stämmohandlingar
Centerpartiets partistämma falun 2015 stämmohandlingar Välkomna till stämma i Falun! Centervänner, det är åter dags att samlas till stämma! I år möts vi i vackra Falun. Ett år in på denna, redan händelserika, mandatperiod träffas vi för att diskutera politik inom en rad olika områden. Under våren har elva olika arbetsgrupper arbetat fram de förslag till program som partistyrelsen har fattat beslut om och som du nu får ta del av. Det fina förarbetet från arbetsgrupperna har gjort att vi nu har gedigna förslag som verkligen visar på den bredd av kunskap som finns i Centerpartiet. Vi är sannerligen ett parti med djup kunskap och en vilja att förändra inom alla politikområden. Höstens stämma har en diger dagordning där vi ska behandla hundratals motioner och anta ett antal politiska program. Vi har självklart tunga program inom våra politiskt prioriterade områden – jobb och företag, miljö, och hela landet – men vi har också spännande debatter att se fram emot inom andra politikområden. Resultatet från den här stämman kommer att ligga till grund för det arbete som vi gör under den här mandatperioden. För det är under mandatperioden som vi bygger Centerpartiet starkare inför nästa val. Vår Centerrörelse är en politisk kraft att räkna med. När andra partier målar Sveriges framtid i mörka färger präglas vår politik av framtidstro och optimism. Där andra ser ett oöverstigligt hinder, ser vi ett problem som går att lösa. Vi vet att vi med hjälp av vår närodlade politik kan bygga ett starkare Sverige. På stämman i Falun samlas ombud från hela landet. Människor med olika erfarenheter, bakgrunder och idéer om hur Sverige ska utvecklas. Det som förenar oss är våra grundläggande värderingar och att vi tror på den närodlade politikens möjligheter att förändra världen. Våra olika erfarenheter ska vi använda oss av på stämman, i debatterna, men framförallt nu innan för rejäla diskussioner i våra avdelningar och kretsar. Jag vill uppmana er att bjuda in till breda diskussioner med medlemmar och med de som är nyfikna på vår politik. Ett rejält förarbete borgar för bra och väl förankrade beslut. Jag ser fram emot en spännande stämma med högt i tak och mycket debatt. Med detta brev kallas du till Centerpartiets stämma i Falun 24-27 september 2015. Vi ses i Falun! Annie Lööf Partiledare 2 Stämmoordning ........................................................................................................................ 6 Kommittéer, namn och innehåll ............................................................................................. 9 Kommitté .............................................................................................................................. 10 Innehåll ................................................................................................................................. 10 Debattregler partistämma 2015 ............................................................................................ 11 Debattregler .......................................................................................................................... 11 Närvaro- och yttranderätt ................................................................................................. 11 Rösträtt ............................................................................................................................. 11 Byte av ombud ................................................................................................................. 11 Huvudförslag och yrkanden ............................................................................................. 11 Talarstolen ........................................................................................................................ 12 Tidsramar och förutsättningar .......................................................................................... 12 Omröstning, beslut, votering och rösträkning .................................................................. 12 Reservationer .................................................................................................................... 12 Redaktionskommitté......................................................................................................... 13 Ordlista .................................................................................................................................... 14 Begära ordet ..................................................................................................................... 14 Beslut ................................................................................................................................ 14 Byte av ombud ................................................................................................................. 14 Debattregler ...................................................................................................................... 14 Förslagsrätt ....................................................................................................................... 14 Huvudförslag .................................................................................................................... 14 Kommittéerna ................................................................................................................... 15 Närvarorätt ....................................................................................................................... 15 Ombud .............................................................................................................................. 15 Ombudsanmälan ............................................................................................................... 15 Ordningsfråga ................................................................................................................... 16 Propositionsordning ......................................................................................................... 16 Reservation ....................................................................................................................... 16 Replik ............................................................................................................................... 16 Röstkort ............................................................................................................................ 16 Röstlängd .......................................................................................................................... 16 Rösträtt ............................................................................................................................. 16 Stämmopresidiet ............................................................................................................... 17 Streck i debatten ............................................................................................................... 17 Talartidskvot..................................................................................................................... 17 Votering och rösträkning .................................................................................................. 17 Yrkanden .......................................................................................................................... 18 Yttranderätt - rätt att tala på stämman .............................................................................. 18 Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut .................................................................... 19 Fler företag – fler jobb ......................................................................................................... 19 Stämmoprogram ............................................................................................................... 19 Motioner: fler företag – fler jobb – ekonomisk politik, näringsliv, arbetsmarknad och skattefrågor ....................................................................................................................... 28 3 Resultat för miljön ................................................................................................................ 54 Stämmoprogram ............................................................................................................... 54 Motioner: resultat för miljön – miljö, klimat, energi ....................................................... 63 Utveckla hela landet ............................................................................................................. 75 Stämmoprogram ............................................................................................................... 75 Motioner: utveckla hela landet – regional tillväxt, landsbygd, städer, infrastruktur........ 84 Utbildning till jobb ............................................................................................................. 116 Stämmoprogram ............................................................................................................. 116 Motioner: utbildning och forskning ............................................................................... 126 En välfärd i hela landet ....................................................................................................... 150 Stämmoprogram ............................................................................................................. 150 Motioner: välfärdsfrågor – inklusive socialpolitik och socialförsäkringsfrågor ............ 157 Närodlad integration ........................................................................................................... 184 Stämmoprogram ............................................................................................................. 184 Motioner: integration och migration .............................................................................. 191 Liberal feminism - att bestämma själv ............................................................................... 208 Stämmoprogram ............................................................................................................. 208 Motioner: liberal feminism – att bestämma själv ........................................................... 213 En hållbar utrikes- och försvarspolitik ............................................................................... 222 Stämmoprogram ............................................................................................................. 222 Motioner: utrikes- och försvarsfrågor ............................................................................ 227 Närodlad rättspolitik ........................................................................................................... 237 Stämmoprogram ............................................................................................................. 237 Motioner: rättspolitik...................................................................................................... 242 Bostadspolitik ..................................................................................................................... 261 Stämmoprogram ............................................................................................................. 261 Motioner: bostadsfrågor ................................................................................................. 266 Närodlad kulturpolitik ........................................................................................................ 274 Stämmoprogram ............................................................................................................. 274 Motioner: kultur ............................................................................................................. 278 Konstitution ........................................................................................................................ 285 Organisationsfrågor ............................................................................................................ 290 Centerpartiets verksamhetsberättelse ................................................................................ 307 Förord ................................................................................................................................. 307 Centerpartiet i regeringen ................................................................................................... 308 Centerpartiet i riksdagen .................................................................................................... 309 Centerpartiet i europaparlamentet ...................................................................................... 309 Supervalåret 2014 ............................................................................................................... 311 Val till europaparlamentet 2014 ..................................................................................... 311 Allmänna valen i september 2014 .................................................................................. 312 Gemensam inriktning för båda valrörelserna ................................................................. 314 Centerpartiets organisation ................................................................................................. 315 Medlemmar .................................................................................................................... 315 Utbildningar och konferenser ......................................................................................... 316 4 Medverkan vid externa arrangemang ............................................................................. 318 Stockholm pride ............................................................................................................. 318 Partistämmor 2013 ............................................................................................................. 320 Framtidsstämma 22- 24 mars 2013 ................................................................................ 320 Partistämma 19- 23 september 2013 .............................................................................. 320 Förtroenderåd ..................................................................................................................... 320 Partistyrelsen ...................................................................................................................... 320 Kommunala sektionen .................................................................................................... 322 Kyrkopolitiska sektionen.................................................................................................... 323 Kyrkoval 2013 .................................................................................................................... 323 Internationella kommittén .............................................................................................. 323 Internationell verksamhet ................................................................................................... 324 Alde-partiet ..................................................................................................................... 324 Alde liberal democrat local and regional politicians awards (leader awards) ................ 324 Liberal international ....................................................................................................... 325 Nordiska systerpartier .................................................................................................... 325 Internationell praktik ...................................................................................................... 325 Allianssamarbetet ............................................................................................................... 325 Centerkvinnorna ................................................................................................................. 326 Centerkvinnornas valfrågor: ........................................................................................... 327 Centerpartiets ungdomsförbund (cuf) ................................................................................ 328 Förbundsstämmor ........................................................................................................... 328 Arrangemang och verksamhet ........................................................................................ 328 Centerstudenter (cs)............................................................................................................ 329 Centerpartiets internationella stiftelse ................................................................................ 330 Bilagor ................................................................................................................................ 333 Årsberättelser ....................................................................................................................... 345 Motioner ................................................................................................................................ 403 Fler företag – fler jobb ................................................................................................... 404 Resultat för miljön .......................................................................................................... 435 Utveckla hela landet ....................................................................................................... 453 Utbildning till jobb ......................................................................................................... 514 En välfärd i hela landet ................................................................................................... 542 Närodlad integration ....................................................................................................... 585 Liberal feminisim – att bestämma själv ......................................................................... 607 En hållbar utrikes- och försvarspolitik ........................................................................... 617 Närodlad rättspolitik ....................................................................................................... 639 Bostadspolitik ................................................................................................................. 665 Närodlad kulturpolitik .................................................................................................... 676 Konstitution .................................................................................................................... 686 Organisationsfrågor ........................................................................................................ 693 5 Centerpartiets partistämma 24-27 september 2015 Stämmoordning Torsdag 24 september 2015 10:0012:00 Ombudsanmälan 11:30 Lunch 12:00 Stämmolokalen öppnar 12:25 Alla på plats i stämmolokalen 12:30 Invigningsprogram Representant från Centerpartiet Dalarna Magnus Ek, Förbundsordförande CUF Partiordförande Annie Lööf öppnar partistämman 1. Partistämman öppnas 2. Val av stämmofunktionärer a) b) c) d) e) Stämmopresidium: Ordföranden, föredragande sekreterare och protokollsekreterare justerare rösträknare redaktionskommitté kommittéordföranden 3. Godkännande av kallelsen 4. Upprop av ombud och fastställande av röstlängd och kommittéer 5. Fastställande av debattregler 6. Fastställande av stämmoordning och föredragningslista 7. Kommittéarbete 13:45 Kommittéarbete (med kaffe) 18:30 Middag 19:30 Stämmoförhandlingar 6 8. Årsberättelse 2013 och 2014 (verksamhetsberättelse samt ekonomisk berättelse) 9. Revisorernas berättelse 10. Fastställande av balans- och resultaträkning 11. Fråga om ansvarsfrihet för partistyrelsens ledamöter 12. Ersättningar till partistyrelsens ledamöter och revisorer 13. Valärenden a) b) c) d) e) f) g) h) 20.30 14. Konstitution (kommitté 14) • 21.00 Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Bygg med närodlad tillväxt” (3 min) Program- och motionsbehandling (15 st.) 16. Organisationsfrågor (kommitté 15) • • 00.00 Motionsbehandling (7 st.) 15. Bostadspolitik (kommitté 13) • • 23.00 val av partiordförande val av 1:e vice ordförande val av 2:e vice ordförande fastställande av antalet ledamöter i partistyrelsen val av ledamöter i partistyrelsen val av två ledamöter till verkställande utskottet val av revisorer och ersättare val av valberedning Stadgar och arbetsordning Motionsbehandling (30 st.) FÖRHANDLINGARNA AVSLUTAS Fredag 25 september 08:00 FÖRHANDLINGARNA ÅTERUPPTAS 17. Utveckla hela landet (kommitté 4 och 5) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” (3 min) • Program- och motionsbehandling (67 st.) 09.30 Kaffe 10.00 Forts. Punkt 17 Utveckla hela landet 12.30 Lunch 14.00 Panelsamtal mellan Centerpartiets ledande företrädare 14.30 18. Resultat för miljön (kommitté 3) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Resultat för miljön” (3 min) 7 • Program- och motionsbehandling (20 st.) 16.15 Kaffe 16.30 Forts. Punkt 18 Resultat för miljön 18.30 Middag 19.30 19. Integration och migration (kommitté 9) • • 21.30 23.00 Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Närodlad integration” (3 min) Program- och motionsbehandling (23 st.) 20. Utrikes- och försvarsfrågor (kommitté 11) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”En hållbar utrikets- och försvarspolitik” (3 min) • Program- och motionsbehandling (21 st.) Förhandlingarna avslutas Lördag 26 september 08.00 Förhandlingarna återupptas 21. Fler företag - fler jobb (Kommitté 1 och 2) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Fler företag - fler jobb” (3 min) • Program- och motionsbehandling (36 st.) 09.30 Kaffe 10.00 Forts. Punkt 21 Fler företag - fler jobb 12.00 Lunch 13.00 22. En välfärd i hela landet (kommitté 6 och 7) 15.30 • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”En välfärd i hela landet” (3 min) • Program- och motionsbehandling (50 st.) 23. Närodlad Rättspolitik (kommitté 12) • • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Närodlad rättspolitik” (3 min) Program- och motionsbehandling (30 st.) 16:30 Bramstorpsplaketter, avtackningar 17:30 Stämman ajourneras 19:00 Samling och fördrink 19:30 Partibankett med middag, underhållning och dans 8 Söndag 27 september 08:30 09:15 11:15 24. närodlad Kulturpolitik (Kommitté 14) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Närodlad kulturpolitik” (3 min) • Program- och motionsbehandling (12 st.) 25. Utbildning till jobb (Kommitté 8) • Inledning av Alfred Askeljung, förbundsordförande Centerstudenter (5 min) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Utbildning till jobb” (3 min) • Program- och motionsbehandling (33 st.) 26. Liberal feminism - att bestämma själv (Kommitté 10) • Inledning av Gunilla Hjelm, förbundsordförande Centerkvinnorna (5 min) • Partistyrelsen föredrar stämmoprogrammet ”Liberal feminism - att bestämma själv” (3 min) • Program- och motionsbehandling (12 st.) 12:45 Avslutningsceremoni 13:00 27. Vid stämman väckta frågor 28. Partistämman avsluta 9 Kommittéer, namn och innehåll Kommitté Innehåll 1: Fler företag- Fler jobb Program, 15 motioner 2: Fler företag- Fler jobb 20 motioner 3: Miljö, energi, klimat Program, 19 motioner 4: Utveckla hela landet Program, 34 motioner 5: Utveckla hela landet 33 motioner 6: Välfärd Program, 16 motioner 7: Välfärd 34 motioner 8: Utbildning Program, 32 motioner 9: Migration/Integration Program, 23 motioner 10: Jämställdhet Program, 12 motioner 11: Utrikes och försvar Program och 21 motioner 12: Rättspolitik Program och 29 motioner 13: Bostad Program och 15 motioner 14: Kultur Program och 12 motioner Konstitution 7 motioner 15: Organisation: Stadgar och arbetsordning 30 motioner 10 Debattregler partistämma 2015 Förslag till beslut Partistyrelsen föreslår partistämman att fastställa nedanstående debattregler Debattregler Centerpartiets stadgar ger alla medlemmar inom Centerrörelsen närvarorätt, yttranderätt samt förslagsrätt på partistämman. Formerna för dessa rättigheter under partistämman är följande: Närvaro- och yttranderätt 1. Närvarande medlemmar i Centerpartiet, Centerkvinnorna, CUF eller Centerstudenter har rätt att delta i och yttra sig i plenumarbetet. I mån av plats kan medlemmar som inte är ombud ges åhörarplats i kommittéerna för att där lyssna på diskussionerna. Motionär som inte är ombud har rätt att i kommittéerna yttra sig vid behandling av egen motion. Rösträtt 2. Valda ombud från kretsar, distrikt och syskonorganisationer samt partistyrelsens ledamöter har rösträtt och finns namngivna på den röstlängd som partistämman fastställer. Byte av ombud 3. Byte av ombud får endast ske när förhandlingarna är ajournerade på morgonen, vid lunch eller vid middag. Byte av ombud meddelas på anvisat sätt till stämmopresidiet innan förhandlingarna återupptas. Huvudförslag och yrkanden 4. 5. I kommittéarbetet är partistyrelsens förslag huvudförslag. I plenum är kommittéernas förslag huvudförslag. Yrkanden läggs i form av att-satser som avslag, motförslag eller tilläggsförslag till huvudförslaget. Konsekvensändringar i programtexterna med hänsyn till beslutade att-satser hänvisas till redaktionskommittén. 6. Yrkande ska alltid vara skriftligt och lämnas till kommittéordföranden och/eller stämmopresidiet på anvisat sätt. 7. Huvudregeln är att ombud som ska lägga ett yrkande under stämman ska göra detta i förväg till berörd kommitté för en första behandling. 8. Eventuella kompletterande yrkanden i plenum ska lämnas skriftligt till stämmopresidiet innan behandlingen av respektive sakområde påbörjas. Detta gäller samtliga yrkanden, såväl bifall till reservationer i kommittén som bifall till övriga förslag som är avslagna i kommittén. Om yrkanden inte är behandlat av kommittén ska det beredas av respektive kommittés presidium. 11 Talarstolen 9. I plenum sker alla anföranden och inlägg från talarstolen. Tidsramar och förutsättningar 10. Partistämman fastställer i stämmoordningen tidsramarna för kommitté- respektive plenumarbete. 11. Kommittéarbetet genomförs inom beslutade tidsramar. Kommittéordföranden ansvarar för att alla ärenden hinner behandlas inom givna tidsramar. 12. I plenum tillämpas fasta tidsramar för varje sakområde. Tidsramen innefattar även beslutsfattande. Innan debatten på respektive område startar läser stämmopresidiet upp alla inkomna yrkanden. 13. Presidiet avgör när tidsramen för respektive debattområde innebär att inga fler talare kan anmälas. Detta sker utan att formellt streck sätts i debatten. Yrkanden behöver inte läsas upp på nytt när möjligheten att anmäla sig bryts. Återstående debattid fördelas då mellan de som står på talarlistan. Replik ges då motsvarande halv talartid. 14. I plenum får föredragning av kommittéordförande vara högst två (2) minuter, anförande högst en (1) minuter och replik högst 30 sekunder. 15. Varje talare förfogar över en personlig kvot om 6 minuters talartid att användas i plenum under hela partistämman. När tiden är förbrukad har talaren inte längre rätt att begära ordet. Denna kvot omfattar inte inledningar, föredragningar eller sakupplysningar som görs av partistyrelseledamot, riksdagsledamot eller kommittéordföranden. 16. Dubbel talarlista används, vilket innebär att den som begär ordet för första gången i en debatt placeras före den som redan tidigare talat inom samma debattområde. Omröstning, beslut, votering och rösträkning 17. Omröstning sker öppet. Beslut fattas med acklamation. 18. Den som anser det vara tveksamt att mötesordföranden uppfattat stämmans åsikt kan begära votering genom att ropa ”votering”. Om votering begärs sker en visuell försöksvotering med röstkort och handuppräckning. 19. Om försöksvoteringen inte ger klart utslag har ombud rätt att begära rösträkning. Rösträkning sker med anvisad teknik. 20. Vid personval genomförs alltid sluten votering och anvisad teknik används. 21. Vid lika röstetal avgörs personval genom lottning. I övriga frågor har mötesordföranden utslagsröst om denne har rösträtt. Om mötesordföranden inte har rösträtt avgör lotten. Reservationer 22. Reservationer lämnas skriftligen till stämmopresidiet i direkt anslutning till fattat beslut. 12 Redaktionskommitté 23. Redaktionskommittén ska efter stämman granska beslutade program och texter och säkerställa att dessa är konsekventa och språkligt korrekta. 13 Ordlista Begära ordet När du vill tala inför stämman måste du begära ordet och det gör du via läsplatta eller bärbar dator. De övriga åhörare med yttranderätt som inte har tillgång till en läsplatta eller bärbar dator kan begära ordet vid yrkandestationen som finns i lokalen. Med läsplatta eller dator och vid yrkandestationen går det också att begära replik. Dubbel talarordning används. Det innebär att den som begär ordet första gången i en fråga går före dem som redan gjort inlägg i aktuell fråga. Beslut Besluten fattas genom acklamation, dvs. genom att ombuden ropar JA på någon av de frågor som ordföranden ställer. Finns det flera förslag eller yrkande om avslag ställer ordföranden förslagen mot varandra. För att ordföranden ska kunna uppfatta vilket förslag som har majoritet är det viktigt att man röstar just JA till det förslag man vill bifalla. NEJ ropar man aldrig. Byte av ombud Debattreglerna styr när byte av ombud kan ske. Partistyrelsens förslag är att byte av ombud endast får ske innan förhandlingarna inleds på morgonen, efter lunch eller efter middag. Byte av ombud anmäls senast 30 min innan förhandlingarna återupptas, detta sker till stämmovärden på anvisad plats i stämmolokalen. Debattregler Partistämman beslutar om vilka debattregler som ska gälla på stämman. Flera regler, t.ex. vem som får tala, lägga förslag (yrka) och rösta, styrs redan av våra stadgar och de kan stämman inte sätta sig över. Andra mer praktiska frågor, som vilka texter som ska upp för beslut, hur länge någon får tala etc. bestämmer stämman själv. Partistyrelsen har lagt ett förslag till debattregler som finns i dina stämmohandlingar. Förslagsrätt Alla medlemmar har enligt Centerpartiets stadgar rätt att lägga förslag (yrka) på stämman. Huvudförslag Vid framtidsstämman är kommittéernas förslag (yrkande) huvudförslag. Andra förslag, inkl. partistyrelsens, tas endast upp till omröstning om någon yrkar på det. Valberedningens förslag är huvudförslag i vid de val som valberedningen förberett. 14 Kommittéerna Innan stämmoförhandlingarna startar förbereds besluten i 15 kommittéer där alla ombud och övriga röstberättigade ingår. Kommittéernas förslag är huvudförslag på stämman. I kommittéerna finns stor möjlighet att påverka vad som ska bli stämmans beslut. Därför kan det löna sig att vara aktiv i kommittéarbetet. Distrikten har fått samordna sin representation i de olika kommittéerna, så det är viktigt att du förbereder de frågor som finns i ”din” kommitté, och att du ser dig som en representant för ditt distrikt/krets under kommitténs möte. Alla ombud med rösträtt har rösträtt även i kommittéarbetet. Kommittéerna är i första hand till för valda ombud. Övriga medlemmar har tillgång till kommittéerna i mån av plats. Kommitténs ordförande avgör detta. Närvarorätt Alla medlemmar har enligt Centerpartiets stadgar närvarorätt på stämman. Ombud Du som är ombud har fått förtroendet att företräda din krets eller ditt distrikt på partistämman – Centerpartiets högsta beslutande organ. Du företräder de som valt dig, och behöver därför veta vilka åsikter kretsen och/eller distriktet har i de frågor som ska avgöras på stämman. Distrikten har ett särskilt ansvar att samla samtliga ombud från sitt distrikt (inkl. kretsombuden) till förberedande diskussioner inför stämman där handlingarna gås igenom. Vid dessa samlingar diskuteras även hur distrikten ska agera i olika frågor och hur ansvarsfördelningen i ”laget” dvs. bland samtliga ombud från distriktet ska se ut. Ombudsanmälan Alla ombud måste anmäla sig på plats i Falun, du ska personligen hämta ut din namnbricka. De som reser med Centerpartiets chartrade tåg till Falun kommer göra en del av sin registrering ombord. Ombudsanmälan sker vid entrén till stämmolokalen mellan kl. 10:00- 12:00 torsdag den 24 september. När delegationsansvarig anmält er delegation blir ni avprickade i röstlängen och får era röstkort och er inloggning till stämmosystemet. 15 Ordningsfråga Ordningsfrågor kallas frågor som gäller just ordningen i lokalen, i propositionsordningen eller i debattreglerna. Ombud som vill begära detta ropar ”ORDNINGSFRÅGA” - dock ej under ett pågående inlägg. Ordningsfråga går då före den ordinarie debatten. Propositionsordning När debatten är över är det dags att fatta beslut. Innan beslutet ska ordföranden redogöra för vilka förslag som finns och hur beslutet ska fattas, dvs. hur propositionsordning ser ut. Detta för att alla som ska rösta ska ha klart för sig hur omröstningen kommer att gå till. Reservation Den som är starkt emot ett fattat beslut och vill att en avvikande mening ska noteras i stämmans protokoll kan reservera sig mot beslutet. Detta gör man då till förmån för ett annat förslag som varit uppe för omröstning, men förlorat. Reservation anmäls snarast till presidiet och lämnas in skriftligt. Replik Replik ges då förslag eller inlägg angrips genom direkt referat till ett enskilt ombud, alltså inte enbart för att man tycker olika. Replikinstrumentet ska naturligtvis utnyttjas med sunt förnuft, och det är presidiet som avgör om replik ska ges eller ej. Röstkort Röstkortet är ditt fysiska bevis på att du är ombud. Med hjälp av det kan du delta i omröstningarna. Röstkortet är en värdehandling, och ersätts ej om du tappar bort det. Vid byte av ombud ska det nya ombudet ta över röstkortet. Förlorar du ditt röstkort kan du inte längre delta i omröstningarna. Röstlängd Röstlängden är en lista med namnen på alla närvarande personer som enligt stadgarna har rösträtt på partistämman. Partistämman fastställer röstlängden, dvs. godkänner att alla som ska ha rösträtt också har fått det. Rösträtt Centerpartiets stadgar avgör vem som har rösträtt på stämman. Totalt har 521 ombud som representerar Centerpartiets kommunkretsar (291), distrikt (200), Centerkvinnorna (4), Centerpartiets Ungdomsförbund (4), Centerstudenter (4) och partistyrelse (18). Kretsarnas och distriktens ombud utses av medlemmarna på respektive årsmöte 16 För att utnyttja sin rösträtt måste personen vara närvarande vid beslutet och noterad i röstlängden. Bara personliga röster räknas. Stämmopresidiet Presidiet är de personer som stämman valt ska leda mötet. Det består av en ordförande och ett antal vice ordföranden som turas om att leda mötet. Ordföranden har praktiskt stöd av föredragande sekreterare och protokollssekreterare. Streck i debatten Om ett ombud tycker att debatten börjar ebba ut och att inga nya argument hörs kan man begära streck i debatten genom att ropa ”STRECK I DEBATTEN”. Ordföranden ska då ställa proposition på detta (dvs. låta stämman rösta om det). Streck i debatten innebär att det inte längre går att begära ordet. Innan streck sätt läser ordföranden upp alla förslag (yrkanden) som finns och ber även de som står på talarlistan att läsa upp eventuellt nya yrkanden. Därefter – när alla ombud vet vilka yrkanden som finns – ges en sista möjlighet att anmäla sig till debatten. Sedan beslutar stämman om streck i debatten. Efter detta kan inga nya yrkanden läggas och inga ytterligare talare anmäla sig. OBS! Att sätta streck i debatten kan i sig ta lång tid att verkställa, eftersom samtliga yrkanden ska läsas upp. Talartidskvot Varje talare förfogar över en personlig kvot om 6 minuters talartid att användas i plenum under hela partistämman. När tiden är förbrukad har talaren inte längre rätt att begära ordet. Denna kvot omfattar inte partistyrelsens inledningar inför behandling av programmen eller föredragningarna kommittéordförande. Votering och rösträkning Votering kan du som är ombud begära om du anser att det är tveksamt om ordföranden vid en omröstning uppfattat stämmans åsikt rätt. Du ropar då ropa ”VOTERING” innan ordföranden slagit klubban i bordet. Om votering begärs sker en försöksvotering genom handuppräckning med röstkorten. Ombud har rätt att begära rösträkning om försöksvoteringen inte ger klart utslag genom att ropa ”RÖSTRÄKNING”. Då används stämmotekniken. Sluten votering tillämpas vid personval. 