Handlingar - Vingåkers kommun
1 (2) Datum 2015-04-22 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Samhällsbyggnadsnämnden Tid: Onsdagen den 29 april 2015 kl. 17.00 Plats: Hjälmaren Kommunhuset, Vingåker Leif Skeppstedt Ordförande Catarina Djupström Sekreterare VK300S v1.0 040416, Web Ärendelista 150429 Föredragningslista Godkännande av dagordning Val av justerare Ärenden 1. Information 2. Föreläggande om försiktighetsåtgärder förenat med vite vid avloppsanläggning på fastigheten Gäringstorp 2:3 3. Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:79 till Ålsätter 1:5 4. Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:80 till Ålsätter 1:5 5. Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:81 till Ålsätter 1:5 6. Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:82 till Ålsätter 1:5 7. Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:83 till Ålsätter 1:5 8. Behovsutredning 2016-2018 9. Revidering av beslutsattestant för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde 2015 10. Ekonomisk rapport Dnr 386/2014 96/2015 97/2015 98/2015 99/2015 100/2015 97/2015 288/2014 56/2015 Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 11. Val av ny vice ordförande och personlig ersättare för denne i samhällsbyggnadsutskottet 12. Delegationsärenden 13. Underrättelse om förrättning 14. Delgivningar 15. Övriga frågor Välkommen! 116/2015 2 (2) Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 47 Sbn § 34 Dnr 76/2015 Dnr 84/2015 Dnr 199/2013 Dnr 398/2013 449 106 108 429 (Ecos) Information Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Verksamhetstillsyn inom alkohol- och tobaksområdet Länsstyrelsen i Södermanlands län kommer att 2015-04-24 att genomföra en tillsyn avseende kommunens arbete i enlighet med alkohol- och tobakslagarna. Vid tillsynen deltar tjänstemän samt representanter från Samhällsbyggnadsnämnden samt Socialnämnden. Justering av beslutsmodell i Geodatasamverkan Vingåker är part sedan 2014-06-01 i Geodatasamverkan. Dagens beslutsmodell i Geodatasamverkan är inte juridiskt korrekt. Alla parter har inte befogenheter att besluta i alla frågor, därför görs en justering av beslutsmodellen. Dagens samverkansavtal föreslås delats upp i två delar utifrån beslutsbefogenheter. Det innebär att den nya modellen innehåller en Överenskommelse för tillhandahållare av geodata och ett Användaravtal för användare av geodata i Geodatasamverkan. Överklagande av samhällsbyggnadsnämndens beslut – miljöanmälan och bygglov för två vindkraftverk inom fastigheten Ättersta 8:4 Länsstyrelsen har avslagit den överklagan av samhällsbyggnadsnämndens beslut att bevilja miljöanmälan och bygglov för två vindkraftverk på fastigheten Ättersta 8:4 som några fastighetsägare har skickat in. Fastighetsägarna har i sin tur överklagat Länsstyrelsens beslut till Mark- och Miljödomstolen. Två fastighetsägare har återkallat sina överklaganden, men det finns fortfarande några överklaganden kvar. Mark- och Miljödomstolen har avslagit fastighetsägarnas överklagande. Mark- och Miljööverdomstolen har därefter beslutat att inte ge prövningstillstånd för vidare överklagan. Detta innebär att entreprenören kan inleda byggandet av de två vindkraftverken. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (2) INFORMATION Datum 2015-03-31 Vår handläggare Lars Olsson, 0151-191 47 Justering av beslutsmodell i Geodatasamverkan Förvaltningens avsikt Förvaltningen har avsikt att bifalla bifogat förslag till Överenskommelse och Användaravtal som ersätter dagens samverkansavtal för Geodatasamverkan. Sammanfattning Vingåker är part sedan 2014-06-01 i Geodatasamverkan. Dagens beslutsmodell i Geodatasamverkan är inte juridiskt korrekt. Alla parter har inte befogenheter att besluta i alla frågor, därför görs en justering av beslutsmodellen. Dagens samverkansavtal föreslås delats upp i två delar utifrån beslutsbefogenheter. Det innebär att den nya modellen innehåller en Överenskommelse för tillhandahållare av geodata och ett Användaravtal för användare av geodata i Geodatasamverkan. VK101S v1.0 060208, Information Geodata - beslutsmodell Bakgrund Geodatasamverkan är en datadelningsmodell, som underlättar tillgången till geodata genom att erbjuda ett samlat utbud av geodata från flera aktörer. I Geodatasamverkan tecknar man ett enda avtal och betalar en årsavgift för användning av alla de geodata som ingår i utbudet. Tidigare har Vingåkers kommun tecknat avtal och köpt data från flera parter. Alla myndigheter, kommuner och andra organisationer som har myndighetsuppgifter kan gå med i Geodatasamverkan. Idag ingår totalt 218 organisationer i Geodatasamverkan. Det är 37 myndigheter och organisationer, varav 19 är informationsansvariga, samt 181 kommuner som får tillgång till det samlade utbudet av geodata. Geodatasamverkan etablerades den 1 januari 2011 mellan parterna genom ett samverkansavtal. Geodatasamverkan utvecklas kontinuerligt och fler parter tillträder löpande, Vingåker är part sedan 2014-06-01. Vingåkers kommun använder idag geodata från exempelvis Energimyndigheten, Havs o Vattenmyndigheten, Lantmäteriet, Länsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet, Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 37 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 Räddningsverket, Statens geotekniska institut, Sveriges geologiska undersökning, Skogsstyrelsen, SMHI, Trafikverket. Det finns nu förslag på en förändring av avtalet gällande geodatassamverkan. Varför görs justeringen? Dagens beslutsmodell är inte juridiskt korrekt. Alla parter har inte befogenheter att besluta i alla frågor, därför görs en justering av beslutsmodellen utifrån parters befogenheter för att åstadkomma en juridiskt korrekt beslutsmodell genom att övergå till Överenskommelsen och Användaravtalet. Vad innebär justeringen? Dagens samverkansavtal har delats upp i två delar utifrån beslutsbefogenheter. Det innebär att den nya modellen innehåller en Överenskommelse för tillhandahållare av geodata och ett Användaravtal för användare av geodata i Geodatasamverkan. Övergången till Överenskommelse och Användaravtal påverkar inte årsavgiften för användning av geodata. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsenheten Lars Olsson Kart och Mätningsingenjör 2 (2) ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 1(15) Diarienummer Förslag Överenskommelse mellan statliga informationsansvariga myndigheter för avgiftsbelagd geodata i Geodatasamverkan ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 2(15) Diarienummer Innehållsförteckning 1 Parter ............................................................................................................................................. 3 2 Bakgrund och syfte ....................................................................................................................... 3 3 Överenskommelsens bilagor......................................................................................................... 3 4 Samverkan och åtaganden ........................................................................................................... 3 5 4.1 Utveckling av Geodatasamverkan........................................................................................ 4 4.2 Åtaganden för part ................................................................................................................ 4 4.3 Åtaganden för Lantmäteriet i egenskap av samordnare ...................................................... 5 Avgiftsmodell ................................................................................................................................. 5 5.1 Gemensamma parametrar ................................................................................................... 6 5.2 Myndighetsspecifik parameter .............................................................................................. 6 5.3 Kommunspecifik parameter - kommuner ............................................................................. 7 5.4 Kommunspecifik parameter – landsting och regioner .......................................................... 8 5.5 Leveransavgifter ................................................................................................................... 8 5.6 Fördelning av inkomna årliga avgifter från statliga myndigheter och organisationer med offentliga uppgifter ..................................................................................... 9 5.7 Fördelning av inkomna årliga avgifter från kommuner och landsting/regioner ............................................................................................................................. 9 6 Uppsägning och frånträde ............................................................................................................. 9 7 Ändringar och tillägg ..................................................................................................................... 9 8 Avtalstid ......................................................................................................................................... 9 Bilaga 1 Definitioner ..................................................................................................................... 11 Bilaga 2 Produktutbud .................................................................................................................. 13 Bilaga 3 Avgifter i Geodatasamverkan ......................................................................................... 14 Bilaga 4 Mall, Användaravtal för Geodatasamverkan .................................................................. 15 ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 1 3(15) Diarienummer Parter Parter i denna överenskommelse är • Lantmäteriet • Statistiska centralbyrån • Sveriges geologiska undersökning • Sjöfartsverket • SMHI • Trafikverket vilka är informationsansvariga statliga myndigheter enligt förordningen om geografisk miljöinformation som tar ut avgifter (licens och/eller leveransavgifter) för geodata. Genom denna överenskommelse ges Lantmäteriet i egenskap av samordnare, för parternas räkning, rätt att ingå och säga upp Användaravtal för avgiftsbelagda geodata från informationsansvariga statliga myndigheter i Geodatasamverkan (i fortsättningen kallat användaravtal för Geodatasamverkan) med statliga myndigheter, kommuner, landsting/regioner och andra organisationer som har offentliga uppgifter enligt lag eller annan författning. 2 Bakgrund och syfte EU-direktivet Inspire (Europaparlamentets och Rådets direktiv 2007/2/EG, av den 14 mars 2007), om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen samt lagen (2010:1767) och förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation kräver att utsedda informationsansvariga ska dela geodata för offentlig användning. Mer finns att läsa på geodata.se. Geodatasamverkan i denna överenskommelse är datadelning för offentlig användning av avgiftsbelagd geodata från informationsansvariga och består av denna överenskommelse och användaravtal. Parterna i denna överenskommelse arbetar tillsammans med övriga aktörer inom geodataområdet enligt den Nationella Geodatastrategin för att utveckla infrastrukturen för geodata. Denna överenskommelse syftar till att förenkla offentlig användning av geodata som informationsansvariga statliga myndigheter tar ut avgifter för. Genom denna överenskommelse fastställs 3 • produktutbudet för Geodatasamverkan, • avgiftsmodellen som reglerar årsavgiften för produktutbudet för Geodatasamverkan och • villkoren för användning av geodata enligt användaravtal för Geodatasamverkan. Överenskommelsens bilagor Denna överenskommelse består även av följande bilagor. 1) Definitioner 2) Produktutbud i Geodatasamverkan, som finns tillgänglig på geodata.se 3) Avgifter i Geodatasamverkan, som finns tillgänglig på geodata.se 4) Mall användaravtal för Geodatasamverkan, som finns tillgänglig på geodata.se 4 Samverkan och åtaganden Detta avsnitt reglerar samverkan mellan parterna och parternas åtaganden. Kommenterad [KF1]: Trafikverket jobbar för att göra sina geodata avgiftsfria vilket kan innebära att Trafikverket inte kommer att stå med här från januari 2016. Se även Trafikverkets flik i ”Produktutbud för Geodatasamverkan” ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 4.1 4(15) Diarienummer Utveckling av Geodatasamverkan Förändringar av modellen för datadelning ska syfta till att öka och bredda användningen av geodata. Parterna ska eftersträva en avgiftsmodell för användning av geodata som • är så enkel som möjlig och • utgår ifrån användarnas verksamhet, behov och nytta av geodata och • utgår från parternas givna ramar (författning och regeringsbeslut) Parterna ska eftersträva ett produktutbud som • uppfyller användarnas behov av tillgång till geodata för offentlig användning och • är anpassat utifrån användarnas behov av geodata för offentlig användning och deras ekonomiska förutsättningar. Förslag till att utveckla modellen för datadelning kan t.ex. avse • tillägg till produktutbudet som medför ändring av årsavgiften. • ändring av användaravtal för Geodatasamverkan. • ändring av denna överenskommelse. • ändring i avgiftsmodellen. Utveckling enligt punkterna närmast ovan sker efter konsensusbeslut av de parter som har befogenhet att besluta i frågan utifrån sitt verksamhetsområde t.ex. enbart de som använder licensen för offentlig användning kan besluta om ändringar i denna. Respektive part fattar sitt beslut och om besluten är desamma (konsensus) kan utveckling av datadelningsmodellen verkställas i enlighet med punkt 7. Information om justering av produktutbudet i Geodatasamverkan ges senast vid halvårsskifte inför kommande helårsskifte. 4.2 Åtaganden för part Part åtar sig att a) tillhandahålla geodataprodukter enligt produktutbudet till de som har tecknat användaravtal för Geodatasamverkan. b) sträva efter en god dialog med användare i syfte att utveckla datadelningsmodellen. c) bidra med synpunkter från användare till utveckling av datadelningsmodellen. d) medverka vid samordning av beslut. e) meddela Lantmäteriet senast 31 mars om part vill göra tillägg till produktutbudet, vilken geodata som avses och intäktskravet för desamma. f) meddela Lantmäteriet senast 31 maj om förändringar av intäktskrav (höjning/sänkning) för befintligt produktutbud utifrån kostnadsbehov/förutsättningar som kan påverka avgiftsnivåerna för användarna. g) meddela Lantmäteriet om geodata ska utgå ur produktutbudet. Geodata kan utgå tidigast vid det årsskifte som infaller sex månader efter avisering om att produkten utgår. h) meddela användare när förändringar av geodataprodukt görs, som kan ha betydelse för användaren, t.ex. leveransformat, eventuella leveransbegränsningar inom skälig tid innan ändringen träder ikraft. i) medverka i utvecklingen av datadelningsmodellen t.ex. genom att bidra med resurser i utredningar, forum etc. j) tillhandahålla kontaktuppgifter för ansvarig i frågor rörande denna överenskommelse. ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 5(15) Diarienummer k) finansiera sina egna insatser inom ramen för denna överenskommelse. l) 4.3 i metadata i Geodataportalen beskriva eventuella specifika licensvillkor och leveransbegränsningar, t.ex. antalet fria uttag per år av geodata. Åtaganden för Lantmäteriet i egenskap av samordnare Lantmäteriet ska a) finansiera samordning av Geodatasamverkan. b) hantera tecknande av användaravtal för Geodatasamverkan. c) ta fram förslag till nya årsavgifter utifrån inkomna förslag om förändring av produktutbudet. Förslag till beslut om justering ska skickas ut av Lantmäteriet två veckor innan beslut ska fattas av parterna. d) publicera förteckning över de som tecknat användaravtal för Geodatasamverkan på geodata.se. e) publicera bilagorna 2, Produktutbud i Geodatasamverkan, 3, Avgifter i Geodatasamverkan, 4, Mall användaravtal för Geodatasamverkan på geodata.se. f) samordna användarsynpunkter och skapa förslag till utveckling av datadelningsmodellen. g) informera parterna och användare när befintliga geodata utgår ur produktutbudet enligt rapport från part eller då nya geodataprodukter tillkommer efter beslut av parterna. h) svara för support avseende datadelningsmodellen Geodatasamverkan. i) beräkna och fakturera årsavgift för användning enligt användaravtal för Geodatasamverkan. j) fördela de inkomna årsavgifterna enligt punkterna 5.6 och 5.7 – senast den 31 mars samma år alternativt den 30 juni samt den 30 november för de medel som inkommer löpande under året. k) hämta aktuella statistikuppgifter från SCB och uppdatera kommunparametern i avgiftsmodellen, se 5.3 och 5.4. l) meddela användarna om förändringar i årsavgiften för kommande år senast under september månad m) verkställa ändringar som parterna kommit överens om som rör utveckling av modellen för datadelning, exempelvis uppdatera överenskommelsen, användaravtal för Geodatasamverkan och bilagor till dessa. 5 Avgiftsmodell För användning av geodata enligt användaravtal för Geodatasamverkan betalar respektive användare en årlig avgift. Den årliga avgiftens storlek bestäms av en fastställd modell enligt denna överenskommelse. Avgiftsmodellen syftar till att fördela avgifterna för leverans och användning enligt de fem första punkterna i punkt 4.1, Utveckling av Geodatasamverkan. Olika parametrar, som beskrivs nedan, avgör vilken kategori respektive användare hamnar i och därmed vilken årlig avgift som användaren ska betala. De årliga avgifterna för respektive kategori finns redovisade i bilaga 3, på geodata.se. I den bilagan redovisas även en förteckning av respektive kommun och landstings/regions kategoritillhörighet. Avgiftsmodellen är uppdelad i tre delar - en för statliga myndigheter och organisationer med offentliga uppgifter, en för kommuner och en för landsting/region. Modellen består av två gemensamma parametrar - nytta och geografiskt verksamhetsområde. För statliga myndigheter tillkommer en parameter för omsättning. För kommuner och landsting/region tillkommer en parameter – kommunparameter som bygger på befolkningsmängd, befolkningstäthet, yta och tätortsandel. Underlag för denna parameter består av uppgifter från SCB. Parametrarna reglerar vilken kategori respektive användare hamnar i och därmed vilken årlig avgift som användaren ska betala. ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 6(15) Diarienummer Summan av de årliga avgifter som användare betalar fördelas ut till part enligt parternas intäktskrav från datadelningen, se 5.6 och 5.7. Ingångsvärdena i avgiftsmodellen kan uppdateras årligen med anledning av parternas intäktskrav, förändringar av innehållet i produktutbudet och förändring av användares förutsättningar som påverkar kategoritillhörighet. 5.1 Gemensamma parametrar Gemensamma parametrar (för statliga myndigheter, kommuner, landsting/region och organisationer med offentliga uppgifter) Geografiskt verksamhetsområde Gradering Kommun el. liknande Län eller större regioner Rikstäckning Faktor 0,5 1,5 4 Kommentar Den offentliga organisationens verksamhetsområde styr vilken faktor respektive organisation får för denna parameter. Kommuner bedöms alltid ha sin kommun som verksamhetsområde även om större områden nyttjas varför en kommun alltid ges faktorn 0,5. För organisationer med en rikstäckande verksamhet blir faktorn alltid 4,0. För organisationer med verksamhet på länsnivå eller områden upp till en yta av en tredjedel av Sveriges totala yta blir faktorn 1,5. Nytta Gradering Bakgrundsinformation Nödvändig Faktor 0,5 1,5 Kommentar Nyttan av geodata styr vilken faktor som ges. Utgångspunkten är att geodata är nödvändig information för att fullgöra sina offentliga åtaganden och ger faktorn 1,5. Myndigheter som använder geodata enbart som bakgrundsinformation för att illustrera eller förbättra något i sin verksamhet men klarar sig utan geodata får faktorn 0,5. 5.2 Myndighetsspecifik parameter Myndighetsspecifik parameter (enbart statliga myndigheter och organisationer med offentligt uppdrag) Omsättning (miljoner kronor) Gradering Faktor Kommentar 0,2 < 50 Vilken omsättning respektive myndighet har styr vilken faktor 0,4 50 - 100 som sätts. Parametern avser enbart omsättningen för de 0,7 101 - 250 delar av organisationens verksamhet som utför offentliga 1,3 251 - 1 000 uppgifter. Om myndighet har konkurrensutsatt verksamhet 1,8 1 001 - 2 500 ska omsättningen för den verksamheten inte räknas med i 3,5 2 501 - 5 000 den totala omsättningen. 6 5 001 - 25 000 10 > 25 000 ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 5.3 7(15) Diarienummer Kommunspecifik parameter - kommuner Kommunspecifik parameter (enbart för kommuner) Gradering Faktor Kommentar 0,5 9 – 13 Denna parameter utgår från kommuners olika förhållanden. De underliggande 0,7 14 - 15 parametrar som beaktas är: befolkningsmängd, kommunareal, andel 0,9 tätortsareal mot kommunens totala areal samt befolkningstäthet mätt i antal 16 - 17 1,1 invånare per hektar. De underliggande parametrarna summeras ihop och 18 - 20 1,4 varje kommun tilldelas utifrån den summan en grad. Graderna är indelade i 9 21 - 23 1,8 intervaller. Beroende på vilken grad respektive kommun tilldelats, utfaller en 24 - 28 2,5 faktor. 29 - 32 4 33 - 35 5,5 > 35 De underliggande parametrarnas olika faktorer för kommuner är följande: Andel tätortsareal av kommunens totala areal (%) Intervall Mindre än 2 2–5 5,1 – 20 21 – 50 Mer än 50 Faktor 5 4 3 2 1 Befolkningstäthet mätt i antal innevånare per hektar Intervall Mer än 10 3,01 – 10 1,01 – 3 0,31 – 1 0,02 – 0,3 Mindre än 0,02 Faktor 10 8 6 4 2 0 Kommunareal (hektar) Intervall Mer än 1 000 000 200 001 – 1 000 000 100 001 – 200 000 40 000 – 100 000 Mindre än 40 000 Faktor 5 4 3 2 1 Befolkningsmängd Intervall Mer än 700 000 400 001 – 700 000 250 001 – 400 000 100 001 – 250 000 50 001 – 100 000 25 001 – 50 000 10 000 – 25 000 Mindre än 10 000 Faktor 24 21 18 15 12 9 6 3 ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 5.4 8(15) Diarienummer Kommunspecifik parameter – landsting och regioner Kommunspecifik parameter (enbart för landsting och regioner) Gradering Kategori 0,5 < 12 0,7 12 - 13 1 14 - 15 1,2 16 - 18 1,5 19 - 26 2 > 26 Kommentar Denna parameter utgår från landstingens olika förhållanden. De underliggande parametrar som beaktas är: befolkningsmängd, areal, andel tätortsareal mot landstingets totala areal samt befolkningstäthet mätt i antal invånare per hektar. De underliggande parametrarna summeras ihop och varje landsting tilldelas utifrån den summan en grad. Graderna är indelade i 9 intervaller. Beroende på vilken grad respektive landsting tilldelats, utfaller en faktor. De underliggande parametrarnas olika faktorer för landsting är följande: Andel tätortsareal av landstingets totala areal (%) Intervall Mindre än 1 1,01– 3 3,01 – 5 5,01 – 10 Mer än 10 Faktor 5 4 3 2 1 Befolkningstäthet mätt i antal innevånare per hektar Intervall Mer än 5 3,01 – 5 1,01 – 3 0,31 – 1 Faktor 10 8 6 4 Till och med 0,3 2 Areal (hektar) Intervall Mer än 5 000 000 2 500 001 – 5 000 000 1 000 001 – 2 500 000 500 001 – 1 000 000 Till och med 500 000 Faktor 5 4 3 2 1 Befolkningsmängd Intervall Mer än 1 500 000 1 000 001 – 1 500 000 750 001 – 1 000 000 500 001 – 750 000 250 001 – 500 000 Till och med 250 000 5.5 Faktor 18 15 12 9 6 3 Leveransavgifter Leveransavgift för geodata ingår i den årliga avgiften. Respektive part har rätt att sätta begränsningar, t.ex. antalet uttag som kan göras utan särskild leveransavgift, till ett i förväg bestämt antal. ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 5.6 9(15) Diarienummer Fördelning av inkomna årliga avgifter från statliga myndigheter och organisationer med offentliga uppgifter Inkomna årliga avgifter från de statliga myndigheter som tecknat användaravtal för Geodatasamverkan fördelas efter intäktsbehov som respektive part uppgett enligt följande. Myndighet Lantmäteriet Statistiska centralbyrån Fördelning 90,64 % 0,61 % Sveriges geologiska undersökning 6,18 % Sjöfartsverket SMHI Trafikverket 0,53 % 1,03 % 1,01 % 5.7 Fördelning av inkomna årliga avgifter från kommuner och landsting/regioner Inkomna årliga avgifter från kommuner och landsting som tecknat användaravtal för Geodatasamverkan fördelas efter intäktsbehov som respektive part uppgett enligt följande. Myndighet Lantmäteriet Fördelning 98,55 % Statistiska centralbyrån 0,84 % Sveriges geologiska undersökning 0,27 % Sjöfartsverket 0,17 % SMHI 0,17 % Fördelningen enligt punkterna 5.6 och 5.7 kan justeras årligen efter uppgift om förändrat intäktskrav från part. 6 Uppsägning och frånträde Part har rätt att ensidigt frånträda överenskommelsen genom att skriftligen underrätta Lantmäteriet om detta. Överenskommelsen upphör att gälla vid det årsskifte som infaller tidigast sex månader efter uppsägning för aktuell part. Om parts alla geodata ska utgå ur produktutbudet ska parts deltagande i denna samverkan upphöra vid närmast följande årsskifte. 7 Ändringar och tillägg Justering av ingående värden i de underliggande parametrarna (se 5.3. Avgiftsmodellen, Kommunspecifik parameter som hämtas från SCB) kan göras av Lantmäteriet utan att dessa ändringar beslutas av parterna. Om part upphör med att ta ut avgifter för sina geodata som beskrivs i produktutbudet ska dessa geodata utgå ur produktutbudet. En sådan förändring av produktutbudet ska ske vid närmsta årsskifte efter beslut om förändringen. Övriga ändringar och tillägg till överenskommelsen och användaravtal för Geodatasamverkan med bilagor ska godkännas skriftligen av parterna. 8 Avtalstid Denna överenskommelse träder ikraft den 1 januari 2016, och ersätter tillsammans med användaravtal för Geodatasamverkan tidigare samverkansavtal för Geodatasamverkan dnr 1092012/4174. Överenskommelsen gäller tills vidare. ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 10(15) Diarienummer Denna överenskommelse har upprättats i 6 exemplar, varav parterna tagit var sitt. Ort Datum Ort För Lantmäteriet För SMHI Ort Ort Datum För SGU Ort Datum Datum För Sjöfartsverket Datum För Trafikverket Ort För SCB Datum ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 Bilaga 1 11(15) Diarienummer Definitioner Term Definition Användare Statlig myndighet, kommun, landsting/region eller organisation med offentligt uppdrag som använder geodata enligt detta användaravtal. Geodata Data som beskriver företeelser inklusive deras geografiska läge. Ett geografiskt läge anges direkt, i ett geodetiskt referenssystem, eller indirekt. Geografisk information och geografisk data förekommer som synonymer till geodata. Geodata kan vara uppmätta, beräknade, uppskattade eller på annat sätt konstaterade. Geodata i form av prognoser ingår inte. Exempel: geodata innefattar exempelvis kartdata såväl som registerinformation om byggnader, sjöar, vägar, vegetation och befolkning. Källa SIS/Stanlis Termdatabas Ekvator Geodataportalen Webbapplikation för att söka, titta på och utvärdera geodata. Samordnare Lantmäteriet är utsedd av regeringen till samordnare för geodataområdet, enligt 4 § förordning (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet. Geodata.se www.geodata.se är en informationssida och gemensam nationell webbplats för Inspire, den nationella geodatastrategin och nationell infrastruktur för geodata. Informationsansvarig Myndighet eller organisation som pekas ut i förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation. Metadata Information som beskriver en datamängd eller en IT-baserad tjänst. Offentliga uppgifter Uppgift som utförs av statliga och kommunala myndigheter samt vissa organ inom ramen för sina offentliga åtaganden, förutsatt att de inte kan beskrivas som affärsverksamhet. En utgångspunkt vid bestämmandet av vad som är affärsverksamhet (konkurrensutsatt verksamhet) är lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen samt proposition 2009/10:175. Omsättning Omfattar den sammanlagda omsättningen/kostnaderna för de delar av myndighetens verksamhet som utför offentliga uppgifter. Se definition för offentliga uppgifter. Omsättningen avser det närmast föregående hela året. Om omsättningen förra året av olika anledningar inte är representativ för ett normalår ska ett belopp som speglar ett medelvärde av några1 år anges. Omsättningen omfattar inte enbart den omsättning som en myndighet har via anslagsintäkter utan även användaravgifter för den offentliga verksamheten ska räknas med. Om en myndighet får finansiering av delar av verksamheten från exempelvis andra myndigheter för projekt eller andra arbeten så ska detta räknas med i omsättningssumman. Affärsverksamhet (konkurrensutsatt verksamhet) och omsättning i verksamhet utanför Sverige omfattas inte av begreppet. Anslag som inte används i den egna verksamheten utan som finansierar projekt eller dylikt vid andra myndigheter, så ska denna del av omsättningen räknas bort. Detta avser enbart rena anslagsöverföringar. 1 Antalet år kan variera utifrån den verksamhet som bedrivs, för vissa kan ett medelvärde av ett par år räcka men för andra behövs ett medelvärde på 5 år ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 Produktutbud 12(15) Diarienummer Sammanställning av informationsansvarigas utbud av avgiftsbelagda geodata som ställs till förfogande inom Geodatasamverkan. ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 Bilaga 2 Produktutbud Produktutbudet för Geodatasamverkan publiceras på www.geodata.se 13(15) Diarienummer ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 Bilaga 3 Avgifter i Geodatasamverkan Avgifter för Geodatasamverkan publiceras på www.geodata.se 14(15) Diarienummer ÖVERENSKOMMELSE Datum: 2015-03-176 Bilaga 4 Mall, Användaravtal för Geodatasamverkan Användaravtal för Geodatasamverkan publiceras på www.geodata.se 15(15) Diarienummer ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 1(10) Diarienummer Förslag Användaravtal för avgiftsbelagd geodata från informationsansvariga statliga myndigheter i Geodatasamverkan Organisation Lantmäteriet Postadress 801 82 Gävle Besöksadress Lantmäterigatan 2 Telefon 0771-63 63 63 E-post [email protected] Internet www.geodata.se ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 2(10) Diarienummer Innehållsförteckning 1 Inledning ....................................................................................................................................... 3 2 Syfte.............................................................................................................................................. 3 3 Avtalets bilagor ............................................................................................................................. 3 4 Licensvillkor .................................................................................................................................. 3 5 Årsavgift ........................................................................................................................................ 3 Skyldighet att meddela ändrade förutsättningar som kan påverka årsavgiften ........................................................................................................................................ 4 6 Force Majeure .............................................................................................................................. 4 7 Avtalstid och uppsägning ............................................................................................................. 4 8 Ändringar av geodata ................................................................................................................... 4 9 Ändringar och tillägg av användaravtalet ..................................................................................... 4 10 Tvist .......................................................................................................................................... 4 Bilaga 1 Definitioner ....................................................................................................................... 5 Bilaga 2 Produktutbud i Geodatasamverkan .................................................................................. 6 Bilaga 3 Avgifter.............................................................................................................................. 7 Bilaga 4 Licensvillkor ..................................................................................................................... 8 Licens för offentlig användning ......................................................................................................... 8 Creative common licens ................................................................................................................... 9 Bilaga 5 Underskrift ...................................................................................................................... 10 ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 1 3(10) Diarienummer Inledning Detta användaravtal ersätter datadelningslicensen i Samverkansavtal för Geodatasamverkan med diarienummer 109-2012/4174, enligt beslut av parterna den xxx 2015. Därmed upphör Samverkansavtal för Geodatasamverkan med diarienummer 109-2012/4174 att gälla den 31 december 2015. Dataleverantörer enligt detta användaravtal för Geodatasamverkan är de statliga informationsansvariga myndigheter som framgår av bilagan Produktutbud i Geodatasamverkan. Detta användaravtal tecknas med Lantmäteriet som samordnare för övriga dataleverantörers räkning. Användaravtalet baseras på en överenskommelse mellan dataleverantörerna. Detta användaravtal kan tecknas av statlig myndighet, kommun, landsting/region eller organisation med offentlig uppgift. Användare som tecknat användaravtal framgår av förteckning publicerad på geodata.se. 2 Syfte EU-direktivet Inspire (Europaparlamentets och Rådets direktiv 2007/2/EG, av den 14 mars 2007), om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen samt lagen (2010:1767) och förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation kräver att utsedda informationsansvariga ska dela data för offentlig användning. Användaravtalet är ett avtal som syftar till att underlätta tillgången till och användning av geodata för vilka informationsansvariga statliga myndigheter tar ut avgifter. Genom detta användaravtal erbjuds ett samlat utbud av geodata. Det ligger i linje med visionen i den Nationella geodatastrategin om att göra det ” så enkelt som möjligt för så många som möjligt att hitta, förstå och använda geodata” Användaravtalet syftar till att ge statliga myndigheter, kommuner, landsting/regioner och organisationer med offentligt uppdrag rätt att använda geodata som anges i bilaga 2, Produktutbud i Geodatasamverkan för offentlig användning. I Geodataportalen finns geodata beskrivna, oavsett om avgift tas ut eller inte för användning/tillhandahållande av dessa. Geodata i produktutbudet i Geodatasamverkan är en delmängd av dessa. 3 Avtalets bilagor Detta användaravtal består förutom av denna del även av följande bilagor. 1) Definitioner 2) Produktutbud i geodatasamverkan, som finns tillgänglig på geodata.se 3) Avgifter i geodatasamverkan, som finns tillgänglig på geodata.se 4) Licensvillkor 5) Underskrift 4 Licensvillkor Genom detta användaravtal ges användare rätt att använda geodata i Produktutbudet för Geodatasamverkan enligt de förutsättningar som beskrivs närmare i bilagan Licensvillkor. 5 Årsavgift För användning av geodata enligt användaravtal för Geodatasamverkan betalar respektive användare en årlig avgift. Årsavgiften baseras på det intäktskrav som dataleverantörerna har för de ingående produkterna i bilagan Produktutbud och kan ändras årvis. Den årliga avgiftens storlek bestäms av avgiftsmodellen som är beskriven på geodata.se. ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 4(10) Diarienummer De årliga avgifterna anges utan moms i bilaga Avgifter i Geodatasamverkan som finns tillgänglig på geodata.se. Om användaravtal tecknas vid ett senare tillfälle än den 1 januari erläggs avgift för återstående del av året. Leveransavgift för leverans av geodataprodukt ingår i den årliga avgiften. Respektive dataleverantör har rätt att sätta begränsningar t.ex. antalet uttag, som kan göras utan särskild leveransavgift, till ett i förväg bestämt antal. Information om antalet fria uttag för respektive geodata specificeras i metadata i Geodataportalen. Avgiften faktureras årligen av Lantmäteriet. Skyldighet att meddela ändrade förutsättningar som kan påverka årsavgiften Statliga myndigheter och organisationer med offentliga uppgifter ska årligen kontrollera sina uppgifter för omsättning, nytta och geografiskt verksamhetsområde som styr årsavgiften och meddela Lantmäteriet om ändrade förhållanden senast i augusti månad inför kommande år. 6 Force Majeure Dataleverantör ska vara befriad från skyldigheter som följer av användaravtalet i det fall omständighet inträder som ligger utanför dataleverantörens kontroll. Dataleverantör ska snarast möjligt skriftligen informera användarna om situationen, och så långt som möjligt ange dess art och omfattning. Part äger rätt att häva avtalet, delvis eller i sin helhet, om sådan omständighet inträder permanent. Hävning ska föregås av en skriftlig framställning om uppsägning med angivande av orsak. 7 Avtalstid och uppsägning Avtalet gäller till utgången av det år avtalet tecknats och förlängs därefter med ett år i taget om det inte sägs upp genom en skriftlig underrättelse till Lantmäteriet. Uppsägning ska vara Lantmäteriet tillhanda senast den 30 november. Vid dataleverantörernas uppsägning av avtalet så upphör detta att gälla vid det årsskifte som infaller tidigast sex månader efter uppsägning. 8 Ändringar av geodata Ändring av leveransformat, korrigeringar av geodata och liknande kan ske löpande och meddelas av respektive dataleverantör inom skälig tid innan aktuell ändring träder ikraft. 9 Ändringar och tillägg av användaravtalet Ändringar av villkoren i detta avtal meddelas skriftligen av Lantmäteriet. Eventuella ändringar meddelas i september för att kunna träda i kraft vid nästkommande årsskifte. Gällande användaravtal för Geodatasamverkan publiceras på geodata.se. Förändringar av årsavgiften aviseras av Lantmäteriet till användare senast under september innan det årsskifte när ändringen träder i kraft. 10 Tvist Tvist angående tolkning eller tillämpning av detta avtal ska i första hand lösas genom förhandling mellan de tvistande parterna. Tvist som inte kan lösas vid förhandling ska slutligen avgöras av svensk domstol om någon av parterna begär det. Vid tvist tillämpas svensk lag. ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 Bilaga 1 5(10) Diarienummer Definitioner Term Definition Användare Statlig myndighet, kommun, landsting/region eller organisation med offentligt uppdrag som använder geodata enligt detta användaravtal. Dataleverantör Aktör som upplåter rättighet att använda geodata enligt detta användaravtal. Geodata Data som beskriver företeelser inklusive deras geografiska läge. Ett geografiskt läge anges direkt, i ett geodetiskt referenssystem, eller indirekt. Geografisk information och geografisk data förekommer som synonymer till geodata. Geodata kan vara uppmätta, beräknade, uppskattade eller på annat sätt konstaterade. Geodata i form av prognoser ingår inte. Exempel: geodata innefattar exempelvis kartdata såväl som registerinformation om byggnader, sjöar, vägar, vegetation och befolkning. Källa SIS/Stanlis Termdatabas Ekvator Geodataportalen Webbapplikation för att söka, titta på och utvärdera geodata. Geodata.se www.geodata.se är en informationssida och gemensam nationell webbplats för Inspire, den nationella geodatastrategin och nationell infrastruktur för geodata. Metadata Information som beskriver en datamängd eller en ITbaserad tjänst. Offentliga uppgifter Uppgift som utförs av statliga och kommunala myndigheter samt vissa organ inom ramen för sina offentliga åtaganden, förutsatt att de inte kan beskrivas som affärsverksamhet. En utgångspunkt vid bestämmandet av vad som är affärsverksamhet är lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen samt proposition 2009/10:175. Tillgängliggörande All återgivning av geodata oavsett form. Distribution av geodata i fysisk eller elektronisk form, exempelvis tillgängliggörande på Internet. Fall då geodata ställs ut eller förevisas på annat sätt omfattas också av begreppet. Tjänst Paketerad service eller lösning som erbjuds för att tillgodose ett behov. Tredje man Kan vara en fysisk eller juridisk person. Tredje man är någon annan än licensgivaren och licenstagaren i det aktuella fallet. Tryckt kartprodukt En avbildning av ett geografiskt område som trycks på ett fast medium, t.ex. papper, tyg, kartong eller liknande och som i huvudsak återger t.ex. markanvändning, bebyggelse, kommunikationsleder, hydrologiska förhållanden, nivåkurvor, fornminnen m.m. Skylt omfattas också av begreppet och avser geodata som trycks på anordning för uppsättning på allmän plats. Att förmedla rättigheter att använda geodata som skyddas enligt lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, vidare till tredje man. Upplåta ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 Bilaga 2 Produktutbud i Geodatasamverkan Bilagan kan justeras och aktuell bilaga publiceras på www.geodata.se. 6(10) Diarienummer ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 Bilaga 3 Avgifter Bilagan kan justeras och aktuell bilaga publiceras på www.geodata.se 7(10) Diarienummer ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 Bilaga 4 8(10) Diarienummer Licensvillkor Genom detta användaravtal ges användare rätt att använda geodata i Produktutbudet för Geodatasamverkan, i enlighet med följande; • Licens för offentlig användning, enligt punkt xx. eller • Creative Commons licens Vilken av de ovanstående licenserna som gäller framgår av metadata för respektive produkt i Geodataportalen. Om det finns särskilda villkor utöver licensen för offentlig användning respektive Creative Commons licensen anges de i metadata under metadataelementet restriktioner i Geodataportalen. Särskilda villkor kan vara t.ex. begränsningar på grund av författningar eller leveransbegränsningar. Licens för offentlig användning Användaren erhåller en icke-exklusiv, icke överlåtbar, rätt att använda geodata för offentlig användning enligt de villkor som anges nedan. • Internt i den egna offentliga verksamheten; • Tillgängliggöra geodata till tredje man inom ramen för utförandet av organisationens offentliga uppgifter. Detta tillgängliggörande ska vara anpassat efter ändamålet med den egna specifika offentliga uppgiften. Användaren ska tillföra egen eller annans information vid tillgängliggörandet och den tillagda informationen ska utgöra det primära vid tillgängliggörandet. Tillgängliggörande av geodata kan exempelvis ske genom e-tjänst, applikation och tryckt kartprodukt. Funktionaliteten och innehållet i en e-tjänst, applikation eller liknande ska vara begränsat till ändamålet med den egna offentliga uppgiften. • Vid samverkan mellan myndigheter och/eller aktörer med offentliga uppgifter eller vid samverkan med verksamhet som rör forskning, utbildning samt kulturverksamhet. Användningen kräver att samtliga aktörer som ingår i en sådan samverkan har en egen licens för den aktuella användningen. • Användaren får upplåta rätt att använda geodata enligt detta användaravtal för Geodatasamverkan till uppdragstagare för att fullfölja uppdrag åt användaren. Användaren ska upplysa uppdragstagaren om de villkor som är förenade med upplåtelsen. Uppdragstagaren har inte rätt att upplåta rättigheter vidare och inte heller rätt att använda upplåten geodata i annan verksamhet än vad uppdraget omfattar. Begränsning av nyttjanderätten: • Användaren får inte distribuera geodata eller göra obearbetat eller bearbetat geodata åtkomligt för tredje man utöver vad som angivits ovan • Vid tillgängliggörande av geodata på Internet ska geodata visas i rasterform • Tillgängliggörande av geodata får inte ske mot betalning eller motsvarande Användarens åtaganden • Vid tillgängliggörande av geodata ska tydligt framgå att dataleverantören enligt lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk har skydd till geodata enligt följande: ”© Dataleverantören”. • Användaren ska vidta skäliga åtgärder för att förhindra att dataleverantörens geodata används obehörigen. • Användaren ska vidta skäliga informationssäkerhets- och IT-säkerhetsåtgärder vid användning av geodata enligt detta användaravtal för Geodatasamverkan ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 • 9(10) Diarienummer Användaren åtar sig att utan dröjsmål, till dataleverantören, anmäla krav från tredje man om ersättning som grundas på påstående om att dataleverantörens geodata eller geodatatjänster gör intrång i tredje mans immateriella rättigheter. Dataleverantörens åtaganden Om tredje man framställer anspråk eller väcker talan mot användaren under påstående om att dataleverantörens geodata eller dess användning i enlighet med detta avtal gör intrång i tredje mans rättigheter, ska dataleverantören i samband med sådant anspråk eller sådan talan på egen bekostnad lämna användaren biträde i skälig omfattning. Friskrivning Dataleverantören friskriver sig från ansvar för fel, förseningar, avbrott eller andra fel eller störningar som kan uppstå i den tekniska driften och därmed i tillgången till geodata, om inte detta beror på grov oaktsamhet från dataleverantörens sida. Dateleverantören påtar sig inte heller något ansvar för fel som kan uppstå på grund av den teknik eller de programvaror som användaren använder för att få åtkomst till geodataprodukten. Dataleverantören friskriver sig också från ansvar för skada eller annan olägenhet som kan uppkomma till följd av användandet av geodata för sig eller tillsammans med annan information. Dataleverantören friskriver sig från ansvar för fel eller förändringar i geodata sedan den levererats/distribuerats från dataleverantören till användaren alternativt när informationen kommit ur dataleverantörens kontroll. Creative common licens För de geodata för vilka Creative Commons licenser tillämpas gäller de villkor som framgår enligt http://www.creativecommons.se/. ANVÄNDARAVTAL Datum: 2015-03-176 Bilaga 5 10(10) Diarienummer Underskrift För användare undertecknas härmed användaravtal för avgiftsbelagda geodata från informationsansvariga statliga myndigheter i Geodatasamverkan. Det innebär bland annat att avgiften för parts nyttjande av de geodata som omfattas av avtalet enligt bilaga 2, Produktutbud för Geodatasamverkan kommer att faktureras av Lantmäteriet. Detta användaravtal träder ikraft den xxxxxx och gäller tills vidare. Aktuellt användaravtal för Geodatasamverkan är publicerat på geodata.se. Genom undertecknande av denna bilaga förbinder sig användaren att följa villkoren i användaravtalet inklusive samtliga bilagor. .................................................................. Ort och datum ……………………………………………….. Organisationens namn ……………………………………………….. Underskrift ………………………………………………. Namnförtydligande ………………………………………………. Titel Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 48 Sbn § 35 Dnr 386/2014 424 (Ecos) Föreläggande om försiktighetsåtgärder förenat med vite vid avloppsanläggning på fastighet Gäringstorp 2:3 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förelägger XX, med organisationsnummer XXXXXX-XXXX, att vidta följande försiktighetsåtgärder: 1. Vid vite om 15 000 kronor snarast, dock senast den 1 oktober 2015 installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når avloppsreningsverkets reaktortank. Denna punkt ersätter punkt 1 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 2. Senast den 1 juli 2015 inkomma med protokoll från täthetsprovning av den första mottagningsbrunnen. Denna punkt ersätter punkt 5 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 3. Att senast den 1 juli 2015 åtgärda locket till slamlagret så att inget slam läcker ut på marken. Denna punkt ersätter punkt 8 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 4. Anläggningen ska senast den 1 oktober 2015 förses med flödesmätare vid samtliga bräddavloppspunkter, med undantag för de som idag har tidsregistrering av bräddavloppsvattnet. Denna punkt ersätter punkt 9 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 5. Förslag till reviderat egenkontrollprogram ska inges till tillsynsmyndigheten senast den 1 oktober 2015. Denna punkt ersätter punkt 10 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014000386. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§ med hänvisning till 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken. 5§ Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 49 Forts. Sbn § 35 Beskrivning av ärendet I samband med en inspektion 2014-11-26 framkom brister i egenkontrollen och anläggningen. Flera brister har tidigare påtalats vid tidigare inspektioner. Miljökontoret anser att verksamheten brister i egenkontroll då man överskridit det tidigare fastställda beslutet för de gräns- och riktvärden man ska hålla för BOD7 och tot-P på utgående spillvatten. För att kunna behandla och släppa ut avloppsvatten från WC och BDT på fastigheten Gäringstorp 2:3 måste avloppsanläggningen förbättras. Som ett led i detta måste uppgifter inkomma och åtgärder vidtas enligt förslag till beslut. Beslut förenat med vite fattades 2015-01-27 av samhällsbyggnadsnämnden. Efter detta har synpunkter inkommit och åtgärder vidtagits. Den senaste inspektionen utfördes 2015-02-06. Vid besöket framförde verksamhetsutövaren synpunkter som inte framförts tidigare. Synpunkterna som inkom bestod i att man behöver längre tid på sig att installera ett rensgaller samt förlängd tid för att inkomma med ett egenkontrollprogram. 2015-02-11 inkom ytterligare synpunkter. Utifrån detta föreslår samhällsbyggnadsenheten att åtgärdspunkterna förenade med vite förändras något gällande datum, belopp och innehåll. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Gäringstorp 2:3 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning ECOS 2014-000386 Förslag till beslut om föreläggande om försiktighetsåtgärder förenat med vite vid avloppsanläggningen på fastighet Gäringstorp 2:3 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden förelägger XX, med organisationsnummer XXXXXX-XXXX, att vidta följande försiktighetsåtgärder: 1. Vid vite om 15 000 kronor snarast, dock senast den 1 oktober 2015 installera ett rensgaller. Rensgallret ska placeras så att spillvattnet passerar rensgallret innan det når avloppsreningsverkets reaktortank. Denna punkt ersätter punkt 1 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 2. Senast den 1 juli 2015 inkomma med protokoll från täthetsprovning av den första mottagningsbrunnen. Denna punkt ersätter punkt 5 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 3. Att senast den 1 juli 2015 åtgärda locket till slamlagret så att inget slam läcker ut på marken. Denna punkt ersätter punkt 8 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 4. Anläggningen ska senast den 1 oktober 2015 förses med flödesmätare vid samtliga bräddavloppspunkter, med undantag för de som idag har tidsregistrering av bräddavloppsvattnet. Denna punkt ersätter punkt 9 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014-000386. 5. Förslag till reviderat egenkontrollprogram ska inges till tillsynsmyndigheten senast den 1 oktober 2015. Denna punkt ersätter punkt 10 i beslut fattat den 27 januari 2015, med diarienummer 2014000386. Kommunledningsförvaltningen Utvecklingsenheten Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8-10 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§ med hänvisning till 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken. 5§ Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll Ärendets beredning Ärendet har handlagts av miljöinspektör på samhällsbyggnadsenheten. Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut i ärendet den 27 januari 2015. Efter detta har synpunkter inkommit och åtgärder vidtagits. Senaste inspektionen utfördes den 6 februari 2015. Vid besöket framförde verksamhetsutövaren synpunkter som inte framförts tidigare. Synpunkterna som inkom bestod i att man behöver längre tid på sig att installera ett rensgaller. Man anser att man behöver förlängd tid för att inkomma med ett egenkontrollprogram. Den 11 februari inkom synpunkter skriftligen på att man anser att det är en oskälig kostnad att installera flödesmätare på samtliga bräddavlopp då detta inte har någon förbättrande effekt när det gäller att förhindra bräddning eftersom bräddningarna ej varat längre tid än ca 1 minut. Åtgärder För att ni i fortsättningen ska kunna behandla och släppa ut avloppsvatten från WC och BDT på fastigheten Gäringstorp 2:3 måste avloppsanläggningen förbättras. Som ett led i detta måste ovanstående uppgifter inkomma och ovanstående åtgärder vidtas. Underlag för beslut Bakgrund Verksamheten består i ett avloppsreningsverk dimensionerat för 100 pe. Reningen sker idag i slamavskiljare och med SBR teknik i reaktortank. Man har samarbete med Aqua Processer AB som sköter service i verket. Beslut om att godta anmälan för anläggningen fattades den 30 juli 2001. I beslutet från 2001 förelades verksamhetsutövaren om vissa försiktighetsmått. Huvudman för anläggningen är XX. Anläggningen belastas med spillvatten från cafeteria, sju bostäder samt övrig större byggnad. Anläggningen är sedan tidigare ett tillsynsobjekt med en fast årlig avgift och tillsyn görs årligen. Vid inspektionen den 6 februari 2015 diskuterades åtgärdspunkterna i belslutet från 27 januari igenom. I samtal med Arne Andersson från Aqua Processer AB den 27 februari 2015 framkom att den första mottagningsbrunnen i betong är tätad och att bräddavloppet i denna brunn är igensatt. Man har för avsikt att ta upp nytt bräddavlopp i pumpbrunnen. Innan inspektionen den 6 februari 2015 fanns funderingar på om en ny brunn skulle installeras eller om den befintliga betongbrunnen skulle tätas. Vid inspektionen bestämdes att om den befintliga 2 (6) Ärendets beredning Ärendet har handlagts av miljöinspektör på samhällsbyggnadsenheten. Samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut i ärendet den 27 januari 2015. Efter detta har synpunkter inkommit och åtgärder vidtagits. Senaste inspektionen utfördes den 6 februari 2015. Vid besöket framförde verksamhetsutövaren synpunkter som inte framförts tidigare. Synpunkterna som inkom bestod i att man behöver längre tid på sig att installera ett rensgaller. Man anser att man behöver förlängd tid för att inkomma med ett egenkontrollprogram. Den 11 februari inkom synpunkter skriftligen på att man anser att det är en oskälig kostnad att installera flödesmätare på samtliga bräddavlopp då detta inte har någon förbättrande effekt när det gäller att förhindra bräddning eftersom bräddningarna ej varat längre tid än ca 1 minut. Åtgärder För att ni i fortsättningen ska kunna behandla och släppa ut avloppsvatten från WC och BDT på fastigheten Gäringstorp 2:3 måste avloppsanläggningen förbättras. Som ett led i detta måste ovanstående uppgifter inkomma och ovanstående åtgärder vidtas. Underlag för beslut Bakgrund Verksamheten består i ett avloppsreningsverk dimensionerat för 100 pe. Reningen sker idag i slamavskiljare och med SBR teknik i reaktortank. Man har samarbete med Aqua Processer AB som sköter service i verket. Beslut om att godta anmälan för anläggningen fattades den 30 juli 2001. I beslutet från 2001 förelades verksamhetsutövaren om vissa försiktighetsmått. Huvudman för anläggningen är Vårdförbundet Sörmland. Anläggningen belastas med spillvatten från cafeteria vid Vårnäs ridskola, sju bostäder samt Vårnäs behandlingshem. Behandlingshemmet uppgår som mest till 38 behandlingsplatser och 22 anställda. Anläggningen är sedan tidigare ett tillsynsobjekt med en fast årlig avgift och tillsyn görs årligen. Vid inspektionen den 6 februari 2015 deltog Brigitta Hagdahl, Förbundschef samt Robert Persson, driftansvarig, från verksamheten. Arne Andersson från Aqua Processer AB deltog. Från Miljökontoret i Vingåker deltog Kristin Larsson. Från Miljökontoret i Flen deltog Michael Felczak. Vid inspektionen diskuterades åtgärdspunkterna i belslutet från 27 januari igenom. I samtal med Arne Andersson från Aqua Processer AB den 27 februari 2015 framkom att den första mottagningsbrunnen i betong är tätad och att bräddavloppet i denna brunn är igensatt. Man har för avsikt att ta upp nytt bräddavlopp i pumpbrunnen. Innan inspektionen den 6 februari 2015 fanns funderingar på om en ny brunn skulle installeras eller om den befintliga betongbrunnen skulle tätas. Vid inspektionen bestämdes att om den befintliga brunnen skulle användas och åtgärdas så behöver en täthetsprovning utföras som visar på att brunnen är tät. Inläckage skedde tidigare i mottagningsbrunnen dit allt inkommande samlas innan pumpning till slamavskiljare. Brunnen är idag tätad, men inget läckagetest har utförts. 2 (5) I dagsläget händer det att slam trycks upp från slamlagret och ut på mark, men i sin tur under lock. Denna brist påpekades vid inspektionen den 6 februari 2015. Slamlagret måste förses med ett tätslutande lock för att förhindra att man förorenar omgivande mark. Provtagning av reningsverkets utgående spillvatten sker i samma rör som breddningen från utjämningsbrunnen. Verksamhetsutövaren menar att det kan vara därför som man fått höga värden. Man har försökt att spola igenom efter breddning, men troligtvis har man ej hunnit alla gånger innan verket tagit delprover. Verksamhetsutövaren tillsynar verket ungefär varannan dag. Bräddavloppet i avloppsreningsverket är försett med tidsregistrering. De övriga breddavloppen saknar flödesmätning. Förvaltningens ståndpunkt Se förslag till beslut. Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Verksamheten har länge arbetat med att minska inläckaget av ovidkommande spillvatten och Miljökontoret anser att verksamheten behöver fortsätta med detta, då verksamhetsutövaren uppger att det är stora skillnader i flöde beroende på nederbördsmängd. Vid höga nederbördmängder får man ett högre flöde i verket. Att kontinuerligt arbeta med att minska inläckage är viktigt. Driftsäkerheten i verket ökar om belastningen på verket är jämn. Vid ett lågt inflöde till verket kan man minska fällningskemikalieåtgången och ett jämnt inflöde kan medföra mindre antal bräddningar. Ett led i arbetet med att minska inläckaget av ovidkommande vatten är att tillse att den första mottagningsbrunnen är tät. Genom att täthetsprova brunnen kan man försäkra sig om att den är det. Nämnden bedömer det således skäligt att kräva att brunnen täthetsprovas. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att anläggningens driftsäkerhet och även reningseffekt kan förbättras genom att installera ett rensgaller innan spillvattnet passerar reningsverkets reaktortank. Genom att installera ett rensgaller kommer grovavfall att sorteras bort och förhindrar att pumpar och ledningar sätter igen. att Det grovavfall som fastnar i ett rensgaller kan bestå i toalettpapper, tygtrasor och andra föremål som spolas ned i avloppet. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det är skäligt att verksamhetsutövaren har tills den 1 oktober på sig att utföra åtgärden. Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är viktigt att verksamhetsutövaren kontinuerligt ska arbeta för att minska antalet bräddningar. Samhällsbyggnadsnämnden anser det skäligt att kräva att verksamheten installerar flödesmätare för det spillvatten som bräddar och därmed släpps ut otillräckligt renat till recipient. Detta för att minska antalet bräddningar samt systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt utifrån förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901). 3 (5) Enligt EU:s ramdirektiv för vatten, som antogs 2000, ska alla vatten nå god ekologisk och kemisk vattenstatus senast 2015. Enligt Länsstyrelsernas vatteninformationssystem,-VISS, har Gäringsjön måttlig ekologisk status, -vilket fastställdes 2009. En orsak till att sjön inte uppnår god status anges vara övergödning. På förslag finns att Gäringsjön ska få tidsundantag till 2021 då det är tekniskt omöjligt att hinna nå god status innan 2015. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant Enligt Miljöbalken ska den som är ansvarig för ett avloppsreningsverk utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Beskrivning av ärendet Verksamheten består i ett avloppsreningsverk dimensionerat för 100 pe. Reningen sker i slamavskiljare och med SBR teknik i reaktortank. Reningsverket har årlig tillsyn från Miljökontoret. Den senaste inspektionen var 6 februari 2015. I verksamheten finns brister som behöver åtgärdas. Beslutet kan överklagas Detta beslut kan det överklagas av den som är berörd och om beslutet går honom eller henne emot. Möjligheten att överklaga ett beslut börjar löpa från det att den som är berörd tog del av beslutet, och gäller sedan under tre veckor. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. Lagstiftning Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) För varje verksamhet skall finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten (4§ Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll). Verksamhetsutövaren skall ha dokumenterade rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. (5§ Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll). Verksamhetsutövaren skall fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet av undersökningar och bedömningar skall dokumenteras. Inträffar i verksamheten en driftsstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljön, skall verksamhetsutövaren omgående underrätta tillsynsmyndigheten om detta. (6§ Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll). 4 (5) 5 (5) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14§) VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Enhetschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 50 Sbn § 36 Dnr 96/2015 446 (Ecos) Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:79 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder XX, personnummer XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, diskoch tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:79 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:34, 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden förenar förbudet med vite om 75 000 kronor. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner, bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 51 Forts. Sbn § 36 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-24, § 26, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden informerar att diskussioner har förts med representanter för kommunen och Sörmland Vatten AB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Ålsätter 1:79 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning 2015-00096 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Ålsätter 1:79 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förbjuda XX, personnr. XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:79 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förena förbudet med vite om 75 000 kr Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsanläggningen inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. På fastigheten Ålsätter 1:79 finns en byggnad som har utsläpp av BDT samt WC. Spillvattnet leds till den gemensamma bädden på Ålsätter 1:5. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens statusklassning och riskerar att inte uppnå god ekologisk status till 2021. För Kolsnaren finns fastställd miljökvalitetsnorm som innebär att god ekologisk status ska uppnås till år 2021. De miljöproblem som ligger till grund för klassningen är bland annat övergödning och förorening av miljögifter. Nämnden bedömer att det således finns ytterligare skäl att förbjuda avloppsanläggningen. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska en godtagbar avloppsanordning användas. Den befintliga avloppsanordningen på fastigheten anses inte vara godtagbar. Av den anledningen föreslås Samhällsbyggnadsnämnden besluta om förbud vid vite om 75 000 kr att släppa ut ofullständigt renat hushållsspillvatten från fastigheten Ålsätter 1:79 till Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Beskrivning av ärendet Avloppsanläggningen byggdes 1991 och behandlar avloppsvatten från 5 fastigheter, påkopplade med WC och BDT (bad, disk och tvätt). Fastighetsägarna som är anslutna till anläggningen betalar en årlig avgift och tillsyn görs årligen. Fastigheterna har var och en först en enskild slamavskiljare. Dessa följs av en gemensam skärande pump som leder avloppsvattnet till en gemensam trekammarbrunn. Efter trekammarbrunnen fördelas avloppsvattnet ut med 6 stycken spridarrör i den gemensamma infiltrationsbädden. Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande om att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Kommunicering Detta beslut har kommunicerats skriftligen med fastighetsägaren. Inga synpunkter har inkommit. 2 (3) 3 (3) Lagstöd Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14 §) Beslutet kan överklagas Beslutet kan det överklagas. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 52 Sbn § 37 Dnr 97/2015 446 (Ecos) Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:80 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder XX, personnummer XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, diskoch tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:80 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:34, 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden förenar förbudet med vite om 75 000 kronor. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner, bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 53 Forts. Sbn § 37 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-24, § 27, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden informerar att diskussioner har förts med representanter för kommunen och Sörmland Vatten AB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Ålsätter 1:80 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning 2015-00097 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Ålsätter 1:80 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förbjuda XX, personnr. XXXXXX-XXXX att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:80 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förena förbudet med vite om 75 000 kr Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsanläggningen inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. På fastigheten Ålsätter 1:80 finns en byggnad som har utsläpp av BDT samt WC. Spillvattnet leds till den gemensamma bädden på Ålsätter 1:5. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens statusklassning och riskerar att inte uppnå god ekologisk status till 2021. För Kolsnaren finns fastställd miljökvalitetsnorm som innebär att god ekologisk status ska uppnås till år 2021. De miljöproblem som ligger till grund för klassningen är bland annat övergödning och förorening av miljögifter. Nämnden bedömer att det således finns ytterligare skäl att förbjuda avloppsanläggningen. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska en godtagbar avloppsanordning användas. Den befintliga avloppsanordningen på fastigheten anses inte vara godtagbar. Av den anledningen föreslås Samhällsbyggnadsnämnden besluta om förbud vid vite om 75 000 kr att släppa ut ofullständigt renat hushållsspillvatten från fastigheten Ålsätter 1:80 till Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Beskrivning av ärendet Avloppsanläggningen byggdes 1991 och behandlar avloppsvatten från 5 fastigheter, påkopplade med WC och BDT (bad, disk och tvätt). Fastighetsägarna som är anslutna till anläggningen betalar en årlig avgift och tillsyn görs årligen. Fastigheterna har var och en först en enskild slamavskiljare. Dessa följs av en gemensam skärande pump som leder avloppsvattnet till en gemensam trekammarbrunn. Efter trekammarbrunnen fördelas avloppsvattnet ut med 6 stycken spridarrör i den gemensamma infiltrationsbädden. Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande om att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Kommunicering Detta beslut har kommunicerats skriftligen med fastighetsägaren. Inga synpunkter har inkommit. 2 (3) 3 (3) Lagstöd Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14 §) Beslutet kan överklagas Beslutet kan det överklagas. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 54 Sbn § 38 Dnr 98/2015 446 (Ecos) Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:81 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder XX, personnummer XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, diskoch tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:81 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:34, 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden förenar förbudet med vite om 75 000 kronor. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner, bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 55 Forts. Sbn § 38 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-24, § 28, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden informerar att diskussioner har förts med representanter för kommunen och Sörmland Vatten AB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Ålsätter 1:81 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning 2015-00098 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Ålsätter 1:81 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förbjuda XX, personnr. XXXXXX-XXXX att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:81 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förena förbudet med vite om 75 000 kr Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsanläggningen inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. På fastigheten Ålsätter 1:81 finns en byggnad som har utsläpp av BDT samt WC. Spillvattnet leds till den gemensamma bädden på Ålsätter 1:5. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens statusklassning och riskerar att inte uppnå god ekologisk status till 2021. För Kolsnaren finns fastställd miljökvalitetsnorm som innebär att god ekologisk status ska uppnås till år 2021. De miljöproblem som ligger till grund för klassningen är bland annat övergödning och förorening av miljögifter. Nämnden bedömer att det således finns ytterligare skäl att förbjuda avloppsanläggningen. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska en godtagbar avloppsanordning användas. Den befintliga avloppsanordningen på fastigheten anses inte vara godtagbar. Av den anledningen föreslås Samhällsbyggnadsnämnden besluta om förbud vid vite om 75 000 kr att släppa ut ofullständigt renat hushållsspillvatten från fastigheten Ålsätter 1:81 till Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Beskrivning av ärendet Avloppsanläggningen byggdes 1991 och behandlar avloppsvatten från 5 fastigheter, påkopplade med WC och BDT (bad, disk och tvätt). Fastighetsägarna som är anslutna till anläggningen betalar en årlig avgift och tillsyn görs årligen. Fastigheterna har var och en först en enskild slamavskiljare. Dessa följs av en gemensam skärande pump som leder avloppsvattnet till en gemensam trekammarbrunn. Efter trekammarbrunnen fördelas avloppsvattnet ut med 6 stycken spridarrör i den gemensamma infiltrationsbädden. Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande om att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Kommunicering Detta beslut har kommunicerats skriftligen med fastighetsägaren. Synpunkter har inkommit. Synpunkterna består i att kostnaderna är alltför höga och att man önskar åtgärda bädden. 2 (3) 3 (3) Lagstöd Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14 §) Beslutet kan överklagas Beslutet kan det överklagas. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 56 Sbn § 39 Dnr 99/2015 446 (Ecos) Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:82 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder XX, personnummer XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, diskoch tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:82 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:34, 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden förenar förbudet med vite om 75 000 kronor. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner, bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 57 Forts. Sbn § 39 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-24, § 26, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden informerar att diskussioner har förts med representanter för kommunen och Sörmland Vatten AB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Ålsätter 1:82 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning 2015-00099 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Ålsätter 1:82 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förbjuda XX, personnr. XXXXXX-XXXX att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:82 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förena förbudet med vite om 75 000 kr Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsanläggningen inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. På fastigheten Ålsätter 1:82 finns en byggnad som har utsläpp av BDT samt WC. Spillvattnet leds till den gemensamma bädden på Ålsätter 1:5. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens statusklassning och riskerar att inte uppnå god ekologisk status till 2021. För Kolsnaren finns fastställd miljökvalitetsnorm som innebär att god ekologisk status ska uppnås till år 2021. De miljöproblem som ligger till grund för klassningen är bland annat övergödning och förorening av miljögifter. Nämnden bedömer att det således finns ytterligare skäl att förbjuda avloppsanläggningen. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska en godtagbar avloppsanordning användas. Den befintliga avloppsanordningen på fastigheten anses inte vara godtagbar. Av den anledningen föreslås Samhällsbyggnadsnämnden besluta om förbud vid vite om 75 000 kr att släppa ut ofullständigt renat hushållsspillvatten från fastigheten Ålsätter 1:82 till Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Beskrivning av ärendet Avloppsanläggningen byggdes 1991 och behandlar avloppsvatten från 5 fastigheter, påkopplade med WC och BDT (bad, disk och tvätt). Fastighetsägarna som är anslutna till anläggningen betalar en årlig avgift och tillsyn görs årligen. Fastigheterna har var och en först en enskild slamavskiljare. Dessa följs av en gemensam skärande pump som leder avloppsvattnet till en gemensam trekammarbrunn. Efter trekammarbrunnen fördelas avloppsvattnet ut med 6 stycken spridarrör i den gemensamma infiltrationsbädden. Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande om att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Kommunicering Detta beslut har kommunicerats skriftligen med fastighetsägaren. Synpunkter har inte inkommit. 2 (3) 3 (3) Lagstöd Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14 §) Beslutet kan överklagas Beslutet kan det överklagas. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 58 Sbn § 40 Dnr 100/2015 446 (Ecos) Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten från avloppsanordning på fastigheten Ålsätter 1:83 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden förbjuder XX, personnummer XXXXXX-XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, diskoch tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:83 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:34, 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden förenar förbudet med vite om 75 000 kronor. Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner, bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Forts. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 59 Forts. Sbn § 40 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-24, § 30, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden informerar att diskussioner har förts med representanter för kommunen och Sörmland Vatten AB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Fastighetsägare till Ålsätter 1:83 Miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Kristin Larsson Vår beteckning 2015-00100 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten från fastigheten Ålsätter 1:83 till Ålsätter 1:5 i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förbjuda XX, personnr. XXXXXX-XXXX att släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) från fastigheten Ålsätter 1:83 till den bristfälliga gemensamma avloppsanordningen för fastigheterna Ålsätter 1:79, 1:80, 1:81, 1:82 och 1:83 på fastigheten Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att förena förbudet med vite om 75 000 kr Lagstöd: 26 kap 9, 14 §§, 9 kap 7 § och 2 kap 3 § Miljöbalken Skäl för beslutet Bedömning av nuvarande anläggning Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsanläggningen inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. På fastigheten Ålsätter 1:83 finns en byggnad som har utsläpp av BDT samt WC. Spillvattnet leds till den gemensamma bädden på Ålsätter 1:5. Utifrån inspektionen den 8 september 2014, samt tidigare års inspektioner bedöms avloppsanläggningen inte vara godkänd. Det växer stora träd i infiltrationsbädden och det står vatten och slam i de 4 luftrören som inspekterades. Ett luftningsrör ligger i en pöl med vad som bedöms vara avloppsvatten. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att reningen i anläggningen är mycket bristfällig och att åtgärder måste vidtas omgående. Detta då det i dagsläget finns uppenbar risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 I Ålsätters fritidshusområde finns flera små fastigheter som ligger tätt precis vid sjön Kolsnaren. I området finns många enskilda vattentäkter. Marken är genomsläpplig och dåliga avlopp kan riskera att orsaka olägenhet för människors hälsa. Kolsnaren har otillfredsställande ekologisk status enligt vattenmyndighetens statusklassning och riskerar att inte uppnå god ekologisk status till 2021. För Kolsnaren finns fastställd miljökvalitetsnorm som innebär att god ekologisk status ska uppnås till år 2021. De miljöproblem som ligger till grund för klassningen är bland annat övergödning och förorening av miljögifter. Nämnden bedömer att det således finns ytterligare skäl att förbjuda avloppsanläggningen. Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken ska avloppsvatten renas eller tas om hand på sådant sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska en godtagbar avloppsanordning användas. Den befintliga avloppsanordningen på fastigheten anses inte vara godtagbar. Av den anledningen föreslås Samhällsbyggnadsnämnden besluta om förbud vid vite om 75 000 kr att släppa ut ofullständigt renat hushållsspillvatten från fastigheten Ålsätter 1:83 till Ålsätter 1:5 från och med den 30 november 2015. Beskrivning av ärendet Avloppsanläggningen byggdes 1991 och behandlar avloppsvatten från 5 stycken fastigheter som är påkopplade med WC och BDT (bad, disk och tvätt). Fastighetsägarna som är anslutna till anläggningen betalar en årlig avgift och tillsyn görs årligen. Fastigheterna har var och en först en enskild slamavskiljare. Dessa följs av en gemensam skärande pump som leder avloppsvattnet till en gemensam trekammarbrunn. Efter trekammarbrunnen fördelas avloppsvattnet ut med 6 stycken spridarrör i den gemensamma infiltrationsbädden. Miljökontoret har 2009 mottagit ett klagomål på att avloppsanläggningen är dålig och dricksvattnet är avloppspåverkat för de fyra fastigheterna Ålsätter 1:32, Ålsätter 1:33, Ålsätter 1:34 och Ålsätter 1:31. Dessa fyra fastigheterna har en gemensam grävd vattentäkt. År 2007 fattades ett beslut om föreläggande om att åtgärda avloppsanläggningen så den blir miljö- och hälsomässigt godtagbar. Det har dock inte skett några åtgärder eftersom det har funnits en förhoppning och en önskan om kommunalt vatten och avlopp till Ålsätter från föreningens sida. Beslutet om föreläggande har inte efterlevts eftersom man ännu inte lagt någon ny avloppsanordning. Avloppsanordningen på fastigheten inspekterades senast den 8 september 2014. Kommunicering Detta beslut har kommunicerats skriftligen med fastighetsägaren. Synpunkter har inte inkommit. 2 (3) 3 (3) Lagstöd Den som är fastighetsägare har ansvar över avloppsanläggningen på sin fastighet. Detta ansvar innebär att fastighetsägaren ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att avloppsanläggningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (Miljöbalken 2 kap. 3 §) Avloppsvatten ska avledas och renas eller på annat sätt omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanläggningar eller andra inrättningar utföras. (Miljöbalken 9 kap. 7 §) En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. (Miljöbalken 26 kap. 9 §) Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Miljöbalken 26 kap. 14 §) Beslutet kan överklagas Beslutet kan det överklagas. Hur man överklagar framgår av beslutets följebrev. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef Kristin Larsson Miljöinspektör Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 60 Sbn § 41 Dnr 97/2015 001 Behovsutredning 2016-2018 för samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, tobakslagstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden redovisar behovsutredning till kommunstyrelsen som underlag för budget och resursfördelning för år 2016. Beskrivning av ärendet En behovsutredning har tagits fram i enlighet med miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13). Behovsutredningen redovisar tillsynsbehovet för samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken och livsmedelslagsstiftningen, tobakslagsstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för år 2016-18. Behovsutredningen ska beslutas av den som beslutar om användningen av myndighetens resurser. Miljöinspektörerna behöver uppgå till sex årsarbetskrafter för att klara tillsynsbehovet inom miljöbalkens, livsmedelslagens, tobakslagens och lagen om handel med vissa receptfria läkemedels områden under 2016. I nuläget arbetar fyra tillsvidareanställda, samt en projektanställd miljöinspektör på miljökontoret. För att möta behovet av tillsyn av enskilda avlopp behövs ytterligare en årsarbetskraft. Tjänsten bör kunna finansieras med tillsynsavgifter. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-03-30 _____ Expediering Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (2) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2015-03-30 Vår handläggare Åsa Pettersson 0151-191 00 [email protected] Vår beteckning 97/2015-001 Behovsutredning 2016-2018 För samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, strålskyddslagen, tobakslagstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar; Att behovsutredningen redovisas till kommunstyrelsen som underlag för budget och resursfördelning för 2016. Beskrivning av ärendet En behovsutredning har tagits fram i enlighet med miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13). Behovsutredningen redovisar tillsynsbehovet för samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken och livsmedelslagsstiftningen, tobakslagsstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för år 2016-18. Behovsutredningen ska beslutas av den som beslutar om användningen av myndighetens resurser. Konsekvenser Miljöinspektörerna behöver uppgå till sex årsarbetskrafter för att klara tillsynsbehovet inom miljöbalkens, livsmedelslagens, tobakslagens och lagen om handel med vissa receptfria läkemedels områden under 2016. I nuläget arbetar fyra tillsvidareanställda, samt en projektanställd miljöinspektör på miljökontoret. För Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 att möta behovet av tillsyn av enskilda avlopp behövs ytterligare en årsarbetskraft. Tjänsten bör kunna finansieras med tillsynsavgifter. Beslutsunderlag Behovsutredning 2016-2018 För samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, strålskyddslagen, tobakslagstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten Thorsten Schnaars Enhetschef Åsa Pettersson Miljöinspektör 2 (2) Behovsutredning 2016-18 För samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, strålskyddslagen, tobakslagstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Information Titel: Behovsutredning 2016-18, För samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområden inom miljöbalken och livsmedelslagstiftningen, tobakslagstiftningen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Utgivare: Författare: Kontakt: Vingåkers kommun Åsa Pettersson Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker 2 Innehåll 1 2 3 Inledning ................................................................................................ 4 Beräkning av resurser........................................................................... 5 Tillsyn och kontroll ............................................................................... 6 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 4 Myndighetens ansvar för miljötillsynen och livsmedelskontrollen ......... 6 Miljöbalken ............................................................................................ 7 Kontroll enligt livsmedelslagstiftningen ................................................. 8 Övrig lagstiftning ................................................................................... 9 Tillsyn/Kontroll ....................................................................................... 9 Behovsutredning ................................................................................. 10 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.4 4.5 Tillsynsområden som behöver mer resurser ...................................... 10 Miljöskydd ........................................................................................... 10 Hälsoskydd.......................................................................................... 11 Resursbehov ....................................................................................... 11 Samverkan och projekt ....................................................................... 11 Kvalitetsarbete, och administration ..................................................... 11 Sammanfattning och konsekvenser av resursfördelning .................... 12 3 1 Inledning Samhällsbyggnadsnämnden är en lokal tillsynsmyndighet som har till uppgift att bedriva tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, smittskyddslagen, strålskyddslagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel med flera. Tillsynsmyndigheten ska utöver myndighetsutövning även arbeta med samhällsservice genom information om gällande bestämmelser. Enligt miljöbalken och livsmedelslagen är myndigheten skyldig att varje år bedöma tillsynsbehovet inom nämndens ansvarsområden. Denna behovsutredning ska sträcka sig över tre år, och ska varje år ligga till grund för verksamhetens tillsynsplanering. Behovsutredningen ska beslutas av den som beslutar om användningen av myndighetens resurser. Denna behovsutredning kommer ligga till grund för 2016-18 års tillsyns- och kontrollplan inom miljöbalkens och livsmedelslagens områden. 4 2 Beräkning av resurser För att beräkna tillgängliga personella resurser har en mall från Sveriges kommuner och landsting (SKL) använts, se tabell 1. Den debiterbara tiden är enligt SKLs schablon i genomsnitt ca 800 timmar för en årsarbetskraft. Kommunens storlek och organisation påverkar dock i hög grad hur många debiterbara timmar per år man kan räkna med per årsarbetare. En stor kommun, med många inspektörer, kan räkna med betydligt fler debiterbara timmar per år och handläggare, än en liten kommun där inspektören måste ägna relativt stor del av sin arbetstid till andra arbetsuppgifter. I Vingåker som liten kommun bedöms utrymmet för debiterbar kontrolltid att i bästa fall vara 600 timmar/årsarbetskraft och år. Tabell 1. Mall från SKL Orsak Beskrivning Uppskattad tid i timmar Personlig tid Utbildning, friskvård, semester, sjukdom, vård av barn och personlig tid Gemensamma Extern och intern samverkan, planering, kvalitetsarbete aktiviteter och övrigt administrativt arbete Fakturerbar tillsyn Planerad tillsyn Oplanerad tillsyn Tillståndsärenden, anmälningsärenden, extra tillsyn, akut tillsyn och kontroll Kontroll som inte kan förutses Ej fakturerbar tillsyn Utgörs av obefogade klagomål och liknande som inte kan avgiftsbeläggas Utgörs av arbete med remisser, motionssvar, information, rådgivning och liknande som inte kan avgiftsbeläggas Årsarbetstid i timmar en heltidstjänst En tillsynsmyndighet för miljö- och hälsoskydd samt livsmedelskontroll kan aldrig nå 100 % kostnadstäckningsgrad. Enligt en enkät utförs av SKL uppnår Sveriges miljökontor en kostnadstäckningsgrad på 70 % för livsmedelskontroll, 50 % för miljöskyddstillsyn och 40 % för hälsoskyddstillsyn. Kostnadstäckningsgraden behöver för miljökontoret i Vingåker behöver utredas. Samhällsbyggnadsenheten behöver göra en översyn av underlaget till timavgiften, för att om möjligt förbättra kostnadstäckningsgraden i Vingåker. 