12. Ansökan till Socialstyrelsen om utvecklingsmedel
Malmö stad 1 (1) Stadsområdesförvaltning Söder Datum Tjänsteskrivelse 2015-02-09 Vår referens Pontus Gleisner Utvecklingssekreterare [email protected] Ansökan till Socialstyrelsen om utvecklingsmedel för arbetet mot våld i nära relationer SOFS-2015-58 Sammanfattning Stadsområdesförvaltning Söder avser ansöka om utvecklingsmedel hos Socialstyrelsen för utveckling av arbetet mot våld i nära relationer. Syftet är att stärka personalens kompetens genom föreläsningar och utbildning, utveckla processer och rutiner kring ärendehantering samt inköp av relevant litteratur. Ärendet kommer att kompletteras med ansökningshandlingar senast den 150209. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Söder föreslås besluta att godkänna ansökan samt översända den till Socialstyrelsen att förklara paragrafen omedelbart justerad Beslutsunderlag • • • • • • • Tjänsteskrivelse SoN Söder 150225 - Ansökan till Socialstyrelsen om utvecklingsmedel för arbetet mot våld i nära relationer Regeringsbeslut 11-3 - Utvecklingsmedel för arbete mot våld Regeringsbeslut 11-8 - Utvecklingsmedel för arbete mot våld Socialstyrelsens anvisningar om ansökning av utvecklingsmedel för arbete mot vald 2015 Ansökan om utvecklingsmedel - Bilaga Ansökan om utvecklingsmedel - Blankett Ansökan om utvecklingsmedel - Brev Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Söders arbetsutskott 2015-02-11 Stadsområdesnämnd Söder 2015-02-25 Ansvariga SIGNERAD Lena Wetterskog Sjöstedt Stadsområdesdirektör Malmö stad Stadsområdesförvaltning Söder Malmö 2015-02-09 Ansökan om utvecklingsmedel 2015 för kvalitetsutveckling av socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat eller utsatts för brott och våldsutövare. Ansökan om utvecklingsmedel kommer att beslutas av Stadsområdesnämnd Söder. Nästa nämndsammanträde hålls 2015-02-25 och vi ber därför att få inkomma med komplettering av protokollsutdrag i efterhand, där beslut om ansökan framgår. Den kommunövergripande statistik som efterfrågas i ansökan kommer SoF Söder att inkomma med i efterhand då undertecknad inte har aktuella data kring detta i nuläget. I tjänsten Pernilla Bardh Östrell Samordnare för våld i nära relationer Stadsområdesförvaltning Söder Malmö Stad malmö 2015 040-345852 073 8337535 [email protected] STADSOMRÅDESFÖRVALTNING SÖDER Eriksfältsgatan 28 A Box 310 65, 200 49 Malmö Tel. 040-34 72 20 Org.nr. 212000-1124 [email protected] www.malmo.se 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 1(21) Blankett kommuner/stadsdelsförvaltningar Ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare Så här använder du den elektroniska blanketten: Spara blanketten i datorn (namnge filen med kommunens/stadsdelsförvaltningens namn följt av ansökan utvecklingsmedel våld 2015). Fyll i de gråmarkerade fälten i blanketten (klicka dig fram med musen eller tabbtangenten). Undvik semikolon och retur (Enter) när du skriver in texten. Uppgifter om antal och belopp ska skrivas med siffror. Spara den ifyllda blanketten. Skicka den ifyllda blanketten med e-post som bifogad fil till: [email protected]. Ange dnr 9.1-43533/2014 i mejlet Skriv ut blanketten, låt behörig person signera den och skicka till: Socialstyrelsen, Dnr 9.1-43533/2014, 106 30 Stockholm. Ansökan (både den elektroniska och den postade ansökan) ska ha kommit in till Socialstyrelsen senast den 18 februari 2015. Man kan endast skicka in en ansökan per kommun/stadsdelsförvaltning. För närmare anvisningar och information om detta statsbidrag, villkor och prioriteringar, se Anvisningar - utvecklingsmedel 2015 för kommuner och stadsdelsförvaltningar Kontaktuppgifter Namn på sökande kommun/stadsdelsförvaltning: Stadsområdesförvaltning Söder Org.nr: 212000-11-24 Utdelningsadress: Box 31065, Eriksfältsgatan 28A. Postnr: 24771 E-post till kommun/stadsdelsförvaltning: [email protected] Kommunen/stadsdelsförvaltningen ligger i län: Malmöhus. Namn på kontaktperson: Pernilla Bardh Östrell Befattning: Samordnare för våld i nära relationer. E-postadress till kontaktperson: [email protected] Telefon-nr till kontaktperson: 040-345852, 0734-024107. SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 Fax 075-247 32 52 Postort: Malmö [email protected] www.socialstyrelsen.se SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Sökt belopp Sökt belopp för 2015 från Socialstyrelsen: 150.000kr Kontouppgifter Plusgironummer: Välj ett av två alternativ Bankgironummer: 5305-0431 Betalningsreferens för sökandes bokföring (max. 10 tecken): Sammanfattande beskrivning av ansökan, max 250 ord - övergripande syfte och mål med ansökan beskrivning av målgrupper som arbetet avser kort beskrivning av vilka aktiviteter som ska genomföras inom ramen för ansökan förväntade resultat av arbetet Om ansökan är gemensam ansvarar den huvudsökande kommunen/sdf för att fylla i sammanfattningen. Tips! Fyll gärna i sammanfattningen sist. Övergripande mål och syfte med ansökan är att våldsutsatta kvinnor med barn i Stadsområde Söder ska få rätt hjälp och stöd då de ansöker om hjälp på grund av våld i nära relation. Målgrupp är samtliga kvinnor med barn vilket även omfattar kvinnor med utländsk bakgrund, samkönade relationer, äldre, missbrukare och kvinnor med funktionshinder. De aktiviteter som planeras inom ramen för ansökan är utbildning av personal kring socialtjänstens ansvar i skyddsärenden, relevant lagstiftning, utredning/dokumentation och uppföljning. SoF Söder har även ett behov av att kartlägga och utveckla processer och rutiner kring våra skyddsärenden och framställa relevanta dokument. Genom förankrade rutiner och tydliga ansvarsområden vill vi förbättra och kvalitetssäkra handläggningen i arbetet med våldsutsatta kvinnor och ämnar därför ansöka om utvecklingsmedel även för detta. Vi ser också ett behov av inköp av aktuell litteratur som handlar om våld i nära relationer. Det förväntade resultatet av detta arbete är att öka personalens kompetens och att implementera bra rutiner så att fler kvinnor med barn ska få rätt hjälp och stöd i god tid. OBS! Socialstyrelsen hämtar från och med 2015 uppgifter från Öppna jämförelser 2014 – Stöd till brottsoffer för att få en uppfattning om nuläget i kommunens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare. 2 2(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 3(21) 1. Prestationskrav 2015 Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. För att kunna beviljas medel för 2015 måste sökande kommun/sdf uppfylla samtliga prestationskrav som följer nedan. Om ansökan är gemensam ska alla kommuner/sdf som ingår i ansökan uppfylla kraven. Medsökande kommuner/sdf använder bilaga 1 för att fylla i huruvida de uppfyller kraven. Kommuner/sdf som inte uppfyller prestationskraven kan ändå ansöka om utvecklingsmedel men då endast för arbete som syftar till att uppnå prestationskraven. Detta gör man under punkt 3.1 i blanketten. Vår bedömning om ni uppfyller prestationskraven baseras på den information som ni lämnar i denna ansökan. Alla uppgifter nedan är obligatoriska att besvara. Prestationskrav 1 - Kunskap om omfattningen av våld i nära relationer Socialnämnden bör fortlöpande kartlägga förekomsten i kommunen av våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap 7§). Har ni kartlagt antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld i nära relation och våldsutövare i kommunen under något av de tre senaste åren? ja nej – för 2012 ja nej – för 2013 ja nej – för 2014 Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: 72 för perioden: 2014 Antalet barn som har bevittnat våld: 91 för perioden: 2014 Antalet barn som själva har utsatts för våld: 137 för perioden: 2014 Antalet våldsutövare: 0 för perioden: 2014 Beskriv kort hur ni gjorde er kartläggning? Stadsdelsområdesförvaltning Söder för löpande statistik och kartlägger antalet våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld i nära relation, hur ärendet aktualiseras, uppgifter om placeringar samt hur ärendet avslutas. Statistik förs ej i dagsläget över våldsutövare. Alla våldsutövare erbjuds dock stöd och behandling genom de barnavårdsutredningar de är aktuella i som föräldrar. Statistikföringen kommer att revideras under 2015 inom ramen för den processkartläggning som planeras. Kommunövergripande statistik har ej varit möjlig att ta fram till dd, men kommer att kompletteras till ansökan. 3 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 4(21) Har er kommun ett verksamhetssystem med möjlighet att ta fram uppgifter om antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld och våldsutövare? ja nej - för våldsutsatta kvinnor ja nej - för barn som utsatts/bevittnat våld ja nej - för våldsutövare Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: 72 för perioden: 2014 Antalet barn som har bevittnat våld: 91 för perioden: 2014 Antalet barn som själva har utsatts för våld: 137 för perioden: 2014 Antalet våldsutövare: 0 för perioden: 2014 Prestationskrav 2 – Mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden Socialnämnden ska ha fastställda mål för arbetet med våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld samt kunna beskriva när och hur målen ska uppnås (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni i er kommun fastställda mål för arbetet med: Våldsutsatta kvinnor ja nej Barn som bevittnat/utsatts för våld Våldsutövare ja ja nej nej Om ni har kryssat ja för någon/några av grupperna, på vilken nivå i er organisation har dessa mål beslutats: Kommunfullmäktige och vilket år: 2007. Finns det i er kommun dokument som beskriver hur och när dessa mål ska uppnås? ja nej Om ja, namnge det eller de dokument där man kan hitta denna beskrivning: - Handlingsprogram för insatser vid våld mot kvinnor och barn i Malmö. - Budget 2015. Kommunfullmäktigemål: "I Malmö ska alla känna sig trygga och vara säkra såväl i hemmet som i stadens offentliga rum. Inriktningar 2015: Plan för kvinnofrid – mot våld i nära relation ska implementeras under året. Malmö stad vill ha ett långsiktigt samarbete med frivilligorganisationerna som kvinno- och tjejjourerna. I regeringens förslag till statlig budget aviseras det ett resurstillskott inom detta område."/…/ Prestationskrav 3 – Process och rutiner för verksamhet som överlämnats Om socialnämnden har lämnat över genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen (2001:453) till någon annan, ska det finnas fastställt hur kontroll och uppföljning av sådan verksamhet ska gå till (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). 4 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 5(21) Har ni processer och rutiner för att följa upp socialtjänstinsatser på verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.ex. insatsen skyddat boende på kvinnojour? ja nej Om ja, beskriv kort hur processen och/eller rutinen ser ut: Efter risk- och behovsbedömning av klientens situation anlitas främst kriscentrum för kvinnor eller kvinnojour där inskrivningsmöte äger rum. Löpande uppföljningsmöten hålls med kvinnan och barnen tillsammans med socialsekreterare från barn- och familj och personal på anlitad kvinnojour/kriscentrum. I de ärenden där barnen är över 15 år försöker SoF Söder erbjuda skyddat boende i egen regi i någon av våra egna skyddslägenheter då få kvinnojourer tar emot så stora barn. Detaljer och revidering av rutiner vid överlämnande av verksamhet planerar att ses över under 2015. Om nej, beskriv hur ni arbetar idag med överlämning av insats: Prestationskrav 4 - Påbörjat utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (kravet gäller endast för de kommuner/sdf som beviljats utvecklingsmedel för 2013 och/eller 2014). Har ni påbörjat det planerade utvecklingsarbetet enligt beslut om utvecklingsmedel 2013 och/eller 2014? ja nej Om nej, varför har arbetet inte påbörjats: Ej ansökt. OBS! Kommunen/sdf redovisar sitt arbete för 2014 i en återrapporteringsenkät som ni skickar in till Socialstyrelsen. Denna begärs in i januari 2015 och inte förrän denna har skickats in kan nya medel för 2015 beviljas. 2. Gemensam verksamhet Denna del fyller ni i om ni avser ansöka om en gemensam verksamhet tillsammans med en eller flera andra kommuner/sdf. Den som står som huvudsökande kommun/sdf kan ansöka om både gemensam verksamhet och enskild verksamhet i samma ansökan. En medsökande kommun kan också skicka in en egen ansökan. Samtliga medsökande kommuner/sdf i en gemensam ansökan måste uppfylla prestationskraven. Använd bilaga 1 för medsökande kommuner/sdf (mer information finns i anvisningarna på sid 3). 5 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 A. Vi ansöker gemensamt med en eller flera andra kommuner/sdf för hela den verksamhet som ansökan avser? ja nej Om ja, se fråga C. B. Vi ansöker gemensamt med en eller flera andra kommuner/sdf för delar av den verksamhet som ansökan avser? ja nej Om ja, specificera vilka delar som är gemensamma: C. Vilka ska ni samverka med (uppge kommunens/sdf namn samt kontaktperson): D. Beskriv kort syftet med samverkan: 3. Ansökan om åtgärder Det finns fyra utvecklingsområden att söka medel för: 1. 2. 3. 4. Arbete för att uppnå prestationskraven. Socialnämndens arbete med att planera sin verksamhet. Socialtjänstens arbete med utredningar. Socialtjänstens arbete med insatser. Det finns också möjlighet att ansöka om ”andra åtgärder” men de måste fortfarande ligga inom ramen för syftet med dessa utvecklingsmedel. 3.1 Arbete för att uppnå prestationskraven Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra några av de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. Åtgärd 3.1.1 Arbete med prestationskraven A. Beskriv hur ni tänker arbeta för att uppnå prestationskraven: B. Är det något/några av prestationskraven som ni kommer att fokusera särskilt på? Sätt ett 6 6(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 7(21) eller flera kryss. kunskap om omfattningen av våld i nära relation i er kommun/sdf mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden process och rutiner för verksamhet som överlämnats C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att ni ska kunna uppnå prestationskraven? ja nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med prestationskraven? 3.2 Socialnämndens arbete med att planera sin verksamhet Den som bedriver socialtjänst ska ansvara för att det ledningssystem som ska finnas innehåller de processer och rutiner som behövs för att säkerhetsställa att verksamheten uppfyller de krav som ställs enligt SOSFS 2014:4 (läs mer i SOSFS 2014:4, kap 2 och 3 och i SOSFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete.) För att våldsutsatta och barn som bevittnat våld ska få det stöd de behöver fordras att socialnämnden har en planering med uppföljningsbara mål, tydligt ansvar och fastlagda rutiner för hur ärenden om våldsutsatthet ska handläggas. Det ska också finnas en tydlig ”ingång” till socialnämnden för dessa ärenden. Nämnden bör också avgöra när och hur personalen i verksamheterna ska ställa frågor om våld för att kunna identifiera våldsutsatta och deras behov av stöd och hjälp (läs mer i SOSFS 2014:4, kap 3). Åtgärd 3.2.1 Systematiskt kvalitetsarbete i kommunen A. Beskriv kortfattat hur ni planerar att bedriva systematiskt kvalitetsarbete inom området våld i nära relation i er kommun (t.ex. arbete med processer, rutiner, kompetensförsörjning): Processkartläggning av tjänsten för samordnare för våld i nära relationer. Syftet är att kartlägga processer, fastställa rutiner, upprätta relevanta dokument för handläggning och tydliggöra ansvarsfördelning i skyddsärenden för att implementera hållbara rutiner och säkerställa en rättsäker handläggning. För detta kommer SoF Söder att anlita konsultfirma "Consultus" i Malmö. Kostnaden för detta beräkans till 125.000 kr. 7 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 8(21) B. Kommer ni att mer specifikt arbeta med något av nedanstående områden? ja nej Om ja, kryssa för vilket område och beskriv kort hur ni avser arbeta: Planering Beskriv kort ert arbete: Kartläggning av rutiner och processer. Ledning Beskriv kort ert arbete: Samordnaren ansvarar för arbetet med kartläggning av processerna och återkopplar till ledningstrupp inom SoF Söder. Kontroll Beskriv kort ert arbete: Upprätta relevanta dokument, revidering av nuvarande statistik. Uppföljning Beskriv kort ert arbete: "Smarta mål" kommer att arbetas fram för uppföljning och utvärdering. Utvärdering Beskriv kort ert arbete: Mätpunkter arbetas fram inom ramen för processkartläggningen för utvärering. C. Innefattar ert arbete någon av nedanstående grupper för att säkra att särskilda behov beaktas? ja nej Om ja, sätt ett eller flera kryss: våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer Beskriv kort hur särskilda behov kommer att beaktas: Bättre rutiner och processer kommer alla utsatta kvinnor med barn till gagn. Fördjupning och vidareutbildning av personal kring våld i nära relationer och särskilda gruppers utsatthet sker genom kompetenscentrum mot våld i nära relationer, Malmö Stad. 8 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 9(21) D. Innefattar ert arbete rutiner/planering för att identifiera våldsutsatthet? ja nej Om ja, beskriv kort hur ni ska arbeta: Kartläggning av processer och rutiner i skyddsärenden med hjälp av konsultföretag. Se även under Socialtjänstens arbete med utredningar. E. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert systematiska kvalitetsarbete för 2015? ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: Samtliga socialsekreterare i SoF Söders respektive mottag; Barn- och familj, vuxenmottag samt ekonomimottag, sektionschef. E. Vad är ert förväntade resultat för ert systematiska kvalitetsarbete för 2015? - Tydligare ansvarsfördelning, rättsäkrare bedömning och handläggning. - Fler personal ska inneha kompetens att genomföra kvalificerade risk- och skyddsbedömningar. - Utbildning i socialtjänstens ansvar i våldsrelaterade ärenden, relevant lagstiftning och dokumentation. Åtgärd 3.2.2 Samverkan A. Beskriv kort hur ni samverkar idag i enskilda ärenden, både internt (inom socialtjänst) och externt (t.ex. med polis, hälso- sjukvård, kvinnojour): Internt: Samrodnare för våld i nära relationer tar emot alla inkommande ärenden gällande våldsutsatta och gör den akuta skyddsbedömningen av klientens situation och behov av insats. Samordnaren kontaktar härefter respektive mottag inom SoF Söder för att tillgodose eventuellt behov av ekonomisk hjälp för klienten, för planering av insats i form av skyddat boende samt för att bevara barnperspektivet och verka för intern samverkan. Samordnaren inleder utredning på sökanden, beviljar och ansvarar för insats i form av skyddat boende för klienter med barn. Samordnaren planerar för säker färd och placering på skyddat boende med hjälp av personal från SoF Söders öppenvård i ärende med barn och beslutar i de ärenden med barn att utredning ska inledas på barn som bevittnat eller utsatts för våld, eller som på annat sätt far illa. Samordnaren har till ansvar att kartlägga utbildningsbehov för socialsekreterare inom Individ- och familjeomsorgen SoF Söder. Samordnaren ansvarar för de skyddslägenheter SoF Söder har till sitt förfogande för skyddsärenden, genomför bedömning enligt Freda samt håller i referensgrupp för intern samverkan kring våld i nära relationer. Samordnaren fungerar som internt stöd åt socialsekrete- 9 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 10(21) rare och socialrådgivare i frågor och ärenden kring våld i nära relationer och ansvarar för att föra in aktuell information och forskning som rör ämnet våld i nära relationer. Externt: Samordnaren samverkar externt med andra relevanta aktörer som polis, samverkan för kvinnofrid, samverkan kring hedersrelaterat våld och i andra sammanhang. B. Beskriv hur ni vill utveckla ert arbete med samverkan: Vi önskar utveckla och förbättra vårt interna arbete och samverkan kring ärende gällande våld i nära relation då vi ser vissa brister och behov av detta. Förhoppningen är att arbetet med dessa ärenden ska bli tydligare och mer strukturerat. C. Söker ni medel för en samordningsfunktion för våld i nära relationer i er kommun/sdf: ja nej Om ja, vad har, eller ska, denna funktion ha för uppdrag och uppgifter? D. På vilken nivå i organisationen är eller kommer samordningsfunktionen vara placerad? Samordnaren har sin tjänst förlagd till mottaget för Barn- och familj. Syftet med detta är att stärka barnperspektivet i ärenden gällande våld i nära relation. E. Om funktionen redan finns idag, hur finansierar ni den? Denna finansieras inom ramen för befintlig budget. F. Hur planerar ni att på lång sikt finansiera denna funktion? Fortsatt finansiering inom ramen för befintlig budget. G. Vad är ert förväntade resultat med samordning och samverkan för 2015? Tydligare ärendehantering och ansvarsfördelning, bättre tillgänglighet för klienter och kollegor, säkrare bedömningar och bättre behovsanpassade insatser . Bättre samverkan inom- och utom organisationen. 3.3. Socialtjänstens arbete med utredningar Om en person vänder sig till kommunen för att söka stöd och hjälp och det framkommer att hon eller han är våldsutsatt har socialnämnden ett ansvar för att personen får det stöd och den hjälp hon eller han behöver. Den våldsutsatta behöver uppmärksammas på sin rätt att få sina behov utredda, att erbjudas insatser till stöd och hjälp och att få ett beslut som kan överklagas (läs mer i kap 5 och 6 i SOSFS 2014:4). Åtgärd 3.3.1 Socialtjänstens arbete med utredning av våldsutsatta kvinnor 10 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 11(21) A. Hur arbetar ni idag med utredningar som gäller våldsutsatta kvinnor? Samrodnare för våld i nära relationer tar emot inkommande ärenden gällande våldsutsatta och gör den akuta skyddsbedömningen av klientens situation och behov av insats. Samordnaren kontaktar härefter respektive mottag inom SoF Söder för att tillgodose eventuellt behov av ekonomisk hjälp för klienten, för planering av insats i form av skyddat boende samt för att säkerställa barnperspektivet och verka för intern samverkan. Samordnaren inleder utredning enligt SoL 11:1på sökanden, beviljar och ansvarar för insats i form av skyddat boende för klienter med barn enligt soL 4:1. Samordnaren planerar för säker färd och placering på skyddat boende med hjälp av personal från SoF Söders öppenvård i ärende med barn och beslutar i de ärenden med barn att utredning ska inledas på barn som bevittnat eller utsatts för våld, eller som på annat sätt far illa. Samordnaren har till ansvar att kartlägga utbildningsbehov för socialsekreterare inom Individ- och familjeomsorgen SoF Söder. Samordnaren ansvarar för de skyddslägenheter SoF Söder har till sitt förfogande för skyddsärenden, genomför bedömning enligt Freda samt håller i referensgrupp för intern samverkan kring våld i nära relationer. Samordnaren fungerar som internt stöd åt socialsekreterare och socialrådgivare i frågor och ärenden kring våld i nära relationer och ansvarar för att föra in aktuell information och forskning som rör ämnet våld i nära relationer. Då ansökan inkommer inleds utredning enligt SoL 11:1 där klientens aktuella situation och våldet kartläggs och utreds. Klientens behov av insats bedöms och beviljas enligt SoL 4:1. B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med utredningar av våldsutsatta kvinnor? Fördjupade kunskaper kring relevant lagstiftning inom SoL för våldsutsatta personer samt barn som bevittnat våld, socialtjänstens ansvar för dessa personer samt utredning och dokumentation. C. Innefattar ert utvecklingsarbete någon av nedanstående grupper för att säkra att särskilda behov beaktas? ja nej Om ja, sätt ett eller flera kryss: våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer Beskriv kort hur ni arbetar för att beakta behoven: Sedvanlig handläggning enligt SoL 11:1. Samordnare för våld i nära relationer utför risk- och skyddsbedömning enligt FREDA och Malmö Stads checklistor för våld i nära relationer, bedömer klientens behov och planerar/beviljar insats. Rutinmässig bedömning görs av alla barn som utsatts för våld/bevittnat våld och utredning inleds på dessa. D. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert arbete med utredningar för våldsutsatta kvinnor under 2015? 11 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: Sektionschef, samordnare för våld i nära relationer, socialsekreterare i mottaget för Barn- och familj, vuxenmottag samt ekonomimottag. E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med utredningar för våldsutsatta kvinnor? Fördjupade kunskaper kring handläggning och dokumentation, socialtjänstens ansvar och gällande lagstiftning i ärenden om våld i nära relation. Åtgärd 3.3.2 Socialtjänstens arbete med utredning av barn som bevittnat och/eller utsatts för våld A. Hur arbetar ni idag med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? Rutinmässigt enligt BBIC och gällande lagstiftning. B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? C. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert arbete med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld under 2015? ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? Åtgärd 3.3.3 Standardiserade bedömningsmetoder i arbetet med att upptäcka och utreda inom området våld i nära relationer A. Vilken standardiserad bedömningsmetod avser ni att arbeta med: Freda - standardiserad bedömningsmetod. MI-motiverande samtal. B. Beskriv kort syftet med ert arbete och hur ni avser att arbeta med den standardiserade bedömningsmetoden: Utbildning av fler personal i samtalsmetod MI- våld i nära relation samt FREDA- bedömning. 12 12(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 13(21) C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: Föreläsning och utbildning kring relevant lagstiftning, handläggningsförfarande och dokumentation. nej Om ja, namnge utbildningsgivare, vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen samt när i tid utbildningen kommer att äga rum: Kontakt har tagits med Maha Eichoue för utbildning och föreläsning som planeras till hösten 2015. Kostnad för detta beräknas till 25.000. Arvodet är inkluderat i denna summa som även täcker lokalhyror, resa för föreläsaren, inköp av litteratur mm. D. Vad är ert förväntade resultat i arbetet med att använda standardiserade bedömningsmetoder för att upptäcka, bedöma, utreda och följa upp inom området våld i nära relationer för 2015? Ökad kunskap kring handläggning, dokumentation och lagstiftning. Rättsäker handläggning och ökad kompetens i personalgruppen ger klienten säkrare bedömningar och väl avvägda insatser. 