17 Yrkanden Den som ska lägga ett yrkande (förslag) till stämman ska enligt förslaget till debattregler göra detta i förväg till berörd kommitté för en första behandling. Alla yrkanden ska därför lämnas skriftligt via anvisat formulär på Centerpartiets intranät Centralen senast 48 timmar innan kommittéarbetet startar, dvs. tisdag 22 september kl. 14.00. Yttranderätt - rätt att tala på stämman Alla medlemmar har enligt Centerpartiets stadgar rätt att tala på partistämman. Hur länge var och en får tala avgörs av debattreglerna. 18 Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Fler företag – fler jobb 5 Stämmoprogram Vi skördar vad vi sår – dagens politik för morgondagens jobb 10 15 Svensk ekonomi står inför stora förändringar. Vi påverkas, och kommer de närmaste åren att påverkas allt mer, av fyra starka och omvälvande krafter: automatisering, digitalisering, globalisering och urbanisering. Människor, företag och kulturer har genom digitalisering och globalisering knutits närmare varandra. Det är en fantastisk utveckling som bidragit till global fattigdomsminskning och ökad ekonomisk tillväxt. Teknisk utveckling och automatisering har historiskt lett till stora och produktiva strukturomvandlingar på arbetsmarknaden. Det har lagt grunden för den ekonomiska tillväxt som varit en förutsättning för vårt ökade välstånd. Men utvecklingen innebär också att konkurrensen hårdnar, såväl för företag som för anställda. Relativt kvalificerade arbeten ersätts i allt högre grad av automatiserade processer. Det sätter press på breda löntagargrupper. 20 Sverige står samtidigt inför stora utmaningar. Många människor stängs ute från arbetsmarknaden. Klimatkrisen kräver att vi förenar ökad ekonomisk tillväxt med mindre utsläpp. Och många regioner och kommuner ges inte tillräckliga förutsättningar att växa och blomstra. 25 Men Sverige har också fantastiska möjligheter. I hela landet omvandlas idéer till små och växande företag som skapar jobb. Våra klimatutsläpp sjunker samtidigt som den ekonomiska tillväxten ökar. Och många av Sveriges mest dynamiska orter finns utanför storstadsområdena och visar att med rätt förutsättningar kan hela Sverige växa. Sverige har stora möjligheter att bli vinnare i framtidens ekonomi. För detta krävs dock viktiga och riktiga reformer: - 30 - 35 - 40 - För det första måste det bli billigare att anställa, där skattebördan på sikt skiftas från arbete till miljöförstöring och konsumtion. För det andra måste det löna sig bättre för anställda att specialisera sig, då det är avgörande för näringslivets konkurrenskraft, bland annat genom att marginalskatterna sänks genom att brytpunkten för statlig inkomstskatt höjs. För det tredje måste klimatet för entreprenörer, som omvandlar nya idéer till nya företag, förbättras. För det fjärde bör människonära tjänster, exempelvis inom besöksnäringen och välfärden, ges förutsättningar att växa och utvecklas då de i många fall erbjuder värdefulla ingångsjobb för bland andra ungdomar och nyanlända. För det femte måste vi öppna upp nya branscher för jobbskapande. För det sjätte krävs en infrastruktur som gör att den tekniska utvecklingen kommer hela landet till del. Så ser vi till att gamla jobb som försvinner ersätts av ännu fler nya jobb. Med ett företagsklimat i världsklass, lägre skatter på arbete och en skola som ger alla elever de kunskaper de behöver har Sverige all anledning att se framtiden an med tillförsikt. Morgondagens 19 45 50 Sverige kan bli ett mer dynamiskt, miljövänligt och sammanhållet land. Stora, statliga och stelbenta strukturer kan ersättas av en ekonomi där nya företag och jobb växer fram underifrån. Förutsättningarna för denna jobbtillväxt ser olika ut för olika människor och på olika orter. Därför ska inte politiken och ekonomin centralstyras från Stockholm eller Bryssel, utan vårdas och ges näring lokalt. Centerpartiet vill se ett samhälle som håller ihop. Inte genom att pressa in alla människor och orter i samma mall. Utan genom att vi låter människor söka sin egen lycka, utvecklas efter eget huvud och nå sin egen fulla potential – vad den än må vara. Riv murarna och bygg fler broar – en arbetsmarknad i behov av omstart 55 En fungerande arbetsmarknad kräver tre saker. 60 För det första måste det finnas jobbskapare, små och växande företag, som vågar investera och efterfråga arbetskraft, det vill säga anställa. Det måste skapas nya jobb som arbetslösa kan söka. Centerpartiet vill därför sänka kostnaderna för att anställa, förenkla reglerna för att starta och driva företag samt göra det billigare att investera i växande företag. 65 För det andra måste det finnas ett utbud av arbetskraft, med god kompetens och hög produktivitet. Det kräver ett välfungerande utbildningssystem för såväl teoretiska som praktiska utbildningar, en snabb och flexibel kompetensinvandring samt modeller som uppmuntrar till ett livslångt lärande. Dessutom måste det alltid löna sig att arbeta. 70 För det tredje måste matchningen mellan jobbsökare och jobbskapare fungera. Arbetsförmedlingen har misslyckats med att förmedla jobb. Åtgärdspolitiken måste bantas och Arbetsförmedlingen reformeras. Dessutom måste det bli enklare att lära på jobbet och kombinera arbete med utbildning och praktik. Centerpartiet vill att arbetsmarknadspolitiken ska kosta mindre och att mer resurser läggs på reformer som skapar jobb i växande företag. Det första jobbet är det viktigaste 75 För alltför många ungdomar är steget in i vuxenlivet ett steg in på Arbetsförmedlingen. Sveriges ungdomar förtjänar att få en bättre start i livet. Det första jobbet är det viktigaste. Det är den första raden i såväl CV:t som i berättelsen om resten av livet. En trög start i yrkeslivet riskerar att ge långvariga negativa effekter på såväl lön som pension. För att underlätta ungas inträde på arbetsmarknaden vill Centerpartiet göra det betydligt billigare att anställa ungdomar, särskilt att ge de yngsta sitt första jobb. 80 Det finns en kärna i de ungas utanförskap. Den består av de personer som varken arbetar eller studerar. Personer som inte deltar i samhället och som inte nås av det offentligas insatser. Detta utanförskap måste brytas. Skolan måste bli bättre, jobben fler och trösklarna lägre. 85 Nybyggarlandet Sverige 90 För alltför många nyanlända förblir drömmen om ett bättre liv i det nya hemlandet bara en dröm. Sverige tar, och ska ta, ett stort ansvar för att ge människor en fristad från krig och förtryck. Men fler måste komma i jobb snabbare. Vi har ett stort gap när det gäller såväl sysselsättning som arbetslöshet mellan inrikes och utrikes födda. Det är ett slöseri med människors förmåga och en förlust för samhället. Att förbättra nyanländas möjligheter att få ett jobb kräver en insikt om att människor är olika. För Centerpartiet är det självklart att integrationen börjar dag ett. På svenska flyktingboenden finns såväl högutbildade läkare som personer som aldrig getts chansen att gå i skolan. 20 95 100 För de som står närmast arbetsmarknaden krävs snabba och effektiva processer. Utbildningar måste inventeras, valideras och kompletteras. Svensk skola måste ges bättre förutsättningar att möta barn och ungdomar som inte getts chansen att gå i skolan för att kunna slussa in dessa i den reguljära utbildningen. För de som står längre från arbetsmarknaden måste trösklarna sänkas och möjligheten att lära sig ett jobb på jobbet stärkas. Centerpartiet vill utöka introduktionsjobben, som kombinerar arbete med utbildning och handledning, till nyanlända. Det är också viktigt att förenkla för mikroföretagande. Drivkraften och möjligheten att arbeta, även om det så bara är några timmar, måste vara stark från dag ett. Därför bör också etableringsersättningen, och andra liknande ersättningar, göras mer jobbvänliga. Särskilt utrikes födda kvinnors jobbintegration måste understödjas. 105 Trygghet och flexibilitet 110 115 120 125 130 Svensk arbetsmarknad är omgärdad av murar som satts upp för att öka tryggheten, men vars effekt har blivit den motsatta. Vi har ett strikt anställningsskydd för fasta jobb och relativt flexibla regler för tidsbegränsade jobb. Det har lett till en arbetsmarknad där några sitter fast på jobb de inte trivs med, medan andra inte får något jobb alls. Vissa känner sig tvingade till övertidsarbete samtidigt som andra inte får chansen att arbeta överhuvudtaget. Svensk arbetsmarknad måste bli flexiblare och tryggare. Möjligheten till omställning måste stärkas, vilket ökar tryggheten när behoven i samhället och näringslivet förändras. Här ingår att svensk arbetsrätt bör ses över, reformeras och göras mer rättvis. Dagens turordningsregler, som bygger på anställningstid, bör ersättas av ett mer modernt system som lägger större vikt vid kompetens. Ökade krav på proportionalitet bör ställas på användandet av sympatiåtgärder samt blockader, så att arbetsgivare och fack blir mer jämlika parter. I en tid då vi lever allt längre och friskare liv kan även reglerna om hur länge en person har rätt att kvarstå i anställning behöva ses över kontinuerligt, givet att arbetsmarknaden i övrigt blir mer flexibel. Vi behöver en välfungerande omställningsförsäkring som ger stor trygghet vid arbetslöshet, men som inledningsvis snabbt trappas ned. Den största tryggheten på arbetsmarknaden består i att anställda har möjlighet att påverka sin arbetssituation, att det finns många nya jobb att söka för den som blir arbetslös och att möjligheterna att vidareutbilda sig och förstärka sin kompetens är goda. Alltför många människor tvingas in i utanförskap till följd av stressrelaterade sjukdomar. En bättre arbetsmiljö är nödvändig om fler ska orka arbeta längre. Det är därför viktigt att möjligheten att påverka sin egen arbetssituation och byta arbetsgivare är stor samt att människor kan känna trygghet i att det finns andra jobb att söka. Lägre trösklar 135 Sverige är det land i EU som har lägst andel jobb med låga utbildningskrav. Det är bra att Sverige i huvudsak konkurrerar med hög produktivitet. Men det är en modell som inte passar alla och i synnerhet inte för alla skeden i livet. Trösklarna till arbetsmarknaden måste bli lägre. Alla jobb behövs. Särskilt i tjänstesektorn finns jobb som måste tillåtas växa; viktiga inträdesjobb som vi behöver fler av, inte färre. 140 Svenska reallöner har, sedan införandet av ett inflationsmål och en oberoende riksbank, stigit snabbt. Det har lett till starkare och mer självständiga hushåll. Men lönebildningen har misslyckats med att låta personer med lägre produktivitet få in en fot på arbetsmarknaden. Svensk lönestruktur är sammanpressad och lägstalönerna är höga jämfört med många andra länder. Personer som av olika 21 145 150 155 anledningar haft svårare att komma in i, eller komma tillbaka till, arbetslivet ges inte ett jobb med en lite lägre lön, utan inget jobb alls. Det behövs en ny jobbpakt som särskilt riktar sig till små och växande företag, så att dessa ska kunna anställa fler som kan lära på jobbet. Lärlingsanställningar kan ge ungdomar chansen att kombinera gymnasiestudier med att inleda en yrkesbana. Introduktionsanställningarna, som idag finns för unga, bör breddas till nyanlända och långtidsarbetslösa. Kravet på kollektivavtal bör ersättas med ett krav på avtalsliknande villkor. 180 000 småföretag saknar kollektivavtal. Tiotusentals av dessa är viktiga jobbskapare som måste involveras för att få fler personer i jobb. Bättre matchning Matchningen på svensk arbetsmarknad fungerar inte. Det är dåligt för jobbsökarna, för jobbskaparna och för skattebetalarna. I hög grad är detta politikens fel. Arbetsförmedlingens många, och ibland motstridiga, uppdrag har lett till ineffektivitet och krångel. 160 Centerpartiet vill banta de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna och i stället satsa på jobbskapande reformer. Arbetsmarknadsåtgärderna har över decennier tillåtits växa så att insatser idag överlappar varandra, att många av dem har liten eller ingen effekt för att öka chanserna till anställning. Arbetsgivare har svårt att överblicka åtgärderna och deras nytta för att skapa varaktiga anställningar. Mångfalden av arbetsmarknadsåtgärder bör reduceras till ett fåtal insatser som är bevisat effektiva. 165 170 175 Därtill vill vi också renodla Arbetsförmedlingens uppdrag. Vi vill införa en jobbfixarpeng, som på sikt kan ersätta Arbetsförmedlingens egna förmedlingsinsatser. Jobbfixarpengen belönar de förmedlingsaktörer som får arbetslösa i jobb och betalas i tre steg: vid inskrivning, jobb och varaktighet i jobb. Personer som står längst från arbetsmarknaden får högst jobbfixarpeng. Med ett sådant system kan Arbetsförmedlingens myndighetsroll renodlas till att handla om certifiering, kontroll och utvärdering av fristående förmedlare. Ett sådant system har med framgång införts i Australien. En fungerande matchning kräver också att utbildningssystemet i högre grad anpassas till arbetsmarknadens behov, med ett stort inslag av samverkan mellan lärosäten och näringsliv. Detta bör i större grad avspeglas i resurstilldelningssystemet till lärosätena. Även lärlingsutbildningarna måste i högre grad utformas i samarbete med näringslivet. Ett jobb blir till – inga jobbskapare, inga jobb 180 185 190 Mellan 1950 och 2005 stod sysselsättningen i privat sektor i Sverige i princip stilla. Offentlig sektor växte på företagens och konkurrenskraftens bekostnad. De senaste åren har dock jobben börjat växa fram, och de växer fram i de små företagen. Många orter som varit beroende av en enda större arbetsgivare har drabbats hårt av den senaste lågkonjunkturen och sysselsättningsminskningen i traditionell industri. För dessa orter är det av största vikt att invånarnas och medarbetarnas kompetens tas tillvara och att en mångfald av nya företag tillåts växa fram. Bara så kan en inkluderande jobbtillväxt i hela landet skapas. Sverige behöver en fördjupad jobblinje. Alliansens arbetslinje har ökat utbudet av arbetskraft och drivkrafterna att arbeta. Nya och starkare incitament har bidragit till att hundratusentals svenskar har fått ett arbete trots krisen. Men arbetslinjen behöver kompletteras med en fördjupad jobblinje. Jobb skapas främst i små och växande företag. Därför är det viktigt att jobbskaparnas förutsättningar förbättras. Kostnaderna för att anställa måste minska, regelkrånglet lättas och möjligheten att attrahera kapital och nyckelkompetens förstärkas. För att främja flit, förkovran och företagande i hela landet måste skattetrycket på sikt sänkas generellt. 195 22 Skattesystemets legitimitet och effektivitet är beroende av att det är enkelt och begripligt. Idag finns en mängd avdrag och skilda skattesatser som ger upphov till gränsdragningsproblem och regelkrångel. Centerpartiet vill att skattesystemet ses över i syfte att förenkla gällande regelverk. 200 Mikroföretagande Det måste bli enklare och billigare att starta och driva företag. Inte minst gäller det mikroföretag, som är små företag med högst ett fåtal anställda och en låg omsättning. Precis som trösklarna till den svenska arbetsmarknaden måste sänkas bör det bli mindre krångligt att komma igång med mikroföretagande. 205 Centerpartiet ser mikroföretagande som en bra väg in i värdeskapande och arbete för unga och nyanlända samt ett bra sätt för äldre att dryga ut pensionen. 210 När Centerpartiet var med och styrde i Stockholms stad slopades förbudet för foodtrucks att servera mat från gatan på kommunala parkeringsplatser. Det är ett exempel på hur vår grundinställning om att mikro- och småföretagande ska vara tillåtet och uppmuntras omsätts i praktiken. 215 Nyföretagare bör inledningsvis kunna bedriva verksamhet i mindre skala med kraftigt förenklade skatter och regelverk, för att inte mikroföretagande ska kvävas av regelkrångel och skattesatser. Vid sidan om kraftigt förenklade regler och lägre skatter för mikroföretag måste såväl nationella som kommunal regelverk genomlysas och rensas från regler som i praktiken förbjuder hela kategorier av företag att skapas. Det innovativa Sverige 220 225 230 Sverige har blivit rikt tack vare vårt deltagande i den globala ekonomin och globaliseringen. Många länder som drabbats hårt av den senaste lågkonjunkturen sjösätter nu ambitiösa reformprogram. Ska Sverige förbli konkurrenskraftigt måste även vi genomföra viktiga strukturreformer. Sverige måste skapa de bästa förutsättningarna för såväl befintliga som nya huvudkontor, europakontor, FoU-verksamheter och kvalificerad industri. Ett företags- och investeringsklimat som innebär ett nettoinflöde av kunskapsintensiva verksamheter till Sverige ger också de bästa förutsättningarna för att befintliga verksamheter ska finnas kvar. Nya idéer kräver nya företag, och vice versa. Det viktigaste för svensk innovation är att skatte- och regelmässigt uppmuntra skapandet av nya idédrivna företag, gynna att kapital går in i dessa start-ups, uppmuntra återinvesteringar i växande verksamheter, göra det möjligt att rekrytera nyckelmedarbetare med bra villkor för delägarskap samt stärka kopplingen mellan forskning på högskola och universitet och företagen. 235 Ett led i arbetet med att stärka svensk ekonomis innovationsgrad är att underlätta för innovationsupphandlingar. Att upphandla via innovationstävlingar bör också uppmuntras. Nya smarta lösningar växer fram när företagare och innovatörer ges frihet att tänka och arbeta fritt, utan detaljreglerade kravspecifikationer från politiken. 240 Sverige har några av världens mest heltäckande system för att inhämta och spara olika former av offentlig statistik och data. Denna data, som i dagsläget oftast görs tillgänglig mot en avgift, är en resurs som det går att göra affärer och applikationer av. Centerpartiet anser att Sverige ska satsa på öppna data och att den svenska offentliga statistiken ska vara tillgänglig kostnadsfritt, med undantag för uppgifter under sekretess eller som är känsliga för den personliga integriteten. 245 23 250 Centerpartiet ser stor potential i de möjligheter som innovationer och ny teknik för med sig. Det gäller allt från mer effektiva produktionsprocesser till självkörande bilar, som har potential att kraftigt kapa de upplevda avstånden. För att dra nytta av den tekniska utvecklingen är det viktigt att myndigheter och politiken kontinuerligt ser över aktuella regelverk för att garantera att dessa inte hindrar utvecklingen. Lägre kostnader 255 260 För att maximera de små och växande företagens jobbskaparpotential vill Centerpartiet att det ska bli billigare att anställa. Särskilt viktigt är det att personer som riskerar att ha svårt att etablera sig på arbetsmarknaden ges bättre förutsättningar. Det kan exempelvis göras genom en riktad sänkning av de ungas arbetsgivaravgift. På sikt bör skatten på arbete sänkas generellt, bland annat genom att den allmänna löneavgiften tas bort. De första anställda innebär ett avgörande steg i ansvar och administration för många företagare. För att underlätta för småföretagare att anställa sina första medarbetare behöver detta avspeglas bättre i beskattningen. Centerpartiet vill därför att arbetsgivaravgiften för den första anställda slopas under två år. Det ger fler företag möjlighet att anställa en första person, vilket i sin tur sänker tröskeln att anställa ytterligare. Nedsättningen är begränsad i såväl tid som omfattning för att garantera hög effektivitet. 265 Många företagare motiveras av annat än enbart ekonomiska drivkrafter. För varje företagare är dock resultaträkningens nedersta rad en verklighet som inte går att bortse ifrån. Varje krona som ett företag måste betala i skatter och avgifter är en krona som inte kan användas i verksamheten eller för att anställa. 270 275 Centerpartiet vill att direkta och indirekta skatter och avgifter ska sänkas och tydliggöras. Med mer transparens blir debatten om vad som är rimliga skatte- och avgiftsnivåer mer rättvisande. Vidare måste det bli enklare att beviljas F-skattsedel. Utgångspunkten ska vara att myndigheter ska underlätta, inte försvåra, för människor som vill starta företag. För att stötta företagare i uppstartsfasen är det viktigt att skatten på de första intjänade kronorna är låg. Enklare regler 280 285 290 295 Det finns dolda kostnader för jobbskaparna i form av regelkrångel, som kostar såväl tid som pengar att hantera. Centerpartiet vill aktivt arbeta för att varje regelverk som påverkar företagare ska vara ändamålsenligt och enkelt. Det ska vara lätt för företagare att göra rätt. Inte minst kommunala regelverk leder ofta till problem för företag. Regelverken och dess tillämpning skiljer sig mellan kommuner, myndigheter och ibland mellan enskilda tjänstemän. Detta bidrar till otydlighet och osäkerhet. Därtill är kopplingen mellan inbetalda avgifter och genomförda inspektioner ofta dålig. Små företag har sällan tid, energi eller resurser att överklaga orättvis, orimlig eller rättsosäker regeltillämpning. Här utgör Rättviks-modellen ett föredöme, där avgifter konsekvent sätts i relation till faktiskt utförda kontroller och de kommunala tjänstemännen har ansvar för att hjälpa företagare att förstå och följa de kommunala regelverken. Många småföretagare upplever att olika kommuner, kontor eller till och med enskilda tjänstemän kommer fram till olika eller motstridiga besked om regeltillämpning av lagar och regelverk. Den enklaste, bästa och mest innovativa tillämpningen av olika regler bör sätta standarden för hela landet. Företagare bör på ett enkelt sätt kunna få regelkravs innehåll förklarat och deras rimlighet prövat. Administrativa tillämpningar av regleringar och föreskrifter bör kunna omprövas om det går att påvisa att en annan, mindre kostnadskrävande, tillämpning uppnått likvärdiga resultat. 24 300 305 310 315 320 Alla kommuner behöver arbeta målmedvetet med att minska det lokala regelkrånglet. Det kan bland annat göras genom att vissa tillståndsansökningar automatiskt ska godkännas om de inte behandlas inom en viss tid. Det är också viktigt att i större utsträckning mäta och jämföra regelkrånglet mellan kommuner, för att underlätta för kommunerna att lära av varandra. Nya reglers effekt på företagens kostnader bör alltid utredas grundligt. Centerpartiet vill införa ett krav på ”en regel in – en regel ut”. Nya regler som innebär ökade kostnader bör kombineras med regelförenklingar som minst kompenserar dessa kostnadsökningar. Fler regler bör ges så kallade solnedgångsklausuler, som innebär att en regel ges ett slutdatum vid vilket det måste visas att dess fördelar fortsatt överstiger dess nackdelar för att regeln ifråga ska få vara kvar. De bör också bli vanligare att en enskild myndighet ges ett helhetsansvar för att handlägga exempelvis tillståndsärenden, för att underlätta för den eller de som söker tillstånd genom att dessa enbart behöver ha kontakt med en myndighet. Därtill bör en digital tjänst, ”en dörr in”, där företag bara behöver lämna uppgifter till statliga myndigheter en gång på ett ställe, införas. I många fall är våra trygghetssystem utformade enbart med anställda i åtanke. Det har lett till att systemen inte fungerar tillräckligt bra för företagare. Bland annat finns fortfarande vissa problem med att få en korrekt sjukpenninggrundande inkomst (SGI) beräknad, inte minst i ett företags uppstartsfas. Många upplever också en osäkerhet kring sin SGI när de byter bolagsform. För Centerpartiet är det självklart att inbetalda avgifter till trygghetssystemen ska stå i proportion till möjligheten att nyttja dessa system när så krävs. Ytterligare förbättringar måste till för att ge människor den trygghet de behöver för att våga pröva sina vingar som företagare. Det offentliga utgör en stor och viktig aktör i svensk ekonomi. Det är därför viktigt att reglerna kring offentlig upphandling främjar att skattepengar används så effektivt som möjligt. Reglerna bör uppmuntra en konstruktiv konkurrens och inte försvåra för mindre företag att delta. Det innebär att nya krångliga regler och krav, exempelvis på kollektivavtal och på att företag måste anställa vissa kategorier av personer för att få delta, inte bör införas. 325 Tillgång till kapital och nyckelkompetens 330 335 Tillgången till riskvilligt kapital är avgörande för att en affärsidé ska kunna omvandlas till ett företag. Centerpartiet var med och införde investeraravdraget. Det är ett avdrag som låter personer som vill investera i mindre nystartade företag dra av en del av denna investering på skatten. Centerpartiet vill på sikt att investeraravdraget breddas och fördjupas för att ge fler företag tillgång till det kapital som krävs för att de ska kunna starta och växa. Ett konkret förslag som Centerpartiet presenterat innebär att avdraget uppgår till hela investeringen och taket höjs från 1,3 till tre miljoner kronor. I många andra länder finns möjligheter för företagare som sålt en del av sitt eget företag med god förtjänst att återinvestera pengarna i nya företag i uppstartsfasen. Dessa investerare sitter ofta på god kunskap kring vad som krävs för att bygga framgångsrika bolag och kan ge ett värdefullt bidrag till de nya företag de investerar i. Centerpartiet ser att denna typ av återinvesteringar i växande företag är viktiga och att möjligheten att göra sådana bör stärkas. 340 345 Företagare arbetar i uppstartsfasen ofta många timmar med låg eller obefintlig lön. Likviditet är ofta en brist, vilket försvårar för företagare att attrahera nyckelkompetens. Det är viktigt att instrument och regler som underlättar för företag i uppstartsfasen uppmuntras och gynnas. Exempel på sådana instrument är personaloptioner. Kravet på aktiekapital bör också sänkas, för att sänka trösklarna till företagande. 25 350 355 360 365 Att det finns fungerande finansiell infrastruktur i hela landet är en förutsättning för att jobb och företag ska kunna växa fram, men den svenska finansiella infrastrukturen blir allt mer centraliserad. Lokala bankkontor läggs ned eller slutar hantera kontanter. Risken finns att denna centralisering drivs på av regler för att säkra den finansiella stabiliteten när dessa inte tar hänsyn till mindre aktörers villkor utan utgår från ett fåtal dominerande aktörers affärsmodeller. Det innebär att viktig lokal och decentraliserad kunskap om specifika regioners näringsliv försvinner. Parallellt med denna utveckling har samtidigt nya typer av finansiell infrastruktur, som kortar avståndet mellan investerare och företagare, vuxit fram. Olika typer av crowdfunding erbjuder nya möjligheter för företag att finna finansiering. Aktuella regelverk bör hela tiden ses över och anpassas för att inte stå i vägen för denna typ av nya innovationer. Exempelvis bör aktiebolagslagen, däribland lagens begränsningar kring hur många personer ett företag får rikta erbjudanden om att köpa värdepapper till, ses över för att klargöra vad som gäller när företag använder crowdfunding för att ta in nya delägare. Det statliga riskkapitalet behöver effektiviseras och samordnas. Centerpartiet ser positivt på ett ökat samarbete mellan privat och offentligt riskkapital. Det statliga riskkapitalet bör i högre grad komplettera det privata genom att ”toppa upp” privata investeringar. Detta bör exempelvis ske genom så kallade fond-i-fond-lösningar, där statligt riskkapital investeras i en mångfald av privata riskkapitalfonder som, utifrån givna direktiv, står för de konkreta investeringsbesluten. På så vis ökas tillgången till kapital, samtidigt som riskerna sprids och effektiviteten ökar. 370 Kvinnors företagande 375 Mellan 2006 och 2014, när Centerpartiet satt i regering, ökade kvinnors företagande kraftigt. Ekonomisk makt och ett ökat ägande är centrala delar i arbetet för ett mer jämställt samhälle. Historiskt har kvinnodominerade branscher hämmats av offentliga monopol och detaljregleringar. Dessa branscher har nu öppnats för företagande och konkurrens. Det har gett kvinnor mer egenmakt och bidragit till den kraftiga ökningen av antalet kvinnliga företagare och VD:ar. Centerpartiet vill aktivt arbeta för att ytterligare stärka kvinnors möjlighet att starta och driva företag i syfte att skaffa sig ökad ekonomisk makt. 380 Grön tillväxt Hållbar ekonomisk tillväxt går hand i hand med ett ambitiöst klimatarbete. Marknadsbaserade styrmedel, där förorenaren betalar för sin miljöskada och där det är lönsamt att agera miljövänligt, är effektiva såväl ur klimatsynpunkt som ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. 385 Centerpartiet vill se en grön skatteväxling, där förorenar betalar för sin miljöskada och resurserna används till att sänka skatten på jobb och företag. Centerpartiet vill exempelvis införa en kemikalieskatt, minska industrins undantag från koldioxidskatt och ge incitament att ställa om den svenska fordonsflottan. Intäkterna från dessa och andra miljöskatter bör användas för att sänka kostnaden för att anställa och arbeta. 390 Frihandel, öppenhet och samarbete – Ett jobbskapande Europa 395 EU är världens största integrerade marknad. Den ökade rörligheten för varor, tjänster, människor och kapital som EU möjliggjort har bidragit till tillväxt och jobbskapande, inte minst i Sverige. EU och dess medlemsländer står dock inför stora utmaningar. Många medlemsländer brottas med svaga statsfinanser, hög arbetslöshet och låg tillväxt. De behöver ta krafttag för att sanera sina offentliga finanser och reformera såväl sina arbetsmarknader som sin byråkrati. För att säkerställa unionens 26 långsiktiga överlevnad krävs mer av det som en gång gjorde medlemsländerna framgångsrika: handel och öppenhet. 400 Centerpartiet vill öppna den inre marknaden ytterligare. Särskilt gäller det inrättandet av en digital inre marknad, med stark nätneutralitet och avskaffade roamingavgifter. EU måste också öppna sig mer mot omvärlden och aktivt arbeta för upprättandet av fler globala frihandelsavtal. Stabilitet i grunden 405 410 Jobbskapande och välfärd är beroende av stabil makroekonomisk politik. I decennier har Centerpartiet bidragit till att sanera och värna statsfinanserna så att de idag tillhör de starkaste i västvärlden. Att det ska förbli så förutsätter dock att Sverige fortsätter värna de ramverk som byggts upp kring statsfinanserna och att politiken präglas av nogsamt finansierade reformer och sparsamhet med skattebetalarnas pengar. I tider av hög skuldsättning på den svenska bostadsmarknaden och stora risker i den globala ekonomin ger fortsatt starka statsfinanser handlingsutrymme för att hantera framtida kriser. De reformer som nämnts i detta program, och andra beslut som fattas av stämman, kommer således att genomföras i den takt som de offentliga finanserna tillåter. 415 Centerpartiet vill: 1. Att grön skatteväxling, med höjda skatter och avgifter på miljöförstörande verksamhet och sänkta skatter på jobb och företag, blir en styrande princip i den ekonomiska politiken. 2. Att skattetrycket i Sverige sänks. Kostnaden för att anställa behöver minska, särskilt i små företag och särskilt för unga människor och andra som har svårt att få in en fot på arbetsmarknaden. I ett första steg vill vi under två år slopa arbetsgivaravgiften för den första anställda i företaget. 3. Att en ny jobbpakt för småföretagen införs, med bland annat introduktionsjobb med lärlingslön, som låter ungdomar, nyanlända och långtidsarbetslösa kombinera arbete med utbildning och handledning. Dessa introduktionsjobb bör vara tillgängliga för alla företag, även de som saknar kollektivavtal. 4. Att lagar och regler på arbetsmarknaden görs om för att sänka trösklarna samt öka flexibiliteten och tryggheten. Detta kräver bland annat att turordningsreglerna byts ut mot ett modernare och tryggare system och att kraven på proportionalitet vid användning av sympatiåtgärder och blockader bör öka. Centerpartiet vill se en omställningsförsäkring (arbetslöshetsförsäkring) som initialt är hög, för att sedan snabbt trappas ned. Vi vill också att trygghetssystemen utformas för att likvärdigt omfatta även egenföretagare och småföretagare. 5. Att matchningen på den svenska arbetsmarknaden kraftigt förbättras genom att Arbetsförmedlingens förmedlingsinsatser ersätts av en resultatbaserad jobbfixarpeng, där den arbetslöse kan välja icke-statliga förmedlingsaktörer som finansieras med en statlig peng efter jobbresultat. Centerpartiet vill att den stora mångfalden av överlappande arbetsmarknadsåtgärder bantas till ett fåtal insatser som är bevisat effektiva för att skapa riktiga och hållbara arbetstillfällen. 6. Att tillgången till kapital för små och växande företag förbättras. Skatten på det lilla, lokala och arbetande kapitalet ska sänkas, bland annat genom enklare 3:12-regler och att skatten på personaloptioner sänks. Investeraravdraget ska breddas och fördjupas. Nya regler för att säkra den finansiella stabiliteten ska ta större hänsyn till små företags tillgång till finansiering i hela landet. Det statliga riskkapitalet måste effektiviseras och samordnas genom exempelvis fond-i-fond-lösningar. 27 7. Att regelbördan för småföretag och mikroföretag minskas kraftigt. Fler regleringar måste ha solnedgångsklausuler och nya kostnadsdrivande regler bör kompenseras av regellättnader som minskar kostnaderna än mer med principen ”en regel in – en regel ut”. Uppgiftsinlämning till myndigheter ska bara behöva ske en gång, till ett ställe. Tillämpningen av regleringar och föreskrifter för företag bör kunna omprövas om det går att påvisa att en annan, mindre kostnadskrävande, tillämpning uppnått likvärdiga resultat. Mikroföretagande bör inledningsvis kunna ske med ett minimum av kraftigt förenklade regler och skatter. 8. Att Sveriges skattesystem och institutioner främjar snabb utveckling, innovation och bibehållen konkurrenskraft i digitaliseringens och automatiseringens era. Detta kräver bland annat att skattenivåer och regler underlättar och inte försvårar att rekrytera och behålla nyckelpersoner, med en förenklad och sänkt beskattning av delägarskap i företaget och lägre marginalskatter genom bland annat höjd brytpunkt för den statliga inkomstskatten. Enklare ingångsjobb bör inte fördyras. Lagstiftningen kring nya tekniska innovationer, som exempelvis autonoma fordon och crowdfunding, måste uppdateras snabbt och effektivt. Offentlig statistik och data bör också i högre grad tillgängliggöras kostnadsfritt. 9. Att skattesystemet ses över och reformeras i syfte att förena större enkelhet och förutsägbarhet med lägre skatt på arbete och arbetsintensiv produktion. 10. Att Europa ges större förutsättningar att skapa fler jobb och ökad tillväxt genom att EU ingår fler frihandelsavtal, skapar en gemensam digital inre marknad samt värnar den ekonomiska stabiliteten i unionen för att därigenom möjliggöra för fler investeringar. 11. Att Sverige fortsätter att värna de ramverk som garanterar stabila och starka statsfinanser. Motioner: Fler företag – fler jobb – ekonomisk politik, näringsliv, arbetsmarknad och skattefrågor 420 Omläggning av skattesystemet – motion 1.1 1.1.1 hela partiet engageras och att alla medlemmar får möjlighet att föreslå idéer och lösningar. 1.1.2 partistyrelsen med utgångspunkt från inkomna idéer utarbetar ett förslag till nytt skattesystem 425 Partistyrelsens yttrande: 430 Motionären tar upp ett stort och viktigt ämne: de ekonomiska och sociala effekterna av en ökad grad av automatisering inom olika produktionsprocesser. Det är debatt som engagerar såväl forskare som allmänhet. Vi ser redan tecken på att en ökad polarisering på arbetsmarknaden skett, och mycket tyder på att den tekniska utvecklingen har varit en bidragande faktor i detta. 435 Samtidigt är den tekniska utvecklingen en förutsättning för fortsatt ekonomisk utveckling, ett ökat välstånd samt nya och mer miljövänliga produktionstekniker. Det viktiga är inte att i alla lägen och till varje pris försvara och skydda existerande jobb, men det är av största vikt att politiken skapar förutsättningar för nya jobb att växa fram. Motionären lyfter helt riktigt det faktum att de höga skatterna – såväl direkta som indirekta – på arbete bidrar till att färre arbetsintensiva jobb skapas. Skattesystemet missgynnar i den bemärkelsen arbetsintensiv produktion till förmån för kapitalintensiv produktion. 440 28 Angående motionärens att-satser gäller att för ett demokratiskt och öppet parti som Centerpartiet står det varje medlem fritt att motionera om förslag till reformer inom bland annat skattesystemet. Centerpartiet arbetar också, på alla nivåer, kontinuerligt med politikutveckling, bland annat på det ekonomiska området. 445 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.1 En modern arbetsmarknad – motion 1.2 1.2.1 att Centerpartiet verkar för att man från 16 år ska få arbeta på samma arbetstider som vuxna 450 1.2.2 att Centerpartiet verkar för att alla omyndiga ungdomar som arbetar själva ska få förfoga över de pengar de tjänar 455 1.2.3 att Centerpartiet arbetar för regelförenklingar så att det blir lättare för personer från 16 års ålder att driva företag 1.2.4 att Centerpartiet verkar för att helt ta bort turordningsreglerna i LAS 1.2.5 att Centerpartiet verkar för att ta bort lagstiftningen om företrädesrätt till anställning 460 1.2.6 att Centerpartiet verkar för att minska den lagstadgade uppsägningstiden till maximalt två månader, likt dagens situation för de som varit anställda 2-4 år 1.2.7 att Centerpartiet verkar för att göra LAS dispositiv 465 1.2.8 att Centerpartier arbetar för att reformera Förtroendemannalagen så att varje part bär sina egna kostnader 470 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen vill tacka motionären för en välskriven motion om ett viktigt ämne. Det första jobbet är det viktigaste. Det är den första raden i Cv:t, ger ekonomisk egenmakt och öppnar dörrar för framtida jobb. Forskning visar också att en trög start på karriären ofta får långsiktigt negativa effekter. 475 480 485 Motionären föreslår ett antal förändringar tänkta att underlätta för ungdomar att arbeta och starta företag. Partistyrelsen delar motionärens ambition om att fler ungdomar borde ges chansen att få en lön eller starta ett företag. Det är samtidigt viktigt att personer som inte är myndiga inte tillåts att försätta sig i en ekonomisk situation som riskerar att ligga dem till last under lång tid. Att starta företag, ingå avtal och ta ekonomiska risker är inte oproblematiskt för en ungdom. Därtill är det viktigt att garantera att ungdomar inte utsätts för onödiga risker i arbetslivet, varför en god arbetsmiljö och ändamålsenliga säkerhetsrutiner är viktiga om ungdomar ska ges möjlighet att arbeta under fler av dygnets timmar än idag. Vidare tar motionären upp problemet med den stela svenska arbetsrätten, som stänger många ungdomar ute från arbetsmarknaden. Partistyrelsen delar helt motionärens problembeskrivning. I grunden hade det varit enklare om parterna gemensamt hade tagit ansvar för att sänka trösklarna till svensk arbetsmarknad. Det är dock uppenbart att parterna inte gör tillräckligt på detta område. Ett antal bestämmelser inom lagen om anställningsskydd (LAS) och andra regler är också i grunden 29 490 avsteg från den svenska modellen, som bygger på partsgemensamma överenskommelser i stället för lagstiftning. 500 Centerpartiet värnar äganderätten. Det innebär att utgångspunkten är att det är företagaren som bestämmer över hur hens företag ska drivas och organiseras. Samtidigt finns ett samhälleligt värde i att denna rätt beskärs något, bland annat avseende diskriminering. Svensk ekonomi genomgår nu ett skifte mot fler små och dynamiska företag. Särskilt för små företag är det viktigt att personalstyrkan fungerar bra tillsammans. Det innebär att det blir än svårare att från politiskt håll diktera vem som på objektiva grunder är att betrakta som mest lämpad för ett särskilt jobb. Inte sällan är det hur en potentiell anställd fungerar socialt med de andra anställda, och andra mer svårmätbara kvalitéer, som avgör. Politiken ska därför vara ytterst restriktiv när det gäller att tala om för företagare vem hen borde, respektive inte borde, anställa. Företrädesrätten blir här problematisk. 505 Även den lagstadgade uppsägningstiden rör sig i det komplicerade gränslandet mellan lagstiftning, partsförhandlingar inom den svenska modellen och värnandet av avtalsfrihet. Idag är en tillsvidareanställning förknippad med en mängd rättigheter och regler som gör det svårt för många, inte minst ungdomar, att få en fast anställning. 495 510 515 520 Den lagstadgade uppsägningstiden fasas i viss mån in över tid, vilket är bra. Det ger ökad flexibilitet i början av en anställning, samtidigt som det ger något större trygghet på sikt. Det kan dock finnas skäl att sänka den maximala lagstadgade uppsägningstiden, som idag uppgår till sex månader. Att sänka den till två månader är dock inte uppenbart optimalt, varför partistyrelsen väljer att avslå motionärens att-sats till förmån för en egen, som har samma inriktning samtidigt som den lämnar något större utrymme för framtida politikutveckling. LAS är idag semidispositiv. Det betyder att delar av lagens innehåll kan förändras genom förhandlingar mellan fack och arbetsgivare. Att lagen kan kompletteras med bestämmelser i avtal är viktigt för att garantera flexibilitet och lokal anpassning. Samtidigt finns ett värde i att på vissa områden ha en lagstiftning som utgör en stark norm för förhållanden på svensk arbetsmarknad. Det finns delar av LAS som ej lämpar sig för att vara dispositiva. Sådana exempel rör tvister, skadestånd och äldres rättigheter. Partistyrelsen avslår därför motionärens att-sats om att göra hela LAS dispositiv, men delar ändå motionärens andemening om att flexibilitet är viktigt. Avslutningsvis delar partistyrelsen motionärens inställning att det är rimligt att i den svenska modellen, som bygger på två relativt likvärdiga parter, anta att respektive part bör kunna stå för sina egna kostnader. 525 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att den maximala lagstadgade uppsägningstiden ses över för att garantera små företags möjlighet att snabbt och enkelt kunna anpassa sin personalstyrka. att Centerpartiet verkar för att man från 16 år ska få arbeta på samma arbetstider som vuxna, givet att en god arbetsmiljö och ändamålsenliga säkerhetsrutiner kan garanteras så att ungdomar inte utsätts för onödiga risker i arbetslivet. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 1.2.5 att Centerpartiet verkar för att ta bort lagstiftningen om företrädesrätt till anställning 1.2.8 att Centerpartier arbetar för att reformera Förtroendemannalagen så att varje part bär sina egna kostnader 30 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.2.6 1.2.7 530 Magnus Ek, CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 1.2.4, 1.2.6 samt 1.2.7 1.2.4 att Centerpartiet verkar för att helt ta bort turordningsreglerna i LAS 535 1.2.6 att Centerpartiet verkar för att minska den lagstadgade uppsägningstiden till maximalt två månader, likt dagens situation för de som varit anställda 2-4 år 1.2.7 att Centerpartiet verkar för att göra LAS dispositiv 540 Flexibla arbetstider – motion 1.3 1.3.1 att centerpartiet ska ta fram ett program för en fri arbetsmarknad med ökad valfrihet, livsbalans och flexibilitet 545 550 555 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp ett viktigt ämne: hur ska vi kunna kombinera behovet av att fler arbetar längre upp i åren med ett starkt värnande om människors hälsa? Partistyrelsen delar helt motionärens inställning kring att olika människor har olika preferenser och drömmar. Vissa förverkligar sig själva genom arbetet, medan andra ser arbete som något nödvändigt ont. Det är därför viktigt att vi har en arbetsmarknad som inte försöker pressa in alla människor i en och samma mall. Människors olikheter kräver flexibilitet och en mångfald av alternativ. Partistyrelsen har till denna stämma presenterat ett ekonomiskt program syftandes till bland annat detta. Mer finns säkerligen att göra, men programmet utgör, tillsammans med sedan tidigare gällande stämmobeslut, en bra utgångspunkt. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.3 Skatteförenklingsutredningen – motion 1.4 560 1.4.1 skyndsamt agera för att behålla skogskonto och skogsskadekonto även framöver. 1.4.2 lägga förslag som gynnar skogsbruket och ger positiva effekter för miljön, och som ser till att den enskilde skogsägaren har ekonomiska möjligheter att leva upp till det. 565 31 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp viktiga frågor för de gröna näringarna. Dessa näringar är oerhört viktiga för att skapa jobb i hela landet, bidra till rekreation och kulturupplevelser samt bidra till klimatsmart och säker produktion av såväl mat som viktiga råvaror. 570 Vad gäller skogsnäringen vill Centerpartiet att arbetet med att ta fram ett nationellt skogsprogram fortsätter samtidigt som en översyn av skogsvårdslagen i syfte att försämra för skogsägare stoppas. 575 580 Skatteförenklingsutredningens ansats är i många avseenden bra. Centerpartiet är och förblir övertygade om att det måste bli enklare att vara företagare. När företagare kan lägga mindre tid på krångliga regler kan de lägga mer tid på det de är bäst på: att producera värde och skapa jobb. Samtidigt är det viktigt att regelförenklingsarbetet inte går ut över skogsnäringen. Partistyrelsen och partiledningen kommer aktivt följa utredningen när den nu bereds inom regeringskansliet och ingående granska eventuella förslag från utredningen som läggs i framtida propositioner. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.4 Jämställda löner – motion 1.5 samt 1.6 585 1.5.1 Jourtjänstgöringen ska räknas in i tjänstgöringsgraden 1.6.1 Jourtjänstgöringen ska räknas in i tjänstgöringsgraden. (och att den därmed ska ersättas med full lön) 590 Partistyrelsens yttrande: 595 Personal inom vård och omsorg utför ett oerhört viktigt arbete. Därför är det en självklarhet att de bör ges den uppskattning och kompensation de förtjänar. På svensk arbetsmarknad regleras dock ersättning och arbetstid främst genom förhandlingar mellan parterna. Centerpartiet uppmuntrar de personer och organisationer som ingår i dessa förhandlingar att på ett konstruktivt sätt se till att de anställda inom dessa viktiga branscher ges en skälig kompensation och en god arbetsmiljö. Men partistyrelsen avråder starkt partistämman från att i detalj ha synpunkter på specifika avtals utformning. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.5 1.6 600 Ekonomiska frizoner – motion 1.7 605 1.7.1 Att centerpartiet ska verka för att det skapas ”ekonomiska frizoner” på landsbygden, där ekonomiska styrmedel som lägre bolag-skatt, investeringsbidrag, lägre inkomstskatt, lägre arbetsgivare-avgifter, lägre drivmedel-skatt ska användas till att det blir ekonomiskt fördelaktigt att starta och driva företag inom frizonen. 32 Partistyrelsens yttrande: 610 615 Partistyrelsen delar helt motionärens verklighetsbild och förhoppningar. Idag produceras stora värden på landsbygden och många av landets mest dynamiska och expansiva regioner återfinns där. Ännu fler orter, kommuner och regioner hade kunnat se samma tillväxt om bara rätt förutsättningar funnits. Därför behövs ett fortsatt arbete för att förbättra förutsättningarna för att bo, leva och arbeta i hela landet. Centerpartiet kommer att stå upp för de gröna näringarna, en livskraftig besöksnäring och ett gott företagsklimat för företagare i allmänhet, och småföretagare i synnerhet. Partistyrelsen vänder sig dock mot motionärens förslag i sak. Inte därför att vi inte delar motionärens tro på att låga skatter, bra tillgång till kapital och låga kostnader för att anställa är viktigt. Utan för att vi vill att det ska vara billigt, enkelt och roligt att starta företag och jobba i hela landet. 620 Centerpartiet var drivande i arbetet för att sänka arbetsgivaravgiften, särskilt för unga. Vi införde ett investeraravdrag som förbättrar små och växande företags tillgång till kapital. Vi föreslår såväl sänkta kostnader för småföretag som mer generösa regler för företag som vill locka till sig nyckelkompetens. 625 Vi kommer fortsätta att kämpa för fler jobb i växande företag i hela landet. Det finns platser i Stockholm som står inför samma utmaningar som orter på glesbygden, exempelvis skärgårdsöar. Samtidigt finns det orter på lands- och glesbygden som redan idag växer så det knakar. Partistyrelsen anser därför att ekonomiska frizoner oundvikligen kommer att leda till svåra gränsdragningsproblem; problem som vi kan undvika genom att ha en bra och jobbskapande politik för hela Sverige. 630 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.7 Personalvårdsförmåner samt Kvinnligt ledarskap – motion 1.8 samt 1.9 635 640 1.8.1 Att regelverket för friskvårdsbidrag skrivs om antingen så att en aktivitet för att beviljas bidrag ska ha en belagd specifik positiv hälsoeffekt, eller så att det räcker att kunna hävda att en aktivitet bidrar till positivt till brukarens fysiska eller psykiska välbefinnande. 1.9.1 sätta press på riksdagen att erkänna hästen och hästsporten som en fritidssyssla så att det kan ingå i friskvårdspeng för anställda och därmed öka marknaden för företagande inom sektorn 1.9.2 Erkänna ”grön REHAB” med djur som ett viktigt komplement till sjukvård så att fler företag, och det offentliga, vågar satsa och kan få samarbetsavtal med sjukvården 645 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen anser, precis som motionärerna, att dagens regler för personalvårdsförmåner är svårtolkade samt att de i många fall inte är ändamålsenliga. Skatteverkets bedömningar kring vad som är en personalvårdsförmån framstår i många fall som godtyckliga. 650 Det är dock redan Centerpartiets uppfattning att reglerna ska ses över och förenklas. Bland annat har vi länge drivit att hästsport borde inkluderas. Partistyrelsen delar således motionärernas inställning och partistyrelsen rekommenderar partistämman att besluta att vi fortsatt ska driva dessa frågor. I programmet ”En välfärd i hela landet” behandlas frågor om rehabilitering närmare. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.8 1.9 33 655 Villkor vid ambulerande torghandel – motion 1.10 660 1.10.1 Centerpartiet verkar för att man återigen undantar ambulerande torghandel från kassaregister och därmed ger samma förutsättningar och lika villkor för alla som säljer på marknader vilket är i linje med övriga EU. Partistyrelsens yttrande: 665 Partistyrelsen delar motionärens inställning till att dagens regler gör det onödigt krångligt för handlare att bedriva sin verksamhet, bland annat på marknader. Centerpartiet var i regeringen drivande för att kraven bättre skulle anpassas till småföretagarnas verklighet och arbetar i riksdagen för att en översyn av reglerna ska inledas. Det är alltså redan idag Centerpartiets åsikt att reglerna bör ses över och reformeras. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.10 670 Sänkt arbetsgivaravgift för småföretagare – motion 1.11 1.11.1 att arbetsgivaravgift på lönesummor upp till 3,2 miljoner sänks 675 1.11.2 att den allmänna löneavgiften avskaffas helt Partistyrelsens yttrande: 680 685 Partistyrelsen delar helt motionärens åsikt om vikten av att det ska vara billigt, särskilt för små och växande företag, att anställa. Vi vet att jobben växer fram i småföretag i hela landet. Då är det av största vikt att vi tar till vara på denna jobbskaparpotential genom att garantera att det är billigt och enkelt att anställa. Det finns dock en rad olika modeller som sänker småföretagens kostnader. Motionärens förslag är ett av alla dessa. Förslaget har sina fördelar, men också sina nackdelar. Förslaget gör det billigare för små företag, men skapar inga egentliga incitament att anställa ytterligare och expandera personalstyrkan. Det riskerar i stället att skapa tröskeleffekter för de företag som har lönesummor på cirka 3,2 miljoner kronor och funderar på att expandera. 690 Vad gäller den allmänna löneavgiften är det partistyrelsens principiella ståndpunkt att den på sikt bör avskaffas. Inbetalda socialavgifter bör i högre grad motsvaras av erhållna förmåner. Löneavgiften bör därför gradvis sänkas när de offentliga finanserna så medger. Det finns dock andra kostnadsminskningar som kan komma att vara mer prioriterade i närtid. 695 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärens ambition om att sänka kostnaderna för att anställa, särskilt för små företag som expanderar sin personalstyrka och skapar jobb i hela landet. Givet det faktum att det finns flera olika reformvägar, som alla har sina för- och nackdelar, rekommenderar partistyrelsen partistämman att ej skriva fast sig i exakta förslag kring detta. I det ekonomiska program som läggs fram på stämman står också tydligt att Centerpartiet ska verka för att kostnaden för att anställa, särskilt för små företag, ska sänkas. 700 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 34 1.11 Omfördelning av arbetstider och skatteuttag – motion 1.12 705 1.12.1 Att en utredning görs för att undersöka hur arbetstider och skatteuttag kan utformas Partistyrelsens yttrande: 710 715 Motionären tar upp ett problem som är viktigt för många människor. Att få tiden att gå ihop under åren då man arbetar och uppfostrar barn är en stor utmaning. Det var bland annat mot bakgrund av detta som Centerpartiet införde RUT-avdrag och såg till att stärka hushållens ekonomi. Det ger hushållen större möjlighet att köpa tjänster, vilka i sin tur skapar jobb, och själva bestämma över sin tid. Det pågår inom centerrörelsen ett konstant utvecklingsarbete kring hur skattesystemet och arbetsmarknadsregler kan utvecklas och förbättras. Partistyrelsen anser dock att en ytterligare politisk detaljreglering kring arbetstider, och då särskilt avseende arbetstidsförkortning, vore olyckligt. Vi ser i stället positivt på en arbetsmarknad som erbjuder en mångfald av avtalsbaserade lösningar. På så vis ges fler människor möjlighet att själva påverka sin egen arbetssituation. På aggregerad nivå kommer det dock krävas att vi tillsammans jobbar mer, inte mindre, för att ha råd med den offentligt finansierade välfärden. 720 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att arbetsmarknaden görs mer flexibel, så att människor ges större förutsättningar att själva påverka sin arbetssituation. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.12 725 Höjd utbildningspremie – motion 1.13 1.13.1 Att Centerpartiet verkar för att höja utbildningspremien genom att fasa ut den statliga inkomstskatten samt, avskaffa värnskatten. 730 735 740 Partistyrelsens yttrande: Motionären har helt rätt när han konstaterar att utbildningspremien i Sverige är mycket låg jämfört med andra länder. Det lönar sig dåligt att utbilda sig och jobba hårt. Det var bland annat för att råda bot på detta som Centerpartiet under vår tid i regeringen bidrog till att sänka skatten på arbete, bland annat genom att höja skiktgränsen för den statliga inkomstskatten. Ett antal ekonomiska bedömare anser att de höga marginalskatterna skulle behöva sänkas. Därför är det olyckligt att regeringen i stället föreslår att de ska höjas ytterligare, bland annat genom att urholka jobbskatteavdraget. I Centerpartiets idéprogram står att läsa att skatteskalan ska bli ”mindre brant”. Kombinerat med det faktum att vi inte vill höja skatten på låga och normala inkomster innebär detta att Centerpartiet redan anser att marginalskatterna bör sänkas. Detta kan troligtvis göras såväl underifrån som ovanifrån, genom höjd skiktgräns och sänkt eller avskaffad värnskatt. I Centerpartiets vårmotion från 2015 står också att läsa att ”för att stimulera fler att söka sig till den högre utbildningen och snabbare ta sin examen är det också viktigt att utbildningspremien är hög. De 35 745 höga svenska marginalskatterna är här ett problem.” Partistyrelsen stödjer således motionens andemening, men konstaterar att detta i stora drag är politik som Centerpartiet redan stöttar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.13 750 Mindre könssegregerad arbetsmarknad – motion 1.14 1.14.1 att maximal lagstadgad övertid sänks från 200 timmar till 150 timmar per år 1.14.2 att maximal lagstadgad arbetstid per vecka sänks 755 Partistyrelsens yttrande: Motionären lyfter ett oerhört viktigt problem. Svensk arbetsmarknad är i stor utsträckning uppdelad med avseende på kön. Medlingsinstitutets rapporter om löneskillnader mellan män och kvinnor visar att den viktigaste förklaringen till löneskillnaderna är att män och kvinnor arbetar inom olika yrken. 760 765 Det är bland annat därför Centerpartiet varit med och öppnat upp ett flertal kvinnodominerade branscher för konkurrens och mångfald. Det har gett kvinnor fler arbetsgivare att välja mellan och en större möjlighet att påverka sin arbetssituation. Dessutom har ett stort antal kvinnor som tidigare var förvisade till offentliga monopol kunnat starta företag. Detta är viktiga reformer för att ge kvinnor mer ekonomisk makt. Centerpartiets reformer för att underlätta för familjer att kombinera arbete med familj, bland annat RUT-avdraget och reformer syftande till att öka hushållens disponibla inkomster, har också varit viktiga för att fler kvinnor ska kunna göra karriär. 770 775 780 När det gäller frågan om övertid regleras detta i arbetstidslagen. Lagen är dock dispositiv och kan förändras genom förhandlingar mellan parterna. Partistyrelsen tycker att det är viktigt att det finns en flexibilitet som möjliggör för företag och anställda att i så stor utsträckning som möjligt själva vara med och påverka de aktuella anställningsvillkoren. Vi motsätter oss därför en statlig sänkning av den maximala lagstadgade övertiden. Vad gäller motionens andra att-sats, om arbetstidsförkortning, föreslår partistyrelsen partistämman att avslå förslaget. Sett ur ett längre perspektiv arbetar vi en allt mindre andel av dygnet. Det är bra, och bygger på att vi i takt med att vi blivit rikare valt att ta ut en större del av vår tid i form av ledighet. Denna typ av utveckling blir dock bara möjlig i takt med produktivitetsutvecklingen. Att lagstiftningsvägen framtvinga kortare arbetstid riskerar att leda till betydande kostnadsökningar och sänkta löner, effekter som främst skulle drabba redan lågavlönade kvinnor i branscher vars finansiering skulle hotas. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.14 785 Ändrad statlig skatt – motion 1.15 36 790 1.15.1 att Centerpartiet ska verka för att den statliga inkomstbeskattningen inte ska vara en fast procentsats ovanpå den kommunala beskattningen. Den statliga beskattningen för högre inkomster ska istället bestämma nivån på marginalskatten. Partistyrelsens yttrande: 795 800 805 810 Motionären lyfter ett antal viktiga frågor. För det första är de svenska marginalskatterna höga jämfört med de flesta andra länderna i världen. För det andra påverkas den exakta marginalskatten av vilken kommun som den aktuella skattebetalaren är skriven i. Partistyrelsen anser dock att det finns ett antal skäl till varför den statliga inkomstskatten, inklusive värnskatten, ska tas ut som en fast procentandel av den del av lönen som överstiger relevanta skiktgränser. För det första är detta en förutsättning för att staten ska kunna anses behandla alla medborgare lika. Att staten beskattar en person med en viss skattesats, och en annan person med en annan skattesats, är problematiskt då det innebär att olika personer behandlas olika av staten. Detta skulle enligt partistyrelsen vara mycket olyckligt. För det andra finns det en poäng i att kommuner ges incitament att kontinuerligt arbeta med att förbättra sitt företagsklimat och sin attraktionskraft. Det är uppenbart att för höga skatter avskräcker företag och anställda. Motionärens förslag innebär att kommuner med en orimligt hög kommunalskatt inte får ta konsekvenserna av detta. Enligt partistyrelsen vore även detta olyckligt. Partistyrelsen vill här påpeka att för att konkurrensen om företag och arbetskraft skall vara rättvis är det viktigt med ett välfungerande kommunalt utjämningssystem. 815 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.15 Delade turer – motion 1.16 820 1.16.1 att Centerpartiet ska vara pådrivande i kommuner och landsting för en minskad användning av delade turer inom offentlig sektor 825 1.16.2 att Centerpartiet inom Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska verka för att de som arbetar delade turer ges en skälig kompensation. Partistyrelsens yttrande: 830 835 Partistyrelsen vill tacka motionären för en bra motion om ett viktigt ämne. Arbetsmiljön, inte minst för kvinnor i offentlig sektor, måste bli bättre om vi ska orka arbeta längre upp i åldrarna. Som motionären själv påpekar är dock anställningsvillkor och nivåer på ersättningar något som i första hand bestäms genom förhandlingar på arbetsmarknaden. Partistyrelsen delar dock motionärens önskan om att arbetsvillkoren, inte minst i offentlig sektor, förbättras. För att säkra en god kvalitet i välfärden är tillgången till kompetent personal avgörande. Detta kräver i sin tur att arbetsvillkoren är goda. Möjligheten till kompetensutveckling, lönenivån, arbetstiderna och schemaläggningen blir därför viktiga. Ett minskat användande av delade turer kan vara ett viktigt verktyg för att förbättra arbetsmiljön, men det kan också finnas andra. Det är dock 37 också viktigt att patienter och brukare ges hjälp när de behöver den och att de som levererar välfärd ges möjlighet att vara tillräckligt flexibla för att se till att så blir fallet. 840 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att Centerpartiet i kommuner och landsting ska verka för att tillgången till kompetent och nöjd personal i välfärden säkerställs genom goda arbetsvillkor, till exempel genom en minskad användning av delade turer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.16 845 Regionalt differentierade arbetsgivaravgifter – motion 1.17 1.17.1 Att Centerpartiet arbetar för att nuvarande system med nedsättning av arbetsgivaravgiften i vissa glesbygdsområden utökas från dagens 10% till som max 22 %. 850 1.17.2 Att möjlighet till nedsatta arbetsgivaravgifter ges i alla brancher till skillnad mot dagens system som bara gäller vissa brancher. 1.17.3 Att den totala lönesumman som medges nedsättning ökas. 855 Partistyrelsens yttrande: 860 865 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärens bild av att det är centralt att vi värnar och förstärker möjligheten att arbeta i hela Sverige. Att införa de regionalt nedsatta arbetsgivaravgifterna var dock behäftat med ett antal juridiska svårigheter, bland annat vad gäller deras förhållande till gällande EUrätt. Partistyrelsen anser därför att det är klokt att vara återhållsam med försök att förändra nu gällande regler. Förslaget måste ställas mot andra jobbskapande reformer som kan bidra till utvecklingen i hela landet. Det finns många orter som förtjänar bättre förutsättningar att skapa jobb, men som inte ingår i de nu aktuella stödområdena. Mot bakgrund av bland annat detta anser partistyrelsen att de nedsatta arbetsgivaravgifterna ska försvaras, men inte utökas, och att Centerpartiet i stället ska driva jobbskapande reformer som kommer hela landet till del. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.17 870 A-kassan – motion 1.18 875 1.18.1 att Centerpartiet skall verka för att personer som uppbär a-kassa skall kunna tas i anspråk 20 % av den arbetslösa tiden för att utföra diverse arbetsuppgifter åt kommun, region eller stat som motprestation till erhållandet av sin ersättning. 38 Partistyrelsens yttrande: 880 Partistyrelsen vill inledningsvis tacka motionären för en motion om ett aktuellt och viktigt ämne. Nästan 400 000 personer är idag öppet arbetslösa eller i ett arbetsmarknadspolitiskt program hos Arbetsförmedlingen. En fungerande arbetsförmedling är alltså inte bara viktigt för samhället i stort, utan något som dessa 400 000 personer behöver för att snabbare komma i arbete. 885 Partistyrelsen vänder sig dock mot motionärens förslag om att ställa krav på att arbetslösa ska ägna 20 procent av sin tid åt att arbeta i offentlig sektor. Det är mycket osäkert om offentlig sektor skulle vara betjänt av tillfällig arbetskraft på deltid. Många tjänster inom offentlig sektor kräver höga kvalifikationer och tar tid att lära sig. Att skicka arbetslösa att arbeta där under en dag i veckan riskerar att leda till merarbete och ineffektivitet. 890 I första hand bör arbetslösa ges tid att söka arbete. I andra hand bör de erbjudas utbildningar och praktik som ökar chanserna att hitta ett arbete. Först i tredje hand bör det offentliga erbjuda arbetslösa sysselsättning. Detta sker idag inom ramen för bland annat jobb- och utvecklingsgarantin. 895 Partistyrelsen delar motionärens åsikt om att det är viktigt att arbetslösa erbjuds meningsfull hjälp och, i vissa fall, sysselsättning. I alltför många arbetsmarknadspolitiska program är idag aktivitetsnivån för låg. Samtidigt är det viktigt att den arbetslöse på heltid ägnar sig åt aktiviteter ämnade att öka chansen att komma i jobb. För den arbetslöse skulle en dags arbete i offentlig sektor riskera att minska chansen att komma i arbete då hen förlorar tid som annars hade kunnat ägnas åt att söka jobb eller på annat sätt försöka komma i arbete. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.18 900 Regional arbetsmarknad samt Kommunala arbetsförmedlingar – motion 1.19 samt 1.20 905 910 1.19.1 att Centerpartiet partistämma 2015 beslutar att arbeta för att överföra delar av den centrala arbetsmarknadspolitiken till regionerna i enlighet med denna motion 1.20.1 Att de kommuner som blir drabbade ska kunna starta upp en kommunal Arbetsförmedling. Detta för att kunna säkerställa att alla de som är och blir arbetslösa ska kunna få tillgång till en arbetsförmedling vart i landet man än bor. 1.20.2 Att kunna koppla ihop detta med arbetsmarknadsenheten i kommunerna skulle vara ett naturligt steg. 915 1.20.3 Att kommunerna som väljer detta ska kunna få ett statligt bidrag precis som Arbetsförmedlingen får idag. 1.20.4 Att även myndighetsutövningen skulle läggas på kommunerna. 920 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen delar helt och fullt motionärernas bild av att trösklarna till svensk arbetsmarknad måste bli lägre samt att det måste finnas fler lokalt anpassade vägar till jobb. 39 925 930 935 Centerpartiet vill införa en jobbfixarpeng, som belönar de förmedlingsaktörer som hjälper arbetssökande att komma i arbete. Detta öppnar upp för förmedlingsaktörer som är specialiserade på specifika branscher eller regioner att verka lokalt. Samtidigt kan Arbetsförmedlingens myndighetsroll renodlas så att myndigheten fokuserar på kontroll, certifiering och uppföljning av de fristående förmedlarna. Det är inte uteslutet att kommunerna kan vara en aktör som kan få ta del av systemet med jobbfixarpeng. Det är därför partistyrelsens mening att Centerpartiet redan idag driver en decentralisering av makten över arbetsmarknadspolitiken. Centerpartiet driver därtill en politik ämnad att skapa fler jobb i växande företag i hela landet. Bland annat vill vi ersätta stora delar av den arbetspraktik och arbetsmarknadsutbildning som idag sker i Arbetsförmedlingens regi med introduktionsjobb, som kombinerar arbete med utbildning och handledning, ute i lokala företag. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att arbetsmarknadspolitiken reformeras genom att en jobbfixarpeng införs och genom att kommuner och regioner får ett ökat inflytande. 940 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.19 1.20.1 1.20.2 1.20.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.20.4 Kristina Jonäng reserverar sig till förmån för bifall till motion 1.19 945 1.19 att Centerpartiet partistämma 2015 beslutar att arbeta för att överföra delar av den centrala arbetsmarknadspolitiken till regionerna i enlighet med denna motion. Ekonomiskt stöd till företag – motion 1.21 950 1.21.1 Jag vill att Centerpartiet ser över hur staten ska vara pådrivande för att företagen har en möjlighet att få ekonomisk hjälp när så behövs. Partistyrelsens yttrande: 955 960 Motionären lyfter ett mycket viktigt problem: företags möjlighet att få finansiering, såväl i uppstartsfasen som under en omvandlingsperiod. Centerpartiet har varit med och effektiviserat det statliga riskkapitalet. Inte minst har vi gjort det tillgängligt i hela Sverige. Därtill har vi infört ett investeraravdrag, som låter privatpersoner investera i bolag och göra avdrag på skatten. 40 Mer måste dock göras. Investeraravdraget måste breddas och fördjupas. All reglering av den finansiella sektorn måste granskas utifrån dess effekt på småföretagens lånevillkor. Och nya sätt att ta in kapital, bland annat via crowdfunding, måste underlättas. 965 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.21 Sunda frihetsavtal – motion 1.22 970 1.22.1 centerpartiet på alla sätt arbetar för frihandelsavtal som - gynnar även små och medelstora företag 1.22.2 gynnar konsumentinformation, de lokala produkternas kvalitet och märkningar 975 1.22.3 säkerställer demokratisk handlingsfrihet av stater 1.22.4 man inte tillåter skiljeförfaranden mellan stater och företag utanför etablerade och transparenta rättssystem 980 Partistyrelsens yttrande: Sverige har i mångt och mycket blivit rikt tack vare vår öppenhet. Handel och globalisering har gjort oss rikare än vad vi skulle kunnat bli på egen hand. Samtidigt har miljontals människor i hela världen lyfts ur fattigdom. Centerpartiet är ett frihandelsvänligt parti. 985 990 995 1000 Samtidigt är det viktigt att den internationella handeln sker på ett ordnat sätt. Skäliga regler måste gälla när nationella regelverk och marknader möter varandra. Processen med att ta fram internationella frihandelsavtal är därför ofta lång och kantad av lagtekniska problem. Centerpartiet har länge varit pådrivande i arbetet med att förbättra informationen till konsumenter, bland annat genom ursprungsmärkning. Inte minst är märkning av mejerivaror ett sätt att förbättra konkurrensvillkoren för svenska mjölkbönder. Diskussionen om skiljeförfarandet inom ramen för TTIP har lett till en intensiv diskussion, ibland präglad av missförstånd. Skiljeförfaranden är vanliga och förekommer i de flesta frihandelsavtal. De är viktiga för att såväl stater som företag och människor ska ges långsiktiga spelregler att planera sin verksamhet och sina liv utifrån. TTIP:s skiljeförfarande, ISDS, förhandlas för närvarande och nya kompromisser har skett under det gångna året. Utformningen av skiljeförfarandet är viktigt. Partistyrelsen delar motionärens önskan om att hanteringen av tvister måste ske på ett förutsägbart och transparent sätt. Det är just därför ett tydligt och starkt regelverk kring skiljeförfaranden är så viktigt. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.22.1 1.22.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.22.3 1.22.4 41 1005 Långsiktighet i svensk ekonomi och näringspolitik – motion 1.23 1010 1.23.1 ge partistyrelsen i uppdrag att i näringspolitiska programmet inkludera och fördjupa de aspekter som belyses ovan. Partistyrelsens yttrande: 1015 Partistyrelsen delar motionärens bild av vikten av att se till att idéer, företag och anställda utvecklas och växer i Sverige. Det är alltför vanligt att svenska företags bästa möjlighet att fortsätta växa är att bli uppköpta och därmed också riskera att få viktiga delar av verksamheten flyttade utomlands. 1020 Sverige är ett av världens mest konkurrenskraftiga och innovativa länder. Vi lägger en mycket stor andel av vår BNP på forskning och utveckling (FoU). Inte minst företagsfinansierad FoU är en av förklaringarna till det goda svenska innovationsklimatet. Ett antal varsel, bland annat på Sony Mobile och Ericsson, det senaste året visar dock att Sverige står inför stora utmaningar. 1025 Vidare delar partistyrelsen motionärens önskan om att det lilla, arbetande och långsiktiga kapitalet ska ges bättre förutsättningar i förhållande till det storskaliga, passiva och kortsiktiga kapitalet. Det är bland annat därför Centerpartiet har föreslagit förenklade 3:12-regler, införandet av investeraravdrag, en reformering av kapitalskatterna, underlättande för generationsväxlingar inom fåmansbolag och så vidare. I de program som partistyrelsen presenterat för stämman utvecklas några av dessa områden ytterligare. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.23 1030 Sociala trygghetssystem – från anställningstrygghet till grundtrygghet – motion 1.24 1035 1040 1.24.1 Centerpartiet ska verka för att de sociala trygghetssystemen ska baseras på en rättvis och effektiv grundtrygghetsmodell. Grundtryggheten ska vara lika för alla, oberoende av ålder, erfarenhet eller tidigare inkomster och huvudsakligen ersätta aktivitetsstöd, aktivitetsersättning, grundersättningen i dagens A-kassa, föräldrapenningen och garantipensionen samt ytterligare mindre bidragssystem och arbetsmarknadsåtgärder. 1.24.2 Ersättningsnivån i detta system bör vara tillräckligt hög för att garantera en värdig lägsta levnadsstandard samtidigt som den måste vara tillräckligt låg för att skapa incitament till arbete. 1.24.3 Ersättningssystemet ska utformas så att det alltid lönar sig att gå upp i arbetstid. 1045 1050 1.24.4 Centerpartiet verkar för en reformering av A-kassan som innebär att ersättningsnivåerna ska börja på en hög nivå för att sedan snabbt fasas ut. De fackliga A-kassorna konkurrensutsätts av privata alternativ som har samma förutsättningar från staten som de fackliga a-kassorna. 1.24.5 Centerpartiet ska verka för att den ekonomiska tryggheten skall stärkas för egen- och småföretagare genom införandet av ett grundtrygghetssystem. 42 1.24.6 Centerpartiet ska verka för att sjuklöneansvaret avskaffas och ersätts med ett grundtrygghetssystem. 1055 1.24.7 Centerpartiet ska verka för att den övre pensionsgränsen slopas. 1.24.8 Centerpartiet ska verka för att den undre pensionsgränsen sätts i relation till medellivslängden. 1060 1.24.9 Centerpartiet ska verka för att det ska vara möjligt att som arbetsgivare erbjuda enkla jobb med låg lön. 1.24.10 Centerpartiet ska verka för att turordningsreglerna i LAS avskaffas. 1065 1.24.11 Centerpartiet ska verka för att lönesättningen ska bli mer marknadsmässig för att göra det lättare att ta sig in på arbetsmarknaden. 1.24.12 Centerpartiet ska verka för att möjligheten till sympatiåtgärder och blockad tas bort. Partistyrelsens yttrande: 1070 1075 1080 Partistyrelsen vill inledningsvis tacka motionärerna för en välskriven och välstrukturerad motion om ett mycket viktigt ämne. Partistyrelsen delar motionärernas syn på värdet av arbete och en egen försörjning i strävan efter större självständighet och frihet. Motionärerna gör den korrekta observationen att svensk arbetsmarknad präglas av en tudelning, bland annat beroende på vårt strikta anställningsskydd och de höga ingångslönerna. Partistyrelsen vänder sig dock emot motionärernas beskrivning av att detta gynnar de som redan är inne på arbetsmarknaden, så kallade insiders. Forskning visar att en trög start på karriären har långvarigt negativa effekter på framtida lön och pension. Dagens insiders är i många fall gårdagens outsiders, varför även insiders hade tjänat på att det varit enklare att få sitt första jobb. Granskningar av OECD visar också att även personer med en fast anställning inte känner större trygghet av en strikt arbetsrätt. Inte sällan innebär det strikta anställningsskyddet att insiders blir kvar på jobb där de inte trivs. Det innebär i sin tur en ökad risk för sjukskrivning och försämrad hälsa. 1085 Dagens tudelade och stelbenta arbetsmarknad missgynnar därför såväl insiders som outsiders. 1090 1095 Partistyrelsen stödjer motionärernas förslag om att vi måste ha ett mer flexibelt och rättvist alternativ till dagens arbetsrätt samt att det måste bli enklare att få ett första jobb till lite lägre lön, exempelvis genom att kombinera arbete med utbildning och handledning inom ramen för introduktionsjobb. Ett förslag till alternativ att-sats kring turordningsreglerna behandlades i svaret på motion 12, varför attsats tio i denna motion föreslås anses vara besvarad. Motionärerna föreslår därtill ett grundtrygghetssystem, med en kortare omställningsförsäkring ovanpå. I Centerpartiets idéprogram står att läsa: ”De som drabbats av sjukdom, funktionsnedsättning eller arbetslöshet ska … garanteras en ekonomisk grundtrygghet som förhindrar att de fastnar i livslång utsatthet och som ger den enskilde stöd att ställa om och komma tillbaka.” 1100 Därtill står: 43 1105 1110 ”Tryggheten ska vara utformad så att ingen faller igenom samtidigt som den stimulerar till arbete och egen försörjning. Detta ska också omfatta företagare och studenter. Samtidigt får inte bidragsfällor och trösklar göra det olönsamt att återgå till arbete och egen försörjning.” Partistyrelsen delar bilden av att Sverige ska ha trygghetssystem som omfattar alla och som snabbt hjälper människor som drabbats av exempelvis arbetslöshet eller sjukdom att komma på fötter. Partistyrelsen delar dock inte motionärernas bild av hur ett sådant grundtrygghetssystem bör se ut. Det finns en viktig roll för inkomstbortfallsprincipen att spela. Den innebär att fler ges en möjlighet till omställning utan att snabbt och direkt få sin ekonomiska standard kraftigt försämrad. Det är självklart viktigt att ersättningssystem trappas av för att gradvis öka omställningstrycket, men en effektiv omställning gynnas också av att människor initialt ges en ekonomisk trygghet som i viss mån avspeglar deras ekonomiska förutsättningar. 1115 1120 1125 1130 1135 1140 1145 1150 Motionärerna föreslår även att sjuklöneansvaret helt ska avskaffas för arbetsgivare. Centerpartiet var med och införde ett högkostnadsskydd för sjuklönekostnader. Systemet utformades så att det ger störst trygghet för de minsta företagen. Partistyrelsen tycker att det är rimligt att detta system nu följs upp och utvärderas innan ytterligare förändringar föreslås. Det kan vara värt att påpeka att för många små företag innebär nuvarande system att de inte har några sjuklönekostnader efter två dagar. Det kan dock vara rimligt att vissa större företag och offentliga arbetsgivare ges incitament att motverka upprepade sjukskrivningar genom ett aktivt arbetsmiljöarbete. Därtill föreslår motionärerna att den övre pensionsåldern avskaffas och att den undre pensionsgränsen sätts i relation till medellivslängden. Partistyrelsen noterar att allt fler lever allt längre med allt bättre hälsa. Detta är en mycket glädjande utveckling, möjliggjord av såväl ekonomiskt välstånd som förbättrad sjukvård. Utvecklingen ställer dock ökade krav på våra välfärdssystem. Särskilt finansieringen av den offentligt finansierade välfärden måste säkras. Partistyrelsen ser positivt på att fler ges möjlighet att arbeta längre upp i åldrarna. Det var på grund av detta som Alliansen bland annat införde ett förstärkt jobbskatteavdrag för äldre samt varför Centerpartiet motsätter sig regeringens förslag om höjda skatter för äldre som arbetar. Partistyrelsen delar motionärernas bild av att mer kommer att behöva göras för att fler ska kunna arbeta längre. Partistyrelsen tolkar motionen som att den övre pensionsåldern syftar på bestämmelserna i LAS om hur länge en arbetstagare har rätt att kvarstå i anställning. Partistyrelsen sympatiserar med motionärernas förslag om att ålder i sig inte bör anses vara ett skäl för uppsägning så länge andra faktorer som ej rör kompetens, arbetsbrist eller liknande inte heller gör det. Att ta bort den övre gränsen för rätten att kvarstå i anställning kräver dock att arbetsmarknaden görs mer flexibel, så att företagare ge större möjligheter att anpassa storleken på, och sammansättningen av, sin personalstyrka efter behov. Förändringar av denna typ är också mycket komplexa, då de får effekter på såväl offentliga som privata försäkringar och socialförsäkringssystem. Centerpartiet har i Alliansregeringen drivit fram andra åtgärder som gör det mer gynnsamt än tidigare för äldre att arbeta längre. Vad gäller lönebildningen har Centerpartiet under lång tid påtalat att parterna uppenbarligen inte tar tillräckligt stort ansvar för att sänka trösklarna till svensk arbetsmarknad, så att även personer med lägre produktivitet ges en chans att få ett jobb. Partistyrelsen sympatiserar således med motionärernas förslag om att det måste finnas ett större utrymme för lokala och individuella avtal som gör lönebildningen mer flexibel. Motionärerna föreslår därutöver att möjligheten till sympatiåtgärder och blockad tas bort. Partistyrelsen anser att fackföreningar som företräder sina medlemmars intressen har en viktig roll att spela. De stärker de anställdas påverkansmöjligheter och leder till större effektivitet i förhandlingar. Samtidigt finns ett antal fall som tydligt visar att vissa fackförbund har en tendens att arbeta för sina egna, snarare än sina potentiella medlemmars, intressen. Partistyrelsen anser att företag som inte är 44 1155 involverade i en pågående konflikt generellt ej heller bör kunna utsättas för sympatiåtgärder. Den berörda företagaren har i dessa fall inget att göra med huvudkonflikten, varför de avtal som hen och hens anställda träffat avseende arbetstid, ersättning och så vidare bör följas. Möjligheten till sympatiåtgärder bör därför ses över. Skrivningar om detta återfinns i stämmoprogrammet ”Fler företag – fler jobb”. 1160 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att möjligheten att arbeta längre upp i åldern gynnas samtidigt som företagens förmåga att anpassa sin personalstyrka förstärks. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 1.24.11 Centerpartiet ska verka för att lönesättningen ska bli mer marknadsmässig för att göra det lättare att ta sig in på arbetsmarknaden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.24.3 1.24.4 1.24.7 1.24.8 1.24.9 1.24.10 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.24.1 1.24.2 1.24.5 1.24.6 1.24.12 1165 1170 1175 Alfred Askeljung, Centerstudenter och Magnus Ek, CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 1.24.1 samt 1.24.2 1.24.1 att Centerpartiet ska verka för att de sociala trygghetssystemen ska baseras på en rättvis och effektiv grundtrygghetsmodell. Grundtryggheten ska vara lika för alla, oberoende av ålder, erfarenhet eller tidigare inkomster och huvudsakligen ersätta aktivitetsstöd, aktivitetsersättning, grundersättningen i dagens A-kassa, föräldrapenningen och garantipensionen samt ytterligare mindre bidragssystem och arbetsmarknadsåtgärder. 1.24.2 att ersättningsnivån i detta system bör vara tillräckligt hög för att garantera en värdig lägsta levnadsstandard samtidigt som den måste vara tillräckligt låg för att skapa incitament till arbete. Avdrag för CSR-arbete – motion 1.25 1180 1.25.1 att en utredning för införandet av ett CSR-avdrag för företag tillsätts 45 Partistyrelsens yttrande: 1185 Partistyrelsen är mycket sympatiskt inställd till motionärens önskan om att näringslivet ska ges bättre möjligheter att bedriva ett aktivt socialt arbete. Civilsamhället och näringslivet är två viktiga delar av samhället som allt för ofta glöms bort när socialt arbete diskuteras. Centerpartiet är stolta över att ha varit med och infört avdragsrätt för gåvor till ideella föreningar. Men mer måste göras för att involvera hela samhället i arbetet med att stötta de som har det svårt. Samhället är större än staten, och tillsammans kan det offentliga, enskilda människor, näringslivet och civilsamhället åstadkomma mer än vad staten ensam kan göra. 1190 1195 Partistyrelsen anser dock att motionen är lite för specifik. Det finns ett flertal tänkbara reformer som skulle öka näringslivets möjlighet att aktivt ägna sig åt socialt arbete. Ett CSR-avdrag är en sådan reform, men den är inte nödvändigtvis den optimala. För att skapa utrymme åt medlemmar och partiföreträdare att ägna sig åt politikutveckling på detta område, och inte låsa fast partiet i en specifik lösning, föreslår därför partistyrelsen en något bredare formulerad att-sats. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att såväl privata som juridiska personers gåvor till, och investeringar i, ideella organisationer och civilsamhället bör uppmuntras och underlättas. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.25 1200 Resultatutjämningsfond för skattefinansierade verksamheter – motion 1.26 1205 1210 1215 1.26.1 att Centerpartiet grundligt utreder följande förslag: a) Införandet av krav på någon form av resultatutjämningsfond för verksamheter som helt eller i huvudsak finansieras av skattemedel. b) Alla icke offentliga leverantörer av offentligt lagstiftade samhällstjänster skall avsätta rimliga vinstmedel för att klara driftskostnader under perioder med förluster och därmed minska risken för berörda invånare och att skattekollektivet tvingas stå för stora omställningskostnader i samband med en konkurs. c) Att ett rimligt antal år skall erbjudas för att bygga upp fonderade medel så att inte denna avsättning hindrar småföretagare och ideella organisationer från att erbjuda sina tjänster till det offentliga. d) Att avsatta medel till del får utnyttjas för kompetensutveckling av verksamhetens pedagogiska, omvårdande eller vårdande personal. Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen vill inledningsvis tacka motionären för en mycket välskriven motion om ett viktigt ämne. Partistyrelsen delar motionärens syn på att en mångfald av utförare inom den offentligt finansierade välfärden ökar såväl kvaliteten som valfriheten. Inte minst har det också öppnat upp för många nya småföretag. 1220 1225 Det är viktigt att alla utförare av välfärdstjänster, oavsett om de är privata eller offentliga, håller en hög kvalitet, har en robust ekonomi och bedrivs på ett långsiktigt hållbart sätt. Det finns dock en uppsjö av olika sätt som detta kan uppnås. För att analysera delar av dessa frågor tillsatte Centerpartiet och Alliansen 2012 den så kallade Ägarprövningsutredningen. 2014 gavs utredningen kompletterande direktiv, som syftade till att låta utredningen analysera om det var rättsligt möjligt och lämpligt att 46 införa kriterier för vad som ska betraktas som varaktigt ägande i friskolesektorn samt andra offentligt finansierade välfärdstjänster. 1230 För Centerpartiet är konkurrensneutralitet och likabehandling minst lika viktigt för att garantera de privata alternativens ekonomiska förutsättningar att bedriva en långsiktig verksamhet. Utredningen föreslog ett ökat fokus på förutsättningarna att bedriva en långsiktig verksamhet, men noterade samtidigt att vad som kan anses uppfylla sådana krav varierar från verksamhet till verksamhet. Det är således viktigt att inte tvinga in alla välfärdsproducenter i samma mall, utan hålla öppet för att olika verksamhetstyper ställer olika krav. 1235 Centerpartiet anser också att det är olyckligt att många av de krav på välfärdsföretagare och andra icke-offentliga utförare av välfärdstjänster som föreslagits gör det svårare för kooperativ och andra små aktörer att bedriva sin verksamhet. Förändringar i de krav som ställs på välfärdsföretag bör inte leda till en ökad centralisering och onödigt höga inträdeshinder för seriösa men små aktörer. 1240 1245 Partistyrelsen noterar för det första att den absoluta majoriteten av privata utförare av välfärdstjänster levererar en bra och uppskattad välfärd. För det andra finns, som sagt, en uppsjö av verktyg som kan användas om en än större vikt ska fästas vid långsiktigt ägande och robust ekonomi. Partistyrelsen anser därför att det vore olyckligt att ta ställning för en specifik modell när behovet är oklart och alternativa modeller skulle kunna vara lika effektiva. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.26 Förbättra finansieringen för småföretag – motion 1.27 1250 1.27.1 Centerpartiet föreslår förbättringar för småföretagens finansiering Partistyrelsens yttrande: 1255 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärernas bild av vikten av att våra små och växande företag har god tillgång till riskvilligt kapital. Det är bland annat därför som Centerpartiet har tillgängliggjort riskkapital i hela landet och infört ett investeraravdrag. Och det är därför vi föreslår lägre delägarskatter, att generationsskiften underlättas och att nya finansieringsformer, som exempelvis crowdfunding, underlättas. 1260 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.27 Ett hållbart flexibelt arbetsliv – motion 1.28 1265 1.28.1 Centerpartiets riksdagsgrupp omgående tar initiativ till en översyn hur allmän visstidsanställning missbrukas. 1.28.2 Centerpartiet skyndsamt verkar för tryggare villkor i arbetslivet för dem som etablerar sig. 47 1270 1275 1280 1285 1290 Partistyrelsens yttrande: Alliansen gjorde en del för att sänka trösklarna till svensk arbetsmarknad och förenkla anställningsformer. En del av detta var införandet av allmän visstid. Partistyrelsen noterar att andelen personer med tillfälliga anställningar legat konstant under lång tid och inte ökat i och med införandet av allmän visstid. Motionären lyfter ett viktigt problem: att många har svårt att på allvar etablera sig på svensk arbetsmarknad. Det finns dock inget som tyder på att införandet av allmän visstid bidragit till detta. Tvärtom är det viktigt att det är lätt att få sitt första jobb, även om det är tidsbegränsat och på deltid. Den stora tudelningen på svensk arbetsmarknad finns inte mellan de som har tillsvidareanställningar och de som har tidsbegränsade anställningar, utan mellan de som har en anställning och de som inte har det. Motionären noterar helt korrekt att den strikta arbetsrätten för fasta anställningar höjer trösklarna och bidrar till tudelningen genom att hindra människor från att få ett fast jobb. Det är därför Centerpartiet vill att arbetsrätten ses över för att öka flexibiliteten och tryggheten. En strikt arbetsrätt är inte synonymt med trygghet. Tvärt om kan länder med ett hårt reglerat anställningsskydd uppvisa lägre upplevd trygghet. Det beror bland annat på att ett starkt anställningsskydd riskerar att låsa in människor på arbetsplatser där de inte trivs, med stress och ökade sjukskrivningar som följd. Centerpartiet vill ha en arbetsmarknad med en mer flexibel arbetsrätt där tryggheten stärks genom ökade möjligheter till snabb omställning och att få ett nytt jobb. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.28.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.28.1 1295 Arbetsgivaravgiften för unga – motion 1.29 1.29.1 Att mot bakgrund av ovan anföra i motionen anhåller jag att partistyrelsen ser över partilinjen i frågan om arbetsgivaravgiften för unga. 1300 1.29.2 Att mot bakgrund av att ungdomsarbetslösheten är en angelägen fråga både för opposition och regering bör dialog inledas med regeringen i frågan. Partistyrelsens yttrande: 1305 Partistyrelsen vill inledningsvis tacka motionären för en välskriven motion. Centerpartiet och Alliansen förlorade valet 2014. Det manar till ödmjukhet och innebär att vi måste vända på alla stenar och ompröva vår politik för att kunna vinna väljarnas förtroende 2018. 1310 Partistyrelsen vill dock invända mot några av motionärens påståenden. För det första gäller de nedsatta arbetsgivaravgifterna för ungdomar inte enbart servicesektorn utan hela arbetsmarknaden. 1315 För det andra är det inte enbart Alliansen och Svenskt näringsliv som är positiva till reformen. Konjunkturinstitutet konstaterade i en kommentar till regeringens budgetproposition för 2015 att höjningen av kostnaden för att anställa unga leder till högre arbetslöshet och att nedsättningen bör kvarstå i någon form. 48 1320 1325 För det tredje har IFAU-studien som motionären hänvisar till fått kritik från ett flertal håll. Den baseras på gamla data från den djupaste perioden av finanskrisen och lider av ett antal metodproblem. Hur stora de negativa sysselsättningseffekterna av att höja kostnaden för att anställa ungdomar blir beror på hur stor del av kostnadsökningen som övervältras på lönerna. Vi vet att löner generellt är rörliga uppåt, men mer trögrörliga nedåt. Om de höjda kostnaderna inte leder till lägre löner, vilket regeringen hoppas, kommer alltså de negativa sysselsättningseffekterna att bli betydande. Partistyrelsen delar motionärens bild av vikten av att på olika sätt uppmuntra ungdomar att gå klart gymnasiet. Partistyrelsen stödjer därutöver förslagen om kraftiga insatser särskilt för de personer, bland annat ungdomar, som står långt från arbetsmarknaden att komma tillbaka. Det är bland annat därför Centerpartiet lanserat en ny jobbpakt för småföretagen med introduktionsjobb, som riktar sig mot ungdomar som behöver kombinera arbete med utbildning och handledning till en lite lägre ingångslön. 1330 1335 Avslutningsvis stödjer partistyrelsen motionärens förslag om att ompröva tidigare förd politik. Det är en kontinuerlig process som bland annat fortsätter på partistämman. Regeringen höjer nu kostnaden för att anställa ungdomar. Det är något som vi motsätter oss å det kraftigaste. Men det hindrar inte att vi nu ska analysera hur framtida förslag från Centerpartiet kan bli ännu effektivare och ännu träffsäkrare, så att vi kan skapa ännu fler jobb i växande företag i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.29 1340 Heltid som norm – motion 1.30 1.30.1 Att Centerpartiet verkar för att heltid ska vara norm, deltid en möjlighet, och att kommuner, landsting och regioner ska organisera sitt arbete så att fler ges möjlighet att arbeta heltid 1345 1.30.2 Att Centerpartiets företrädare i kommuner, landsting och regioner ska ha en tydlig målsättning för att fler ska få rätt till önskad arbetstidsgrad. Partistyrelsens yttrande: 1350 1355 1360 1365 Motionären tar upp ett mycket viktigt ämne: jämställdheten på arbetsmarknaden och i hemmet. Alltför länge har kvinnor låsts inne i offentliga monopol, tjänat mindre och förväntats göra majoriteten av det obetalda arbetet i hemmet. Det är bland annat för att komma tillrätta med detta som Centerpartiet har öppnat upp kvinnodominerade branscher för konkurrens och en mångfald av arbetsgivare. Vi såg också hur antalet kvinnor som driver företag ökade kraftigt under Alliansens tid vid makten. Det är mycket viktigt för att kvinnors ekonomiska makt ska öka. Därutöver var Centerpartiet med och införde en jämställdhetsbonus i föräldraförsäkringen för att uppmuntra ett mer jämställt uttag av föräldraförsäkringen. Partistyrelsen delar motionärens önskan om att fler personer, såväl kvinnor som män, ska ges möjlighet att arbeta så mycket de vill. Det exakta utfallet av förhandlingar om arbetsvillkor är dock främst en fråga för berörda parter. Partistyrelsen anser dock att centerpartistiska företrädare i kommuner och landsting bör verka för goda arbetsvillkor för att säkerställa tillgången till kompetent och nöjd personal i de egna verksamheterna. Ett förslag till sådan att-sats behandlas i samband med motion 16, varför att-sats 30.2 föreslås besvaras med hänvisning till denna. I programmet ”Liberal 49 feminism – att bestämma själv” fastslås också att Centerpartiet vill bryta deltidsnormen för kvinnor på arbetsmarknaden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.30.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.30.1 1370 Tillväxtfrämjande skattelagstiftning – motion 1.31 1375 1.31.1 Att uppdra till partistyrelsen att utreda konsekvenser och möjligheter att föreslå TSS metoden att ingå i en tillväxtvänlig politik för svenska småföretag Partistyrelsens yttrande 1380 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärens inställning kring vikten av att det ska vara billigt och enkelt att starta och driva företag. God tillgång till kapital, ett minskat regelkrångel, låga kostnader för att anställa samt låga ägarskatter är centralt för att vi ska få fler och växande företag i hela landet. 1385 Det finns dock många olika sätt att göra det enklare, roligare och billigare att driva företag. Centerpartiet har tidigare drivit ett breddad och fördjupat investeraravdrag, förenklade 3:12-regler och reformerade kapitalskatter. Det finns goda skäl att fortsätta att göra detta, men också att utveckla nya effektiva förslag. 1390 Partistyrelsen stödjer således motionens andemening om att ytterligare öka reformtempot i småföretagarpolitiken. Partistyrelsen vill dock inte låsa partiet till ett specifikt siffersatt paket på området, utan i stället låta partiets medlemmar och företrädare fortsätta att tänka fritt och utveckla partiets politik. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.31 Ett hållbart längre yrkesliv – motion 1.32 1395 1.32.1 Ser över avtalsreglerna för det offentliga så att det finns möjlighet att arbeta kvar efter 65 efter sin vilja och förmåga 1.32.2 Arbetar med attityden att löner alltid ska höjas med ålder. Det är Ok att gå ner. 1400 Partistyrelsens yttrande: 1405 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärens inställning om att fler borde ges en möjlighet att arbeta längre. Det är bra såväl för privatekonomin som för den offentligt finansierade välfärden. Ska reglerna kring hur länge en arbetstagare har rätt att kvarstå i anställning luckras upp krävs dock en ökad flexibilitet, som låter företagare anpassa såväl omfattning som sammansättning av personalstyrkan enklare. Detta är något Centerpartiet i huvudsak redan tycker, och ett förslag till att-sats kring detta behandlades i samband med motion 24, varför denna motions att-satser föreslås besvaras. 50 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.32 1410 Uppfinnarersättning för nya innovativa företag – motion 1.33 1415 1.33.1 Att lagen (1949:345), som reglerar rätten till arbetstagaren uppfinningar granskas noggrant och skrivs om, så att den ger ingenjören en mer jämbördig ställning gentemot storföretaget. Att den är dispositiv bör också ifrågasättas, då den positiva viljan inte har uppvisats från företagen. 1.33.2 Att lagen på något vis gör det möjligt för uppfinnaren, då den som äger rätten att kommersialisera utkomsten av patentet har bettet sig uppenbart bedrägligt, att få tillbaka rätten till kommersialiseringen, eller del av den. 1420 1.33.3 Att uppfinnarersättningen korrigeras, så att den på något sätt, får ett angivet minimital, för att skrivningen ska bli mer tydlig, och att det där klart framgår att schablonersättningen inte är en slutreglering. Kanske behöver någon typ av obligatorisk avstämning av patent efter en tid skrivas in. 1425 1430 1435 1.33.4 Att uppfinnarersättningen korrigeras, för att stimulera specialisttalanger på storföretag att fortsätta på den banan. 1.33.5 Att uppfinnarersättningen korrigeras, så att den stimulerar specialister och uppfinnare att dela med sig av sina idéer. Pengar är i sig inte ett incitament, men motsatsen, dvs. att de företag de är sysselsatta i kan tjäna miljardbelopp på något som idégivaren får några tiotusentals kronor för är direkt provocerande och får en slutande effekt. 1.33.6 Att uppfinnarersättningen korrigeras på ett sådant sätt att det stimulerar till nya framtida storföretag, genom att uppfinnare och specialister ges möjlighet att starta nya företag och anställa de kompetenser de i regel själva saknar såsom försäljning, administration och ekonomi. Sverige behöver nya blivande storföretag. 1.33.7 Att uppfinnarersättningen korrigeras, så att den kompenserar för den mer långsamma löneutveckling som specialister har, då de måste stanna i sin roll, annars blir de inte specialister. 1440 1.33.8 Att uppfinnarersättningen korrigeras, så att den stimulerar till produktion i Sverige. Det skulle kunna vara med någon ytterligare reglering, så att någon typ av förskottsutbetalning måste göras om produktion flyttas utomlands, dels för att det blir svårt att följa upp royalty, men också för att motverka användandet av Sverige som land för att utveckla nya idéer och sedan flytta dem vidare. 1445 1.33.9 Att uppfinnarersättningen korrigeras på ett sådant sätt att uppfinnare snarare väljer Sverige för att verka i. I dagsläget ligger som sagt Sverige tillsammans med Irland i botten vad det gäller ersättning för uppfinningar. 1450 1455 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen vill tacka motionären för en välskriven och viktig motion. Motionären noterar helt riktigt att det är i de små och växande företagen som jobben växer fram. Partistyrelsen delar också motionärens bild av att marginalskatterna är för höga, vilket missgynnar utbildning och hårt arbete. Som motionären beskriver sades det så kallade uppfinnaravtalet upp i december 2014. Det är dock partistyrelsens uppfattning att anställningsvillkor och ersättningar i första hand ska förhandlas mellan arbetsmarknadens parter, alternativt mellan den enskilde arbetstagaren och hens arbetsgivare. 51 1460 Partistyrelsen vill därför rekommendera partistämman att inte i detta tidiga skede lagstiftningsvägen försöka påverka dessa saker, utan invänta utvecklingen på arbetsmarknaden. Partistyrelsen delar dock helt och fullt motionärens inställning att skattesystem och andra regelverk bör ge uppfinnare en skälig ersättning. I en tid då vi behöver fler nystartade företag och nya tekniska lösningar fyller uppfinnaren en mycket viktig funktion. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att uppfinnare och innovatörer inom såväl företag som offentlig sektor ges större möjligheter att kapitalisera på sina innovationer och starta företag baserade på dem. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 1.33 Finansiell service i Sverige – motion 1.34 1465 1.34.1 Centerpartiet arbetar för att utveckla en landsbygdssäkrad finansiell service med möjlighet till kapital för att minska urbaniseringen och möjliggöra att hela Sverige ska kunna leva och utvecklas. Partistyrelsens yttrande: 1470 Partistyrelsen delar motionärens inställning om vikten av en god finansiell infrastruktur i hela landet. Den svenska finansiella infrastrukturen blir allt mer centraliserad. Lokala bankkontor läggs ned eller slutar hantera kontanter. Det innebär att viktig lokal och decentraliserad kunskap om specifika regioners näringsliv försvinner. 1475 Tillgången till kommersiell service är en nödvändig förutsättning för livskraftiga samhällen. Vi ser därför med oro på att tillgången till kontanthantering minskar på många orter. Det är särskilt illavarslande för småföretagare som inte har möjlighet att hantera sin dagskassa på ett säkert och effektivt sätt. 1480 Vi behöver därför effektivisera det statliga riskkapitalet, bredda och fördjupa investeraravdraget, göra en översyn av hur bankernas kontanthantering kan garanteras på fler orter och värna utvecklingen av nya, digitala finansiella lösningar som exempelvis crowdfunding. Det är också viktigt att Landsbygdsprogrammets möjligheter att stödja projekt syftandes till att förbättra tillgången till kontanthantering och liknande tas tillvara. 1485 Partistyrelsen vill påpeka att målet med Centerpartiets politik är att det ska gå att leva och arbeta i hela Sverige. Det innebär att vi vill förbättra möjligheten att leva och verka på landsbygden, inte att vi vill göra det svårare att bo i våra städer, som är högproduktiva och klimatvänliga innovationsmotorer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.34 1490 Arbetsförmedlingen – motion 1.35 1495 1.35.1 Att Centerpartiet tar mitt förslag i beaktande som en del av en mer flexibel och enklare arbetsmarknad, och ser hur man rent praktiskt skulle kunna genomföra det här konkreta förslaget. 1.35.2 Att se om annan samverkan kunde ske med Arbetsförmedlingen som en mer lokal aktör för småföretagare och enskilda näringsidkare. 52 Partistyrelsens yttrande: 1500 1505 1510 Partistyrelsen vill tacka motionären för ett innovativt förslag kring hur arbetsmarknaden skulle kunna bli mer flexibel och arbetssökandes möjlighet att få jobb öka. Centerpartiet driver sedan länge att det måste bli enklare och mer lönsamt att arbeta, även om det bara rör sig om några timmar. Motionären presenterar ett intressant förslag, där Arbetsförmedlingen tar på sig en del av arbetsgivaransvaret för kortare anställningar. Det är ett förslag som förtjänar att funderas kring. Ett potentiellt problem är att det idag finns nästan 400 000 personer som är öppet arbetslösa eller inskrivna på ett arbetsmarknadspolitiskt program hos Arbetsförmedlingen. Den stora mängd personer som kan vara aktuella för kortare arbete gör det troligen svårt för Arbetsförmedlingen och arbetsgivaren att koordinera, givet att anställningen till sin natur måste komma till stånd snabbt. Centerpartiet vill att Arbetsförmedlingen reformeras i grunden och att fler förmedlingsaktörer släpps in. Genom en ökad specialisering mot specifika regioner eller branscher skulle möjligheten att snabbt hitta rätt kompetens kunna öka. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.35 1515 Ränteavdrag – motion 1.36 1.36.1 Att ränteavdraget i sin nuvarande form, där ränteutgifter kan kvittas mot inkomster, avvecklas Partistyrelsens yttrande 1520 1525 1530 Partistyrelsen delar helt och fullt motionärens oro för de svenska hushållens höga belåning. Den höga belåningsgraden skapar finansiella risker och ökar sannolikheten att ett eventuellt prisfall på bostadsmarknaden sprider sig till resten av ekonomin i form av lägre konsumtion och högre arbetslöshet. Partistyrelsen anser samtidigt att det är viktigt att eventuella förändringar i de regelverk som omgärdar bostadsmarknaden måste ske med ett visst mått av försiktighet. Tusentals hushåll har köpt sin nuvarande bostad givet de förutsättningar som nu råder. Att exempelvis förändra ränteavdragen bör därför göras långsamt och i bred politisk enighet, för att inte skapa onödig osäkerhet för hushållen. I stämmoprogrammet ”Bygg med närodlad tillväxt”, som behandlar bostadsmarknaden, föreslås att Centerpartiet ska verka för att ränteavdragen, i en långsiktig och blocköverskridande politisk överenskommelse, långsamt och stegvis ska trappas ned. Partistyrelsen anser därmed att motionen kan anses vara besvarad med hänvisning till förslaget i programmet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 1.36 1535 53 Resultat för miljön Stämmoprogram Miljö och tillväxt går hand i hand 1540 Centerpartiet har en lång tradition av att driva politik som bygger på principerna om att bruka utan att förbruka, som uppmuntrar kretsloppstänkandet och som förenar ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. Vi tror att världens miljöutmaningar kräver grön tillväxt. Det är genom den ekonomiska tillväxten som vi kan producera mer förnybar energi, som fler klimatsmarta bilar kan rulla på våra vägar och som gifter i vardagen kan fasas ut. 1545 1550 Vår lösning på världens stora klimat- och miljöproblem bygger på att alla länder kan och ska ha hållbar tillväxt, samtidigt som dess skadliga klimat- och miljöpåverkan minskar. En grundpelare i såväl vår miljöpolitik, som ekonomiska politik, är därför den gröna skatteväxlingen. Vi vill sänka skatten på jobb och företagande, samtidigt som vi höjer skatten på miljöskadliga utsläpp och verksamheter. Vi kommer aldrig att reducera miljöpolitiken till en tävling i vem som kan skapa flest förbud eller inskränkningar i människors livsstil. Vi vill att det ska vara enkelt och billigt att vara miljövän. Därför prioriterar vi resultat för miljön, framför plakatpolitik. 1555 Ett stärkt internationellt klimatarbete 1560 1565 1570 1575 1580 Utsläpp av växthusgaser känner inga gränser. För att hindra den globala medeltemperaturen från att stiga med mer än två grader behöver vi verka på alla politiska nivåer – från kommunal och nationell nivå, till EU och global nivå. Hösten 2015 samlas världens länder i Paris för att förhandla om ett nytt klimatavtal. Det är en komplex process där länders samarbetsvilja och förhandlingsförmåga sätts på prov. Centerpartiet vet att möjligheten för att nå en överenskommelse ligger i förmågan att knyta samman minskad miljöpåverkan med ekonomisk utveckling i alla världens länder och att arbeta med investeringsstrategier i framför allt låg- och medelinkomstländer. Inför Parismötet vill Centerpartiet att EU ska vara en pådrivande kraft. Vi vill därför att EU ska anta ett mål om 50 procent utsläppsminskning till 2030, varav 10 procent ska genomföras internationellt genom flexibla mekanismer. Den svenska S-MP-regeringen har tyvärr misslyckats med att förhandla fram en sådan ambitiös målsättning inom EU. Det påverkar EU:s möjligheter att vara den pådrivande kraft och föredöme för de stora utsläppsländerna och låg- och medelinkomstländerna som unionen bör vara. Kortlivade klimatgaser, som metan och sot, påverkar också klimatet mycket negativt, även fast de inte är lika långlivade i atmosfären som koldioxid. I regeringsställning tog Centerpartiet initiativ till Climate and Clean Air Coalition (CCAC), det internationella samarbetet för att minska de kortlivade klimatgaserna. Inom ramen för CCAC kan, med hjälp av tekniköverföring, investeringar och kunskapsutbyte, dessa klimatgaser minskas i låg- och medelinkomstländer och ha stor betydelse för både klimatet globalt, men likväl luften och hälsan lokalt. Vi vill att Sverige ska vara pådrivande för att detta globala samarbete fortsätter att utvecklas. Andra initiativ för att stärka låg- och medelinkomstländer är genom flexibla mekanismer som möjliggör för kostnadseffektiva investeringar i förnybar energi, tillagningsmöjligheter som leder till mindre utsläpp och liknande. Dessa projekt har varit framgångsrika för att minska utsläppen och drivit på omställningen i utvecklingsländerna. 54 1585 1590 1595 1600 Även inom EU behöver klimatarbetet stärkas. EU:s handel med utsläppsrätter är ett av de mest effektiva marknadsbaserade verktygen som klimatpolitiken har att tillgå, men det är inte tillräckligt. Syftet är att sätta ett pris på varje ton koldioxid som släpps ut genom att sätta ett tak för utsläppen med krav på att vissa sektorer köper de utsläppsrätter man behöver för att bedriva verksamheten. Idag är det däremot alldeles för billigt att orsaka klimatpåverkande utsläpp vilket beror på att det finns för många utsläppsrätter. Centerpartiet menar att det ska löna sig att investera i att minska sina utsläpp och det ska straffa sig att inte göra det. För att få en tydligare koppling mellan tillgång och efterfrågan bör processen med att minska inslaget av gratis tilldelning påskyndas. Centerpartiet vill att alla utsläppsrätter ska auktioneras från och med att den fjärde handelsperioden inleds 2021. En marknadsstabilitetsreserv har nyligen införts för att hantera överskottet av utsläppsrätter. Det är ett viktigt steg i rätt riktning. Dock behöver fler utsläppsrätter försvinna permanent, både från marknaden och från reserven. Centerpartiet vill därför annullera överskottet på utsläppsrätter med syftet att öka verksamheters incitament till att minska sina utsläpp. Varje år minskas den totala mängden utsläppsrätter genom en procentuell reduktion av antalet. Reduktionen föreslås nu öka till 2,2 procent, vilket är positivt, men Centerpartiet tror att en ännu kraftigare reduktion behövs för att anpassa systemet till EU:s långsiktiga klimatåtaganden. Med färre utsläppsrätter höjs priset, därmed blir det dyrare att släppa ut och utsläppen minskar. Det är en viktig del i den gröna skatteväxlingen. 1605 För att åstadkomma ännu fler kostnadseffektiva utsläppsminskningar bör EU:s handelssystem på sikt länkas samman med system för utsläppshandel i andra delar av världen såsom i USA, Kina och Nya Zeeland. Att knyta ihop olika system med varandra innebär att vi globalt kan åstadkomma en mer effektiv styrning för att minska utsläppen av växthusgaser. 1610 Mer förnybar energi – Sverige som Europas gröna batteri 1615 1620 1625 1630 Till 2050 har Sverige ett mål om att vara klimatneutralt. För att nå ett klimatneutralt samhälle behöver den fossila energin ersättas med förnybar, samtidigt som vi behöver använda vår energi mer effektivt än idag. Under Centerpartiets tid i regeringen ökade den ekonomiska tillväxten, samtidigt som utsläppen av växthusgaser minskade. Användningen av biobränslen ökade och står nu för mer än hälften av Sveriges energianvändning. Vindkraften tiodubblades och fordonen på vägnätet blev allt mer klimatsmarta. Tack vare Centerpartiets arbete i regeringsställning har Sverige högst andel förnybar energi i EU. Vår målsättning är att Sverige inom en generation ska ha 100 procent förnybar energi. Våra unika förutsättningar för att producera förnybar energi syns inte minst med den växande sol- och vindelen, som tillsammans med vattenkraft och biokraft, utgör basen i ett robust och helt förnybart energisystem. För att göra skillnad i vårt närområde vill Centerpartiet förbättra överföringskapaciteten på el till våra grannländer. Då kan vi skapa exportmöjligheter för teknik, kunnande och förnybar energi, samtidigt som vi tryggar vår och våra grannländers elförsörjning. Export av förnybar el gör stor klimatnytta när den ersätter fossil produktion i andra länder. Flera andra EU-länder är i stort behov av förnybar energi, både för att uppfylla sina EU-mål och för att bli mindre beroende av rysk olja och gas. Med ökad överföringskapacitet har Sverige och hela Norden därför stor potential att bli Europas gröna batteri. EU:s arbete för en gemensam energiunion har potential att vara en viktig pusselbit för att åstadkomma en långsiktigt hållbar energiomställning i Europa. Vägen mot ett hållbart energisystem går via förnybar energi, energieffektivitet, ambitiösa mål och reformer för att skapa en inre marknad för energi i EU. Vi vill utforma enkla system för handel med el i Europa, med den nordiska elbörsen Nordpool som ett gott exempel. 1635 55 En långsiktig och blocköverskridande energiöverenskommelse 1640 1645 Den svenska utvecklingen med mer förnybar energi och stabila villkor på energimarknaderna har möjliggjorts genom Alliansens energiöverenskommelse från 2009. Den innehåller höga målsättningar för förnybar energi och energieffektiviseringar, liksom starka styrinstrument för en trygg energiförsörjning som förenar förbättrad konkurrenskraft med ekologisk hållbarhet. För kärnkraften innebär energiöverenskommelsen ett ökat ägaransvar för kärnkraftens risker och att inga subventioner får ges. Detta innebär att befintliga kärnkraftsreaktorer får bytas ut, men att de måste bära sina egna kostnader. Centerpartiet anser att det nu är rätt tillfälle att skapa ännu bredare uppslutning bakom den svenska energipolitiken. Tillsammans med de andra allianspartierna har Centerpartiet valt att föra blocköverskridande samtal om framtidens elförsörjning med regeringspartierna. Vår ambition är att samtalen ska utmynna i en långsiktig och bred blocköverskridande överenskommelse om energin där Alliansens energiöverenskommelse utgör grunden. 1650 Utveckla den förnybara energin och smarta elnät 1655 1660 1665 Vi är ett avlångt land med många goda vindlägen, både till havs och på land. Det är viktigt att kunna transportera elen dit den behövs, vid rätt tillfälle. Det svenska elnätet behöver därför bli smartare och möjliggöra en effektivare och mer flexibel elanvändning. Det krävs också att Svenska Kraftnät och övriga nätägare agerar ansvarsfullt och transparent för att inte mer mark än nödvändigt tas i anspråk. Sverige har också relativt goda förhållanden för solenergi där vårt kyligare klimat gör att solcellerna blir mer effektiva. Sol, vind och biokraft kompletterar varandra och utgör en bas i vårt framtida energisystem. Vi säger bestämt nej till ny skatt på det förnybara, som syftar till att användas för eget bruk. Rätt väg att gå är att underlätta och främja den fortsatta utbyggnaden av solel. För att öka utbyggnaden av havsbaserad vindkraft och göra den mer attraktiv ur ett investeringsperspektiv vill vi slopa anslutningsavgiften till elnätet. För att främja den förnybara elproduktionen vill vi höja ambitionerna i elcertifikatsystemet. Vi vill öka den småskaliga elproduktionen genom regelförenklingar och starkare incitament. Bland annat bör regler om momsregistrering för mindre producenter, hur man får förflytta elen mellan fastigheter och vilka som ska vara berättigade till avdrag för mikroproduktion av egen el ses över. Fler bör få nyttja avdraget för mikroproducerad el och avdraget bör göras direkt på fakturan precis som ROT/RUT-avdraget. För vattenkraften ska ägande- och förfoganderätten förenas med miljökrav, samtidigt som den förnybara elproduktionen värnas. 1670 Utöver tillförseln av förnybar energi behövs ett ökat fokus på energieffektiviseringar. Den billigaste kilowattimmen är den som aldrig används. Det tidigare stödet till industrin för effektiviseringar har varit viktig men här behövs nya grepp och marknadsbaserade styrmedel som ger ökad flexibilitet, minskade effekttoppar, och minskar behovet av reservkapacitet. 1675 En viktig del i framtidens smarta energisystem blir att kunna lagra el för användning vid senare tillfälle. Centerpartiet vill stärka satsningar på forskning, utveckling och innovation för energilagring och smarta elnät. 1680 1685 Klimatsmarta transporter Transporterna minskar avstånden mellan människor och möjliggör att leva, arbeta, handla och mötas. Med Centerpartiet och alliansregeringen ökade andelen förnybar energi i transportsektorn från tre procent till 18,7 procent. Genom långsiktiga målsättningar och styrmedel som premierar de förnybara alternativen framför de fossila har vi åstadkommit goda resultat och som första land uppnått vårt 2020mål om 10 procent förnybart i transportsektorn. Centerpartiet vill bygga vidare på detta och se än mer förnybart i transportsektorn med vårt mål att ha en fossiloberoende fordonsflotta till 2030. 56 1690 1695 1700 Utsläppen från transportsektorn är den största klimatutmaningen i Sverige. Enbart inrikestransporterna står för en tredjedel av våra utsläpp av växthusgaser. Fossila bränslen ger dessutom negativa hälsoeffekter på grund av utsläpp av luftföroreningar. Centerpartiet ska fortsätta vara pådrivande i denna omställning och främja det förnybara och miljövänliga i hela landet. En fossiloberoende fordonsflotta är ett ambitiöst mål som innebär en enorm möjlighet att ta ledningen i den globala omställningen när smarta lösningar skapas av innovatörer med teknikskiften till det förnybara, energioch resurseffektiva. Svensk miljöteknik är och kan fortsatt vara en exportframgång som bereder väg för miljövänliga transporter världen över. Många olika förnybara bränslen behöver utvecklas och kommersialiseras och fler transporter elektrifieras. Detta innebär att mer forskning och starkare incitament behövs för fordonsflottan, men även för flyg- och sjötransporter. Vi behöver förstärka möjligheterna att driva företag och bo utanför storstäderna. För det behövs en fossiloberoende fordonsflotta och investeringar i bättre vägar, bättre kollektivtrafik i hela landet, utan att straffbeskatta de som har långa avstånd. Grönare bränslen 1705 1710 1715 Vi vill i första hand främja förnybara bränslen med hjälp av en beskattning som sker utifrån klimatprestanda. En annan viktig del för att främja förnybara bränslen är att öka inblandningen av förnybara bränslen i bensin och diesel för att befintliga fordon ska kunna minska sin klimatpåverkan. För att nå målet till 2030 vill vi införa en teknikneutral och ambitiös kvotplikt för förnybara drivmedel, som ålägger drivmedelsbolagen att stegvis öka andelen förnybart. Branschen efterfrågar långsiktiga spelregler för de investeringar som krävs. Centerpartiet vill införa en kvotplikt som är kompatibel med EU:s lagstiftning och som ska gälla för alla förnybara bränslen. Kvotplikten ska baseras på bränslets klimatprestanda och bör årligen öka enligt en trappstegsmodell för att driva på utvecklingen och ge långsiktiga förutsättningar. För att kvotplikten med framgång ska bidra till omställningen behöver vi höja ambitionsnivån för andelen förnybar energi i transportsektorn. I Sverige har vi redan nått målet med råge. 2014 var andelen, enligt Energimyndighetens beräkningar utifrån EU-regler 18,7 procent, en ökning med tre procentenheter jämfört med 2013. Som ett delmål mot en fossiloberoende fordonsflotta anser vi att Sverige bör höja ambitionerna till 30 procent förnybar energi i transportsektorn till 2020. 1720 Utöver kvotpliktsystemet vill vi fortsätta att satsa på etablerandet av laddstolpar i hela landet. Det behövs mångfald av förnybara bränslen och tekniska lösningar. Vi vill därför slå vakt om den satsning som Centerpartiet drivit. Genom att ge ett investeringsstöd till utbyggnad av laddstolpar upp till halva kostnaden för laddningsstationen kan ett sammanhängande nät av laddstolpar byggas ut i hela landet. 1725 Centerpartiet vill skyndsamt införa ett självfinansierat bonus-malussystem för att skapa incitament till konsumenter att välja en miljöbil istället för en klimatbelastande bil. Bonus-malussystemet innebär en kraftig rabatt ju bättre miljöprestanda bilen har samtidigt som rabatten finansieras av att lägga en avgift på de bilar som är sämre för miljön. 1730 Som ett ytterligare steg för att synliggöra en bils klimatprestanda för konsumenten vill vi inom EU införa att varje ny bil som säljs ska energideklareras liknande det system som idag finns på vitvaror. Världens miljövänligaste lastbilar och bussar 1735 Sverige har redan idag två världsledande lastbilstillverkare. Tillgången till konkurrenskraftiga och goda transporter är avgörande för företagande, jobb och välfärd i Sverige. Vi vill möjliggöra för nya fordonstyper såsom långa och tunga lastbilar för att minska vägslitage, bränsleförbrukning och miljöpåverkan. Vi vill också införa en miljöpremie för lastbilar och bussar för att stimulera tunga 57 transporter till att använda förnybara bränslen och el, och på så sätt gynna de miljöbästa och mest energieffektiva lastbilarna och bussarna. 1740 I ett nästa steg bör möjligheterna att stimulera omställning av arbetsmaskiner, inte minst inom skogsoch jordbruket, utvecklas. Sverige kan vara självförsörjande på förnybara bränslen, med det kräver ett aktivt skogs- och jordbruk och användningen av tunga arbetsmaskiner. Även dessa bör dock ställas om, och här krävs riktade insatser. 1745 Transporten av morgondagens varor 1750 1755 1760 1765 1770 Vi behöver likaså finna system för att göra flyg, sjöfart och tåg mer miljövänligt. Flyget knyter ihop orter och länder och möjliggör för företagande och boende i hela landet. Flyget står för en mindre del av Sveriges utsläpp av växthusgaser och flygplanen blir allt mer energieffektiva. Men vi anser att flyget ska bära sina miljökostnader och på så sätt stimuleras till energieffektivisering och framställning av förnybara bränslen. Det pågår förhandlingar för ett internationellt marknadsbaserat system för att minska flygets miljöpåverkan vilket skulle vara det mest effektiva styrmedlet. Centerpartiet vill skynda på processen för ett gemensamt europeiskt luftrum. Lapptäcket av olika flygzoner leder till onödigt långa flygningar. Med ett gemensamt europeiskt luftrum skulle kapaciteten i luftrummet kunna tiodubblas, flygplanen förbruka 10 procent mindre bränsle och motsvarande lägre utsläpp samtidigt som kostnaderna skulle minska och resenärerna komma fortare fram. Gemensamma målsättningar inom EU och internationellt Subventioner till fossila bränslen bör fasas ut så att de bär sina fulla miljökostnader. EU måste också sluta använda det fossila som norm när statsstödsregler beräknas. Normen ska vara klimatneutralitet så att det är möjligt att beskatta fossila bränslen mer än förnybara utan att det anses vara ett brott mot regelverket. Här måste Sverige ta strid med EU-kommissionen för att skapa hållbara spelregler, så att det blir möjligt att med nationella styrmedel nå de mål som EU enats om. Vi vill också att det inom EU införs gemensamma hållbarhetskriterier för fossila bränslen, motsvarande de som redan idag finns för förnybara drivmedel. Resultatet av hållbarhetskriterierna, som inkluderar bland annat miljöpåverkan och växthusgasprestanda, bör synliggöras för konsumenten i form av en EU-gemensam märkning. Med en sådan märkning har konsumenten möjlighet att göra rättvis jämförelse mellan förnybara och fossila alternativ. Med hållbarhetskriterierna som grund kan man också införa en ursprungsmärkning av bränslet vid pumpen. Genom att synliggöra ursprunget av drivmedlet kan konsumenter fatta ett medvetet val, såsom vi gör med livsmedel eller kläder idag. För att möjliggöra långsiktiga investeringar och tydliga spelregler vill vi att EU-länderna antar ett långsiktigt mål för att nå en fossiloberoende fordonsflotta. 1775 Giftfri vardag 1780 1785 Kemiska ämnen behövs i vår vardag och är en förutsättning för det liv vi lever idag, för att läkemedlet eller datorn ska fungera som det ska, för att ge oss en välbehövlig vitamininjektion under vinterhalvåret, för att balkongen ska motstå regn, storm och snö och att möblerna ska hålla längre. Idag finns det mer än 100 000 kemiskt framställda ämnen och på 50 år har kemikalieproduktionen ökat 40 gånger. Men kontrollsystemen och riskbedömningen har inte hunnit med att sortera ut de som kan vara farliga. Forskare har visat att hormonstörande ämnen påverkar fortplantningsförmågan, andra bidrar till cancer, allergier och diabetes typ II. Män kan få sämre spermieproduktion och det finns risk för lägre IQ, missbildade könsorgan och tidigarelagd pubertet hos barn. Dessa exempel utgör det fåtal procent av alla ämnen där tillräcklig information finns om deras miljö- och hälsopåverkan. En annan stor osäkerhetsfaktor är effekten av kombinationen av olika potentiellt skadliga ämnen. 58 Forskning och grön kemi på frammarsch 1790 1795 1800 1805 Idag har vi mer kunskap och kan identifiera ämnen i lägre halter. Idag skulle vi aldrig godkänna de halter av bly i blodet som barn på 1970-talet hade och som då ansågs vara riskfria. Det finns anledning att agera förebyggande och utifrån försiktighetsprincipen, istället för att invänta potentiella effekter. Vissa kemikalier bör förbjudas, men det finns en lång rad kemikalier som är vanliga och inte giftiga nog att förbjudas men som i större mängder, eller i kombination med varandra, ändå är skadliga för hälsan. Dessa behöver bära sina kostnader och minskas. Morötter och ekonomiska incitament, såsom särskilda kemikalieskatter och producentansvar bör därför användas för att skynda på omställningen till mer hållbara alternativ. Det finns idag en växande svensk bransch inom grön kemi, där biobaserade kemikalier ersätter fossila ämnen. Branschen tar tillvara en outnyttjad potential i de gröna näringarna och kan innebära stora affärsmöjligheter inom framtidens kemikalieanvändning. Centerpartiet vill se åtgärder för att stärka denna bransch. Industrin efterfrågar alternativ till ämnen på EU:s kandidatlista över potentiellt skadliga ämnen men saknar ibland förutsättningarna för att bedriva de vetenskapliga studierna. Genom utvecklad samverkan kan svensk forskning och näringsliv stärkas. Giftfritt i närmiljön 1810 1815 Offentliga lokaler och boendemiljöer är på många orter gamla och står inför renoveringsbehov. Speciellt i miljonprogrammen har farliga byggmaterial såsom asbest använts i stor utsträckning. Så länge barn riskerar att skadas av de miljöer de vistas i så behövs offentliga insatser. Det är viktigt att prioritera kartläggning och sanering av asbest, radon och andra farliga ämnen och material där barn bor och vistas. En giftfri vardag förutsätter ett giftfritt boende. Barn, unga och foster löper större risk att exponeras för farliga kemikalier än vuxna. Därför är det särskilt prioriterat att skapa en giftfri utveckling för våra kommande generationer och arbeta för att miljön i förskolor, skolor och hem är giftfria. Det har visats att knappt hälften av landets förskolor arbetar för att skapa giftfria miljöer. Kommuner och landsting har en stor möjlighet att skapa en giftfri miljö genom att ställa miljökrav i upphandlingar liksom att skapa handlingsplaner för att fasa ut farliga ämnen ur barns närmiljö. 1820 1825 1830 1835 Idag behöver man nästintill vara expert för att veta vad en produkt innehåller. Om man har tid med att vänta är det idag möjligt att inom 45 dagar få information från butik om en vara innehåller ett potentiellt skadligt ämne som finns på EU:s kandidatlista. Vi vill skapa en databas där konsumenterna direkt kan söka och se vilka kemikalier som finns i de produkter som finns på marknaden. Vi vill därför införa en motsvarighet till läkemedelsindustrins FASS, ett så kallat kemikalie-FASS. Då kan man som konsument göra informerade val, utan att vara kemist, och makten förs närmre dem som berörs. Sverige behöver bli mer resurseffektivt. Svenska konsumenter köpte i genomsnitt cirka 12,5 kilo nya textilier 2013. Av textilierna som samlades in i Sverige samma år återanvändes sammanlagt 2,4 kilo textil per person. Tillverkning av textiler har stor miljöpåverkan, både på vatten och kemikalieanvändning. Många svenska företag arbetar med att samla in textilier för återvinning och återanvändning och med handlingsplaner för utfasning av olika ämnen. Centerpartiet vill ta tillvara och påskynda denna utveckling genom att införa producentansvar så att mer textiler samlas in och återvinns. Det som förr ansågs värdelöst är idag en resurs. Dagens regelverk är inte utformat för den moderna teknikens möjligheter. För att stärka en 59 cirkulär ekonomi vill vi även skapa incitament och förenkla regler för att tillvarata tidigare avfall från exempelvis gruvor och nedlagda deponier. 1840 Förstärkning av EU-gemensamma regler Centerpartiet har varit starkt pådrivande under vår tid i regeringen för utvecklingen av EU:s gemensamma kemikaliepolitik, REACH, som bland annat reglerar förekomsten av skadliga ämnen. Vi ser behov av att förbättra REACH. 1845 1850 För att agera i tidigt skede vill Centerpartiet att det ska bli möjligt att i EU:s regelverk REACH klassificera och kunna förbjuda grupper av ämnen med liknande egenskaper. Upptäcks ett ämne med hormonstörande egenskaper är genvägen att byta ut det ämnet mot ett ämne med nytt namn men liknande egenskaper, såsom fallet med bisfenol A där man har upptäckt hormonstörande egenskaper även hos andra bisfenoler. REACH reglerar ämnen men skadliga kemikalier kan komma in i EU i importerade produkter. Vi vill bygga upp en stark industri i Europa och inte heller exportera miljöproblem till andra länder. Skärpta globala kemikalieregler ger bättre miljö både där produkter tillverkas och används och när de ska tas omhand som avfall. Centerpartiet vill därför stärka det internationella kemikaliearbetet så att fler ämnen regleras och hårdare krav ställs. Detta bör beaktas vid förhandlingar om frihandelsavtal. 1855 1860 Det är bra när ett enskilt medlemsland kan ha skarpare krav än den gemensamma EU-lagstiftningen men lagstiftningen upplevs ofta hindra enskilda länder från att kunna höja ambitionerna. I Sverige har vi nationella miljömål för att säkerställa en giftfri vardag och Centerpartiet anser att ett EUgemensamt mål för giftfri vardag behövs för att påskynda arbetet. Samarbetet mellan kemikaliemyndigheterna i olika länder bör stärkas så att kontroller, godkännande och begränsningar kan gå fortare, på den gemensamma marknaden. Effektiva miljöprövningar ger gröna investeringar och jobb 1865 1870 1875 1880 Svensk industri är ledande inom miljö- och klimatteknik. Företagen har genom forskning, utveckling och investeringar minskat sin egen miljöpåverkan och skapat exportmöjligheter för grön teknik. Verksamheter som påverkar miljön negativt ska prövas noga och hårda krav ställas för att skydda miljön. Samtidigt måste tillståndsprocesserna utformas så att de inte i onödan hindrar eller försenar investeringar som moderniserar verksamheter, skapar jobb och tillväxt och i slutändan ofta minskar den samlade miljöpåverkan. I regeringen inledde Centerpartiet reformer för att förbättra reglerna för prövningen av miljöfarliga verksamheter. Men arbetet måste fortsätta. Fokus måste ligga på att den omfattande processen kring miljökonsekvensbeskrivningar i första hand ska gälla där dessa krav verkligen behövs för att säkerställa miljöskyddsintresset. De krav på underlag och prövning som ställs ska bara göra det i den omfattning som det är motiverat av miljöskäl. Naturvårdsverket har lämnat förslag på hur man med bibehållet miljöskydd, genom ändringar i klassificeringen av olika typer av verksamheter, kan förenkla för både myndigheter och verksamheter. Det är ett första steg, men mer behöver göras. Myndigheternas prövningar och krav på underlag ska vara enkla, förutsägbara och effektiva. Krav ska ställas på att myndigheter deltar tidigt i samrådsprocesser. Mål för hur lång tid handläggning och olika typer av prövning får ta bör sättas. Inom ramen för en rättssäker process där alla berörda kan komma till tals, bör möjligheterna för återkommande överklaganden och sena krav på kompletteringar ses över. 60 1885 Marin nedskräpning i hav och vatten Att berg av plastskräp flyter omkring i våra hav är ett känt problem. Av den totala mängden nedskräpande föremål i haven så utgörs cirka 60–90 procent av plast. Fåglar, fiskar och marina däggdjur riskerar att äta eller trassla in sig i plasten så att de svälter ihjäl eller kvävs. Enbart på den svenska västkusten beräknas årligen flera tusentals kubikmeter skräp flyta i land. 1890 Mikroplaster tillsätts också i hygienartiklar som tandkräm eller duschgel och förs från våra avlopp till reningsverken och i viss utsträckning ut i vattendragen där de äts av plankton. Flera företag har redan framgångsrikt fasat ut mikroplaster från sina hygienartiklar och Centerpartiet vill se att krav ställs så att alla företag inom EU fasar ut mikroplaster till år 2020. 1895 1900 1905 Enligt principen om att förorenaren betalar vill Centerpartiet införa en miljöavgift på alla plastkassar med undantag för de som är biologiskt nedbrytbara eller gjorda av förnybart material. Nedskräpning av gator, parker och natur är likaså ett problem. Nedskräpning i våra vägdiken ger dessutom stort djurlidande då exempelvis aluminiumburkar ofta hamnar i närliggande åkermark och så småningom på djurens foderbord. Dagens nerskräpningsförbud har haft viss effekt men fler åtgärder behövs. Tobaksprodukter såsom fimpar och snus står för 60 procent av den totala nedskräpningen men omfattas inte av dagens böter på nedskräpning. Nedskräpningen gör det mindre trivsamt att vistas i dessa områden, sprider gifter, men innebär också höga kostnader för kommuner. Centerpartiet vill därför skärpa lagstiftningen om nedskräpning så att även tobaksprodukter omfattas av nedskräpningsböterna. Antibiotikaresistens 1910 1915 1920 1925 1930 Effektiva läkemedel är en förutsättning för den levnadsstandard och sjukvård vi har idag. Samtidigt är det viktigt att antibiotikan fortsatt är verkningsfull och att resistens inte utvecklas i onödan. Det är också viktigt att minimera bieffekterna av läkemedel på både människor, djur och miljö. Resistensutveckling mot antibiotika bedöms vara ett av de största globala hoten mot vår hälsa. Många år av hög användning av antibiotika i såväl sjukvården som i djuruppfödning har lett till en situation där antibiotikan är på väg att förlora sin effekt. Bara i Europa uppgår antalet dödsfall till följd av antibiotikaresistens till 25 000 per år och kostnaderna som resistensen medför uppgår till cirka 13 miljarder kronor årligen enligt EU:s smittskyddsinstitut ECDC. Om vi inte lyckas vända utvecklingen riskerar vi att stå inför en medicinsk katastrof. Mycket utav problematiken ligger dessutom utanför våra gränser. Det grundläggande problemet är att alltför mycket antibiotika förskrivs, framför allt inom djurhållningen. Idag använder både Cypern och Italien nästan 30 gånger mer antibiotika i sin djuruppfödning än Sverige. Centerpartiet verkar för att förebyggande användning av antibiotika inom djurproduktion ska förbjudas och att gruppbehandling vid konstaterat sjukdomsfall begränsas. Centerpartiet kräver att detta beaktas vid förhandling om frihandelsavtal. Vi behöver skärpa reglerna och uppföljningen i EU och sätta ett tak för antibiotikaanvändning på samma nivå som användningen i Sverige idag. Sverige har lägst antibiotikaförskrivning i Norden och näst lägst i Europa. I dag finns en gemensam strategi i unionen, men det är bara Sverige som lever upp till den. Dessutom är antibiotikaförskrivning en stor del av veterinärers lönegrundande inkomst i vissa EU-länder och detta vill Centerpartiet stoppa. Världshälsoorganisationen, WHO, har tagit fram en global aktionsplan för att hantera antibiotikafrågan, vilket är i linje med Centerpartiets vallöfte om att tillsätta en global kriskommission för antibiotika. Vi vill dessutom främja drivkrafter som gör det lönsamt att forska fram ny antibiotika, ge tullen befogenheter att beslagta antibiotika, höja kraven på minskad förskrivning av antibiotika i sjukvården, ta fram åtgärder för att stoppa spridningen av multiresistenta bakterier inom sjukvården och öka kunskapen om antibiotikaresistens, bland annat genom information på BVC. 1935 61 1940 1945 Annan läkemedelsanvändning kan dessutom bli miljömässigt bättre. Sedan 2006 gäller att alla nya läkemedel ska miljödeklareras och att företaget under utvecklingstiden ska dokumentera effekter på miljön. Självklart ska patientsäkerhet och möjligheten att rädda liv alltid gå i första hand när det gäller utveckling och användning av läkemedel. En miljöprövning ska inte ligga till grund för ett avslag på en ansökan om godkännande, men Centerpartiet vill förbättra miljöhänsynen vid bedömningen av ett nytt läkemedel. Det finns heller ingen uppföljning på gamla läkemedel som fått godkännande. Ny forskning och kunskap bör kunna leda till omprövningar, speciellt av läkemedel som enkelt skulle kunna bytas ut. Centerpartiet anser därför att läkemedel ska kunna omprövas med hänsyn till nya forskningsrön avseende effekter på miljön. Centerpartiet vill också att miljödeklarationen ska ligga till grund för en synlig miljömärkning på läkemedel så att konsumenten kan göra ett aktivt val på apoteket eller i affären. Ökad medvetenhet om miljöeffekterna kan också bidra till att fler lämnar tillbaka gamla läkemedel, istället för att slänga dem eller spola ner dem i toaletten. Centerpartiet vill: 1. Förstärka den gröna skatteväxlingen så att skatten sänks på jobb och företag, samtidigt som den höjs på miljöskadliga utsläpp och verksamheter. För att lösa världens miljö- och klimatutmaningar krävs grön tillväxt. 2. Att EU ska vara pådrivande för ett globalt klimatavtal, höja EU:s klimatmål och skärpa EU:s handelssystem med utsläppsrätter för att skapa riktiga drivkrafter för att nå det internationellt gemensamma två-graders målet. 3. Se en långsiktig och bred blocköverskridande överenskommelse om energipolitiken med Alliansens energiöverenskommelse som grund. 4. Att Sverige ställer om till ett 100 procent förnybart energisystem inom en generation. För att lyckas med detta vill vi bland annat höja ambitionerna i elcertifikatsystemet, förbättra möjligheterna att producera egen förnybar el bland annat genom direktavdrag på fakturan, undanta mellanstora anläggningar som producerar förnybar el för eget bruk från beskattning och slopa anslutningsavgiften för havsbaserad vindkraft. 5. Att Sverige blir Europas gröna batteri med smarta elnät, stärkta satsningar på forskning och innovation och fler förbindelser för elöverföring inom och utanför landets gränser. Centerpartiet vill vara drivande i att skapa en energiunion i EU med Nordpool som modell. 6. Driva på omställningen till klimatsmarta fordon med grönare bränslen genom att införa en ambitiös kvotplikt för drivmedel, ett bonus-malus-system, ett investeringsstöd för laddstolpar och synliggöra bränslens klimatprestanda med EU-gemensamma hållbarhetskriterier också för fossila bränslen, ursprungsmärkning av bränslet vid pumpen och införa energideklaration på personbilar vid nybilsförsäljning. 7. Främja världens miljövänligaste lastbilar och bussar genom att införa en miljöpremie för tunga fordon och minska flygets miljöpåverkan genom att skapa ett gemensamt europeiskt luftrum. 8. Att tillförseln av klimatutsläpp i atmosfären bättre ska avspeglas i beskattningen av bränslen. Vi vill därför se över utformning och tillämpning av EU:s konkurrenslagstiftning så att förnybara bränslen kan beskattas betydligt lägre än fossila bränslen. 9. Stärka arbetet för en giftfri vardag i EU och internationellt genom att införa ett miljömål i EU för giftfri vardag, klassificera ämnen i grupp inom REACH och möjliggöra förbud av 62 grupper med liknande egenskaper liksom att internationellt ställa hårdare krav på produkter så att de inte innehåller giftiga ämnen. 10. Att morötter och ekonomiska incitament, såsom kemikalieskatter och producentansvar införs för att påskynda arbetet med att skapa en giftfri vardag. 11. Att hårda krav ställs på verksamheter som kan påverka miljön negativt, att tillståndsprocesserna utformas så att de inte i onödan hindrar eller försenar investeringar och att myndigheternas prövningar och krav på underlag ska vara enkla, förutsägbara och effektiva. 12. Att miljöavgift på plastpåsar av fossilt material införs och att mikroplaster från hygienartiklar fasas ut med omedelbar start, samt att lagen om nedskräpning skärps till att också omfatta tobaksprodukter. 13. Att läkemedel ska miljömärkas och miljökrav ställas i läkemedelsförmånen liksom att miljöbedömning vägs in efter patientsäkerhet vid godkännande av humanläkemedel. 14. Att den internationella överanvändningen av antibiotika minskas omedelbart genom att provision på antibiotikaförsäljning för veterinärer i EU förbjuds, att förebyggande användning av antibiotika inom djurproduktionen förbjuds, att gruppbehandling vid konstaterat sjukdomsfall begränsas, att det görs mer lönsamt att forska fram ny antibiotika, att tullen ges befogenheter att beslagta antibiotika, att kraven på minskad förskrivning av antibiotika i sjukvården höjs, att åtgärder för att stoppa spridningen av multiresistenta bakterier inom sjukvården tas fram och att kunskapen om antibiotikaresistens höjs, bland annat genom information på BVC. 1950 Motioner: Resultat för miljön – miljö, klimat, energi Vattendirektivet - motion 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 1955 1960 Sammanfattning motion 2.4: Vattendirektivet tolkas olika beroende på vilken handläggare som jobbar med frågan. I Västra Götaland innebär tolkningen att all vattenkraft skulle behöva avvecklas och landsbygden ska stå för kostnaderna i åtgärdsprogrammet. 