1. No category

Närodlad rättspolitik
Stämmoprogram
9410
9415
Att den enskilda individen är rättsväsendets viktigaste del är utgångspunkten för vår närodlade
rättspolitik där fokus på den enskilda, såväl brottsoffer som gärningsman, företag som förening, står i
centrum. Vi vill att varje människa ska känna till vem den lokala polisen är och ha förtroende för
denna och att vardagsbrott som drabbar många, till exempel stölder eller kortbedrägerier, tas på större
allvar. Vi vill också att brottsoffer ska ha större rätt till samhällets stöd och att det lokala
brottsförebyggande arbetet får en mer framträdande roll så att vi kan minska brottsligheten.
De flesta brott begås lokalt och löses bäst lokalt. Därför vill vi ha en polis och ett övrigt rättsväsende
som är lokalt rotat. Människor ska känna att dörren till rättsväsendet är öppen och att de blir sedda av
de som jobbar där. Civilsamhället har en viktig roll att spela i brottsbekämpningen och därför vill vi
underlätta för mer samarbete mellan till exempel föreningar, skola, polis och myndigheter med fokus
på brottsförebyggande och brottsutredande arbete.
9420
Förtroende för de rättsvårdande myndigheterna
9425
9430
9435
9440
9445
Det är viktigt att människor har förtroende för Polisen och de rättsvårdande myndigheterna. Det
händer ofta att brottsoffer får höra att polis och åklagare avstår från att utreda brott. Då detta sker för
att brottet inte påverkar straffet för den misstänkte eller då det gäller brott där samhällsintresset av att
bestraffa brottet är ovanligt lågt frigörs utredningsresurser som kan användas till annat. Det är i sin
ordning. Men för att inte förtroendet för rättsväsendet ska minska är det väldigt viktigt att de
inblandade i processen får veta varför, om det visar sig att deras fall inte utreds eller om det läggs ner
och att Polisen i större utsträckning informerar de drabbade. För människors förtroende för
domstolarna är det också viktigt att vi ser över nämndemannasystemet. Centerpartiet tror att
nämndemännen har en viktig roll i rättsprocessen, men allt färre medborgare är medlemmar i ett
politiskt parti och urvalsgruppen blir stadigt smalare. En färsk studie visar också att nämndemännens
politiska bakgrund riskerar att påverka målets utgång. Vi vill därför i ett första steg bredda
rekryteringen och sträva efter att nämndemän ska sökas även utanför de politiska partierna.
Polisens närvaro
Det är viktigt för människors känsla av trygghet att polisen känns närvarande i alla delar av landet.
Efter Polisens stora omorganisation har beslut tagits om att man ska arbeta med områdespoliser och
kommunpolis vilka kommer att vara starkt lokalt knutna. Centerpartiet stödjer detta som en del av en
närodlad politik. Vi vill att folk ska veta vem ”deras” polis är, vilka poliser som arbetar i det område
där man bor. Med kontinuitet och erfarna poliser som stannar länge på samma tjänst är det lättare att
arbeta långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete utifrån det
som behövs lokalt. Vi vill att polisen visar ett större intresse även för brott som de anser vara mindre
allvarliga. I synnerhet i områden dit det tar lång tid för polisen att komma finns en fara att invånarna
känner sig förbisedda. För brottsoffret är brottet alltid allvarligt och att bli sedd och hörd av polisen
när man blivit utsatt för ett brott är mycket viktigt för medborgarnas förtroende för rättsväsendet. Det
är också viktigt att civilsamhället och enskilda medborgare engageras i kontakten med polisen, till
exempel genom grannsamverkan mot brott.
En lättillgänglig e-domstol
9450
Varje människa ska ha tillgång till rättssystemet. Det är viktigt att ens ekonomi eller var i landet man
bor inte har betydelse. För att alla ska ha tillgång till domstolsväsendet vill vi undersöka om det är
möjligt att, som en del av det allmänna domstolsväsendet, inrätta en e-domstol för enklare
civilrättsliga tvister. Digital kommunikation med utbildade domare skulle ge människor över hela
237
9455
landet en möjlighet att på ett enkelt sätt driva mål till en låg kostnad och med korta väntetider. Det kan
till exempel röra sig om äktenskapsskillnad, fall där parterna är överens om de faktiska
omständigheterna eller målet kan avgöras på handlingarna. Valet av e-domstol eller traditionell
domstol måste ligga hos den enskilde.
Trygghet i rättssystemet
9460
9465
Många människor känner stor rädsla för att delta i en rättsprocess. Om människor inte vågar vittna
eller anmäla brott innebär detta en risk för hela rättssamhället. Enligt en specialstudie som Brå har
gjort ökade antalet anmälningar om övergrepp i rättssak med 70 procent mellan 1999 och 2006. 2009
började brottstypen redovisas som en egen post i kriminalstatistiken och sen dess har anmälningarna
ökat ytterligare till närmare 5 000–6 000 per år. Centerpartiet vill hjälpa de som känner oro så att de
kan känna sig trygga i att delta i utredningen. Bland annat vill vi göra det möjligt att vittna från annan
ort via videolänk och förbjuda hotfull klädsel, till exempel MC-västar, i domstolarna. Vi vill också
lyfta brottsoffrens ställning. Dessa har ofta ett behov av stöd, men det kan vara svårt att veta var man
ska vända sig. Vi vill att kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade
så att medborgarna lätt kan ta reda på var de kan vända sig för att få hjälp.
9470
Sexualbrott
9475
9480
9485
En av huvudfrågorna när det gäller rättssäkerheten för brottsoffer är att lyfta situationen för
sexualbrottsutsatta. Offer för sexualbrott vittnar om att rättsprocessen kan vara väldigt svår. Att ha ett
målsägandebiträde man litar på är därför viktigt. Vi vill öka tryggheten för brottsoffer genom att ge
större möjlighet att byta målsägandebiträde, precis som man kan byta försvarare. Vi vill också se över
om kraven som ställs för att få ett målsägandebiträde bör sänkas. Sexualbrotten är till sin natur djupt
integritetskränkande och är brott vi ser särskilt allvarligt på. Domstolarna använder sällan hela
straffskalan vid en fällande våldtäktsdom. För att de allvarligaste brotten ska straffas hårdare vill vi
därför införa synnerligen grov våldtäkt som en ny brottsrubricering. Barn och ungdomar är en väldigt
sårbar grupp och konsekvenserna av sexualbrott kan vara ännu mer långtgående och allvarliga än de är
för vuxna personer. Vi vill därför skärpa straffet för köp av sexuell handling av barn. Många
övergrepp mot barn sker via internet och detta är ett område där ett starkare skydd behövs. En
utredning pågår och vi ser fram emot att närmare analysera de förslag denna kommer att presentera.
För Centerpartiet är det självklart att alla sexuella handlingar ska ske med samtycke och att de som
inte gör det ska vara straffbara. En samtyckesbaserad sexualbrottslagstiftning visar tydligt att ansvaret
läggs på gärningsmannen och inte på offret. För att ytterligare tydliggöra detta bör även ett
oaktsamhetsbrott avseende våldtäkt införas.
Skadestånd
9490
9495
9500
Många brottsoffer vittnar om att svårigheten att få ut ett tilldömt skadestånd gör att kränkningen efter
brottet blir än större. Vi vill att det ska bli lättare för brottsoffer att få ut tilldömt skadestånd, då detta
idag ofta upplevs som en orimligt krånglig process. Vi vill att brottsoffers rättigheter ska tillvaratas
bättre när det gäller bedömning av skadestånds och ersättnings storlek, sättet för utbetalning och
hanteringstider, samt det sammantagna skyddet för brottsoffer. När det gäller brottsoffer som tilldömts
skadestånd för brott som begåtts mot dem och där gärningsmannen har dömts till fängelse vill vi inte
att brottsoffret självt ska behöva kräva skadeståndet från gärningsmannen. Detta bör vara ett statligt
ansvar. Staten ska sedan, med hänsyn till eventuella försäkringar, kräva in skadeståndet från den
dömde gärningsmannen.
Brottsprevention och vardagsbrott
Det brottsförebyggande arbetet är en del av Centerpartiets närodlade rättspolitik som ska skydda
människor från att bli offer för brott. Det skyddar också människor från att begå brott och råka in på
en brottslig bana som kan vara svår att ta sig ifrån. Vi vill prioritera brottsförebyggande arbete. Dels
238
9505
brottsprevention med fokus på att få individer att inte begå brott, dels brottsprevention som har med
samhällets utformning att göra, till exempel hur vi bygger bostadsområden som inte inbjuder till
garagestölder eller hur vi använder parkbelysning för att undvika att människor blir rånade eller
våldtagna. För att öka människors känsla av trygghet vill vi genomföra ett preventionslyft som
förtydligar kommuners och andra offentliga aktörers brottsförebyggande ansvar. Vi vill också att
företagare, civilsamhälle, kommuner och polis ska samverka om brottsprevention lokalt.
9510
9515
Systematiska stölder bland annat från företagare och boende på landsbygden skapar oro och frustration
fast stölderna var för sig inte röner stort intresse från de rättsvårdande myndigheterna. De systematiska
stölderna är exempel på brott som ofta inte ger någon påföljd alls för den som samtidigt begår andra
liknande brott. Detta sänder fel signal. Vi vill stoppa systematiska stölder genom att se över
straffrabatten och utreda en ny brottsrubricering som tar sikte på dessa stölder. Polis måste i högre
grad ta dessa vardagsbrott på större allvar. Vart för sig kan det verka litet, men ur ett personligt och ett
samhälleligt perspektiv blir verkan av brotten stor.
Ökad ID-kortsäkerhet i kampen mot bedrägerier
9520
9525
9530
Att bli utsatt för ett bedrägeri eller bli bestulen på sin identitet innebär en kränkning av integriteten och
offret känner sig lätt väldigt utsatt. Att få ordning på livet efter att man fått identiteten stulen blir lätt
ett långvarigt ovälkommet deltidsarbete. Med internets intåg har bedrägerierna ökat markant. Mellan
2005 och 2014 nästan tredubblades antalet anmälda bedrägerier. Ett av de stora bekymren som
kopplas till bedrägeribrotten är ID-kapningar. Falska ID-kort, som är nära nog omöjliga att skilja från
riktiga ID-kort är både lätta och billiga att köpa. Handlarna förlorar stora belopp på bedrägerier, men
har idag svårt att göra snabba och korrekta identitetskontroller för att säkerställa köparnas identitet,
inte minst eftersom många köp sker via internet. Vi vill utreda hur man med ett bibehållet högt
integritetsskydd och utan att påverka handeln negativt kan skapa ett system som är både praktiskt och
säkert, till exempel genom att använda biometri, såsom i våra pass, en chip-och-pin-lösning eller en
ökad identitetskontroll vid köp eller lån över vissa belopp eller enligt andra parametrar.
Grov organiserad brottslighet
9535
9540
9545
9550
Drog- och människohandel utgör stora delar av den grova organiserade brottsligheten och går ofta ut
över samhällets mest utsatta personer. Kampen mot denna typ av brottslighet måste börja lokalt då
lokala myndigheter, polis och kommun tillsammans med företagare och branschorganisationer tidigt
kan upptäcka och försvåra organiserad brottslighet och stödja brottsutsatta. Ett tätt samarbete behövs
också mellan bland annat Säkerhetspolisen, Skatteverket och Försäkringskassan. Myndigheternas
oförmåga att kunna dela information emellan sig är ett stort hinder för Polisens och SÄPOs
utredningar. Centerpartiet värnar den integritetskultur vi har i Sverige och vill behålla de
sekretesspärrar som är viktiga för integriteten. Vi vill dock se över vilka som skulle kunna förändras i
syfte att utreda grov organiserad brottslighet och terroristbrott.
Arbetet mot de kriminella gängen måste föras såväl genom förebyggande verksamhet som genom att
se till att det finns avhopparverksamheter för dem som vill lämna ett kriminellt liv. Vi vill försvåra
etableringen för kriminella gäng genom att hindra dem från att operera ostört. Vi vill hjälpa de
kommuner som drabbas genom att de ges ökade möjligheter till aktivt stöd från rättsväsendet och det
övriga samhället, bland annat genom kunskapsstöd från de rättsvårdande myndigheterna.
Den grova organiserade brottsligheten ägnar sig också åt ekonomisk brottslighet vilken drabbar såväl
enskilda personer som företag och staten. Pengarna kan till exempel komma från fakturabedrägerier
eller rot- och rut-bedrägerier. De som hämtar hem vinsten från brottsligheten är inte sällan grovt
kriminella, men att bevisa deras koppling till bolagen och få dem dömda är svårt. Ofta gömmer de sig
bakom så kallade målvakter som mot ersättning skriver på diverse bolagshandlingar och agerar som en
front som företrädare för olika bolag, utan att ha någon insyn i dem eller kontroll över dem. Vi vill ta
239
9555
9560
9565
ett helhetsgrepp för att komma tillrätta med målvaktsproblematiken, bland annat genom att se över hur
ett snabbare näringsförbud för målvakter skulle kunna skapas och utreda möjligheten att kriminalisera
ett användande av företagsmålvakter.
Den organiserade brottsligheten kontrollerar också den olagliga handeln med sopor, farligt avfall och
vilda djur. Risken för upptäckt är förhållandevis liten, straffen är relativt låga och vinsterna kan bli
enorma, liksom följderna för miljön. Miljöbrott berör ofta flera länder och en rad olika myndigheter
både inom och utanför Sverige. Vi vill förtydliga Polisens skyldighet att samverka med andra
myndigheter såväl inom som utom Sveriges gränser när det gäller miljöbrott. Vi tror också att det är
nödvändigt med ett register för företagsbot för att förhindra företag från att begå upprepade miljöbrott
utan att myndigheterna nödvändigtvis uppmärksammar detta. Med ett register för företagsböter vill
Centerpartiet göra det möjligt att utdöma en väsentligt högre bot vid upprepade brott.
Kampen mot terrorism
9570
9575
9580
9585
9590
Samtliga former av uttryck för våldsbejakande extremism är farliga. Inom vit makt-miljön, den
autonoma vänstermiljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön finns det människor som
kan utgöra ett hot mot andra eller mot samhället. Enligt Säkerhetspolisens årsrapport för 2014 är det
den våldsbejakande islamismen som i dagsläget utgör det största hotet mot Sverige och svensk
säkerhet.
Svenska medborgare som åker för att strida med terrororganisationer utgör ett hot inte bara mot
Sverige vid sin hemkomst utan mot lokalbefolkningen i de länder de strider i. Dessa hot måste tas på
stort allvar. Det finns även många i Sverige som har anhöriga som riskerar att bli utsatta för
terrorgruppernas framfart i andra länder och som har behov av hjälp och stöd. Vi vill motverka
extremism, terrorism och antidemokratiska strömningar på flera plan. Dels genom att kriminalisera
resor för att strida med av EU eller FN terrorlistade organisationer och även förberedelse, finansiering
och rekrytering till detta, men också genom att arbeta långsiktigt och förebyggande genom ett ökat
samarbete mellan till exempel civilsamhälle, skolor, SÄPO, polis och kommuner. Samhället måste
tydligt visa sitt avståndstagande mot extremism och terrorism genom att straffa dem som kommer
tillbaka efter att ha stridit i andra länder. När det gäller personer som inte är svenska medborgare finns
också möjlighet att döma till utvisning efter avtjänat straff.
Centerpartiet ser vikten av att arbeta förebyggande för att hindra människor från att radikaliseras, till
exempel genom ett ökat engagemang från civilsamhället och dialog mellan bland annat
Säkerhetspolisen, Polisen, religiösa samfund och enskilda individer. Det är också viktigt att
kommunerna tar sitt ansvar i detta till exempel i samtal inom skolan eller som en del i den
brottsförebyggande verksamheten. När det gäller att stävja radikaliseringen måste vi arbeta brett och
långsiktigt på många fronter. Samhällets kontakt med föräldrar till de som riskerar att radikaliseras är
viktigt liksom kontakten med de religiösa samfunden. Vi vill titta närmare på möjligheten att hindra
barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse och vill arbeta för att stödgrupper och
annan hjälp till familjer till människor som har, eller riskerar att, radikaliseras blir verklighet.
9595
9600
Yttrandefriheten är grundläggande och varje människa har rätt att uttrycka sina åsikter, men i de fall
dessa åsikter manar till våld, krigsbrott och terror ska inte det offentliga vara med och stödja det.
Centerpartiet vill hindra att offentliga medel går till organisationer som sprider våldsbejakande och
antidemokratiska budskap, eller som verkar för rekrytering eller uppmanar till stöd för av EU eller FN
terrorlistade organisationer.
Centerpartiet vill:
1. Att människor ska få bättre tillgång till och därigenom känna högre förtroende för de
rättsvårdande myndigheterna genom att polisen ger brottsoffer mer information om
hanteringen av anmälda brott.
240
2. Att människors förtroende för rättsväsendet ska öka genom att arbeta för att bredda
rekryteringen av nämndemän och sträva efter att dessa ska sökas även utanför de politiska
partierna.
3. Att den lokala polisen ska vara känd för de som bor i området genom att polisen arbetar
långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete utifrån
det som behövs lokalt.
4. Att alla ska ha lättare tillgång till domstolsväsendet genom att utreda inrättande av en edomstol för enklare civilrättsliga tvister som en del av det allmänna domstolsväsendet.
5. Att människor som känner oro för att vittna eller på annat sätt delta i rättsprocessen ska
hjälpas genom att bland annat skärpa reglerna för ordning och säkerhet i domstolarna – till
exempel förbjuda symboler som kan uppfattas som hot, ge större möjlighet att vittna från
annan ort och att brottsoffers behov av stöd förenklas genom att kommunerna ges ett ansvar
för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade.
6. Att tryggheten för brottsoffer ökar genom att dessa ges större möjlighet att byta
målsägandebiträde, se över om kraven som ställs för att få ett målsägandebiträde bör
sänkas, skärpa straffet för köp av sexuell handling av barn och utreda hur övergrepp som
sker via internet lättare ska kunna lagföras. Vi vill också införa samtyckeslagstiftning och
ett oaktsamhetsrekvisit för sexualbrott.
7. Att människor ska känna sig trygga i sitt närområde genom att vi förtydligar kommuners
och andra offentliga aktörers brottsförebyggande ansvar och arbetar för att affärsidkare,
kommuner och polis ska samverka om brottsprevention lokalt samt att vardagsbrotten ska
tas på större allvar genom att vi ser över straffrabatten och undersöker möjligheten att
införa en ny brottsrubricering som tar sikte på systematiska stölder.
8. Att det ökande antalet bedrägerier och id-kapningar stoppas genom att utreda hur vi med ett
bibehållet högt integritetsskydd och utan att påverka handeln negativt kan skapa ett system
för identitetskontroll som är både praktiskt och säkert.
9. Att enskilda och företag ska skyddas från grov organiserad brottslighet genom att underlätta
för de som utreder grova brott att i högre grad utbyta information med varandra, ge
kommuner bättre stöd för att arbeta mot grov organiserad brottslighet, se över
målvaktsproblematiken inom den ekonomiska brottsligheten, öka polisens samverkan med
andra myndigheter när det gäller miljöbrott och inrätta ett register för företagsbot.
10. Att resor samt finansiering och rekrytering till resor för att strida med av EU eller FN
terrorlistade organisationer kriminaliseras, att de som återvänder till Sverige efter att ha
stridit straffas för det och att offentliga medel inte ska gå till organisationer som sprider
våldsbejakande och antidemokratiska budskap. Centerpartiet ska vidare verka för att
motverka radikalisering genom ökade förebyggande åtgärder och ökad samverkan mellan
bland annat det civila samhället, polis och religiösa företrädare, för att stödgrupper och
annan hjälp till familjer till människor som har, eller riskerar att, radikaliseras blir
verklighet, att samhället ger stöd till personer som har anhöriga eller vänner som riskerar att
utsättas för terrorgruppernas framfart i andra länder och att en lagändring som kräver
vårdnadshavarnas medgivande för underåriga som reser till utlandet utreds.
11. Brottsoffer som tilldömts skadestånd för brott som begåtts mot dem och där
gärningsmannen har dömts till fängelse ska inte själv behöva kräva skadeståndet från
gärningsmannen utan detta bör vara ett statligt ansvar. Staten ska sedan kräva in
skadeståndet från den dömde gärningsmannen.
Magnus Ek CUF reserverar sig till förmån för ny att-sats 2:
Att människors förtroende för rättsväsendet ska öka genom att nämndemannasystemet avskaffas
9605
241
Motioner: Rättspolitik
Lokalt brottsförebyggande arbete – motion 9.1
9610
9.1.1 Centerpartiet vill förtydliga lagstiftningen och öka kommunernas ansvar för det
brottsförebyggande arbetet
9.1.2 Centerpartiet arbetar för att ta fram ett nationellt brottsförebyggande program
9615
9.1.3 Kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade
Partistyrelsens yttrande:
9620
9625
9630
9635
9640
9645
9650
9655
21 polismyndigheter slogs i början av året ihop till en nationell polismyndighet. Det har bland annat
fördelen att det blir lättare att förhindra och utreda brott som begås på olika sidor av länsgränserna och
det gör det lättare för enskilda utredare att specialisera sig på en viss typ av brott över ett större
område, till exempel IT-relaterad brottslighet eller människohandel.
Det är dock viktigt att poliserna inte centraliseras. De måste finnas nära människor. För att det lokala
arbetet ska bli så effektivt som möjligt krävs såväl att det brottsförebyggande arbetet prioriteras som
god samverkan mellan kommun och polis. För att lyckas skapa den goda samverkan krävs det lokalt
arbetande poliser.
Många kommuner gör ett brottsförebyggande arbete, trots att det inte ställs några formella krav på det.
Det är bra. Studier visar dock att den som är ansvarig för att hålla ihop det brottsförebyggande arbetet i
kommunen ofta arbetar mindre än 30 procent med frågan. Ofta lider arbetet dessutom brist på
kontinuitet. Till stor del arbetar kommunerna med social brottsprevention, till exempel insatser för att
få ungdomar i utsatta uppväxtmiljöer att inte hamna i kriminalitet, arbetet med gärningsmännen för att
få dem att sluta begå brott och liknande. Den situationella brottspreventionen, till exempel när man
arbetar genom att minska möjligheterna att begå brott enligt teorin ”tillfället gör tjuven”, genom
ljussättning i parker, planering av bostadsområden, nattvandring med mera får dock inte tillräckligt
stor uppmärksamhet, trots att det är kommunerna som har bäst vetskap om hur situationen ser ut lokalt
och som har stora möjligheter att styra detta.
Samhället ska byggas underifrån, inte minst gäller detta det brottsförebyggande arbetet, vilket fungerar
bäst om det initieras lokalt av medborgare, företag, föreningar och kommun – med stöd från polisen.
Samverkan mellan kommun och polis bör komma högre upp på agendan och kommunernas ansvar
måste tydliggöras. Lokalt och regionalt förebyggande arbete tillsammans med en mer effektiv
omorganiserad polis med lokal förankring är två viktiga hörnstenar för att brottsligheten ska sjunka
och känslan av trygghet ska öka. Frågan om kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet
lyfts i stämmoprogrammet Närodlad rättspolitik.
Det är snart 20 år sedan Sverige sist tog fram ett brottsförebyggande program. Sedan dess har
samhället utvecklats och brottsligheten såväl som polisorganisationen ser idag annorlunda ut.
Regeringen har aviserat att Brottsförebyggande rådet kommer att få i uppdrag att se över hur det
lokala brottsförebyggande arbetet fungerar och lämna förslag på hur det kan förbättras. Regeringen har
också aviserat att en ny nationell handlingsplan för det brottsförebyggande arbetet tas fram.
Kommunernas arbete med brottsoffer fungerar olika på olika ställen. För invånarna kan det innebära
svårigheter att veta var man ska vända sig då man utsatts för ett brott och bristen på helhetssyn gör att
vissa grupper av brottsdrabbade riskerar att falla mellan stolarna, Kommunernas ansvar för de som
242
drabbats av brott bör inkludera att de boende i kommunen på ett lätt sätt kan ta reda på var de kan
vända sig för att få hjälp.
Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner:
9.1.3 Kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.1.1
9.1.2
9660
En lokalt förankrad polis i hela landet – motion 9.2
9.2.1 Centerpartiet arbetar för en uppföljning av polisens omorganisation med fokus på
lokalpolisområdenas förmåga att prioritera en lokalt förankrad verksamhet
9665
9.2.2 Centerpartiet vill förändra polismyndighetens arbetsordning så att fler befogenheter läggs på
lokalpolisområdesnivå
9670
9.2.3 Centerpartiet arbetar för att riktmärket inom polismyndigheten ska vara en ansvarig
områdespolis per 5 000 invånare
9.2.4 särskilda förordnanden bör införas för att förtydliga den mycket betydelsefulla roll som
områdespoliserna har för polisens lokala arbete
9675
Partistyrelsens yttrande:
9680
Stora delar av polisens arbete blir bäst om det utförs av människor med lokalkännedom. Att polisen är
lokalt förankrad är också viktigt för känslan av trygghet för de som bor och arbetar i området.
Förhoppningen är att vi med den nya polisorganisationen kommer att få en mer lokalt förankrad polis
och det är viktigt att Centerpartiet, med det stora engagemang vi har i landsbygds- och
decentraliseringsfrågor följer utvecklingen av denna omorganisation.
9685
9690
9695
9700
Att fler befogenheter läggs på lokalpolisområdesnivå är troligen av godo eftersom polisen på så sätt
kommer närmare de människor den ska jobba med. Efter den stora omorganisation som nu har gjorts
är det dock bra om den nya polisorganisationen får komma på plats i lugn och ro. I den mån
förändringar i arbetsordningen ska förekomma bör detta i nuläget komma inifrån polisens egen
organisation.
Många människor från medarbetare inom polisen till kommuner, intresseorganisationer och andra
lokala aktörer vittnar om hur viktigt det är med kontinuitet i det lokala polisarbetet. Det skapar
trygghet att känna förtroende för sin lokala polis och såväl medborgare som olika organisationer och
företag efterlyser ofta en tät kontakt. Samtidigt uppger den lokala polisen att de saknar tid och resurser
för att bygga långsiktiga relationer och personalomsättningen i närpolisområdena är ofta hög. För att
förbättra situationen har man i den nya polisorganisationen inrättat områdespoliser och kommunpolis.
Områdespolisernas uppdrag är att arbeta långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och
trygghetsskapande arbete utifrån den lokala problembilden. I särskilt utsatta områden är riktmärket att
det ska finnas minst en områdespolis per 5 000 invånare. Utvecklingen av områdespoliser är bra och vi
vill att denna ska fortsätta. Centerpartiet tror att det är viktigt för människor att känna en nära kontakt
med Polisen. En utveckling mot ett samhälle där man vet vem man har som områdespolis och där
riktmärket inom polismyndigheten ska vara en ansvarig områdespolis per ungefär 5 000 invånare vore
243
önskvärt, men vi tror att olika områden skiljer sig så mycket från varandra att polisorganisationen bör
avgöra hur arbetet bör läggas upp i denna del.
9705
Det är viktigt att vi lyfter områdespolisernas betydelsefulla roll. De kommer att ha ett väldigt viktigt
uppdrag och det blir en utmaning att bibehålla en kontinuitet och ett väl fungerande arbete på lokal
nivå. Centerpartiet ska på olika sätt, till exempel genom utvecklingsmöjligheter, lönetillägg eller
liknande, arbeta för att områdespolisernas arbetssituation ska locka till ett långsiktigt åtagande.
Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för:
Att områdespolisernas arbetssituation ska stimulera till ett långsiktigt åtagande.
Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner:
9.2.1 Centerpartiet arbetar för en uppföljning av Polisens omorganisation med fokus på
lokalpolisområdenas förmåga att prioritera en lokalt förankrad verksamhet
9710
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.2.2
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.2.3
9.2.4
Terrorism och radikalisering – motion 9.3 och 9.4
9715
9.3.1 att centerpartiet aktivt medverkar till att lagar stiftas, som förbjuder och kriminaliserar
deltagande i verksamhet som bedrivs av terrororganisationer typ ISis, Boko Haram, Al qaida m.m.
9.3.2 att lagar liknande de internationella krigslagarna införs för att döma anhängare till ISis och andra
terrornätverk, som utför terrorverksamhet inom vårt land eller i andra länder.
9720
9725
9.3.3 att centerpartiet aktivt arbetar för att Icke Svenska medborgare, som deltagit i ISis eller i någon
annan terrororganisations verksamhet ska ha förverkat sin rätt att bo och leva i vårt land och skall efter
avtjänat straff utvisas. Likaså ska Icke Svenska medborgare, som rekryterar unga män och kvinnor till
dessa organisationer inte få svenskt medborgarskap, utan dömas för sina brott och utvisas till det land
där de utfört brottet
9.3.4 att centerpartiet arbetar för att Svenska medborgare som döms för terrorverksamhet straffas, men
att de under fängelsetiden skall ges möjlighet till hjälp med avprogrammering från sitt destruktiva
beteende
9730
9735
9740
9.3.5 att centerpartiet arbetar för att skapa fler förebyggande insatser. Imamerna och de islamska
församlingarna i vårt land ska uppmanas gå ut offentligt och vädja till muslimer att ta avstånd från ISis
terrorverksamhet och den rekrytering som pågår. En åtgärd som behövs är att de muslimska
företrädarna besöker skolor, fritidsgårdar, och andra träffpunkter. Söker upp familjer vars ungdomar
hörts vilja delta i ISis terrorverksamhet samt också berättar i media, att den stat som ISis vill bilda ska
styras enligt de ytterst grymma islamiska sharialagarna som går tvärs emot budskapet i koranen. På
gymnasienivå ska det informeras och debatteras om ISis grymheter
9.3.6 att centerpartiet arbetar för att anhöriga som blir drabbade av att någon släkting är verksam inom
ISis eller annan terrororganisation och som offentligt tar avstånd från detta bör få hjälp av svenska
samhället. Det bör upprättas träffpunkter dit anhöriga till ungdomar med intresse för dessa
244
organisationer kan vända sig till för att söka hjälp och stöd av speciell utbildad personal inom
socialtjänstens område
9745
9.3.7 att centerpartiet arbetar för att Säpo får större resurser till utbildning, rekrytering av personal och
övervakningsutrustning för att bekämpa förberedelse till terrorverksamhet i vårt land. Ett
välorganiserat samarbete med övriga europeiska länder bör snarast upprättas för att motverka ISis,
Boko Haram och andra gruppers terrorisering av oskyldiga människor
9750
9.3.8 att centerpartiet arbetar för att Sverige inte ska bli någon fristad för internationella terrorister
samt upplyser om att svenska staten inte skall bekosta vård eller läkarhjälp till skadade hemkommande
terrorister som inte är svenska medborgare.
