MINNESANTECKNING
1(4)
2013-05-17
Kontaktperson
Samhällsbyggnadsavdelningen
Enheten för samhällsplanering
Anna Jansson Thulin
040-25 23 15
[email protected]
Seminarium om tillsynsvägledning i Hörby den 16 maj 2013
Deltagarlista:
Kommun
Namn
Befattning
Bjuv
Bromölla
Bromölla
Eslöv
Eslöv
Eslöv
Eslöv
Eslöv
Eslöv
Hörby
Hörby
Hörby
Klippan
Landskrona
Landskrona
Landskrona
Landskrona
Landskrona
Lund
Lund
Lund
Sjöbo
Göran Skoog
Bygglovsarkitekt
Mikael Bengtsson
Byggnadsinspektör
Birgitta Liljedahl-AnderssonBygglovshandläggare
Britt Svensson
nämndsekreterare/assistent
Viveka Åkerman
Bygglovsarkitekt
Minna Hatti
Planarkitekt/dp och bygglov
Sofia Gustavsson
Byggnadsinspektör
Eddie Johannesson
Byggnadsinspektör
Pia Olsson-Ljungberg
Bygglovsarkitekt
Kristine Zetterström
Byggnadsinspektör
Dick Bengtsson
Stadsarkitekt
Gunvor Nilsson
Nämndssekreterare/administratör
Roger Lindén
Bygglovhandläggare
Petter Eiring
Stadsarkitekt
Susanne Lundquist
Bygglovsadministratör
Linda Warming
Bygglovsarkitekt
Richard Ekman
Byggnadsinspektör
Petra Ibsonius
LIA bygglovhandläggare
Thomas Wennerholm
Byggnadsinspektör
Johanna Edberg
Byggnadsinspektör
Mattias Cedholt
Byggnadsinspektör
Mia Norlin
Assistent
Postadress
Besöksadress
Telefon
Telefax
Plusgiro/Bankgiro
205 15 Malmö
Kungsgatan 13
040-25 20 00 vx
040-25 23 25 6 88 11-9
291 86 Kristianstad
Ö Boulevarden 62 A
044-25 20 00 vx
044-25 23 25 5050-3739
E-post
minnesanteckningar tillsynsvägledningsseminarium Hörby 16
maj.docx
[email protected]
www
www.lansstyrelsen.se/skane
MINNESANTECKNING
2013-05-17
Sjöbo
Lars Ek
Sjöbo
Kjell Persson
Sjöbo
Ingrid Nilsson
Sjöbo
Gertie Persson
Svedala
Torbjörn Wahlström
Tomelilla
Bengt Alm
Åstorp
Håkan Nilsson
Åstorp
Frank Starek
Åstorp
Jasna Tomic
Åstorp
Johanna Perlau
Ängelholm Åsa Öhrman Engvall
Ängelholm Johan Maniet
Östra Göinge Ekstam Kjell
Helsingborgsjuristen
Tillgänglighetsrådgivare
VVS-ingengör
Nämndsekreterare
Nämndsekreterare
Byggnadsinspektör
Stadsarkitekt
Administratör
Byggnadsinspektör
Nämndssekreterare
Stadsarkitekt/chef
Bygglovsarkitekt
Byggnadsinspektör
Anne Eriksson
samt från Länsstyrelsen Anna Jansson Thulin, Sasa Sabljic och länsarkitekt Elisabeth
Weber.
Gemensam sittning där vi såg webseminarium anordnat av Boverket mellan klockan
9-12.
Diskussion under eftermiddagen ledd av Anne Eriksson, Helsingborgsjuristen.
Frågeställningar som togs upp var:
Möjligheten att vidta rättelse, startbesked och slutbesked.
Laghierarki. Grundlag. Principer. All offentlig makt ska utövas under lagarna
(regeringsformen). Vi måste ha lagstöd för vad vi gör, så även beslutande
politiker. Legalitetsprincipen. Lika fall skall behandlas lika.
Likabehandlingsprincipen. Gör avvägning mellan allmänna och enskilda
intressen och ta inte i mer än vad som krävs. Proportionalitetsprincipen.
Tänk på att det finns rätt att ta del av inkomna handlingar (med några få
undantag). Offentlighetsprincipen.
Förvaltningslag och kommunallag. Plan- och bygglag. Plan- och
byggförordning.
2(4)
MINNESANTECKNING
2013-05-17
PBL 11 kap 54 § En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan
frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till
överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
Boverket menar att man kan vidta rättelse om arbetet påbörjats innan
startbesked om det rivs men att det inte går att rätta om byggnaden tagits i
anspråk innan givet slutbesked.
Lag bör gå före förordning så rättelse bör kunna ske även i dessa fall? Skydd
mot att människor inte bor i hus som kan rasa eller börja brinna för att det
finns elfel eller fel i rökkanaler. Om de flyttar ut igen försvinner den risken.
Hur hanterar vi detta?
Börja med lovförelägganden. Gör en bedömning om det är rimligt att
kunna bevilja lov. Är en planändring påbörjad?
Bygglovplikt eller ej? Som tjänsteman bör du göra en tjänsteskrivelse
där du tar upp vad som förts fram samt ditt förslag till beslut i ärendet.
Politikerna beslutar om du inte har delegation och sedan får länsstyrelsen
pröva frågan om det överklagas.
Ekonomibyggnader för jordbruk. Var går gränsen för förädling,
industri och vidaredistribution? Vad krävs för säsongsanvändning 2-3
månader?
Höga nivåer på byggsanktionsavgifter. Svår problematik för
beslutsfattande politiker. Vad händer om möjlighet ges till nedsättning av
avgift till ½ eller ¼ eller det strikta ansvaret tas bort? Blir lagen
verkningslös, svårigheter med likabehandling?
Förhållandet mellan lagstiftare, verkställare och medborgare störs av
lagstiftning som inte är förankrad och har starka påföljder. Relationen måste
hanteras varsamt och med ansvar både från lagstiftare och verkställande
annars kan förtroendet skadas.
Vad händer med tillfälliga bygglov när de löper ut? Vilka rutiner har
kommunerna? Väldigt olika hur det hanteras. Påminnelse är inget lagkrav.
3(4)
MINNESANTECKNING
2013-05-17
Hur uppstår olov? Genom anmälan, politiker, inspektörer eller
kartavdelningen. Hur hanterar kommunen det? Platsbesök, svarta lådan,
telefonkontakt eller brev? Registreras alla ärenden? Var försiktig med att inte
kliva in på någons fastighet utan att ha fått klartecken. Hur får man lättast
klartecken och vad gör man annars?
Hur avslutas olov? Alltid någon form av beslut som sänds till anmälare,
delge med besvärshänvisning om inte anonym. Fastighetsägare / utförare
likaså.
Gör en inskrivning i fastighetsregistret hos IM om föreläggande. Glöm
inte meddela när inskrivningen skall tas bort.
Rättelseföreläggande. Vid olov, rättelseföreläggande vid vite eller om
sanktion så dubblas avgiften om de inte rättat förhållandet efter ett år.
Genomgång av tio rättsfall. Exempel på vilken skada formuleringen
”sökt lov” orsakat (ej erhållit).
Besluta i bygglovsfrågan innan förelägganden eller sanktioner beslutas (inte
om lovföreläggande).
Endast sanktionera eller förelägga gällande bygglovspliktiga delar samt
beakta preskription.
Hur hanteras ny byggnad som uppförs som skal och sedan rivs gammal
byggnad innanför?
Bilagor:
Inbjudan Sydlov
Inbjudan webbseminarium Boverket
Boverkets tillsynsrapport för 2012
Boverkets plan för tillsynsvägledning
Boverkets rapport om kommunernas kompetensbehov
Tillsynsvägledningsplan Skåne
Tillsynsplan från Nässjö
Tillsyn av motordrivna anordningar, från seminariet
4(4)