3.4 Socialtjänstens arbete med insatser Socialnämnden har ansvar för att den som utsatts för brott och dennes närstående får det stöd och den hjälp som personen behöver. Insatser ska erbjudas som motsvarar den enskildes behov. Det är även viktigt med insatser som riktar sig till personer som utövat våld då det är en del i arbetet med att bekämpa och förebygga mäns våld mot kvinnor. Socialnämnden bör därför kunna erbjuda insatser till våldsutövare. Socialtjänsten har ett ansvar för att ta ett helhetsgrepp om frågan och se till att hela familjen får den hjälp och det stöd som respektive person behöver (7 kap. SOSFS 2014:4). Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Åtgärd 3.4.1. Utvecklingsarbete med skyddat boende och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser (här kan man inte söka medel för drift av ett skyddat boende/eller annan lämplig tillfällig boendeplats) A. Har kommunen/sdf idag egna skyddade boenden och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser att erbjuda? ja nej Om ja, hur många platser kan kommunen/sdf erbjuda: 13 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 14(21) B. Beskriv hur ni vill utveckla ert arbete med insatsen skyddat boende och/eller med andra lämpliga tillfälliga boendeplatser: C. I ert arbete med skyddade boenden och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser, planerar ni att särskilt rikta er till någon av nedan grupper? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, arbetet är inte specifikt riktat till någon särskilt utsatt grupp D. Planerar ni att genomföra insatser som stödjer vägen ut från ett skyddat boende? ja nej Om, ja beskriv kort detta arbete: E. Vad är ert förväntade resultat i utvecklingsarbetet med insatsen skyddat boende och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser för 2015? Åtgärd 3.4.2 Arbete med insatser för våldsutsatta kvinnor A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna som nämns ovan: C. Kommer insatserna rikta sig till någon särskilt utsatt grupp? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, stödinsatserna är inte specifikt avsedda för någon av ovan nämnda särskilt utsatta grupper. 14 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 D. Omfattar ovanstående insats/insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken: nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: E. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: F. Omfattar insatserna råd och stöd till föräldrar och andra närstående utifrån barnets behov? ja nej Om ja, beskriv kort hur arbetet ser ut: G. Vad är ert förväntade resultat i arbetet med insatser för våldsutsatta kvinnor under 2015? Åtgärd 3.4.3 Arbete med insatser för barn som bevittnat/utsatts för våld A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna: C. Omfattar ovanstående insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa 15 15(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 16(21) metoder? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare, vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen och när utbildningen kommer att äga rum: E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med insatser för barn som bevittnat/utsatts för våld? Åtgärd 3.4.4 Arbete med insatser till personer som utövar våld A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna: C. Omfattar ovanstående insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken: nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: E. Omfattar insatserna råd och stöd till föräldrar och andra närstående utifrån barnets behov? ja nej Om ja, beskriv kort hur arbetet ser ut: 16 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 F. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med insatser till personer som utövar våld? Åtgärd 3.4.5 Arbete med att följa upp insatser Det är viktigt att insatser som ges till våldsutsatta, barn som bevittnat våld eller våldsutövare följs upp för att nämnden systematiskt ska kunna undersöka om insatser leder till förbättringar för den enskilde. Uppföljning av socialnämndens insatser har flera syften. Förutom att ge struktur, kontinuitet och delaktighet i insatsen skapar uppföljningen ett värdefullt och nödvändigt underlag för kunskaps- och metodutveckling. Med systematisk uppföljning menas att kommunen sammanställer resultaten från enskilda uppföljningar på gruppnivå. (Läs gärna mer i Socialstyrelsens publikation Systematisk uppföljning - beskrivning och exempel, artikelnummer 2014-6-25). A. Hur arbetar ni idag med att följa upp insatser i individärenden? B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med uppföljning av insatser i individärenden? C. Arbetar ni idag med systematisk uppföljning: ja nej Om ja, specificera vilka insatser ni gör systematisk uppföljning av: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med att följa upp insatser? 17 17(21) SOCIALSTYRELSEN 3.5 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Andra åtgärder Om man vill ansöka om åtgärder som inte ryms inom ramen för ovan utvecklingsområden kan man göra det här. Åtgärderna måste vara kopplade till syfte, mål och prioriteringar för detta statsbidrag. Åtgärd 3.5.1 Arbete med andra åtgärder A. Beskriv kort åtgärden (syfte, behov och hur ni avser arbeta/arbetar med föreslagen åtgärd): . B. Kommer åtgärden att rikta sig till någon särskilt utsatt grupp? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, åtgärden är inte specifikt avsedd för någon särskilt utsatt grupp. C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att arbeta med åtgärden som ni föreslår under punkt A? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 med ovan beskrivna åtgärd? 4. Ekonomi Om ni ansöker tillsammans med andra kommuner eller stadsdelsförvaltningar ska ni ange den totala gemensamma kostnaden. Icke förbrukade utvecklingsmedel från 2014 (fylls bara i om ni beviljades medel för 2014) Beviljade utvecklingsmedel Icke förbrukade utvecklingsmedel den 31 december 2014 från Socialstyrelsen 2014 (gör en uppskattning) 18 18(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Budget för 2015 (endast för de medel ni ansöker om) Totalt (kr) Bidrar med egen personal. Lönekostnader Lokalhyra 4000kr Resor 1000kr Köpta tjänster, material, hyrd utrustning 145.000kr Annonsering och marknadsföring 0kr Kost och logi 0kr Kontorsmaterial, telefon etc. 0kr Utrustning 0kr Trycksaker Summa beräknade kostnader 2015 150.000kr Specificerad budget för lönekostnader 2015 Funktion/ arbetsuppgift Tjänstgöringsgrad Heltidslön/mån exkl. soc. avg Sociala avgifter mm Summa Kommunens/stadsdelsförvaltningens finansiering till ideella föreningar inom området våld i nära relation Namn på ideell förening Belopp 19 19(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 5. Regionalt kompetens- och metodstöd Länsstyrelserna erbjuder regionalt kompetens- och metodstöd till kommuner och ideella organisationer inom ramen för att kvalitetsutveckla arbetet för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Tog er kommun/sdf del av något kompetens- och metodstöd från er länsstyrelse under 2014? ja nej Om ja, beskriv kort vad kompetens- och metodstödet bestod av: Utbildning och föreläsning kring barn som utsätts för våld. Utbildning genom kompetenscentrum för kvinnofrid , Malmö Stad. Planerar ni att ta del av det kompetens- och metodstöd som kommer att erbjudas av länsstyrelserna under 2015? ja nej 6. Övrig information till Socialstyrelsen 7. Underskrift Behörig företrädare för kommun/stadsdelsförvaltning intygar härmed att uppgifterna som lämnas i denna ansökan är riktiga och att frågan om att ansöka har behandlats av ansvarig nämnd eller annan i enlighet med beslutad delegationsordning. Ort och datum Underskrift 20 20(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Malmö 2015-02-09 Befattning Samordnare för våld i nära relationer Namnförtydligande Pernilla Bardh Östrell 21 21(21) 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Bilaga 1 – Prestationskrav för medsökande kommun/stadsdelsförvaltning 1. Grunduppgifter medsökande kommun/stadsdelsförvaltning Namn på medsökande kommun/stadsdelsförvaltning: Stadsområdesförvaltning Söder Org.nr: 212000-11-24 Utdelningsadress: Box 310 5, Eriksfältsgatan 28A Postnr: 200 49 Postort: Malmö E-post till kommun/stadsdelsförvaltning: [email protected] Kommunen/stadsdelsförvaltningen ligger i län: Malmöhus Namn på kontaktperson: Pernilla Bardh Östrell Befattning: Samordnare för våld i nära relationer E-postadress till kontaktperson: [email protected] Telefon-nr till kontaktperson: 040 345852, 0734 024107 2. Prestationskrav 2015 Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. För att kunna beviljas medel för 2015 måste medsökande kommun/sdf uppfylla samtliga prestationskrav som följer nedan. Kommuner/sdf som inte uppfyller prestationskraven kan ändå ansöka om utvecklingsmedel men då endast för arbete som syftar till att uppnå prestationskraven. Detta gör man under punkt 3.1 i blanketten. Vår bedömning om ni uppfyller prestationskraven baseras på den information som ni lämnar i denna ansökan. Alla uppgifter nedan är obligatoriska att besvara. 1 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Prestationskrav 1 - Kunskap om omfattningen av våld i nära relationer Socialnämnden bör fortlöpande kartlägga förekomsten i kommunen av våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap 7§). Har ni kartlagt antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld i nära relation och våldsutövare i kommunen under något av de tre senaste åren? ja nej – för 2012 ja nej – för 2013 ja nej – för 2014 Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: 72 för perioden: 2014 Antalet barn som har bevittnat våld: 91 för perioden: 2014 Antalet barn som själva har utsatts för våld: 137 för perioden: 2014 Antalet våldsutövare: för perioden: Beskriv kort hur ni gjorde er kartläggning? SoF Söder för statistik över antal ansökningar gällande våld i nära relation, hur ärendet inkommer, antal barn som bor i hushåll som beviljas skyddadat boende, typ av insats och hur insatsen avslutas. Statistik förs i dagsläget inte över antalet våldsutövare inom SoF Söder. Revidering av den statistik som förs kommer att påbörjas under 2015. Kompletterande uppgifter gällande kommunövergripande statistik kommer att bifogas inom kort. Har er kommun ett verksamhetssystem med möjlighet att ta fram uppgifter om antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld och våldsutövare? ja ja ja nej - för våldsutsatta kvinnor nej - för barn som utsatts/bevittnat våld nej - för våldsutövare Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: för perioden: Antalet barn som har bevittnat våld: för perioden: Antalet barn som själva har utsatts för våld: för perioden: Antalet våldsutövare: för perioden: Prestationskrav 2 – Mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden Socialnämnden ska ha fastställda mål för arbetet med våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld samt kunna beskriva när och hur målen ska uppnås (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni i er kommun fastställda mål för arbetet med: Våldsutsatta kvinnor ja nej Barn som bevittnat/utsatts för våld ja nej 2 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Våldsutövare ja nej Om ni har kryssat ja för någon/några av grupperna, på vilken nivå i er organisation har dessa mål beslutats: Fullmäktige och vilket år: 2007. Finns det i er kommun dokument som beskriver hur och när dessa mål ska uppnås? ja nej Om ja, namnge det eller de dokument där man kan hitta denna beskrivning: - Socialtjänstlagen. - SOFS2014:4. - Malmö Stad budget 2015; Mål och inriktning för verksamheter. "Plan för kvinnofrid – mot våld i nära relation" ska implementeras under året. - Handlingsprogram för insatser vid våld mot kvinnor och barn i Malmö. Antogs av kommunfullmäktige 2007. - Mål och inrikning gällande samordnaretjänst för våld i nära relationer, SoF Söder. Prestationskrav 3 – Process och rutiner för verksamhet som överlämnats Om socialnämnden har lämnat över genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen (2001:453) till någon annan, ska det finnas fastställt hur kontroll och uppföljning av sådan verksamhet ska gå till (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni processer och rutiner för att följa upp socialtjänstinsatser på verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.ex. insatsen skyddat boende på kvinnojour? ja nej Om ja, beskriv kort hur processen och/eller rutinen ser ut: Inskrivningsmöte på anlitad kvinnojour där uppdraget klargörs utefter klientens behov och den riskbedömning som gjorts i det akuta skedet. Återkommande uppföljningsmöten hålls i syfte att tillgodose att upprättad planering efterföljs och behov tillgodoses. Journalföring och dokumentation förs löpande under insats. Om nej, beskriv hur ni arbetar idag med överlämning av insats: Behov av ytterligare kartläggning av detaljer kring processer och rutiner finns gällande uppföljning av insats. Prestationskrav 4 - Påbörjat utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (kravet gäller endast för de kommuner/sdf som beviljats utvecklingsmedel för 2013 och/eller 2014). Har ni påbörjat det planerade utvecklingsarbetet enligt beslut om utvecklingsmedel 2013 och/eller 2014? ja nej Om nej, varför har arbetet inte påbörjats: Ej ansökt. 3 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande OBS! Kommunen/sdf redovisar sitt arbete för 2014 i en återrapporteringsenkät som ni skickar in till Socialstyrelsen. Denna begärs in i januari 2015 och inte förrän denna har skickats in kan nya medel för 2015 beviljas. 4 Regeringsbeslut II:8 2014-11-27 S2014/8440/FST Socialstyrelsen 106 30 Stockholm Socialdepartementet Uppdrag att fördela utvecklingsmedel och ge nationellt och regionalt kompetensstöd för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som har blivit utsatta för våld eller som har bevittnat våld samt våldsutövare Regeringens beslut Regeringen beslutar att Socialstyrelsen under 2015 får i uppdrag att fördela utvecklingsmedel och att tillsammans med länsstyrelserna ge nationellt och regionalt kompetensstöd med syfte att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som har blivit utsatta för våld eller som har bevittnat våld samt våldsutövare. Uppdraget ska genomföras i samråd med länsstyrelserna. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 31 mars 2016. Redovisningen ska hänvisa till det diarienummer som detta beslut har. Bakgrund Enligt 2 kap. 1 § Socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, har kommunerna det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden ska också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver, enligt 5 kap. 11 § SoL. Sedan 2007 har 109 000 000 kronor årligen satsats för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn. Under perioden 2012–2014 har Socialstyrelsen haft i uppdrag att fördela utvecklingsmedel och skapa nationellt och regionalt kunskaps- och metodstöd för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittPostadress 103 33 Stockholm Telefonväxel 08-405 10 00 Besöksadress Fredsgatan 8 Telefax 08-723 11 91 E-post: [email protected] 2 nat våld och våldsutövare (dnr S2011/11337/FST). Inom ramen för sitt uppdrag har Socialstyrelsen årligen haft att fördela 70 000 000 kronor till kommunerna i form av prestationsbaserade bidrag och 20 000 000 kronor till ideella föreningar som är verksamma inom området. För att stimulera införlivandet av befintlig kunskap och stödja en långsiktig metod- och kunskapsutveckling på området har resterande medel årligen avsatts för att bygga upp ett nationellt och regionalt stöd kopplat till medelsfördelningen. Socialstyrelsen har ansvarat för stödet på nationell nivå och länsstyrelserna på regional nivå. Det övergripande ansvaret för att samordna och följa upp satsningen har legat på Socialstyrelsen, som årligen avrapporterat hur medlen använts och resultatet av satsningen. De årliga delredovisningarna av utvecklingsmedlen indikerar att dessa har bidragit till att förbättra socialtjänstens stöd till målgrupperna och till ett mer ändamålsenligt och långsiktigt metodutvecklingsarbete. Uppdraget ska slutredovisas av Socialstyrelsen i maj 2015. I slutredovisningen ingår en extern utvärdering av satsningen 2012–2014. För att inte riskera att bromsa det pågående arbetet och ta tillvara den samlade kompetens som byggts upp får Socialstyrelsen ett fortsatt uppdrag att fördela utvecklingsmedel 2015 och att tillsammans med länsstyrelserna underhålla och utveckla det kompetensstöd som har byggts upp på nationell och regional nivå. Ärendet Under 2015 avser regeringen att avsätta totalt 109 000 000 kronor i utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Av dessa medel är avsikten att Socialstyrelsen ska fördela totalt 70 000 000 kronor till kommunerna för prestationsbaserade insatser och totalt 20 000 000 kronor för att stödja ideella organisationer, och andra aktörer utan vinstdrivande syfte, som bedriver stödjande eller förebyggande verksamhet inom området på lokal nivå. Uppdraget ska ses som en fortsättning på det uppdrag som Socialstyrelsen har haft under perioden 2012–2014. Medel som inte fördelas får, efter ansökan till regeringen, användas för informations- och kunskapsspridning inom ramen för det nationella och regionala kompetensstöd som är kopplat till medelsfördelningen. För att genomföra uppdraget är avsikten att Socialstyrelsen ska få använda 4 000 000 kronor och länsstyrelserna 15 000 000 kronor under 2015. Länsstyrelserna i Stockholms, Västra Götalands och Skåne län avses tilldelas 1 000 000 kronor per länsstyrelse. Resterande medel fördelas mellan övriga länsstyrelser. 