9755
9.4.1 att Centerpartiet ska arbeta skyndsamt för en lagändring som kräver föräldrarnas medgivande för
underåriga som reser till utlandet.
9.4.2 att Centerpartiet ska verka för att kommunerna i samarbete med bland annat polis, Säpo,
religiösa företrädare samt
9760
9.4.3 det civila samhället ska ta fram en handlingsplan för att kartlägga och försvåra rekrytering och
radikalisering av bland annat ungdomar och andra personer bosatta i Sverige
Partistyrelsens yttrande:
9765
9770
9775
Det är ett allvarligt problem att svenska medborgare strider utomlands för terroriststämplade
organisationer. De hotar andras liv, riskerar sina egna och utgör också en potentiell säkerhetsrisk efter
återkomsten till Sverige. Mer än 100 personer från Sverige har rest till Syrien eller Irak för att strida
med olika terrororganisationer. Säpo befarar att det kan vara så många som 300. Det är främst pojkar
och unga män som åker, men även flickor och kvinnor har åkt dit.
Viss lagstiftning finns redan som täcker in deltagande i strider utomlands. Krigsbrott, liksom mord och
flera andra grova brott är redan kriminaliserade även när de begås utomlands. Svårigheten gäller till
stor del bevisning när det gäller dessa brott och därför kan lagstiftningen te sig tandlös. Det finns en
FN-resolution som förbinder oss att kriminalisera deltagande i strider med terrororganisationer. FN:s
resolution riktar sig mot utländska extrema krigare som ansluter sig till konflikter var som helst i
världen. En utredning är tillsatt som ska titta på hur ett förbud mot att strida ska utformas.
Partistyrelsen anser att Sverige bör kriminalisera deltagande i strider, men inväntar utredningen för att
få en bild av hur detta förbud bör ser ut. Organisationer som har terrorstämplats av antingen FN eller
av EU bör inkluderas i en framtida svensk lagstiftning. Terrorbrott är redan kriminaliserade i Sverige,
oavsett vilken organisation man tillhör.
9780
9785
9790
Sverige ska ge uppehållstillstånd till den som är flykting enligt FN-konventionen men också till
"alternativt skyddsbehövande" i enlighet med EU:s gemensamma regler samt till övriga
skyddsbehövande i enlighet med den nationella utlänningslagen. Sverige har skrivit under FN:s
flyktingkonvention vilket bland annat betyder att Sverige ska pröva varje persons ansökan om asyl
individuellt. En person som har begått brott kan utvisas, men inte om personen riskerar tortyr eller
avrättning vid återvändandet. De som misstänks för att ha begått krigsbrott eller brott mot
mänskligheten och som söker asyl här kan undantas från asylrätten, men kan heller inte utvisas om de
riskerar tortyr eller avrättning.
Människor som avtjänar straff inom kriminalvården ska få behandling, det gäller oavsett vilket brott
de avtjänar straff för. När det gäller människor som återvänder från strider utomlands bör dessa få
behandling som syftar till att bryta en radikalisering. Detta gäller såväl människor som döms för brott
begångna utomlands och människor som till exempel i brist på bevis inte kan dömas.
245
9795
Kampen mot att människor väljer att åka och strida för IS måste föras på flera olika plan. Dels handlar
det om förebyggande lagstiftning och verksamheter, dels om straff för de som har åkt och dels om att
på olika sätt ta hand om de som kommer tillbaka, både i form av straff och i form av hjälp att ta sig
tillbaka till ett vanligt liv. Hjälp kan behöva ges även till familjer till personer som riskerar att
radikaliseras, både för att hjälpa dessa att hindra familjemedlemmar att resa och för att ge stöd i form
av till exempel samtalsgrupper.
9800
9805
SÄPO och Polisen arbetar på många plan bland annat för att motverka radikalisering och hantera de
människor som kan tänkas radikaliseras eller utgöra ett hot mot det svenska samhället. Detta arbete
sker även internationellt. Kostnaden för arbetet mot terrorism kostade cirka 330 miljoner kronor 2014
och SÄPO har inte uteslutit att de kan komma att behöva utökade resurser. Detta är något som partiet
väger in i det budgetarbete som görs på riksplanet.
9810
Sjukvård ska ges till alla människor på lika villkor oberoende av medborgarskap eller eventuella
kriminella handlingar. Att vägra en person sjukvård beroende på eventuellt tidigare agerande inom
eller utom landets gränser strider mot vårdpersonalens etik och är inte något som Centerpartiet kan
ställa sig bakom.
9815
Det är viktigt att vi arbetar förebyggande för att hindra människor från att radikaliseras, till exempel
genom ett ökat engagemang från civilsamhället och dialog mellan Säkerhetspolisen, Polisen och
enskilda individer. Det är också viktigt att kommunerna tar sitt ansvar i detta till exempel i samtal
inom skolan eller som en del i den brottsförebyggande verksamheten. När det gäller att stävja
radikaliseringen måste vi arbeta brett och långsiktigt på många fronter. Samhällets kontakt med
föräldrar till de som riskerar att radikaliseras är viktigt liksom kontakten med de religiösa samfunden.
Vi bör titta närmare på möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga
tillåtelse för att se om detta är något som kan antas ha effekt.
9820
9825
Centerpartiet tillsatte, tillsammans med de andra allianspartierna, en särskild utredare som i rollen som
nationell samordnare ska förbättra samverkan mellan myndigheter, kommuner och organisationer på
nationell, regional och lokal nivå när det gäller arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande
extremism. Samordnaren ska även verka för att kunskapen om våldsbejakande extremism ökar och att
förebyggande metoder utvecklas. I uppgifterna ingår bland annat stärka och stödja samverkan i arbetet
med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism på nationell och lokal nivå, att inrätta en
referensgrupp för kunskaps- och informationsutbyte och att stödja aktörer som identifierar problem
med våldsbejakande extremism lokalt. I stämmoprogrammet Närodlad rättpolitik har Centerpartiet
vidare tagit ställning för insatser mot radikalisering och terrorism.
9830
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.3.1
9.3.2
9.3.7
9.4.2
9.4.3
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.3.3
9.3.4
9.3.5
9.3.6
9.3.8
9.4.1
246
Kvinnlig könsstympning – motion 9.5
9835
9.5.1 Att Centerpartiet i verkar för att höja minimistraffet för inblandning i utförandet, planering eller
annan åtgärd som bidragit till att könsstympning kunnat ske, till 2 års fängelse. Detta för att säkerställa
polis, åklagares och domstolsväsendets rätt till tvångsmedel som bl.a. avlyssning, gripande och
husrannsakan.
9840
9.5.2 Att Centerpartiet verkar för att olika myndigheter som t.ex. socialtjänsten, landstingen,
kommunerna eller annan berörd instans får möjlighet att genomföra obligatorisk hälsoundersökning på
personer som av en eller annan anledning söker skydd eller vill bosätta sig i Sverige.
9845
9.5.3 Att Centerpartiet verkar för en årlig obligatorisk hälsoundersökning fram tills dess att individen
blivit myndig, för alla som lever och verkar i Sverige. Syftet med en årlig obligatorisk
hälsoundersökning är i första hand att så långt det är möjligt säkerställa att inga barn som lever och
uppehåller sig lagligt eller olagligt inom det svenska systemet blir fysiskt misshandlade/könsstympade
Partistyrelsens yttrande:
9850
9855
9860
9865
9870
Kvinnlig könsstympning är en grym sedvänja som i vissa delar av världen har praktiserats i mer än
2000 år. Varje år könsstympas fler än två miljoner flickor i åldrarna 4-11 år världen över. Ofta görs
ingreppet utan bedövning och under svåra sanitära omständigheter. I vissa fall leder det till att flickan
dör och de medicinska följderna är ofta svåra. Kvinnlig könsstympning har varit olagligt i Sverige
sedan 80-talet. Könsstympning som utförs på barn är ett allvarligt brott som är starkt
integritetskränkande. Det utförs eller sanktioneras ofta av en närstående till barnet och leder många
gånger till livsvariga fysiska och psykiska skador. Straffskalorna för brott mot lagen med förbud mot
könsstympning av kvinnor är förhållandevis stränga. Straffet för medhjälp till könsstympning uppgår
till samma som för själva handlingen. Den som bryter mot lagen med förbud mot könsstympning av
kvinnor kan dömas till fängelse i högst fyra år. Om brottet har medfört livsfara, allvarlig sjukdom eller
i annat fall inneburit ett synnerligen hänsynslöst beteende ska det bedömas som grovt. Straffet för
grovt brott är enligt bestämmelsens andra stycke fängelse lägst två år och högst tio år.
Medhjälp, liksom till exempel anstiftan till brottet är även det kriminaliserat. Detta är allvarliga brott,
men straffskalan måste spegla många olika situationer. Det kan till exempel handla om att någon har
överfört pengar för att köpa en flygbiljett eller en annan situation då brottet inte framstår som så
allvarligt att ett minimistraff på två års fängelse är motiverat.
Samhället måste arbeta hårt för att förebygga kvinnlig könsstympning och för att de som gör sig
skyldiga till detta brott ska straffas. Obligatoriska hälsoundersökningar skulle innebära en grov
kränkning av integriteten hos dem som skulle bli föremål för en sådan undersökning och är inte
förenligt med grundvärderingarna i vårt samhälle. Det viktiga är att skapa fungerande rutiner inom
skola, hälso- och sjukvård och socialtjänst för att uppmärksamma flickor som drabbats eller riskerar
att drabbas. Ett sådant arbete bygger på att etablera förtroendefulla relationer, något som går helt på
tvärs med genomförandet av hälsoundersökningar under tvång.
9875
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.5
Polisens rätt att förverka tobaksprodukter – motion 9.6
9880
9.6 att Centerpartiet arbetar för att lagstiftningen ändras så att Polis kan beslagta tobaksprodukter från
personer under 18 år
247
Partistyrelsens yttrande:
9885
9890
9895
Det är viktigt att vi riktar insatser mot dem som säljer tobak åt minderåriga, genom skärpta straff och
att ge verktyg för att säkerställa att lagen följs. Sedan 1 maj 2014 är det tillåtet med så kallade
provköp, som innebär ett lagstöd för att genomföra kontrollköp av folköl, tobak och receptfria
läkemedel för att se om butiker kontrollerar åldern på den som köper. En viktig faktor är även att
försäkra oss om att polisen kan bygga långvariga relationer med ungdomar, i synnerhet sådana som
riskerar att råka in på en brottslig bana. Att ge polisen befogenhet att beslagta tobak skulle leda till
stora svårigheter i kontakten mellan Polis och ungdomar då unga människor som röker riskerar att
undvika kontakt med polisen i syfte att slippa få sina tobaksprodukter beslagtagna.
Partistyrelsens föreslår i stämmoprogrammet Välfärd i hela landet ett ”Rökfritt Sverige” vari ingår ett
ställningstagande för tre viktiga tobakspreventiva åtgärder: exponeringsförbud för tobak i butiker,
neutrala cigarettpaket och fler rökfria miljöer utomhus. Tobaksprevention är en av de viktigaste
bitarna i detta sammanhang – att förhindra att ungdomar börjar röka genom förebyggande arbete är
mer verkningsfullt än att beslagta tobak från dem.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.6
9900
Minskad tid mellan brott och dom – motion 9.7
9.7.1 att Centerpartiet ska aktivt verka för att tiden mellan brott och dom minskas
9905
9.7.2 att Centerpartiet ska verka för att den totala tid som en brottsutredning är i ”vänteläge” på grund
av resursbrist (t.ex. att tingsrätten inte har tid att ta upp ärendet) följs upp och att det sätts konkreta mål
för att minska den tiden
Partistyrelsens yttrande:
9910
9915
9920
Insatser mot ungas brottslighet och fall där unga människor är inblandade är viktiga och ett område
där vi tillsammans med de andra allianspartierna gjorde mycket under vår tid i regeringsställning.
Samhället har allt att vinna på att förebygga brott bland unga och att förmå unga personer vars liv är
på väg att utvecklas i negativ riktning att välja en annan väg i livet. När ungdomar är inblandade i
brott är det särskilt viktigt med en snabb och tydlig reaktion från samhället.
Vid halvårsskiftet 2010 ändrades lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare så att
polisen i större utsträckning fick befogenhet att utreda brott begångna av barn under 15 år. Sådana
utredningar sänder tydliga signaler om att samhället tar brottslighet bland unga på stort allvar.
Kopplingen mellan brottet och påföljden måste vara tydlig. En snabb handläggning har också
betydelse för möjligheten att klara upp brotten. Även om rättsväsendets handläggning av
ungdomsärenden har blivit snabbare under senare år är fortsatta förbättringar önskvärda, men bör
överlåtas till myndigheterna för att hantera.
Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner:
9.7.1 att Centerpartiet ska aktivt verka för att tiden mellan brott och dom minskas
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.7.2
248
9925
GPS-chippning - för säkrare pass – motion 9.8
9930
9.8 Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening vad som anförs i motionen att
Sverige skall verka för införandet av GPS-chip i passen för att komma tillrätta med den kriminella och
organiserade hanteringen av stöldanmälda Svenska Pass och säkerställa Svenska medborgares
rörlighet.
Partistyrelsens yttrande:
9935
9940
9945
9950
Missbruk av svenska pass är ett problem som har uppmärksammats av bland annat polisen och
svenska utlandsmyndigheter. Svenska pass är tekniskt avancerade och svåra att förfalska men det
förekommer att de missbrukas genom att en annan person än den egentlige passinnehavaren använder
passet för resa.
Centerpartiet gav tillsammans med alliansen en utredare i uppdrag att analysera omfattningen av och
orsakerna till missbruket och vilka åtgärder som bör vidtas för att stävja missbruket. Svenska pass är
tekniskt avancerade och svåra att förfalska men det förekommer att de missbrukas genom att en annan
person än den egentlige passinnehavaren använder passet för resa. Utredaren föreslår bland annat att
svenska medborgare som huvudregel endast ska ha rätt till tre vanliga pass under en femårsperiod.
Därefter ska endast provisoriskt pass för särskild resa få utfärdas. Dessutom föreslås bland annat att
giltighetstiden för pass till barn under sex år ska begränsas till två år och att giltighetstiden för pass till
barn mellan sex och tolv år ska begränsas till tre år. Ett införande av en avgiftsstegring har diskuterats,
men skulle troligen inte innebära några större förändringar i missbruket av pass, utan främst innebära
att det blir något mindre lönsamt att bedriva en illegal handel med pass. En avgiftsstegring skulle
sannolikt mötas av att priset på ett pass ökar i samma takt som höjningen av avgiften.
Att införa GPS-chip i passen riskerar att innebära in kränkning av integriteten som inte är
eftersträvansvärd när det finns andra effektiva sätt att stoppa missbruket av svenska pass.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.8
Integritet – motion 9.9 och 9.10
9955
9.9 Centerpartiet tar initiativet till ett framtidsmöte med olika aktörer för att diskutera vikten av
hållbart integritetsskydd framöver i samband med att vi utvecklar "den nya tekniken"
9.10.1 att Centerpartiet tydligt verkar för att skydda medborgarnas integritet
9960
9.10.2 att Centerpartiet avvisar alla former av massövervakning där det inte finns misstanke om brott
eller att brott begåtts
9965
9.10.3 att Centerpartiet arbetar för att det införs en årlig integritetsdeklaration där alla personuppgifter
som myndigheter använt, sålt och delat med andra myndigheter och företag redovisas för varje enskild
medborgare.
Partistyrelsens yttrande:
9970
Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati. En egen personlig
sfär där människor, utan övervakning, kan forma och utbyta tankar och skapa relationer är en
förutsättning för personlig utveckling och ett fritt offentligt samtal.
249
9975
9980
9985
Ett starkt integritetsskydd är en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle och det är viktigt
att den nya tekniken inte gör att integriteten får stryka på foten. Det är också viktigt att bejaka de
möjligheter som den nya tekniken ger till exempel i form av minskad regelbörda för företagen, ökade
möjligheter att leva och verka i hela landet och en lättnad i vardagspusslet för många människor.
Centerpartiet driver sedan tidigare en politik som värnar integriteten och tycker att all lagstiftning bör
prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Olika delar av partiet har kontinuerligt
möten med olika aktörer där frågan om integritet kommer upp och diskuteras.
Centerpartiet har tidigare konstaterat att medborgarens rätt till personlig integritet är grundläggande i
ett liberalt samhälle och för människors möjlighet att leva sina liv i frihet. Vi eftersträvar ett samhälle
där människor vågar vara öppna. Vi har sedan tidigare beslut som innebär att vi verkar för att skydda
medborgarnas integritet, bland annat genom att grundlagsskydda rätten till integritet i regeringsformen
och att införa en skadeståndsskyldighet när staten allvarligt kränkt någons personliga integritet. Vi tror
dock inte att det, i enlighet med motionen, är möjligt att avvisa alla former av massövervakning
eftersom detta till exempel skulle innebära att all kameraövervakning i tunnelbana, parkeringshus eller
andra liknande platser skulle omöjliggöras.
9990
9995
Det finns flera myndigheter som kontinuerligt följer och granskar integritetsaspekterna. Till exempel
Datainspektionen, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden och SIUN (Statens inspektion för
försvarsunderrättelseverksamheten). En årlig integritetsdeklaration där alla personuppgifter som
myndigheter använt, sålt och delat skulle vara väldigt kostsam och är med hänsyn till det inte
realistisk.
Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner:
9.10.1 att Centerpartiet tydligt verkar för att skydda medborgarnas integritet
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.9
9.10.2
9.10.3
Tjänstemannamakt och myndighetsutövning – motion 9.11
10000
9.11.1 att Centerpartiet med kraft arbetar för att politiken ges ökad makt och att enskilda tjänstemäns
myndighetsmakt samtidigt inskränks
10005
9.11.2 att Centerpartiet aktualiserar att en översyn av kretsen av personer (enskilda och juridiska) som
skall ha besvärsrätt genomförs,
9.11.3 att beslut som tagits av en politisk krets eller nivå också skall överprövas av en politiskt tillsatt
nivå
10010
10015
Partistyrelsens yttrande:
Det är viktigt att skilja på den politiska makten och den makt som domstolar eller enskilda
beslutsfattare har. Politiker ska inte kunna sätta sig över de, till exempel tjänstemän och domare, som
ska driva våra offentliga verksamheter efter de lagar och regler som sätts av politiker på olika nivåer. I
vissa fall har myndigheters eller enskilda tjänstemäns agerande lett till irritation då regelverket har
tolkats på ett sätt som kanske inte överensstämmer med det sätt antingen som enskilda uppfattar att det
ska tolkas, eller på det sätt som lagstiftaren har menat. Detta är till exempel en aktuell fråga när det
250
gäller strandskyddet. Svaret är dock inte att sätta politikerna över de enskilda myndigheterna eller
tjänstemännen, utan att se till att reglerna är klara, tydliga och lätta att tillämpa.
10020
10025
Talerätt är rätten att föra talan inför domstol i en rättslig angelägenhet som rör fullgörelse eller
fastställelse av att ett visst rättsförhållande består. Det är viktigt att formen för överklagan är
långsiktigt hållbar och i nuläget ser vi inte någon anledning att ta ett större tag kring detta.
Centerpartiet vill att beslut ska fattas så nära den enskilda människan som möjligt och tror inte att en
överprövning av varje beslut är en nödvändighet för att samhället ska fungera på ett smidigt och
samtidigt rättssäkert sätt.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.11
Kristina Jonäng och Åke Carlson reserverar sig till förmån för bifall till motion 9.11:
10030
9.11 Att Centerpartiet med kraft arbetar för att politiken ges ökad makt och att enskilda tjänstemäns
myndighetsmakt samtidigt inskränks.
