PM Datum 2015-06-01 Handläggare Jasmina Hasic Controllerenheten Beskrivning av ändring av Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter inom Vägtrafik 1 Gemensamma principer för Transportstyrelsen Grundläggande regler för Transportstyrelsens avgiftsberäkningar ges bland annat i avgiftsförordningen (1992:191), förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen och Ekonomistyrningsverkets föreskrifter. De verksamheter inom Transportstyrelsen som finansieras av avgifter är: - Tillståndsprövning Tillsyn Registerhållning Enligt avgiftsförordningen ska avgifter beräknas så att full kostnadstäckning uppnås, vilket innebär att avgifterna ska beräknas så att den långsiktiga självkostnaden täcks. För att frångå principen om full kostnadstäckning krävs ett särskilt beslut från regeringen. Avgifterna ska konstrueras på ett sådant sätt att det är ändamålsenligt för både Transportstyrelsen och det aktuella kollektivet som ska betala avgiften. 2 Beskrivning av avgiftsändring för tillsyn och kontroll 2.1 Tillsyn av ackrediterade besiktningsorgan 2.1.1 Beskrivning av området Transportstyrelsen ska enligt 5 kap. 3 a § fordonslagen (2002:574) utöva tillsyn av efterlevnaden av lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Inom ramarna för detta ryms tillsyn av de ackrediterade besiktningsorganen. Tillsynen omfattar stickprovskontroller och skrivbordstillsyn. Enligt 8 kap. 16 § fordonsförordningen (2009:211) får Transportstyrelsen meddela föreskrifter om avgifter för denna tillsyn. Avgiften berör tio ackrediterade besiktningsorgan. 1 (4) Datum 2015-06-01 2.1.2 Förändring 2015 års avgift för de ackrediterade besiktningsorganen är 70 öre per genomförd förrättning. Debitering sker månadsvis i efterskott. Antalet förrättningar under 2013 var cirka 5 860 000 stycken. I den årliga genomgången kan vi se att myndigheten får ett överskott för denna verksamhet. Därför föreslår vi att det inte ska tas ut någon avgift per genomförd förrättning till dess att ackumulerade överskott har förbrukats. Enligt Transportstyrelsens uppfattning bör detta ske under en period om två till tre år. Den paragrafen i Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter inom vägtransportområdet med bestämmelser om denna avgift föreslås därför upphävas. 2.1.3 Konsekvenser Det föreslagna upphävandet av avgiftsbestämmelsen skulle innebära en årlig kostnadsminskning för de ackrediterade besiktningsorganen under de aktuella åren. Transportstyrelsen kommer att få minskade administrativa kostnader för fakturor (10*12=120 stycken per år) som inte behöver skickas under perioden. Besiktningsorganen kommer också att få något minskade administrativa kostnader avseende fakturahanteringen. 3 Beskrivning av avgiftsändring för tillstånds- och andra prövningar 3.1 Tillstånd att betraktas som yrkesmässig fordonstillverkare 3.1.1 Beskrivning av området Transportstyrelsen prövar ansökningar om tillstånd av olika slag. Denna prövning finansieras av avgifter. 3.1.2 Förändring Avgiften för beslut om tillstånd att betraktas som yrkesmässig fordonstillverkare (5 500 kr) tas bort och finansieras istället med vägtrafikregisteravgiften. Transportstyrelsen har gjort bedömningen att handläggningen är att likställa med annan prövning av ansökan som sedan tidigare finansieras genom vägtrafikregisteravgiften. För att konkurrensneutralitet ska råda, föreslår Transportstyrelsen att avgiften tas bort. De som påverkas av förändringen är företag som ansöker om sådant tillstånd. 2 (4) Datum 2015-06-01 3.1.3 Konsekvenser Konsekvensen innebär att främst små företag underlättas genom att ingen avgift tas ut vid tillståndsprövningen. Avgiftsuttaget mot kollektivet minskar med ca 55 000 kronor. 3.2 Körkort 3.2.1 Beskrivning av området Brukarkollektivet Personliga behörigheter inom vägtrafiken avser medborgare som ansöker om olika tillstånd för att få framföra ett fordon. Anledningen kan vara att man önskar ta körkort för bil eller tyngre fordon, att man vill övningsköra i privat regi, att körkortet är återkallat eller att man önskar byta ut sitt utländska körkort mot ett svenskt körkort. Syftet med dessa tillstånd är att erhålla en behörighetshandling som består av ett körkort och som utfärdas av Transportstyrelsen. Körkortet ska också fungera som en nationell ID-handling. Kollektivets storlek är teoretiskt alla vuxna över 16 år. 3.2.2 Förändring Inom körkortsområdet är förslaget att sänka flera ansökningsavgifter. Detta då Transportstyrelsen har ett ackumulerat överskott att hantera och eftersom överskottet ökat mer än plan så görs avgiftsjusteringar för en del avgifter på körkortsområdet redan 2016. De avgifter som sänks är följande:  Ansökningsavgiften för körkortstillstånd efter återkallelse är idag 1670 kr. Förslaget är att avgiften sänks till 500 kr.  Ansökningsavgiften för körkortstillstånd i annat fall är idag 220 kr. Förslaget är att avgiften sänks till 150 kr.  Ansökningsavgiften för utbyte/förnyelse av utländskt körkort är idag 600 kr. Förslaget är att avgiften sänks till 150 kr.  Ansökningsavgiften för godkännande handledare är idag 65 kr. Förslaget är att avgiften sänks till 50 kr. 3.2.3 Konsekvenser Det totala avgiftsuttaget för brukarkollektivet, Personliga behörigheter, minskar med ca 35 mnkr. Effekter på hushålls- respektive individnivå för stora grupper kan sammanfattas med att:  en ungdom som tar körkort och där anhöriga blir handledare får en minskad avgiftskostnad med 100 kr. 3 (4) Datum 2015-06-01  en person där körkortet har blivit indraget och som ansöker om ett körkortstillstånd efter spärrtidens utgång får en lägre ansökningsavgift med 1 170 kr.  en person som byter ut sitt utländska körkort mot ett svenskt körkort får en lägre ansökningsavgift med 450 kr. 4 Beskrivning av avgiftsändring för registerhållning m.m. 4.1 Vägtrafikregisteravgift 4.1.1 Beskrivning av området Vägtrafikregisteravgiften tas ut av fordonsägare för att finansiera registerhållningen för vägtrafikregistret. Intäkterna från vägtrafikregisteravgiften ska finansiera kostnaderna för förvaltning och utveckling av vägtrafikregistret samt kostnader förknippade med automatiserad och manuell ärendehandläggning. 4.1.2 Förändring Vägtrafikregisteravgiften är idag 60 kronor. Transportstyrelsen föreslår att avgiften sänks till 50 kronor. Transportstyrelsen har under ett antal år upparbetat betydande ekonomiska överskott inom vägtrafikregisteravgiften. Med den sänkta avgiften beräknas överskottet att balanseras under en 5-årsperiod. 4.1.3 Underlag för avgiften Som beräkning för avgiften har dels de faktiska årliga avgifterna tagits i beaktning, dels överskottet. Målet med avgiftssänkningen är att komma tillrätta med det ackumulerade överskottet som uppstått. 4.1.4 Konsekvenser Transportstyrelsen har beräknat att sänkning av vägtrafikregisteravgiften leder till att avgiftsuttaget mot fordonsägare blir 84 miljoner kronor mindre per år. 4 (4)