LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 146 Beslut över anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken Dnr 2015‐M0732 Miljö‐ och byggnadsnämndens beslut Miljö‐ och byggnadsnämnden beslutar med stöd av miljöbalken 26 kap 9 § och 27 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och med hänvisning till 2 kap 3 och 7 §§ miljöbalken och Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2005:10) om yrkesmässig insamling , förbehandling och återvinning av avfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter: ‐
att Cronimet Norr AB ska bedriva verksamheten i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angett i anmälan inklusive kompletteringar. Försiktighetsmåtten från bolagets tidigare anmälan enlig miljöbalken (dnr. 05‐0929‐18) gäller även fortsättningsvis med tillägg i punkten 3 att ”Hårdgjorda ytor inom området ska sopas regelbundet och sopningen ska ske minst en gång per månad”. Gunnar Nilsson (KD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Delgivning Miljö‐ och byggnadsnämnden beslutar att delgivning av detta beslut ska ske genom kungörelsedelgivning. Sammanfattning av ärendet Den 24 mars 2015 tog miljö‐ och byggnadsförvaltningen emot en anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken från Cronimet Norr AB på fastigheten Verdandi 1 i Luleå kommun. Anmälan om miljöfarlig verksamhet gäller för verksamhetskoden 90.90 i miljöprövningsförordningen (2013:251) 29 kap 8 § och ändring av verksamhetskod 90.60 i miljöprövningsförordningen (2013:251) 29 kap 5 §. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen har kungjort ärendet i de lokala tidningarna samt Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 48 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 146 (forts) översänt anmälan enligt miljöbalken till andra myndigheter och förvaltningar. Synpunkter från närboende i området har inkommit till förvaltningen. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen har även tagit emot kompletteringar från bolaget. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen bedömer med utgångspunkt från dessa kompletteringar att verksamheten kan bedrivas enligt anmälan utan att olägenheter av betydelse för människors hälsa eller miljön uppkommer. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen föreslår miljö‐ och byggnadsnämnden beslutar med stöd av miljöbalken 26 kap 9 § och 27 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och med hänvisning till 2 kap 3 och 7 §§ miljöbalken och Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2005:10) om yrkesmässig insamling , förbehandling och återvinning av avfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter: ‐
att Cronimet Norr AB ska bedriva verksamheten i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angett i anmälan inklusive kompletteringar. Försiktighetsmåtten från bolagets tidigare anmälan enlig miljöbalken (dnr. 05‐0929‐18) gäller även fortsättningsvis. Arbetsutskottet har 2015‐09‐08 § 133 överlämnat till miljö‐ och byggnads‐
nämnden att ta beslut i ärendet. Sammanträdet Gunnar Nilsson (KD) yrkar bifall till miljö‐ och byggnadsförvaltningens förslag med tillägg att detta beslut skall gälla i två år med hänvisning till tidigare störningar. Göran Öhman (S) yrkar bifall till miljö‐ och byggnadsförvaltningens förslag med tillägg till tidigare beslut i punkten 3, ”Hårdgjorda ytor inom området ska sopas regelbundet”, får tillägget ”och sopningen ska ske minst en gång per månad”. Beslutsgång Ordföranden ställer Gunnar Nilssons (KD) förslag mot Göran Öhamns (S) förslag och finner att nämnden bifaller Göran Öhamns (S) förslag.
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 49 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
50 § 146 (forts) Ordföranden ställer därefter miljö‐ och byggnadsförvaltningens förslag mot Göran Öhmans (S) förslag och finner att nämnden bifaller Göran Öhmans (S) förslag. Beskrivning av ärendet Bakgrund Cronimet Norr AB anmälde 2005 en miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Anmälan omfattar mellanlagring och hantering av återvunnet material på fastigheten Verdandi 1 i Luleå kommun. Dåvarande miljönämnden beslutade bland annat att förelägga bolaget om följande försiktighetsmått: 1. Verksamheten skall bedrivas så att bullerstörningar i möjligaste mån inte uppkommer. Åtgärder skall vidtas för att minimera bullerstörningar från verksamheten. Bullerskydd ska uppföras. Ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder får som frifältsvärden inte överstiga 45 dB(A) helgfri måndag ‐ fredag 07.00‐18.00, 40 dB(A) kvällstid 18.00 ‐ 22.00 samt lördag, söndag, helgdagsaftnar kl 07.00 ‐ 18.00 35 dB(A) nattetid. 2. Gasbearbetning av skrot får inte utföras i sådan omfattning att närliggande bostadsbebyggelse blir störda av stoft eller lukt. 3. Hårdgjorda ytor inom området ska sopas regelbundet. 4. Mottagningskontroll ska utföras av skrotet som kommer till anläggningen. Material med fett eller olja skall omhändertas så det inte ger en påverkan på omgivningen. Bolagets beskrivning av tillkommande verksamhet Anmälan om miljöfarlig verksamhet gäller för verksamhetskoderna 90.90 som omfattar sortering av elektriska och elektroniska produkter och ändring av 90.60 som omfattar mellanlagring av farligt avfall i miljöprövningsförordningen (2013:251) 29 kap 8 och 5 §§. Den totalt hanterade mängden elektriska och elektroniska produkter kommer inte att överstiga 100 ton per kalenderår. Mängden farligt avfall kommer maximalt att vara 50 ton i lager vid ett och samma tillfälle fördelat på 1 ton oljeavfall, 27 ton blybatterier, 20 ton elavfall samt 2 ton annat farligt avfall på fastigheten Verdandi 1 i Luleå kommun.