2.1.1 att vattendirektivets åtgärdsförslag är ett för stor ingrepp i äganderätten och ska därför behandlas i den parlamentariska demokratin dvs riksdagen. 2.1.2 att enligt miljöbalken ska en konsekvensanalys tas fram där kostnad och nytta ska kvantifieras. 2.2 att uppdra till partistyrelsen att på alla tillgängliga sätt verka för att konsekvenserna från vattenfövaltningens åtgärdsförslag inte belastar svenskt jord- och skogsbruk på ett sådant sätt att jord och skogsbrukets konkurrensvillkor försämras. 1965 2.3 att Centern bevakar kommunens svar, där tydligt skall framgå att förslaget är orealistiskt, både ekonomiskt och i praktisk handling att genomföra. 1970 2.4.1 att Centerpartiet på riksnivå jobbar för att sådan här stora frågor måste avgöras av politiken inte av några tjänstemän. 2.4.2 att Centerpartiet jobbar för alla skall vara med att ta ansvar för vår miljö. 63 2.4.3 att motionen skickas vidare till riksstämman. 1975 Partistyrelsens yttrande: 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Vattendirektivet, eller Ramdirektivet för vatten (RDV), trädde i kraft år 2000 och blev del av svensk lag 2004. Syftet är att skydda och förbättra miljön i sjöar, åar, floder, kust- och grundvatten. Det innebär att både tillgång och kvaliteten på vatten ska vara god. Siktet är därför inställt på att så långt som möjligt vidta åtgärder som förbättrar vattenkvaliteten. Det övergripande målet för vattenförvaltningen är att uppnå god vattenstatus till år 2015, eller senast till år 2027. Många av våra sjöar och vattendrag når ännu inte de krav som ställs på god ekologisk status eller god ekologisk potential. Implementeringen av EU:s ramdirektiv för vatten går nu in i tredje förvaltningscykeln. Åtgärdsprogrammet för vattendirektivet är ambitiöst och behöver vara det i och med att vi inte bedöms nå målen i tid för vattendirektivet. Medlemsstater som inte når målen, eller inte vidtar nödvändiga åtgärder, kan stämmas av Kommissionen, och om de fälls, dömas till böter i mångmiljonklassen. Samtidigt finns stora brister i åtgärdsprogrammet såsom avsaknad av finansieringsplan för samhällsekonomiska kostnader och konsekvensanalyser för påverkan på jordbruk, vattenverksamheter och möjligheten att ha jobb i hela landet i relation till möjligheten att nå miljömålen. Exempelvis bedöms det svenska lantbruket drabbas av kostnader upp till 2 miljarder kronor per år och att 150 000 ha jordbruksmark tas ur bruk. De kostnader som åtgärdsförslagen medför måste vara tydliga och Vattenmyndigheterna behöver lämna förslag om hur deras förslag ska finansieras. Åtgärderna behöver prioriteras utifrån befintlig finansiering. Vattenkraft är särskilt värdefull då den är förnybar, fossilfri och kan lagra kraft i vattenmagasin. Den har dock mycket stor miljöpåverkan i och vid de vattendrag som regleras, lokalt och på systemnivå, både uppströms och nedströms. En stor del av befintlig småskalig verksamhet bedrivs med stöd av äldre lagstiftning från 1918 års vattenlag eller beslut från 1800-talet eller av kungliga privilegiebrev eller urminnes hävd. Det är uppenbart att dessa typer av befintliga verksamheter inte uppfyller dagens miljö- eller rättskrav som prövas enligt Miljöbalken. Än mindre de krav som åtgärdsprogrammet syftar till. Länsstyrelsen är de som i första hand har rätt att pröva och utöva tillsyn av vattenverksamheter. Detta har lett till konflikter då myndigheterna kräver att verksamheterna som bedrivs med stöd av äldre tillstånd skaffar moderna tillstånd. Det är en omfattande och kostsam process, och kan leda till nya krav på verksamheten. Frågan som verksamhetsägaren ställs inför av ett litet kraftverk är om det är värt eller ens möjligt att fortsätta bedriva verksamheten. Ägande- och förfoganderätten ställs därmed mot behovet av miljöskydd och en rimlig och rättssäker process med en likvärdig tillämpning i hela landet, vilket i sin tur i viss mån även står i konflikt med behovet av förnybar energi. Förslagen från åtgärdsprogrammet är genomgripande och får ekonomiska, miljömässiga och sociala konsekvenser som Vattenmyndigheterna inte kan hantera ensamma. Centerpartiet anser att urminnes hävd måste respekteras för befintlig pågående verksamhet. 2015 2020 EU-kommissionen tog under 2012 fram en handlingsplan för att förbättra statusen på Europas vatten. Där konstateras att den mest utbredda påverkan på ekologisk status i 19 av medlemsländerna, inklusive Sverige, är fysiska förändringar i vattenmiljöerna, såsom dammar, kraftverk och utdikning. Samtidigt är vi beroende av vattenkraften för att uppnå våra energi- och klimatmål i och med att vattenkraften är förnybar och kan lagra kraft i vattenmagasinen. Havs- och vattenmyndigheten och Energimyndigheten bedömer att miljömålet Levande sjöar och vattendrag kan uppnås på nationell nivå utan väsentlig påverkan på vattenkraftens roll i energisystemet och vår förmåga att nå klimatmålen men detta framgår inte i de framtagna åtgärdsprogrammen. 64 2025 2030 Centerpartiet anser att detta är avvägningar som måste lyftas från myndigheterna till politisk nivå. Det är i första hand upp till regeringen att ta ansvar för att göra en sammanvägning av samhällsintressen med bred förankring hos beröra sektorer och kommuner. Däremot instämmer Centerpartiet i att en konsekvensanalys behövs där både kostnad och nytta ska kvantifieras för jordbrukets långsiktighet liksom vattenverksamhetens fortsatta betydelse. Vi bör beakta att Sverige idag inte uppfyller RDVs krav, och att ju längre det dröjer ju större är risken att åka på en stämning som Sverige kommer förlora och bli mycket kostsam. Att inte agera ökar riskerna för en större stämning, och mer omfattande krav på åtgärder och drygare böter. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att prioritera de mest kostnadseffektiva åtgärderna för att uppnå vattendirektivets mål att prioritera de åtgärder där finansiering är tillgänglig för att uppnå vattendirektivets mål att ägande- och förfoganderätten förenas med miljökrav, samtidigt som den förnybara elproduktionen värnas. att åtgärderna för vattendirektivet förenas med jobb i hela landet, ett konkurrenskraftigt jordbruk och med andra miljömål. att samhällsekonomiska kostnader förknippade med åtgärdsprogrammet för vattendirektivet analyseras. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 2.1 2.2 2.3 2.4 2035 Fossiloberoende fordonsflotta - motion 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 2040 2.5.1 att utreda vad som krävs för att befintliga dieselbilar i offentlig verksamhet som kommuner och landsting i allt högre grad tankas med biodiesel 2.5.2 att Kommunala Energi- och klimatrådgivare får i uppdrag att genomföra en årlig utbildning om miljöbilar inklusive upphandling av elbilar och laddinfrastruktur 2045 2.5.3 att Centerpartiet i Uppsala kommunkrets lämnar ärendet vidare till Centerpartiets riksorganisation 2.6 att Centerpartiet ska verka för ett nationellt mål på 1 miljon elfordon till 2030 2050 2.7.1 att Centerpartiet med kraft på alla plan agerar för att RME ej skall beskattas. 2.7.2 att Centerpartiet agerar för närodlad politik som ger lokala småskaliga produktionsanläggningar. 2055 2.7.3 att Centerpartiet tar beslut om att synen på Lantbruket är en ”mat och bränslen” leverantör i Sverige och agerar utifrån det. 2.7.4 att motionen skickas till riksförbund stämman. 65 2060 2.8.1. att kommuner i Sverige sätter upp laddstolpar vid nybyggnation av kommunala parkeringshus och på kommunala parkeringsplatser 2.8.2. att kommuner i samverkan med näringslivet etablerar snabbladdstationer som kan användas av taxibilar, färdtjänst och lätta lastbilar 2065 2.9.1. att landsting och kommuner utreder el- och eller laddhybridbussar som ett alternativ eller komplement till biogasbussar och spårvagn 2.9.2. att Energimyndigheten får i uppdrag att ta fram upphandlingskriterier för elbussar och laddinfrastruktur 2070 2.10 att Centerpartiet ser positivt på tekniken med elvägar som en del i att göra fordonsflottan fossilfri. Partistyrelsens yttrande: 2075 2080 2085 2090 2095 2100 2105 Centerpartiet har som målsättning att till 2030 ha en fordonsflotta som är fossiloberoende. I regeringsställning har vi drivit på energieffektivisering och minskning av utsläpp av växthusgaser från bilar liksom att främja miljöfordon på vägarna. Tack vare vår politik nådde Sverige redan 2012 EU:s mål till 2020 om 10 procent förnybar energi i transportsektorn. Med Centerpartiet och Alliansregeringen ökade andelen förnybar energi i transportsektorn från tre till 18,7 procent. Centerpartiet instämmer i motionärernas uppmaning om att takten behöver öka. Centerpartiet verkar för att skapa förutsättningar för att driva våra fordon på flera olika typer av energislag utan att främja eller överkompensera ett specifikt energislag eller typ av motor. För att stimulera utbyggnaden av laddinfrastruktur och bilar, bussar och lastbilar som kan drivas med eldrift har Centerpartiet i Alliansregeringen satsat 300 miljoner kronor i medfinansiering på en utbyggd laddinfrastruktur till minst 10 000 laddstolpar. Det är dock marknadens roll att investera i den infrastruktur som krävs, med stöd av offentliga medel. Utbyggnaden av laddinfrastruktur för laddning av bussar är troligen mest avgörande för att driva på en elektrifieringen av kollektivtrafiken. Idag saknas standard för teknisk utformning, vilket komplicerar situationen med investeringar ytterligare. Det finns även ett behov av en lösning avseende ägarmodell och betalning för konsumtion av el. Gröna mobilitetslösningar, såsom elektrisk drift av fordon, ska även premieras vid nybyggnation. Dessutom vill vi införa ett bonus-malus-system för bilar och en miljöpremie för bussar och lastbilar. Såsom föreslås i stämmoprogrammet 2015 Resultat för miljön så föreslås en ambitiös kvotplikt som baseras på klimatnytta. Denna ska leverera en hög andel förnybar energi vid inblandning i bensin och diesel, men inte enbart låsas vid diesel och biodiesel. Detta system anser Centerpartiet därför vara mer långsiktigt och anpassat utifrån framtida behov än att stimulera biodieselbilar vid upphandling såsom motionären föreslår. Avseende rapsdiesel, RME (rapsmetylester) beslutades förra året att till 1 januari 2015 höja skatten på alla typer av bränslen av fettsyrametylestrar (FAME) i och med att dessa ansetts vara överkompenserade enligt EU:s statsstödsregler. Enligt Energimyndigheten har både hög- och låginblandad FAME överkompenserats, vilket har använts som motiv till regeringens skattehöjningar. För att fortsätta främja en ökad användning av biodrivmedel genom skattenedsättningar åtgärdades överkompensationen av FAME genom en liten höjning. Däremot kan det vara aktuellt att se över EU:s beräkningsmodell som ligger till grund för överkompensationsproblematiken. Centerpartiet vill därför 66 2110 2115 2120 2125 2130 2135 agera på EU-nivå för att vi ska bibehålla makten över vår skattelagstiftning. Vi vill kunna undanta höginblandade biodrivmedel från skatten liksom att inkludera låginblandade biodrivmedel i kvotplikten vilket möjliggör högre inblandningsnivåer och tryggar en marknad för producenterna. Vi förespråkar inte ett nationellt mål för elfordon till 2030 då vi vill stimulera flera förnybara teknikslag. Behovet av elektrifiering kommer att öka i framtiden och elektrifiering av transporter kan bidra till måluppfyllelse även inom andra samhällsproblem, till exempel trängsel, buller och en förbättrad luftkvalitet. Med förslagen i stämmoprogrammet 2015 Resultat för miljön bedömer Centerpartiet att ett specifikt mål utöver att nå en fossiloberoende fordonsflotta till 2030 inte behövs. Avseende utbildning för kommunala energi- och klimatrådgivare bedömer vi att detta är upp till varje enskild kommun att besluta om. För att påskynda omställningen till en fossiloberoende fordonsflotta föreslås i stämmoprogrammet 2015 Utveckla hela landet att förmånsbeskattning ska förändras till att stegvis öka miljökraven tills enbart miljöbilar omfattas av förmånsbeskattningen vilket är ett verktyg för att öka andelen miljöbilar i offentlig sektor. Utifrån detta kan det vara intressant för kommunen att införa en årlig utbildning, men det bör också beslutas på nivån så nära dem de berör. Centerpartiet ser ett behov av att stimulera etableringen av nya förnybara bränslen och har så tidigare gjort genom införandet av investeringsstöd för biogasanläggningar liksom införande av ett metangasreduceringsstöd där producenten ersätts med 20 öre per producerad kWh för den dubbla miljönyttan. Centerpartiet presenterade i vårmotionen 2015 viljan att fortsätta med detta stöd liksom att utöka satsningen med investeringsstöd till biogasproduktionsanläggningar. Centerpartiet driver närodlad politik för att hela landet ska leva och har så gjort sedan starten av vår historia. I detta arbete ingår att skapa förutsättningar för att kunna producera kvalitativa livsmedel liksom att utvinna energi av outnyttjade resurser. Vi ser inga konflikter mellan dessa områden utan snarare möjligheter för att bättre ta tillvara de resurser som finns vilket kan läsas mer om i stämmoprogrammet 2015 Utveckla hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att Centerpartiet på landstings-, regional- och kommunal nivå är pådrivande för en omställning till fossiloberoende kollektivtrafik där biodrivmedel, el- och laddhybridbussar utgör viktiga inslag. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 2.10 att Centerpartiet ser positivt på tekniken med elvägar som en del i att göra fordonsflottan fossilfri. 2140 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 2.5.3 2.7 2.8 2.9.1 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 2.5.1 2.5.2 2.6 2.9.2 67 Vägsalt - motion 2.11 2145 2.11 Att Centerpartiet arbetar för ett totalstopp snarast för användande av vägsalt. Partistyrelsens yttrande: 2150 2155 2160 Användning av vägsalt innebär både en miljöbelastning men likväl en bättre trafiksäkerhet på högtrafikerade vägnät. Saltningen innebär en onaturlig spridning av klorider i naturen, skapar korrosion på bilarna och medför ökad användning av lösningsmedel för att rengöra fordonen. Samtidigt har Väg- och transportforskningsinstitutets (VTI) och Trafikverket gemensamt utfört projektet MINSALT där resultatet har visat att antalet olyckor ökar när man slutar salta dessa vägar. Centerpartiet vill att alla ska kunna känna sig trygga på vägarna oavsett tid på året och oavsett körvana och vägsaltet bidrar till ökad trafiksäkerhet. Trafikverket arbetar ständigt med att utveckla vinterväghållningen och testar årligen nya halkbekämpningsmetoder som kan påverka miljön mindre och förbättra trafiksäkerheten. Användningen av vägsalt har dessutom mer än halverats sedan slutet av 90-talet. Centerpartiet vill se en minskad användning av vägsalt men utan att försämra trafiksäkerheten. Intressanta alternativ som Centerpartiet följer är ökad användning av t.ex. mekanisk bekämpning med väghyvlar eller en kombination av salt- och sockerlösning. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 2.11 Reglerna för avfallshantering - motion 2.12 2165 2.12 att Centerpartiet tar initiativ som syftar till en avreglering av avfallshanteringen så att regelverket ger större valfrihet för konsumenter och företag. Partistyrelsens yttrande: 2170 2175 2180 2185 Regeringen aviserade den 7 maj 2015 sin avsikt att tillsätta en ny utredning om producentansvaret för förpackningar och tidningar. Frågan har diskuterats och utretts ett flertal gånger under de senaste femton åren. Frågan är komplicerad men efter en noggrann beredning beslutade Alliansregeringen i augusti 2014 om ett förstärkt och utvecklat producentansvar med högre mål för insamling, återvinning och service för hushållen för att skapa hållbara kretslopp och bättre hantera avfall. Även tillsyn och inflytandet för kommuner stärktes liksom skärpning av producenternas ansvar för insamling av elavfall, förpackningar och returpapper. Skärpningen innebar bland annat att krav infördes på tillståndspliktiga insamlingssystem. Genom dessa förstärkningar av det sammanhållna producentansvaret stärktes principen om att förorenaren betalar. Det skapade även långsiktiga förutsättningar för investering, utveckling och innovation av systemet och därmed även större miljönytta. Dessa reformer fick brett stöd från så väl producenter som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Syftet var att underlätta för hushållen att sortera ut sitt avfall vilket i sin tur moderniserar avfallssystemet och kan öka insamlingen. Dessutom väntas återvinningsmålen höjas och införande av tillståndspliktiga insamlingssystem komma på plats. På sikt ska detta innebära mer hushållsnära insamling och färre återvinningsstationer. Målen höjs i två steg. För plastförpackningsavfall blir det krav på 30 % materialåtervinning senast år 2017. På den nivån ligger vi redan idag, men eftersom beräkningsmodellen ändras är det ändå höjning av nivån. Senast år 2020 är det 50 % som gäller. 2190 68 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 2.12 Övergivna bilar - motion 2.13 2195 Sammanfattning: Motionären önskar att övergivna bilar, såsom felparkerade bilar, får forslas bort utan fordonsägarens tillstånd för att sedan lösas ut från uppställningsplats. 2.13 att riksstämman beslutar vidarebefordra motionen med tillstyrkan till partiets riksdagsgrupp för åtgärd. 2200 2205 2210 2215 Partistyrelsens yttrande: Det kan vara krångligt att få till en flytt av en övergiven bil på privat mark. Det finns en möjlighet att göra en anmälan om miljöbrott under förutsättning att bilen har skadlig inverkan på naturen runt omkring. På privat mark är det markägarens ansvar att frakta bort dem, men ofta uppstår komplikationer. Om bilägaren inte ger sig till känna får markägaren betala kostnaden i de fall den övergivna bilen till slut måste fraktas bort av kommunen. Ofta drar beslut om en bilflytt ut på tiden och därför är det många skrotbilar står kvar på samma plats under en lång period. Centerpartiet gav, när vi satt i regeringsställning Naturvårdsverket i uppdrag att se över hur ett ersättningsystem kan utformas för omhändertagande av uttjänta fordon. Syftet var bland annat att minska den illegala hanteringen av skrotbilar. Dagens hantering av övergivna bilar där ägaren inte går att hitta kostar stat och kommun omkring 1020 miljoner kronor per år och innebär dessutom stora problem för markägaren. Alliansregeringen ville därför ta reda på hur ett ersättningssystem för omhändertagande av uttjänta fordon skulle kunna utformas och finansieras så att det inte belastar kommuner och staten finansiellt och för att minska dumpning och illegal skrotning av bilar. Utredningen ska redovisas i november 2015. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 2.13 Återvinning av flaskor och burkar - motion 2.14 2220 2.14 att ta fram nya pantsystem för att ta hand om alla burkar och flaskor som funkar i hela EU. Partistyrelsens yttrande: 2225 2230 2235 Pantsystem är ett bra verktyg för att samla in använda burkar och flaskor. Konsumenten får incitament genom pant för att lämna in använda burkar och efterlevnaden av producentansvaret stärks. EU:s regler på förpackningsområdet är minimiregler och säger att alla EU-länder ska ha retursystem för att återvinna och återanvända förpackningar. Det finns ingen samordning för panthantering mellan länderna. Ämnet har diskuterats tidigare och 2012 utredde EU-kommissionen ett eventuellt gemensamt insamlingssystem för metallburkar men det avdömdes då det inte visades vara kostnadseffektivt. Även ett eventuellt gemensamt pantsystem i Norden har undersökts av Nordiska Rådet vilket man ansåg skulle kunna vara enklare att implementera då pantsystem redan finns etablerat i de olika nordiska länderna och med gott resultat. Det visades även i detta fall att ett gemensamt system inte skulle vara kostnadseffektivt. Det som påtalades var däremot att bilaterala lösningar med andra EU-länder kan vara kostnadseffektivt då det förekommer en stor import av drycker för privat bruk från länder som inte har pant. 69 Centerpartiet anser därför att en lösning är att verka för att fler länder ska införa pantsystem och att vi ska verka för fler bilaterala lösningar med länder från vilka vi importerar dryck. 2240 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att fler länder ska införa pantsystem för att möjliggöra för fler bilaterala lösningar med de länder som vi importerar dryck ifrån. Partistyrelsen föreslår partistämman att besvara följande motioner: 2.14 Flyttning av grävda diken - motion 2.15 2245 2.15 att miljöbalken ändras så att det uttryckligen görs möjligt att flytta öppna diken, och att det också görs möjligt att ersätta öppna diken med täckdiken och ersätta dessa med dammar. Partistyrelsens yttrande: 2250 2255 En god balans mellan syre, vatten och växtnäring behövs i marken för att möjliggöra en god produktion av grödor. Lantbrukare har därför grävt diken eller byggt invallningar som åtgärder för att förbättra dessa möjligheter. Sedan dess har regelverk tillkommit för att underlätta samarbete, fördela ansvar och kostnader liksom säkerställa långsiktigheten av dessa åtgärder. Idag kan det vara så att verkligheten inte stämmer överens med behovet som fanns när reglerna tillkom. Flytt av diken som motionären beskriver är exempel på en markavvattningsåtgärd, likaså anläggning av nya diken eller fördjupning och breddning av befintliga diken. Markavvattning hör till den typ av vattenverksamhet som utförs för att bortskaffa skadligt vatten. Det är i lag inte förbjudet att flytta diken men däremot omfattas dessa åtgärder av en generell tillståndsplikt enligt bestämmelser i miljöbalken och syftet med detta är att skydda våtmarker och biotoper. 2260 2265 2270 2275 2280 Våtmarker är mycket värdefulla för den biologiska mångfalden samtidigt som de är viktiga kvävefällor och flödesutjämnare. Under främst 1900-talet utarmades många våtmarksmiljöer genom torrläggning, dränering eller utbyggnad av infrastruktur och före 1986 krävdes inte tillstånd ur allmän miljösynpunkt för att markavvattna. Det råder ett generellt förbud mot markavvattningsåtgärder i stora delar av södra Sverige sedan 1994 med syftet att i större utsträckning bevara de våtmarker som finns där. För att möjliggöra flytt av diken eller ersätta med täckdiken i dessa områden behöver en dispens från förbudet meddelas innan en tillståndsprövning kan ske och denna dispens ansöks om hos Länsstyrelsen. För att kunna få dispens krävs dock att det finns särskilda skäl. Förutsättningen för att möjliggöra en flytt av dike är att det kan ske utan miljöpåverkan. Regelverket kring markavvattning upplevs av många som komplicerat och otydligt vilket motionären vittnar om. Hanteringen av ärenden om markavvattning skiljer sig dessutom ofta åt mellan länsstyrelser. Det kan därför finnas ett behov av att se över om markavvattningsbestämmelserna fyller den funktion som det är tänkt eller om det finns skäl att göra ändringar i lagen. Inte minst då det har visats att igenläggning av diken för restaurering av våtmarker kan ge betydande positiva effekter på kolbalansen. För att möjliggöra en förändring i miljöbalken och markavvattningsbestämmelserna så behövs utredningar av eventuella miljörelaterade konsekvenser och effekter, inte minst för att skydda biotoperna enligt miljökvalitetsmålen. 70 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att se över markavvattningsbestämmelserna. En utredning bör särskilt beakta skydd av biotoper enligt miljökvalitetsmålen. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 2.15 2285 Ersättningssystem för inlagring av biokol - motion 2.16 2.16 att energiskatt och koldioxidskatt ersätts med en koldioxidavgift som används till att finansiera ett ersättningssystem för inlagring av biokol i marken. 2290 2295 2300 Partistyrelsens yttrande: Tillförsel av biokol till jordbruksmark är en intressant metod med god potential enligt rapport från IPCC (2007). Det har visats att tillförseln av biokol till jordbruksmark kan leda till såväl minskade utsläpp av växthusgaser som en ökad inlagring av kol i marken. Biokol som tillsätts på åkermark kan också höja markens vattenhållande förmåga, förbättra mullhalten, öka tillväxten av grödor och minska näringsläckage från marken enligt SOU 2014:50. Det finns dessutom ett behov av att öka markens kolinlagring då en risk finns att svensk natur i framtiden inte kommer att ha samma förmåga att ta upp koldioxid i mark och vegetation. Därför så behöver vi bättre kunskap om effektiva åtgärder för att upprätthålla och öka kolinlagringen i mark och vegetation. Utöver biokoltillförsel inkluderar, andra åtgärder som kan leda till en ökad kolinlagring, insatser och förändringar i odlingen som syftar till ökade skördar liksom ökad omfattning av kant- och skyddszoner i odlingslandskapet. Flera av dessa åtgärder är dock förknippade med osäkerheter när det gäller deras betydelse för ökad kolinlagring och vilka effekter de kan få för miljön och andra samhällsmål. 2305 I dagsläget saknas kunskap om vilka effekter en ökad tillförsel av biokol till jordbruksmark får för att det ska vara möjligt att tillämpa metoden i stor skala enligt SOU 2014:50. I IPCC:s rapport utvärderas inte heller Sveriges potential som kolsänka. Och utifrån svenska förhållanden så saknas kunskap om vilka åtgärder för ökad kolinlagring som är mest effektiva. 2310 Avseende att byta skatterna mot en koldioxidavgift så anser Centerpartiet att koldioxidbeskattningen är ett utmärkt miljöstyrande verktyg för att minska utsläpp av växthusgaser som har gett resultat i flera sektorer. Skatteformen borde snarare överföras och tillämpas i fler sektorer för att stimulera minskade utsläpp än att tas bort och ersättas med ett nytt verktyg. 2315 Därför anser inte Centerpartiet att det är rimligt att införa ett starkt stöd för biokol när effekterna ännu är ovissa i stor skala liksom vad som är mest effektivt för svenska förhållanden. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 2.16 Tydliga miljömål - motion 2.17 2320 2.17 att Centerpartiet ska verka för att göra Sverige fritt fån fossila bränslen, nettoutsläpp av koldioxidekvivalenter, och att Sverige ska ha 100% förnyelsebar energi till 2040. 71 Partistyrelsens yttrande: 2325 2330 2335 Centerpartiet har tidigare beslutat att vi ska ha 100 procent förnybar energi inom en generation och har sedan dess också landat i att vi till 2030 ska ha 70 procent förnybar energi som steg på vägen för att till 2050 ha ett klimatneutralt samhälle. Delmål per mandatperiod och kontrollstationer behöver inrättas på vägen till 2050 och ligga till grund för konkreta handlingsplaner. Med nettomålet till 2050 innebär det att vissa delar av samhället fortfarande kan ha klimatpåverkande utsläpp, medan andra behöver bidra till att kol tas ur atmosfären. Partistyrelsen står fast vid tidigare ställningstagande om 100 procent förnybar energi inom en generation och har ambitiösa siffersatta målsättningar för detta 2030 och 2050. Ytterligare årtal riskerar att debatten får fel fokus när vi istället för årtal behöver prata om åtgärderna som gör att vi når målet. Partistyrelsen föreslår partistämman att besvara följande motioner: 2.17 Magnus Ek, CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 2.17: 2340 2.17 att Centerpartiet ska verka för att göra Sverige fritt från fossila bränslen, nettoutsläpp av koldioxidekvivalenter, och att Sverige ska ha 100% förnyelsebar energi till 2040. Handelssystem för upptag av koldioxid - motion 2.18 2345 2.18 att partistyrelsen sätter sig in i systemet som föreslås i Övertorneåmodellen, och verkar för att Sverige skall påverka så att detta system och skogen skall kunna inkluderas i EU:s handelssystem för utsläppsrätter, EU-ETS. 2350 Partistyrelsens yttrande: 2355 Det projekt som pågår i Övertorneå är en intressant utveckling för att höja produktionen i skogsbruket. Projektet som påbörjades för ca 10 år sedan har sedan 2013 beviljats bidrag från Vinnova om 8 miljoner kronor till Övertorneå kommun. Sedan dess drivs det tillsammans med Sveaskog, SveMin, Sveriges Lantbruksuniversitet, LRF Norrbotten och Kalix Naturbruksgymnasium med finansiering från Vinnova liksom från Norrbottens läns landsting och Länsstyrelsen i Norrbotten. 2360 2365 2370 Projektet kommer att erbjuda privata skogsägare rådgivning för att därefter utföra tillväxthöjande åtgärder i sin egen skog. De koldioxidkrediter som skapats inom projektet, motsvarande den beräknade framtida extra inbindningen av koldioxid, säljs sedan till kunder (företag eller andra investerare) som önskar klimatkompensera sina utsläpp i en form av handelssystem. Enligt Vinnova kommer rutiner och metoder för bland annat rådgivning, mätning och verifiering att förbättras och effektiviseras under projekttiden. Likaså kommer en kunskapsportal att skapas kring skogliga koldioxidkrediter och metoder för tillväxthöjande skogsskötsel. Projektet pågår till slutet av 2015 och syftet med Vinnovas finansiering är att skapa förutsättningar för kommersialisering av koldioxidkrediter från skogen liksom att etablera en struktur för forskning och utveckling av miljöteknik. I ett kortsiktigt perspektiv är målet att krediterna ska tillgängliggöras för frivilliga åtaganden av aktörer som vill klimatkompensera för sina aktiviteter och sin verksamhet. Det långsiktiga målet är att skogliga koldioxidkrediter skall kunna användas av industrin som en del av åtagandet i EU ETS. 72 2375 2380 Centerpartiet bejakar denna form av incitament som stärker principen om att förorenaren betalar och som driver på utvecklingen av det som skapar miljönytta. Skogen är en resurs med outnyttjad potential som vi värnar om att bruka utan att förbruka. Incitamenten som de privata skogsägarna får genom implementeringen av tillväxthöjande åtgärder kan bidra till att stärka bilden av Skogsriket Sverige. Åtgärderna skulle kunna innebära en ökad tillgång på skogsråvara och därmed ökade möjligheter för energiutvinning, textilframställning och andra innovativa lösningar på framtidens behov med hänsyn till principen om att bruka utan att förbruka. Däremot är det i dagsläget svårt att verka för införandet av skogskrediter i EU ETS då upptaget och avräkningen av skogskrediter är svårbedömt och svårhanterat. Detta märks av i programmet REDD (reducing emissions from deforestation and forest degradation) som verkar för ett liknande marknadsbaserat system där länder som minskar sin avskogning belönas med krediter som kan kompensera andra utsläpp. 2385 2390 Centerpartiet följer utvecklingen av Övertorneåprojektet liksom den medföljande certifieringen enligt en internationell standard av koldioxidkrediter. När projektperioden avslutats och utvärdering har genomförts utifrån eventuell administrativ belastning, regelverksbehov, konsekvensanalys på biodiversitet liksom utifrån framtagande av effektiva metoder och kontroller med mera kan vi bedöma möjligheten att implementera detta i EU:s handelssystem med utsläppsrätter. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att Övertorneå-modellen nyttjas som positivt exempel för metoder att bruka utan att förbruka samtidigt som miljönytta skapas. Partistyrelsen föreslår partistämman att besvara följande motioner: 2.18 Restaurering av Östersjön - motion 2.19 2395 2.19 att till Centerpartiet centralt föreslå att en arbetsgrupp utses vilken för Centerpartiets räkning samlar systerpartier i Östersjöländerna till ett gemensamt forum med mål att restaurera Östersjön. Partistyrelsens yttrande: 2400 2405 2410 2415 Östersjön är ett av världens mest känsliga hav med stora problem. Övergödning, bottendöd, överfiske, koldioxidutsläpp och en hög halt miljögifter rubbar havets ekosystem. Vi kan märka effekterna av att vattnet blir grönt av algblomningen, de feta fiskarna innehåller en hög halt gifter och lek och bad i vattnet blir en risk för hälsan. Det är vi människor som har bidragit till detta och enbart vi människor som kan hejda förödelsen innan ovanstående blir en permanent verklighet. I regeringsställning bidrog Centerpartiet till att kraftfullt driva på arbetet med Östersjön. Bland annat så införde vi ett särskilt havsmiljöanslag på 1 miljard kronor 2006-2010 och på över 2 miljarder kronor 2012-2015. Vi var aktiva i att införa svaveldirektivet som begränsar svavelutsläppen från fartygsbränsle och som bidrar till försurning. Vi har förbjudit fosfor i tvättmedel och maskindiskmedel som är ett av näringsämnen som bidrar till övergödning. Vi har dessutom infört en särskild myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor och beslutat om etappmålet att skydda tio procent av Sveriges marina områden till år 2020. Problemen med Östersjön kvarstår dock på grund av historiska utsläpp som ännu utgör ett stort problem och därför vill Centerpartiet att vi ska öka uttaget av näringsämnen ur Östersjön. Mängden näringsämnen i Östersjön har minskat stadigt sedan 1980-talet men koncentrationen av ämnena är fortfarande hög vilket till stor del beror på att andelen syrefria bottnar ökar där näringsämnet fosfor frigörs från sedimentet. 73 2420 2425 För att möjliggöra uttag av näringsämnen från Östersjön medverkade Centerpartiet till att permanenta ett stöd om 75 miljoner kronor per år till lokala vattenvårdsprojekt liksom satsat på att utveckla avancerade reningstekniker som kan ta bort läkemedel och svårnedbrytbara kemikalier som annars hamnar i vårt vatten. I opposition fortsätter vi att driva detta arbete liksom i Europaparlamentet. Samarbeten mellan systerpartier i de nordiska och baltiska länderna finns redan idag och samarbetsorganen Östersjösamarbetet, HELCOM och EU har en stor och viktig roll för miljöarbetet i Östersjön. Exempelvis har vi lämnat in en resolution Saving the Baltic Sea som också antagits på ALDEs (Alliance of Liberals and Democrats for Europe) councilmöte maj 2014, där våra europeiska systerpartier är medlemma. HELCOM är en arbetsgrupp bestående av representanter från Östersjöländerna. De arbetar för att gemensamt minska utsläppen. Vi har varit duktiga på att minska våra utsläpp vilket underlättar i samarbetet med de andra länderna. 2430 Partistyrelsen anser således att motionen besvaras i och med att arbetet pågår i flera olika samarbetsformer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 2.19 2435 Stopp för multiresistenta bakterier – motion 2.20 2.20 att bifalla motionen [innebärande att kommuner och regioner tillsammans med LRF eller andra lantbruksorganisationer på riks/regional och lokal nivå, ska sätta en förlängd karenstid på antibiotika vid upphandling av kött.] 2440 Partistyrelsens yttrande: 2445 2450 Det som motionären lyfter är en metod för att premiera kött som kommer från en god djurhållning och ett sätt att sträva mot minskad antibiotikaanvändning. Initiativet från Orust kommun är ett intressant steg för att hindra utvecklingen av antibiotikaresistens. I Sverige har vi låg användning av antibiotika, bland de lägsta i Europa, och försumbara rester av antibiotika i det kött vi konsumerar. Detta är tack vare vår goda djurhållning. Dessutom möjliggör de nya EU-gemensamma upphandlingsdirektiven 2004/18/EG och 2004/17/EG att högre krav på djurskydd och miljöhänsyn kan ställas. Dessa direktiv kommer att implementeras i Sverige senast våren 2016. För att minska antibiotikaanvändningen kan kommuner vid upphandling ställa krav på en djurskyddsnivå motsvarande svensk nivå för att påverka djurhållningen i andra länder till lägre antibiotikaanvändning. I stämmoprogrammet Resultat för miljön finns ytterligare förslag för att minska den globala antibiotikaanvändningen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 2.20 2455 74 Utveckla hela landet Stämmoprogram 2460 Jobb är grunden för utveckling i hela landet I vårt Sverige ska alla kunna leva och förverkliga sina drömmar oavsett var i landet man bor. Grunden till utveckling i hela landet är goda villkor för de små och medelstora företagen som skapar jobb. En välfungerande infrastruktur och fler bostäder behövs i såväl mindre som större städer, orter och byar. Utan möjlighet till arbetspendling och godstransporter stannar jobbmotorn i Sverige. 