Krishantering vid terrorism riktat mot spårbunden trafik – utmaningar för samverkan Veronica Strandh Ph.D. Statsvetenskapliga institutionen Kunskapscentrum för katastrofmedicin, Umeå Universitet 1. Internationella erfarenheter av att hantera terrorism riktat mot spårbunden trafik 2. Svensk kapacitet att hantera ett storskaligt terroristattentat mot tåg och tunnelbanor 2 Den spårbundna sektorns sårbarhet • Från terroristens perspektiv: ett perfekt ”soft target” • Avsaknad av säkerhetskontroller • Stor geografisk spridning • Stora volymer passagerare i stängda utrymmen • Möjlighet till anonymitet 3 Global Terrorism Database, University of Maryland Attacker internationellt 1970-2010 3955 attacker riktade mot allmänna transportmedel 1122 attacker riktade mot spårbunden trafik (28%) 300 250 200 150 Spårbunden trafik 100 Kollektivtrafik 50 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 0 150 Centralasien 200 Australien och Oceanien Nordamerika Östeuropa Östra Asien Centralamerika USSR & NIS Sydostasien Mellanöstern och norra Afrika Sydamerika Södra Afrika Västra Europa Södra Asien Geografisk spridning av attacker 300 250 Antal attacker 100 50 0 5 Terroristgrupper (dödliga attacker) Kommunism/Socialism 13% Nationalism/Separatism 43% 4% 22% 18% Religion Högerextremism Okänd Bomber dominerar som taktik – används på ett nytt sätt? 1% 1% 1%1% 5% Bomb/Explosion 13% Väpnat angrepp Mordbrand Kemisk Sabotage Gisslan 78% Okänd Skadade och döda – utveckling över tid 6000 5000 4000 Döda 3000 Skadade 2000 1000 0 1970-79 1980-89 1990-99 2000-2010 Svensk kapacitet att hantera ett storskaligt attentat? 1. Förändringar i svensk kontraterrorism policy 2001-2013 2. Offentliga och privata aktörers kapacitet att samverka och hantera ett storskaligt terroristattentat 3. Konsekvenser av den spårbundna trafikens fragmentering utifrån ett krisberedskapsperspektiv Empirisk underlag: årsrapporter Säpo, centrala policies, 26 intervjuer (ex polis, räddningstjänst, sjukvård, kommun, landsting, länsstyrelse, MSB, Säpo, Trafikverket, Transportstyrelsen, SJ, Arlanda Express, Green Cargo, MTR Stockholm…. + deltagande vid workshops och övningar Scenariobaserat arbete multi-site attack mot spårbunden trafik i urban miljö. 4 bomber vid tre platser. SJ snabbtåg, tunnelbanan och Arlanda express är huvudmål Attentatplats 1: 20 döda, 73 skadade Attentatplats 2 : 40 döda, 148 skadade Attentatplats 3: 20 döda, 74 skadade 7 huvudutmaningar 1) 2) 3) 4) 5) Den spårbundna sektorns inneboende sårbarhet Bristande resurser Behov av ytterligare katastrofmedicinsk kompetens Fragmenterade samverkansnätverk Begreppet samverkan förstås utifrån dess normativa aspekt snarare än utifrån dess praktiska betydelse 6) Osäkerhet kring samverkan på olika nivåer i systemet 7) Spänning mellan att se krishantering som ett föremål för vardagspolicy och att se det som policyområde utöver det vanliga Frågor? kontakt: Veronica Strandh [email protected]