Behandling av riksintressen Behandling av riksintressen Allmänt I översiktsplanen ska visas hur riksintressena tillgodoses och bedömas om de förslag som ställs i planen kan innebära påtaglig skada på de riksintressen som berörs. I planbeskrivningen har riksintressena beskrivits under respektive sektor och under de olika delområdesbeskrivningarna. I Stenungsunds kommun ﬁnns riksintressen för både bevarande och exploatering. Riksintresset för petrokemisk industri berör till stora delar planeringen i samhället Stenungsund, medan riksintresseområdet för naturvård, södra Stenungsundskusten som tilllika är ett Natura 2000- område, berör planerade utbyggnader i Jörlanda och Stora Höga. Detta behöver inte innebära att riksintressenas värden påtagligt skadas genom de föreslagna förändringarna. I det följande redovisas kortfattat på vilket sätt riksintressena berörs av planens förslag, och hur dessa kan tillgodoses i kommunens planering. Särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB Kommunens kustområde omfattas av ”Särskilda hushållningsbestämmelser” enligt 4 kap. i miljöbalken. I 4 kap 1 § anges att områdena på grund av naturoch kulturvärden som helhet är av riksintresse och att ingrepp i miljön endast får göras om det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar dessa värden. Bestämmelserna enligt 4 kapitlet ska inte hindra utvecklingen av tätorter eller det lokala näringslivet. De förslag till utbyggnad och förändringar som redovisas i planen syftar i samtliga fall till utveckling av näringslivet och kommunens tätorter. Hushållningsaspekterna bedöms därför ha tillgodosetts i kommunens planering. Natura 2000, 4 kap 8 § MB (7 kap 27 § MB) I Stenungsunds kommun är Hakefjorden med strandområde (södra Stenungsundskusten), Halsefjordens vattenområde norr om Stora Askerön, Ranebolund och delar av Svartedalens naturområde utpekade som Natura 2000- områden enligt EU:s nätverk för särskilt skyddsvärda områden. Miljöbalkens regler medför att tillstånd kan krävas för alla verksamheter eller åtgärder som kan medföra påverkan av Natura 2000- områdena. PLANFÖRSLAG I kustområdet mellan Brofjorden och Simpevarp, den sk högexploaterade kusten, får enligt 4 kap 4 § inte uppföras ny enskild fritidsbebyggelse annat än som komplettering till beﬁntlig eller fritidsbebyggelse med anknytning till det rörliga friluftslivet. Inga förslag till utbyggnad av ny fritidsbebyggelse har ställts i översiktsplanen. Länsstyrelsen har upprättat bevarandeplaner för samtliga Natura 2000- områden i avsikt att föreslå skyddsåtgärder för att behålla områdenas livsmiljöer och arter i långsiktigt livskraftiga bestånd. Dessa bevarandeplaner är ännu relativt obearbetade då mycket av underlag saknas. Detta gäller särskilt vattenområdena. Det står emellertid klart att särskild hänsyn måste tas till Natura ÖP 06 Antagandehandling 149 Behandling av riksintressen 2000- områdena i den kommunala planeringsprocessen. Vid samhällsutbyggnad i anslutning till Natura 2000- område Stenungsundskusten måste utsläpp och åtgärder som påverkar kustvattnets kvalitet undvikas. Hakefjorden med strandområden (södra Stenungsundskusten), Ranebolund och Svartedalen är samtliga naturreservat, och därmed har staten vidtagit en del av de skyddsåtgärder som krävs för att de skyddsvärda livsmiljöerna och arterna långsiktigt ska kunna bevaras. Särskilda föreskrifter med skötselåtgärder gäller för reservaten. I planen föreslås inga åtgärder som på ett negativt sätt kan påverka Natura 2000- områdena Svartedalen och Ranebolund. Både Jörlanda och Stora Höga är belägna i Hakefjordens närhet. Kommunen är medveten om vikten att värna det grunda kustområdet från utsläpp och påverkan