Aktbilaga 139
TJÄNSTEANTECKNING
2015-09-14 Dnr 306/2015
1 (3)
Avdelningen för upphandlingstillsyn
Enheten för upphandlingstillsyn
Axel Asp
08-700 16 51
[email protected]
Sjöfartsverket – förfrågan avseende köp av helikoptrar
Möte hos Konkurrensverket den 14 september 2015. SjöV var initiativtagare till
mötet.
Närvarande från SjöV:
Noomi Eriksson, Stf Generaldirektör
Gunilla Malmlöf, Chefsjurist
Lars Widell, Chef SAR Management
Michael Åkerlund, Senior Advisor SAR
Ulrika Ekström, Tf. Kommunikationsdirektör
Ulf Holmgren, Verksjurist
Närvarande från KKV:
Ewa Wennberg, Avdelningschef
Ola Billger, Kommunikationschef
Ann Fryksdahl, Enhetschef
Suzanne Malmberg, Föredragande
Axel Asp, Föredragande
SjöV redogjorde för de förutsättningar som gäller för svensk sjö- och flygräddning
med SAR-helikoptrar samt för omständigheterna kring upphandlingarna.
I Sverige är det SjöV som ansvarar för sjö- och flygräddning. Uppgiften
efterforskning och räddning (Search And Rescue) ska kunna utföras dygnet runt
inom det område som LSO – Lagen om skydd mot olyckor – och internationella
överenskommelser anger. SjöV beskrev bl.a. skillnaderna mellan en SARhelikopter och en helikopter avsedd för andra ändamål.
KKV2003, v1.2, 2011-02-05
Vid tidpunkten för anskaffningen av nya räddningshelikoptrar fanns det endast
tre helikoptertillverkare i världen som kunde leverera fullvärdiga SARAdress 103 85 Stockholm
Besöksadress Torsgatan 11
Telefon 08-700 16 00
Fax 08-24 55 43
[email protected]
TJÄNSTEANTECKNING
2015-09-14 Dnr 306/2015
2 (3)
helikoptrar som tekniskt och certifieringsmässigt motsvarade den erfarenhetsbaserade kravbilden. Det var vid tidpunkten endast en tillverkare, AgustaWestland, som producerade en fullvärdig SAR-helikopter i medium-klassen.
Övriga tänkbara SAR-helikoptrar var större, tyngre och dyrare, vilket inte tillför
mervärden för svensk sjö- och flygräddning.
SjöV:s val av räddningshelikopter är baserat på mångårig erfarenhet av svensk
sjö- och flygräddning, erfarenheter som byggts upp av såväl Försvarsmakten som
Norrlandsflyg AB. SjöV sitter inte på kammaren och väljer helikopter. Ledtiden
för att byta helikopter är ett par år, med hänsyn till utbildning av personal m.m.
SjöV har följt och varit medvetna om SHK:s och Transportstyrelsens arbete med
att ta fram rapporter och föreskrifter för SAR-verksamheten. SjöV har därmed på
ett tidigt stadium kunnat beakta innehållet i föreskrifterna och kommande
haverirapporter vid kravställandet avseende räddningshelikoptrar.
SjöV beskrev SAR-konventionens krav och förhållandet till Sveriges nio
grannländer. Räddningshelikopterverksamheten för svensk sjö- och flygräddning
är geografiskt fördelade på fem baser, vilket möjliggör effektiv yttäckning med
helikoptrar av mediumklass. Uppdrag Granskning ifrågasatte varför Sverige inte
använder Pumor som de gör i Finland. Svaret är att Finlands val av
räddningshelikopter är baserat på de förutsättningar som Finland har, dessa
skiljer sig från svenska förhållanden av geografiska och organisatoriska skäl.
Finland har t.ex. endast en bas, plus en liten i Rovaniemi. Superpuman är en
plattform av äldre generation och är dyrare än AW139, men Superpuman var en
av de modeller som hade kunnat offereras i den annonserade upphandlingen.
Under hela anskaffningsprocessen har Norrlandsflyg/SjöV haft en dialog med
Sikorsky och Eurocopter. De ville se en annonserad upphandling. SjöV beslutade
att ge marknaden chansen för att se om verket missat något på marknaden. SjöV
gjorde om flera ska-krav till bör-krav för att öppna upp marknaden. SjöV kunde
dock inte riskera att få en helikopter som var mindre än dåvarande Sikorsky S76C.
Kravspecifikationen formulerades med en lägsta nivå på ett antal punkter för att
säkerställa detta. Inför upphandlingen gjordes en simulerad utvärdering av
tänkbara helikoptermodeller på marknaden. Utvärderingen bekräftade att övriga
helikoptermodeller på marknaden var större och mycket dyrare och kunde därför
inte konkurrera prismässigt såvida de inte var beredda att använda SjöV som
referenskund och därmed pressa priset för att kunna konkurrera med AW139.
Lars Widell med flera har som en del av sitt jobb att vara ute på mässor och
liknande och träffa leverantörer. Detta är ett av de sätt SjöV upprätthåller kontakt
med marknaden. Informationsinhämtning sker på olika sätt, t.ex. seminarier eller
erfarenhetsutbyte mellan länder och organisationer. Såväl Norrlandsflyg som
SjöV har haft löpande kontakter med olika leverantörer. SjöV har värnat om
erfarenhetsbasen, bl.a. genom att anställa personer på ledande befattningar med
TJÄNSTEANTECKNING
2015-09-14 Dnr 306/2015
erfarenhet från Norrlandsflyg. SjöV har kunskap om såväl operation som
anskaffning av helikoptrar.
Vid protokollet,
Axel Asp
3 (3)