3 Medlen utbetalas under förutsättning att riksdagen beviljar medel för ändamålet. På regeringens vägnar Åsa Regnér Karin Nilsson Kelly Likalydande till samtliga länsstyrelser Kopia till Statsrådsberedningen Statsrådsberedningen/ Internrevisionen Justitiedepartementet/Kriminalpolitiska enheten Finansdepartementet/Budgetavdelningen Finansdepartementet/Kommunenheten Utbildningsdepartementet/Enheten för ungdomspolitik och det civila samhället Utbildningsdepartementet/Jämställdhetsenheten Regeringskansliets förvaltningsavdelning – Ekonomiavdelningen Justitieutskottet Socialutskottet Brottsförebyggande rådet Brottsoffermyndigheten Folkhälsomyndigheten Kriminalvården Riksrevisionen Socialstyrelsen Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) BRIS Brottsofferjourernas Riksförbund (BOJ) Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL) Rikskriscentrum Rädda barnen Röda korset Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS Stiftelsen Allmänna Barnhuset Sveriges kvinnojourers riksförbund (SKR) Regeringsbeslut11:3 REGERINGEN 2011-12-22S2011/11337/FST(delvis) Socialdepartementet Socialstyrelsen 106 30 Stockholm SOCiALS1'5... ink EN 2011-12-2 Uppdragatt fördela utvecklingsmedel och skapa nationelltoch regionalt kunskaps-och metodstödför att kvalitetsutvecklaarbetet med våldsutsatta kvinnor,barn som bevittnatvåld och våldsutövare 2 bilagor Regeringensbeslut Regeringen beslutar att Socialstyrelsen får i uppdrag att fördela utvecklingsmeidel med syfte att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Under 2012 ska totalt 70 000 000 kronor fördelas till kommunerna för prestationsbaserade insatser och totalt 20 000 000 kronor ska avsättas för att stödja ideella föreningar som bedriver verksamhet på lokal nivå på området. Regeringens riktlinjer för hur fördelningen av medlen ska ske framgår av bilaga 1. För att fördelningen av medlen ska bli ändamålsenlig och bidra till ett långsiktigt metodutvecklingsarbete på området ska ett nationellt och regionalt stöd kopplas till medelsfördelningen, bilaga 2. Socialstyrelsen ska ansvara för nationellt kompetensstöd och länsstyrelserna för regionalt kompetensstöd till kommunerna och de ideella föreningarna. Socialstyrelsen får använda totalt 4 000 000 kronor per är och länsstyrelserna totalt 15 000 000 kronor per år under 2012 för kostnader för genomförandet av uppdraget. Länsstyrelserna i Stockholm, Västra Götaland och Skånes län tilldelas 1 000 000 kronor per länsstyrelse. Resterande medel fördelas mellan övriga länsstyrelser. Socialstyrelsen ska även ha det övergripande ansvaret för att på nationell nivå samordna och följa upp satsningen. Vidare ska Socialstyrelsen initiera en oberoende extern utvärdering av den nya utformningen av satsningen avseende utvecklingsmedlen och dess effekter. Utvärderingen ska innehålla en analys av förutsättningarna för att på sikt integrera arbetet i det nationella utvecklingsarbetet för evidensbaserad praktik i socialtjänsten som pågår i de regionala stödstrukturerna inom ramen för de nationella överenskommelserna mellan regeringen och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Postadress Telefonvåxel 103 33 Stockholm 08-405 Besöksadress Telefax Fredsgatan 8 08-723 10 00 11 91 E-post: registratorOsocial.ministry.se 2 Kostnaderna, totalt 109 000 000 kronor, ska belasta utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m., anslagsposten 4. Socialstyrelsen ska tillsammans med länsstyrelserna lämna en slutredovisning av uppdraget senast den 25 maj 2015 till Regeringskansliet (Socialdepartementet), inklusive en ekonomisk redovisning som inkluderar samtliga administrativa kostnader. Resultatet av den externa utvärderingen av satsningen 2012 2014 ska ingå i redovisningen. Redovisningen ska även innehålla en brukarundersökning. Socialstyrelsen ska senast den 1 maj 2012 tillsammans med länsstyrelserna till Regeringskansliet (Socialdepartementet) lämna en gemensam plan med närmare beskrivning för hur arbetet med att utveckla den nationella och regionala stödstrukturen ska bedrivas. Socialstyrelsen ska årligen överlämna en sammanställning av de prestationskrav som fastslås samt en redogörelse för hur och på vilka grunder dessa har formulerats. Delredovisningar med resultatuppföljning ska löpande lämnas senast den 1 september 2013 respektive 2014. - Kunskap och synpupkter ska inhämtas från Riksorganisationen för kvinnojourer i Sverige (ROKS), Sveriges kvinnojourers riksförbund (SKR), Brottsofferjourernas Riksförbund (B0J), BRIS, Rädda Barnen, Rikskriscentrum, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL) samt från Sveriges Kommuner och Ludsting (SKL) och övriga relevanta organisationer. Bakgrund Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden ska även beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp enligt 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL. Socialnämnden ska besluta om bistånd till enskilda, efter en individuell bedömning i varje enskilt fall. Ideella föreningar bedriver ett betydelsefullt arbete för att stödja och hjälpa våldsutsatta kvinnor och har lång erfarenhet på området. Ofta väljer socialnämnden att låta en ideell förening, t.ex. en kvinnojour, att utföra socialtjänstinsatsen. Socialnämnden ansvarar för att insatsen håller god kvalitet, att den följs upp och utvärderas. Många kvinnor vill vända sig direkt till en ideell förening istället för kommunen för att få stöd och hjälp. Kommunen har också ett ansvar för att personal inom hela nämndens verksamhet har kompetens i frågor om våld. Det gäller t.ex. familjerätt, äldreomsorg, omsorg om personer med funktionsnedsättningar samt missbruks- och beroendevård. För att ge vägledning åt kommunerna i tillämpningen av socialtjänstlagen har Socialstyrelsen tagit fram allmänna råd (SOSFS2009:22) och en handbok som riktar sig till socialtjänstens personal. Socialstyrelsen har 3 även på regeringens uppdrag tagit fram bedömningsinstrument och genomfört utvärderingar av verksamheter för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld samt för våldsutövare i syfte att utveckla kunskapsbaserade metoder på området. Vidare har Socialstyrelsen tagit fram utbildningsmaterial med särskilt fokus på våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning respektive missbruksproblem. I 2011 års regleringsbrev fick Socialstyrelsen i uppdrag att fortsätta utvecklingen av socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Bland annat ska de fortsatta arbetet med att genomföra en samlad nationell tillsyn. Regeringen har sedan 2007 fördelat omkring 109 000 000 kronor per år till kommunerna via länsstyrelserna för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Den 1 juni 2011 överlämnade Socialstyrelsen till Socialdepartementet en slutredovisning och utvärdering av 2007-2009 års satsning samt en redovisning av 2010 års fördelning av medel. Skälen för regeringensbeslut Av Sociaistyrelsens utvärdering av 2007-2009 ärs satsning samt redovisning av 2010 års fördelning av medel framgår att det har skett en utveckling på området. Totalt har 262 kommuner genomfört 467 projekt med stöd av 2007-2009 års medel. Befintliga verksamheter i såväl ideell som kommunal regi har stärkts och nya har etablerats. Insatserna för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld har utökats och även insatser för män som utövat våld har fått lokal spridning. Samtidigt konstaterar Socialstyrelsen att regeringens mål med satsningen ännu inte är helt uppfyllda. Utvecklingsarbetet har inte varit så samordnat och långsiktigt som det var tänkt. Kommunerna har saknat ett strukturerat kunskaps- och metodstöd i arbetet. Fördelningen av medel har inte utgått från enhetliga bedömningsgrunder och länsstyrelserna har viktat regeringens mål på olika sätt. Omfattningen av kommunernas utvecklingsarbete varierar och fortfarande finns kommuner som arbetar mindre aktivt med frågan. När ideella föreningar verkar i sådana kommuner har föreningarnas arbete försvårats eftersom föreningarna inte har kunnat beviljas medel på egna ansökningar. Insatser anpassade till behoven hos våldsutsatta kvinnor i särskilt utsatta grupper, som exempelvis våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning, har endast fått en blygsam spridning. Socialstyrelsen lyfter också fram att berörda parter inte alltid klart har uppfattat innebörden av socialnämndens ansvar för stöd och hjälp till målgrupperna i förhållande till de ideella föreningarnas verksamhet. Regeringen gör bedömningen att det krävs fortsatt stöd till kommunerna för att förbättra och utveckla socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor, barn om bevittnat våld och våldsutövare. Medlen till kommunerna ska vara prestationsinriktade för att bidra till ett tydligare och mer lång- 4 siktigt arbete. En del av medlen ska avsättas för att stödja ideella föreningar som bedriver verksamhet på lokal nivå för att tillförsäkra att det alltid finns ett stöd att tillgå för den enskilda kvinnan och barnen. Fördelningen av utvecklingsmedlen behöver struktureras och samordnas bättre än tidigare samt kopplas till ett tydligt nationellt och regionalt stöd. Regeringen avser även fortsättningsvis att avsätta medel för ändamålet under förutsättning att riksdagen beviljar medel. P° regeringens vägnar Marisson ssica Lundahl Likalydande till Samtliga länsstyrelser 5 Kopia till Statsrådsberedningen Justitiedepartementet/Kriminalpolitiska enheten Finansdepartementet/Budgetavdelningen Finansdepartementet/Kommunalekonomiskaenheten Utbildningsdepartementet/Enheten för ungdomspolitik och det civila samhället Utbildningsdepartementet/Jämställdhetsenheten Regeringskanslietsförvaltningsavdelning—Ekonomiavdelningen Regeringskanslietsinternrevision Socialutskottet Brottsförebyggande rådet Brottsoffermyndigheten Riksrevisionen Statens folkhälsoinstitut SverigesKommuner och Landsting (SKL) BRIS Brottsofferjourernas Riksförbund (B0J) Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL) Rikskriscentrum Rädda barnen Röda korset Riksorga9isationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS) Sveriges kvinnojourers riksförbund (SKR) Bilaga I till regeringsbeslut 2011-12-22 nr 11:3 Regeringensriktlinjerför fördelningav utveckiingsmedel Övergripandemål Våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld ska få det stöd och den hjälp de behöver oavsett i vilken kommun de bor. Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare ska kvalitetsutvecklas. Insatser anpassade till behoven hos våldsutsatta kvinnor i särskilt utsatta grupper ska utvecklas, till exempel kvinnor med funktionsnedsättning, kvinnor med missbruksproblematik eller kvinnor som drabbats av hedersrelaterat våld. Kommunernas arbete ska bli mer långsiktigt, strukturerat och samordnat. Utvecklingsarbetet ska även involvera barn som själva utsätts för våld av en närstående. En del i kommunernas arbetet ska vara att utveckla behandlingsinsatser som riktar sig till våldsutövare och som samtidigt beaktar kvinnors och barns behov av trygghet och säkerhet. 1. Prestationsinriktat stödtill kommunerna—70 000 000 kronor Prestationskrav I syfte att uppnå de övergripande målen föreslår regeringen att det införs tydliga prestationskrav för att kommunerna ska få del av medlen. Socialstyrelsen ska ta fram anvisningar till kommunerna som fastställer minimikrav för beviljande av utvecklingsmedel samt tydliggöra vilka prestationer som måste uppnås för att komma i fråga för vidare finansiering. Socialstyrelsen ska, efter hörande av länsstyrelserna, ansvara för att årligen bedöma att kommunerna uppfyllt prestationerna samt utbetala medlen. Socialstyrelsen ska till Regeringskansliet (Socialdepartementet)årligen överlämna en sammanställning av de prestationskrav som fastslås samt en redogörelse för hur och på vilka grunder dessa har formulerats. Utgångspunkter Anvisningarna ska bygga på Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2009:22 och beakta tillsynsresultat samt annan kunskap om brister och behov i kommunernas arbete på området. Anvisningarna ska även ta hänsyn till små kommuners speciella förutsättningar samt vikten av att kommunerna beaktar de ideella föreningarnas unika kompetens och erfarenhet på området. Arbetet ska bidra till: Starkare koppling mellan kommunernas utvecklingsarbete och nationellt metodutvecklingsarbete. Starkare koppling mellan kommunernas utvecklingsarbete och nationell normering och tillsyn vid Socialstyrelsen. Bättre stöd till kommunerna att använda sig av befintlig kunskap. Bättre långsiktighet för kommunerna. Bättre dokumentation, uppföljning och utvärdering på lokal nivå. Bättre samarbete inom och mellan kommunerna samt mellan kommunen och andra aktörer, t.ex. andra myndigheter såsom polis och hälso- och sjukvård samt ideella föreningar. 2. Stöd till ideella föreningar- 20 000 000 kronor Ideella föreningar som bedriver verksamhet på lokal nivå i de kommuner som inte kommit lika långt i arbetet med att ge våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld stöd och hjälp, ska kunna ansöka om medel hos Socialstyrelsen för att utveckla sitt arbete i enlighet med de uppsatta målen. Vissa kvinnor vill inte vända sig direkt till kommunen. Det är viktigt att det alltid finns ett stöd att tillgå för den enskilda kvinnan och eventuella barn. Varken stödet till barn som bevittnat våld eller de barn som själva har utsatts för våld är utvecklat i alla kommuner. Detsamma gäller behandlingsinsatser till våldsutövare. Socialstyrelsen ska, efter hörande av länsstyrelserna, ta fram anvisningar för under vilka förutsättningar som ideella föreningar kan ansöka om medel. Utgångspunkten är att medlen ska bidra till att utveckla sådan verksamhet som förbättrar det direkta stödet till den enskilda individen, med företräde för verksamhet där sådan idag saknas. Bilaga 2 till regeringsbeslut 2011-12-22 nr 11:3 Nationellt och regionalt stöd Medelsfördelningen ska kopplas till ett tydligt nationellt och regionalt stöd för att stimulera införlivandet av befintlig kunskap samt stödja en långsiktig metod- och kunskapsutveckling på området. Nationellt stöd och samordning För att bidra till övergripande kunskapsutveckling på området och göra arbetet långsiktigt ska Socialstyrelsen, utöver att fördela medlen, aktivt ansvara för nationell samordning, uppföljning och kompetensstöd. Kunskap och metodutveckling som tagits fram och utvecklas löpande på nationell nivå måste införlivas i kommunernas arbete för att komma den enskilda individen tillgodo. Socialstyrelsen ska därför ansvara för att den kunskap och de erfarenheter som tas fram samlas och sprids till regional och lokal nivå samt följa upp hur detta används och tillämpas. Socialstyrelsen ska tillhandahålla kompetensstöd till länsstyrelserna. Kommunernas arbete med medlen ska så långt som möjligt integreras med nationellt metodutvecklingsarbete vid Socialstyrelsen. Lovande projekt på lokal nivå kan identifieras och utvärderas på nationell nivå. Socialstyrelsen ska knyta en referensgrupp till arbetet med representanter från berörda aktörer, t.ex. ROKS, SKR,B0J, BRIS, Rädda Barnen och Rikskriscentrum. Regionaltstöd Länsstyrelserna ska ansvara för regionalt utvecklingsstöd till kommunerna i syfte att underlätta implementering av nationell kunskap och stimulera ett långsiktigt utvecklingsarbete. Även ideella föreningar ska erbjudas stöd. Kunskapsstödet ska inkludera Socialstyrelsens allmänna råd med tillhörande handbok, utbildningsmaterial och annat metodstöd från Socialstyrelsen. Länsstyrelserna ska bilda ett nätverk av resurspersoner som kan verka som utvecklingsledare och stödja kommunerna på regional nivå. Dessa personer ska ha ett särskilt ansvar att bistå kommunerna vad gäller normering och metodstöd från Socialstyrelsen. Länsstyrelserna ska vid behov verka för kommunövergripande insatser, t.ex. vad gäller utbildningsbehov och behovsanpassade insatser för särskilt utsatta grupper som enskilda kommuner har svårt att ordna i egen regi. Kommunerna kan till exempel erbjudas stöd för att planera, genomföra och följa upp arbetet. Vidare kan länsstyrelserna bidra till att stimulera lokal uppföljning, forskning och samverkan med andra berörda aktörer, t.ex. inom rättsväsendet. Länsstyrelserna ska få möjlighet att lämna ett yttrande till Socialstyrelsen inför bedömningen av ansökningar och prestationer. Länsstyrelserna ska på regional nivå följa utvecklingen av arbetet och till Socialstyrelsen redovisa sina erfarenheter och resultatet av satsningen i länet. Socialstyrelsen ska: ta fram anvisningar till kommunerna, efter hörande av länsstyrelserna, och fastställa minimikrav för beviljande av utvecklingsmedel samt tydliggöra vilka prestationer som måste uppnås för att komma i fråga för vidare finansiering, bedöma, efter hörande av länsstyrelserna, om kommunerna uppnått de uppställda prestationskraven, ta fram anvisningar, efter hörande av länsstyrelserna, för under vilka förutsättningar som ideella föreningar kan ansöka om medel, fördela medlen i syfte att kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. på nationell nivå följa upp och rapportera hur medlen har fördelats och använts, ansvara för kompetensstöd till länsstyrelserna, ansvara för att den kunskap och de erfarenheter som tas fram samlas och sprids till regional och lokal nivå samt följa upp hur detta används och tillämpas, initiera en oberoende extern utvärdering av den nyordning för fördelning av utvecklingsmedel som detta uppdrag innebär samt analysera förutsättningarna för att på sikt integrera arbetet i det nationella utvecklingsarbetet för evidensbaserad praktik i socialtjänsten som pågår i de regionala stödstrukturer inom ramen för de nationella överenskommelserna mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), samt bistå länsstyrelserna i4ied kompetensstöd till kommuner på regional nivå. Länsstyrelserna får i uppdragatt: vid behov lämna yttrande till Socialstyrelsen vid framtagande av anvisningar, vid behov lämna yttrande till Socialstyrelsen inför bedömning av ansökningarna om utvecklingsmedel, ansvara för kompetensstöd till kommunerna, bl.a. genom att stödja kommunerna att tillämpa Socialstyrelsens allmänna råd, handbok och utbildningsmaterial och annat metodstöd på området, främja kommunövergripande insatser, t.ex. utbildningar, följa utvecklingen av arbetet på regional nivå och rapportera till Socialstyrelsen, samt ansvara för att kunskap och de erfarenheter samlas och sprids på lokal nivå samt följa upp hur detta används och tillämpas. Regionalastödstrukturerinom ramen för de nationellaöverenskommelserna mellan regeringenoch SverigesKommuneroch Landsting(SKL) Det är viktigt att arbetet ligger i linje med det nationella utvecklingsarbetet för evidensbaserad praktik i socialtjänsten som pågår i de regionala stödstrukturer inom ramen för de nationella överenskommelserna mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det är därför viktigt att Socialstyrelsens och länsstyrelsernas arbete kan ingå som ett stöd i de regionala stödstrukturerna och att utbyte av erfarenheter sker kontinuerligt. 