som på ett negativt sätt förändrar förhållandena i vattenområdet. Inga avloppsutsläpp tillåts. Särskilda krav på lokalt omhändertagande av dagvatten krävs. Grundläggande hushållningsbestämmelser enligt 3 kap MB Yrkesﬁske 3 kap 5 § MB Många grundområden är viktiga reproduktionsområden för ﬁsk. Fiskeriverket har dock beslutat att dessa inte längre ska vara av riksintresse. Småbåtshamnsutbyggnad har i första hand föreslagits till beﬁntliga hamnar som redan idag är exploaterade och som bedöms ha låg produktion. All utbyggnad måste dock föregås av detaljplaneläggning, marinbiologiska utredningar och miljökonsekvensbeskrivningar varför det på denna översiktliga plannivå inte kan avgöras om de föreslagna utbyggnaderna förorsakar påtaglig skada eller inte. Naturvård, friluftsliv, kulturmiljövård 3 kap 6 § MB PLANFÖRSLAG Naturvård Riksintresseområden för naturvård är Bratteforsån och Hällungen, Stigfjorden – Halsefjorden, Svartedalen och Anråsdalen samt Hakefjorden - Marstrandsfjorden – Sälöfjorden. Föreslaget utbyggnadsområde för bostäder på Kvarnhöjden i Jörlanda berörs av det utökade riksintresseområdet Stenungsundskusten, Hakefjorden. Den norra delen av området ligger helt inom riksintresseområdets avgränsning. Enligt riksintressets värdebeskrivning gäller för hela området att de vidsträckta grundområdena är högproduktiva. De utgör därigenom många ﬁskars uppväxtområden. Förutsättningarna för bevarande är att en god vattenkvalitet upprätthålls med avseende på övergödning och miljögifter. Strändernas opåverkade karaktär ska bibehållas. Fortsatt jordbruk är viktigt med åkerbruk, naturvårdsinriktad betesdrift och skötsel av landskapet. Området Kvarnhöjden där nya bostäder föreslås, är ett skogbevuxet bergsparti väl avgränsat från strandängarna i väster och Anråse ås öppna dalgångsland- 150 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun Behandling av riksintressen skap i norr. Området mellan Kvarnhöjden och stranden är sedan tidigare bebyggt. All avloppshantering kommer att ske genom inkoppling på det kommunala VA-systemet. Dagvattnet ska omhändertas lokalt så att inga utsläpp når Kyrkeby Kile i väster. En utbyggnad enligt förslaget i översiktsplanen bedöms därför kunna ske utan att påtaglig skada på riksintressets värden kommer att uppstå. Det i planen föreslagna utbyggnadsområdet har sedan länge funnits med i kommunens översiktliga planering. Det är kommunens uppfattning att avgränsningen av riksintresseområdet bör ändras så att tidigare avgränsning ska gälla i det aktuella området så att området Kvarnhöjden inte omfattas av riksintresse för naturvård. Föreslagen utbyggnad i Spekeröd kan något beröra den nedre delen av riksintresseområdet Anråsdalen. Enligt tillhörande värdebeskrivning har Anråse å lek- och uppväxtområden för havsöring och lax. Områdets värden kan påverkas negativt av utsläpp till vattensystemet, omgrävning av åfårorna eller andra åtgärder i vattendraget och omgivande landområden. Inget av de föreslagna utbyggnadsområdena i Spekeröd bedöms kunna innebära någon skada på åns vattensystem. Utbyggnad av hamnar för fritidsbåtar kan skada grunda havsvikar som är värdefulla uppväxtområden för ﬁsk. Se vidare under ”yrkesﬁske” ovan. I övrigt bedöms inga av de i planen föreslagna förändringarna beröra riksintresseområden för naturvård så att några påtagliga skador uppstår. Friluftsliv Kustområdet från Stenungsund till gränsen mot Kungälv är avsatt som naturreservat liksom stora delar av Svartedalen. För de delar av Svartedalen som inte omfattas av naturreservat, föreslås ingen förändrad markanvändning, och ingen nybebyggelse tillåts annan än sådan som kan erfordras för friluftslivets eller jord- och