10035
Gränskontroll samt polisresurser – motion 9.12
9.12.1 Centern arbetar för att utökad kontroll införs vid våra gränser.,
9.12.2 Centern arbetar för utökade polisresurser för utredning av stölder på landsbygden
10040
Partistyrelsens yttrande:
10045
10050
10055
10060
Som boende såväl i stad som på landsbygd ska man kunna känna trygghet och säkerhet. Polisen är en
viktig aktör i arbetet med att skapa trygghet och det är viktigt att polisen är lokalt förankrad och
allmänhetens behov av kontaktpunkter med polisen är viktiga för att tilltron till rättsväsendet ska
bestå. Gränskontroller är inte hela lösningen på frågan om att sänka kriminaliteten. Vi behöver dock
bättre kontroll över till exempel narkotika och vapen som riskerar att föras in i Sverige. Tullen arbetar
på ett annat sätt än tidigare och tar inte längre exempelvis narkotika och vapen genom slumpvisa
kontroller utan som ett resultat av underrättelsearbete i samarbete med andra länder. Tullen behöver
resurser för att fortsätta denna typ av arbete. Rörelsefrihet är ett värde som Centerpartiet stått för sedan
länge, men det är viktigt att Tullen har de resurser som behövs för att utföra sitt uppdrag på ett
tillfredsställande sätt. Centerpartiet har tidigare sagt att vi vill att en utredning tillsätts för att
säkerställa att Tullverket kan arbeta effektivt.
Det är viktigt att brott utreds eftersom tilltron till polisen sjunker om anmälda brott läggs på hög eller
avskrivs. Just därför är det bra om vi får en ökad polisnärvaro i hela landet, för de flesta brott sker
lokalt och kan förebyggas lokalt. Polis och åklagare måste i högre grad ta brott på större allvar som
vart för sig kan verka litet, men som ur ett personligt och ett samhälleligt perspektiv blir stort. Polisens
resurser ökade med miljardbelopp under Centerpartiet och Alliansens tid i regeringsställning och
ytterligare resursökningar torde inte vara nödvändiga. Däremot är det viktigt att Polisen riktar de
resurser de har på ett sätt så att stölder på landsbygden och andra vardagsbrott i högre grad tas på
allvar.
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.12
251
Möjligheter att döma till behandling – motion 9.13
10065
9.13 att Centerpartiet verkar för införandet av drogdomstolar i Sverige där personer som begått
narkotikarelaterade brott kan dömas till behandling
Partistyrelsens yttrande:
10070
10075
Det är viktigt att ungdomars missbruk stävjas så tidigt som möjligt eftersom missbruk ofta i längden
riskerar att föra med sig ett kriminellt beteende. För alla som döms för brott, men särskilt för unga
människor är det viktigt att straffet i sig inte leder till fortsatt brottslighet. Det är en av anledningarna
till att Centerpartiet sedan tidigare driver frågan om flera påföljdsmöjligheter för unga. I våra fängelser
finns också behandling att få och det är angeläget att vi följer upp och påverkar så dessa behandlingar
är ändamålsenliga. Tanken om särskilda drogdomstolar är intressant, men Partistyrelsen bedömer att
denna typ av fall kan bedömas utan att särskilda domstolar behöver inrättas för ändamålet.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.13
Ekonomisk och organiserad brottslighet – motion 9.14 och 9.15
10080
9.14 Centerpartiet fortsätter det av Alliansen påbörjade arbetet att ta fram lagar och regler för att
försvåra och förhindra att kriminella personer eller ligor genom bedrägeri eller bluffakturor pressar
företag och privatpersoner på pengar eller andra värden
10085
9.15 Att inrätta en kontrollmyndighet för myndighetsgemensamt arbete för att förebygga och stoppa
systematiskt utnyttjande av välfärdssystemen i Sverige.
Partistyrelsens yttrande:
10090
10095
10100
10105
10110
Bluffakturor orsakar stora problem, inte minst för småföretagare. Det är ofta en del av den
organiserade brottsligheten. Centerpartiet har, tillsammans med de andra allianspartierna, tagit många
initiativ för att motverka bluffakturor. Alliansregeringen tillsatte bland annat en utredning när det
gäller telefonförsäljning. På Centerpartiets initiativ ska småföretagens situation också tas i beaktande i
denna utredning. Utredningen ska bland annat titta på om man ska stärka konsumentskyddet på något
sätt, exempelvis genom att införa skriftlig bekräftelse för att ett köp ska vara godkänt. Allianspartierna
har också föreslagit en ny brottsrubricering för att komma åt upprepade fakturabedrägerier. Riksdagen
har till följd av detta tillkännagivit för regeringen att den ska lägga fram ett förslag på ett nytt brott,
grovt fordringsbedrägeri, som tar sikte just på fakturabedrägerier. Centerpartiet arbetar kontinuerligt
för att förbättra företagares villkor på alla områden, inte minst det straffrättsliga.
Enligt Polisens rapport om organiserad brottslighet som är gjord av Nationella operativa avdelningen
är utnyttjande av välfärdssystemet en del av den grova organiserade brottsligheten. Centerpartiet och
Alliansregeringen gav 2013 Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen,
Tullverket, Skatteverket och Kronofogdemyndigheten i uppdrag att, som ett led i den särskilda
satsningen mot grov organiserad brottslighet, utveckla och följa upp den myndighetsöverskridande
samverkan som sker på brottsutbytesområdet. Ekobrottsmyndigheten samordnade uppdraget. I
uppdraget ingick att utveckla en myndighetsöverskridande strategi för hur brottsutbytesarbetet i
samverkan ska bedrivas, utveckla de myndighetsgemensamma arbetsprocesserna för en effektivare
samverkan på brottsutbytesområdet, identifiera utvecklingsområden och vidta åtgärder, och följa upp
och analysera de gemensamma insatserna och resultatet av dessa. Samverkan inkluderar nu tolv
myndigheter, däribland bland annat Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Enligt myndigheterna
252
fungerar arbetet väl och har gjort stor skillnad i bekämpandet av såväl grov organiserad brottslighet
som av terrorism. Med det som bakgrund ser vi i nuläget inte ett behov av en ny myndighet.
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.14
10115
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.15
Utbildning för nämndemän angående genus och sexualbrott – motion 9.16
10120
9.16 Centerpartiet verkar för att den utbildning nämndemän måste genomgå för sitt uppdrag, samt en
vidareutbildning efter varje mandatperiod, ska innehålla kompetenshöjande kunskap om genus,
jämställdhet och sexualbrott
Partistyrelsens yttrande:
10125
10130
Kunskap om sexualbrott är viktig för hela rättskedjan. De senaste årens satsningar har gjort att
kunskaperna ökat inom polis och rättsväsende, men nämndemännen har inte inbegripits i denna
satsning. Utbildningsinsatser för nämndemännen har förbättrats i och med den nya lagstiftning som
kom med propositionen Nämndemannauppdraget – stärkt förtroende och högre krav. Centerpartiet har
sedan tidigare konstaterat att utbildningen borde inbegripa mer kunskap om våld i nära relationer,
sexualbrott, prostitution och människohandel och detta är något vi även kommer att arbeta för
fortsättningsvis.
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.16
Rättssäkerhet – motion 9.17 och 9.18
10135
9.17 Att man vid svar om prövningstillstånd från högsta domstolen får en motivering till beslutet
10140
9.18.1 Att det skapa en ny myndighet som ska vara i oberoende ställning mot domstolen och staten
som hjälper folket utan ekonomisk kompensation vid en tvist mot staten vid eventuella allvarliga
brister i myndighetsutövning.
10145
9.18.2 Att Centerpartiet ska jobba för att ändra lagstiftningen i skadeståndsrätten så att
myndighetsutövning som bevisligen brustit allvarligt ska ge ett strikt ansvar. Dvs. att den skadelidande
inte behöver visa ett orsakssamband för att få en upprättelse och ursäkt. Det ska vara tillräckligt att det
går att bevisa att myndigheten brustit och att man drabbats av en skada.
Partistyrelsens yttrande:
10150
Högsta Domstolen tar upp mål till prövning när det är av vikt för vägledningen av rättstillämpningen
att målet prövas av Högsta Domstolen eller om det finns andra synnerliga skäl. Om ett mål inte
bedöms uppfylla dessa krav meddelas inte prövningstillstånd. De skäl som normalt anges är
kortfattade och ofta enbart ett utdrag ur lagen. Utgångspunkten är att dessa beslut inte kan överklagas
och att resurser istället ska läggas på de mål som man gett prövningstillstånd och där man ska döma i
sak. Eftersom målet behandlats tidigare borde rimligen räcka med att ange att det inte finns ett
prejudicerande värde i fallet.
253
10155
10160
10165
10170
10175
10180
10185
10190
Justitiekanslern och Justitieombudsmannen är satta att bevaka medborgarens rätt. Justitiekanslern har i
likhet med Riksdagens ombudsmän (JO) tillsyn över myndigheter och deras tjänstemän. Tillsynen har
till syfte att kontrollera att lagar och andra författningar efterlevs. Justitiekanslern bestämmer själv om
en anmälan från en enskild ska föranleda några åtgärder. Förenklat kan sägas att Justitiekanslern
bedriver sin verksamhet på uppdrag av regeringen med det perspektiv som följer därav, medan JO är
företrädare för riksdagen och traditionellt har som uppgift att ta tillvara folkets eller medborgarnas
intressen gentemot statsmakten.
Det finns flera begränsningar när det gäller Justitiekanslerns tillsynsbefogenheter. Grundlagen
förhindrar till exempel att Justitiekanslern lägger sig i den dömande verksamheten hos domstolarna
och Justitiekanslern kan inte ge direktiv om hur ett ärende hos en domstol eller en
förvaltningsmyndighet ska handläggas eller avgöras. Justitiekanslern kan inte heller ompröva beslut
som har fattats av andra myndigheter och ändra deras avgöranden i sak, Enskildas intressen i
förhållande till staten måste tas på stort allvar, i synnerhet i fall där det har förekommit allvarliga
brister i myndighetsutövning.
När det gäller frågan om ett strikt ansvar för myndigheter måste vi väga in hur detta skulle påverka
myndigheternas möjlighet att fungera på ett smidigt sätt samtidigt som medborgarnas rättigheter
tryggas. Det är väsentligt att skilja på myndighetens och den enskilda myndighetspersonens ansvar.
Det är också viktigt att ta den oro som motionen ger intryck av på allvar. Man ska som enskild
medborgare kunna känna sig trygg i att myndighetspersoner utför sina uppgifter på ett bra sätt. Statens
ansvar för felaktig myndighetsutövning som drabbar enskilda bör ses över.
Centerpartiet tycker dock att det är viktigt att lyfta brottsoffers och anhöriga till brottsoffers situation.
Många brottsoffer vittnar till exempel om att svårigheten att få ut ett tilldömt skadestånd gör att
kränkningen efter brottet blir än större. Vi är i vårt rättspolitiska program tydliga med att vi vill att det
ska bli lättare för brottsoffer att få ut tilldömt skadestånd. Detta upplevs idag ofta som en orimligt
krånglig process i det tillstånd man är i efter att har varit utsatt för allvarliga brott. Att brottsoffret själv
ska ta kontakt med kronofogde och försäkringsbolag för att få den ersättning som rätten i
lagakraftvunnen dom beslutat, eller att brottsoffret självt ska ta kontakt med Brottsoffermyndigheten
för att få den ersättning brottsoffret har rätt till men som inte gått att få genom kronofogdens agerande
eller genom försäkringsbolag gör att det svenska systemet medför en orimlig hantering av brottsoffers
ersättningsanspråk. Vi vill att brottsoffers rättigheter ska tillvaratas bättre. När det gäller brottsoffer
som tilldömts skadestånd för brott som begåtts mot dem och där gärningsmannen har dömts till
fängelse vill vi inte att brottsoffret självt ska behöva kräva skadeståndet från gärningsmannen. Detta
bör vara ett statligt ansvar. Staten ska sedan, med hänsyn till eventuella försäkringar, kräva in
skadeståndet från den dömde gärningsmannen.
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.17
9.18
Arbetet mot övergrepp på barn – motion 9.19
10195
9.19 Dagens barnpornografilag görs om, så att ren fiktion inte inkluderas
Partistyrelsens yttrande:
10200
Av förarbetena till straffbestämmelsen om barnpornografi framgår att även teckningar med
barnpornografiskt innehåll är avsedda att omfattas av kriminaliseringen. Detta framgår indirekt även
därav att det i lagtexten görs ett uttryckligt undantag för bland annat egenhändigt gjorda teckningar
254
som inte är avsedda att göras tillgängliga för andra. Ett argument för att låta kriminaliseringen omfatta
även tecknade bilder var att det inte kunde uteslutas att levande barn hade använts som modeller.
10205
I Sverige har vi en långtgående yttrandefrihet som Centerpartiet tycker att det är viktigt att skydda.
Barnperspektivet står i centrum för Centerpartiets värderingar och yttrandefriheten ska vägas mot att
även det som framstår som ren fiktion kan ha en verklig bakgrund och att till exempel en teckning kan
utgöra en porträttlik bild av ett barn som har blivit utnyttjat.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.19
10210
Livstidsstraff – motion 9.20 och 9.21
9.20 Att livstid skall vara minst 25 år, för att sedan när det är lämpligt att frige personen ifråga
10215
10220
9.21.1 Att ta bort straffsatsen livstidsstraff för ej garanterad livstid och kallar straffet för det som det är
med år eller till exempel obestämd strafftid.
9.21.2 Att det ska finnas en möjlighet att utdöma ett riktigt livstidsstraff för extra ordinära grova mord
när mördaren är vuxen och ”frisk” (riktig livstid innebär att man garanterar att mördaren sitter inne för
resten av livet och att det inte ska gå att ansöka om tidsbegränsat straff).
Partistyrelsens yttrande:
10225
10230
10235
Den hårdaste påföljd vi idag har inom det svenska rättsväsendet är livstidsstraffet. Innebörden av detta
är att hela gärningsmannens resterande tid i livet ska tillbringas i fängelse. Dock finns även
möjligheten att efter en tid i fängelse ansöka om att få påföljden ändrad till ett tidsbestämt
fängelsestraff. Bedömningen sker med en individuell prövning. Tanken att straff även bör ta hänsyn
till de anhörigas rättmätiga förväntan att straffet står i proportion till brottet förtjänar att tas på allvar,
men kan inte få anses avgörande för det slutgiltiga straffet. Att utdöma fängelse som påföljd utan
möjlighet till omprövning till exempel genom tidsbestämning är inte förenligt med principerna för en
modern rättsstat. Dock är det viktigt att praxis kring ändring av påföljden från livstid till tidsbestämt
straff noga följas av lagstiftaren. Detta görs kontinuerligt och Centerpartiet arbetade i
alliansregeringen för att livstid skulle utgöra normalstraffet för mord. Att sätta en definitiv tidsgräns
för tid i fängelse är inte rättssäkert eftersom varje fall är individuellt och till exempel i fall av allvarlig
sjukdom kan innebära att en person bör få ett kortare tidsbestämt straff. Majoriteten i riksdagen biföll
nyligen Centerpartiets och de övriga allianspartiernas förslag om skärpta regler för villkorlig
frigivning och beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om att denna ska återkomma med ett
förslag i frågan.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.20
9.21
10240
Civilfrågor
Könsneutral lagstiftning och intersexualitet – motion 9.22 och 9.23
10245
9.22.1 att Centerpartiet ska verka för att det svenska lagstiftningsarbetet ändras så att när en lag ändras
så görs hela lagen om så att den inte har mannen som norm
255
9.22.2 att Centerpartiet ska verka för att hela den svenska lagstiftningen senast 2022 ska ha ändrats så
att den inte har mannen som norm.
10250
9.23 Centerpartiet skall verka för att ett tredje kön införs för intersexuella personer, såsom i Tyskland.
Barn med intersexuella drag skulle då när de själva kan fatta ett beslut avgöra om de vill fortsätta som
intersexuella, eller korrigera sitt kön. Detta skulle minska de psykiska besvären i en medicinskt utsatt
grupp
10255
Partistyrelsens yttrande:
10260
10265
10270
Jämställdheten är av central betydelse för Centerpartiet och arbetar kontinuerligt emot att det ena
könet framstår som norm. I Sverige finns inga bindande föreskrifter för lagstiftaren om användning av
könsneutrala begrepp då ny lagstiftning skrivs, men för oss som ett feministiskt parti är det en
självklarhet att lagstiftningen i största möjliga mån ska vara könsneutral och att ny lagstiftning ska
utgå från ett jämställt synsätt. Att ny lagstiftning är könsneutral torde ha reell betydelse för
jämställdheten och att använda könsneutrala uttryck i juridiska texter torde avspegla de aktuella
jämställdhetssträvandena i samhället. Ett helt könsneutralt språk kan uppfattas som kontroversiellt,
bland annat genom användningen av orden ’hen’. Centerpartiet vill dock att detta förändras, i
synnerhet som det språk vi använder lätt kan påverka vår inställning när det gäller bland annat
jämställdhet och alla människors lika rätt och värde. Viktigast är dock hur lagstiftningen tillämpas.
Det finns människor som känner starkt att de varken vill identifiera sig som man eller kvinna. Vi har
respekt för detta och tycker att frågan måste tas på stort allvar. Det finns utmaningar och svårigheter
kring att införa ett tredje kön, bland annat när det gäller behov av korrekt statistik för att få en
överblick över till exempel jämställdhetsfrågor, men vi tycker att det är viktigt att frågan lyfts och vill
därför återkomma i frågan.
10275
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.22.
9.23
Marknadsföring och försäljning– motion 9.24 och 9.25
10280
10285
9.24 Att Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening vad som anförs i motionen att:
Centerpartiet skall verka för att ta fram regler att direktmarknadsföring aldrig får ske i andra fall än då
konsumenten medger det och vidare att det enbart får ske mellan de parter som direkt har avtal mellan
varandra
9.25.1 att Centerpartiet redovisar på vilket sätt man drivit frågan om att avtal per telefon ej gäller utan
skriftlig bekräftelse av köparen eller att denne accepterar och betalar fakturan efter beslutet av
partistämman 2013
9.25.2 att Centerpartiet aktivt driver frågan om att avtal per telefon ej gäller utan skriftlig bekräftelse
av köparen eller att denne accepterar och betalar fakturan
10290
256
Partistyrelsens yttrande:
10295
10300
10305
10310
10315
10320
10325
10330
10335
10340
Direktreklam är reklam som skickas direkt till mottagaren. Oftast får man den direkt i brevlådan, men
direktreklam förekommer även via e-post med mera. Statens personadressregister (SPAR) för det
register varifrån olika återförsäljare säljer adressuppgifter till företag. Huvudman för detta register är
Skatteverket och adressuppgifterna kommer från folkbokföringsregistret. SPAR kan kontaktas för att
lägga in en spärr och man kan också få samma spärr, och samtidigt spärra en del andra register, om
man anmäler sig till NIX.
Största delen adresserad direktreklam stoppas av dessa spärrar. Det företag där man är kund har dock
rätt att skicka reklam om man inte har tackat nej till att få reklam. För att företaget ska få skicka
reklam måste reklamen gälla säljarens egna likartade produkter. Du ska även ges möjlighet att
motsätta dig till reklam när din adress samlas in och vid varje följande utskick. Adresskällan skall vara
angiven och det ska kunna gå att kontakta de ansvariga och avböja vidare försändelser. För att undvika
att få adresserad direktreklam från ett specifikt företag kan man vända sig direkt till företaget. Enligt
marknadsföringslagen är det inte tillåtet att skicka e-post, sms/mms eller fax i marknadsföringssyfte
utan att konsumenten först samtyckt till det.
Marknadsföring är ett naturligt inslag i en marknadsekonomi. Direktreklam kan verka störande, men
innebär samtidigt en möjlighet för företagen att informera konsumenter. Utan en sådan möjlighet
skulle de få svårare att nå marknaden med sina produkter, vilket i förlängningen kan leda till minskad
konkurrens och högre priser.
Avtal per telefon finns av olika karaktär. Uppsökande telefonförsäljning kan upplevas som oseriös och
skapa oro, irritation och leda till onödiga utgifter. Utredningen om telefonförsäljning av finansiella
tjänster och produkter som Centerpartiet och Alliansregeringen tillsatte, överlämnade den 18
december 2014 sitt slutbetänkande "Telefonförsäljning av finansiella tjänster och produkter" till den
nya regeringen. Denna bereds nu på regeringskansliet. Alliansregeringen tillsatte en utredning i
oktober 2013 med uppgift att titta på problem i samband med telefonförsäljning av varor och tjänster.
