1. No category

Rådet till skydd för
Stockholms skönhet
Protokoll från delegationsmöte
Sida 1 (6)
6-2015
Protokoll fört vid Rådets till skydd för Stockholms skönhet
delegationssammanträde för delegerade i plan- och
bygglovsärenden, naturvårdsärenden samt kulturvårdsärenden
Närvarande:
Ingemar Josefsson (ordf), Fredrik von Feilitzen, Cajsa Holmstrand, ,
Margareta Olofsson, Inga Varg, Iréne Vestman, Hanna Zetterlund;
Henrik Nerlund, sekreterare, Monica Hector, handläggare, Cecilia
Skog, handläggare och protokollförare samt Gertrud Brorsson,
Skönhetsrådets kansli.
Förhinder att närvara hade anmälts av: Anders Bodin, Birgitta
Bremer, Winston Håkanson och Anders Jönsson.
Vid sammanträdet närvarade även: Roger Ticoalu,
Kulturförvaltningen.
Tidpunkt:
2015.08.24, kl. 13.30-15.30
Lokal:
Samuel Owen, Hantverkargatan 3D
§1.
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet
Rådet: Kungsträdgården, användning av
(SR-03.01-299-2015)
Upptogs ärende utom föredragningslista angående
användningen av Kungsträdgården. Roger Ticolau,
kulturförvaltningen, redogjorde för ärendet.
Med formell start 1 oktober tar kulturförvaltningen i
samarbete med trafikkontoret, fastighetskontoret och
idrottsförvaltningen över driften av Kungsträdgården efter
Protokoll 3-2015
Sida 2 (6)
(forts §1)
Kungsträdgården park och evenemang. Rådigheten över
kvarteret Sju sekel (nuvarande restaurang TGIF) ligger dock
kvar hos Stockholms handelskammare.
Kulturförvaltningen har inlett dialog med olika intressenter för
att på bästa sätt analysera framtida upplåtelser av parken och
avser upprätta en ny policy för användningen. Under
föredragningen framkom också att trafikkontoret utreder ett
ombyggnadsförslag för parken. Delegerade beslöt avvakta
remiss av ärendet innan fortsatt beredning av frågan.
Bordlades ärendet för formellt beslut vid nästkommande
sammanträde.
§2.
Tyngdpunkt Farsta, program för 8000
bostäder
(SR-03.02-0206-2015)
Upptogs till behandling ärende bordlagt vid sammanträde
2015.08.17 (§10) angående Tyngdpunkt Farsta, program för
8000 bostäder. Sekreteraren redogjorde för ärendet.
Fram till år 2030 planeras Stockholm växa med 140 000 nya
bostäder. Med 8000 av dessa bostäder förlagda till Farsta
fördubblas stadsdelens bestånd av hushåll. För att möta
expansionens ökade krav på området har
stadsbyggnadskontoret därför upprättat ett programförslag
som utöver en förtätning med bostäder också hanterar frågor
om handel, verksamheter och allmänna funktioner (förskola,
skola, park och grönstruktur). Programmet har utformats efter
fyra utvecklingsstrategier: förtätning av Farsta centrum, ny
bebyggelse längs urbana stråk, attraktiva boendemiljöer och
stärkt naturmiljö mot sjöarna samt ett sammanhängande grönt
stråk.
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet
Delegerade uttryckte oro för att dagens ambitionsnivå är för
låg framförallt ur ett socialt perspektiv. Den ursprungliga
ABC-staden gestaltades med ett flertal förutsättningar för
samhällsservice än de programmet inkluderar; här hanteras
inte längre stadsplanering för kultur, mötesplatser,
idrottshallar, äldreboenden osv. Detta är en stor brist i
programmet.
Protokoll 3-2015
Sida 3 (6)
(forts §2)
I allt större utsträckning förändras förutsättningarna för
funktionerna C och A i ABC-staden. Centrumfunktionerna är i
princip uteslutande kommersiella och de stora arbetsplatserna
som står för arbete i stadsdelen flyttar ut. För delegerade stod
det klart att stadens planeringsinitiativ måste se till ett vidare
innehåll än handel, verksamhet och allmänna funktioner i den
form programmet visar, alltså inte bara ta ansvar för förskolor
och skolor. I ett större stadsutvecklingsperspektiv behöver
Stockholms stad balansera tyngdpunkterna förlagda norr,
väster och söder om staden. Stadsdelen behöver alltså ett
dragplåster i form av en stor arbetsplats för att bevara
förutsättningen för den varierade befolkningen och som utgör
ett underlag för handel till en dagbefolkning. Delegerade vill
därför förespråka en lokalisering av det framtida sjukhus som
nu diskuteras i Stockholms läns landsting, till området som
Telia nu lämnar.
Under beredningen av ärendet diskuterades aspekten av hur
mycket vi klarar att exploatera. Stadsbyggandet är inte bara
exploateringstalen utan också innehåll i befintliga och erhållna
volymer och strukturer. När det gäller Farstas volymer ansåg
delegerade inte att det som saknas är ett höghus till, det
tillkommande bör snarare våga tillföra gestaltningsgrepp som
inte bara matchar de befintliga. Delegerade ansåg det helt
riktigt att förtäta och utveckla centrum enligt flera karaktärer
för att motverka monotoni. Skillnaderna mellan dessa
karaktärer får dock inte uppfattas som framkommenderad
variation utan snarare som olika identiteter inom
centrumstrukturen. Delegerade ansåg att den övergripande
strukturen i stadskvarteret är möjlig att utveckla i en fortsatt
planprocess men att det finns förutsättningar i stations- och
parkkvarteren som på viktiga punkter bör förändras.
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet
Den skenbart luftiga strukturen i parkkvarteret är allt för sökt
för en centrumkärna, den glesa planformen finns på annan
plats i stadsdelen och förtätning i den skalan bör även
fortsättningsvis förläggas utanför stadsdelskärnan enligt ABCstadens mönster. Planmönstret i parkkvarteren är
svårnavigerat och medför otydligheter mellan privat och
offentligt i ett område där många kommer att röra sig. En
central park bör inrymmas i den delen av kvarteren som ligger
närmast Farsta torg. I parkkvarteren skulle delegerade hellre
Protokoll 3-2015
Sida 4 (6)
(forts §2)
vilja se en tätare stadsstruktur, varierat från stadskvarteret,
men som också tydligare lämnar ett parkrum fritt i centrum –
ett annat slags parkkvarter.
Delegerade ställde sig inte negativt till en förtätning längs
tunnelbanan; den tredje kvartersstrukturen i centrums
förtätning. Stationskvarteren har utformats som mycket täta
volymer i en gestaltning som skiljer sig från det befintliga.
Undantaget den överstora volymen vid Munkforsplan som
bara tillför centrum en byggnad med oproportionerligt omfång
och svårförklarlig höjd så såg delegerade inte det som
orealistiskt att kvarteren får en högre exploateringsgrad än de
andra. Att markera centrum med ett högt hus är fullständigt
onödigt; Farsta centrum har redan sex höga
signaturbyggnader. En sjunde skulle försämra balansen mellan
de befintliga utropstecknen och banalisera en välgenomtänkt
komposition.
Delegerade såg förslaget att förtäta centrum genom att bygga
på parkeringsplatserna som mycket positivt. Till
förutsättningarna med ett tätare centrum ville delegerade också
föra villkoret att de igenbyggda gångarna mellan
centrumbyggnaderna rivs, åtminstone i marknivå, så att
gatorna kan leda till ett aktiverat torg. Farsta har dessutom ett
unikt system för varutransporter som inte bör försämras.
Delegerade såg mycket positivt på en bebyggelse längs de
befintliga stora trafikstråken. De noder som förtätas bör dock
också möta Farsta centrum med tydliga kopplingar varför de
bör riktas tydligare mot torget. De stråk som idag är
matargator måste bli intressantare för att ytterligare möjliggöra
promenadstadens förutsättningar med varierade
rörelsemönster och attraktiva miljöer för stadsliv.
