KALLELSE/Underrättelse 1(1) 2015-08-26
KALLELSE/Underrättelse 2015-08-26 Beslutsorgan KOMMUNSTYRELSEN Tid Tisdagen den 1 september 2015, kl 08.30 Plats Lejonet, kommunhuset Öckerö Ärenden Förmöte: Öckeröalliansen i kommunhuset Socialdemokraterna i kommunhuset Val av protokollsjusterare (Förslag: Anne-Lie Sundling) Lisette L 1. Vattenförsörjningen på nordöarna - information 2. Blomlådor som trafikhinder 3. Beslut om förbud att parkera på Vindvägen 4. Begäran om planbesked – Källö 1:168, 1:1, 1:98 m.fl 5. Antagande av detaljplan för bostäder norr om Sommarvägen 6. Trafikutredning gällande åtgärder på väg 155 7. Godkännande av årsplan för översiktsplan Per K 8. Masshantering vid fotbollsplan, Norra Långesand 9. Björkö hamn- och fiskareförening om köp av industrimark i anslutning till Björkö hamn 10. Byggande av hyreshus på Rörö 11. Delegation för mark- och exploateringsingenjören 12. Reglemente för byggnadsvårdspriset 13. Antagande av entreprenör för byggande av vaktstuga Bodil E 14. Program för krisberedskap 2015-2018 15. Rapporter från nämnderna 16. Rapporter 17. Redovisning av delegationsbeslut Arne Lernhag Ordförande Lars G Andersson Sekreterare 1(1) Öckerö 2015-08-21 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Maritha Grek Förslag om införande av blomlådor som farthinder 0204/15 Blomlådor som farthinder Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsförvaltningen tillåter boende längsmed kommunala bostadsgator att ansöka om uppställning av blomlådor som farthinder under perioden 15 april – 15 oktober, med start år 2016. Kommunen uppskattar kostnaderna till 1000: - i materialkostnader samt 2h i personalkostnader per ansökan. Sammanfattning Blomlådor som farthinder på bostadsgator hjälper till att sänka hastigheten på våra kommunala vägar och bidrar till en tryggare trafikmiljö. Kommuninvånare får möjlighet att, genom en kontaktperson, ansöka om att bygga och placera ut blomlådor som farthinder på sin bostadsgata. Försöket pågår ett år i sänder och kommunen tar inget ansvar för blomlådor eller kostnader om blomlådeprojektet skulle avbrytas. Bakgrund Kommuninvånare i Öckerö kommun upplever att hastigheten på vägarna är hög. Hastighetsmätningar som utförts visar att hastigheten överskrids till stor del. Samhällsbyggnadsförvaltningen har under år 2014 undersökt hur andra kommuner tagit fram lösningar för att åstadkomma lägre hastigheter på bostadsgator. Flertalet kommuner, däribland Mölndal Stad, har under en längre period tillåtit boende utmed de kommunala vägarna att ansöka om uppställning av blomlådor som farthinder. Att tillåta uppställning av blomlådor som farthinder kan vara ett enkelt sätt att minska hastigheterna på de kommunala vägarna och därmed risken för svåra olyckor. Ärende Boende längs med kommunala bostadsgator har, genom en kontaktperson, möjlighet att ansöka om uppställning av blomlådor som farthinder på kommunala vägar som har en minimum bredd på 5 meter. Kontaktpersonen står för samtliga kostnader vad gäller tillverkning och underhåll av blomlådorna. Ansökan godkänns när samtliga villkor enligt Bilaga 1, Blomlådor som farthinder info, uppfyllts. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se Efter godkänd ansökan samt gatuinspektion står gatuenheten för ritningar av blomlådorna samt kostnaderna för reflexer till samtliga blomlådor. Gatuenheten ansvarar även för att blomlådorna placeras ut på ett trafiksäkert sätt. Kostnadsspecifikation: Reflexer: 8 st á 100:- = 800:Vägmarkering: 8 st á 25:- = 200:Personal: 2h Synpunkter Vid utredning har synpunkter tagits in från Mölndals stad, Riskhanteringsenheten, Kretsloppsenheten samt Öckeröbussarna. Ingalill Siljat Gatuchef Bilagor: Blomlådor som farthinder info Ritning blomlåda för säkrare gator Ansökningsblankett Maritha Grek Trafikingenjör ANSÖKAN Tillstånd för utställning av blomlådor Ansökan gäller ( ) Ny ansökan ( ) Förnya Gata, önskad placering (t ex Stora gatan 1-9) Önskat antal blomlådor Kontaktperson För- och efternamn Adress Postnummer Telefon, riktnr Mobil E-post Härmed har jag tagit del av de förutsättningar och regler som gäller för utplacering av blomlådor i Öckerö kommun. Jag som kontaktperson ansvarar för: • underhåll av blomlådorna • att det finns någon form av plantering i blomlådorna • alla kostnader rörande tillverkning och underhåll av blomlådorna och dess innehåll • renhållningen runtomkring blomlådorna • att blomlådorna står på anvisad plats • att växterna inte skymmer sikten eller blomlådornas reflexer. Om kontaktpersonen byts ut ska det anmälas till Öckerö kommun. Kontaktpersons namnteckning ___________________________ Ort och datum ________________________ Namnförtydligande ___________________________ Godkännande (fylls i av Öckerö kommun) Antalet blomlådor _______ st enligt bifogad kartskiss. Namnteckning ______________________ Ort och datum ________________ Närliggande fastighetsägares godkännande För- och efternamn Gatuadress Underskrift För- och efternamn Gatuadress Underskrift För- och efternamn Gatuadress Underskrift För- och efternamn Gatuadress Underskrift För- och efternamn Gatuadress Underskrift För- och efternamn Underskrift Påskriven ansökan skickas till Gatuenheten Öckerö kommun Gatuadress Blomlådor som farthinder Blomlådor Blomlådor på en gata hjälper till att sänka hastigheten och bidrar till en tryggare trafikmiljö. Öckerö kommun ger tillstånd för att ställa ut blomlådor. Blomlådorna ska vara av rätt storlek och stå rätt placerade. Det är viktigt för att räddningstjänstens fordon, till exempel brandbilar och ambulanser, ska kunna ta sig fram. Det är även viktigt för att sopbilen ska kunna komma förbi. Så ansöker ni, steg för steg. 1. Kontrollera att villkoren som krävs för att få tillstånd är uppfyllda. Villkoren finns på sidan 2 i den här broschyren. 2. Utse en kontaktperson. Fyll i ansökan ”Tillstånd för utställning av blomlådor”, som finns på Öckerö kommuns webbplats. Glöm inte grannarnas samtycke! Skicka in ansökan påskriven av kontaktpersonen. 3. Gatuenheten kommer att behandla ansökan och sedan komma ut för att bestämma placeringen av blomlådorna i samråd med kontaktpersonen. Kontaktpersonen får då reflexer samt en ritning som är till hjälp för att bygga blomlådorna. Om ni redan har blomlådor som stämmer överens med ritningen, behöver ni naturligtvis inte bygga nya. 4. När blomlådorna är byggda och utplacerade enligt överenskommelse, kontakta oss så besiktigar vi blomlådorna på plats. Om villkoren är uppfyllda, får ni tillstånd att ha att blomlådor som farthinder. 5. Tillståndet gäller för ett år och måste tecknas om varje år. 6. Om ni vill förnya tillståndet gäller samma förutsättningar som i det gamla tillståndet. 7. Vill ni förändra något i tillståndet, till exempel placera ut fler blomlådor, ska ni göra en ny ansökan på samma sätt som ovan. Glöm inte underskrifter från grannarna. Ansökningsblankett för tillstånd hittar du på ockero.se Villkor Följande villkor måste uppfyllas för att ni ska kunna få tillstånd att ställa ut blomlådor. Villkoren ska vara uppfyllda varje år. • Gatan ska vara en bostadsgata, alltså kantas av bostäder. • Kontaktpersonen måste vara boende på den aktuella gatan. • Blomlådorna får inte stå mindre än 20 meter från en korsning. • Sikten ska vara fri på ett avstånd av 30 meter på var sida av blomlådorna. • Körbanan ska vara minst 5 meter bred. • Gatan får inte vara trafikerad av buss i linjetrafik. • Gatan får inte finnas med i huvudvägnätet för biltrafik, alltså vara en större väg. Kontakta gatuenheten i Öckerö kommun om ni är osäkra på vad som gäller för er gata. • Blomlådorna får inte blockera till- och utfarter. • När ni ansöker om ett nytt tillstånd ska alla som har blomlådorna i direkt anslutning till sin fastighets in- och utfart, samt en majoritet av de boende på gatan, godkänna ansökan. På baksidan av ansökningsblanketten finns det plats för underskrifter. Samtliga fastigheter som medverkar i ansökan ska följa direktiven för skötsel av växtlighet på bostadsgator enligt broschyren ”Klipp häcken”. Regler för blomlådor För att få tillstånd för utplacering av blomlådor måste vissa regler följas. Blomlådan ska vara byggd i trä enligt ritningarna från Öckerö kommun. Den får vara max 1 meter bred och max 50 centimeter hög. Blomlådan ska förstås innehålla växtlighet. Växterna får inte vara för höga eller täcka reflexerna. Totalhöjd, låda inklusive växter får vara max 80 centimeter. Reflexer ska finnas på alla fyra sidor av blomlådan. Reflexerna får ni av Öckerö kommun. 8m 4m 4m 5m Blomlådornas placering på vägen med en fri vägbredd på 4 meter. • Blomlådorna får ställas ut under perioden 15 april – 15 oktober, under förutsättning att vårens sandupptagning är slutförd och att vinterväghållningen inte har påbörjats. • Det är inte tillåtet att parkera nära blomlådorna eftersom det påverkar framkomligheten på gatan. • Samtliga blomlådor kommer att placeras ut av gatuenheten i samråd med kontaktpersonen. Blomlådorna kommer att placeras med ett avstånd på 4 meter ifrån vägkant med ett mellanrum på 8 meter. • Det är förbjudet att flytta blomlådorna om de inte omedelbart ställs tillbaka på rätt plats. Kontaktpersonens ansvar Kontaktpersonen är den som fyller i ansökan och som står för kontakten med Öckerö kommun. Om kontaktpersonen byts ut ska det anmälas till Öckerö kommun. Kontaktpersonen är ansvarig för: • alla kostnader rörande tillverkning och underhåll av blomlådorna och dess innehåll. • renhållningen runtomkring blomlådorna. • att växterna inte skymmer sikten eller blomlådornas reflexer. • underhåll av blomlådorna. Skötsel av blommorna ska ske på ett trafiksäkert sätt. • att det finns någon form av plantering i blomlådorna. • att blomlådorna står på anvisad plats. Öckerö kommuns ansvar Det här gör Öckerö kommun: • bedömer om gatan är lämplig för utplacering av blomlådor. • avgör lämplig placering av blomlådorna i dialog med kontaktpersonen. • står för ritningar och reflexer till blomlådorna. • har rätt att vid akuta fall kunna flytta blomlådorna utan att först ta kontakt med kontaktpersonen. • har rätt att upphäva avtalet om reglerna inte följs, eller om det uppstår förändringar som påverkar framkomligheten eller trafiksäkerheten. Öckerö kommun ansvarar enbart för utställning av blomlådor på de vägar och gator där kommunen är väghållare. Ritning blomlåda för säkrare gator Material till en blomsterlåda: Ben: 75x75 mm, 4 st. längd 500 mm Sarg: 22x100 mm, 12 st. längd 1000 mm Täckribba: 22x100 mm, 4 st. längd 1045 + 8 kortare bitar ca 220 mm Bottenstöd: 38x100 mm, 3 st. längd ca 960 mm Botten: 9 mm plywood Reflex Öckerö 2015-08-20 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Maritha Grek Lokala trafikföreskrifter 0028/15 Öckerö kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera på Vindvägen Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Öckerö kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera på Vindvägen enligt bilaga. Sammanfattning Den lokala trafikföreskriften innebär ett förbud för fordon att parkera längs Vindvägen med undantag för fordon som parkeras inom markerade platser, totalt sju stycken, längs Vindvägens södra sida. Bakgrund Jan Gustafsson ordförande i Hsff har lagt in ett förslag om ändring av Öckerö kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera på Vindvägen. Eftersom remissrundan för den gällande lokala trafikföreskriften från 2010 inte gick rätt till, och utmärkningen på plats inte stämmer överrens med gällande föreskrift, har Öckerö kommun, gatuenheten, tagit fram ett nytt förslag gällande Öckerö kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera på Vindvägen. Synpunkter Remiss har skickats till polismyndigheten Västra Götaland samt Jan Gustafsson, ordförande Hsff. Ingen av parterna framför erinran för ovanstående förslag. Ingalill Siljat Gatuchef Maritha Grek Trafikingenjör Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se 1407 2015-00014 Öckerö kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera på Vindvägen; beslutade den <beslutsdatum>. Öckerö kommun föreskriver med stöd av 10 kap. 1 § andra stycket 16 och 3 § första stycket trafikförordningen (1998:1276) följande. På markerad sträcka på Vindvägen enligt kartbild, får fordon inte parkeras. Förbudet gäller inte fordon som parkeras på markerade platser på Vindvägens södra sida. Denna författning träder i kraft den <ikraftträdandedatum> då 1407 2010-00083 om förbud att parkera på Vindvägen skall upphöra att gälla. På Öckerö kommuns vägnar. Arne Lernhag Maritha Grek Öckerö 2015-07-27 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Karin Larsson Begäran om planbesked - Källö 1:168, 1:1, 1:98, 1:157 och 1:161 0179/15 Förslag till beslut Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Sökande meddelas negativt planbesked för fastigheterna Källö 1:168, 1:1, 1:98, 1:157 och 1:161, med hänvisning till problematiken kring VA-kapaciteten, trafikförsörjningen och områdets höga översvämningsrisk. Eftersom det upptäckts föroreningar inom området föreslås marken inte tillåtas för bostadsbebyggelse innan behovet av sanering säkerhetsställts. Ärende Sökande begär planbesked för att möjliggöra för 20- 30 bostäder enligt tidigare planprogram daterat 2013-03-26. Planprogram Källö- Knippla varv, daterad 2013-03-26, anger för varvsområdet bostäder i blandade former med inslag av service, ett promenadstråk längs havskanten, möjligheten till småbåtshamn, allmän grillplats, ev. tennisbanor och idrottsändamål. Norr om området bevaras den park som ett gång- och siktstråk till havet. Inom området redovisas även en mindre återvinningscentral. Samtliga fastigheter förutom Källö 1:168 ägs utav Öckerö kommun, detta motsvarar ungefär 90 procent utav markens yta. Planförhållande Översiktsplan för Öckerö kommun (Öp05), antagen av kommunfullmäktige den 14 juni 2006, redovisar verksamheter och delvis bostäder för planområdet. Befintlig byggnadsplan för Källö- Knippla, fastställd 1968-12-30, anger: - för den västra delen (J) industriändamål - för den östra delen (Th) hamnändamål samt till viss del prickmark som ej får bebyggas. Bostadsförsörjningsprogram 2015-2020, daterat 2015-02-05, nämner en möjlig förväntad utbyggnad av 30 bostäder i det gamla varvsområdet. Programmet nämner Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se vikten av att dessa bostäder blir till året-runt-bostäder och att det därför är av stor vikt att kommunikationen till och från ön säkerhetsställs innan ytterligare byggnation sker. Programmet tar även upp vikten av att säkerhetsställa serviceutbudet på Nordöarna och att eftersträva är mindre flerbostadshus i nära anslutning till service och färjelägen. Trafikstrategi Öckerö kommun, godkänd av kommunfullmäktige 2015-06-11, anger att en kapacitetsbrist vid vissa tider råder för färjetrafiken mellan Burö och Nordöarna. I strategin framhävs kommunens intentioner att genom åtgärder minska bilanvändandet, för att få bukt med problemen kring väg 155 samt för att få människan i fokus. Den fysiska planeringen ska ske i befintliga kollektivtrafikområden för att möjliggöra för tillgänglighet till annat transportalternativ än bilen. Kulturmiljöprogram för Öckerö kommun, daterad mars 2012, anger inte planområdet som bevarandevärd. Planansökans område berörs inte av strandskydd. I detaljplan återinträder däremot en 300 meters gräns ifrån strandkanten och detta måste därför upphävas. En stigande-vatten-kartering gjord av Länsstyrelsen Västra Götaland och Värmland visar att området till stor del berörs av den röda översvämningszonen. Enligt Stigande vatten – En handbok för fysisk planering i översvämningshotade områden rekommenderas för denna zon rör grönytor, rekreationsområden och våtmarker. För enklare byggnader med funktioner av mindre vikt samt för parkeringsplatser eller liknande krävs åtgärder. Resterande användningar bör enligt rapporten undvikas. Remissyttranden Miljö- och hälsa: Planområdet har undersökts vad gäller förorenad mark och sediment i havet. Markprovtagningar förväntas levereras i augusti. Det går i dagsläget inte att säga hur mycket som kan behöva saneras. Eftersom ansökan om planbesked gäller 20-30 bostäder så vill Miljö- och hälsa uppmärksamma att områdets återvinningscentral (ÅVC) kan skapa en bullerproblematik för området. ”Redan idag har klagomål angående buller, fåglar och nedskräpning inkommit till miljö.” Miljö- och hälsa menar på att fler bostäder på Källö- Knippla genererar mer trafik och att detta kan bli problematiskt då kapacitetstaket för färjan har nåtts, samt trafiken på väg 155. ”Det finns idag inte några alternativ om man äger en bil förutom att parkera bilen vid bostaden.” VA-enheten: VA-enheten trycker på vikten av att se till att det i dagsläget saknas VA-kapacitet vid vissa perioder under året. Om det ska tillåtas ytterligare bostäder rekommenderas först, av VA-enheten, att ledningsnätet för dricksvatten först förstärks. Kretsloppsenheten: ”Kretsloppsenheten vidmakthåller de åsikter och synpunkter vi tidigare haft. Se programsamrådsredogörelsen, sid 16. Vi anser inte att en liten modern återvinningscentral med begränsade öppettider orsakar några olägenheter. Ett bullerplank mot bebyggelsen kan garantera detta. Det är dessutom viktigt att säkerställa att avfallet omhändertas och sorteras på rätt sätt. En försämrad service gällande avfallshanteringen kan medföra en ökad allmän nedskräpning och en olaglig dumpning av avfall. Inte minst gäller detta farliga avfall som måste förvaras i låsta utrymmen och mede kunnig personal. ” Barn- och utbildningsförvaltningen: ”BUF har inga synpunkter utöver det vi bidragit med i tidigare workshops. Elevantalet minskar och vi har tillräckligt med utrymme för vår verksamhet.” Gatuenheten: ”Den översvämningskartering som genomförts för kommunen påvisar stigande vattennivåer i det planerade området. Undersökningar visar dessutom att området för det planerade promenadstråket är mycket sättningsbenäget samt att det råder skredrisk inom området. Det vore därmed högs olämpligt att fylla ut området mot vattnet då vägar riskerar att spolas bort redan vid mindre små ändringar i vattennivån. Kommunen har idag ett krav på sig från länsstyrelsen att minska belastningen på väg 155, Öckeröleden. Kommunen bör räkna med att nya bostäder kommer att generera i fler fordon. Vad som mer bör has i åtanke är att Nordöleden dagsläget har nått sitt kapacitetstak. Detta innebär att samtliga tillkommande transporter inte är möjliga oavsett om dessa är varuleveranser eller persontransporter. Boendeparkering ska enligt programmet redovisas enligt gällande parkeringsnorm från 2012-04-10. ”Det är parkeringsnormen som anger vad som är skäligt antal parkeringsplatser för olika ändamål. Fastighetsägaren är alltså skyldig att ordna parkeringsutrymme på den egna fastigheten eller i närheten av denna.” Om boendeparkering inte kan ske vid fastigheten eller på ön på grund av kapacitetsbrist är alternativet att lämna eventuell bil vid Buröfärjeläge. Parkeringen på Buröfärjeläge når under sommarmånaderna sitt kapacitetstak då parkeringen nyttjas av turister. Om platserna på Burö nyttjas som boendeparkering försvinner möjligheten för turister som färdas med bil till kommunen att besöka Nordöarna försvåras väsentligt vilket anses vara negativt för Nordöarna. I dagsläget saknas andra parkeringsmöjligheter på Burö eller i anslutning till färjan. ” Samhällsbyggnads synpunkter Samhällsbyggnadsverksamheten föreslår negativt planbesked med hänvisning till: Att VA-försörjningen till Nordöarna redan idag är bristfällig. Att föroreningar förekommer och att ett större saneringsarbete krävs. Bullerproblematiken kring ÅVC inom planområdet. Färjekapaciteten som redan idag är bristfällig samt att parkeringen på Buröfärjeläge inte har kapacitet att ta hand om fler bilar. Översvämningsrisker och ”stigande vattens” rekommendationer om att inte bebygga översvämningshotade områden. Karin Larsson Planarkitekt Kennet Jonsson Plan- bygg- och miljöchef p l a n a n s ö k a n so mr å d e Datum: 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 1/15 PLANBESKRIVNING Antagandehandling DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER NORR OM SOMMARVÄGEN ÖCKERÖ 2:397, 2:697, 2:779 M. FL. ÖCKERÖ, ÖCKERÖ KOMMUN Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 2/15 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förtätning i befintligt villaområde på Öckerö. Detaljplanen möjliggör för uppförandet av två villor i ett grönområde som är avskilt från allmänheten och inte används av andra än de kringboende idag. Detaljplanen ger även byggrätt för en befintlig villa som delvis är placerad på prickmark. PLANHANDLINGAR Antagandehandlingarna består av: Plankarta med illustration grundkarta och bestämmelser Planbeskrivning Särskilt utlåtande och övriga handlingar Fastighetsförteckning Bergteknisk besiktning 2015-04-15 Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Planbeskrivningen ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften som planen har. Den har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att den ska vara vägledande vid tolkningen av planen. PLANFÖRFARANDE Förslaget är av begränsad betydelse, saknar större allmänt intresse och är förenligt med kommunens översiktsplan. Kommunens bedömning är därför att planarbetet kan bedrivas som standardförfarande i enlighet med PBL SFS 2014:900 vilken började gälla från den 1:e januari 2015. Planprocessen, nu befinner sig detaljplanen i antagandefasen. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 3/15 FÖRUTSÄTTNINGAR LÄGE Planområdet är beläget norr om Sommarvägen, cirka 0,4 km nordväst om Öckerö centrum. Öckerö färjeläge Öckerö centrum Öckerö hamn Översiktskarta med planområdets läge markerat i rött. AREAL OCH MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet omfattar cirka 4900 m² och ägs av privata markägare. PLANFÖRHÅLLANDEN Översiktsplan/Fördjupning av översiktsplanen Översiktsplan för Öckerö kommun (ÖP05) antagen 14 juni 2006 anger bostäder (tätbebyggt område). Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 4/15 Detaljplan Fastigheterna omfattas av tre detaljplaner; Byggnadsplan för del av Norrgårdsvägen 1971, Byggnadsplan för Öckerö södra delen 1978 och Detaljplan Öckerö 2:294 m.fl. 2000. Ingen av ovanstående planer har en pågående genomförandetid. Byggnadsplan för del av Norrgårdsvägen redovisar parkmark, byggnadsplan för Öckerö södra delen redovisar parkmark och kvartersmark med användningen bostäder. Detaljplan Öckerö 2:294 m.fl. visar användningen naturmark. 2000 1971 1978 Planområdet är markerat i rött. Svart markering anger detaljplanernas avgränsningar. MARK OCH VEGETATION Området består till stora delar av berg i dagen. Planområdets höjdpunkt finns i den norra delen med höjden +12 m över grundkartans nollplan vilket ungefär motsvarar höjden över havet. Områdets lågpunkt är i söder på +8 meter. De delar av området som har mest vegetation är inne på villatomterna. I bergen växer slyvegetation och björk. Bild från områdets höjdpunkt åt öster Bild från områdets höjdpunkt åt väster Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 5/15 GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN Berg i dagen framträder över större delar av planområdet. En bergteknisk undersökning är framtagen av Ramböll daterad 2015-04-15, denna anger att: Planområdet uppvisar till stor del god stabilitet men rasrisk förekommer längs bergslänter i område 1, område 4 och område 5, se karta nedan. Bergslänter rensas i samband med markentreprenaden. Vid orört läge bedöms ingen rasrisk föreligga. Nedanför vissa av slänterna ligger husbyggnader som begränsar utrymmet och åtkomsten, varför utrustningen för bergarbetena måste anpassas till dessa förhållanden. Om sprängningsarbeten ska utföras inom planområdet upprättas inför detta en riskanalys med avseende på vibrationer som omfattar berörda fastigheter och konstruktioner. Sprängningsarbetet ska då anpassas och följas upp efter de max vibrationsvärden som riskanalysen anger. Under hela sprängningsarbetet synas bergskärningarna inom hela planområdet regelbundet för att upptäcka om ras inträffar. Gulmarkerade slänter är bergslänter där rasrisk noterats. Området bedöms vara möjligt att exploatera. Eftersom sprängning inte är lovpliktigt och det inte föreligger någon risk för ras idag finns ingen planbestämmelse kring hälsa och säkerhet. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 6/15 På plankartan finns en upplysning att det finns en bergteknisk utredning framtagen. MARKRADON Radiumhalten är relativt låg i bergrunden inom Öckerö kommun med undantag av delar av Björkö. Kommunens radonundersökning visar på att detta område klassas som lågriskområden för markradon om husen byggs direkt på berg och utan större sprängstenslager i kontakt med grunden. Bostadsbyggnad inom lågriskområde kan normalt utföras utan särskilda skyddsåtgärder utan att högsta tillåtna radonhalt kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Inget byggnadsmaterial får användas som är radongenererande. Kunskap måste finnas om varifrån makadamfyllningen till grundläggningen kommer ifrån, ballasten i betongen etcetera. Frågan om radonmätning på schaktbotten tas upp vid tekniskt samråd som sker i samband med bygglov. FORNLÄMNINGAR OCH KULTURHISTORIA Det finns inga kända fornlämningar i området. BEFINTLIG BEBYGGELSE Inom planområdet finns två befintliga villor. Den ena villan är ett brunt tegelhus uppfört på 80-talet. Den andra villan är ett äldre hus som byggts ut och renoverats under 1990- och 2000-talet. Huset är rikligt utsmyckat med snickarglädje. Ingen bebyggelse i eller intill planområdet är utpekat i kommunens kulturmiljöprogram. Omkringliggande bebyggelse är uppförd under olika epoker och har ofta tillkommit sporadiskt och följer ingen strikt ordning. I norr finns mindre flerbostadshus och ett parhus. I väster finns sex villatomter där två kvarstår som obebyggda. Övrig omkringliggande bebyggelse är villor ofta i två plan med källare. Villa inom området. Öckerö 2:397 Villa inom området Öckerö 2:697 Parhus norr om planområdet. Nybyggd villa väster om planområdet. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 7/15 SERVICE Planområdet ligger centralt på Öckerö och mycket av samhällsservicen ligger inom 500 meter. Servicen är främst koncentrad kring hållplatsen Öckerö hamn som ligger ca 400 meter sydöst om planområdet. Här finns apotek, systembolag, kiosk, bibliotek och kommunhus. Närmaste mataffär finns 500 meter norr ut. Området är även välförsett med skolor. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 8/15 DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH KONSEKVENSER Detaljplanen innebär att mark mellan villor tas i anspråk för bostadsbebyggelse. Idag är området i vissa delar planlagt som naturmark men bedöms sakna intresse för allmänheten då det är avskilt från parken sydväst om planområdet och inte är tillgängligt från Norgårdsvägen på grund av stora höjdskillnader. Detaljplanen möjliggör för två tillkommande villor i den västra delen av planområdet, på illustrationen nedan markerat i orange. I öster tillkommer byggrätt för antingen en tillbyggnad av en villa alternativt uppförandet av en komplementbyggnad, röd markering på illustrationen nedan. Illustration på tillkommande bebyggelse. Den tillkommande villan på 2:779 begränsas med en nockhöjd över nollplanet på maximalt +19 meter. Parhuset norr om planområdet har en nockhöjd på strax under +18 meter över nollplanet och villan på 2:397 har en nockhöjd över nollplanet på omkring +20 meter. Maximal byggnadsarea är 150 m2 varav högst 30 m2 får användas för garageändamål. Villans takvinkel regleras till att ligga mellan 34 och 45 grader. På illustrationen ovan och på perspektivet på nästa sida är garaget placerat i ett suterrängplan och takvinkeln är 34 grader. Den tillkommande villan på 2:75 kommer att också tillåtas ha en nockhöjd på + 19 meter över nollplanet vilket ger en möjlighet till ett högre hus på fastigheten eftersom marknivån här är lägre. Grundläggningsnivån förväntas hamna på omkring +10 meter vilket ger möjligheter för ett tvåplanshus. Maximal byggnadsarea är 120 m2 varav högst 30 m2 får användas för garageändamål. Villans takvinkel regleras till att ligga mellan 34 och 45 grader. Den mindre byggnadsarean är vald för att tomten kring huset förväntas bli mindre än omgivande tomter och byggrätten i höjd blir relativt stor. I perspektivet är takvinkeln 45 grader och garaget är placerat i en fristående byggnad. Datum 2015-08-19 Perspektiv: villa på fastigheten 2:779 Diarienummer 0350/14 Sida 9/15 Perspektiv: villa på del av fastigheten 2:75 SOLSTUDIE En solstudie är genomförd för att undersöka den skuggeffekt byggnaderna förväntas ge på omgivningen. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 10/15 FRIYTOR Lek och rekreation Närmaste lekplats finns i parken direkt söder om planområdet. Idag leker barn i planområdets direkta närhet inom planområdet. Även om området exploateras bedöms det finnas kvar yta för lek i området och på de enskilda fastigheterna. Naturmiljö All naturmark inom planområdet tas i anspråk genom detaljplaneförslaget. Detta innebär att björk och slyvegetation troligen kommer att avverkas alternativt kan det bli en del av vegetationen på villatomterna. TRAFIK Gång- och cykeltrafik Gång- och cykeltrafik sker i blandtrafik på Sommarvägen som leder ner till Sörgårdsvägen som har trottoarer för gående. Biltrafik De två tillkommande villorna nås från en förlängning av Sommarvägen som övergår till enskild väg och passerar mellan fastigheterna på 2:397 och 2:697. Planförslaget medverkar till att det tillkommer två bostäder i Öckerö kommun. De framtida boende kommer ha ett behov av transporter och kommer generera trafikrörelser. Enligt resvaneundersökningen 2011 genomför öckeröborna 3,7 resor per dag varav något mer än en tredjedel utgörs av pendling. Det genomsnittliga hushållet i kommunen är 2,3 personer vilket ger följande siffror på tillkommande trafikrörelser. 2 (hushåll) * 2,3(personer) * 3,7 (resor/person) = 17 resor per dag. Trafikstrategi Öckerö kommun godkändes av kommunfullmäktige den 2015-06-11. En avgörande frågeställning är hur Öckerö ska kunna utvecklas utan att den redan ansträngda trafiksituationen på väg 155 förvärras. Medborgarna har valt alternativet färja som kommunikation till och från kommunen. Följden av detta val är att åtgärder måste vidtas för att minska pendlingstrafiken med bil och därmed de negativa konsekvenserna av pendlingen. Trafikstrategin behandlar de större frågorna om hur resevanorna kan förändras. Inom ramen för denna detaljplan har följande ställningstagande gjorts för att minska behovet av bil. 1. Detaljplanen innebär en förtätning av bebyggelsen centralt på Öckerö. Avståndet till hållplatsen är relativt långt (400 meter) men eftersom den största delen av samhällsservicen går att nå till fots eller med cykel minskar behovet av bil. Bedömningen är att bilberoendet i området är lägre än normalhushållet i kommunen. 2. Det finns en planbestämmelse om maximal yta för garageändamål för att undvika att det uppförs dubbelgarage på fastigheterna. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats är Öckerö hamn som nås via Sommarvägen Hållplatsen trafikeras av linje 290. Denna går med halvtimmestrafik under högtrafik och cirka en gång i timmen övrig tid. Restiden in till centrala Göteborg är cirka en timme. Parkering Förutsätts ske på de egna fastigheterna. Byggrätten för garageändamål är begränsad för att förhindra att det uppförs dubbelgarage på fastigheterna. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 11/15 TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Vatten och avlopp föreslås läggas i den tillkommande vägen och anslutas till befintliga ledningar i Sommarvägen. Dagvatten förutsätts hanteras på de egna fastigheterna. Delar av området är idag vattensjukt och intilliggande bebyggelse har hanterat dagvattnet genom stenkistor. Det dagvatten som genereras kommer antingen infiltreras eller ta sig ner till områdets lågpunkt som är Valeparken. Värme Varje fastighetsägare ansvarar för att själva tillgodose värmeförsörjningen inom sin egen fastighet. El och tele El- och teleledningar är utbyggda i området. Över Öckerö 2:697 går en luftledning som kan behöva flyttas om en byggnation ska genomföras. En flytt eller nedgrävning bekostas av den som tänker bygga. Avfall Beroende på utformning av den tillkommande vägen kan renhållningsfordonen antingen vända längst upp på uppfarterna som ordas för de två tillkommande fastigheterna. I annat fall kommer avfallstunnorna behöva flyttas ner till Sommarvägen i samband med tömning. KONSEKVENSBESKRIVNING Vid utarbetande av denna detaljplan har plan-, bygg- och miljöenheten gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 § förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Planområdet är av begränsad omfattning och inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Enheten bedömer att redovisad användning kan anses vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Ställningstagande till miljökonsekvenser Plan-, bygg- och miljöenheten har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningens bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger inte användning av detaljplaneområdet för ett av de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34 §, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte särskilt behöver beaktas. Plan-, bygg och miljöenheten har därmed bedömt att en miljöbedömning med en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen i tidigt samråd. Vidare kan det noteras att detaljplanen upprättas med standardförfarande och är av begränsad betydelse för allmänna intressen. Nollalternativ Alternativet med att inte bebygga området är att gällande detaljplan kvarstår. Detta får till konsekvens att otillgänglig naturmark kvarstår mellan villabebyggelse. En villa i söder får Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 12/15 inte möjlighet att fastighetsbilda i enlighet med nuvarande ägoförhållanden och deras villa kvarstår på mark som inte får bebyggas så kallad prickmark. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Under följande kapitel redovisas de frågor som är av vikt för genomförandet av detaljplanen. Här sammanställs de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Kapitlet har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandekapitlet förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN För föreliggande plan gäller följande tidsplan: Samråd Underrättelse Antagande Laga kraft 2 kvartalet 2015 2 kvartalet 2015 3 kvartalet 2015 3 kvartalet 2015 (förutsätter att detaljplanen inte överklagas) GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden utgår 5 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). ANSVARSFÖRDELNING INKLUSIVE HUVUDMANNASKAP Ingen allmän plats finns inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR MARKÄGOFÖRHÅLLANEN Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckningen. INLÖSEN AV MARK Ingen mark behöver lösas in till följd av detaljplanen. FASTIGHETSBILDNING Detaljplanen kommer leda till en rad fastighetsbildningar. Inga fastighetsindelningsbestämmelser finns i detaljplanen. Slutlig indelning genomförs av lantmätare men ett förslag på ny fastighetsbildning som detaljplanen medger är följande: Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 13/15 D Tänkt fastighetsbildning Alla siffror är ungefärliga 60 m2 Lotten A Del av Öckerö 2:779 överförs till Öckerö S:115 Lotten B Del av Öckerö 2:779 överförs till Öckerö 2:781 Lotten C Samfälld mark som delas av fastigheterna som bildas av Tomt A och Tomt B. Tomt A 142 m2 Från Öckerö 2:397 Från Öckerö 2:75 Från Öckerö 2:779 135 m2 50 m2 80 m2 Slutlig fastighetsstorlek Bildas av del av Öckerö 2:779 264 m2 1101 m2 Slutlig fastighetsstorlek 1101 m2 Datum 2015-08-19 Tomt B Öckerö 2:397 Öckerö 2:697 D Diarienummer 0350/14 Sida 14/15 Bildas av: del av Öckerö 2:75 del av Öckerö 2:397 del av Öckerö 2:779 Slutlig fastighetsstorlek Avstår mark till Tomt B Avstår mark till lotten C 421 m2 127 m2 82 m2 630 m2 127 m2 135 m2 Del av Öckerö 2:75 överförs till Öckerö 2:397 18 m2 Slutlig fastighetsstorlek Del av Öckerö 2:75 överförs till Öckerö 2:697 1254 m2 650 m2 Områden markerade med D är möjliga markbyten/försäljningar/köp som kan ske med fastighet utanför planområdet Öckerö 2:339. Slutlig fastighetsstorlek beror på markbyten med omkringliggande fastigheter. Ansökan om fastighetsbildning söks av de enskilda markägarna. SERVITUT Beroende på vilket val av infart som väljs av de tillkommande fastigheterna kan det krävas ett tillfartsservitut. GEMENSAMHETSANLÄGGNING Detaljplanen ger stöd för att bilda en gemensamhetsanläggning för tillfartsväg och Vaanläggningar, på plankartan betecknat med g. I förslag på fastighetsbildning ovan föreslås gemensamhetsanläggningen ligga på samfälld mark. LEDNINGSRÄTT Idag finns en luftledning som ägs av Fortum. Denna servar fastigheten 2:355 men passerar över Öckerö 2:697. Förslagsvis grävs denna ned i samband med att tillfartsvägen till Tomt A och Tomt B anläggs. TEKNISKA FRÅGOR BEHOV AV TEKNISKA UTREDNINGAR Vid sprängning behövs vidare utredning med avseende på risk. REDOVISNING AV TEKNISKA UTREDNINGAR Bergteknisk utredning, Ramböll, 2015-04-15 EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Detaljplanen bekostas av exploatörerna och kostnaderna är reglerade i ett plankostnadsavtal mellan kommun och exploatörer. Ingen planavgift kommer att utgå vid bygglov. DRIFTKOSTNADER Vägen och tillhörande VA-anläggning i väster kommer att anläggas, driftas och underhållas av gemensamhetsanläggningen. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 15/15 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Handläggare är Anna Westergården vid samhällsbyggnad på Öckerö kommun. Från Ramböll har Robin Sjöström medverkat. ……………………………………………. Anna Westergården Planarkitekt, Öckerö kommun Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 SÄRSKILT UTLÅTANDE Antagandehandling Foto eller bild! DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER NORR OM SOMMARVÄGEN ÖCKERÖ 2:397, 2:697, 2:779 M FL ÖCKERÖ, ÖCKERÖ KOMMUN Sida 1/13 Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida INLEDNING Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förtätning i befintligt villaområde på Öckerö. Detaljplanen möjliggör för uppförandet av två villor i ett grönområde som är avskilt från allmänheten och inte används av andra än de kringboende idag. Detaljplanen ger även byggrätt för en befintlig villa som delvis är placerad på prickmark. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 5-24:e maj 2015 och varit utställt på Kommunhuset på Öckerö och på biblioteket på Öckerö. Ett samrådsmöte hölls den 20:e maj i kommunhuset. Från remissinstanserna och övriga sakägare har det under samrådet och granskningstiden inkommit 18 yttranden (från 14 parter). Dessa sammanfattas och kommenteras nedan tillsammans med förslag till bemötande och eventuell åtgärd. SAMMANFATTNING Länsstyrelsen bedömer att de inte kommer att pröva planen enligt 11 kap 10 § PBL. Länsstyrelsen bedömer att tillkommande bebyggelse kan innebära en jämförelsevis liten påverkan på trafiken på RV155 och därför kan accepteras. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Lantmäteriet påpekar att fastighetsbeteckningarna på illustrationskartan är otydliga. Statens Geotekniska Institut gör bedömningen att deras tidigare synpunkter har beaktats. Fortum önskar ett g-område för elektriska ledningar. Sakägare Det har under processen inkommit önskemål om justering av vägdragningen inom g-området från fastighetsägarna inom planområdet. En sakägare framför att exploateringen kommer förstöra den privata känslan i trädgården och är tacksam om huset hamnar så långt bort och lågt ner som möjligt. Sakägaren uppmärksammar även att det kan uppstå problem med vägens dragning då den går genom en ”håla” i området där vatten samlas. Påpekar att marken var ett grönområde när fastigheten köptes och att det aldrig skulle kunna byggas där pga tillfartsväg. En sakägare framför kritik mot att omvandla ett befintligt grönområde till kvartersmark. Framför att området är frekvent trafikerat av traktens barn och av människor som njuter av att välja vägen genom parken och skogspartiet för att komma till hus på andra sidan Norgårdsvägen. Om exploateringen ändå ska komma till önskas en 5 meter bredare prickmark utmed deras fastighetsgräns samt att berget ska bevaras från sprängning. REVIDERING AV FÖRSLAGET • • • • Vägdragningen har justerats. Fastighetsbeteckningar har förtydligats på illustrationskartan. Upplysning om bergsstabillitet har förtydligats på plankartan. Prickmark på Öckerö 2:697 har justerats och mer prickmark förlagt åt slänten med Datum 2015-08-19 • • Diarienummer 0350/14 Sida den sämre stabiliteten. Prickmark på Öckerö 2:779 har justerats för att lämna större utrymme till Öckerö 2:780 och 2:781. Avståndet är 20 meter från fasad till den nya byggrätten. En byggrätt för uthus mot Sommarvägen är tillagt på Öckerö 2:397. Justeringar som skett efter granskning: • • • Teckenförklaring har uppdaterats med gräns för planområdet Ett u-område är tillagt i planens södra del. Redaktionella ändringar så som stavning, namn, datum etc. De justeringar av planhandlingarna som skett efter granskningen bedöms vara av redaktionell betydelse och inte påverka någon part negativt. Det u-område som är tillagt är avstämt med fastighetsägaren. Det krävs därför inte en ny granskning. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 4/13 STATLIGA VERK, MYNDIGHETER OCH BOLAG LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas under förutsättning att områden med rasrisk åtgärdas innan detaljplanen antas. Motiv för bedömningen Trafikfrågor Aktuellt planförslag medger två nya bostadshus på en plats med relativt god kollektivtrafik. Kommunen har begränsat byggnadsarean till 30 m2 för garage för att på det viset hålla ned antalet bilar. Länsstyrelsen bedömer att tillkommande bebyggelse kan innebära en jämförelsevis liten påverkan på trafiken på RV155 och därför kan accepteras. Länsstyrelsen har samrått muntligt med Trafikverket. Geoteknik Åtgärder för att minska befintliga risker för bergras/blocknedfall bör utföras innan detaljplanen antas i enlighet med SGIs yttrande. Råd enligt 2 kap. PBL I gällande översiktsplan anges under rubriken Variation och mångfald att en allsidig befolkningsoch hushållsstruktur ska eftersträvas i alla boendemiljöer. Bebyggelsen bör därför vara varierad och blandad med olika upplåtelse- och förvaltningsformer samt med varierande lägenhetsstorlekar och bebyggelsetyper för att tillgodose behov i olika skeden i livet. Kompletterande upplåtelseformer är därför lämpliga i möjligaste mån. Kommunen bör också överväga om tillkommande bostäder kan vara lämpliga för även för annan användning, såsom handel, kontor, hantverk eller liknande för att i någon mån motverka de rådande pendlingsströmmarna till Göteborg. Detta bör i så fall behandlas i detaljplanen. Länsstyrelsen anser att kommunen generellt bör arbeta för att detaljplaner leder till att målen i översiktsplanen uppfylls i fråga om variation och mångfald. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Kommentar Angående rasrisk se kommentar till SGI:s yttrande. Planbeskedet innehöll en skrivning om att det i detta läge skulle prövas för ett flerbostadshus av mindre karaktär. Bakgrunden till detta ligger i målet om ett breddat bostadsutbud med blandade upplåtelseformer. I planarbetets inledning prövades möjligheten. Efter modellstudier och diskussion med exploatörerna har det bedömts som att detta läge inte är lämpligt för att tvinga fram en bebyggelse som inte ger möjlighet till villor. Detaljplanen omöjliggör dock inte parhus eller att byggnaden av villastorlek innehåller mindre lägenheter. Trafikmatningen till området bedöms inte vara så god att handel eller liknande är en lämplig kompletterande användning. Yttrande från Länsstyrelsen efter granskning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentligt beaktats. Kommentar Noteras Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 5/13 LANTMÄTERIET På illustrationskartan är vissa fastighetsbeteckningar dolda och beteckningen för planområdesgräns saknas i teckenförklaringen. I övrigt har Lantmäteriet inget att erinra. Kommentar Fastighetsbeteckningarna förs fram på illustrationskartan och görs mer synliga. Planområdesgränsen har förtydligats. TRAFIKVERKET Trafikverket är väghållare för väg 155. Vägarna på ön Öckerö har antigen kommunalt eller enskilt väghållarskap. Trafiksituationen på väg 155 är mycket ansträngd med långa bilköer. Trafikverkets bedömning är därför att väg 155 kapacitetsmässigt inte klarar mer trafik. Förhållandena på väg 155 är välkända för kommunen. Detaljplanens begränsade omfattning med avseende på tillkommande bebyggelse och den trafik bebyggelsen förväntas generera bedöms vara begränsad och medföra en liten påverkan på väg 155. Föreslagen bebyggelse ligger cirka 400 meter från busshållplatsen. Det innebär att det tar ungefär 5-6 minuter att gå mellan den föreslagna bebyggelsen och busshållplatsen samt övrig samhällsservice vid Öckerö centrum. Kollektivtrafiken - mellan Öckerö och Göteborg - har idag halvtimmestrafik under rusningstid, vilket bedöms som god men inte tillräckligt god för att kollektivtrafiken ska vara det självklara valet när Öckeröborna arbetspendlar till Göteborg. Kommunen har i juni 2015 antagit en trafikstrategi, vilken på sikt kan leda till ett minskat utnyttjandet av bilen. Kommunen har ett viktigt arbete framför sig när det gäller att ändra resmönstren från bil till kollektivtrafik. Vi vill dock göra kommunen uppmärksam på att även flera mindre exploateringar i sinom tid leder till stor påverkan av trafikbelastning på väg 155. Trafikverket kan vid en samlad bedömning i detta fall acceptera att detaljplanen tas till antagande. Kommentar Noteras STATENS GEOTEKNIKSA INSTITUT (SGI) SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor som t.ex. risker for naturolyckor som omfattar ras, skred och erosion. SGI har inte granskat frågeställningar rörande grundläggning av byggnader eller markmiljö ink. markradon. Planområdet bestar till stora delar av berg i dagen. I Rambölls bergtekniska besiktning anges att planområdet uppvisar god stabilitet men att rasrisk förekommer inom tre områden. Noteras bör att ett av de tre områden ligger utanför aktuellt planområde Vid orört läge bedömer Ramböll att ingen rasrisk föreligger. Ramböll rekommenderar, vilket också anges i planbeskrivningen, att bergslänter ska rensas i samband med markentreprenaden och att riskanalys upprättas om sprängningsarbeten ska utföras. Vi delar Rambölls bedömningar och rekommendationer. Vi vill dock väcka frågan om rensning av bergslänter och riskanalyser är tillräckligt säkerställda med att detta enbart redovisas i planbeskrivningen. Kommentar Det går inte i detaljplan reglera delar som inte är bygglovspliktiga, vilket t.ex. sprängning och förändringar av marknivåer på +- 0,5 meter inte kommer att vara. Det är därmed svårt att reglera de delar som SGI efterfrågar genom en planbestämmelse. På plankartan finns en upplysning för att lyfta frågan. Informationen överlämnas även till fastighetsägarna. Yttrande från SGI efter granskning Vi noterar att det på plankartan har införts en upplysning om att vid anläggningsarbeten som Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 6/13 omfattar sprängning ska bergstabiliteten säkerställas i samband med lovgivning. Vi finner således att var frågeställning har beaktats och vi har därmed från geoteknisk säkerhetssynpunkt ingen erinran mot planförslaget. Kommentar Noteras NATURVÅRDSVERKET Naturvårdsverket avstår från att lämna synpunkter i rubricerat ärende. Kommentar Noteras FORTUM Inom aktuellt område finns befintliga jordkabel- och luftledningar for lågspänning 0,4kV. Om befintliga ledningar måste flyttas eller ändras tillfälligt, får den som begär ombyggnad eller ändring stå för dessa kostnader. För uppgift om befintliga ledningars läge vanligen använd Ledningskollen. För att klara områdets elförsörjning måste nya jordkabelledningar läggas från befintliga nätstationer till de olika fastighetema/huskroppama. Alla schaktningsarbeten för områdets elförsörjning inom planområdet bekostas av exploatören. Planförslaget behöver kompletteras med g-område även är avsett för elektriska ledningar. Vi önskar att i god tid bli kontaktade av exploatören för eventuell samordning. För övrigt har vi inte något att erinra. Kommentar Informationen överlämnas till fastighetsägarna. Inget g-område för elektriska ledningar införs. SKANOVA TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerad plan och meddelar att det ej finns något att erinra mot förslaget. På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt planområde markerade. Eventuell undanflyttning av Skanovas anläggningar föranledda av exploatering, bekostas av exploatör. För offert och beställning skall Skanova kontaktas via e-post; [email protected]. Kommentar Noteras, informationen överlämnas till fastighetsägarna. SVENSKA KRAFTNÄT Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförförandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Vid eventuella frågor är ni välkomna att höra av er till oss. Kommentar Noteras VÄSTTRAFIK Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 7/13 Västtrafik ser positivt på att Öckerö kommun planerar för ny av bebyggelse i nära anslutning till kollektivtrafiken, men som kommunen själva skriver i planen riskerar uppförandet av nya bostäder generera ökad trafik på den redan hårt belastade väg 155. Vi vill påminna om vikten av trygga, säkra och tillgängliga gång- och cykelvägar till och från våra hållplatser. Genom att se till att möjligheterna att ta sig till och från hållplatsen är goda, så ökar kollektivtrafikens attraktivitet och chansen att fler väljer att ställa bilen och resa tillsammans. Kommentar Noteras GÖTEBORGS STAD, STADSBYGGNADSKONTORET Ingen erinran Kommentar Noteras KOMMUNALA NÄMNDER OCH FÖRVALTNINGAR VA-enheten Bifogar följande karta. Kommentar Föreslaget läge för anslutning till dagvatten kommer att innebära sprängningar i berg. Det behöver undersökas om det inte istället genom t.ex. stenkistor eller liknande går att lösa dagvattenhanteringen för området. Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 8/13 SAKÄGARE ÖCKERÖ 2:355 Jag missade mötet 20/5 pga. arbete utomlands. Jag vet därför inte exakt vad som sades, men dessa planer kommer i högsta grad att påverka vår fastighet, 2:355. Jag var på ett första informationsmöte där jag uttryckte mina åsikter om att ett hus som byggs uppe på bergsknallen, 2:779, kommer att förstöra den ”privata känslan” i vår trädgård. Är därför tacksam ifall huset hamnar så långt bort och lågt ner som möjligt, ser ut på ritningen nedan som att hänsyn har tagits till detta. En annan sak som diskuterades på det första mötet var vägens dragning, här vill jag uppmärksamma problem som skulle kunna uppstå med den dragning som är planerad på ritningen nedan: Området mellan min tomt 2:355 och 2:397 är idag en naturlig ”håla mellan omgivande berg”, när det regnar står det vatten ovan mark som ligger kvar länge, tex. större delen av hösten och vintern. Vi har ett flertal stora björkar som under vår och sommar effektivt suger upp vattnet, och det är precis här ni har planerat att dra vägen. Om detta skulle bli verklighet skulle jag vilja kräva att vägens nivå hamnar under min gräsmattas nivå vid hela den sträcka som gränsar mot 2:355. Detta för att säkerställa att min trädgård inte förvandlas till swimmingpool. Jag är visserligen ingen expert på området, men det måste vara mycket svårt att få sprängt tillräckligt för en riktig dränering från detta område! Som jag ser det är enda chansen att bli av med detta problem, att dränera mot parken, mellan 2:397 och 2:75, antar att man då ”spär på” ännu mer i parken som redan idag är mycket vattensjuk mark. Som ni nog förstår är jag starkt emot dessa planer. Jag tycker det är märklig att när vi köpte denna fastighet var det sagt att området 2:779 var grönområde, och att det aldrig skulle kunna byggas hus här pga. omöjligt att dra tillfartsväg etc. Sedan, ett antal år senare, kan man utan vidare besluta att; nu är det inget grönområde längre, nu har byggjätten Öarnas bygg planer för att klämma ner ett hus här, enbart i syfte att tjäna pengar, då är det okay att förstöra detta grönområde! Jag är inte dummare än att jag förstår att det inte är mycket jag kan göra för att påverka detta beslut, men jag vill på något sätt få sagt att dessa planer påverkar vår fastighet på ett negativt sätt. Vi köpte vår fastighet med tron att angränsande grönområde alltid skulle vara ett grönområde, byggs det hus så mycket över vår gräsmattas nivå blir resultatet att grannen tittar rakt ner i vår trädgård! Man förstör då både den ”privata känslan” och påverkar givetvis även kraftigt det ekonomiska Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 9/13 värdet på vår fastighet. Allt detta styrs helt och hållet av människor som inte drabbas själva på något sätt, och dessutom i syfte av att ett vinstdrivande byggföretag skall tjäna pengar. Kommentar Planförslaget har utformats utefter de synpunkter som framfördes med att huvudbyggnaden inte ska hamna för nära 2:355. Detta område har istället belagts med + mark som ger möjlighet för komplementbyggnader att uppföras. Nivån på den kommande vägen styrs inte i detaljplanen. Dagvattenhantering styrs heller inte detaljplan. Dagvatten förutsätts hanteras på de egna fastigheterna. I en detaljplanen vägs allmänna och enskilda intressen mot varandra. Tillskottet av fler grannar och den insyn det kan skapa bedöms vara av mindre värde än det som tillskapas av två nya villatomter. ÖCKERÖ 2:780 Önskemål och synpunkter utifrån det förslag till detaljplan, synpunkterna finner stöd i Plan- och bygglag (2010:900) 2 kap. 3§ p 1-2 1. Vi önskar att det förslag till detaljplanen, som syftar till att förvandla det som idag är klassat som naturmark, till att bli kvartersmark, inte godkänns. Motivering till det är att området idag är frekvent trafikerat av traktens barn. Det är ungdomar som genar genom skogsområdet för att komma hem efter skolan, det finns en upptrampad stig som visar att det är väl genomströmmat område, inte bara av ett stort antal barn som bor i omkringliggande fastigheter, utan även av människor som njuter av att välja vägen genom parken och skogspartiet för att komma till hus på andra sidan Norgårdsvägen. Det ger en stunds lisa för själen för dem som passerar igenom blandskogen, hör fågelkvitter och kan se allt från kaprifol till vackra björkar, vildäppelträd. Ibland besöks skogspartiet av rådjur som betar av de mogna äpplena. Varje morgon och kväll går barn boende på andra sidan Norgårdsvägen, kvällspromenad med sina hundar vid sidan av vårt hus och sedan igenom skogspartiet på väg till parken för att på så sätt undvika trafikerade vägar så mycket som möjligt. Barnen är utsatta trafikmässigt i Öckerö kommun, med i stor grad undermåliga trottoarer och cykelvägar, med stark trafikerad miljö, särskilt de boende längs Norgårdsvägen. Sammanfattningsvis så önskar vi att denna naturmark lämnas orörd för allmänheten och inte minst för barnen att njuta av. 2. Om ovanstående punkt 1 inte kan tillgodoses så har vi önskemål om följande: Den prickade mark som ligger mellan tomtgräns till fastighet 2:780 och den närmast tilltänkta nybyggnationen utökas med minst 5 meter. Detta för att behålla ett stort stycke av den bergknalle (figur 8 i förslaget) som skulle kunna fungera som en naturlig avdelare mellan husen och för båda fastigheter skapa en naturkänsla och atmosfär som är en del av den karaktäristiska naturbilden på Öckerö, nämligen kuperad terräng av granitklippor beväxta med mossa. Den omkringliggande naturbilden utgör en stor anledning till att vi införskaffade fastigheten 2:780 och ett önskemål från vår sida är att så mycket som möjligt att klippnaturen skonas från att bli bebyggbar mark. Vi menar att det ligger i bygdens intresse att bevara den karaktäristiska naturbilden även i områden där förtätning sker. När fastigheten införskaffades var det i tron att området skulle få förbli naturmark. Kan så inte ske, så är önskemålet att vi kan få behålla så stor del av atmosfären med björk och bergknalle som möjligt. Kommentar 1. Genom förslaget tas naturmark i anspråk. Bedömningen är att tillgången till Valeparken som ligger intill planområdet ändå är god och att naturområdet inom planområdet inte utgör en Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 10/13 primär entré till parken. 2. Genom förslaget blir marken kvartersmark dvs. tomtmark. Fastighetsägaren får därmed möjlighet att iordningställa marken till tomt. Björk är ett träslag som inte anses innehålla höga naturvärden och det finns därför inga skäl att skydda dem genom en planbestämmelse. Prickmarken justeras så att avståndet till fasaden på 2:780 blir 20 meter. Avståndet bedöms som rimligt i ett villaområde. ÖCKERÖ 2:697 Bifogar karta med anslutningspunkt för deras fastighet. Denna visar på att det under en del av deras infartsväg finns underjordiska ledningar. Kommentar I arbetet har det inte gått att avgöra om ledningen är allmän eller ej. Ett u-område är tillagt på plankartan vilket ger stöd för att bilda en ledningsrätt. ………………………………………………………. Anna Westergården Planarkitekt, Öckerö kommun Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 11/13 Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 12/13 Datum 2015-08-19 Diarienummer 0350/14 Sida 13/13 Datum 2015-02-05 Rev åååå-mm-dd Diarienummer 0350/14 Sida 1/2 Behovsbedömning Öckerö färjeläge Öckerö centrum Öckerö hamn Översiktskarta med planområdet markerat i rött. DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER NORR OM SOMMARVÄGEN ÖCKERÖ 2:75, 2:397 M FL ÖCKERÖ, ÖCKERÖ KOMMUN Datum 2015-02-05 Rev åååå-mm-dd Diarienummer 0350/14 Sida 2/2 OM BEHOVSBEDÖMNINGAR Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program, 4 Kap. 34 § plan- och bygglagen (PBL) och 6 kap 11§ miljöbalken (MB), ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla planer och program som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande om miljöpåverkan görs först en behovsbedömning. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras parallellt med den fortsatta planprocessen. Miljöbedömningen redovisas då i en miljökonsekvensbeskrivning. BAKGRUND Planområdet ligger norr om Sommarvägen i befintligt villaområde där viss förtätning bedömts möjlig. Fastighetsägarna har önskemål om att uppföra villor, komplementbyggnader och/eller utbyggnad av befintligt hus. I detaljplanen ingår att pröva möjligheten att uppföra ett mindre flerbostadshus eller parhus som alternativ till fristående villor. PLANENS SYFTE Detaljplanen möjliggör uppförandet av bostadshus i ett grönområde som är avskilt från allmänheten och inte används av andra än de kringboende idag. Detaljplanen ger även byggrätt för del av en befintlig villa som är placerad på prickmark. BEDÖMNINGS UNDERLAG Bedömningen av den miljöpåverkan planprogrammets förslag kan medföra har gjorts utifrån utkast till samrådshandlingar daterade 2015-02-05. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunen anser att det inte kan antas finnas risk för en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska därför inte genomföras. Ställningstagandet grundar sig på en bedömning enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) och motiveras i efterföljande tabell och sammanfattning. Kriterierna i både bilaga 2 och bilaga 4 i MKB-förordningen har beaktats samt 4 kap. 34 § PBL. Till grund för bedömningen har SKL:s checklista för behovsbedömningar av enkla detaljplaner använts, bilaga 1. Bergteknisk besiktning Öckerö kommun Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Göteborg 2015-04-15 Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Bergteknisk besiktning Datum Uppdragsnummer Utgåva/Status Robin Sjöström Uppdragsledare 2015-04-15 1320011995 Slutlig Mikaela Bäuml Handläggare Ramböll Sverige AB Box 5343, Vädursgatan 6 402 27 Göteborg Telefon 010-615 60 00 Fax www.ramboll.se Unr 132011995 Organisationsnummer 556133-0506 Lena Sultan Granskare o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Innehållsförteckning 1. Inledning ........................................................................................................ 1 2. Områdesbeskrivning ....................................................................................... 1 2.1 Allmänt ............................................................................................................. 1 2.2 Geologi ............................................................................................................. 1 3. Resultat........................................................................................................... 2 3.1 Område 1 .......................................................................................................... 3 3.2 Område 2 .......................................................................................................... 4 3.3 Område 3 .......................................................................................................... 5 3.4 Område 4 .......................................................................................................... 8 3.5 Område 5 .......................................................................................................... 9 3.6 Område 6 ........................................................................................................ 12 4. Slutsats och rekommendationer .................................................................... 12 i Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Bergteknisk besiktning 1. Inledning På uppdrag av Öckerö kommun har Ramböll Sverige AB utfört en bergteknisk besiktning inom området för detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen. Besiktningen utfördes den 8 april 2015. Syftet med besiktningen var att identifiera förekommande rasrisk samt ge åtgärdsförslag. Området består idag till stor del av ett grönområde, avskilt från allmänheten, som delas av intilliggande tomter. Detaljplanen syftar till att möjliggöra en förtätning av befintligt villaområde. 2. Områdesbeskrivning 2.1 Allmänt 2.2 Geologi Planområdet omfattar cirka 4900 m2 och består av hällmarker med blottat berg och gräs-, moss- och slypartier samt buskar och mindre träd. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Berggrunden domineras av gnejs av sedimentärt ursprung (Stora Le-Marstrandformationen). Gnejsen är ställvis bandad med ljusa band med kvarts/fältspat varvat med mörkare glimmerrika band som ofta är småskaligt veckade. Foliationen stryker huvudsakligen i sydostlig–nordvästlig riktning med en brant stupning 70-90°, men det förekommer även medelbranta foliationsplan i nordöstlig riktning, samt vertikala plan med öst-västlig riktning. Det finns ett antal olika sprickplan inom planområdet, men tre dominerande sprickgrupper har noterats: 1. Branta sprickor i nordlig strykning och 70° stupning mot öst (N340–10°/70°E) 2. Branta sprickor, nordöstlig och östlig strykning, stupar 70° mot sydost (N60-100°E/70°SE) 3. Subvertikala sprickor med nord-sydlig strykning (N80-260°S/subvertikala) Berggrundens foliation i kombination med rådande sprickgeometri orsakar en viss blockighet i en del bergslänter inom aktuell detaljplan. 1 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 3. Resultat I föreliggande rapport över den bergtekniska besiktningen har detaljplaneområdet delats in i sex delområden, se Figur 1. Bergslänter där rasrisk noterats har i Figur 1 markerats med gult. 6 5 3 2 4 o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx 1 Figur 1. Figuren visar delområde 1-6 inom det aktuella detaljplaneområdet. Gulmarkerade slänter är bergslänter där rasrisk noterats. 2 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 3.1 Område 1 Område 1 domineras av en bergslänt i den sydvästra delen av planområdet (se Figur 1). Bergslänten, som ligger sydväst om tomt 2:397 mot parkområdet, är 1– 3 meter hög och uppdelad i etager, se Figur 2. På etagerna växer sly, buskar, mindre träd och murgröna som sträcker sig ner över kanterna. Hällarna är rundade men småblock förekommer och ett fåtal mellanstora block (ca 0,5 x 0,5 m) bedöms instabila, se Figur 3 och Figur 4. Ställvis skapar sprickigheten skivighet. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 2. Bergslänt i etager i område 1. Foto taget åt nordost. Figur 3. Rasbenäget block i mitten av slänten. Foto taget åt nordost. 3 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Figur 4. Rasbenäget block i bergslänten. Foto taget åt öster. 3.2 Område 2 o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Område 2 utgörs av en central del av planområdet (se Figur 1). I den norra delen av område 1, där det går över till område 2, breder berget ut sig i en större rundhäll som sedan mjukt sluttar nedåt 1–2 meter, se Figur 5. Figur 5. Rundhäll som sluttar mjukt mot område 2. Foto taget åt nordost. Det finns ett flertal mindre (ca 0,5 m), mjukt rundade berghällar som är mossoch slybeväxta och en större, 1–1,5 meter hög, berghäll i den centrala delen av område 2, se Figur 6. Inom området finns även många träd. Området kantas av 4 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 en 2–3 meter hög berghäll i norr, som har småblock vid släntfot, se Figur 7. En del av blocken är rundade och ser ut att utgöra en gammal stenmur. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 6. Större berghäll i mitten av område 2. Foto taget åt nord-nordväst. Figur 7. Större berghäll i områdets norra kant med blockblock vid släntfot. Foto taget åt norr. 3.3 Område 3 Område 3 är den nordöstra centrala delen i planområdet (se Figur 1) och utgörs av en liten höjd/platå omringad av lägre, 1–2 meter höga, rundade berghällar, se Figur 8 och Figur 9. Småträd och sly förekommer samt mindre ormbunkssnår. Berget är moss- och gräsbeväxt. Berget breder ut sig i en längre, plan och mjuk häll åt sydöst, mot tomt 2:355. 5 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 8: Platå som kantas av lägre, mjuk berghäll. Foto mot nord-nordväst l Figur 9. Lägre berghäll som kantar platå som sedan breder ut sig mot tomt 2:355. Foto mot sydöst. Vid en berghäll i den sydvästra delen av området finns en uppsprucken berghäll med småblock vid släntfot, se Figur 10. 6 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Figur 10. Område med träd, ormbunkssnår och mindre berghällar. Foto taget åt nordost. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Ner mot fastigheter 2:773, 2:780 och 2:781 finns lägre berghällar som inte kan inspekteras på nära håll, men som ej bedöms utgöra någon rasrisk, se Figur 11. Figur 11. Lägre berghällar vid fastigheter 2:773, 2:780 och 2:781. 7 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 3.4 Område 4 Område 4 är den sydvästra delen av planområdet och består delvis av moss- och gräsbeväxta, rundade småhällar, se Figur 12. Nära bostaden inom fastighet 2:697 finns ett par lägre, plana hällar, men på grund av den låga topografin bedöms de ej vara rasbenägna, se Figur 13. I öster finns en högre slänt, nära bostad på tomt 2:355, med blockigt berg med viss rasrisk och mycket vegetation, se Figur 14. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 12. Område 4 består delvis av små, mjuka, mossbevuxna hällar. Figur 13. Mindre, plana och mjuka berghällar inne på fastighet 2:697 nära bostaden. 8 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Figur 14. Slänt med blockigt berg och mycket vegetation. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx I den nordvästra delen av område 4 finns en 1–2 meter hög häll som är gräs- och ormbunkebeväxt på toppen och längs sprickplan, se Figur 14. Hällen uppvisar ingen rasbenägen blockighet och bedöms stabil. Figur 15. Gräs- och mossbevuxen häll som bedöms stabil. 3.5 Område 5 Område 5 utgör den nordvästra delen av planområdet(se Figur 1). Området utgörs av mindre, rundade hällar, se Figur 15, samt en cirka 3 meter hög brant ner mot fastigheter 2:772 och 2:389, som avslut på den bergplatå som utgör område 3, se Figur 16 . Viss skivighet noteras på den branta bergslänten och det 9 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 förekommer småblock vid släntfot. Berget längre österut på slänten, där höjden dock är lägre, är mer uppsprucket och rasbenäget, se Figur 17, vilket är utanför planområdet men bör hållas under uppsikt. Småträd och sly förekommer och berget är moss- och gräsbeväxt. Sprickor och etager är gräs- och ormbunksbeklädda. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 16. Mindre berghällar som är rundade och ej rasbenägna. Foto mot nordväst. 10 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 l o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Figur 17. Högre berghäll mot fastigheter 2:772 och 2:389 som uppvisar viss skivighet. Foto mot sydväst. 11 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Figur 17. Lösa block som kantas av vegetation, vilket medför rasrisk. 3.6 Område 6 o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Område 6 är ett smalt område mellan de intilliggande fastigheterna 2:92 och 2:781 (se Figur 1). I området finns plana, låga hällar som är mossbeklädda, se Figur 18. Viss blockighet noteras i den sydöstra delen av området, men på grund av den låga topografin utgör de ingen rasrisk. Figur 18. Plana, låga hällar i område 6. Foto mot nordväst. 12 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 4. Slutsats och rekommendationer Planområdet uppvisar till stor del god stabilitet men rasrisk förekommer längs bergslänter i område 1, område 4 och område 5, se Figur 1. Bergslänter rensas i samband med markentreprenaden. Vid orört läge bedöms ingen rasrisk föreligga. Nedanför vissa av slänterna ligger husbyggnader som begränsar utrymmet och åtkomsten, varför utrustningen för bergarbetena måste anpassas till dessa förhållanden. o:\got1\ssp\2015\1320011995\3_teknik\b\dokument\beskrivningar\berginventering sommarvägen_slutversion.docx Om sprängningsarbeten ska utföras inom planområdet upprättas inför detta en riskanalys med avseende på vibrationer som omfattar berörda fastigheter och konstruktioner. Sprängningsarbetet ska då anpassas och följas upp efter de max vibrationsvärden som riskanalysen anger. Under hela sprängningsarbetet synas bergskärningarna inom hela planområdet regelbundet för att upptäcka om ras inträffar. 13 av 13 Bergteknisk besiktning Detaljplan för grönområde och tomter norr om Sommarvägen Unr 132011995 Öckerö 2015-08-24 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Lena Boman Trafikutredning Öckerö - åtgärder för trafik på väg 155 0192/15 Uppdrag om trafikutred trafikutredning gällande åtgärder på väg 155 Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Samhällsbyggnad får i uppdrag att upphandla/ ta fram trafikutredning för Öckerö Kommun. Kostnader för arbetet inplaneras i budget 2015. Sammanfattning En trafikutredning skall genomföras för att påvisa effekter på väg 155/Öckeröleden vid nyexploatering inom Öckerö kommun. Arbetet kommer att ske i samarbete med Atkins och kommunen med utgångspunkt i kommunens Trafikstrategi och det pågående Översiktplanerarbetet. Bakgrund Efter samrådsmöte med Länsstyrelsen den 5 juni lyfte Länsstyrelsen frågan om behovet av en trafikprognos för Öckerö kommun. Detta för att kunna koppla en kommande detaljplans påverkan på trafiken på väg 155/Öckeröleden. Samhällsbyggnads förvaltningen fick av politiken i uppdrag att upphandla en sådan tjänst. Trafikbelstning på väg 155/ckeröleden ligger på gränsen för vad vägen klarar och kan med befintlig utformning inte belastas med ytterligare trafik. Detta innebär att vid all nyexploatering inom Öckerö kommun måste åtgärder vidtas så att persontransporterna kan göras effektivare. En trafikutredning ska ta fram åtgärder med inriktning mot hållbar samhällsutveckling och fokus på trafikbelastningen på väg 155/Öckeröleden. En åtgärdsvalsstudie genomförs av kommunen, Göteborgsstad samt Västtrafik genomför under perioden 2014/2015 för att söka hitta lösningar på belastningen av vägg 155/Öckeröleden. Denna trafikutredning kommer kopplas till ovan beskrivna åtgärdsvalsstudie. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se Då Länsstyrelsen sedan tidigare kommer att ta in detaljplaner för prövning om vi inte kan påvisa att detaljplanen i sig inte påverkar Rv 155/Öckerleden negativt. En trafikutredning som tidigt kan kopplas till detaljplanen bör kunna påvisa detaljplanens påverkan på Rv 155/Öckeröleden i ett tidigt skede. Ärende Upphandling och genomförande av trafikprognos för Öckerö Kommun Kostnader för trafikprognosen kommer att belasta budget 2015 Då Gatuenheten har ramavtal med Atkins har de lämnat en preliminär offert på ca 300 000 kr Lena Boman Planarkitekt Kennet Jonsson Plan- Bygg- och Miljöchef Öckerö 2015-08-24 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Lena Boman Översiktsplan för Öckerö kommun 0353/13 Godkännande av årsplan Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen ”Årsplan”, reviderad 2015-08-24, godkänns. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 22 november 2012 att en ny översiktsplan (ÖP) ska tas fram för Öckerö kommun med projektstart hösten 2013. På grund av tjänstemannabortfall, överlämningsfas till ny projekteldare p.g.a. föräldraledighet har ÖP-arbetet tagit längre tid än beräknat. Detta har lett till att tidsplanen för ÖP-arbetet har påverkats. Därför biläggs en reviderad årsplan till tjänsteskrivelsen. Ärende ÖP-arbetet har tagit längre tid än beräknat. Orsakerna är följande: - Tjänstemannabortfall - Överlämning av arbetsuppgifter pga. föräldraledighet till ny projektledare. Den ursprungliga tidsplanen är nu cirka tre månader försenad. Detta leder till att det formella samrådet kommer att ske i början av 2016 istället för våren 2015. Utställningen kommer att flyttas fram från våren 2016 till hösten 2016. Däremot beräknas antagandet av översiktsplanen ligga kvar som tidigare planerats, alltså årsskiftet 2016/2017 (se bifogad årsplan). Bilagor till tjänsteskrivelsen - Årsplan (reviderad 2014-11-10) ”Årsplan”, reviderad 2015-08-24 Lena Boman Planarkitekt Kennet Jonsson Plan- bygg- och miljöchef Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se Bilaga 2 – Årsplan Reviderad: 2014-11-10 Godkänd av kommunstyrelsen: 2014-12-02 2012 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec KS:s beslut om aktualitetsprövning av ÖP05 Aktualitetsprövning av ÖP05 KF:s beslut om aktualitetsförklaring av ÖP05 samt uppdrag till KS/SB att ta fram ny ÖP 2013 Översiktlig projektplanering, utbildning av politiken, budget, rekrytering av vik. planarkitekt Vik. planarkitekt anställs Projektplan upprättas/projektgrupp bildas Workshop med projektplanen i Strategigruppen Tidigt samråd med lst Inköp av GIS-program/utbildning Kommunikationsplan upprättas Information i Plangruppen Lst:s översyn av det utvidgade strandskyddet (parallell process) Trafikstrategi (parallell process) Lst:s remiss ang. översyn/revidering av riksintresse för friluftslivet (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 1 2014 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Kommunikationsplan upprättas KS godkännande av projektplan KS godkännande av kommunikationsplan Medborgardialoger med fokusgrupper Brevutskick fokusgrupper Öckerö, Källö-Knippla Uppstart av nyhetsbrev Sammanställning fokusgruppsarbete Inventering av öar Redovisning skolor Gå med i Geodatasamverkan Trygghetsvandringar med skolor Översvämningskartering Bostadsförsörjningsprogram Utställning av skolpresentationer Möten med exploateringsintressenter KS godkännande av fokusgruppssammanställning Samrådshandling inkl. MKB upprättas Lst:s översyn av det utvidgade strandskyddet (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) Trafikstrategi (parallell process) Deltagande i GR:s kustplaneringsprojekt (parallell process) Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 2 2015 Jan Feb Mar Apr Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jul Aug Sep Okt Nov Dec Samrådshandling inkl. MKB upprättas KS:s beslut om samråd Samråd Uppföljning av trygghetsvandringar Samrådsredogörelse upprättas KS:s beslut om godkännande av samrådsredogörelse Utställningshandling inkl. MKB upprättas Deltagande i GR:s kustplaneringsprojekt (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) 2016 Osäker tidsplan Jan Feb Feb Mar Apr Maj Jun Samrådsredogörelse upprättas KS:s beslut om godkännande av samrådsredogörelse Utställningshandling inkl. MKB upprättas KS:s beslut om utställning Utställning Särskilt utlåtande upprättas Antagandehandling inkl. MKB upprättas KS:s beslut om godkännande av särskilt utlåtande KF:s antagande av ÖP ÖP:n vinner laga kraft Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 3 2017 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec ÖP:n vinner laga kraft Hantera lagakraftvunnenplan Mandatperiod 20192019-2022 Aktualitetsprövning/aktualitetsförklaring av ny ÖP Teckenförklaring KS = kommunstyrelsen ÖP = översiktsplan KF = kommunfullmäktige KS/SB = Kommunstyrelsen/Samhällsbyggnad lst = länsstyrelsen GIS = geografiskt informationssystem FÖP = fördjupning av översiktsplanen Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 4 Bilaga 2 – Årsplan Datum: reviderad 2015-08-24 2012 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec KS:s beslut om aktualitetsprövning av ÖP05 Aktualitetsprövning av ÖP05 KF:s beslut om aktualitetsförklaring av ÖP05 samt uppdrag till KS/SB att ta fram ny ÖP 2013 Översiktlig projektplanering, utbildning av politiken, budget, rekrytering av vik. planarkitekt Vik. planarkitekt anställs Projektplan upprättas/projektgrupp bildas Workshop med projektplanen i Strategigruppen Tidigt samråd med lst Inköp av GIS-program/utbildning Kommunikationsplan upprättas Information i Plangruppen Lst:s översyn av det utvidgade strandskyddet (parallell process) Trafikstrategi (parallell process) Lst:s remiss ang. översyn/revidering av riksintresse för friluftslivet (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 1 2014 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Kommunikationsplan upprättas KS godkännande av projektplan KS godkännande av kommunikationsplan Medborgardialoger med fokusgrupper Brevutskick fokusgrupper Öckerö, Källö-Knippla Uppstart av nyhetsbrev Sammanställning fokusgruppsarbete Inventering av öar Redovisning skolor Gå med i Geodatasamverkan Trygghetsvandringar med skolor Översvämningskartering Bostadsförsörjningsprogram Utställning av skolpresentationer Möten med exploateringsintressenter KS godkännande av fokusgruppssammanställning Samrådshandling inkl. MKB upprättas Lst:s översyn av det utvidgade strandskyddet (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) Trafikstrategi (parallell process) Deltagande i GR:s kustplaneringsprojekt (parallell process) Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 2 2015 Jan Feb Mar Apr Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Samrådshandling inkl. MKB upprättas KS:s beslut om framtagande av trafikprognos och ny årsplan Framtagande av trafikprognos av konsult KS:s beslut om samråd Samråd Uppföljning av trygghetsvandringar Deltagande i GR:s kustplaneringsprojekt (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) 2016 Samråd Uppföljning av trygghetsvandringar Samrådsredogörelse upprättas Avstämning av förändringar efter samråd med Strategigruppen KS:s beslut om godkännande av samrådsredogörelse Utställningshandling inkl. MKB upprättas KS:s beslut om utställning Utställning Särskilt utlåtande upprättas KS:s beslut om godkännande av särskilt utlåtande Antagandehandling inkl. MKB upprättas KF:s antagande av ÖP Deltagande i GR:s kustplaneringsprojekt (parallell process) FÖP Björkö södra samhälle (parallell process) Text = genomfört Röd text = tillägg/ändring = tidsändring 3 2017 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec KS:s beslut om godkännande av särskilt utlåtande Antagandehandling inkl. MKB upprättas KF:s antagande av ÖP ÖP:n vinner laga kraft Hantera lagakraftvunnenplan Mandatperiod 20192019-2022 Aktualitetsprövning/aktualitetsförklaring av ny ÖP Teckenförklaring KS = kommunstyrelsen ÖP = översiktsplan KF = kommunfullmäktige KS/SB = Kommunstyrelsen/Samhällsbyggnad lst = länsstyrelsen GIS = geografiskt informationssystem FÖP = fördjupning av översiktsplanen Text = genomfört Röd text = tillägg/ändringar = tidsändring 4 Öckerö 2015-06-15 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Edvin Bahtanovic Reglemente byggnadsvårdspriset 2015 0176/15 Förslag till reglemente samt dokumentation Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Reglementet för byggnadsvårdspriset 2015 med bilagd dokumentation godkänns. Reglementet för byggnadsvårdspriset 2015 med bilagd dokumentation sänds till kommunstyrelsen för antagande. Sammanfattning I kommunen finns ett kulturmiljöprogram som är antaget av kommunfullmäktige 2012-03-29. I syfte att stimulera olika fastighetsägare att ägna de kulturhistoriska aspekterna ökad uppmärksamhet infördes ett byggnadsvårdspris. Då kultur- och fritidsnämnden numera, organisatoriskt, ingår i kommunstyrelsen och verksamhetens nämnd upphört ansvarar bygg- och miljönämnden för byggnadsvårdspriset. Reglerna för detta pris behöver uppdateras i ett reglemente. Bakgrund Bygg- och miljönämnden ska enligt kulturmiljöprogrammets intentioner verka för att kommunens kulturhistoriska lämningar och miljöer beaktas i samhällsplaneringen. Den bästa omvårdnaden av kulturhistoriska miljöer sker främst genom dem som bor eller verkar i kommunen. Ärende Kommunfullmäktige antog 1996-04-25 ett reglemente för byggnadsvårdspriset. Detta reglemente innebar ett delat ansvar mellan kultur- och fritidsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden. Efter en organisatorisk förändring i början av 2015 ingår dåvarande kultur- och fritidsförvaltningen nu i kommunstyrelsens verksamhet. Detta innebar även att kultur- och fritidsnämnden upphörde. Ansvaret för byggnadsvårdspriset överlämnades till bygg- och miljönämnden vilket innebär att ett uppdaterat reglemente behöver antas. Reglementet i sin helhet följer nedan men kortfattat innebär de största förändringarna att juryn som utser en eventuell vinnare utav priset består av byggoch miljönämndens presidie och godkänns av nämnden samt att bygg- och Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 [email protected] www.ockero.se miljönämnden ensamma står för kostnaderna som är kopplade till priset. Kostnaderna är inte omfattande och bedöms kunna rymmas inom bygg- och miljönämndens budget. Förslag till reglemente: Syfte I kommunen finns ett kulturmiljöprogram som är antaget av kommunfullmäktige 2012-0329. Bygg- och miljönämnden ska enligt programmets intentioner verka för att våra kulturhistoriska lämningar och miljöer beaktas i vår samhällsplanering. Den bästa omvårdnaden av kulturhistoriska miljöer sker främst genom dem som bor eller verkar där. I syfte att stimulera olika fastighetsägare att ägna de kulturhistoriska aspekterna ökad uppmärksamhet infördes ett byggnadsvårdspris. Reglerna för detta pris anges vidare i detta reglemente. Byggnadsvårdspris Varje år delas ett byggnadsvårdspris ut till fastighetsägare som under det senaste året på ett förtjänstfullt sätt och med beaktande av kulturmiljöprogrammets intentioner utfört en nybyggnad, om- eller tillbyggnad. Värdet av byggnadsvårdspriset får högst uppgå till 10 % av basbeloppet (f n 44 500 kr). Utöver byggnadsvårdspriset äger juryn möjlighet att föreslå bygg- och miljönämnden att ett eller flera hedersomnämnanden ska göras. Jury Juryn består av bygg- och miljönämndens presidie (sammanlagt 3 ledamöter) och ska i samråd med en byggnadsinspektör lämna ett förslag till bygg- och miljönämnden om vem av samtliga sökanden/nominerade som ska tilldelas priset. Det är i slutändan bygg- och miljönämnden som beslutar om att godkänna eller avslå förslaget från juryn. Samtliga 7 ordinarie ledamöter måste vara överrens om att godkänna förslaget. Avslås förslaget kan juryn återkomma med ett annat förslag. Vid juryns sammanträde skall föras protokoll enligt de rutiner som tillämpas för kommunens nämnder och styrelser. Formerna och tidpunkt för utdelning av byggnadsvårdspriset bestäms av juryn. Sakkunnig Juryn äger rätt att vid behov anlita den sakkunskap som bedöms som nödvändig. Kostnader Kostnader för byggnadsvårdspris, hedersomnämnande jämte tillhörande kostnader betalas av bygg- och miljönämnden. Arvode, utbildning m m för fullgörande av juryns arbete betalas av bygg- och miljönämnden. Vidare bifogas förslag på följande dokument: information om byggnadsvårdspriset, ansöknings/nomineringsblankett samt diplom 1. Edvin Bahtanovic Nämndsekreterare 1 Informationsblad, ansökningsblankett samt diplom, bilaga 1. Öckerö 2015-08-10 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Handläggare: Ärende: Diarienummer: Bodil Everlund Program för krisberedskap 2015-2018 0110/15 Förslag till program för krisberedskap 2015-5018 Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Säkerhetssamordnaren föreslår att: Godkänna det förslag till kommunens Program för krisberedskap 2015-2018, med bilagor, samt föreslå till Kommunfullmäktige att fastställa det. Sammanfattning Ett program för krisberedskap med handlingsplaner samt en rapport över kommunens riskoch sårbarhetsanalys är formulerad och måste antas av Kommunfullmäktige för att gälla som ett kommunövergripande styrdokument. Bakgrund I januari 2015 genomfördes ett risk- och sårbarhetsanalysarbete av förvaltningarna med de enheter som bedriver samhällsviktig verksamhet. Materialet är bearbetat och en kommunövergripande rapport över resultatet är sammanställd. Resultatet från enskilda enheters analyser är bidragande till det material som ligger till grund för det krisberedskapsprogram som nu föreslås. Programförslaget har varit på internremiss till hela kommunchefsgruppen. Ärende I 2 kap. 1 § Lagen ( 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) anges att kommuner ska analysera vilka extraordinära händelser som kan inträffa och hur dessa kan påverka den egna verksamheten samt att resultatet ska sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys (RSA). Utifrån denna RSA ska kommuner fastställa ett program med handlingsplaner för hur de ska hantera dessa händelser. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges kommuner och landsting (SKL) har upprättat en överenskommelse gällande hur ansvaret ska fördelas gällande Sveriges krisberedskap. I den anges att det är Kommunfullmäktige som ska fastställa mål och riktlinjer för kommunens arbete med krisberedskap. Att Kommunfullmäktige antar programmet stämmer även med kommunens riktlinjer för styrdokument vad gäller kommunöverskridande dokument. Bilagor Program för krisberedskap 2015-1018, Handlingsplan, Risk- och sårbarhetsanalys, Åtgärdsplan, Utbildning - och övningsplan, Plan för hantering av extraordinära händelser. Postadress Gatuadress 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 Telefon 031-97 62 00 Organisationsnr 212000-1280 E-post [email protected] Hemsida www.ockero.se Öckerö kommun PROGRAM FÖR KRISBEREDSKAP 2015-2018 Antaget kommunfullmäktige 2015-xx-xx 1 Förord M ålet för det svenska samhällets gemensamma säkerhet är att skydda befolkningens liv och hälsa samt samhällets funktionaliteter, men också att värna om Sveriges förmåga att upprätthålla landets grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter. Målet för Sveriges krisberedskap är därför att minska risker för, och konsekvenser av, allvarliga störningar, kriser och olyckor. Krisberedskapen ska trygga hälsan och den personliga säkerheten för människor samt hindra eller begränsa skador på egendom och miljö. Genom att analysera risker och sårbarheter i all samhällsviktig verksamhet, i relation till de övergripande skyddsvärden som utpekats av MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap), kan samhället bygga en robust krisberedskap. Detta program beskriver Öckerö kommuns inriktning med sitt krisberedskapsarbete. I sju avsnitt formuleras vad verksamheter inom kommunen ska genomföra och därmed uppfylla de åtagande som ska genomföras enligt den lagstiftning som finns inom krisberedskapsområdet. Kommunens politiska ledning har genom att anta detta program tagit ansvar för att Öckerö kommun bidrar till hela Sveriges krisberedskap. ………………………………………… Ingvar TH Karlsson Kommunchef, Öckerö Kommun 2 Innehåll Samhällets krisberedskap ............................................................................................... 4 Geografiskt områdesansvar ........................................................................................ 4 Allas ansvar ..................................................................................................................... 5 Kommunens ansvar ........................................................................................................ 5 Öckerö kommuns inriktning med krisberedskapsarbete .............................................. 6 Risk- och sårbarhetsanalys ......................................................................................... 6 Planering ..................................................................................................................... 7 Geografiskt områdesansvar ........................................................................................ 7 Rapportering ............................................................................................................... 8 Utbildning och övning ................................................................................................ 8 Höjd beredskap ........................................................................................................... 9 Samverkansbidraget – särskild redogörelse ................................................................ 10 Bilagor ............................................................................................................................ 11 Kommunens handlingsplan ....................................................................................... 11 Öckerö kommuns risk- och sårbarhetsanalys ........................................................... 11 Kommunens åtgärdsplan ........................................................................................... 11 Utbildnings- och övningsplan.................................................................................... 11 Plan för hantering av extraordinära händelser ......................................................... 11 3 Samhällets krisberedskap En kris innebär något som hotar grundläggande funktioner och värden i samhället och extraordinära händelser är ett begrepp som definierar en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning, eller en överhängande risk för en alvarlig störning, i viktiga samhällsfunktioner och som behöver skyndsamma insatser av samhället. Samhällets krisberedskap bygger på att alla tar ansvar för sin verksamhet och samverkar med varandra och vilar på tre grundprinciper. Ansvarsprincipen. Innebär att den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden, även har det under en allvarlig händelse, kris eller krig Det finns ingen övergripande myndighet som tar över verksamhetsansvaret. Aktörerna ansvara således att deras verksamhet är robust och kan hantera en kris. Närhetsprincipen. Innebär att en allvarlig händelse eller kris ska i första hand hanteras där den inträffar och av dem som är närmast ansvariga. Det innebär att händelsen ska hanteras på den samhällsnivå eller inom den samhällssektor där den inträffade. Likhetsprincipen. Innebär att en verksamhet så långt som möjligt ska fungera på samma sätt under en allvarlig händelse och kris som under normala förhållanden. Geografiskt områdesansvar För att göra ansvarsfördelningen tydlig och underlätta för samordning är den svenska krisberedskapen uppdelad i geografiskt områdesansvar samt sektorsansvar (gäller för statliga myndigheter). Områdesansvaret är uppdelat på lokal, regional och nationell nivå och innebär att det finns en utpekad aktör som ansvarar för sitt område. Vid en allvarlig händelse ska de områdesansvariga aktörerna ta fram en samlad lägesbild av situationen och ansvara för den samlade kriskommunikationen till allmänheten inom det geografiska området. Kommunen har det geografiska områdesansvaret för den lokala nivån. På den nationella nivån har regeringen utsett Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, som ansvarig för frågor om samhällets säkerhet och på regional nivå ansvarar Länsstyrelsen. 4 Allas ansvar Alla medborgare har ett eget personligt ansvar för sin egen och sina näras säkerhet. Är vi starka och friska bör vi räkna med, i händelse av en kris, att samhällets resurser till en början framför allt används för att hjälpa svaga och utsatta människor, till exempel äldre, sjuka och barn. Att kunna klara några dygn utan el, vatten eller mat är ingen lätt situation men de flesta av oss kan klara det om vi tänker efter före. Ett säkert samhälle förutsätter att den enskilde individen tar sitt ansvar över hela hotskalan. Från vardagens olyckor i hem och fritidsmiljö till kriser i samhället då kanske flera viktiga funktioner inte fungerar normalt. I den enskildes ansvar ingår att vara medveten om och förbereda dig för att olyckor och kriser kan inträffa som påverkar din vardag. Att aktivt hålla sig informerad om vad myndigheter och andra ansvariga aktörer gör för att hantera en händelse samt följa instruktioner och råd från myndigheterna. Var den enskildes ansvar börjar och slutar och det offentligas ansvar tar vid finns inte reglerat, utan beror på händelse och den egna förmågan. Kommunens ansvar Det offentliga har ett omfattande ansvar för att viktiga funktioner i samhället som exempelvis el- och telekommunikationer, vattenförsörjning, transporter och omsorg fungerar. Kommunens ansvar för krisberedskap regleras i ett antal lagar och förordningar. Lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Förordning om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap; SFS 2006:637 Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser; MSBFS 2015:5 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap - Precisering av mål och ersättning för uppgifter i LEH. Socialtjänstlagen 2 Kap. 1 §. Reglerar stöd och hjälp till enskilda som bor och vistas i kommunen. 5 Programmets inriktning för krisberedskapsarbetet Kommunens inriktning med krisberedskapsarbetet anger kommunens målsättning för att uppfylla kraven som anges i lag 2006:544. Inriktningsbeskrivningen sorteras under sex avsnitt med rubriker som följer Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap. Varje avsnitt inleds med en textruta som beskriver hur överenskommelsen är formulerad. Risk- och sårbarhetsanalys Kommunen ska analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys (RSA). I arbetet med att genomföra uppgiften i LEH ska kommunen följa MBS:s föreskrifter (MSBFS 2015:5) Kommunens arbete med risk- och sårbarhetsanalys bör samordnas och integreras med det riskanalysarbete som sker i enlighet med annan lagstiftning. Analysen ska ge en bild över de risker och sårbarheter som finns i samhället i stort som kan påverka kommunens verksamhet och samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område. Resultatet ska ge underlag för planering och genomförande av åtgärder för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Den ska ge beslutsstöd för beslutsfattare och verksamhetsansvariga men även ge information om samhällets risker och sårbarheter till allmänheten. Under första året på en ny mandatperiod ska Öckerö kommun genomföra risk- och sårbarhetsanalysarbete i samtliga verksamheter/enheter som bedriver samhällsviktig verksamhet. Det kommunala fastighetsbolaget ska ges förutsättningar att delta. Resultatet från analyserna ska användas vid utformning av verksamhetsplaner för verksamhets- och enhetschefer. En sammanställning av risk- och sårbarhetsanalysen redovisas som bilaga i kommunens Program för krisberedskap. Sammanställningen ska finnas tillgänglig för allmänheten på kommunens hemsida. Bilagt är även plan för hantering av extraordinära händelser. Analysarbetet ska årligen, inom varje förvaltning, revideras för att kontrollera att åtgärder har genomförts, om åtgärderna haft effekt samt se om nya risker har tillkommit. Ett kommungemensamt resultat rapporteras till Länsstyrelsen. 6 Planering Kommuner ska ha ett övergripande styrdokument för krisberedskapen. Detta program ska innehålla en redogörelse för hur kommunen avser fullgöra uppgifterna enligt lagen. Den ska innefatta en plan för hantering av extraordinära händelser, en utbildning- och övningsplan samt en redogörelse över de åtgärder som kommunen kommer vidta för att reducera risker och öka sin förmåga att hantera dessa händelser. I dokumentet ska även en särskild redogörelse finnas för samverkansersättningen. I plan för hantering av extraordinära händelser ska tre områden beskrivas. Dels hur kommunen organiseras under en extraordinär händelse, hur kommunen organiserar verksamheten för krisledning, samordning och samverkan. Samt en redogörelse för vilka lokaler med nödvändig teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras vid en extraordinär händelse Under första året vid varje ny mandatperiod ska Öckerö kommun utarbeta ett Program för beredskap och hantering vid extraordinära händelser. Programmet ska innehålla resultatet av risk- och sårbarhetsanalysarbetet. Programmet ska innehålla en plan för hantering av extraordinära händelser samt en handlings- och åtgärdsplan. Planerna revideras årligen i samband med översynen av risk- och sårbarhetsanalysen. Geografiskt områdesansvar Kommunen ska ta initiativ, och vara sammankallande, till ett samverkansorgan där aktörer som bedriver samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område bör ingå. Här ska ges möjlighet att samverka i syfte att uppnå samordning av förberedelser inför och åtgärder under en extraordinär händelse, Kommunen ansvarar för att en samlad lägesbild tas fram i samband med en extraordinär händelse. Kommunen ska ta initiativ till att de aktörer som ska hantera händelsen kan få en samstämd uppfattning om vad som hänt, vilka åtgärder som vidtagits och de åtgärder som behöver samordnas. Kommunen ska även verka för att information till allmänheten vid en extraordinär händelse samordnas Kommunen sammankallar regelbundet samverkansmöte. Rådet för hälsa och trygghet är det samverkansorgan som fungerar som kommunens krishanteringsråd, men även som folkhälso- och brottsförebyggande råd. Representanter i rådet är från den kommunala sektorn tillsammans med representanter för samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska områdesansvar samt polismyndigheten. Genom samverkan ska kommunen ansvara för att kommunicera ut en samlad lägesbild vid en extraordinär händelse och ge allmänheten information kring denna. Detta organiserar och ansvarar krisledningsstaben för. 7 Rapportering Kommunen ska hålla den myndighet som regeringen utpekat informerad om vilka åtgärder som vidtagits och hur dessa åtgärder påverkar krisberedskapen. I händelse av en extraordinär händelse i fredstid ska kommunen även ge samma myndighet lägesrapporter och information om händelseutvecklingen, tillståndet och den förväntade utvecklingen samt om vidtagna och planerade åtgärder. Målet är att kommunen ska ha förmågan att ta emot och dela information med berörda krisberedskapsaktörer med stöd av den teknik som tillämpas nationellt för ledning och samverkan i kris. Genom systemet ska kommunen även ha förmåga att ge länsstyrelsen en samlade rapporter Kommunen använder Rakel, det nationella kommunikationssystem för samverkan och ledning, inom räddningstjänsten samt för krisledningen. Kommunen är ansluten till WIS, det nationella webbaserat informationssystem framtaget för att underlätta informationsdelning mellan aktörer i det svenska krishanteringssystemet. Kommunen genomför regelbundet samverkansövningar i både WIS och Rakel. Länsstyrelsen Västra Götalands län är den myndighet som Öckerö kommun rapporterar till. Utbildning och övning Det ska finnas en regelbundet utbildad och övad krisorganisation. Kommunen ska utifrån de brister som identifierats i risk- och sårbarhetsanalysen genomföra och utvärdera minst två övningar baserade på dessa. Övning och utbildningen ska riktas till anställd personal och förtroendevalda. Övningarna ska utvärderas och de styrkor och svagheter som identifierats ska användas till att höja kommunens krishanteringsförmåga En övnings- och utbildningsplan fastställs för programmet tidsram. Kommunen avser att delta, utöver övningar på lokal nivå, i både regionala- som nationella övningar om det tillfällen ges. 8 Höjd beredskap Om ett krig skulle utbryta i nära anslutning till Sveriges gränser eller om Sverige skulle riskera att hamna i krig kan regeringen besluta att höja beredskapen för att stärka försvarsförmågan. Beredskapsläget kan då höjas till högsta beredskap vilket infaller om Sverige är i krig, då är totalförsvaret all den samhällsverksamhet som ska bedrivas. Försvarsmakten är den myndighet som har ansvar för det militära försvaret inom totalförsvaret och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap för det civila försvaret. Kommuner ska vidta de förberedelser som behövs för verksamheten under höjd beredskap. Målet är att skydda civilbefolkningen, att tillse att samhället och befolkningen kan försörjas med livsnödvändiga resurser, att de viktigaste samhällsfunktionerna fungerar samt att bidra till att Försvarsmaktens förmåga att lösa sin uppgift vid ett angrepp på Sverige och/eller i omvärlden fungerar. Kommuner ska vidta de förberedelser som behövs för verksamheten under höjd beredskap. Mål för kommunens arbete med höjd beredskap är att säkerställa att VMA (Viktigt meddelande till allmänheten) kan sändas via anläggningar för utomhusvarning genom att ljudsändare underhålls. Kommunen ska säkerställa att krisledningen inom kommunen har grundläggande kunskaper om kommunens uppgifter vid höjd beredskap Kommunen ska ha en planläggning för hur man ska fullfölja sina uppgifter inom totalförsvaret. Krisledningen inom kommunen ska erhålla grundläggande kunskaper om dess uppgifter vid höjd beredskap genom utbildningsinsatser. 9 Samverkansbidraget – särskild redogörelse Kommunen får ersättning av staten för kostnader för förberedande uppgifter som rör krisberedskapen. I ersättningen finns ett särskilt samverkansbidrag som syftar till att stimulera ytterligare samverkan inom kommunen samt mellan kommuner och andra aktörer. För Öckerö kommun gäller det att uppnå samtliga mål som är uppställda för de uppgifter som anges i lagen. Uppgifter som rör extraordinära händelser i fredstid berättigar till ersättning endast i den mån verksamheten är till nytta för hanteringen av sådana mycket omfattande och svåra extraordinära händelser som allvarligt kan påverka kommunens verksamhet. För risk- och sårbarhetsanalys ska det finnas etablerade former för samverkan avseende informationsutbyte och kunskapsutveckling över kommungränsen. Samverkan ska även ske i analysarbetet med beroenden och identifiering av samhällsviktig verksamhet. Inom planering ska kommunens planering vara framtagen i samverkan med andra aktörer, såväl offentliga som privata. Gällande rapportering ska kommunens beredskapsfunktioner vara samordnade med övriga relevanta aktörer avseende nätverk, teknik, och metodik för informationsdelning, för att stödja samverkan i regionen vid en extraordinär händelse. Inom utbildning och övning ska kommunen delta aktivt i samverkansövningar på regional och/eller nationell nivå. För det geografiskt områdesansvar ska kommunens förberedelser inför en extraordinär händelse ha skett i samverkan med kommuner och andra aktörer utanför det egna geografiska området Öckerö kommun deltar aktivt i Göteborgsregionens nätverk för säkerhetssamordnare. Nätverket arbetar gemensamt för samverkan med krisberedskaps-, risk- och sårbarhets- och övningsfrågor. Inom GR regionen deltar kommunen i nätverket för IT-samordnare som bl.a. samverkan kring frågor gällande kriskommunikation och IT-säkerhet Kommunen har tillgång till kommunikationssystemet RAKEL samt WIS som ger förutsättningar att kommunicera i samverkan med andra aktörer. Kommunen har för avsikt att delta i nationella samverkansövningar när tillfälle ges. Kommunen tittar på former för att involvera externa aktörer i kommunens analysarbete. 10 Bilagor I. Kommunens handlingsplan En beskrivning av det åtgärder arbete som ska genomföras för att uppfylla inriktningarna i programmet. II. Öckerö kommuns risk- och sårbarhetsanalys Rapporten är en sammanställning av resultatet från analysarbetet. III. Kommunens åtgärdsplan Åtgärder som under programmets giltighet ska ske för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter och/eller för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. IV. Utbildnings- och övningsplan Planen innehåller fastställda regelbundna tillfällen för utbildning och övning samt aktiviteter som är av tillfällig karaktär. V. Plan för hantering av extraordinära händelser Beskriver hur kommunens organisation för krisledning leder, samordnar, samverkar samt säkerställer samband för att hantera en extraordinär händelse. Den anger även vilka lokaler med nödvändig teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras vid en extraordinär händelse. 11 Bilaga I. Kommunens handlingsplan För att uppnå programmets inriktningsmål anges det arbete som ska genomföras för att uppfylla inriktningarna i programmet i handlingsplanen. Handlingsplan - mandatperiod 2015-2018 År 1 i mandatperiod Januari Februari Aktivitet Gemensam genomförande av riskoch sårbarhetsanalys i samhällsviktig verksamhet. RHT - kommunens samverkansforum Utförare/ Ansvarig VC /Säksam. Mars Organisationens årscykel start budgetarbete April Maj RHT – kommunens samverkansforum Juni September RHT– kommunens samverkansforum Oktober Redovisning till Länsstyrelsen Nytt Program för krisberedskap inklusive bilagda planer. Åtgärder från RSA integreras i verksamhetsplanering. RHT – kommunens samverkansforum Säksam (31/10 -15) VC verksamhetsplanering Aktivitet Utförare/ Ansvarig Organisationens årscykel Årsuppföljning Länsstyrelsen Säksam (15/2) November Uppdrag 1 arbete December År 2-4 Januari Februari RHT – kommunens samverkansforum Mars start budgetarbete April Maj RHT – kommunens samverkansforum Juni September Verksamhetsspecifik revidering av RSA samt handlings- och åtgärdsplaner RHT – kommunens samverkansforum VC Uppdrag 1 arbete Åtgärder från RSA integreras i verksamhetsplanering. RHT – kommunens samverkansforum VC verksamhetsplanering Oktober November säksam December 12 Bilaga II. Öckerö kommun Risk- och sårbarhetsanalys 2014 Målet med krisberedskap Målet för det svenska samhällets gemensamma säkerhet är att skydda befolkningens liv och hälsa samt samhällets funktionaliteter, men också att värna om Sveriges förmåga att upprätthålla landets grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter. Målet för Sveriges krisberedskap är därför att minska risker för, och konsekvenser av, allvarliga störningar, kriser och olyckor. Krisberedskapen ska trygga hälsan och den personliga säkerheten för människor samt hindra eller begränsa skador på egendom och miljö. Genom att analysera risker och sårbarheter i all samhällsviktig verksamhet, i relation till de övergripande skyddsvärden som utpekats av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, kan samhället bygga en robust krisberedskap. Uppgiften att genomföra en risk- och sårbarhetsanalys regleras i Lag (2006:554) om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Resultatet av analysarbetet ska rapporteras enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser (MSBFS 2015:5) med tillhörande råd som stöd. 13 Innehåll Risk- och sårbarhetsanalys 2014 ...................................................................................13 Målet med krisberedskap .......................................................................................13 1. Kommunen och dess geografiska område. ............................................................ 15 2. Risk- och sårbarhetsanalysens arbetsprocess och metod. .................................... 15 3. Samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område. ...................16 4. Kritiska beroenden för kommunens samhällsviktiga verksamhet. ...................... 17 Stötdämpande resurser .......................................................................................... 17 5. Identifierade och analyserade risker. ................................................................... 18 6. Identifierade sårbarheter och brister ....................................................................19 Resultat ...................................................................................................................19 7. Behov av åtgärder. ..................................................................................................19 8. Ordlista.................................................................................................................. 20 14 1. Kommunen och dess geografiska område. Öckerö kommun är beläget mellan Göteborgs hamninlopp och Marstrand. Kommunen saknar fast landförbindelse, och är helt beroende av statliga vägfärjor med länsväg 155 som enda anslutningspunkt på fastlandet. Fyra av öarna är sammanbundna med broar och till de tre Nordöarna trafikerar Trafikverkets Färjerederi. Två öar är bilfria och hit sker kommunikationen med kommunens personfärja. Regionen, genom Västtrafik, ombesörjer trafiken med bussar på de större öarna. Kommunen är en ytterskärgård med Kattegatt som horisont med en areal på 25.9 km2. Den består av ca 12 600 invånare fördelat på 10 bebodda öar och med en befolkningstäthet på 472 inv./km2. Näringslivet är starkt i kommunen med ca 800 registrerade företag. Det flesta arbetar dock utanför kommunen som har en nettoutpendling på ca 2 700 invånare. Föreningslivet är starkt med drygt 50 registrerade föreningar inklusive religiösa samfund. Tillgången till friluftsliv är stor och inom kommunens geografiska område finns tre naturreservat – Ersdalen på Hönö, Rörö samt Nordre Älvs estuarium. 2. Risk- och sårbarhetsanalysens arbetsprocess och metod. Det risk- och sårbarhetsanalysarbete som kommunen är ålagd att utföra har genomförts av samtliga förvaltningar med enheter som bedriver samhällsviktig verksamhet, det kommunala fastighetsbolaget deltog också. Som metodstöd användes FOIs FORSA modell och resultatet har sammanställs i denna rapport enligt de föreskrifter som finns (MSBFS 2015:5). Identifiering av risker utfördes kommungemensamt. Värdering och förmågebedömning genomfördes per verksamhet utifrån de enskilda beroenden som finns samt utifrån sex gemensamma scenario. 15 3. Samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område. SAMHÄLLSSEKTOR INTERN VERKSAMHET EXTERN VERKSAMHET ENERGIFÖRSÖRJNING Distribution Fortum Drivmedelsleverantör KOMMUNIKATION/INFORMATION Intrakommunal IT-drift och service Fibernätsaktör Rakel-master FINANSIELLA TJÄNSTER Försörjningsstöd Bank- och kontanttillgång OFFENTLIG FÖRVALTNING Kommunal ledning KOMMUNALTEKNISK FÖRSÖRJNING Renvattenanläggning Avloppsanläggning Avfallshantering Väghållning Dricksvattenförsörjning HÄLSO- OCH SJUKVÅRD Hemsjukvård Två Vårdcentraler OMSORG Äldreomsorg Individomsorg Barnomsorg Barnomsorg TRANSPORTER Färjetransport Färjetransport Busstransport SKYDD OCH SÄKERHET Räddningstjänst Polis HANDEL OCH INDUSTRI Kostförsörjning - omsorg Detaljhandel, Apotek Vattenverken Alelyckan Lackarebäck i Göteborg. 16 4. Kritiska beroenden för kommunens samhällsviktiga verksamhet. Analysarbetet inleds med att identifiera verksamheternas prioriterade åtaganden. OMRÅDESINDELADE PRIORITERADE ÅTAGANDE GEMENSAMMA KRITISKA BEROENDEN OMSORG HÄLSO- OCH SJUKVÅRD RÄDDNING KOMMUNALTEKNISK INFRASTRUKTUR BISTÅND IT Personalresurser Elförsörjning VA/avfallsförsörjning Drivmedel Infrastruktur – väg/färja IT/telefoni Stötdämpande resurser Utifrån de kritiska beroendena har ett antal alternativa resurser identifierats som kan stödja eller ersätta om de kritiska beroendena sviktar eller slås ut. RAKEL och WIS Rakel är det nationella kommunikationssystem för samverkan och ledning. Det har byggts ut i hela Sverige för att stärka samhällets krishanteringsförmåga och underlätta den dagliga kommunikationen hos organisationer som arbetar med ordning, säkerhet eller hälsa. WIS är ett nationellt webbaserat informationssystem framtaget för att underlätta informationsdelning mellan aktörerna i det svenska krishanteringssystemet före, under och efter en kris. RESERVKRAFT Finns installerat på vissa fastigheter med samhällsviktig verksamhet men finns även i kommunens som mobila enheter. POSOM Kommunens grupp för psykiskt och social omhändertagande vid kris. FÖRSVARSMAKTEN Försvarsmakten får på begäran lämna stöd till kommuner i samband med kriser. Garnisonens samverkan med offentliga aktörer sker samordnat med Militärregion Väst och Högkvarterets Marintaktiska stab. VAKA Nationella vattenkatastrofgruppen, ger stöd på plats eller via telefon till i första hand kommuner och dricksvattenproducenter i kriser som rör dricksvattenområdet. Genom VAKA kan också nationella lager med utrustning för nödvattenförsörjning lånas. Denna finns på sex platser i landet. SJÖRÄDDNINGSSÄLLSKAPET, STATION RÖRÖ Bistår vid sjöräddning, sök samt miljöutsläpp. 17 5. Identifierade och analyserade risker. HUVUDOMRÅDE OÖNSKADE HÄNDELSER OLYCKA Trafikolycka. Färjebrand. Oljeutsläpp. Skolskjutning. Social oro - Rasad påskbrasa. NATURHÄNDELSE Extremväder ANTAGONISTISKA HOT Sabotage Terror/bombhot SJUKDOM Pandemi Hygiensmitta - Storm Höjda havsnivåer skyfall Värmebölja Utifrån utpekade övergripande skyddsvärden angavs grad av konsekvens om risken/hotet inträffar. HOT/RISK SKYDDSVÄRDE KONSEKVENS TRAFIKOLYCKA Människors liv och hälsa Allvarliga/mycket allvarliga FÄRJEBRAND Människors liv och hälsa Miljö och ekonomiska värden Allvarliga/mycket allvarliga Allvarliga OLJEUTSLÄPP. Miljö och ekonomiska värden Allvarliga SKOLSKJUTNING Människors liv och hälsa Demokrati och rättssäkerhet Katastrofala Mycket allvarliga SOCIAL ORO Människors liv och hälsa Demokrati och rättssäkerhet Allvarliga -katastrofala Allvarliga Människors liv och hälsa Miljö och ekonomiska värden Samhällets funktionalitet Allvarliga Allvarliga Allvarliga/mycket allvarliga SABOTAGE Miljö och ekonomiska värden Allvarliga/mycket allvarliga TERROR/BOMBHOT Människors liv och hälsa Miljö och ekonomiska värden Samhällets funktionalitet Demokrati och rättssäkerhet Allvarliga - katastrofala Allvarliga allvarliga mycket allvarliga PANDEMI Människors liv och hälsa Samhällets funktionalitet Begränsade/Allvarliga Begränsade HYGIENSMITTA Människors liv och hälsa Samhällets funktionalitet Begränsade/Allvarliga Begränsade STORM HÖJDA HAVSNIVÅER SKYFALL VÄRMEBÖLJA 18 6. Identifierade sårbarheter och brister Den samhällsviktiga verksamhetens prioriterade åtaganden värderades till vilken grad de påverkades utifrån sex olika scenario; Elbortfall Drickvattensbortfall Skyfall Värmebölja Sabotage mot elektroniska kommunikationen Social oro – rasad påskbrasa Sårbarheten graderades från utslagen – nedsatt – opåverkad – förstärkt. Samtliga scenario innefattade de mest vanliga beroenden så som el-, vatten-, och värmeförsörjning, IT och personalresurser. Resultat Den sammanlagda bedömningen hur kommunen klarar av att bedriva sin verksamhet under en extraordinär händelse bedöms vara: God med vissa brister. Det innebär att samhällsservice i viss mån åsidosätts för att prioritera mer akut verksamhet. Kommunen har inte tillräckligt med resurser för att lösa uppgifter på ett tillfredsställande sätt. 7. Behov av åtgärder. Utifrån den genomförda Risk- och sårbarhetsanalysen har en åtgärdsplan tagits fram som redovisas bilaga till Öckerö kommuns program för krisberedskap. 19 8. Ordlista Samhällsviktig verksamhet Samhället kan snabbt drabbas av en allvarlig kris om verksamheten slutar att fungera eller får svåra störningar, antingen isolerat eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter. Verksamheten är nödvändig eller mycket viktig för att en kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt. Extraordinär händelse Med extraordinär händelse avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhänganderisk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps kategorisering av skyddsvärden; Människors liv och hälsa Samhällets funktionalitet Demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter Miljö och ekonomiska värden Nationell suveränitet Bedömningsskala av konsekvenser på olika skyddsvärden 1. Mycket begränsade - Små direkta hälsoeffekter, mycket begränsade störningar i samhällets funktionalitet, övergående misstro mot enskild samhällsinstitution, mycket begränsade skador på egendom och miljö. 2. Begränsade - Måttliga direkta hälsoeffekter, begränsade störningar i samhällets funktionalitet, övergående misstro mot flera samhällsinstitutioner, begränsade skador på egendom och miljö. 3. Allvarliga - Betydande direkta eller måttliga indirekta hälsoeffekter, allvarliga störningar i samhällets funktionalitet, bestående misstro mot flera samhällsinstitutioner eller förändrat beteende, allvarliga skador på egendom och miljö. 4. Mycket allvarliga - Mycket stora direkta eller betydande indirekta hälsoeffekter, mycket allvarliga störningar i samhällets funktionalitet, bestående misstro mot flera samhällsinstitutioner och förändrat beteende, mycket allvarliga skador på egendom och miljö. 5. Katastrofala - Katastrofala direkta eller mycket stora indirekta hälsoeffekter, extrema störningar i samhällets funktionalitet, grundmurad misstro mot samhällsinstitutioner och allmän instabilitet, katastrofala skador på egendom och miljö 20 BILAGA III. Kommunens åtgärdsplan- mandatperiod 2015-2018 De åtgärder som ska ske för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Åtgärder som föreslagits av verksamheterna utifrån genomförd RSA. Verksamhet Orsak Åtgärd Ansvar IT - information Minska sårbarhet. Behov av ökad redundans i informationsmöjligheter till allmänheten vid allvarlig störning. Öka förmåga. Säkerställa information genom att skapa en speglad - förenklad webb Installera LYNCsystem i ett mötesrum KUE Separerad backupserver i Räddningstjänstens lokal Utreda förutsättningar att installera reservkraft i två av verksamhetens byggnader Tillskapa dokument för ansvar krisberedskap Anslutning av reservkraftverk Bergmans gruppboende Förbättra skalskyddet kring anläggningar Utreda möjligheter till reservvattensystem på tillagningskök Säkerställa driften av befintligt reservkraftverk på tillagningskök KUE Utreda möjligheter till förlängd driftstid, ex. genom reservkraft eller solceller ÖFAB Kommunens krisberedskapsorganisation IT - Infrastruktur Brister i samverkan i kommunikationsmöjlighet. -avsaknad av videokonferenssystem Reducera sårbarheten. Förmågan till att bedriva IT verksamhet. Pedagogik Minska sårbarheten. Säkerställa drift vid långvarigt elbortfall IFO Minska sårbarhet. Saknas rutiner om ansvarsfördelning vid kris Minska sårbarhet Säkerställa drift vid långvarigt elbortfall ÄO vattenförsörjning Kostförsörjning Reducera sårbarheten. Risk för sabotage/angrepp på anläggningar Öka förmåga. Säkerställa drift vid långvarigt vattenbortfall Kostförsörjning Öka förmåga. Säkerställa drift vid långvarigt elbortfall IT-struktur Reducera sårbarhet. Säkerställa energitillförsel till nodhus vid långvarigt elbortfall Plan Klart KUE BUF Soc/IFO Soc/ÄO SB/VA SB/Kost Sb/Kost 21 BILAGA IV. Utbildnings- och övningsplan 2015-2018 Organisation/funktion aktivitet beskrivning ansvar Krisledning - stab Övning Seminarieövning (table top) Säksam Kommunservice/VXL övning Samverkansövning med länsstyrelsen RAKEL/WIS KUE krisledningsnämnd utbildning 2 ggr/mandatperiod Säksam Juni Kommunservice/VXL övning Samverkansövning med länsstyrelsen RAKEL/WIS KUE September Kommunservice /VXL övning Samverkansövning med länsstyrelsen RAKEL/WIS KUE övning Seminarieövning per verksamhetsområde VC Kommunservice /VXL övning Samverkansövning med länsstyrelsen RAKEL/WIS KUE krisledningsnämnd utbildning 11/6 -15. Om LEH och ansvar Säksam Krisledning – stab, stabstöd övning Nationell samverkansövning SAMÖ 2016 Säksam Januari Fasta och återkommande aktiviteter Februari Mars April Maj Oktober Krisgrupp November December Specifika aktiviteter för 2016 Januari Februari Mars April Maj Juni September Oktober November December 22 BILAGA V. Öckerö kommun Plan för hantering av extraordinära händelser Organisation, ledning och dess struktur Krisledning Den totala organisationen för krisledning består av en krisledningsnämnd, krisledningsstab samt stabsstöd. Krisledningsnämnd Agerar enligt eget reglemente och sammankallas genom nämndens ordförandes beslut. Består av representanter från Kommunstyrelsen presidium samt ordförandena i respektive nämnd för sociala, barn- och utbildning samt bygg och miljö. Krisledningsstab Staben är kommunens ledningskapacitet i en kris och vid en extraordinär händelse. Stabschefen delegerar befogenheter, till olika funktioner inom staben, att hantera frågeställningar och genomföra beslut samt följa upp dessa. Stabens syfte är att underlätta för en ledning att leda i krisen. Initialt är alltid kommunchefen stabschef, eller dennes ställföreträdare. Samtliga medverkande i kommunchefsgruppen (KCG) inkallas vid en krissituation och konstellationen på staben sker situationsanpassat dvs. utifrån förväntat resultat eller omgivningens behov. KCG består av: Chef för Kommunstyrelsen Chef för Socialförvaltningen Räddningschef Chef för Barn- och utbildningsförvaltningen VD för fastighetsbolaget ÖFAB Verksamhetschef för samhällsbyggnad Verksamhetschef för Fritid & Kultur Verksamhetschef BAN (Besöksnäring, Arbetsmarknad och Näringsliv) Kommunstyrelsens enhetschefer; Kommunikation & utveckling Personal Ekonomi 23 Stabsfunktioner Inom krisledningsstaben fördelar stabschef ut en huvudansvarig för följande funktioner: Analysfunktion Kommunikationsfunktion Service- och teknikfunktion Övriga personer inom krisledningsstaben fördelas för att bedriva de uppgifter som ligger under aktuell funktion. Stabstöd Stabstödet är resurser som krisledningsstaben har att tillgå. Främst för att bistå staben med att praktiskt genomföra dokumentation, kommunikation, teknik samt med förstärkning av växel/upplysningscentral. Stabstöd består av kommunpersonal från kommunservice, VXL, Kansli samt kommunikatör. Operativ grupp Vid behov bemannas en operativ grupp vilka är direktverksamma i krishanteringen och utses av staben. Organisationsskiss. Krisledningsnämnd STAB Krisledning Operativ grupp Stabstöd Lokaler och teknisk utrustning Krisledningsstab använder Öckerösalen, Kommunhuset. Konferensrum Fjärholmen, Kommunhuset är disponibel för videokonferens. Krisledningsnämnden kallas till konferensrummet Lejonet, kommunhuset. Konferensrummet Klätten, kommunhuset är förberedd för utökad växel. Hörsalen, Öckerö Bibliotek kan användas vid behov till upplysningscentral. 24 Samtliga lokaler inom kommunhuset är försörjda genom reservkraftaggregat vid händelse av elbortfall. Fem RAKEL-apparater är knutna till krisledning. Kommunen har tillgång till kommunikationssystemet WIS. Teknik för videokonferens finns i Fjärholmen POSOM POSOM (Psykiskt- och Socialt Omhändertagande) är kommunens resursgrupp som ligger under socialförvaltningens ansvar och kan vid behov inkallas. Sammankallandet Kontaktuppgifter till krisledningen samt krisledningsnämnden finns sammanställt på ett så kallat ”kriskort”. Kortet tillhandahålls tjänstemän i chefspositioner och politiker inom kommunens krisledning samt kommunikatören. Sammankallandet för krisledningen sker på initiativ av kommunchef eller dennes ställföreträdande. Sammankallandet av ett stabsstöd sker av behövande funktionsansvarig. Krisledningsnämnden kan sammankallas för delgivning av information som möjliggör för politiken att följa händelseutveckling. Ordförande för krisledningsnämnden beslutar om en händelse är extraordinär som fordrar att nämnden träder i funktion. POSOM sammankallas vid behov genom kommunens socialförvaltningschef eller Räddningschef i beredskap. Extra hjälpmedel Som tillägg till denna plan finns en mapp med ett antal beskrivningar av de olika ansvarsområdenas uppgifter. Mappen förvaras hos kommunservice och innehåller: funktionskort och checklistor samt larmlistor. 25
© Copyright 2025