Stockholms läns landsting
P 14, 2015-03-03 Stockholms läns landsting Landstingsradsberedningen 1 (2) SKRIVELSE 2015-02-18 Landstingsstyrelsen Laglighetsprövning av landstingsfullmäktiges beslut den 16 - 17 december 2014 § 178, Mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 mm Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeskrivning Per-Ola Larsson och Lars Fryxell har ansökt om laglighetsprövning av landstingsfullmäktiges rubricerade beslut. Förvaltningsrätten har förelagt Stockholms läns landsting att yttra sig över överklagandena (förvaltningsrättens målnummer 100-15). Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att som yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm överlämna och åberopa av juridiska enheten upprättat förslag till yttrande i förvaltningsrättens mål nummer 100-15 att omedelbart justera paragrafen. Landstingsrådsberedningens motivering Förvaltningsrätten har förelagt Stockholms läns landsting att yttra sig över två överklaganden av fullmäktiges beslut rörande Mål och budget för år 2015. Stockholms läns landsting bestrider bifall till yrkandena då överklagade beslut inte är olagliga i något av de hänseenden som anges i 10 kap. 8 § kommunallagen. LS 2015-0042 Stockholms läns landsting SKRIVELSE 2015-02-18 Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 5 februari 2015 Förslag till yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm Pej^Qla Larssons och Lars Fryxells överklaganden Torbjörn Rosdahl Carl Rydingstam Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Juridik och upphandling Ki) TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-02-05 Handläggare: LS 2015-0042 Ankom Stockholms läns landsting Robert Larsson Landstingsstyrelsen 2015 -02- 0 5 Ro hl I Laglighetsprövning av landstingsfullmäktiges beslut den 16 - 17 december 2014 § 178, Mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 mm Ärendebeskrivning Per-Ola Larsson och Lars Fryxell har ansökt om laglighetsprövning av landstingsfullmäktiges rubricerade beslut. Förvaltningsrätten har förelagt Stockholms läns landsting att yttra sig över överldagandena (förvaltningsrättens målnummer 100-15). Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 5 februari 2015 Förslag till yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm Per-Ola Larssons och Lars Fryxells överklaganden Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta att som yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm överlämna och åberopa av juridiska enheten upprättat förslag till yttrande i förvaltningsrättens mål nummer 100-15 att omedelbart justera paragrafen. Landstingsdirektör Anne Rundqpist Chefsjurist 1 (3) LS 2015-0042 Förvaltningsrätten i Stockholm Allmänna avdelningen Enhet 12 104 22 Stockholm Yttrande i mål nr 100-15 Stockholms läns landsting genom dess landstingsstyrelse, nedan SLL, får med anledning av Per-Ola Larssons och Lars Fryxells överklaganden av landstingsfullmäktiges beslut den 16 -17 december 2014 § 178 (felaktigt angivet § 148 i Larssons överklagande) Mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 mm, lämna följande yttrande. Överklagandena Per-Ola Larsson har i sitt överklagande till stöd för sin talan bl.a. åberopat att • beslut fattats i strid med bestämmelserna i 5 kap 12 §§ ff kommunallagen vad gäller växeltjänstgöring • samverkan inte skett i samband med beredningen av budgeten vilket strider mot 8 § hälso- och sjukvårdslagen (HSL) • vissa andra bestämmelser i bl.a. HSL och ny lagstiftning på patientområdet inte har beaktats i budgeten. Lars Fryxell har i överklagande av samma beslut anfört bl.a. att budgeten innehåller felaktigheter gällande Storstockholms lokaltrafik samt att taxorna för resor med tåg och T-bana kraftigt ska sänkas mot den bakgrunden. Inställning Stockholms läns landsting bestrider bifall till yrkandena då överklagade beslut inte är olagliga i något av de hänseenden som anges i 10 kap. 8 § kommunallagen. Bemötande av omständigheter till stöd för överklagandet Växeltjänstgöring Landstingsfullmäktige i Stockholms läns landsting behandlade vid två sammanträden, den 16 respektive den 17 december 2014 mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 samt investeringsbudget för år 2015 och inriktningsnivåer för planåren 2016-2019. 