Utredaren fick i uppdrag att överväga och bedöma om konsumentskyddet i samband med
telefonförsäljning behöver stärkas och vid behov föreslå åtgärder. En åtgärd som ska övervägas är om
det bör införas ett krav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning till konsumenter. Intresset av en
god balans mellan konsumenters och näringsidkares intressen ska beaktas. Utredaren ska beakta de
konsekvenser förslagen kan få för sysselsättningen i telefonförsäljningsbranschen, liksom vilka
administrativa och övriga kostnader som förslagen kan komma att medföra för berörda företag.
Centerpartiet drev igenom att utredningen också skulle titta på om småföretagare behöver ett särskilt
skydd.
Privatpersoner som har ett abonnemang på fast telefoni kan genom anmälan av sitt telefonnummer till
Föreningen NIX-telefon göra känt att de inte vill få samtal i försäljnings-, marknadsförings- eller
insamlingssyfte. Numera har det även införts en möjlighet för privatpersoner att begära att mobila
telefonnummer spärras. Företag kan inte ansluta sig till spårregistret NIX-telefon. Efter en
regeländring i februari 2015 jämställs enskilda näringsidkare som inte längre bedriver en aktiv
näringsverksamhet med konsumenter och kan därför ansluta sig till spärregistret.
Det är ett problem att vissa företag utnyttjar människor genom telefonförsäljning. En generell
lagstiftning kring formkrav är säkert bra på vissa sätt, men riskerar att ställa till svårigheter för
småföretagare som kan tänkas behöva göra snabba affärer per telefon och där ett krav på skriftligt
medgivande skulle göra arbetet tungrott. Kravet på skriftlig bekräftelse går också emot den svenska
rättstraditionen om att muntliga avtal ska hållas. Det är viktigt att se utredningen an innan vi sätter ner
foten i frågan kring vilka krav som ska ställas på avtal vid telefonförsäljning.
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
257
9.25.1
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.24
9.25.2
Kontanthantering – motion 9.26, 9.27 och 9.28
10345
9.26.1 att Centerpartiet av Uppsala Kommunkrets bemöter denna utveckling genom att på olika sätt se
över möjligheterna till förbättringar för de ovan beskrivna, drabbade grupperna.
10350
9.26.2 att Centerpartiet av Uppsala Kommunkrets också därefter lämnar ärendet vidare till
Centerpartiets riksdagsgrupp
9.27 Anhåller att Centern tar upp frågan på riksplanet för att återinföra kontanthanteringen inne på
bankkontoren. I första hand genom samtal inom alliansen och med bankerna. Lagstiftning kanske är
möjlig, bankerna har ju redan krav på sig att t ex vidta åtgärder mot befarad penningtvätt.
10355
9.28 Att Staten förhandlar fram ett nytt avtal med Bankerna som innebär att det måste säkerställa
kontanthanteringen i hela landet för vara såväl företag som privatpersoners bästa.
Partistyrelsens yttrande:
10360
10365
10370
10375
Motion 9.26 tar upp frågan om svårigheten med kontanthantering för bland annat föreningslivet, barn
och äldre. Förutsättningarna för företagande på landsbygden, civilsamhälle och turismen är en central
fråga för Centerpartiet. Att ha tillgång till en fungerande grundläggande service på rimligt avstånd är
en förutsättning för att man ska kunna och vilja bo och verka på en ort. För såväl privatpersoner som
ideella föreningar är det viktigt att ha tillgång till grundläggande betaltjänster till rimliga priser oavsett
var i landet man befinner sig. Centerpartiet tog på stämman 2013 beslut om att verka för ett fortsatt
mottagande av kontanter på banker över hela landet och för att initiera en utredning som belyser det
kontantlösa samhället med fokus på att det blir allt svårare att få tag i och betala med kontanter samt
riskerna med spårbarheten för den personliga integriteten. Centerpartiet tillsatte 2013, tillsammans
med de andra allianspartierna Kontanthanteringsutredningen som lämnade över sitt betänkande till
regeringen i september 2014.
Kontanthanteringsutredningen har bland annat berört frågan om bankernas skyldighet att ta emot
sedlar och mynt. Utredningens bedömning är att ett heltäckande regelverk för kontanthantering kan
uppnås utan att det krävs att banker m.fl. ska vara skyldiga att ta emot kontanter. Utredningen menar
också att det i nuläget saknas starka skäl för att utvidga området för när banker ska vara skyldiga att ta
emot kontanter och att avtalsfrihet även fortsättningsvis bör gälla för banker. Vare sig
Kontanthanteringsutredningen eller betalkontodirektivet presenterar någon lösning på problemen med
att företag och föreningar har svårt att sätta in sina dagskassor eller att privatpersoner förhindras att ta
ut och sätta in kontanter hos banker.
10380
10385
Samtidigt som minskad kontanthantering är önskvärt bland annat ur säkerhetssynpunkt finns det
många som fortfarande vill betala med kontanter eller som behöver använda kontanter i samband med
till exempel bullförsäljning, lotterier etc. Föreningskassörer och småföretagare kan känna en oro av att
tvingas förvara kontanter i hemmet. Det är beklagligt att personer kommer i kläm till följd av minskad
kontanthantering. Centerpartiet har noga följt och fortsätter att följa utvecklingen kring bankernas
kontanthantering och mer generellt möjligheten att stärka konsumenternas ställning på
finansmarknaderna. Centerpartiet kommer i den fortsatta beslutsprocessen kring kontanthantering att
258
värna tidigare fattade beslut, bland annat kring att verka för ett fortsatt mottagande av kontanter på
banker över hela landet.
10390
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
9.26.
9.27
9.28
Möjligheten till fler vårdnadshavare – motion 9.29
9.29.1 Lagstiftningen ändras så att det blir möjligt för barn att ha fler än två vårdnadshavare
10395
9.29.2 Barnets vårdnadshavare ska meddelas redan under graviditeten
9.29.3 att motionen sänds vidare till Centerpartiets partistämma
10400
Partistyrelsens yttrande:
10405
Många barn växer upp med flera s.k. sociala föräldrar. Det kan till exempel röra sig om barn vars
biologiska föräldrar lever i samkönade relationer eller barn vars biologiska föräldrar separerat och där
föräldrarna inlett nya relationer. De band som kan finnas mellan ett barn och en social förälder kan
vara lika starka som banden till en biologisk förälder. Det är därför angeläget att alla barn har ett
juridiskt skydd oavsett i vilken typ av familjebildning barnet växer upp.
10410
10415
10420
Familjebildningen i Sverige är inte densamma som den traditionellt har varit. Det är dags att bejaka
barns möjligheter att ha en fortsatt kontakt med vuxna som är eller har varit en viktig del av deras liv.
Det finns dock en risk att fler vårdnadshavare än två skulle kunna skapa svårigheter till exempel när
fler än två personer ska vara överens om att välja skola, bestämma om barnet ska få hjälp av en
psykolog eller var barnet ska bo. Det är önskvärt att ett barn har rätt att träffa de vuxna som är en
viktig del av dess liv samtidigt som man undviker situationer då beslut för barnets bästa inte kan tas
för att alla vårdnadshavare inte är överens. För Centerpartiet är barnperspektivet grundläggande. Vi
behöver en översyn av möjligheten för barn att behålla kontakten med en varaktig social förälder.
När det gäller frågan om att barnets båda vårdnadshavare ska kunna fastställas redan under
graviditeten ställer vi oss positiva till detta. Det behövs ett förenklat fastställande av faderskap också
för ogifta par. Dagens system med prövning av faderskapet efter födseln kan skapa stora problem om
någon av föräldrarna skulle avlida innan faderskapet är fastställt. Om modern skulle dö under
förlossningen blir barnet registrerat som föräldralöst i folkbokföringen. Fastställande av faderskap bör
därför bli enklare. Vi vill också att samkönade kvinnliga par som fått hjälp med insemination på
svenskt sjukhus ska kunna få föräldraskapet fastställt redan under graviditeten. Barn har enligt FNs
barnkonvention rätt att känna till sitt biologiska ursprung. Enligt svensk lag garanteras detta vid
insemination på ett svenskt sjukhus. Om graviditeten har tillkommit på annat sätt så kan denna rätt inte
garanteras.
10425
Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för:
att faderskap ska kunna fastställas redan under graviditeten
att ett samkönat kvinnligt par som fått hjälp med inseminering på svenskt sjukhus ska
kunna få föräldraskapet fastställt under graviditeten
att en översyn görs av möjligheten för barn att behålla kontakten med en varaktig social
förälder
Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade:
259
9.29.2
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.29.1
Magnus Ek CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 9.29.1:
10430
9.29.1 Lagstiftningen ändras så att det blir möjligt för barn att ha fler än två vårdnadshavare
Reformerat laglottssystem – motion 9.30
10435
9.30 att Centerpartiet verkar för att avskaffa laglottssystemet som stadgas i Ärvdabalkens sjunde
kapitel för de fall när barnet inte längre är i något försörjningsbehov
Partistyrelsens yttrande:
10440
10445
10450
Två värden ska vägas mot varandra när det gäller laglotten. Dels att försvara den enskildes rätt till
egendom och dels att försvara dem som inte kan försvara sig själva. Laglotten utgör ett skydd för
rätten att testamentera bort sina tillgångar samtidigt som den utgör ett skydd för bröstarvingarna, som i
och med laglotten har rätt att dela på hälften av förälderns arv. Idag är det mycket vanligt att personer
har särkullbarn, enkelt uttryckt barn som är resultatet av ett tidigare förhållande. Laglottens
borttagande skulle riskera att drabba denna grupp i de fall då föräldern vill utesluta dessa ur
testamentet till fördel för en ny partner och deras gemensamma barn. Det skulle innebära att
särkullbarnens ställning skulle försvagas betydligt.
En förälders rätt att göra sitt barn, minderårigt eller vuxet, arvlöst skulle innebära att många kände sig
tvungna att rätta sig efter förälderns önskemål, kanske när det gäller partner, utbildning, jobb eller
bostadsort. Jämvikten i förhållandet skulle rubbas om laglotten togs bort.
Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner:
9.30
10455
Magnus Ek CUF, Alfred Askeljung CS, Johan Linander och Abir Al-Sahlani reserverar sig till förmån
för bifall till motion 9.30:
10460
9.30 Att Centerpartiet verkar för att avskaffa laglottssystemet som stadgas i Ärvdabalkens sjunde
kapitel för de fall när barnet inte längre är i något försörjningsbehov.
260