2465 2470 Oavsett var man bor – på landsbygden, i mindre orter, i städernas förorter eller innerstaden – ska man ha likvärdiga möjligheter att bosätta sig, arbeta och driva företag. Likvärdiga möjligheter innebär en bra skola, tillgång till mobiltelefoni och bredband, drivmedel, livsmedel, offentlig service, kommunikationer, kultur och natur. Likvärdiga möjligheter i hela landet innebär inte per automatik likformighet. Samma utmaning kan lösas på olika sätt i olika delar av landet. Politiken behöver därför utformas efter att förutsättningarna och utmaningarna ser olika ut i olika delar av landet. En närodlad politik, där beslut fattas så nära människor som möjligt, möjliggör en sådan utveckling. Den gröna staden och den moderna landsbygden 2475 2480 2485 2490 2495 I en modern ekonomi måste man kunna röra sig mellan olika miljöer och situationer. I Centerpartiets Sverige behöver hela landet bidra och det ingen konflikt mellan stad och landsbygd. Mångfalden av karriärmöjligheter, kultur, livsstil och kreativa möten gör staden till en attraktiv och produktiv plats. I mötet mellan kulturer och människor skapas förutsättning för nya innovationer, tjänster och företag som bidrar till en tillväxt som är värdefull för hela Sverige. Därför måste staden få vara en plats där människors initiativ inte begränsas av byråkrati och krångel, där nationella regelverk tar hänsyn till stadens särskilda förutsättningar för att kunna växa och där möten och företagsamhet kan skapa utveckling och attraktivitet. Vi vill att Sveriges städer ska vara föregångsexempel på klimateffektiva städer utan klimatpåverkan med ren luft, rent vatten och god tillgång till grönområden. Att bygga högt och tätt med bra kollektivtrafik och cykelbanor gör att den gröna stadens klimat- och miljöpåverkan minskar och att människor kan resa snabbare och enklare. Det är viktigt för miljön, människors hälsa och för företagens tillväxt. Den gröna och hållbara staden är viktig i Centerpartiets Sverige. Landsbygden har mycket att erbjuda, mycket tack vare dess råvaror, men också potentialen i modern och välfungerande kommunikationsteknik med snabbt bredband och mobiltelefoni. En välfungerande infrastruktur med tillgång till vägar och järnvägar är också avgörande för att möjliggöra arbetspendling och godstransporter. Landsbygden kan erbjuda lägre levnadsomkostnader, en attraktiv boendemiljö och närhet till naturen. Den tekniska utvecklingen har också medfört att utbudet av produkter och tjänster och möjligheten att starta och driva företag är större på den svenska landsbygden än någonsin tidigare, men den tekniska utvecklingen måste fortsätta. Människor på den svenska landsbygden är ofta föregångare när det gäller att testa nya kreativa idéer för sin hembygds utveckling. Det är viktigt att ta tillvara på det entreprenörskap, den kreativitet och den innovationskraft som finns på landsbygden, med dess olika möjligheter och utmaningar. 2500 För att ta tillvara och bygga ett hållbart samhälle står både stad och land inför flera och likartade utmaningar. 2505 Det krävs att politiken kan skapa förutsättningar och frihet för människor att driva företag, jobba, bygga bostäder, ha tillgång till natur och mat av hög kvalitet. För att bryta utanförskap och skapa samma möjligheter för alla i hela landet krävs en politik för självbestämmande, ett starkt civilsamhälle 75 2510 och bra företagsklimat. De bästa besluten i såväl stad som landsbygd fattas av människor som bor och verkar där. I detta program presenterar vi våra förslag för att stärka människors makt över sin vardag och stärka det lokala inflytandet, satsningar på klimatsmart infrastruktur, bredband och kollektivtrafik, reformer för byggande, konkurrenskraftiga gröna näringar, och offentlig service i hela landet. Tillgänglighet och kommunikationer minskar avstånden och miljöpåverkan 2515 2520 2525 2530 2535 2540 En välfungerande infrastruktur i hela landet är en förutsättning för jobbskapande, för att kunna bosätta sig i hela landet, och enkelt kunna resa mellan bostad och arbete, för näringslivets godstransporter och för att ta del av kultur och sociala sammanhang. Sverige måste bygga fler starka arbetsmarknadsregioner där städer, samhällen och byar knyts samman genom ökad rörlighet. IT och bredband möjliggör vid sidan av traditionell transportinfrastruktur möten och utbyten som leder till samhällsutveckling. På många ställen i landet är bilen en nödvändig förutsättning för att kunna bo och arbeta. En omställning med mer förnybart och mindre fossilt i transportsektorn är centralt för att nå våra miljömål. För Centerpartiet är det inte bilen som är det stora miljöproblemet, utan de fossila drivmedlen som fortfarande i hög utsträckning driver bilen. Det är därför viktigt att dessa fossila drivmedel fasas ut och ersätts med såväl effektivisering, som elektrifiering och hållbara biodrivmedel. Vi tror att ett ökat resande kan förenas med en minskad miljöpåverkan. Centerpartiet vill att kollektivtrafiken byggs ut i hela landet. Förbättrad kollektivtrafik minskar avståndet mellan ytterstadsområden och villaområden, mellan centrum och arbetsplatser, mellan tätort och landsbygd. Kollektivtrafikens största utmaning är att få ännu fler att resa kollektivt och vara ett mer attraktivt alternativ än bilen. Punktlighet, framkomlighet och tillgänglighet är avgörande för kollektivtrafikens attraktivitet. Vi vill också öka investeringarna i järnväg, inte minst i norra Sverige. Därtill bör Sverige knytas ihop med snabbtåg mellan Stockholm och Göteborg samt mellan Stockholm och Malmö. Många platser är, och kommer fortsatt vara, beroende av bra vägar. Ingen transportinfrastruktur kan uppnå samma finmaskighet som vägnätet. Därför är också investeringar i vägnätet nödvändiga. Staten, kommunerna och regionerna måste samfinansiera och samplanera bostadsbyggande, kollektivtrafik och andra gröna transportlösningar. Infrastrukturinvesteringar behöver också ett ökat inslag av offentlig-privat-samverkan (OPS). När OPS används är det viktigt att ställa rätt krav på entreprenören så att sådana projekt verkligen minskar kostnaderna, stärker effektiviteten och ökar tillgången på kapital. Det krävs också enklare och tydligare lagar och regler för att skapa möjligheter att samfinansiera utbyggd kollektivtrafik med privata aktörer. Genom integrerad planering och samfinansiering frigörs stora resurser och ytor för investeringar i kollektivtrafik, laddstolpar, grönytor, säkra cykelparkeringar och cykelbanor. 2545 Renare luft och bättre miljö 2550 2555 Vi vill se tuffare krav nationellt när det gäller klimat och miljö. Höga och långsiktiga målsättningar är det bästa sättet att pressa marknaden till att skapa bättre lösningar. Genom konkurrens och tuffa krav driver vi miljö- och klimatarbetet framåt och kan stärka incitamenten för att investera i energieffektivisering av byggnader, miljöbilar och gröna mobilitetslösningar. Cykeln tar mindre plats än bilen och genererar inga utsläpp samtidigt som cykling är bra för folkhälsan. Därför vill vi öka framkomligheten med cykel genom att bygga fler lokala och regionala cykelbanor och så kallade cykelmotorvägar och minska barriäreffekter från korsande spår och vägar. Centerpartiet anser att cykling ska ha en given plats som ett eget transportslag i infrastrukturplanering. I trafikplaneringen ska cyklister och gångtrafikanter ges en säkrare plats genom exempelvis cykelfartsgator, säkra korsningar och att parkeringsplatser längs gator omvandlas till cykelfält. 76 Stärk möjligheten för kommunala och regionala klimatåtgärder 2560 2565 2570 2575 2580 2585 2590 2595 Land-, sjö- och lufttransporter är en förutsättning för det moderna välfärdssamhället. För Centerpartiet är det viktigt att människor ska kunna bo, arbeta och driva företag i alla delar av vårt land. Goda kommunikationer underlättar människors vardag och skapar förutsättningar för hållbar tillväxt i hela Sverige. Transporter kan dock ha negativ påverkan på miljön, till exempel försämras luftkvaliteten i många tätorter och städer genom utsläpp av föroreningar från avgasröret och partiklar från dubbdäck. Idag finns många föråldrade regler som hindrar lokala och regionala initiativ. Centerpartiet vill se ett paket med regelförenklingar på kommunal och regional nivå för att främja miljövänliga, tysta transportalternativ med låga halter av partikelutsläpp där de mest miljövänliga transportalternativen gynnas. Till exempel vill vi att det ska vara möjligt att ställa krav på varutransporter i tätort. Fordon som släpper ut mindre partiklar och andra förorenande ämnen och som kör tystare bör få bättre förutsättningar att köra under längre tid på dygnet. På de gator som är mest förorenade ska det vara möjligt att lokalt bestämma att enbart fordon som uppfyller krav om viss klimatprestanda, bullernivå och partikelutsläpp får köra, eller införa avgifter för dubbdäck. På samma sätt kan man, på de ställen där man vill, besluta att fordon som uppfyller dessa krav ska få möjlighet att köra i bussfil. Trängselavgifter ska också vara möjligt att införa kommunalt för att minska trafikbelastningen och utsläpp av luftföroreningar. Intäkterna som man får bör då gå tillbaka till investeringar på orten. Enligt kommunallagen får en kommun inte favorisera miljöbilsägare med gratis miljöbilsparkeringar. Centerpartiet vill förändra lagstiftningen så det blir möjligt för kommuner att tillhandahålla gratis parkering för miljöbil, eller särskilda parkeringsplatser för bilpooler eller elbilar. Vid byggnation av nya bostäder finns idag en norm på hur många parkeringsplatser för bilar som ska tillhandahållas. I tätorter och städer kan detta bli extremt kostsamt, upp emot en halv miljon kronor per p-plats, på grund av högt markvärde. Samtidigt förändras behovet av parkeringsplatser i takt med att cykelinfrastruktur, bilpooler och kollektivtrafikförsörjning byggs ut. Centerpartiet vill att kommuner i högre utsträckning väljer att satsa på utbyggnad av gröna mobilitetslösningar, till exempel cykelinfrastruktur eller medfinansiering av kollektivtrafik istället för att fördyra byggnadsprocesser genom att tillhandahålla många bilparkeringsplatser. Förmånsbilarna står för nästan 20 procent av alla nybilsförsäljningar per år. Andrahandsmarknaden för förmånsbilarna är stor. För att ytterligare driva på omställningen och engagera såväl företag som privatpersoner för att få ut fler miljöbilar på vägarna krävs långsiktiga spelregler. Nedsättningar av förmånsvärdet bör riktas till de mest klimateffektiva bilarna. Det är ett bra verktyg för att styra över till en mer hållbar och på sikt fossiloberoende fordonsflotta. Dagens system för nedsatt förmånsvärde är stelbent och kortsiktigt. Nuvarande regler gäller bara till och med 2016 vilket skapar osäkerhet för dem som är i begrepp att investera i nya bilar. Vi anser att förmånsbeskattningen precis som fordonsbeskattning bör utgå från faktisk klimatpåverkan istället för teknikvalet. Det skulle gynna de bilar som ger upphov till mest klimatnytta. I väntan på att ett sådant system utreds så är det dock viktigt att man förlänger det befintliga systemet med nedsättning för el- och laddhybrider och gasbilar, vilket stimulerar en ökad försäljning av supermiljöbilar och en ökad efterfrågan på biogas. 2600 En digital allemansrätt 2605 Globalisering och digitalisering för människor i världen närmare varandra och den digitala infrastrukturen är nödvändig för att det ska gå att arbeta och bo i hela landet. En fungerande informationsteknologi i form av tillgänglig bredbandsuppkoppling med hög kapacitet i hela vårt land innebär enorma möjligheter för nya mötesplatser, kunskap, frihet och utveckling. Centerpartiet har i Alliansregeringen stärkt investeringarna i bredbandsutbyggnad och öppnat ör mer mobiltelefoni, inte minst i glesbygden. Centerpartiet har sett till att 3,25 miljarder kronor kommer att satsas på bredband till landsbygden under de kommande sju åren. Vi har öppnat för den allra modernaste och snabbaste 77 2610 2615 2620 mobiltelefonin, 4G, på landsbygden och tagit fram en bredbandsstrategi och inrättat ett bredbandsforum tillsammans med operatörerna. För att få så stor utväxling som möjligt för pengarna till bredband inom landsbygdsprogrammet vill vi även införa regionala bredbandskoordinatorer. Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, skapar radikalt nya möjligheter och möjliggör en ökad decentralisering. Alla ska kunna vara en del av det digitala samhället och Centerpartiet vill därför se en digital allemansrätt som garanterar stabil och snabb uppkoppling i hela landet. Precis som för elleverantörer är det viktigt att marknadsaktörer inom bredband och telefoni tar sitt fulla ansvar vid avbrott och störningar. För att få bukt med avbrottsproblem avseende telefoni och bredbandstjänster är det viktigt att arbeta med problemet från flera håll. Det är dels viktigt att kapaciteten stärks för att förhindra störningar. Det är också viktigt att operatörerna tar ett större ansvar. För att säkerställa en hög leveranskvalitet anser Centerpartiet att marknadens aktörer inom mobilt bredband och telefoni får ett större ansvar genom att i lagstiftning införa en avbrottsersättning för kommunikationsoperatörer inom bredband och mobiltelefoni. 2625 Att frigöra bandbredd i etern som tidigare använts till marksänd digital-TV till förmån för mobila telefonitjänster är en viktig åtgärd för att förbättra täckningen. Beslutet om att frigöra 700-bandet kommer med rätt ställda täckningskrav att leda till en förbättrad täckning och färre vita fläckar på täckningskartan. En god mobiltäckning i hela landet är en mycket viktig fråga för Centerpartiet. 2630 Hälsa och sjukvård, liksom utbildning, kan i större utsträckning kompletteras med digitala funktioner. Detta gäller såväl högskoleutbildningar som grundskoleutbildningar. Inom vården finns det flera framgångsrika exempel på digitala vårdtjänster, ett exempel är e-hemtjänst. Mer om e-hälsa beskrivs i stämmoprogrammet ”En välfärd i hela landet”. Nya tekniska lösningar inom välfärden kan skapa en tryggare och säkrare vård och omsorg för patienten samt en mer hållbar arbetsmiljö för personal. Ett fördjupat och utvecklat delat ansvar mellan stat, landsting, kommun och näringsliv bör initieras. Nationella strategier och åtgärdsplaner för utveckling av såväl digital utbildning som e-hälsa i landet bör skapas och vidareutvecklas. Det kommer hela landet till del, inte minst de med långa avstånd till dessa grundläggande samhällsfunktioner. 2635 2640 Moderna regelverk och stärkt lokalt inflytande skapar nya möjligheter Regelkrångel och byråkrati leder till att lusten och möjligheterna att utveckla de platser där man lever och verkar begränsas. Därför är en viktig uppgift för politiken att säkerställa att regelverk är enkla, förutsägbara och processer och beslut är effektiva och tydliga. Att minimera regler och byråkrati ska vara en ledstjärna i politiska beslut på alla nivåer, och i alla myndigheters arbete. 2645 Bygg mer för bostäder och företag 2650 2655 Att öka bostadsbyggandet är en utmaning för såväl stora städer som för mindre orter. I många delar av landet återstår problematiken med byggklar mark men som inte bebyggs. För att minska kostnaderna och snabba på byggprocessen för byggnationer, behövs fortsatta nationella regelförenklingar och överklagandeprocesserna behöver ske inom en rimlig tid. Det behöver tydligare definieras vem som har rätt att överklaga detaljplaner. I stora delar av landet finns det områden som inte är detaljplanelagda. Här finns förutsättningar att införa andra regler än de som gäller i tätorter som gör det enklare och snabbare att bygga. Det är en frihetsreform som underlättar byggandet på landsbygden. Ett regelförenklingspaket för dessa så kallade utomplansbestämmelser bör utredas och genomföras. Generella insatser för att korta ner Länsstyrelsens handläggningstider behövs. 78 2660 2665 Besöksnäringen är viktig och skapar jobb både i städer och på landsbygden. Åtgärder som kan gynna tillväxt för besöksnäringen, så som kostnadsminskningar samt lägre kostnader för att starta företag och anställa är därför av hög prioritet för Centerpartiet. Vi vill att gårdsförsäljning av öl och vin tillåts i Sverige, vilket skulle ge en växande bransch möjligheter att utvecklas ännu mer. Vi vill också att företagslokaler på landsbygd ska undantas från kravet på bygglov vid uppförande av till exempel gårdsbutiker och lokaler för Bed and Breakfast. Redan idag är kravet på bygglov slopat vid uppförande av byggnader kopplade till landsbygdsföretagande (lantbruksverksamhet), men då många gårdar diversifierar sin verksamhet till flera grenar så bör detta undantag utökas även till andra näringsverksamheter knutna till landsbygden. Stärk det lokala inflytandet 2670 2675 2680 2685 2690 2695 2700 2705 Det är viktigt att kommuner och regioner har möjlighet att skapa attraktivitet utifrån sina specifika förutsättningar och att lagstiftning och byråkrati inte sätter hinder för detta. Många kommuner vittnar idag om att möjligheterna begränsas på grund av ett stelbent strandskydd. Att värna viktiga strandmiljöer, allemansrätten och människors tillgång till naturen är för oss i Centerpartiet en självklarhet, men det måste också finnas en avvägning mellan bevarande och utveckling. Därför vill Centerpartiet se ett decentraliserat och närodlat strandskydd som ger kommunen större inflytande att bestämma över vilka strandområden som ska bevaras och vilka som kan bebyggas. Behov av bostäder, utveckling, jobb och verksamheter måste ges en större roll i bedömningar av begränsningar i strandskyddet. Det ska vara möjligt att bygga och bedriva verksamhet även strandnära, och möjliggöra fler områden att pekas ut som så kallade LIS-områden, landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Centerpartiet vill ta bort Länsstyrelsens överprövningsmöjlighet vad gäller kommunala bygglov inom redan fastställda LIS-områden. Riksintressen är viktiga för att skydda vissa gemensamma värden men är på många håll i landet också en försvårande faktor när det gäller utveckling. Mer än halva Sveriges yta täcks idag av ett eller flera riksintressen. Utpekanden av riksintressen bör ske i bättre dialog med berörda kommuner och regioner. Svenska städer tillhör de mest konkurrenskraftiga, innovativa och miljövänliga i världen. Centerpartiet vill befästa och förstärka de svenska städernas roll som såväl ekonomiska som miljömässiga föredömen. För att göra detta måste investeringar i såväl infrastruktur som byggande öka. Då krävs omfattande regelförenklingar vad gäller byggregler och en friare hyressättning. Förtätning av städer sparar transporter, minskar bilberoende och skyddar värdefulla grönområden och jordbruksmark. Det är viktigt att bibehålla städernas karaktär samtidigt som vi bygger på höjden i områden där det är möjligt. Förtätning är lika angeläget i glesa förorter som i storstadsområden. Genom att bygga på höjden och förtäta områden ges utrymme för fler bostäder samtidigt som stadens puls förenas med gröna och rofyllda miljöer. Vi vill minska barriäreffekter från vägar och järnvägar, därför bör sådana barriärer överdäckas där det är möjligt. På så sätt kan även mark för bostadsbyggande göras tillgänglig och framkomligheten öka. Ägande, ansvar och befogenheter går hand i hand. Det man äger förvaltar och vårdar man också. För Centerpartiet är äganderätten en grundmurad rättighet och en vägledande princip. Därför anser vi att den svenska skogen även fortsatt bör vårdas och brukas enligt principen ”frihet under ansvar”. Vi anser också att markintrång ska minimeras. Intrång i landskapet som kräver mark bör därför ske med marksnål teknik där det är möjligt och kostnadseffektivt. Detta gäller till exempel vid byggande av samhällsinfrastruktur och luftburna ledningar. Centerpartiet vill påskynda omställningen till det klimatneutrala samhället och anser att det är viktigt att Sverige tydligt profilerar sig som ett föregångsland när det gäller utveckling och användning av förnybar energi. Ett viktigt steg på vägen är att tydligt ta avstånd från utvinning av fossil energi i vårt land. Centerpartiet vill införa ett nationellt förbud mot uranbrytning. 79 2710 Världens grönaste städer och modernaste landsbygd i samspel 2715 2720 Den gröna kolatomen, som finns i våra naturresurser på åkern och i skogen, utgör en oumbärlig byggsten i framtidens hållbara samhälle. Det är viktigt att de rikedomar som finns i naturen också bidrar till att utveckla de samhällen och verksamheter som finns där naturresurserna finns. Detta för att vi ska kunna skapa ett hållbart samhälle i alla dess delar. Med den gröna kolatomen som bas kan vi producera livsmedel, drivmedel, kemikalier, tyg och byggmaterial från förnybara resurser. Det skapar nya affärsmöjligheter för de gröna näringarna och landsbygdens företag samtidigt som det minskar belastningen på klimat och miljö. Det skapar jobb och tillväxt bland landsbygdens företag och de industrier och tjänstesektorer i hela landet som ska förädla och förmedla dessa råvaror och produkter, och för export av miljöteknik och kunskap. Många delar av de gröna näringarna står dock inför akuta utmaningar. Det gäller inte minst bönderna, som måste ges större möjlighet att vara konkurrenskraftiga genom sänkta kostnader och enklare regler. Det akuta läget för Sveriges bönder kräver olika typer av åtgärder. Dels åtgärder som ger direkt effekt för och dels fortsatta långsiktiga åtgärder för en stärkt konkurrenskraft för det svenska lantbruket. 2725 2730 2735 Tillsammans är jorden och skogen Sveriges gröna guld och dess produkter leder till klimat- och miljönytta i hela världen. Därför måste landsbygden ha rätt verktyg för att bedriva ett modernt jordoch skogsbruk. För att ta ett samlat grepp kring de affärsmöjligheter som en övergång till ett biobaserat samhälle ger menar Centerpartiet att en nationell strategi för en biobaserad samhällsekonomi ska tas fram. Vi vill skapa förutsättningar för grön kemi med kemiska produkter och processer som minskar eller helt eliminerar användandet eller bildandet av farliga ämnen, och fasa ut giftiga kemikalier. Vi vill öka och industrialisera träbyggandet och stimulera vidareförädling av träproduktion i Sverige. Primärproduktionen, som uppfödning av djur och odling av spannmål och andra grödor är viktiga delar av de gröna näringarna som bidrar till ett starkt näringsliv och att hela landet kan leva och utvecklas. Gröna näringar som bidrar till biologisk mångfald 2740 Grunden för hållbar tillväxt är ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart företagande. I omställningen från ändliga till förnybara resurser utgör de gröna näringarna en strategiskt viktig resurs. Efterfrågan på det som landsbygden kan producera är stor; råvara och förnybar energi från skogen, bra mat från åkern och betesmarken, upplevelser nära djur och natur. Konkurrenskraftiga gröna näringar med betande djur håller våra landskap öppna och bidrar till ökad biologisk mångfald. De gröna näringarna utgör grunden för landsbygdens utveckling och deras utveckling och potential till stärkt konkurrenskraft är viktigt för Centerpartiet. 2745 En livsmedelsstrategi för ökad konkurrenskraft 2750 2755 Som en del i övergången till en biobaserad ekonomi vill vi se en svensk livsmedelsstrategi som skapar bättre förutsättningar för lönsamma och konkurrenskraftiga företag som producerar och levererar hållbara livsmedel. En livsmedelsstrategi bör även syfta till att utveckla möjligheterna att handla lokalproducerat och möjligheten att ställa krav på inköp av livsmedel. Livsmedelsproduktionen bidrar till arbetstillfällen och utgör en möjlighet för ökad export och att stärka bilden av Sverige som kvalitativ livsmedelsnation, Matlandet Sverige. Lantbruket ska i första hand producera, inte bevara. Förutsättningarna för att öka livsmedelsproduktionen i Sverige är goda. Ur många aspekter har vi bättre miljöhänsyn och högre djurvälfärd än andra länder. Vi har lägst antibiotikaanvändning i EU och vi har friska djur. Betande djur främjar den biologiska mångfalden och det kallare klimatet i vår del av Europa bidrar till att vi kan använda mindre bekämpningsmedel än andra länder som i högre omfattning drabbas av skadedjur. 80 2760 2765 2770 Kopplingen mellan stad och land är viktig när det gäller hållbar matproduktion. Hållbar matproduktion är både en förutsättning för sund och säker mat och för utvecklingen av företag på landsbygden. Den privata och offentliga konsumentens val av livsmedel påverkar antibiotikaanvändning, miljö- och klimathänsyn och djurskydd i producentled. Att använda sin konsumentmakt och göra frivilliga medvetna val av närodlade råvaror med hög kvalitet där varken djur- eller miljöskydd tummats på är mycket viktigt. Även det offentliga måsta ta sitt ansvar och all offentlig upphandling av mat ske minst i enlighet med svenska regelverk. Centerpartiet vill att det ska vara enkelt att ställa krav vid upphandlingar, och vill ge bättre stöd till offentliga verksamheter och livsmedelsföretagare för att möjliggöra detta, exempelvis via företagslotsar. Det finns också potential att öka den stadsnära odlingen av livsmedel. Stadsodling kommer förvisso inte lösa stadens framtida behov av livsmedel, men är en trend som ska bejakas och som ökar kunskapen och intresset för hur maten produceras. Initiativ som stadsodling, gröna tak och energiproduktion i städer, exempelvis med solceller, kan även öka stadens självförsörjning och dess roll som leverantör av ekosystemtjänster till samhället. 2775 Kretslopp mellan stad och land 2780 2785 Utvecklingen mot en cirkulär ekonomi kräver slutna kretslopp. Återföring av fosfor är en viktig del i ett fungerande kretslopp. Ett sätt att öka återföringen av fosfor är att förbättra kvaliteten på avloppsslammet som i vissa fall innehåller höga halter av bland annat tungmetaller. En åtgärd för att förbättra kvaliteten är att separera dagvatten från avloppsvatten. Kombinerat med åtgärder uppströms i systemet kan kvaliteten förbättras ytterligare. Städer har stora möjligheter att utveckla kretsloppen. Biogasen som bussarna körs på kommer från avloppen och matavfallsinsamling. Uppvärmningen av sjukhusen kommer från solcellerna på sjukhusens stora tak. För att erbjuda invånare och besökare en attraktiv livsmiljö måste det också bli enklare för företagare och privatpersoner att omvandla idéer till verklighet. På liknade sätt som att underlätta för gårdsförsäljning av alkoholdrycker och annan verksamhet på landsbygden måste det bli enklare att ordna kulturevenemang, försäljning av mat och dryck och annan verksamhet som bidrar till ett mer dynamiskt gatuliv i staden. 2790 Stärka människors och lokala samhällets inflytande över sin vardag 2795 En bärande värdering i Centerpartiets arbete är tron på människans vilja och förmåga att ta ansvar för sig själv och för andra. Principen ska vara att beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt. Vi menar att om kommunsammanslagningar ska göras bör det ske underifrån på lokalt initiativ, vilket skapar förutsättningar för samarbete mellan närliggande kommuner. Det skapar en stärkt makt lokalt och regionalt som driver utveckling i hela landet. Centerpartiet tycker också att det är viktigt att människor, föreningar och företag har möjligheter att utveckla de platser de lever och verkar i. Förstärkt lokalt inflytande och mindre byråkratiskt krångel gör att initiativ att göra platser bättre, grönare och mer levande kan realiseras. 2800 Tillgång till kommersiell och offentlig service 2805 Tillgången till kommersiell service är en nödvändig förutsättning för livskraftiga samhällen. I landsbygdsprogrammet har vi därför satsat 700 miljoner kronor de kommande sju åren till kommersiell service på landsbygden. Det handlar om att ge den lokala lanthandlaren eller bensinmacken i byn stöd för att kunna finnas kvar och ge bra service. Just den lokala servicen är ofta en förutsättning för att en mindre ort på landsbygden ska kunna fungera. Vi ser oroväckande tecken på att tillgången till kontanthantering minskar på många orter. Det är särskilt illavarslande för småföretagare som inte har möjlighet att hantera sin dagskassa på ett säkert 81 2810 och effektivt sätt. Lanthandlare och andra näringsidkare på landsbygden har en viktig roll att fylla. Ofta är de navet kring vilket jobb skapas och socialt umgänge kretsar. Centerpartiet är därför stolta över att i regeringsställning sett till att öka stödet till kommersiell service. Men mer behöver göras för att garantera tillgången till såväl kommersiell som offentlig service i hela landet. 2815 I regeringsställning tillsatte Centerpartiet en utredning för att analysera hur den kommersiella servicen ska kunna garanteras i hela landet. Utredningen presenterade sitt betänkande i mars 2015. Betänkandet innehöll förslag om två nya typer av stöd till försäljningsställen av dagligvaror i utsatta glesbygdsområden. Det ena stödet föreslås riktas mot försäljningsställen av dagligvaror med ett varierat utbud av sådana varor, medan det andra stödet föreslås riktas mot mycket små försäljningsställen av dagligvaror som bedöms vara strategiskt viktiga för tillgången till annan typ av service. Dessa förslag möjliggör en effektiv och precis stödform till verksamheter med stor inverkan på det omgivande lokala näringslivet. Centerpartiet anser att båda dessa former av stöd snarast möjligt bör omsättas i konkreta förslag. 2820 2825 2830 2835 På många håll har statens närvaro försvunnit genom centralisering till större tätorter eller till innerstan. Offentlig närvaro är viktig för att människor ska känna trygghet och tillit och därför verkar vi för att samhällets service ökar i hela Sverige. Sverige har under lång tid präglats av en smygcentralisering av myndigheter och offentlig service. Även den kommersiella servicen har i spåret av detta minskat på många orter runt om i landet. Minskad centralisering skulle innebära en ekonomisk besparing för staten, då lokalkostnaderna i storstäderna ofta är mångdubbelt högre än i andra delar av landet. Dessutom frigörs boyta i de centrala delarna av städerna. Centerpartiet vill se effektivare statliga myndigheter och därför vill vi se över de statliga myndigheternas lokalkostnader och lokalisering. I förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete finns angivet de statliga myndigheternas ansvar i det regionala tillväxtarbetet. Förordningen ställer bland annat krav på att möjligheter till decentralisering ska tas till vara och krav på samordning med andra myndigheter, kommuner, landsting och näringsliv. Vi anser att samtliga myndigheter ska utarbeta strategier för hur arbetet med kraven i förordningen om regionalt tillväxtarbete kan stärkas. Skapa lokala servicekontor 2840 2845 2850 Lokala servicekontor i varje kommun eller i storstädernas stadsdelar skulle kunna utgöra en plattform för medborgarna att få hjälp med både kommunala ärenden och enklare ärenden hos exempelvis Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Polisen. De lokala servicekontoren ska även utgöra en fysisk plats dit människor kan vända sig för att få hjälp med andra nödvändiga myndighetskontakter, till exempel kan digitala möten med tjänstemän på andra orter bokas in. Kontor för lokal offentlig service kan fungera som en okomplicerad väg in till såväl det offentliga som en kontaktyta med föreningsliv och arbetsmarknad. Tillgång till denna typ av servicekontor bör finnas i landets alla kommuner. Lokala servicekontor kan bidra till att minska utanförskap i samhället. Dessa servicekontor har också ett ansvar att samverka med den kommersiella servicen på de platser där marknaden har svårt att vara bärkraftig. Då kan både kommersiell och offentlig service tryggas i hela landet. Regionala skattebaser 2855 2860 Väl fungerande självständiga och starka regioner är avgörande för att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften och skapa bättre förutsättningar för företagande, innovationer och investeringar. För Centerpartiet är det självklart att människor i större utsträckning ska få behålla frukterna av sitt eget arbete. Lika självklart är det att regioner som bidrar med värdefull produktion får behålla delar av detta värde. Det måste löna sig för kommuner och regioner att förbättra sitt företagsklimat, göra produktiva investeringar och upplåta mark åt viktig infrastruktur och produktion. Centerpartiet vill regionalisera fler delar av den statliga fastighetsskatten i syfte att stärka den regionala beslutsnivån och regionernas möjligheter att föra en tillväxtfrämjande politik utifrån sina egna förutsättningar. 82 Därför vill Centerpartiet att intäkterna från fastighetsskatten på industrifastigheter och elproducerande fastigheter ska regionaliseras. Centerpartiet vill: 1. Att hela landet ska leva och utvecklas. Jobb, företagande, välfungerande infrastruktur och service är grunden till en fortsatt utveckling av gröna städer och en modern landsbygd i hela landet. Att alla ska ha likvärdiga möjligheter att växa upp, gå i skolan, arbeta, bo och driva företag och konsumera kultur i hela vårt land. Samma utmaning kan lösas på olika sätt. Likvärdiga möjligheter i hela landet innebär inte per automatik likformighet. 2. Att satsningarna på infrastruktur och kollektivtrafik ska öka i hela landet och att offentligprivat-samverkan (OPS) ska öka som finansieringsmodell för investeringar i infrastruktur för att få mer resurser till infrastruktur. 3. Att ett paket med regelförenklingar införs för beslut på kommunal nivå om miljövänliga, tysta transportalternativ med låga halter partikelutsläpp där miljövänliga transportalternativ, däribland cykel, gynnas, och möjliggöra lokalt beslutade trängselavgifter där användningen av intäkterna beslutas lokalt. 4. Att alla ska kunna vara en del av det digitala samhället och vill därför se en digital allemansrätt som garanterar stabil och snabb uppkoppling i hela landet. Det vill vi göra genom att fortsatt satsa på utbyggnad av bredband och utarbeta nationella strategier för utveckling av digital utbildning och e-hälsa. Centerpartiet vill att informationsteknologi, IT, skall betraktas som det femte transportslaget jämte väg, järnväg, sjöfart och flyg. Centerpartiet vill att användningen av 700-bandet förenas med ett täckningskrav och att marknadens aktörer inom mobilt bredband och telefoni får ett större ansvar för att minska störningar och leveransproblem genom att i lagstiftning införa en avbrottsersättning för kommunikationsoperatörer inom bredband och mobiltelefoni. 5. Att enklare regler för byggande utanför detaljplanelagt område införs, minska kostnaderna och snabba på byggprocessen genom fortsatt nationella regelförenklingar samt en effektivare handläggning av myndigheter. Centerpartiet vill utöka dagens undantag från krav på bygglov vid uppförande av byggnader kopplat till lantbruksverksamhet, till exempel vid uppförande av gårdsbutiker och lokaler för Bed and Breakfast som kan vara aktuellt när allt fler gårdar diversifierar sin verksamhet. Centerpartiet vill tillåta gårdsförsäljning av öl och vin och förenkla regler för verksamhet som bidrar till ett mer dynamiskt gatuliv i städer. 