2 (3) LS 2015-0042 Inledningsvis kan konstateras att information om tjänstgöring och att ”byte av tjänstgörande får ske” i anslutning till respektive debattblock rör rena procedurfrågor vilka i sig inte är överklagbara enligt 10 kap 2 § kommunallagen (se t.ex. Kommunallagen med kommentarer och rättspraxis, SKL och Kommentus AB 2011, s. 585f med hänvisning till rättsfall). Ordförandens information om villkoren innebär endast ett konstaterande av att respektive debattblocks slut är den tidpunkt där eventuella byten får ske. Informationen samt fullmäktiges godkännande av att överläggningarna skulle ske utifrån den frivilliga överenskommelse som slutits mellan partierna om uppdelning i olika debattblock, sammanhänger med att budgeten är ett mycket omfattande ärende vilket behandlas vid två sammanträden, under två på varandra följande sammanträdesdagar. Att frågan tas upp av ordföranden i inledningen av budgetsammanträdet är logiskt eftersom delad tjänstgöring ibland kan förekomma under ett så omfattande ärende – t.ex. då en ledamot inträder i tjänstgöringen vid ett pågående sammanträde – något som är fullt möjligt enligt de bestämmelser i kommunallagen som reglerar växeltjänstgöring (se t.ex. Daniel Axelsson, Kommunal nämndadministration, SKL och Kommentus AB 2010, s 131). Av protokollet framgår dessutom att ordföranden markerat att växeltjänstgöring endast får förkomma vid eventuell jävssituation, vilket är vad kommunallagen föreskriver. Förutsättningen för byte är självklart att byte påkallas i ett enskilt fall och är tillåtet enligt bestämmelserna i 5 kap. 12 § ff kommunallagen. Detta kontrolleras löpande av landstingsfullmäktiges sekretariat. Av bifogade närvarolistor för respektive sammanträdesdag framgår att någon växeltjänstgöring inte skett. Det kan nämnas att Per-Ola Larsson i samband med tidigare överklaganden av SLL:s budget utan framgång anfört samma grund för sin ansökan om laglighetsprövning (se Förvaltningsrättens dom den 28 september 2012 i mål nr 13170-11). Bristande samverkan Räckvidden av bestämmelsen i 8 § HSL om att landstinget ska samverka med andra i planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården har berörts i laglighetsprövningssammanhang ett antal gånger, bl.a. i samband med Larssons överklagande av fullmäktiges beslut om budgeten den 14-15 3 (3) LS 2015-0042 december 2010 (förvaltningsdomstolens mål nr 1065-11 och nr 13170-11). Beträffande Larssons argument i denna del kan, liksom tidigare, noteras att förvaltningsdomstolarna vid återkommande prövningar funnit att den omständigheten att besluten må ha fattats utan samverkan enligt 8 § HSL inte medfört att besluten inte anses ha tillkommit i laga ordning eller att de på något annat sätt strider mot lag eller författning. Domarna har inte ändrats i högre instans. HSL, förekomsten av ny lagstiftning m.m. Vad Larsson anfört om budgetbeslutet i relation till redovisning av statsbidrag, olika bestämmelser i HSL, förekomsten av ny lagstiftning på patientområdet innebär inte stöd för att fullmäktiges beslut ska upphävas enligt någon av de grunder som anges i 10 kap kommunallagen. Trafikfrågor Fryxell har i sitt överklagande redovisat egna beräkningar baserade på uppskattningar avseende kostnader och intäkter för olika färdslag inom Storstockholms lokaltrafik, och menar att dessa visar på oriktigheter samt att taxorna för resor med tåg och T-bana mot den bakgrunden kraftigt ska sänkas. Landstinget tillbakavisar Fryxells påståenden om att budgeten innehåller felaktigheter gällande Storstockholms lokaltrafik. Vad Fryxell åberopat till stöd för sin talan utgör inte grund för att upphäva landstingsfullmäktiges beslut enligt 10 kap. 8 § kommunallagen. Bilagor 1. Protokollsutdrag från landstingsfullmäktiges möte den 16-17 december 2014 § 178 2. Landstingsstyrelsens förslag Mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 samt investeringsbudget för år 2015 och inriktningsnivåer för planåren 2016-2019 för Stockholms läns landsting 3. Förteckning, landstingsfullmäktiges mötesdatum den 16 december 2014 4. Förteckning, landstingsfullmäktiges mötesdatum den 17 december 2014 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen FÖRELÄGGANDE 2015-01-08 Aktbilaga 3 Mål nr. 100-15 Enhet 12 Anges vid kontakt med domstolen Stockholms läns landsting 104 22 Stockholm Stockholms läns landsting 2015-01-09 Dnr..ti....lP.I.5:~O0fZ Per-Ola Larsson ./. Stockholms läns landsting angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Ni ska yttra Er över innehållet i bifogade handlingar, aktbilaga 1, samt inkomma med överklagat beslut och anslagsbevis. Yttrandet ska vara skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 29 januari 2015. Om Ni har några frågor kan Ni kontakta förvaltningsrätten. Maria Petersson, Domstolssekreterare Telefon direkt 08-561 68005 Dok.Id 566690 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 T e T e f o ^ T e l e f a x 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: [email protected] — -rExpeditionstid måndag - fredag ' " U 0 u u l o J U Page 1 of 3 • Per-Ola Larsson Pnr: 370417-2653 FÖRVALTNINGSRÄTTEN lSTOCKHOLM 2015 -ui- 05 Ulrikagatan 13 11523 Stockholm Telefon: 0723-160699 E-post: [email protected] MåJnr: t^hi' 1.00 L-EnhetiJ^ 2015-01-01 Tili Förvaltningsrätten i Stockholm (FR) Överklagande av Stockholms läns landstingsfullmäktiges beslut 2014-12-16 S 148. Av § 148 framgår bl a : Ordföranden informerade om villkoren för tjänstgöringen under behandlingen av budgetärendet, att byte av tjänstgörande endast fick ske mellan de olika debattblocken efter beslut av ordföranden samt att växeltjänstgöring endast fick förekomma vid eventuell jäv situation. Fullmäktige godkände även att överläggningarna skulle ske utifrån den frivilliga överenskommelse som slutits mellan partierna. Fullmäktige beslutade enligt ordförandens förslag att ärendet skulle behandlas enligt följande. Detta beslut innebär att budgetbeslutet är olagligt med anledning av föreskriften i 5 kap 5 § kommunallagen, KL : En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen vid ett sammanträde på grund av något annat hinder än jäv far därefter under samma dag inte tjänstgöra vid sammanträdet. Page 2 of 3 Växeltjänstgöring mellan ledamot och ersättare får alltså inte förekomma. Om en ledamot av olika skäl avbrutit sin tjänstgöring och ersatts av sin suppleant kan jan återinträda endast om avbrottet förorsakades av jäv. * Beslutet strider också mot 8 § hälso- och sjukvårdslagen: (HSL) I planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården skall landstinget samverka med samhällsorgan, organisationer och privata vårdgivare Beslutet om 2015 års verksamhetsplan och budget är Landstingets viktigaste planeringsbeslut. Landstinget har ett samverkansråd mellan Landstingsstyrelsen och organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning. Rådets protokoll under 2014 innehåller ingen information om att någon samverkan mellan Landstingsstyrelsen och rådet skett för planering av hälso- och sjukvård för patienter med funktionshinder. I prop. 1981/82:97 motiveringar Regeringen § 8 HSL tydligt hur viktigt det är att Landstinget samverkar med patientorganisationerna för att kunna ta hänsyn till de funktionshindrades olika och speciella behov av hälso- och sjukvård. Eftersom organisationerna inte fått påverka budget och verksamhetsplan är det rubr beslutet lagstridigt ** Regeringen beslöt i maj 2012 att landsting och kommuner varje år ska tilldelas ett årligt statsbidrag för att förstärka psykiatrin (PRIO) Socialstyrelsen beslutar för varje år hur mycket pengar varje landsting ska få. Förutsättningen för att ett landsting ska få anslaget är samverkan med de organisationer som företräder psykiskt funktionshindrade personer, Varken samverkan eller redovisning hur statsanslaget ska användas har redovisats i budgetbeslutet. Redovisningen är viktig eftersom detta anslag inte får användas till något annat än förstärkning av psykiatrin. ** Det bör observeras att särskilda medel anslås för att prioritera individuella vårdplaner i cancervården. Det är bra. Men då det gäller lagstadgade individuella vårdplaner i psykiatrin nämns ingenting. Föreskriften i 3 f § HSL nämns inte med ett ord, inte heller de tydliga Page 3 of 3 motiv som Regeringen skrev i prop 2008/09:193 hur viktig vårdplanering tillsammans med kommunen är för att patienterna ska återvinna hälsa. Medel för denna verksamhet borde ha budgeterats. Eftersom vårdplaneringen fungerar dåligt borde budgeten ha prioriterat detta ändamål både ur hälsosynpunkt och av ekonomiska skäl, eftersom sådan vårdplanering kan nedbringa Landstingets kostnader för psykiatri. Jag anser att beslutet strider mot 3 f. Ingen planering sker heller för att patienterna ska informeras om alternativa behandlingsmetoder enligt 2 b § HSL så att de kan välja behandlingsalternativ enligt 3 a § HSL. Möjligheter till vårdval blir fr o m 2015 än viktigare med tanke på bestämmelserna i den nya patientlagen. Jag åberopar både Prop. 1998/99:4, - som bl a poängterar att psykoterapi är en sådan alternativ vård, som kan vara lämplig för psykiskt sjuka personer - och Prop. 2013/14:106, som framhåller en starkare ställning för patienterna. Jag citerar: Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att en ny lag, patientlagen, infors. Syftet med lagen är att stärka och tydliggöra patientens ställning samt att främja patientens integritet, självbestämmande och delaktighet. Den nuvarande informationsplikten gentemot patienten utvidgas och förtydligas. Det klargörs även att hälso- och sjukvård som huvudregel inte får ges utan patientens samtycke. Patienten ska dock få den vård som behövs för att avvärja fara som akut och allvarligt hotar patientens liv eller hälsa, även om hans eller hennes vilja inte kan utredas. Möjligheten för en patient att få en ny medicinsk bedömning ska utvidgas och det innebär att möjligheten enbart villkoras av att han eller hon har en livshotande eller särskilt allvarlig sjukdom. Den nya patientlagen borde ha satt spår i budgetbeslutet, f a när det gäller patienternas ökade inflytande på vården. Som jag anfört är det rubr olagligt eftersom ordinarie ledamöter har kunnat återinträda sedan ersättare trätt in i derais ställe. Beslutet strider i övrigt mot anförda lagrum. Jag överklagar därför beslutet och hemställer att FR upphäver det. Det finns skäl att upphäva det både enligt 1 & 4 p i 10 kap 8 § KL. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKRIVELSE 2015-01-12 Aktbilaga 7 Mål nr. 100-15 Enhet 12 Anges vid kontakt med domstolen Stockholms läns landsting Box 22550 i—-—• . Ankom 104 22 Stockholm Stockholms läns landsting 2015 -01- 13 Dnri.i. Per-Ola Larsson, Lars Fryxell./. Stockholms läns landsting angående laglighetsprövning enligt kommunallagen Komplettering till föreläggande översänt 2015-01-09 bifogas, aktilbaga 6. Mdreamemål, DömstoMekreterare Telefon direkt 08-561 68005 Bifogas, aktbilaga 6 Dok.Id 567405 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefbn^ Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: [email protected] Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 SA 00 » 0/ OOO 'OOO ';.'/, niTr^f^té/' O) O O?/ T ooo ooo tj% ^O — o^f ^f~) ' ^^ - '-JL 7^ 0~^-7 J ^ ^ ll c vuP 1z ^ - z^y " w'p-oi^4yo' r 7 OTJ^T It o// 0^> Utdrag PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2014-12-16-17 Justerat torsdag den 18 december 2014 Justeringen anslogs fredag den 19 december 2014 Annika Sandström Mikael Sundesten Inger Strömbom --------------------------------------------------------------------------------------------------------§ 178 Mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 samt investeringsbudget för år 2015 och inriktningsnivåer för planåren 2016-2019 för Stockholms läns landsting (förslag 86) LS 1403-0399, 1409-1068 Inleddes kl. 10.12 och avslutades kl. 10.30. Ordföranden informerade om villkoren för tjänstgöringen under behandlingen av budgetärendet, att byte av tjänstgörande endast fick ske mellan de olika debattblocken efter beslut av ordföranden samt att växeltjänstgöring endast fick förekomma vid eventuell jävsituation. Fullmäktige godkände även att överläggningarna skulle ske utifrån den frivilliga överenskommelse som slutits mellan partierna. Fullmäktige beslutade enligt ordförandens förslag att ärendet skulle behandlas enligt följande. Inledning med allmänpolitiskdebatt om ärendet i dess helhet. Därefter med följande uppdelning. (1) Allmänpolitisk debatt, inkl. Landstingsstyrelsen, övergripande (2) Trafiknämnden (inkl. AB Storstockholms Lokaltrafik, Waxholms Ångfartygs AB, färdtjänst) (3) Tillväxt, region och miljö (4) Kulturnämnden (5) Revisorskollegiet (6) Hälso- och sjukvården (inkl. HSN, sjukvårds- och omsorgsnämnden i Norrtälje, Patientnämnden och tandvård) (7) Forskning och innovation (8) Personalfrågor (9) Landstingsstyrelsen, övrigt (inkl. investeringsfrågor och fastighetsfrågor m.m.) Avslutning forts. Forts. § 178 Allmänpolitisk debatt Inleddes kl. 10.13 och avslutades kl. 13.40. I debatten yttrade sig landstingsråden Torbjörn Rosdahl, Erika Ullberg, Susanne Nordling, Anna Starbrink, Håkan Jörnehed och Ella Bohlin, Dan Kareliusson, landstingsråden Gustav Hemming, Kristoffer Tamsons, Nanna Wikholm och Dag Larsson, Gunilla Roxby Cromvall, Tomas Eriksson, landstingsrådet Daniel Forslund, Karl Henriksson, Stefan Bergström, landstingsrådet Marie Ljungberg Schött, Malin Karlsson, Ninos Maraha, Pia Ortiz Venegas, landstingsrådet Jens Sjöström, MarieHelena Fjällås, Anna Sehlin samt Vivianne Gunnarsson. Landstingsstyrelsen, övergripande YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till landstingsstyrelsens säryrkande på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 3) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 4) bifall till V-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 5) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Trafiknämnden (inkl. AB Storstockholms Lokaltrafik, Waxholms Ångfartygs AB, färdtjänst) Inleddes kl. 13.40 och avslutades kl. 18.16. I ärendet yttrade sig landstingsråden Kristoffer Tamsons och Nanna Wikholm, Malin Karlsson, Sara Svanström, Gunilla Roxby Cromvall, Karl Henriksson, Rickard Wall, Lukas Forslund, Staffan Olsson, Sven-Inge Nylund, Anna Sehlin, Bosse Andersson, Lennart Kalderén, Mia Wallgren, Leif Gripestam, Conny Fogelström, Susanne Lund, Arin Karapet, Joakim Spångberg, Viktor Ellström, Mikael T. Eriksson, Niklas Gladh, Christoffer Fagerberg, Pia Ortiz Venegas, Fredrik Wallén, Sahir Drammeh, Curre Hansson, Kjell Jansson, Vivianne Gunnarsson, Lars Tunberg, Christina Blom-Andersson samt Hans Andersson. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till landstingsstyrelsens säryrkande, på sätt som framgår av bilaga 1 forts. Forts. § 178 2) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 3) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 4) bifall till V-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 5) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden samt beslut avseende landstingsbidrag och taxor framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Tillväxt- och regionplanenämnden Inleddes kl. 18.30 och avslutades kl. 20.18. I ärendet yttrade sig landstingsråden Gustav Hemming och Jens Sjöström, Charlotte Broberg, Tomas Eriksson, Mattias Lönnqvist, Anna Sehlin, Maria Fälth, Ulf Landström, Pehr Granfalk, Meeri Wasberg, Amanda Palmstierna, Thomas Magnusson, Christina Eklund, Carina Paulsson, Thomas Bengtsson, landstingsrådet Nanna Wikholm samt Freddie Lundqvist. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 3) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden samt beslut avseende landstingsbidrag framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Kulturnämnden Inleddes kl. 20.21 och avslutades kl. 21.22. I ärendet yttrade sig landstingsrådet Anna Starbrink, Robert Johansson, Rickard Wessman, Tomas Melin, Kerstin Burman, Fredrik Wallén, Henrik Vinge, Fredrik Lindståhl, Benjamin Dousa, landstingsrådet Jens Sjöström samt Aviva Barczewska. forts. Forts. § 178 YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkande på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till MP-ledamöternas säryrkande på sätt som framgår av bilaga 1 3) bifall till V-ledamöternas säryrkande på sätt som framgår av bilaga 1 4) avslag respektive bifall till yrkandet ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden samt beslut avseende landstingsbidrag framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Revisorskollegiet Inleddes kl. 21.23 och avslutades kl. 21.24. I ärendet yttrade sig fullmäktiges ordförande Annika Sandström. YRKANDEN 1) bifall med instämmande av M-, FP-, KD-, C-, S-, MP- och V-ledamöterna till revisionens budgetberednings förslag på sätt som framgår av bilaga 1 Fullmäktige beslutade bifalla revisionens budgetberednings förslag. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Sammanträdesdagen avslutades kl. 21.25. Sammanträdet den 17 december 2014 inleddes kl. 10.06 varvid ordföranden konstaterade att 146 ledamöter var närvarande och 3 ledamöter var frånvarande. Närvaroförteckning enligt bilaga B. Ordföranden informerade sedan om villkoren för tjänstgöringen under behandlingen av budgetärendet, att byte av tjänstgörande endast fick ske mellan de olika debattblocken efter beslut av ordföranden samt att växeltjänstgöring endast fick förekomma vid eventuell jävsituation. Fullmäktige godkände även att överläggningarna skulle ske utifrån den frivilliga överenskommelse som slutits mellan partierna. forts. Forts. § 178 Hälso- och sjukvårdsnämnden (inkl. Sjukvårds- och omsorgsnämnden i Norrtälje, Patientnämnden samt tandvård) Inleddes kl. 10.06 och avslutades kl. 16.45. I ärendet yttrade sig landstingsråden Anna Starbrink, Dag Larsson, Marie Ljungberg Schött, Susanne Nordling, Håkan Jörnehed och Ella Bohlin, Per Carlberg, Karin Fälldin, Lotta Lindblad Söderman, landstingsrådet Jens Sjöström, Michel Silvestri, landstingsrådet Daniel Forslund, Amelie Tarschys Ingre, Pia Ortiz Venegas, Kent Ivarsson, Gunilla Helmerson, Petra Larsson, Shadi Larsson, Hans Andersson, Isabelle Flygare, Inger Akalla, Jonas Lindberg, Olle Reichenberg, Christina Enocson Mårtensson, Marie-Helena Fjällås, Tove Sander, Shakhlo Altieva, Maria Fälth, Viktor Harju, Johan Sjölander, Ifra Degmo Mohamed, Thorbjörn Larsson, Dan Kareliusson, Saousan Al Merai, Catarina Carbell, Lars Harms Ringdahl, Petteri Louhema, Cecilia Löfgreen, landstingsrådet Gustav Hemming, Karin Michal, Jessica Ericsson, Birgitta Sevefjord, Alfonso Morales, Adriana Haximustafa, Tara Twana, Sandra Ivanovic, Hanna Stymne Bratt, Catharina Wahlgren, Pia Helleday, Eleonor Eriksson, Eva Lannerö, Anna Bredin, Arvid Öhlin, Anne-Marie Larsson samt Fredrik Saweståhl. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 3) 4) bifall till V-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden samt beslut avseende landstingsbidrag och patientavgifter samt andra avgifter framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Forskning och innovation Inleddes kl. 16.46. och avslutades kl. 17.52. I ärendet yttrade sig landstingsrådet Peter Carpelan, Viktor Harju, landstingsrådet Daniel Forslund, Michel Silvestri, Petteri Louhema, Thorbjörn Larsson, landstingsrådet Gustav Hemming, Thomas Eriksson, landstingsrådet Erika Ullberg, Lars Harms-Ringdahl samt Birgitta Sevefjord. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 2) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 forts. Forts. § 178 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Personalfrågor Inleddes kl. 17.53 och avslutades kl. 19.25. I ärendet yttrade sig landstingsråden Peter Carpelan, Jens Sjöström och Susanne Nordling, Ninos Maraha, landstingsrådet Håkan Jörnehed, Aram El Khoury, Karin Fälldin, Johan Sjölander, Sandra Ivanovic, Jonas Lindberg, Rickard Wessman samt Michel Silvestri. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 3) bifall till V-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 4) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden beslutade att byte av tjänstgörande fick ske. Landstingsstyrelsen, övrigt Inleddes kl. 19.26 och avslutades kl. 20.30 I ärendet yttrade sig landstingsråden Paul Lindquist och Erika Ullberg, Tomas Eriksson, Rolf Lindell, Ninos Maraha, Gunilla Roxby Cromvall, Aram El Khoury, landstingsråden Gustav Hemming, Torbjörn Rosdahl och Nanna Wikholm, Vivianne Gunnarsson, Viktor Harju, Lars Tunberg samt Karl Henriksson. YRKANDEN Framställda säryrkanden togs upp till behandling. 1) bifall till S-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 2) bifall till MP-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 forts. Forts. § 178 3) bifall till V-ledamöternas säryrkanden på sätt som framgår av bilaga 1 4) avslag respektive bifall till yrkandena ovan på sätt som framgår av bilaga 1 Behandling av och beslut med anledning av ovan ställda säryrkanden samt beslut avseende landstingsbidrag framgår av bilaga 1. RESERVATIONER Reservationer anfördes av S-ledamöterna, MP-ledamöterna och V-ledamöterna. Ordföranden konstaterade härefter att under överläggningarna framställda säryrkanden och yrkanden beträffande förslaget till mål och budget för år 2015 och plan för åren 2016-2017 samt investeringsbudget för år 2015 och inriktningsnivåer för planåren 2016-2019 för Stockholms läns landsting behandlats, varvid fullmäktige bifallit landstingsstyrelsens förslag samt revisionens budgetberednings förslag. De återstående delarna av budgeten, som inte behandlats och beslutats under de olika blocken togs sedan upp till behandling. Följande yrkanden förelåg 1) bifall till landstingsstyrelsens förslag 2) bifall till S-ledamöternas förslag 3) bifall till MP-ledamöternas förslag 4) bifall till V-ledamöternas förslag Ordföranden ställde propositioner om bifall respektive avslag till yrkandena ovan och fann att fullmäktige bifallit landstingsstyrelsens förslag. Reservationer anfördes av S-ledamöterna, V-ledamöterna och MP-ledamöterna till förmån för respektive partigrupps budgetförslag. Fullmäktige hade sammanfattningsvis beslutat 1 att fastställa landstingsstyrelsens förslag till mål och budget för Stockholms läns landsting för år 2015 samt flerårsberäkningar för åren 2016–2017 2 att fastställa landstingsstyrelsens förslag till resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget för år 2015 och planer för åren 2016–2017 3 att fastställa landstingsstyrelsens förslag till investeringsbudget för år 2015 med inriktningsnivåer för planåren 2016–2019 4 att fastställa skattesatsen för Stockholms läns landsting för år 2015 till 12,10 kronor per skattekrona 5 att fastställa landstingsbidrag och resultat- och avkastningskrav för respektive nämnd/styrelse och bolag forts. Forts. § 178 6 att fastställa landstingsstyrelsens förslag till taxor och avgifter för år 2015 7 att godkänna förslag till tidplan för budgetprocess 2016 samt tillhörande direktiv 8 att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att till landstingsstyrelsen avlämna månadsrapporter, prognoser, tertialrapport, delårsrapport, årsbokslut, medarbetarrapporter, miljörapporter, årsredovisning och övriga erforderliga underlag till landstingets koncernbokslut och övrig uppföljning i enlighet med de anvisningar som landstingsdirektören utfärdar på landstingsstyrelsens uppdrag 9 att bemyndiga landstingsstyrelsen att göra justeringar av teknisk art avseende denna budget 10 att åberopa synnerliga skäl för att upprätta en budget där intäkterna inte överstiger kostnaderna för år 2015 och planer för åren 2016-2017 med hänsyn till de omställningskostnader som planeras inom ramen för framtidens hälsooch sjukvård 11 att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att utforma sina respektive slutliga budgetar i enlighet med vad budget 2015 medger 12 att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att senast den 30 januari 2015 överlämna behandlad slutlig budget till landstingsstyrelsen i enlighet med de anvisningar som landstingsdirektören utfärdar på landstingsstyrelsens uppdrag 13 att uppdra åt landstingsstyrelsen att anmäla slutlig budget 2015 till landstingsfullmäktige vid fullmäktigesammanträdet den 17 mars 2015 14 att med upphävande av 11 § i principöverenskommelsen mellan landstinget och kommunerna av verksamheter som bedrivs av landstingets omsorgsnämnd från den 27 maj 1994, överlåta ansvaret för utförandet av hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet (LSS-boende) från landstinget till respektive kommun i länet från den 1 oktober 2015 samt att landstinget senast den 30 november 2015 ska ersätta kommunerna med motsvarande 92/365 av skatteväxlingens värde år 2015 15 att godkänna inriktningen av förändringar i vårdutbudet, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförande i enlighet med LS 1409-1068 16 att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att utreda förändringar i Södersjukhusets uppdrag i enlighet med de målsättningar, förutsättningar och behov som beskrivs i Framtidsplan för hälso- och sjukvården 17 att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att ta fram en ny gemensam avsiktsförklaring med Södersjukhuset med anledning av förändring av sjukhusets uppdrag forts. Forts. § 178 18 att uppdra åt landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden och styrelserna för Södertälje sjukhus AB, Södersjukhuset AB, Danderyds sjukhus AB, Karolinska Universitetssjukhuset samt Stockholms läns sjukvårdsområde att fortsätta arbetet med utveckling av Framtidsplan för hälso- och sjukvården, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 19 att godkänna avrapportering av arbetet med framtidens hälso- och sjukvård, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 20 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utarbeta förslag till former och organisation för viss somatisk specialistvård utanför akutsjukhusen, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 21 att uppdra åt landstingsstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnden att under år 2015 redovisa handlingsplan för satsningar inom eHälsa och informationsförsörjning som syftar till att säkerställa Framtidsplanens målbild och genomförande, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 22 att godkänna inriktningen av investeringar i lokaler och utrustning för hälsooch sjukvården som anges i den tioåriga plan, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 23 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda möjligheterna att sälja något eller några av de mindre landstingsägda sjukhusens fastigheter, som redovisas i Framtidsplanen tredje steget i genomförandet i enlighet med LS 1409-1068 24 att uppdra åt landstingsstyrelsen att genomföra en uppföljning av regionens utveckling med utgångspunkt i den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2010 25 att uppdra åt landstingsstyrelsen att föreslå en ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen som ska ersätta den nu gällande regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010 26 att uppdra åt landstingsstyrelsen att föreslå en samverkansmodell med näringslivet för forskning, utveckling och innovation 27 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda och föreslå vilka delar av hälso- och sjukvården som ska utgöra universitetssjukvård i enlighet det nya nationella avtalet mellan svenska staten och vissa landsting om samarbete om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården, ALF-avtalet 28 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda behov av och förutsättningar för att stärka den kliniska prövningsverksamheten inom Stockholms läns landsting 29 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda och föreslå ett sammanhängande innovationssystem för Stockholms läns landstings verksamheter forts. Forts. § 178 30 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utreda och föreslå hur register och databaser kan integreras för att ge stöd åt klinisk forskning 31 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utarbeta en handlingsplan för hållbar IT inom vård för åren 2016–2018 32 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utarbeta en övergripande plan för hållbar energianvändning 33 att uppdra åt landstingsstyrelsen att föreslå ett nytt miljöpolitiskt program för Stockholms läns landsting som ska ersätta Miljöutmaning 2016 34 att uppdra åt landstingsstyrelsen att göra en översyn av policy och riktlinjer för säkerhet inom Stockholms läns landsting och vid behov återkomma med förslag på förbättringar 35 att uppdra åt landstingsstyrelsen att utarbeta förslag till lönepolicy för Stockholms läns landsting 36 att uppdra åt landstingsstyrelsen att fortsätta lönesatsningen på specialistutbildade sjuksköterskor, biomedicinska analytiker och barnmorskor i förlossningsvården 37 att uppdra åt landstingsstyrelsen att fortsätta satsningen på specialistutbildning för sjuksköterskor med studielön inom definierade bristområden 38 att uppdra åt landstingsstyrelsen att genomföra särskilda utbildnings- och introduktionsinsatser för undersköterskor på akutsjukhusen inom definierade bristområden 39 att uppdra åt landstingsstyrelsen att leda, styra och samordna processen kring investeringar avseende medicinteknisk utrustning, inventarier och informations- och kommunikationsteknik kopplat till de strategiska fastighetsinvesteringarna vid Danderyds Sjukhus AB, Södersjukhuset AB, Södertälje Sjukhus AB samt Karolinska Universitetssjukhuset 40 att godkänna att styrelsen för Folktandvården Stockholms län AB gör en prisjustering i enlighet med hemställan, motsvarande en ökning med 2,5 procent för år 2015 41 att godkänna försäljning av fastigheten Ekerö Tappström 1:40 för 127 miljoner kronor till Carlshof Fastighetsholding AB 42 att uppdra åt trafiknämnden att inkomma med underlag för genomförandebeslut avseende ny bussdepå i Ekerö kommun 43 att objektet Miljöbussar utgår från investeringsbudget 2015 och plan 2016-2019 forts. Forts. § 178 44 att till följd av att objektet Miljöbussar utgår från investeringsbudget 2015 och plan 2016–2019 uppdra åt trafiknämnden att vidta nödvändiga justeringar av investeringsbudget 2015 och plan 2016–2019 inom trafiknämndens fastställda investeringsutrymme senast i samband med inrapportering av slutlig budget 2015 45 att i underlag till investeringsbeslut införa specifika driftskostnadskalkyler som beskriver ekonomiska konsekvenser för berörda verksamheter i form av tillkommande hyres- och kapitalkostnader, reducerade kostnader i samband med effektivare flöden och förändrade arbetsprocesser samt investeringens påverkan på löpande driftskostnader 46 att fatta inriktningsbeslut för de investeringsobjekt som anges i bilaga 21.7 Beslutsbilaga specificerade investeringar 47 att fatta genomförandebeslut för de investeringsobjekt som anges i bilaga 21.7 Beslutsbilaga specificerade investeringar 48 att uppdra åt trafiknämnden att, i samråd med landstingsstyrelsen, utreda tillkommande investeringsbehov för befintlig tunnelbana, bytespunkter samt angränsande anläggningar med anledning av beslutad överenskommelse om utbyggnad av tunnelbana i enlighet med 2013 års Stockholmsförhandling 49 att uppdra åt trafiknämnden att senarelägga genomförandet av sammanbindningen av Spårväg city mellan linje 7 och Lidingöbanan i Ropsten till efter år 2019 samt att utreda möjligheterna till etappvis trafikstart till Frihamnen och vid tillräckligt stor redovisad nytta lämna förslag på beslut avseende en sådan lösning med trafikstart före år 2019 50 att uppdra åt trafiknämnden att se över ambitionsnivåer avseende beslutade och planerade investeringar för perioden 2015–2019 samt föreslå nödvändiga förändringar avseende berörda objekts tid, ekonomi och kvalitet samt därtill hörande konsekvensanalys 51 att uppdra åt trafiknämnden att utreda förutsättningar och kostnader för införande av helautomatisk drift på tunnelbanans röda linje samt eventuella konsekvenser som detta kan medföra 52 att uppdra åt trafiknämnden att tillsätta en parlamentarisk utredning för att se över framtidens biljettsystem i kollektivtrafiken vad avser priser, zoner och biljettsystem. att för år 2015 fastställa budgetramen under rubriken - Landstingsrevisorerna, innefattande dels ett landstingsbidrag om 31,4 mkr samt en intäkt på totalt 3 mkr som landstingsrevisorerna äger rätt att debitera de landstingsägda bolagen, att för planåren 2016-2017 fastställa budgetramen under rubriken – Landstingsrevisorerna, innefattande dels ett landstingsbidrag om 32,0 mkr respektive 32,6 mkr, dels för respektive planår en intäkt om totalt 3 mkr, vilket landstingsrevisorerna äger rätt att debitera de landstingsägda bolagen. forts. Forts. § 178 att för år 2015 samt för planåren 2016-2017 under rubriken Landstingsrevisorerna anslå 200 tkr varje år som en ram för investeringar. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Vid protokollet Elisabeth Angard Levander Exp. Koncernledningen Samtliga nämnder, styrelser, förvaltningar och bolag SLL Ekonomi och Finans Länets kommuner Carlshof Fastighetsholding AB Akten
© Copyright 2024