspladsen kan holdes åben for publikum på søn- og helligdage mellem kl.
08.00 til 16.00.
2.1
Beskrivelse af virksomheden
Sæby Genbrugsplads hører under følgende kategorier i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed2:
1
2
K 211
Genbrugspladser der modtager affald fra private og lignende affald fra
erhvervsvirksomheder med en kapacitet for tilførsel af 30 tons affald
om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på
mindst 30 m3
K 214
Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra
aktiviteter etableret i forbindelse med husdyrbrug, men en kapacitet
for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg der
er omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1.
Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse
Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed
Side 4/11
Frederikshavn Kommune meddelte den 26. april 2011 miljøgodkendelse til Sæby Genbrugsplads og Komposteringsanlæg, Ousenvej 16, 9300 Sæby. Vilkår 86.44 vedr.
kravværdier for udledning af overfladevand til Sæby Å, blev ved afgørelse af 13. november 2014 ændret.
Anlægget drives af Frederikshavn Affald A/S. Arealerne ejes af Frederikshavn Kommune og lejes af Frederikshavn Affald A/S.
2.2
Miljøteknisk vurdering samt begrundelse for de stillede vilkår
Der sker ikke bygningsmæssige ændringer eller ændringer af det tekniske anlæg i
forbindelse med den aktuelle ansøgning.
Ansøgningen vedrører ændring af åbningstiden for genbrugspladsen i Sæby således at
pladsen kan holdes åben for publikum på søn- og helligdage mellem kl. 08.00 og 16.00.
Støj
I forbindelse med ansøgningen er der indsendt en støjberegning af støjbelastningen
ved ind- og udkørsel til og fra pladsen samt støjbelastningen fra aktiviteterne på pladsen.
Støj – skitse - beregning:
Side 5/11
Støjbelastning – til- og frakørsel
Ind- og udkørsel fra Ousenvej er beliggende i den nordvestlige del af genbrugspladsen.
Der gennemføres ikke løbende registreringer af besøgstal på genbrugspladserne i
Frederikshavn Kommune. På baggrund af en brugerundersøgelse med tælling af antal
besøg samt de tilførte affaldsmængder sammenholdt med erfaringstal, er der lavet
følgende estimat for antal besøg.
På søndage forventes en maksimalt spidsbelastning på ca. 40 biler i timen og maksimal dagsbelastning på ca. 300 personbiler.
En beregning af den forventede støjbelastning er foretaget ud fra følgende forudsætninger:
 Hver transport/besøg på genbrugspladsen giver 2 passager.
 90 % af bilerne antages at komme fra øst af Ousenvej .
 Kildestyrke for personbiler, LWA = 90 dB(A), svarende til kørsel med svag acceleration.
Den varighedskorrigerede kildestyrke L'WA (dB(A) re 1 pw) i referencetidsrummet 8
timer, kan på baggrund heraf beregnes til L'WA = 87 dB(A).
Lydtrykniveauet Lp i en afstand på 20 m fra vejen beregnes til Lp = 50 dB(A).
Støjfrembringende aktiviteter på genbrugspladsen
Det forudsættes en maksimal spidsbelastning på ca. 40 biler i timen med maksimal
dagsbelastning på ca. 300 personbiler for genbrugspladsen. Den gennemsnitlige opholdstid pr. bil på genbrugspladsen forudsættes til ca. 10 min., dvs. ca. 7 biler samtidig
under maks. belastning.
Til støjfrembringende aktiviteter medregnes kørsel til og fra virksomheden, jf. tidligere
afsnit. Af øvrige støjmæssige konsekvenser er:
Intern kørsel.
Ophaling, afhentning, tømning og afsætning af containere. Denne aktivitet minimeres på søndage.
Aflæsning af affald, særligt murbrokker, beton, sten, jern og metal.
Aflevering af flasker og glas.
I efterfølgende tabel beregnes støjbelastningen fra genbrugspladsen i et referencetidsrum på 8 timer.
Trafikstøj fra person- og varebiler
LWA
2 biler kører med svag acceleration
5 biler holder, heraf 2 i tomgang
Samlet trafikstøj fra biler
Varighedskorrigeret kildestyrke,
L'WA dB(A)
90
85
Tillæg for flere lydkilder
(addition af lydniveau)
Støjbelastning
i dB(A)
93
88
94
94
Lydspidser i forbindelse med aflæsninger af containere og aflæsning af murbrokker, beton, sten, mv. samt aflevering af flasker og glas vurderes af mindre betydning for det
samlede støjbillede. Ligeledes vurderes aktivering af komprimatorer af mindre
betydning.
Lydtrykniveauet Lp ved genbrugspladsens vestlige skel, der ligger ca. 50 m fra midtpunkt af genbrugspladsen, beregnes til Lp = 49 dB(A).
Dette er beregnet uden støjdæmpende foranstaltninger.
Side 6/11
Støjdæmpning.
Langs det vestlige skel er etableret støjdæmpning i form af støjskærm på den nordlige
del og en beplantet støjvold på den sydlige del. Det forudsættes at denne afskærmning
vil give en støjdæmpning med en minimum korrektion ΔLs på 6 dB.
Med baggrund i de beregnede emissionsværdier forventes en ubestemthed på resultaterne minimum at være af størrelsesorden +/-3 dB.
Kommunens vurdering
I den gældende miljøgodkendelse er der allerede i afsnit 2.5 vilkår 56 fastsat en
støjgrænse på 45 dB(A) for søn- & helligdage ved nærmeste bolig i det åbne land.
Med de gennemførte støjberegninger er det sandsynliggjort, at den fastsatte
støjgrænse på 45 dB(A) kan overholdes ved nærmeste bolig, idet det forudsættes, at
volden mod syd har en støjdæmpende effekt på 6 dB som angivet i ansøgningen.
På baggrund af ovenstående, har Frederikshavn Kommune vurderet, at den ansøgte
vilkårsændringer kan godkendes.
Egenkontrol
Der er i miljøgodkendelsen af 26. april 2011 – afsnit 2.5 - stillet vilkår til egenkontrol.
Tilsynsmyndigheden kan forlange, at Frederikshavn Affald A/S, gennem måling og/eller
beregninger dokumentere, at støjvilkårene er overholdt.
Det er kommunens vurdering, at de allerede gældende vilkår til egenkontrol er
dækkende også for den nye aktivitet.
Renere teknologi
Det er kommunens vurdering, at den ansøgte aktivitet sker i overensstemmelse med
anvendelsen af bedst tilgængelig teknologi, herunder at aktiviteten begrænser støj for
omgivelserne mest muligt.
2.3
Planlægningsforhold
Genbrugspladsen er omfattet af lokalplan nr. SAE.E.03.61.01 Genbrugsplads på
Ousensvej i Sæby og landzonetilladelse dateret 4. april 2011.
VVM
Det er overvejet om den aktuelle aktivitet er omfattet af bilag 2 punkt 14 i
bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og
private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning og dermed
kræver en VVM screening.
Bilag 2 punkt 14
Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført
eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse
som ikke er omfattet af bilag 1).
Center for Teknik og Miljø har vurderet, at ændringerne ikke vil være til skade for
miljøet og at VVM screening ikke er relevant.
Baggrunden herfor, er at der ikke foretages bygningsmæssige ændringer eller ændringer af det tekniske anlæg eller ændringer af andre af de forhold der er nævnt i VVM
bekendtgørelsens anvendelsesbestemmelser3. Endvidere er den udvidede driftstid ikke
3
BEK nr 1184 af 06/11/2014 - § 1 Bekendtgørelsens regler om anlæg, som er opført på bilag 1 eller 2,
omfatter gennemførelse af anlægsarbejder eller andre installationer eller arbejder, samt andre indgreb i
det naturlige miljø eller i landskaber, herunder sådanne der tager sigte på udnyttelse af ressourcer i
undergrunden.
Side 7/11
i strid med plangrundlaget og gennemførte støjberegninger sandsynliggør, at
miljøgodkendelsens fastsatte støjgrænser kan overholdes.
Der er således tale om mindre omfattende ændringer og udvidelser, som ikke bryder
4
med den planlagte arealanvendelse, og som opfylder gældende miljøkrav .
4
Vejledning af 12. marts 2009 om VVM i planloven – s 26 - 28
Side 8/11
3.
Forholdet til loven
3.1
Lovgrundlag
I henhold til miljøbeskyttelseslovens § 33 må virksomheder, anlæg eller indretninger,
der er optaget på den i § 35 nævnte liste over de såkaldte listevirksomheder, ikke
foretage bygnings - eller driftsmæssige ændringer der indebærer forøget forurening, før
udvidelsen eller ændringen er godkendt.
Bestemmelserne findes i lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse, med senere ændringer og i bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen).
Virksomheden er af Frederikshavn Kommune placeret under følgende listepunkter:
K 211 Genbrugspladser der modtager affald fra private og lignende affald fra
erhvervsvirksomheder med en kapacitet for tilførsel af 30 tons affald
om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på
mindst 30 m3
K 214
Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra
aktiviteter etableret i forbindelse med husdyrbrug, men en kapacitet
for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg der
er omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1.
Der er for dette listepunkt etableret standardvilkår der fremgår af bekendtgørelse om
standardvilkår5. Den aktuelle ansøgning vedrører et tillæg til de eksisterende aktiviteter
på genbrugspladsen..
3.2
Tidligere meddelte afgørelser
Der er tidligere meddelt følgende afgørelser i medfør af Miljøbeskyttelsesloven til virksomheden


Revision - Miljøgodkendelse til genbrugsplads og komposteringsanlæg på Ousenvej 16, 9300 Sæby dateret 26. april 2011, Frederikshavn Kommune
Tillæg til miljøgodkendelse (ændring af vilkår 86.44) dateret 13. november
2014.
Ovennævnte afgørelse er fortsat gældende.
3.3
Udtalelser vedrørende godkendelsen
Udkast til afgørelsen har været i partshøring hos ansøger. Der er ikke kommet bemærkninger til udkastet i forbindelse med denne partshøring.
3.4
Retsbeskyttelse
Ved meddelelse af nye vilkår, er virksomhedens retsbeskyttelsesperiode 8 år efter
datoen for meddelelse af denne miljøgodkendelse. Når retsbeskyttelsesperioden er
udløbet, er godkendelsen fortsat gældende, men tilsynsmyndigheden kan ændre vilkårene i miljøgodkendelsen ved påbud.
Inden for retsbeskyttelsesperioden kan tilsynsmyndigheden - som hovedregel - ikke
meddele påbud eller forbud til virksomheden. Tilsynsmyndigheden skal dog tage godkendelsen op til revurdering og om nødvendigt meddele påbud eller forbud, hvis:
1). der er fremkommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning,
2). forureningen medfører miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse,
5
Bekendtgørelse 682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af
virksomhed.
Side 9/11
3). forureningen i øvrigt går ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsens meddelelse,
4). væsentlige ændringer i den bedste tilgængelige teknik skaber mulighed for en
betydelig nedbringelse af emissionerne, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger,
5). det af hensyn til driftssikkerheden - i forbindelse med processen eller aktiviteten - er påkrævet, at der anvendes andre teknikker, eller
6). der er fremkommet nye oplysninger om sikkerhedsmæssige forhold på virksomheder, der er omfattet af regler fastsat i medfør af risikobekendtgørelsen.
Kommunen kan i særlige tilfælde tilbagekalde en godkendelse eller fastsætte særlige
vilkår i en eksisterende godkendelse, herunder vilkår om sikkerhedsstillelse.
3.5
Aktindsigt
Der er adgang til aktindsigt i godkendelsessagen samt i de resultater af virksomhedens
egenkontrol som tilsynsmyndigheden er i besiddelse af. Adgangen til aktindsigt - og de
begrænsninger der er i adgangen til aktindsigt - følger af reglerne i offentlighedsloven,
forvaltningsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger.
3.6
Offentliggørelse og klagevejledning
Afgørelsen, som er meddelt i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler, offentliggøres
ved annoncering på kommunens hjemmeside (www.frederikshavn.dk) den 23. oktober
2015.
Afgørelsen kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, af visse nærmere angivne myndigheder og interesseorganisationer og af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald.
Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og
Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af
www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på
www.borger.dk eller www.virk.dk , ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage
er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal
du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen.
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer
udenom Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive
fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den
myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter
anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din
anmodning kan imødekommes.
Klagefristen er 4 uger fra godkendelsens offentlige bekendtgørelse og udløber den 20.
november 2015. Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag.
I henhold til miljøbeskyttelseslovens § 96 har en klage over en godkendelse ikke opsættende virkning, med mindre ministeren bestemmer andet. Udnyttelsen af godkendelsen sker på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget afgørelse.
I henhold til miljøbeskyttelseslovens § 101, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter
loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse.
Med venlig hilsen
Jesper Ø. Christensen
Center for Teknik og Miljø
Side 10/11
Kopi tilsendt:
Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland ([email protected])
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ([email protected])
Danmarks Naturfredningsforening ([email protected]
Friluftsrådet, hovedkontoret; [email protected]
Side 11/11
Bilag A
Oversigtsplan – Genbrugspladsen i Sæby – Ousenvej 16