skogsbrukets behov, eller sådan bebyggelse som kompletterar beﬁntlig. Inget av planens förslag till förändring bedöms därför komma att skada de utpekade områdenas värden för friluftslivet. Kulturmiljövård PLANFÖRSLAG Riksintresseområdena för friluftsliv är Södra Bohusläns kust från Lysekil till Nordre älvs mynning i Lysekils, Uddevalla, Orust, Tjörns, Stenungsunds och Kungälvs kommuner och Svartedalen. Riksintressena för kulturmiljövård är Anrås och Ramsön. Föreslaget utbyggnadsområde Kvarnhöjden i Jörlanda berörs av riksintresseområdet Anrås. I värdebeskrivningen uttrycks riksintresset som ”Odlingslandskap i kustbygd med bevarade drag i bebyggelse och landskap från tiden före laga skiftet vilka tillsammans med fornlämningar och olika kommunikationssystem såsom vattenvägar, landsväg och järnväg speglar ett långt utvecklingsförlopp”. ÖP 06 Antagandehandling 151 Behandling av riksintressen Riksintresseområdet har givits en grov avgränsning. Enligt kommunens kulturminnesvårdsprogram avgränsas kulturmiljön Anrås av dalgången i söder utan att bergsområdet Kvarnhöjden ingår i miljön. Den föreslagna utbyggnaden på Kvarnhöjden bör därför kunna genomföras utan att värdena i det öppna odlingslandskapet runt Anråse å går förlorade eller skadas. Länsstyrelsen har i utlåtande över den första utställningen av översiktsplanen meddelat att man anser att en utbyggnad i området kan ske utan skada på riksintresset. Flera fornlämningar på Kvarnhöjden berörs av den föreslagna utbyggnaden. Arkeologisk förundersökning krävs därför som underlag för den fortsatta planeringen i området. Industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, kommunikationer, 3 kap 8 § MB Industriell produktion, Stenungsunds petrokemiska industri Omfattningen och tolkningen av riksintresseområde för industriell produktion i Stenungsund har ingående behandlats i samrådshandlingen till denna översiktsplan. (Se avsnitt Stenungsunds tunga petrokemiska industri). Efter samrådet har industrin, länsstyrelsen och Stenungsunds kommun överenskommit hur riksintresseområdet och industrins utbyggnadsbehov ska tillgodoses i planen. Ny gräns för det område som ska utgöra riksintresse för industriell produktion redovisas på sektorskarta ”Riksintresse”. Industriområdet behandlas också i denna översiktsplan under avsnittet ”delområde Stenungsund”. Europaväg 6, E6 Europaväg 6 är av riksintresse enligt 3 kap 8 § MB. Bedömningen är att inga åtgärder föreslås som kan innebära att vägens funktion påtagligt försämras eller att andra skador på vägen som riksintresse uppstår. PLANFÖRSLAG Bohusbanan Bohushusbanan är av riksintresse enligt 3 kap 8 § MB på sträckan genom kommunen. Kommunen är medveten om att vid planering och prövning av tillstånd utefter banan ska hänsyn tas till att framtida utbyggnad av dubbelspår inte försvåras. Inga åtgärder föreslås i övrigt som innebär att påtaglig skada på riksintresset uppstår. Sammanfattande bedömning: En bedömning är att riksintressena beaktats och tillgodosetts genom förslagen i denna översiktsplan. Kommunen har efter samråd med Länsstyrelsen och industrins företrädare föreslagit en minskning av riksintresseområdets omfattning så att väg E6 utgör gräns i öster för det framtida industriområdet inklusive skyddsområden. Det utökade riksintresset för naturvård (Stenungsundskusten) i Jörlanda kan komma i konﬂikt med föreslaget utbyggnadsområde Kvarnhöjden. Kommunen och länsstyrelsen bedömer att en utbyggnad enligt planens förslag kan genomföras utan att riksintressets värden skadas. 152 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun PLANFÖRSLAG Behandling av riksintressen 154 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun