Version 28 feb 2015
PROPOSITION NR 1/2015
Ändrade regler för beräkning och betalning av
de årliga medlems- och GIT-avgifterna till SGF
1. Sammanfattning av förslaget
Förbundsstyrelsen föreslår att förbundsmötet ska besluta
1)
att debiteringsunderlaget – medlemsstatistiken – ska beräknas under perioden
1 juli – 15 september istället för 1 juli - 15 oktober,
2)
att debiteringsunderlaget ska baseras på det högsta av tre mättillfällen istället
för som idag fyra mättillfällen,
3)
att regleringen av medlems- och GIT-avgifterna till SGF ska ske mot dels två
preliminära fakturor som ska vara betalda senast den 30 april, dels två
slutfakturor som ska vara betalda senast den 31 oktober det aktuella året.
4)
att dröjsmålsränta ska utgå enligt 6 och 9 §§ räntelagen fr.o.m. förfallodagarna
(för SGF 30 april och 31 oktober) till dess att betalningen är SGF tillhanda,
5)
att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT, och de enskilda
klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om golfklubben
eller golfbolaget antingen inte har betalt de två preliminära fakturorna senast
den 31 maj, de två slutfakturorna senast den 31 december eller inte har betalt
Golfdistriktsförbundets medlemsavgifter senast den 31 december, och
6)
att en golfklubb som inte har betalt samtliga ovan nämnda fakturor till SGF och
Golfdistriktsförbundet senast den 28 februari året efter, kan komma att
uteslutas ur SGF efter beslut av Förbundsstyrelsen.
Samtliga förslag ovan föranleder ändringar i SGF:s stadgar (se proposition nr 3/2015).
2. Nuvarande regelverk
Med golfklubb menas nedan en traditionell klubb - ideell förening - som är medlem i SGF
(kategori M1 eller M2). Med golfbolag avses ett aktiebolag som bedriver golfverksamhet
och därför tecknat ett associationsavtal med SGF (kategori A1). Golfspelarna i sig är
medlemmar i golfklubbarna eller anslutna till golfbolagen. De är alltså inte medlemmar i
SGF.
Det nuvarande regelverket är till viss del reglerat i SGF:s stadgar, men också till viss del
reglerat genom ett antal beslut som fattats på Förbundsmöten eller direkt av
Förbundsstyrelsen. Denna ordning är olycklig. Bristen på ett samlat regelverk skapar
otydlighet och oförutsebarhet. Förbundsstyrelsen föreslår därför att alla regler som gäller
beräkning och betalning av såväl medlemsavgiften som GIT-avgiften (gemensamt ”SGFavgifterna”), och konsekvenserna av att dessa inte betalas i tid, skrivs in i SGF:s stadgar.
För närvarande gäller att debiteringsunderlaget – medlemsstatistiken – beräknas vid
fyra mättillfällen under perioden 1 juli – 15 oktober. Det högsta av de fyra mätvärdena
utgör den slutliga medlemssiffran för varje golfklubb och golfbolag.
I underlaget ingår alla klubbens medlemmar som registrerats i Golfens IT-system (GIT)
med giltiga medlemskap under SGF-statusen Aktiv, Aktiv begränsad, Aktiv
Greenfeemedlem, Aktiv 1-10 eller Aktiv Plus. Medlemmar med SGF-statusen
Hedersmedlem, Passiv eller Nybörjare ingår inte i underlaget. Utöver att avgiftsbeloppet
är lägre för juniormedlemmar (gäller inte GIT-avgiften), finns det ingen åldersmässig
begräsning eller annan särreglering. Alla aktiva medlemmar oavsett ålder ingår i det
framräknade underlaget.
Debiteringen av såväl golfklubbens/golfbolagets medlemsavgift till SGF som den
likaledes obligatoriska GIT-avgiften baseras uteslutande på medlemsunderlaget.
Avgiftsmodellen har med vissa avvikelser tillämpats i ”alla tider”. Modellen kom till när
Golfsverige valde att övergå till en solidarisk fördelning av kostnaderna för
golfklubbarnas medlemskap i SGF. En stor klubb ansågs kunna bära en högre kostnad än
en klubb med färre eller få medlemmar. Alternativet hade varit att alla golfklubbar betalar
samma belopp i årsavgift eller att avgiften varierar med en variabel, t ex antalet hål.
Eftersom slutstatistiken består av de högsta värdena över fyra mätningar, speglar inte
slutstastiken det faktiska antalet golfmedlemmar. I 2014-års statistik hade 5 % av
klubbarna sina högsta värden vid den första mätningen i juli. Detta sannolikt beroende
på att klubbarna valt att låta medlemmar som inte betalat årsavgiften vara fortsatt
registrerade som aktiva medlemmar i GIT. Totalt 31 % av klubbarna hade sina statistiska
medlemstoppar under sommaren för att minska till slutavläsningen. Majoriteten, 64 %,
hade dock en stigande kurva och noterade årshögsta först vid den fjärde och sista
mätningen den 15 oktober.
2
Förbundsstyrelsen har, baserat på beslut som fattats av Förbundsmötet, men också
genom tydliga markeringar vid olika träffar och möten med Golfsverige, etablerat en
strikt policy vad gäller regleringen av avgiftsfakturorna. Klubbar och bolag som inte
betalt någon av fakturorna senast 30 dagar efter förfallodagen har fråntagits rätten att
använda GIT och Min Golf. Dröjsmålsränta har debiterats fr.o.m. förfallodagen. Anstånd
har lämnats baserat på en fast reglerad avbetalningsplan över maximalt två månaders
tid. Golfklubbar som inte har betalt slutfakturorna per den 31 december har mist sin
rösträtt på det kommande Förbundsmötet (följer av SGF:s stadgar).
3. Bakgrund till förslaget
3.1.
Öppna för höstmedlemskap i klubbarna
Den nuvarande beräkningsmodellen infördes säsongen 2009. Enligt Förbundsmötets
beslut ska antalet aktiva medlemskap mätas vid fyra tillfällen under perioden
1 juli – 15 oktober. Den 15 oktober valdes som slutdatum för att säkerställa att klubbarna
inte skulle kunna undanta ”höstmedlemmar” från mätningarna.
Golfsverige, och inte minst golfspelarnas förhållande till klubbarna, medlemskapet i sig
samt valet av idrottsaktivitet, har förändrats mycket under de senaste 10-15 åren. Det är
allt mer uppenbart att klubbarna, och därmed även SGF, måste förhålla sig till stora årliga
flöden i medlemskåren. Under varje år på 2010-talet har över 50 000 människor valt att
börja spela golf eller att återuppta spelet. Lika många har tagit det motsatta beslutet. En
annan stor grupp har samtidigt valt att byta klubb under framför allt hösten och vintern.
För den genomsnittliga klubben har detta inneburit att 100-150 klubbmedlemmar byts
ut varje år.
I den stora konkurrens som råder över befintliga och presumtiva golfspelare behöver alla
klubbar kunna laborera med, och erbjuda, olika former av spelrättigheter och årsavgifter.
Centrala regelverk och avgiftssystem som hindrar denna möjlighet, eller som lockar till
att hitta mindre bra eller ”struliga” lösningar för klubbar och golfspelare, bör naturligtvis
förändras eller tas bort helt.
Förbundsstyrelsen har särskilt uppmärksammat följande två hinder:
•
Många barn, dvs juniorer 0-12 år, som deltar i golfskolor skrivs inte in som
medlemmar i klubben eftersom golfklubben/golfbolaget anser att SGFavgifterna blir för höga i förhållande till den avgift som föräldrarna betalar för
deltagande. Därmed blir inte dessa juniorer medlemmar i klubben (vilket de blir i
alla andra idrotter). De erhåller inte Golf-ID och får således inte heller
möjligheten att erhålla och registrera klubbhandicap. Gruppen kan inte heller
registreras i LOK-stödsaktiviteter vilket leder till uteblivna intäkter för klubben.
Se mer om den här frågan i Förbundsstyrelsens förslag till ekonomisk ram samt
och i Förbundsstyrelsens svar på motion nr 4/2015 om sänkta avgifter för
3
juniorer 1-12 år.
•
Många klubbar erbjuder framåt säsongens slut ett höstmedlemskap. I detta
erbjudande ingår att golfspelaren binder upp sig vid att vara medlem det
kommande året, men också att han/hon får ett aktivt medlemskap och spelrätt
under resten av hösten och året. I praktiken betalar golfspelaren en 12månadersavgift som ger full spelrätt i 15-16 månader. Om dessa nya
medlemmar registreras i slutet av september eller första halvan av oktober,
kommer de att ingå i debiteringsunderlaget för SGF-avgifterna. I praktiken
medför detta att klubben får betala två årsavgifter till SGF trots att intäkten från
den nye medlemmen är baserad på ett ettårigt medlemskap. Det förhållandet
utgör i sig ett hinder och stimulerar inte till att driva rekryteringsaktiviteter på
hösten. Ett antal klubbar har därför också valt att hålla den nya gruppen inaktiv
eller helt utanför GIT vilket inte golfspelarna upplevt som en positiv start.
En ytterligare negativ följd av dessa två belysta hinder är att golfsverige inte kan dra
nytta av det stora inflöde som golfsporten har av aktiva och intresserade barn, ungdomar
och vuxna. Antalet medlemmar och medlemskap utgör mycket viktiga nyckeltal i
konkurrensen om samhällets stöd och medias bild av verksamheten och branschen.
SGF avser också att under 2015 starta ett uppföljningsprojekt av alla nyregistrerade
medlemmar (återkommare och nybörjare) och på så sätt hjälpa alla klubbar att hålla
kontakten med nya medlemmar, följa upp deras golfutveckling och tidigt fånga in
signaler på vad som upplevs som bra eller dåligt i verksamheten. Detta projekt förutsätter
att alla golfspelare registreras i GIT med korrekt startdatum.
Det är sammanfattningsvis mycket viktigare att medlemsregistren är kompletta, att
golfspelarna upplever anslutningsformerna som smidiga och välfungerande samt att SGF
under hösten och vid årsskiftet kan redovisa korrekta medlemssiffror och därigenom
skapa positiva publika effekter av det stora inflödet och intresset. Om nyregistrerade
medlemmar på hösten räknas med i statistiken, innebär det att SGF kan kommunicera
ett högre medlemsantal i klubbar och bolag än det som läggs till grund för årsavgifterna.
Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna måste följande framhållas. SGF:s verksamhet
utgår från den Verksamhetsinriktning – uppdrag – som golfklubbarna har beslutat om.
För att driva den beslutade verksamheten krävs att golfklubbar och golfbolag betalar
årliga SGF-avgifter. Dessa avgifter, som genererar en intäkt på ca 95 milj kr, hade kunnat
fördelas jämt över de 470 kubbarna. Varje klubb hade i så fall behövt betala en årsavgift
på runt 200 000 kr. Men, eftersom Golfsverige av hävd valt att ha en solidarisk
fördelning av kostnaderna (stor klubb ska betala mer än en liten klubb), blir
medlemsunderlaget och medlemsstatistiken avgörande för klubbens slutliga avgift till
SGF. Om en grupp (juniorer 0-12 år) undantas och en annan (höstmedlemmarna) ”faller
utanför” påverkas naturligtvis avgiftsbeloppet per senior- och juniormedlem.
Mot denna samlade bakgrund föreslår Förbundsstyrelsen att tidsperioden för när
4
medlemsmätningarna ska göras begränsas till 1 juli – 15 september och att antalet
mättillfällen minskas från fyra till tre. Mätningarna ska genomföras under perioden 5-15
i respektive månad.
3.2.
Debiteringen av SGF-avgifterna
Den nuvarande modellen innebär att två preliminära fakturor skickas på våren
(medlemsavgift och GIT-avgift på separata fakturor). Debiteringen baseras på 80 % av
föregående års medlemstal. På hösten erhåller klubben två slutfakturor. För att öka
förutsebarheten och klubbarnas likviditetsplanering bör förfallodagarna bestämmas och
regleras via stadgarna. Förfallodagen ska alltså inte längre vara avhängigt fakturadatum,
men som huvudregel gäller att SGF ska skicka ut fakturorna till klubbarna minst en
månad innan förfallodagen.
3.3.
Konsekvenser vid icke betalning av SGF-avgifterna
Den absoluta majoriteten av fakturorna regleras inom förfallotiden. Ett tiotal klubbar bad
om anstånd (avbetalningsplan) med betalningen av de preliminära fakturorna våren
2014 och ungefär lika många bad om begränsat anstånd för slutfakturorna i november
2014. Per årsskiftet 2014 hade 9 golfklubbar och golfbolag inte reglerat samtliga fakturor
till SGF och GDF. Tillgången till Golfens IT-system, GIT och Min Golf, har bara behövts
stängas av i enstaka fall under 2014.
Även om det kan anses vara ett till numerären litet problem för SGF att driva in
betalningen av avgifterna för den gemensamma centrala golfverksamheten, anser
Förbundsstyrelsen att det finns anledning att besluta om ett tydligt och förutsebart
regelverk som även förhindrar att SGF används som kreditinstitut av enstaka
golfklubbar och golfbolag på bekostnad av klubbar som betalar i tid.
Förbundsstyrelsen föreslår därför att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT,
och de enskilda klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om
golfklubben eller golfbolaget inte har betalt någon av de preliminära fakturorna senast
den 31 maj eller någon av slutfakturorna senast den 31 december. Motsvarande ska gälla
om klubben inte betalt årsavgiften till golfdistriktsförbundet senast den 31 december.
Under denna tid ska det utgå en dröjsmålsränta enligt 6 och 9 §§ räntelagen på SGF:s
fakturor räknat från de ordinarie förfallodagarna (30 april och 31 oktober).
De avtal som tecknas mellan Golfbolagen och SGF om A1-anslutning innehåller en
bestämmelse om att SGF äger rätt att säga upp avtalet till upphörande inom nittio dagar
räknat från att SGF skickat ett skriftlig meddelandet om att bolaget inte har fullgjort sina
ekonomiska skyldigheter. I praktiken innebär detta att ett A1-avtal kan avslutas inom
3 månader från ordinarie förfallodag. En motsvarande bestämmelse bör tas in i SGF:s
stadgar om att en golfklubb som inte senast den 28 februari betalt föregående års SGFavgifter eller GDF-avgift kan uteslutas ur SGF.
Vid utebliven betalning riskerar golfklubben uteslutning ur SGF.
5
4. Förslag till beslut
Förbundsstyrelsen föreslår Förbundsmötet besluta att
1)
att debiteringsunderlaget – medlemsstatistiken – ska beräknas under perioden
1 juli – 15 september,
2) att debiteringsunderlaget ska baseras på det högsta av tre mättillfällen,
3) att regleringen av medlems- och GIT-avgifterna till SGF ska ske mot dels två
preliminära fakturor baserat på 80 % av föregående års medlemstal som ska vara
betalda senast den 30 april, dels två slutfakturor som ska vara betalda senast den
31 oktober det aktuella året.
4) att dröjsmålsränta ska utgå enligt 6 och 9 §§ räntelagen på SGF:s fakturor fr.o.m.
förfallodagarna (30 april och 31 oktober) till dess att betalningen är SGF tillhanda,
5) att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT, och de enskilda
klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om golfklubben eller
golfbolaget antingen inte har betalt de två preliminära fakturorna senast den 31
maj, de två slutfakturorna senast den 31 december eller inte har betalt
Golfdistriktsförbundets medlemsavgifter senast den 31 december, och
6) att en golfklubb som inte har betalt samtliga ovan nämnda fakturor till SGF och
Golfdistriktsförbundet senast den 28 februari året efter, kan komma att uteslutas
ur SGF efter beslut av Förbundsstyrelsen.
6