5 515 560 600 275 1950 3 Tillsyn och kontroll Samhällsbyggnadsenhetens arbete med tillsyn och kontroll enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och övrig lagstiftning omfattar bland annat följande; 3.1 Göra inspektioner (föranmälda/oanmälda) på tillsynobjekt (miljöfarlig verksamhet, hälsoskyddsobjekt och livsmedelsföretagare). Vid inspektioner kontrolleras att beslut, föreskrifter och domar som meddelats följs, samt verksamhetens egenkontroll. Tillsynsmyndigheten vidtar sedan åtgärder som råd, föreläggande och förbud för att åstadkomma rättelse. Handläggning av inkommande anmälningsärenden prövas av samhällsbyggnadsnämnden - Inrättande av avloppsanordning - Inrättande av värmepumpsanläggning - Starta eller ändra C-verksamhet (förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd - Starta skola, förskola eller skärande/stickande verksamhet - Starta solarium - Dispensansökningar renhållningsordningen - Årsrapportering CFC - Anmälan cisterner - Anmälan om registrering av livsmedelsanläggning - M fl Anmäla till polis eller åklagare vid misstanke om brott Beslut om miljösanktionsavgifter Rådgivning och information till allmänhet och företag Lämna information till andra myndigheter genom remissvar Utreda det egna tillsynsbehovet, föra register och årligen upprätta tillsynsplaner Regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten. Myndighetens ansvar för miljötillsynen och livsmedelskontrollen I miljötillsynsförordningen (2011:13) framgår vilket tillsynsansvar den kommunala nämnden har inom miljöbalkens område. För livsmedelskontrollen finns motsvarande krav i livsmedelslagstiftningen. Nämnden ska utreda tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Behovsutredningen ska sträcka sig tre år framåt. Behovsutredningen ska ses över minst en gång varje år. Tillsynsmyndigheten ska årligen följa upp och utvärdera sin tillsynsverksamhet. Behovsutredningen utgör tillsammans med fastställd nämndplan underlag för årliga tillsyns-/kontrollplaner. Behovsutredningen och tillsyns-/kontrollplanen är ett lagstadgade dokument som ska beslutas av den inom myndigheten som beslutar om myndighetens resurser. De ska upprättas inför varje verksamhetsår. I tillsynsplanen framgår vilka tillsynsobjekt som ska besökas under året utifrån tillgängliga resurser. 6 Tillsammans utgör dessa dokument underlag för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av verksamhetens förekommande arbetsuppgifter. 3.1.1 Miljöbalken Miljöbalkens övergripande syfte är att främja hållbar utveckling som innebär att en hälsosam och god miljö säkerställs för kommande generationer. Naturen har ett skyddsvärde och människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett stort ansvar. Miljöbalken ska tillämpas så att 1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan, 2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas, 3. den biologiska mångfalden bevaras, 4. mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en långsiktigt god hushållning tryggas utifrån ekologiska, sociala, kulturella och samhällsekonomiska synpunkter, och 5. återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. I Sverige har riksdagen beslutat om ett övergripande generationsmål som lyder: ”Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser.” Därutöver finns 16 miljökvalitetsmål som ska säkerställa att generationsmålet uppfylls. Miljökvalitetsmålen kommer framöver att brytas ner till etappmål. Samhällsbyggnadsnämnden har tillsynsansvar för alla miljöfarliga verksamheter med beteckningen C och U i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd(1998:899), samt alla hälsoskyddsverksamheter. Planerad, återkommande tillsyn måste utföras på alla objekt som betalar fast årlig tillsynsavgift. Detta omfattar idag alla C-verksamheter, vissa U-verksamheter samt de flesta anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter. Verksamheter som inte betalar årlig avgift timdebiteras efter tillsynsbesök. Denna tillsyn omfattar de flesta av Sveriges 16 miljökvalitetsmål. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Miljöbalken ger den operativa tillsynsmyndigheten möjlighet att ta betalt för den tillsyn man utför, enligt principen att förorenaren betalar (Polluter Pays Principle). I Vingåker infördes år 2009 en riskbaserad taxa för tillsyn enligt miljöbalken. Denna taxa ger myndigheten större möjlighet att ta ut fasta årliga avgifter för sin tillsyn. Detta möjliggör bättre planering inför verksamhetsåret, och ska säkerställa att nämnden avsätter de resurser som krävs för att bedriva den tillsyn som verksamheterna betalat för. Den riskbaserade taxan består av två delar, riskbedömning och resursbedömning. Riskbedömning Vid riskbedömningen värderas verksamhetens faktiska omständigheter, verksamheten ”riskklassas”. Det betyder att man bedömer hur riskabel verksamheten är utifrån ett miljöperspektiv. Det bedöms om verksamheten kan medföra olägenheter för människor eller påverka miljön. Den eller de egenskaper den enskilda verksamheten innehar, som exempelvis någon kemikalie, produkt 7 eller process och som vid oaktsam hantering kan orsaka skador på människors hälsa eller miljön utgör själva grunden i riskbedömningen. Taxan ska möta behovet av riskbedömning av enskilda verksamheter och därigenom ge ett underlag för resursutredningen samt för den avgift som varje verksamhet ska betala för myndighetens tillsyn. Verksamheter med större risker ska betala en fast årlig avgift, för att säkerställa att resurser avsätts som möjliggör operativ tillsyn motsvarande dessa timmar. Alla verksamheter måste inte få tillsyn varje år, men inom en treårsperiod ska alla verksamheter som betalar årlig avgift ha fått tillsyn motsvarande dessa timmar. Resursbedömning Resursbedömningen av verksamheten består i hur verksamheten hanterar sina inneboende risker. Bedömningen ska behandla om verksamheten har rutiner för egenkontroll och om de följer rutinerna. Finns det stora brister vid inspektion eller om rutinerna i egenkontrollen inte följs blir resultatet ett ökat tillsynsbehov. Detta utökade tillsynsbehov medför debitering för extra tillsynstid. 3.1.2 Kontroll enligt livsmedelslagstiftningen Kontroll enligt livsmedelslagstiftningen har två syften. Det ena är att lagstiftningen ska bidra till att de livsmedel som erbjuds konsumenterna är säkra, de får alltså inte innehålla ämnen som kan äventyra hälsan. Det andra syftet handlar om ärlighet, om att förhindra fusk med mat och konsumentens rätt att få all nödvändig information om maten för att kunna göra ett medvetet val. Ansvaret för kontrollen vilar dels på livsmedelsföretagaren som ska bedriva en effektiv egenkontroll i sin verksamhet, dels på ansvariga myndigheter som ska se till att kontroll sker regelbundet. Den offentliga kontrollen ska vara riskbaserad och utövas i alla led i hanteringskedjan. Kontrollmetoderna är inspektion och revision. Inspektioner ska göras utan förvarning medan revision kräver att livsmedelsföretagaren underrättas i förväg. Nya livsmedelsföretag och företag som byter ägare ska registreras eller godkännas innan de startar. I samband med registrering sker ingen förprövning, kontrollen sker ute på plats när verksamheten är igång. Animalieanläggningar är dock ett undantag. De ska godkännas innan de startar. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel Alla livsmedelsföretagare betalar en fast årlig avgift för att finansiera kontrollen. Avgiften motsvarar de timmar som myndigheten ska lägga ned på kontroll av verksamheten. Avgiftens storlek baseras på riskklassning av anläggningen enligt Vingåkers kommuns taxa för offentlig kontroll av livsmedel. Kontrolltiden, och avgiften, bestäms genom att en riskbedömning görs av varje livsmedelsanläggning: en riskklassning görs med hänsyn tagen till typ av verksamhet och livsmedel som hanteras i verksamheten, produktionens storlek och typ av konsumentgrupp som berörs, ett kontrolltidstillägg beräknas som avser till exempel spårbarhet och märkning, 8 en erfarenhetsklassning görs med hänsyn tagen till myndighetens erfarenheter från tidigare kontroll av verksamheten Vid riskbedömningen tillämpas Livsmedelsverkets vägledning ”Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter”. Livsmedelsanläggningar som riskklassats och betalar årlig kontrollavgift behöver inte få kontrollbesök varje år, men de ska erhålla den kontrolltid de betalar för inom en treårsperiod. 3.1.3 Övrig lagstiftning I tobakslagen regleras bestämmelserna om rökfria lokaler och bestämmelserna om handel med tobak, till exempel åldersgräns, skyltar och egentillsyn. Tobakslagen är en skyddslagstiftning som ska motverka tobaksbrukets skadeverkningar. Lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel innehåller bestämmelser om handel med receptfria läkemedel på andra ställen än öppenvårdsapotek. Handeln ska bedrivas så att läkemedlen inte skadar människor, egendom eller miljö samt så att inte läkemedlens kvalitet försämras. 3.1.4 Tillsyn/Kontroll Planerad/återkommande tillsyn – debiterbar tid Detta omfattar planerad tillsyn i form av föranmälda/oanmälda inspektioner informationsinsatser, provtagningar m.m. som sker på tillsynsmyndighetens initiativ eller tillsyn som debiteras med fasta årliga avgifter. Oplanerad tillsyn – debiterbar tid/skattefinansierad Tillsyn som följs av befogade klagomål, inkommande anmälningsärenden och tillståndsans-/dispensansökningar är så kallad oplanerad tillsyn som inte sker på tillsynsmyndighetens initiativ. Antalet ärenden kan vara svårt att förutse, men en uppskattning görs baserad på föregående år. Handläggningstiden för dessa ärenden kan debiteras. Enheten arbetar för att öka debiteringsgraden för dessa typer av ärenden genom att utarbeta system för tidredovisning på ärenden, samt ta fram tydliga handläggningsrutiner som minskar tidsåtgången på varje ärende. De ärenden som måste finansieras av skattemedel är till exempel obefogade klagomål, myndighetens egna utredningar och undersökningar, arbete med remisser, överklaganden samt sanktionsåtgärder som miljösanktionsavgifter och åtalsanmälningar. Även allmän rådgivning/information kan inte avgiftsbeläggas. Tillsynsverksamheten innehåller också arbetsuppgifter och moment som kan vara svåra att knyta till ett enskilt objekt. Exempel på detta är recipientundersökningar, inventeringar, informationsinsatser, miljöövervakning, m.m. där direkta motparter saknas. Sådana generella kostnader kan fördelas på kommunens samtliga tillsynsobjekt och tillstånd inom respektive område för vilken informationen används genom att utgöra ett av underlagen för beräkning av timtaxan. 9 4 Behovsutredning 4.1 Tillsynsområden som behöver mer resurser 4.1.1 Miljöskydd Miljöfarliga verksamheter Vingåker har många mindre miljöfarliga verksamheter(U-verksamheter) som i nuläget inte får någon planerad tillsyn eftersom dessa inte betalar årlig tillsynsavgift. Enhetens bedömning är att det finns ett behov av regelbunden tillsyn, och att denna tillsyn behöver bedrivas med intervall om högst fem år. Tillsynen kan finansiseras med tillsynsavgifter. Kemikalier I Vingåker bedrivs i nuläget inte någon planerad tillsyn beträffande cisterner eller produkttillsyn av kemikalier hos återförsäljare. Enhetens bedömning är att det finns ett behov av regelbunden tillsyn inom detta område. Tillsynen kan finansiseras med tillsynsavgifter. Förorenad mark Det finns ungefär 100 identifierade områden i Vingåker som kan vara förorenade och som kommunen har tillsynsansvaret för. I Vingåker bedrivs inte någon planerad tillsyn av förorenad mark. Det finns därför ett behov av att nämnden avsätter resurser för detta. Tillsynen kan till stor del finansieras med timavgifter. Lantbruk Vingåker är en kommun med många lantbruk. Eftersom näringsläckage från lantbruken är en bidragande orsak till sjöarnas ekologiska status så behöver tillsyn på lantbruken prioriteras. I nuläget bedrivs endast regelbunden tillsyn på de gårdar som har mer än 30 djurenheter. Det saknas register över övriga lantbruk och rena växtodlingsgårdar. En inventering av dessa verksamheter behöver därför göras. Vidare behöver dessa verksamheter prioriteras för tillsyn. Enhetens bedömning är att det finns behov av regelbunden tillsyn med intervall om högst fem år. Tillsynen kan finansieras med tillsynsavgifter. Enskilda avlopp I Vingåkers kommun finns enligt vår senaste uppskattning (genom granskning av taxeringsuppgifter) ca 2500 enskilda avloppsanordningar. Myndighetens kunskap om dessa anläggningar och statusen på dess funktion är bristfällig. Med hänsyn till erfarenhet från andra kommuner och vårt eget inventeringsarbete så är minst hälften av dessa är sannolikt bristfälliga. Bristfälliga små avlopp bidrar med läckage av näringsämnen till vattendragen. Enligt vattendirektivets åtgärdsprogram behöver kommunerna se till att tillräckliga krav ställs på enskilda avlopp för de områden som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå god ekologisk status med avseende på övergödning. Det finns därför ett stort behov av att resurser avsätts för vidare avloppsinventeringar. I behovsutredningen redovisas tillsynsbehovet för en inventeringstakt på c:a 200 avlopp/år. För denna inventeringstakt behöver två årsarbetskrafter om året avsättas för avloppsinventering och handläggning av avloppsansökningar som 10 följd av detta. Inventering och avloppsansökningar kan finansieras med tillsynsavgifter. 4.1.2 Hälsoskydd Hygieniska verksamheter och bostäder I nuläget bedrivs endast regelbunden tillsyn på skolor, förskolor och badhus. Behov finns för regelbunden tillsyn även på andra hälsoskyddsverksamheter, exempelvis fotvårdare, vårdboenden och tatuerare. Enhetens bedömning är att regelbunden tillsyn med intervall om högst fem år behövs. Radon I Sverige finns ett miljömål som anger att alla bostäder senast 2020 ska ha en radonhalt under 200 Bq. Takten för mätningar och åtgärder går långsamt i Sverige och behöver snabbas på väsentligt om miljömålet ska uppnås. I Vingåker fastställdes 2006 ett radonprogram för Vingåkers kommun, där tillsynsinsatser sattes in för att öka antalet radonmätningar i Vingåker. Radonprogrammet löpte ut 2011 och behöver förnyas. Insatser behövs för att kontrollera mätningar och åtgärder av höga radonhalter. Behov för detta har redovisats i behovsutredningen. 