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet
Det är inte bara förutsättningarna för rörelsemönstret i
stadsmiljön som bör förstärkas, de mycket attraktiva
naturmiljöer som kantar staddelen bör också tillgängliggöras
och hållas öppna. När stadsdelen förtätas måste de höga
rekreativa värdena värnas. Bevarad naturmiljö,
tillgängliggjord grönstruktur, utbyggda kollektiva
trafikmönster som också inkluderar stadsdelens yttre delar är
många aspekter av tillgänglighet som påverkar hur Farsta
Protokoll 3-2015
Sida 5 (6)
(forts §2)
vänds mot sjöarna mer än med bebyggelse vare sig det rör sig
om bostäder eller verksamhetsområden.
Mycket av de kvaliteter som avses tillföras Farsta i och med
skapandet av stadsdelsparken Farstastråket finns redan. Att de
grönytor som existerar förstärks genom att tillgängliggöra dem
och aktivera dem är mycket positivt för promenadstaden. För
delegerade stod det klart att den centrala torgytan inte behöver
förstärkas som grönstruktur utan snarare aktiveras för att
erbjuda en attraktiv och tillgänglig utemiljö genom centrum
som motverkan till handelns introverta miljöer. Enligt
delegerade finns också fler ytor som bör förstärkas och
tillskapas. Ett centralt parkrum i parkkvarteret enligt ovan
anfört resonemang och en tillgängliggjord bergspark längs
Larsbodavägen i höjdpartiet öster om tunnelbaneperrongen
skulle tillföra stadsdelen ytterligare kvaliteter.
Farsta har goda förutsättningar för en ökad befolkning. Det är
positivt att stärka kopplingarna genom stadsdelen, att bygga på
de stora parkeringsytorna i centrum och att stärka gaturummet
i den bilanpassade stadsdelen med förtätad bebyggelse.
Greppet för planeringen rör på goda grunder trafikföring,
behovet parkeringsplatser, näringslivets förutsättningar,
markanvändning och exploateringsgrader vilket ger en
struktur som är sammanhållen till skillnad mot separata
förtätningsprojekt i en gles expansion. Delegerade ansåg dock
att strategier för en förstärkt samhällsservice måste till
(konsekvensen av att man river sjukhemmet Farsta sjukhus
och bristen på gymnasium i stadsdelen är konkreta exempel)
men att också nya förutsättningar för kultur, möten, äldrevård
och arbetsplatser måste skapas utöver byggnader för
grundskola och förskola. Strategin för Farstastråket bör också
inbegripa att skapa fler urbana rum.
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet
Delegerade ville också slutligen kommentera att
remissmaterialet är svårförståeligt i många avseenden. Till det
konkreta förslaget finns ett redovisat material som inbegriper
tävlingsförslag och idéer som inte längre gäller. Materialet bör
alltså revideras så att det bara redovisar de strukturer och
volymer som stadsbyggnadskontoret föreslår, här måste också
tillkommande och befintliga volymer särredovisas på ett
läsbart sätt.
Protokoll 3-2015
Sida 6 (6)
(forts §2)
Delegerade ställde sig med ovanstående erinran positivt till det
remitterade förslaget för tyngdpunkt Farsta. Det är dock
fortsatt viktigt att förtätningen också görs med respekt för de
befintliga kvaliteterna i stadsdelen. En lyckad förtätning –
fördubbling av bostadsbeståndet, förstärkande av grönstruktur
och allmänna funktioner – kräver en stor förståelse för Farstas
grundförutsättningar, hit hör även behovet av samhällsservice
och arbetsplatser.
Uppdrogs åt kansliet att besvara ärendet.
Bordlades ärendet för formellt beslut vid nästkommande
ordinarie sammanträde.
§3.
Förklarades sammanträdet avslutat.
Stockholm 2015.08.24
Ingemar Josefsson
Ordförande
Cecilia Skog
Protokollförare
Vidi: Henrik Nerlund
Sekreterare
Rådet till skydd för Stockholms
skönhet
Hantverkargatan 3L
105 35 Stockholm
Telefon 08-508 29 766
Växel 08-508 29 000
Fax 08-508 29 769
[email protected]
www.stockholm.se/skonhetsradet