2014-12-16 Dnr 43533/2014 1(5) Anvisningar kommuner/stadsdelsförvaltningar Anvisningar för utvecklingsmedel 2015 – kommuner/stadsdelsförvaltningar Dessa anvisningar avser ansökan om medel 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Läs dessa anvisningar innan ni fyller i er ansökan. Stadsdelsförvaltning/-ar förkortas hädanefter sdf. Bidragets storlek Statsbidraget som ska fördelas efter ansökan är totalt 70 miljoner kronor. Vilka kan söka dessa medel? De som kan söka dessa utvecklingsmedel är: kommuner och sdf flera kommuner och/eller sdf i en ansökan om gemensam verksamhet Vad kan ni söka medel för? Kommuner/sdf kan söka utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla sitt arbete med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Man kan ansöka inom fyra utvecklingsområden enligt följande: 1. 2. 3. 4. Arbete för att uppnå prestationskraven. Socialnämndens arbete med att planera sin verksamhet. Socialtjänstens arbete med utredningar. Socialtjänstens arbete med insatser. En kommun/sdf kan också ansöka om andra åtgärder men de måste vara i överensstämmelse med syfte och målgrupp för dessa utvecklingsmedel. Kommuner/sdf får inte ansöka om medel för att betala verksamhets- eller föreningsbidrag till ideella föreningar. SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 [email protected] www.socialstyrelsen.se Fax 075-247 32 52 Org nr 202100-0555 Bankgiro 5692-0515 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 43533/2014 När kan ni använda medlen? Socialstyrelsen betalar ut medlen under 2015 och de kan användas till och med den 31 december 2015, om Socialstyrelsen inte beslutar något annat. Det är tillåtet att använda beviljade medel retroaktivt för verksamhet från och med 1 januari 2015. När behöver Socialstyrelsen ha er ansökan? Ansökan ska ha kommit in till oss senast den 18 februari 2015. Vi beräknar att det kommer att ta ca tre månader att handlägga ansökningarna från och med sista ansökningsdag. Prestationskrav För detta statsbidrag gäller särskilda prestationskrav. Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 – Våld i nära relationer samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. Kommunen/sdf ska uppfylla samtliga av de fyra nedanstående prestationskraven för att kunna beviljas medel. Kommuner/sdf som inte uppfyller kraven kan ansöka om utvecklingsmedel för arbete som syftar till att uppnå kraven. 1. Kunskap om omfattningen av våld - kommunen/sdf ska ha kunskap om omfattningen av våld i nära relationer i sin kommun/sdf. 2. Mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden - kommunen/sdf ska ha fastställda mål för arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare samt kunna beskriva när och hur målen ska uppnås. 3. Process och rutiner för verksamhet som överlämnats - kommunen/sdf ska ha påbörjat ett arbete med processer och rutiner för att följa upp socialtjänstinsatser på verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare. 4. Påbörjat utvecklingsarbete - kommuner/sdf som beviljats utvecklingsmedel för 2013 och/eller 2014 ska kunna visa att de har påbörjat det planerade utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (detta gäller således endast de som beviljats medel för 2013 och/eller 2014) 2(5) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Hur kommer Socialstyrelsen att bedöma ansökningarna? Ansökningarna bedöms i en bedömningsgrupp bestående av ett antal sakkunniga på Socialstyrelsen. Länsstyrelserna lämnar yttrande på ansökningar från respektive län till bedömningsgruppen. Vår bedömning baseras på den information som ni lämnar i er ansökan. Ansökningarna bedöms i konkurrens utifrån överrensstämmelse med bidragets syfte och förutsättningar att lyckas i genomförandet. Om en kommun/sdf bedöms uppnå prestationskraven går vi vidare i bedömningen och då tittar vi särskilt på om kommunen/sdf avser inleda eller fortsätta ett långsiktigt utvecklingsarbete i den ordinarie socialtjänstverksamheten, t.ex. genom att arbeta med rutiner och processer i ledningssystemet om kommunen avser förbättra samverkansrutiner och utveckla samverkan i ärenden som gäller enskilda, både internt inom socialtjänsten och med externa aktörer (t.ex. hälso- och sjukvården) om kommunen/sdf själv går in med finansering för att utveckla verksamheten inom de sökta åtgärderna om kommunen avser utveckla arbetet med särskilt utsatta grupper om kommunen avser använda strukturerade och replikerbara metoder respektive standardiserade bedömningsmetoder. Hur är blanketten utformad? Blanketten består av tre delar. I första delen ska ni fylla i era grunduppgifter, om ni avser samarbeta med en annan kommun/sdf samt göra en sammanfattning av ansökan. I del två ska ni fylla i vilka åtgärder ni ansöker om samt kort beskriva hur ni ska arbeta med den eller de åtgärder ni väljer att ansöka om. I del tre fyller ni i budget för de aktiviteter som ni ansöker om. Kom ihåg att skriva under ansökan! Hur gör ni ansökan? För att underlätta ansökan har Socialstyrelsen tagit fram en blankett för de uppgifter som vi efterfrågar. Om ni inte vill använda blanketten ska uppgifter och ordning vara de samma i den egenutformade ansökan som i Socialstyrelsens blankett. Gemensam ansökan Om man vill samverka med andra kommuner/sdf och göra en ansökan för gemensam verksamhet fyller man i punkt 2 i blanketten och följer sedan blanketten vidare och fyller i de åtgärder som det gemensamma arbetet avser. Vid gemensam ansökan ska samtliga medsökande kommuner/sdf uppfylla prestationskraven. Därför ska medsökande kommuner/sdf fylla i bilaga 1. Det är den 3(5) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 43533/2014 huvudsökande kommunen som ansvarar för att detta görs och bilaga 1 ska skickas in tillsammans med den gemensamma ansökan som görs. Den som är huvudsökande vid en gemensam ansökan kan ansöka både om den gemensamma verksamheten och om enskild verksamhet i samma ansökan. Även om man är medsökande kommun kan man skicka in en egen ansökan för enskild verksamhet. Ansökan ska vara undertecknad av behörig företrädare för kommunen/sdf som intygar att uppgifterna är korrekta och att frågan om att ansöka har behandlats av ansvarig nämnd eller annan i enlighet med beslutad delegationsordning. Hur återrapporterar ni hur medlen har använts? Ni ska återrapportera vilka aktiviteter som har genomförts och hur medlen har använts för 2015. Större förändringar i genomförandet ska stämmas av med Socialstyrelsen innan förändringarna genomförs. Vi kommer att skicka en återrapporteringsblankett för 2015 års arbete till er under hösten 2015, men inlämning av återrapportering sker först i januari 2016. Ni kommer att få mer information om detta under hösten 2015. Vad gäller för återbetalning av medel? Om ni inte använder era beviljade medel under 2015 ska ni återbetala dem till Socialstyrelsen, om inte Socialstyrelsen meddelar annat. Ni kan också bli återbetalningsskyldiga om medlen inte används i enlighet med Socialstyrelsens anvisningar eller den ansökan som ni har lämnat in. Bakgrund Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under år 2015 fördela medel om totalt 70 miljoner kronor till kommuner/stadsdelsförvaltningar för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare. Målgrupper som dessa utvecklingsmedel är avsedda för är följande: kvinnor som är eller har varit utsatta för våld av närstående barn som bevittnat/utsatts för våld av närstående vuxna personer som utövar våld mot närstående Med närstående menas en person som en kvinna eller ett barn i det enskilda fallet har en nära relation till1. Våld av närstående mot kvinnor och barn omfattar därför även så kallat hedersrelaterat våld. 1 Se gärna: http://socialstyrelsen.iterm.se/ 4(5) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Inom målgrupperna som angetts ovan finns särskilt utsatta grupper: våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor eller barn som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer Information Ansökningsblanketten/anvisningar: Sara Holsbrink, [email protected] telefon 075-247 30 12 Återrapportering för 2014 samt kommande återrapportering för 2015: Andreas Johansson, [email protected] telefon 075-247 38 20 5(5)
© Copyright 2024