4.2 Resursbehov Nedan redovisas det antal timmar som bedöms behövas för att klara handläggning av tillsyns- och kontrollärenden inom nämndens områden år 2016-18. Detta omfattar följande: Behov (timmar) Miljöskydd Hälsoskydd Enskilda avlopp Livsmedel Tobak och receptfria läkemedel SUMMA Motsvarande årsarbetskrafter 4.3 2016 1500 900 2000 700 60 5160 6 2017 1500 900 2000 700 60 5160 6 2018 1500 900 2000 700 60 5160 6 Samverkan och projekt För att upprätthålla en effektiv och rättssäker organisation med hög kvalitet på tillsynen/kontrollen krävs det att inspektörerna löpande deltar i intern/extern samverkan med andra kommunala enheter, företag och kommuner. Inom kommunen sker detta bland annat genom yttranden vid bygglov samt planprocesser. Miljökontoren i Sörmland har tillsammans med Länsstyrelsen Miljösamverkan Sörmland där miljöchefer och handläggare driver olika tillsynsprojekt. Vingåkers miljöinspektörer förväntas även delta in projektgrupper tillsammans med Sörmland Vatten för arbete med VA-plan och Avfallsplan. Även andra projekt och samverkansgrupper förekommer. 4.4 Kvalitetsarbete, och administration Det krävs ett löpande arbete med att utforma handläggningsrutiner, mallar och informationsmaterial till företag och allmänhet. Till detta tillkommer även rent administrativa uppgifter som IT, ledningsfrågor och arkivering m.m. (Dessa 11 omfattas av den post som enligt SKLs modell för resursberäkning kallas gemensamma aktiviterer.) Enhetens personal har ansvar för att administrera diariesystemet ECOS, vilket tar stora resurser i anspråk. En ny version av systemet är på gång, och inför detta byte finns ett stort behov av så kallad registervård för att underlätta överföring av data till det nya systemet. Miljöinspektörerna har i nuläget ett begränsat verksamhetsstöd. De flesta administrativa uppgifterna utförs av inspektörerna själva. Detta påverkar i hög grad det antal timmar som varje inspektör kan lägga på fakturerbar tillsyn. 4.5 Sammanfattning och konsekvenser av resursfördelning För att möta behovet av tillsyn och kontroll 2016 – 2018 så behövs sex årsarbetskrafter. För närvarande arbetar fyra tillsvidareanställda miljöinspektörer med tillsyn och kontroll, samt en projektanställd miljöinspektör. För att möta behovet av tillsyn enligt miljöbalken behövs ytterligare minst en årsarbetskraft för arbete med enskilda avlopp. 12 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 61 Sbn § 42 Dnr 288/2014 002 Revidering av beslutsattestanter för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde 2015 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden reviderar beslutsattestantförteckning för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde 2015 genom att byta mottagare för kostnadsställe 5001 från enhetschef på nämndservice till förvaltningsassistent på samhällsbyggnadsenheten. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-12-09, § 113, om beslutsattestanter för nämndens verksamhetsområden år 2015. För kostnadsställe 5001 beslutades att mottagare ska vara enhetschef på nämndservice. Förvaltningen föreslår att mottagare istället ändras till förvaltningsassistent på samhällsbyggnadsenheten. Beslutsunderlag Förslag från samhällsbyggnadsenheten _____ Expediering Ekonomienheten Berörda Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 62 Sbn § 43 Dnr 56/2015 012 Ekonomisk rapport för första kvartalet 2015 Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Rapporten läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Nämnden informeras om driftutfallet för första kvartalet 2015. Inga stora och väsentliga avvikelser kan konstateras för samhällsbyggnadsnämnden och dess verksamheter. Utfallet för första kvartalet är plus 103 tkr. Årsprognosen visar dock på en nettoavvikelse mot budget med minus 700 tkr. Bostadsanpassning håller sig inom budget under första kvartalet, men kommer med all sannolikhet att överstiga budget längre fram, då kostnaderna för år 2015 beräknas bli större än år 2014. Detaljplanering för Ålsäters fritidsområde samt för upprättande av en ny återvinningscentral kräver fler inköpta konsulttjänster, vars kompetens såsom stadsarkitekt och planläggningstjänster inte finns på samhällsbyggnadsenheten. Beslutsunderlag Driftutfall för samhällsbyggnadsnämnden för första kvartalet 2015 _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (2) Ekonomisk rapport Period: Mars 2015 / 1:a kvartalet 2015 Samhällsbyggnadsnämnden Enhet: Samhällsbyggnadsenheten Ansvarig chef: Thorsten Schnaars Mars SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN INTÄKTER ÅrsBudget budget tom mars Kst 5001 Samhällsbyggnadsnämnden 5020 Bygg- och planverksamhet (0341) 5021 Områdesplanering (0342) 5022 Bostadsanpassningsbidrag (0343) 5030 Miljökontor (0344) Månad: 3 KOSTNADER ÅrsBudget budget tom mars Netto Periodisering Utfall 0 0 0 539 135 135 0 0 0 0 tkr Utfall Periodisering Bokföring per 15-04-08 Prognos TOTAL NETTO2014-12-31 AVVIKELS E Netto 0 508 127 227 -100 0 2 011 503 432 71 -100 71 0 161 40 168 -128 -128 0 0 0 0 1 300 325 312 13 13 1 952 488 590 102 2 756 689 544 145 247 SUMMA HELA FÖRVALTNINGEN TOTALSUMMA 2 491 623 724 102 6 736 1 684 1 683 1 103 0 0 Inga stora och väsentliga avvikelser kan konstateras för samhällsbyggnadsnämnden och dess verksamheter efter 1:a kvartalet 2015. Årsprognos för samhällsbyggnadsnämnden är dock en netto avvikelse på -700 KSEK även om verksamheten efter 1:a kvartalet går med en positiv avvikelse, plus 103 KSEK. Se kommentarer. VK300S v1.0 040416, Ekonomisk rapport 1 kv 2015 samhällsbyggnadsnämnden Kommentarer till 1:a kvartalet: Bostadsanpassning kommer med all sannolikhet inte att hålla budget då det förväntas blir större kostnader igen under året 2015 som vi hade år 2014. Efter 1:a kvartalet höll sig dock bostadsanpassning inom budgetramen Detaljplanering Ålsätter fritidsområde kommer under detta år kräver fler inköpta konsulttjänster som vi inte har kompetens för på samhällsbyggnadsenheten (stadsarkitekt och planläggningstjänster) Kommunledningsförvaltningen Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 0 Detaljplanering för upprättande av en ny ÅVC kommer under detta år igång och kräver fler inköpta konsulttjänster som vi inte har kompetens för på samhällsbyggnadsenheten (stadsarkitekt och planläggningstjänster) Thorsten Schnaars Samhällsbyggnadschef 2 (2) Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 63 Sbn § 44 Dnr 116/2015 033 Val av ny vice ordförande och personlig ersättare för denne i samhällsbyggnadsutskottet Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden utser Björn Andersson (M) till vice ordförande i samhällsbyggnadsutskottet. Samhällsbyggnadsnämnden utser Robert Davidsson (C) till personlig ersättare för Björn Andersson (M) i samhällsbyggnadsutskottet. Beskrivning av ärendet Raul Sevefjord (M) har av kommunfullmäktige beviljats entledigande från sitt uppdrag som ledamot och vice ordförande i samhällsbyggnadsnämnden. Björn Andersson (M) har först beviljats entledigande från sitt uppdrag som ersättare i samhällsbyggnadsnämnden och därefter valts till ledamot och vice ordförande istället. Robert Davidsson (C) har av samhällsbyggnadsnämnden varit vald som personlig ersättare för Raul Sevefjord (M) i samhällsbyggnadsutskottet. En ny personlig ersättare för Björn Andersson (M) behöver utses. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige 2015-03-23, § 26 _____ Expediering Nämndservice Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 64 Sbn § 45 Delegationsärenden Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av delegationsbeslut. Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut, 2015-04-29 _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 (4) Datum 2015-04-29 Sammanställning av delegationsbeslut Följande beslut är på delegation tagna av byggnadsinspektör: Bygglov, startbesked, fastställande av kontrollplan samt godkännande av kontrollansvarig D § 69, Viala 1:24 2015-04-13 VK300S v1.0 040416, Delegationsbeslut 2015-04-29oc Bygglov, startbesked samt fastställande av kontrollplan D § 52, Grävaren 6 2015-03-19 D § 68, Nämndemannen 2 2015-03-31 D § 73, Vrettsta 3:38 2015-04-16 Startbesked och fastställande av kontrollplan D § 55, Gäringstorp 2:3 D § 56, Billsbro Gård 2:1 D § 58, Stavhälla Hamn 2:24 D § 60, Boda 2:3 D § 61, Hedgölet 1:1 D § 66, Vittbro 1:50 D § 67, Eric Soop 4 D § 70, Baggetorp 1:37 D § 74, Dal 3:9 D § 75, Lönnen 11 D § 77, Vingåkers-Sjögölet 3:29 2015-03-23 2015-03-23 2015-03-23 2015-03-24 2015-03-24 2015-03-31 2015-03-31 2015-04-15 2015-04-16 2015-04-16 2015-04-21 Förlängd tidsfrist för att meddela beslut D § 71, Lönnen 2 2015-04-15 Slutbevis D § 54, Östra Dimbo 1:111 2015-03-19 Slutbesked D § 53, Högsjöbruk 1:48 och 1:49 D § 57, Enen 3 D § 59, Långhalsen 1 D § 62, Läkaren 11 och 12 D § 63, Orangeriet 9 2015-03-19 2015-03-23 2015-03-23 2015-03-25 2015-03-25 forts Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 forts 2 (4) D § 64, Frisören 2 D § 65, Frisören 2 (delslutbesked, dnr 2014-119) D § 72, Vingåkers-Sjögölet 3:37 D § 76, Frisören 4 2015-03-26 2015-03-26 2015-04-15 2015-04-17 Strandskyddsdispens D § 51, Viala 1:71 D § 65, Viala 1:3 2015-03-17 2015-03-30 _______________________________________________________________ Bostadsanpassningsbidrag – byggnadsinspektör: Bab § 11 – montering av stödhandtag, Båsenberga 7:1 2015-04-01 Bab § 12 – montering av spisvakt, Gäringsnäs 1:2 2015-04-01 Bab § 13 – service av hiss samt beslut om återkommande service av hiss, Vittorp 2:1 2015-04-01 Bab § 14 – montering av trappräcke, Högsjögård 9:3 2015-04-01 Bab § 15 – borttagning av trösklar, Klockaregården 1:3 2015-04-01 Bab § 16 – montering av stödhandtag, Wallander 10 2015-04-01 Bab § 17 – montering av stödhandtag och montering av ny duschblandare, Hulla 3:5 2015-04-01 Bab § 18 – rivning av soputrymme, Wallander 1 2015-04-01 Bab § 19 – rivning av soputrymme, Wallander 1 2015-04-01 Bab § 20 – montering av ramp och installation av spisvakt, Wallander 1 2015-04-01 Bab § 21 – montering av ramp vid entré, Wallander 1 2015-04-01 _______________________________________________________________ Följande beslut är på delegation tagna av miljöinspektör: Avgift för tillsyn enligt miljöbalken Vik 2:24, dnr 2011-376 Trädgården 23, dnr 2014-321 Billsbro 2:28, dnr 2012-44 2015-04-02 2015-04-02 2051-03-24 Uppehåll i hämtning a hushållsavfall Vingåkers-Berga 1:10 Sävstaholm 2:382 (tidigare Lagölet 2:1) Bävern 1 Amundstorp 1:1 2015-03-25 2015-04-13 2015-04-17 2015-04-17 Eget omhändertagande av latrin/slam Torp 1:57 Kåsta 1:34 Finnstorp 8:2 2015-03-20 2015-03-23 2015-04-16 Hämtning av slam från slamavskiljare vid vartannat hämtningstillfälle Billsbro 9:2 2015-03-27 Avslag på ansökan om befrielse från skyldigheten att lämna hushållsavfall Äng 1:12 2015-04-10 Avslag på anmälan samt förbud av installation av bergvärmepump Mejerigården 2 2015-04-20 Förbud att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggning Skogstorp 1:5 2015-03-20 Äng 1:19 2015-04-08 Vingåkers-Brogetorp 1:1 2015-04-08 Tillstånd till avloppsanordning Lyttersta 1:25 2015-04-14 Föreläggande att avhjälpa bristerna i avloppsanläggning Vingåkers-Vannala 3:45 2015-04-13 Förbud att bedriva mellanlagring Låttra 3:3, dnr 2015-104 2015-04-14 Registrering av livsmedelsanläggning samt beslut om avgift för registrering Oden 1 – Sävstaskolans fritids 2015-04-07 Målka 2:13 – Marmorbyns fritidshem 2015-04-07 Hörnan 2 – Viet Thai 2015-03-24 Riskklassning och årlig avgift för livsmedelskontroll Gränden 2 – socialnämnden (dagvården Ekgården) 2015-03-12 Gränden 2 – socialnämnden (demensdagvården) 2015-03-12 Gränden 2 – socialnämnden (mottagn.kök Ekgården) 2015-03-12 Gränden 2 – socialnämnden (mottagningsköken Humlegården) 2015-03-12 Sävstaholm 13:3 – Vingåkers hundklubb 2015-04-07 Oden 1 – Sävstaskolans fritids 2015-04-07 Målka 2:13 – Marmorbyns fritidshem 2015-04-07 Förbud och föreläggande om livsmedelshantering och utbildning Gränden 2 – socialnämnden (barnkorttids) 2015-04-13 Godtagande av anmälan enligt bortskaffande av avfall Ättersta 2:23 2015-03-12 Försiktighetsåtgärder vid installation av bergvärmepump Forsby 2:30 2015-04-10 Viala 1:73 2015-04-10 Fjärdingsmannen 3 2015-04-13 Vingåkers-Vannala 8:17 2015-04-20 3 (4) Beslut att lämna klagomål utan vidare åtgärd Dnr 2015-128, klagomål på eldning Dnr 2015-90, klagomål gällande lukter från tvättstuga Dnr 2014-321, klagomål gällande dålig ventilation Dnr 2014-405, klagomål om nedskräpning 4 (4) 2015-03-18 2015-03-23 2015-04-02 2015-04-02 Yttrande Till byggnadsinspektör avseende anmälan om tillbyggnad av avloppsreningsverk, Gäringstorp 2:3 2015-03-18 Till byggnadsinspektör avseende anmälan om tillbyggnad av enbostadshus, Dal 3:9 2015-04-08 Till länsstyrelsen i Södermanlands län avseende överklagande av samhällsbyggnadsnämndens beslut, dnr 2014-405 2015-04-13 Sammanträdesprotokoll Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2015-04-29 65 Sbn § 46 Underrättelse om förrättning Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut Informationen läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av förrättningar. Beslutsunderlag Sammanställning av underrättelse av förrättningar, 2015-02-24 _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum 2015-04-29 Sammanställning av underrättelser från lantmäterimyndigheten om avslutad förrättning Fastighetsreglering berörande Österåkers-Vannala 1:12 och 3:1 (D14953). ______________________________________________________________ Vingåkers kommun, 643 80 Vingåker • Parkvägen 8 • Tel vx 0151-191 00 • Fax 0151-191 06 E-post: [email protected] • www.vingaker.se • Pg 95 81-0 Bg 624-8371 1 (1) Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-29 66 Sbn § 47 Dnr 70/2015 Dnr 53/2015 Dnr 137/2015 041 246 407 Delgivningar Samhällsbyggnadsutskottets beslut Förslag till samhällsbyggnadsnämnden Delgivningarna läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Budgetdirektiv 2016-2018 Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-09, § 34, att fastställa budgetdirektiv för åren 2016-2018. Nytt namn – Västra Ålsätter Lantmäteriet har i enlighet med önskemål från Ålsäters vägsamfällighetsförening och efter avslutad utredning beslutat införa bebyggelsenamnet Västra Ålsätter i Vingåkers kommun. Digital handbok gällande bostadsanpassningsbidrag Boverket är tillsynsmyndighet för kommunernas verksamhet med bostadsanpassningsbidraget och ansvarar bland annat för en digital handbok om bidraget som kan ses på http://www.boverket.se/sv/babhandboken/aktuellt1/bab-och-bygglagstiftningen/ Strandskyddsdispens på fastigheten Viala 1:71 i Vingåkers kommun Länsstyrelsen prövar inte kommunens beslut om strandskyddsdispens på rubricerade fastighet. _____ Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024