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 146 (forts) Cronimet Norr AB avser att ta emot elavfall som exempelvis stora vitvaror, mindre elektronikprodukter (s.k. småelektronik), elmotorer, kopparkabel, ställverksutrustning, centraler, maskiner mm. Företaget kommer inte att ta emot PCB‐produkter. Materialet kommer att gå genom en mottagningskontroll. Därefter kommer elavfallet sorteras i olika fraktioner. Förvaringen kommer att ske inomhus eller i containers med lock. Elavfall som kan innehålla olja förvaras nederbördskyddad på plats utan avlopp. Avfallet kommer att transporteras till mottagare med gällande tillstånd. Bolaget anger att sortering av elektronik inte är bulleralstrande och ökningen av transporter anser bolaget vara försumbar då elavfallet i mycket stor utsträckning kommer in till anläggningen tillsammans med annat material. Ingen påverkan på mark och vatten kommer att ske då elektroniken förvaras nederbördskyddad. Ärendets handläggning Den 24 mars 2015 inkom en anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken till miljö‐ och byggnadsförvaltningen. Anmälan om miljöfarlig verksamhet gäller för verksamhetskoden 90.90 och ändring av 90.60 i miljöprövningsförordningen (2013:251) 29 kap 8 och 5 §§. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen har skickat ärendet till länsstyrelsen, stadsbyggnadsförvaltningen och räddningstjänsten. Länsstyrelsen meddelar att den som bedriver ett insamlings‐ eller förebehandlingsverksamhet ska bland annat lagra elavfallet skyddat mot nederbörd. Länsstyrelsen meddelar att kravet på nederbördskydd gäller även för stora vitvaror enligt (NFS 2005:10). Stadsbyggnadsförvaltningen har inte yttrat sig i ärendet. Räddningstjänsten har inget att erinra. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen kungjorde anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken den 4 april 2015 i de lokala tidningarna, Norrlänska Socialdemokrateren (NSD) och i Norrbottens‐Kuriren. Närliggande villaägare samt bostadsrättsföreningen har yttrat sig. Villaägarna och bostadsrättsföreningen är kritiska till den utökade anmälan om miljöfarlig verksamhet på fastigheten Verdandi 1. De närboende kritiserar stark en utökning av Cronimet Norr AB:s verksamhet i och med att miljön försämras. De boende anser även att en miljöfarlig verksamhet inte
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 51 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
§ 146 (forts) ska bedrivas i nära anslutning till bostadsbebyggelse på grund av stora störningar av bland annat buller, trafik och lukt. Inkomna synpunkter från närboende har kommunicerats med Cronimet Norr AB. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen har begärt in kompletteringar i ärendet, dessa kompletteringar inkom den 20 maj 2015 och den 3 augusti 2015. Enligt miljöbalkens 9 kap 6 c § får en anmälningspliktig verksamhet tidigast påbörja sex veckor efter att anmälan har gjorts om inte tillsynsmyndigheten säger någonting annat. Den 30 april 2015 förbjöd miljö‐ och byggnadsnämnden Cronimet Norr AB att påbörja den anmälda verksamheten i avvaktan på slutgiltigt besked från miljö‐ och byggnadsnämnden. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen bedömning Viss elutrustning omfattas av producentansvar enligt förordning (2014:1075) om producentansvar för elutrustning. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen förutsätter att verksamheten sätter sig in i reglerna för producentansvar för elutrustning samt följer dessa. Förvaring av elavfall ska enligt gällande föreskrifter ske på en plats som är försedd med tät ytbeläggning och som är skyddat mot nederbörd. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen bedömer att förutsatt att detta uppfylls kan den nu anmälda verksamheten godtas. Störningarna med anledning av den tillkommande verksamheten bedöms med hänvisning till beskrivningen i anmälan inte öka. Miljö‐ och byggnadsförvaltningen bedömer därmed att verksamheten kan bedrivas i enlighet med anmälan utan att olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön uppkommer. Delgivning Eftersom delgivning ska ske med en obestämd krets personer anser miljö‐ och byggnadsnämnden att beslutet ska ske genom kungörelsedelgivning enligt 49 § i delgivningslagen (2010:1932). Efter att detta beslut är justerat ska kungörelse ske i Post‐ och Inrikes Tidningar och i de lokala tidningarna, Norrbottens‐Kuriren och Norrlänska Socialdemokraten. Beslutet hålls tillgängligt hos miljö‐ och byggnadsförvaltningen vån 7, Stadshuset,
Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 52 LULEÅ KOMMUN Miljö‐ och byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015‐09‐15
53 § 146 (forts) Rådstugatan 11 i Luleå. Delgivningen anses ha skett två veckor efter publiceringsdatum i tidningarna. Hur man överklagar Beslutet kan överklagas. Information om hur man överklagar bifogas i bilaga. Beslutsunderlag 
Anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken (dnr. 15‐M0732) 
Komplettering (dnr. 15‐M0732‐15 ) 
Komplettering (dnr. 15‐M0732‐29 ) 
Synpunkter inkommana från närboende (dnr. 15‐M0732‐6, 15‐M0732‐7, 15‐M0732‐8, 15‐M0732‐9, 15‐M0732‐23, 15‐M0732‐25) 
Synpunkter inkomna från företaget (dnr. 15‐M0732‐13, 15‐M0732‐28) 
Synpunkter från andra myndigheter (dnr. 15‐M0732‐10, 15‐M0732‐11, 15‐M0732‐24, 15‐M0732‐38) Beslutet skickas till Cronimet Norr AB Länsstyrelsen i Norrbottens län Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande