Så blir byggnadsinspektörerna en tillgång i byggprocessen Ulrika Nolåker, ordförande Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer, FSB och byggnadsinspektör Vara kommun 2014-11-26 Utopi….eller????? Vi börjar från början och förklarar rollerna från myndighetssidan Monopol Ställer höga krav på kompetens, rättssäkerhet och korrekt bemötande Vilket ansvar har byggnadsnämnden? (politikerna) -Verksamhetsansvar -Revisionsansvar -Skadeståndsansvar -Straffansvar Vad gör en byggnadsinspektör? Tolkning av lagstiftning, förordningar och tillämpar dessa i alla moment från ankommet ärende till Slutbesked. Håller tekniska samråd och gör arbetsplatsbesök samt tillsyn. Vilket har byggnadsinspektören? -Utrednings-, tillsyns och verkställighetsansvar. -Delegationsbeslut Tjänstefel Är ett brott med personligt ansvar vid oaktsamhet, underlåtenhet, fel eller försummelser (felaktiga råd och upplysningar)vid myndighetsutövning Risk att begå tjänstefel och utdömande av skadestånd begränsar möjligheter att vara ”smidig” PBL 8:4 Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om: 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall. Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 §. Är det rimligt att en byggnadsinspektör ska kunna ha kompetens inom byggteknik, konstruktion, brand, ventilation, VVS, el, miljö, energi, säkerhet, tillgänglighet, buller? Vi måste givetvis ha hjälp från andra Räddningstjänsten Miljöenheten Tekniska enheten Trafikverket Länsstyrelsen Boverket Konsulter, -brand, installationer m.m. Startbesked Byggnadsnämnden godkänner att en åtgärd får påbörjas om åtgärden kan komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, PBL 10:23 Men herregud vad hon svamlar…..! När ska hon komma till skott och berätta om vilken tillgång man kan ha av en byggnadsinspektör??? i startbeskedet ska.. 1.kontrollplanen fastställas. 2.bestämma villkor för att få påbörja åtgärderna. 3.eventuell utstakning 4. bestämma vilka handlingar som ska lämnas till nämnden för Slutbesked 5. upplysa om eventuell annan lagstiftning MÅSTE samverka kring detta! Kontrollplanen ska vara: -Anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet - Kontrollpunkterna bör behandla de kritiska momenten inom varje väsentligt kravområde i 8:4 PBL Här ska punkter för brand in och fastställas!! Ni anger vilka punkter som ska vara med och hur de ska verifieras! HUR? - visuellt, med instrument, laboratorieundersökningar, beräkningar o s v MOT VAD? - mot ritning, arbetsbeskrivning, branschregler AMA, verifierbar text i BBR VEM? - namn, spårbar funktion Kan inte kontrollerna relateras till något – ska nämnden vägra ge startbesked, eller ge ”delstartbesked” för den del som är färdigprojekterad. Kan behövas flera ”delstartbesked”. Kan brandskyddsbeskrivningen påverka startbeskedet? Brandskyddsbeskrivningar kan innehålla flera olika lösningar. Byggherren har inte beslutat vilken man ska använda. Kan nämnden anta att lagstiftningen (minimikraven) uppfylls då?? På senare tid upplever jag att man ”prutar” mer med brandskyddet än tidigare. Fler avsteg från minimikraven. Vad händer vid en tvist? Möjliga orsaker..??? -Projektering under byggtiden? -Mer avancerade ärenden? -Snävare projekteringstid? -Erfarenhet/helhetssyn? tror inte det är….. Nu hoppar hon på oss också…! Hon kan ju städa sin egen trapp först! Vem i hela fridens namn har tagit hit henne??? Byggnadsinspektören kan bli en tillgång genom dialog mellan byggherren, kontrollansvarig och brandprojektören, samt övriga projektörer i ett tidigt skede (byggnadsinspektören ska göra en objektiv bedömning av åtgärden utan tidseller kostnadsaspekter) Inledande samråd! Kan nämnden ”godkänna” avsteg från lagstiftningen? Ja, men…… BBR 1:21 Nämnden får i enskilda fall medge mindre avvikelse. Förutsättningarna är att det finns särskilda skäl, att byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredställande och att det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. Vem kan avgöra detta??? Svårt att tolka in allt enligt PBL 8:4! Slutbesked Nämnden ska med ett slutbesked godkänna att de åtgärder som avses i startbeskedet ska anses slutförda och, i fråga om byggnadsåtgärder, att byggnads-verket får tas i bruk, om byggherren har visat att alla krav som gäller för åtgärderna enligt lovet, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor är uppfyllda. Interimistiskt slutbesked för de delar som uppfyller kraven och är klara att användas. DIALOG! När tas egentligen en byggnad i anspråk? Interimistiskt slutbesked troligtvis det mest ”normala” med dagens byggnadssätt. Kommer liksom ”delstart-beskeden” bli flera interimistiska slutbesked i de flesta större ärenden. Får inte bli en resursfråga! Byggnadsinspektörens motto: Tro alla om gott, tills motsatsen är bevisad…!!! Tack för mig!