6. Att kommunernas möjlighet att utveckla sin attraktivitet stärks. Därför skall strandskyddet och tillämpningen av riksintressen förändras. Centerpartiet vill ta bort Länsstyrelsens överprövningsmöjlighet vad gäller kommunala bygglov inom fastställda LIS-områden, vad gäller strandskyddsregler. 7. Att ett nationellt förbud mot uranbrytning införs. 8. Att en nationell strategi för omställningen till en biobaserad ekonomi tas fram. 9. Att konkurrenskraften inom de gröna näringarna stärks så att konkurrenssituationen i Sverige är jämförbar med våra konkurrentländer, bland annat genom att minska omfattningen och sänka kostnaderna för regelkrångel och administration samt stärka kunskaps- och innovationssystemet för branschen. 10. Att ansvaret för ett antal statliga uppgifter som idag beslutas av statens regionala organ länsstyrelsen överförs till motsvarande regions folkvalda parlament. Vi vill också underlätta för nya former av kommunala samarbeten för att förbättra invånarnas service och stärka det demokratiska inflytandet för medborgarna. 11. Att människors frihet, förfoganderätt och äganderätt ska stärkas. Regelverk som hindrar möjligheten att utveckla verksamheter ska ses över. Det offentligas intrång i människors egendom ska begränsas och alltid ske i god dialog med berörda. 12. Att stöd ges till kommersiell service och försäljningsställen av dagligvaror i särskilt utsatta och sårbara glesbygdsområden. 83 13. Att statlig service och myndighetskontor ska finnas tillgänglig över hela landet, samt att en översyn av statliga myndigheternas lokalkostnader och lokalisering för effektivare myndigheter genomförs och att samtliga myndigheter ska utarbeta strategier för hur arbetet med regionalt tillväxtarbete kan stärkas. Människors tillgång till offentlig service i hela landet ska öka, bland annat genom skapande av lokala servicekontor. 14. Att intäkterna från fastighetsskatten för industriella och elproducerande fastigheter regionaliseras för en hållbar utveckling i hela landet. 2865 Sofia Jarl reserverar sig till förmån för ny att-sats 6: Perspektivet i strandskyddslagstiftningen omvänds så att det blir tillåtet för kommunen att bevilja bygglov i alla områden där det uttryckligen inte finns särskilda bestämmelser om skydd eller andra hinder som pekats ut. 2870 Maria Söderberg och Ola Persson reserverar sig till förmån för tillägg i att-sats 14: I ett första steg bör fastighetsskatten på vattenkrafts- och vindkraftsanläggningar regionaliseras. 2875 Motioner: Utveckla hela landet – regional tillväxt, landsbygd, städer, infrastruktur 2880 Landsbygdsutveckling och förutsättningar för att hela Sverige ska leva Motioner 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 3.1.1 Att Centerpartiet sätter gränser för marknadstänkandet. 3.1.2 Att Centerpartiet aktiverar en regionalpolitik värt namnet 2885 3.1.3 Att Centerpartiet tar nya initiativ när det gäller utvecklingen av bioenergi samt skydd av åkermarken. 2890 3.1.4 Att Centerpartiet samarbetar med alla partier som stödjer förslag som minskar den sociala och regionala klyvningen av Sverige. 3.2. Att Centerpartiets ledning tar initiativ till landsomfattande debatter om landsbygdsutveckling, där man punkt för punkt kräver besked av övriga partier. 2895 3.3. Hela Sverige ska leva – och vi i Centerpartiet ska leda det arbetet! 3.4. Att Centerpartiet med all kraft och på olika områden verkar för att bygder skall leva och vara till nytta för dem som där bor. 2900 3.5.1 Att undersöka möjligheten att införa en ny bolagsform, liknande vägsamfälligheter, som bättre överensstämmer med VA- och fiberföreningarnas förutsättningar för exempelvis lån, borgensåtaganden och momsredo 84 2905 3.5.2 Att undersöka möjligheterna till incitament, exempelvis bidrag och utbildningar, för föreningar och byalag. 3.5.3 Att undersöka möjligheterna att låta landsbygdsdepartementet organisera och tillhandahålla uppstartsmaterial och expertis inom området. 2910 Partistyrelsens yttrande: I Centerpartiet har vi en aldrig vikande tro på att hela Sverige kan och ska leva. I alla beslut vi fattar är perspektivet om hela landets förutsättningar närvarande. Oavsett vart man bor ska man ha tillgång till en fungerande grundläggande service, en nationell och jämlik servicegaranti. Detta är en del i den regionalpolitik vi för inom vårt parti. 2915 2920 2925 2930 I partiet uppmuntrar vi till debatter för att lyfta behovet av en aktiv regionalpolitik, landsbygdsutveckling och möjligheter för tillväxt i hela landet. Ett konkret exempel är den riksdagsdebatt om statlig service och närvaro som ägde rum i riksdagen på Centerpartiets initiativ i april. Centerpartiet var i sina anföranden tydlig med vikten av en aktiv regionalpolitik och behovet av statlig närvaro i hela landet. Landsbygdspolitiska frågor har aktualiserats under året och tvingat andra partier att bekänna färg avseende politiska förslag som berör landsbygden. Centerpartiets arbete för en aktiv regionalpolitik är ständigt pågående och vi tar alla tillfällen som ges för att diskutera landsbygdspolitik med övriga partier. Åkermarken är en värdefull resurs. I takt med att världens befolkning ökar kommer livsmedelsproduktionen bli än viktigare. Därför är det viktigt att stärka skyddet för vår värdefulla åkermark, ett beslut som fattades på partistämman i Åre 2011. Motion 1 framhäver vikten av nya initiativ när det gäller utvecklingen av bioenergi. Både fasta och flytande biobränslen kommer att spela en avgörande roll för att vi ska kunna ställa om vårt energisystem från fossila till förnybara bränslen. Under Alliansregeringen växte bioenergin och passerade oljan som den största energikällan. Ytterligare initiativ kommer att behövas för att fortsätta den positiva utvecklingen, därför föreslår partistyrelsen i stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” att en nationell strategi för en biobaserad samhällsekonomi tas fram. 2935 2940 2945 2950 En grundläggande princip i vår politik är att utgå från marknadsbaserade lösningar och förslag. Det finns dock områden där marknadens kraft inte är tillräcklig, ett sådant exempel är glesbygdsbutikers förutsättningar. Andra exempel är infrastruktursatsningar. Vi anser att en grundläggande service bör finnas oavsett var i landet man bosätter sig. För att möjliggöra detta finns det områden där marknadslösningar inte räcker till, där kan det finnas behov av offentliga insatser med statliga medel. Tillgång till bra infrastruktur som kommunalt vatten och avlopp, elnät, väghållning och bredband är viktigt både för de boende och för företagen på landsbygden. Runt om i vårt land bidrar eldsjälar till att landsbygdsboenden får tillgång till bredband, fungerande vägar och strukturer för vatten och avlopp. Det arbete som dessa enskilda individer och byalag gör måste uppmuntras och förenklas, så att den administrativa bördan lättar. Det är viktigt att kommuner tar egna initiativ för att stödja landsbygdsutveckling och underlätta för VA- och fiberföreningarnas förutsättningar att verka. Det omfattar såväl ekonomiska förutsättningar, så som möjlighet till lån och borgensåtaganden, likväl som kompetensutbildning. Det är kommunen som ska bistå expertis inom dessa områden, därför beslutar partistyrelsen att motionsyrkande 3.5.3 avslås. 85 2955 Centerpartiet är det parti som står upp för landsbygdens möjligheter inom alla politikområden. S-MPregeringen har genomfört en rad landsbygdsfientliga förslag sedan tillträdet hösten 2014. Två exempel på det är skattehöjningar som slår hårt mot företagare och att de lagt ner landsbygdsdepartementet. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att förbättra förutsättningarna för lokala byalag och föreningar att verka för förbättrad tillgång till bredband, vatten- och avlopp och vägar på landsbygden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 3.4 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.1.1 3.1.4 3.5 2960 Möjliggör boende i hela landet - motion 3.6, 3.7 [Motions 3.6 föreslår att Centerpartiet arbetar centralt och lokalt i motionens mening innebärande:] 2965 3.6.1 Att Centerpartiet verkar för att införa ett grundavdrag på 30 000 kronor per person för mantalsskrivna och bosatta på landsbygden. 3.6.2 Att boende på landsbygden får bilkostnadsavdrag redan från första milen samt att bilskatten reduceras kraftigt. 2970 3.6.3 Att fastighetsavgiften reduceras för boende på landsbygden, samt att denna avgift går till kommunen där fastigheten är belägen. 3.6.4 Att arbetsgivare på landsbygden får sänkt arbetsgivaravgift. 2975 3.6.5 Att stöd ges till åretruntföretagare på landsbygden. 3.7. Att Centerpartiets organ på riksnivå skyndsamt och innovativt driver frågan att hela landet ska ges möjlighet att fortsätta utvecklas, bebos och vara attraktivt. 2980 Partistyrelsens yttrande: 2985 2990 Runt om i vårt land finns fantastiska möjligheter till attraktiva boendemiljöer. För att tillvarata denna potential krävs rätt förutsättningar för att bygga och bosätta sig i dessa områden. Detta inkluderar till exempel ett mer flexibelt strandskydd, minskat regelkrångel och en förenklad process för att ansöka om bygglov. På partistämman i Karlstad 2013 bestämdes därför att partiet ska verka för att regelförenklingar genomförs och att drivkrafter att investera i bostäder ökar med syfte att öka bostadsbyggandet i hela landet. Denna inriktning finns även i årets stämmoprogram ”Utveckla hela landet” och ”Bygg med närodlad tillväxt”. Många kommuner vittnar idag om att möjligheterna att utveckla sin attraktivitet begränsas på grund av ett stelbent strandskydd. Att värna viktiga strandmiljöer, allemansrätten och människors tillgång till 86 2995 3000 3005 3010 3015 3020 3025 naturen är för Centerpartiet en självklarhet, men det måste också finnas en avvägning mellan bevarande och utveckling. Därför vill Centerpartiet se ett decentraliserat och närodlat strandskydd som ger kommunen mer makt att bestämma över vilka strandområden som ska bevaras och vilka som kan bebyggas. Behov av bostäder, utveckling, jobb och verksamheter måste ges en större roll i bedömningar av begräsningar i strandskyddet. På platser där det inte innebär någon betydande miljöpåverkan ska det vara möjligt att bygga och bedriva verksamhet även strandnära. I stor utsträckning väljer människor att flytta dit man vill bo. Därifrån pendlar man till sitt arbete. Boendet på landsbygden är ett attraktivt alternativ för många då det innebär en rad fördelar, så som lägre boendekostnader och närhet till naturen. Vi vill att människor själva ska få välja vart i landet man vill bosätta sig, och att det ska finnas tillgång till grundläggande, jämlik, service oavsett vart man väljer att bosätta sig. Det är detta som bör vara utgångspunkten. Centerpartiet anser att det är företagare som skapar jobben, inte staten. Därför är det viktigt med en ekonomisk politik som underlättar för jobbskapande och minskar regelkrångel och kostnadsdrivande skattepålagor på arbete. Det är jobben som är hela landets tillväxtmotor. Om rätt förutsättningar finns för att leva, arbeta och starta företag på landsbygden behövs inga särskilt riktade stöd till mantalsskrivna på landsbygden, eller åretruntföretagare. Motion 3.6.4 pekar på vikten av sänkta arbetsgivaravgifter på landsbygden. Partistyrelsen delar den mening som framförs i motionen och i regeringen har Centerpartiet drivit fram beslut om sänkta arbetsgivaravgifter för små företag och för unga. Partistyrelsen anser dock att vi måste gå vidare och sänka kostnaderna ännu mer för små- och medelstora företag samt minska kostnaderna för att anställa unga så att fler kommer i arbete. Redan idag är det så att en viss särskild nedsättning av arbetsgivaravgifter och egenavgifter görs inom vissa geografiska områden samt inom viss typ av verksamhet. Sverige är rikt på avstånd och därmed transporter. Detta är särskilt tydligt på gles- och landsbygd där avstånden är långa och kollektivtrafiken sällan är ett realistiskt alternativ för pendling. I dessa områden är bilen av stor betydelse. Boende på landsbygden bör inte straffas i omställningen till en fossiloberoende fordonsflotta. Vi vill även att det ska löna sig att tanka förnybara alternativ. Centerpartiet anser att fastighetsskatten från industriella och elproducerande fastigheter bör tillfalla regionen där fastigheten är belägen istället för staten. Detta kallar vi införandet av regionala skattebaser. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.6.4 3.7 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.5 Regler för skyltning för landsbygdsföretag - motion 3.8 3030 3.8.1 Att lagtexten kring vägskyltning som står i Transportstyrelsens författningssamling ses över. 3.8.2 Att det ska bli lättare för landsbygdsföretagare att få tillstånd för uppsättning av skyltar vid länsvägar och andra större vägar. 87 3035 Partistyrelsens yttrande: 3040 3045 Motionärerna pekar på två av flera tydliga exempel på motsättningar som företagare på landsbygden möter. För att stimulera ett ökat företagande behövs ett minskat regelkrångel, detta gäller även för landsbygdsföretagaren möjlighet att få sätta upp skyltar. Dagens regler utgör ett stort problem för många av landets företagare. Centerpartiet har i Alliansregeringen drivit på för att förbättra förutsättningarna för småföretagare, ett exempel är ”en dörr in”, en digital tjänst som nyligen har sjösatts för att minska antalet blanketter en företagare måste fylla i och skicka in. Centerpartiet antog även en ny vägmärkesförordning under 2008 och underlättade för uppsättning av vita skyltar som visar till besöksmål. Ytterligare underlättande och minskat regelkrångel är dock önskvärd. Arbetet måste gå vidare med ytterligare regelförenklingar för att förbättra förutsättningarna för landsbygdsföretagare i hela Sverige. I stämmoprogrammet ”Fler företag – fler jobb” föreslår vi därför nya som syftar till att kraftigt minska regelbördan för småföretag och mikroföretag för att på så sätt driva regelförenklingsarbetet vidare. 3050 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att vidta ytterligare regelförenklingar för att underlätta för landsbygdsföretagare att få tillstånd för uppsättning av skyltar vid länsvägar och andra större vägar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.8 Statlig verksamhet och omlokalisering - motion 3.9, 3.10, 3.11, 3.12 3055 3.9. Att Centerpartiet verkar för att Trafikverket reformeras för bättre väg och järnvägsstandard. 3.10.1 Att undersöka vilka statliga myndigheter och verk som MÅSTE vara lokaliserade till Stockholm. 3060 3.10.2 Att därefter utlokalisera myndigheter och verk eller delar därav till mera optimala orter ute i landet. 3065 3.11. Att Centerpartiets riksstämma uppdrar åt partistyrelsen att vidta åtgärder för att stärka insatserna för att utveckla landsbygden, befolknings- och sysselsättningsmässigt. 3.12. Att regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska hänsyn alltid ska tas då det handlar om flytt av statliga verk, myndigheter och företag. 3070 Partistyrelsens yttrande: 3075 Under 2015 har debatten om statlig närvaro och statlig verksamhet i landet varit väldigt aktuell. Centerpartiet har varit engagerade i hela landet för att visa på betydelsen av att statlig verksamhet decentraliseras. För att lyfta frågan på en högre politisk nivå har Centerpartiet i riksdagen tagit flera initiativ, såväl en allmän riksdagsdebatt om nedmonteringen av den statliga servicen i landet som diskussion med Skatteverkets generaldirektör i skatteutskottet. Centerpartiet tror på decentralism. Detta gäller även avseende lokalisering av den statliga verksamheten. Det finns anledning att se över de statliga myndigheternas lokalkostnader och 88 3080 lokalisering. De senaste åren har lokalkostnaden för statliga myndigheter ökat med fyra miljarder kronor. Det är rimligt att myndigheter finns där folk bor och verkar. Människor utanför storstäderna är med och betalar för verksamheten och borde därför få ta del av servicen. För företagare är det till exempel nödvändigt att det finns skattekontor inom ett rimligt avstånd. 3085 3090 Centerpartiet vill se effektivare statliga myndigheter. Vi vill därför minska de statliga myndigheternas kostnader, framförallt lokalkostnader, dels genom att minska den totala arean och dels genom att se till att myndigheternas placering bättre speglar var befolkningen lever och verkar. Genom att möjliggöra en mer effektiv lokalisering av statliga myndigheter möjliggörs också en ökad boyta i städerna. För en flexibel arbetsmarknad i hela landet är det viktigt med en mix av offentlig och privat verksamhet. Enligt förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete är statlig verksamhet skyldig att beakta möjligheter till decentralisering. Det är viktigt att förordningen efterlevs. 3095 Vi vill att människors tillgång till statlig service ska öka. Därför bör lokala servicekontor som tillhandahåller minst två olika myndigheters samt kommunala tjänster utvecklas i alla Sveriges kommuner. Vi vill även öka statens närvaro i hela landet genom att utlokalisera hela eller delar av statliga verksamheter. 3100 I Alliansregeringen var Centerpartiet med och tog initiativ till en utredning som syftade till att utreda Trafikverkets organisation. Utredningen som presenterats i olika delutredningar visar på att det finns förbättringsarbete att göra inom myndigheten för att säkerställa att dess uppdrag genomförs med tillfredsställelse. En välfungerande infrastruktur med hög väg- och järnvägsstandard är helt avgörande för hela landets utveckling. Centerpartiet har i Alliansregeringen kraftigt ökat anslagen till underhåll av väg och järnväg. Det är viktigt att arbetet går vidare och att utredningens slutsatser används för att förbättra Trafikverket och säkerställa att infrastrukturunderhållet satsas på ett effektivt sätt för att förbättra framkomligheten för privatpersoner och näringslivet i hela landet. 3105 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.9 3.10 3.11 3.12 3110 Regionala skattebaser och brukandet av naturresurser - motion 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18 3.13.1 Att Centerpartiet ska öka ansträngningarna att få en regionalisering av fastighetsskatten på vattenkraft och vindkraft till stånd. 3115 3.13.2 Att Centerpartiet tar fram konkreta program och utarbetar en strategi för att förverkliga motionens övriga krav för att hela Sverige ska tas i bruk. 3120 3.14.1. Att exploateringen av landets naturresurser förenas med ersättning till exploaterade kommuner/regioner som a) kompenserar intrångseffekterna i de exploaterade kommunerna 3.14.2. Att en modell utformas som innebär att exploateringsföretag och inpendlad arbetskraft tillför de exploaterade kommunerna skattekraft 89 3125 3.14.3. Att regionala samverkansorgan och kommuner får större inflytande över planläggning av naturmarkernas användning. 3.14.4. Att staten grundar beslut om tillstånd för exploatering av naturresurser på långsiktigt planerade samhällsnyttoeffekter vid sidan om bedömning av företagsekonomisk lönsamhet 3130 3.14.5. Att planeringsformer införs för försörjningsplanering och hushållning med naturresurser kopplade till fysisk planering 3135 3.15.1 Att Centerpartiet offensivt driver kravet från förra stämman på regionalisering av fastighetsskatten på vattenkraft och vindkraft till berörda regioner/kommuner. 3.15.2. Centerpartiet tar fram konkreta program för att förverkliga motionens övriga krav för att hela Sverige ska tas i bruk. 3140 3.16.1 Att uppdra till partistyrelsen att i Riksdagen verka för en utredning av konsekvenserna om vi i Sverige skulle införa ett system liknande det Kanadensiska ”Rental Fee Agreement”. 3.17.1. Att mineralavgiften höjs i syfte att säkerställa att det finns täckning för alla dittills nedlagda samt framtida kostnader förknippade med utvinningen. 3145 3.17.2. Att inbetalda avgifter fonderas för att vid behov kunna användas för återställning av miljöer och samhällen påverkade av utvinningen. 3.17.3. Att uttag av naturresurser sker på ett sätt som även gynnar framtida generationer. 3150 3.18 Att minerallagstiftningen skärps i syfte att markägaren ges ett utökad skydd vid mineralprospektering. Partistyrelsens yttrande: 3155 3160 3165 3170 3175 Idag förbrukar vi mer naturresurser än vad naturen klarar av att återskapa. Det är förstås inte hållbart. Vi måste bruka vår omvärld på ett sätt som är hållbart och gynnar framtida generationer. Det är därför Centerpartiet vill se en skarp miljöpolitik och det är därför vi sätter tydliga och ambitiösa klimat-, energi- och miljömål. En övergång till ett hållbart samhälle sker genom en övergång till en cirkulär ekonomi där vi använder förnybara resurser istället för fossila och där vi aktivt jobbar med att sluta kretsloppen. Partistyrelsen anser att det är viktigt att ett större ekonomiskt värde tillfaller regioner och kommuner där utvinningen av naturresurser sker. På partistämman i Karlstad 2013 beslutades att Centerpartiet ska verka för återföring av fastighetsskatten på industrifastigheter och elproducerande fastigheter. Idag går hela denna intäkt till statskassan, och endast en liten andel stannar i regionen i form av bygdemedel. Centerpartiet förespråkar regionala skattebaser framför ett system som prissätter vatten, vilket är fallet med det kanadensiska systemet som motionären förespråkar. I april under en omröstning i riksdagen var Centerpartiet det enda parti som röstade för ett förslag om regionala skattebaser. Vi kommer att fortsätta driva denna för landsbygden oerhört viktiga och principiella fråga. Centerpartiet vill även se ett nationellt förbud mot uranbrytning. För att ytterligare stärka företagandet i hela landet vill vi se sänkta arbetsgivaravgifter för små och medelstora företag samt för unga. Centerpartiet anser också att statlig närvaro är viktig i hela landet och vill därför utlokalisera hela eller delar av statliga verksamheter från storstäder där kostnaderna för 90 att bedriva en statlig verksamhet är betydligt högre än i mindre orter och städer. Genom att göra detta frigörs även boyta i storstäderna. 3180 3185 3190 Företag som investerar i gruv- och mineralutvinning betalar skatt precis som alla andra företag i Sverige. Företagen gör massiva investeringar och betalar en mineralersättning till markägare och till stat. Mer kan och behöver göras för att stärka de lokala samhällena, men en kraftigt höjd skatt på mineralutvinning är fel väg att gå. Partistyrelsen vill här framhäva äganderätten och dess centrala roll i Centerpartiets politik. Vi vill minimera alla typer av övertramp mot äganderätten. Som ett led i att stärka äganderätten vill vi se över mineralavgiften i syfte att den i framtiden helt ska tillfalla markägaren. Partistyrelsen anser också att det är viktigt att säkerställa att de förändringar som gjorts i minerallagstiftningen för att ge markägarna utökad rätt till information och samråd efterlevs. Gruvindustrins miljöpåverkan regleras i Miljöbalken. I dagens miljölagstiftning finns ett tydligt återställaransvar. I den nu rådande debatten har det diskuterats ärenden där beslut fattas enligt äldre lagstiftning. Det har dock skett nödvändiga justeringar i Miljöbalken avseende miljökrav på gruvindustrin som reglerar detta, vilket har lett till en förbättrad situation. En bärande princip i Centerpartiet är att förorenaren betalar. Det gäller för gruvnäring och för all annan industri. Sedan lagstiftningen har skärpts är kraven på medel för återställning mycket hårda. 3195 Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 3.18. Att minerallagstiftningen skärps i syfte att markägaren ges ett utökad skydd vid mineralprospektering. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.13 3.14.1 3.14.3 3.15 3.17.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.14.2 3.14.4 3.14.5 3.16 3.17.1 3.17.2 3200 Odlingsbar åkermark som riksintresse - motion 3.19 3.19. Att Centerpartiet skall arbeta för att åkermarken i Sverige blir klassad som ett riksintresse som inte får exploateras hur lätt som helst. Världens ökande befolkning och minskande odlingsbar mark kräver att all god åkermark får ett bättre skydd. 3205 Partistyrelsens yttrande: 3210 Äganderätten är en central och vägledande princip i Centerpartiets politik. Det man äger vårdar man. Äganderätten handlar också om frihet. Därför anser vi att markintrång ska minimeras. Intrång i landskapet som kräver mark ska ske med marksnål teknik. Detta gäller till exempel vid byggande av infrastruktur och luftburna ledningar. 91 Jordbruksmark är en oerhört viktig resurs som måste värderas och skyddas bättre än idag. Därför antog Centerpartiet ett stämmobeslut på partistämman i Karlstad 2013 om att högklassig åkermark (klass 9-10) lyfts upp som riksintresse och att åkermarkens lagliga skydd förstärks. 3215 I regeringsställning har Centerpartiet drivit frågan om skydd av åkermark med stort engagemang och gav bland annat Jordbruksverket i uppdrag att utvärdera reglerna som ska skydda åkermarken. 3220 3225 3230 3235 3240 3245 Enligt miljöbalken får brukningsvärd jordbruksmark endast tas i anspråk för bebyggelse om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och ingen annan mark kan användas för att tillgodose behovet på ett tillfredsställande sätt. Det finns bristande kunskaper om hur kommunerna gör sina bedömningar. I Jordbruksverket uppdrag ingick att utvärdera tillämpningen av relevant artikel i miljöbalken, undersöka hur länsstyrelserna tolkat sitt rådgivande ansvar i denna fråga, analysera hur bestämmelserna till skydd av åkermark tillämpas i förhållande till regler om riksintresse, samt att ge en internationell utblick för att om möjligt utnyttja erfarenheter i andra länder. I Jordbruksverkets rapport är slutsatsen att Jordbruksmark exploateras idag utan de avvägningar och beslutsunderlag som lagstiftningen kräver. Lagstiftningen i 3 kapitlet 4 § miljöbalken (MB 3:4) anger en mycket restriktiv hållning till att upplåta jordbruksmark till bebyggelseändamål. Ändå visar Jordbruksverkets kartläggning att beslut kring markanvändningen i stor utsträckning påverkas av kommunala markinnehav och externa intressens efterfrågan på mark, vilket inte överensstämmer med lagstiftningens långsiktiga perspektiv på resurshushållning. Miljöprocessutredningens slutsats från 2009 var att lagstiftningen i MB 3:4 i sig skulle räcka som skydd för hushållningen med jordbruksmarken förutsatt att den tillämpades väl. Jordbruksverkets utredning anser dock att lagstiftningen i MB 3:4, i allmänhet, inte tillämpas väl och att det därför kan finnas skäl till att möjliggöra tillsyn och stärka rådgivningen. Det är i första hand tillämpningen av lagstiftningen som måste skärpas så att den kommunala planeringen inkluderar jordbruksmarkens värde och betydelse i dag, och inte minst i framtiden, på ett korrekt sätt. Det viktigaste är att säkerställa att befintlig lagstiftning efterföljs. Riksintressen är på många håll i landet också en försvårande faktor när det gäller utveckling. Detta leder till svåra avvägningar och långa processer vid exempel byggnation. Utpekanden av riksintressen bör fortsatt ske i bättre dialog med berörda kommuner och regioner. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 3.19 3250 Post- och tidningsdistribution i hela landet - motion 3.20, 3.21 3.20. Att Centerorganisationen verkar för att glesbygden får en bättre service med post- och tidningsdistributionen. Kan det inte vara på plats med ett glesbygdsstöd. 3255 3.21. Att Centerpartiet arbetar för att Post- och Telestyrelsen ska få nya direktiv, som innebär att man kan ge Post Nord i uppdrag att tillåta upprättande av postkontor med mindre antal hushåll än 3000 som underlag. 92 Partistyrelsens yttrande: 3260 Centerpartiet vill inrätta en jämlik och tillgänglig servicegaranti i hela landet. Att ha tillgång till en fungerande service är en förutsättningar för att man ska välja att bosätta sig på en ort. Inom begreppet grundläggande service ryms såväl tillfredsställande vård, skola och omsorg såväl som post- och tidningsservice. 3265 Motionerna tar upp behovet av post- och tidningsservice i hela landet. Alltför många människor runt om i landet upplever otillfredsställande service inom dessa funktioner. Centerpartiet är drivande i frågan om samordning av utdelning av post och tidningar. Det vill säga att detta ska kunna utföras av samma leverantör. Frågan utreddes inom ramen för presstödsutredningen där Centerpartiet var pådrivande för samdistribution av tidningar och post i syfte att uppnå bättre tillgänglighet, samt spara på miljö och ekonomi. Det skall vara ”morgontidningens tidslogik” som styr flödet av utdelning. 3270 3275 I augusti 2015 fattade regeringen beslut om att genomföra en översyn av postlagstiftningen. För Centerpartiet är det av största vikt att utredningen tydligt bejakar behovet och betydelsen av välfungerande distribution och postservice i hela landet. 3280 Butiker på landsorten och i glesbygden är av stor betydelse för ortens invånare. Butiken är inte bara en plats där man införskaffar sina förnödenheter, det är även en lokal samlingsplats och en plats där ärenden till posten, spelbutiken, Systembolaget och Apoteket kan rymmas. Partistyrelsen anser att även mindre butiker i mindre samhällen än 3000 hushåll bör kunna inrymma postens tjänster. 3285 3290 Den mindre butiken eller lanthandeln har på många orter svårigheter att konkurrera med större butiker och stormarknader. Till viss del har detta sin förklaring i att underlaget för butiken helt enkelt är för litet, och marknadens krafter är därför inte tillräckliga för att butiken ska klara sitt uppehälle. Det finns även ytterligare fördelar som större butiker har framför mindre. Till exempel närhet till ett Systembolag, samdistributionsmöjligheter och ett centralt läge i närhet till många människors arbeten. En sådan viktig del som leveransförsörjning av varor till butiken kan kraftigt fördyras för små butiker gentemot storköpens skalfördelar. I stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” föreslås med anledning av detta att Centerpartiet ska verka för att nya stöd tillkommer för kommersiell service och försäljningsställen av dagligvaror i särskilt utsatta och sårbara glesbygdsområden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.20 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.21 Stadsplanering - motion 3.22, 3.23, 3.24, 3.25, 3.26 3295 3.22.1 Att vi verkar för oreglerade p-tal vid nybyggen utan ekonomiska motkrav på de byggherrar som väljer att inte bygga parkeringsplatser. 3.22.2 Att vi oförändrat kräver lastplats för ett antal parkeringsplatser för funktionshindrade. 3300 3.22.3 Att vi framhåller högre byggnader, dvs fler lägenheter per byggnad som ett sätt att sänka ptalen, allt annat lika. 3.23.1 Att genomföra försök med trafikljuslösa korsningar i city. 93 3305 3.23.2 Att sänka hastigheten på alla vägar innanför tullarna till 30 km/h 3.23.3 Att genomföra försök med grön cykelfas 3310 3.24.1 Att moms på bilpooler sänks från 25 procent till 6 procent. 3.25.1 Att Centerpartiet ska verka för att låta utreda behovet av att förändra lagar och regler för att tillåta introduceringen av olika nivåer av självkörande teknologi i bilar. 3315 3320 3.25.2. Att Centerpartiet - i den mån svenska eller internationella lagar och regler måste ändras för att tillåta introduceringen av olika nivåer av självkörande teknologi i bilar – arbetar för att ändra dessa regler. 3.25.3. Att Centerpartiet ska verka för att utreda hur samhällsplaneringen ska utvecklas för att introduktionen av självkörande tekniker kan ske på ett för samhället välfungerande sätt. 3.26.4 Att Centerpartiet i riksdagen driver frågan att det måste ligga inom den kommunala kompetensen att besluta om en sådan avgiftsfrihet. 3325 3330 3335 3340 3345 3350 Partistyrelsens yttrande: Över en bils livstid är den tid bilen står parkerad långt överstigen den tiden bilen faktiskt rullar. I takt med en övergång till en delad ekonomi och tätare städer med välutbyggd kollektivtrafik blir bilpooler ett mer attraktivt alternativ för många som inte vill äga sin egen bil. Framväxten av bilpooler leder i sig till att minska ett antal problem som återkommer i städer, till exempel trängsel och friställande av parkeringsplatser. Eftersom bilpooler uppnår flera samhällsutmaningar och dessutom bidrar till uppfyllelsen av miljö- och klimatmål så bör dessa stimuleras genom sänkt moms. I växande städer där allt fler ska få plats, både i boende och i kollektivtrafiken, tar bilen stort utrymme där utrymmet till viss del är begränsat. Den norm som gäller för parkeringsplatser bör ses över och anpassas till förmån för hållbara mobilitetslösningar. Detta förslag presenteras mer utförligt i stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet”. Parkeringar regleras i plan- och bygglagen (2010:900) (PBL). PBL anger inte att en kommun måste ha miniminivåer för parkering. Lagen anger att det är kommunen som genom planmonopolet har möjlighet att styra bilparkeringens omfattning, uppåt eller nedåt för en viss nybyggnad av hus. Flexibla parkeringstal innebär sänkta parkeringsnormer där byggföretaget istället tillhandahåller, för miljön positiva, mobilitetstjänster som till exempel cykelparkering vid nybyggnad av bostäder. De ekonomiska resurser som frigörs när parkeringsplatser inte måste anläggas kan istället satsas på att öka mobiliteten utan att man behöver äga egen bil. Det är dock viktigt att bejaka behov av parkeringsplatser, till exempel för funktionsnedsatta och lastplatser. I Centerpartiets vision om världens grönaste städer har cyklisterna och kollektivtrafiken en viktig roll. Bilen är ett utmärkt färdmedel, men vi vill säkerställa att det finns alternativ till bilen som är mer attraktiva. Därför måste cykel och kollektivtrafik prioriteras högt, inte minst av framkomlighetsskäl. Trängsel och köbildning är ett stort problem i dagens storstäder. Motion 3.23 framhäver slopade trafikljus och sänkt hastighet som en åtgärd för att öka framkomligheten för bussar, cyklister och bilister i Stockholms innerstad. Centerpartiet vill utforma politik som bidrar till utvecklingen av världens grönaste städer. Det är viktigt att öka självbestämmandet för dem som vill gå före och fatta beslut om åtgärder som dessa. Partistyrelsen instämmer i att städer bör anpassas för människorna som 94 3355 3360 3365 3370 vistas där, och därför är det av största vikt att bilarna tar så liten plats som möjligt. Det ska finnas välfungerande och attraktiva alternativ till att ta bilen, till exempel kollektivtrafik och goda förhållanden för cyklister. Kommuner måste få ställa särkrav när det gäller miljö och klimat. Det är det bästa sättet att pressa marknaden att skapa bättre lösningar. Genom konkurrens och tuffa krav driver vi miljö- och klimatarbetet framåt. Detta gäller även vid beslut om parkeringstal och förmåner för miljöbilar. Detta behandlas mer utförligt i stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet”. Utvecklingen avseende autonoma bilar följer Centerpartiet med stort intresse. Det är högst rimligt att lagstiftningen kan behöva ses över i takt med utvecklingen av självkörande bilar. Implementeringen av självkörande bilar kommer antagligen att kräva stora beteendeförändringar hos oss konsumenter. Vi är ett teknikbejakande parti som ser fram emot nya transportlösningar, bland dessa är självkörande bilar ett tekniskt spår. I stämmoprogrammet ”Fler företag – fler jobb” föreslås att berörda myndigheter och departement sätter igång en översyn av dagens regelverk, som utgår från att fordon framförs med en människa bakom ratten. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 3.24. Att moms på bilpooler sänks från 25 procent till 6 procent Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.22.2 3.25 3.26 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.22.1 3.22.3 3.23 3375 Vägar, järnvägar och flygplatser - motion 3.27, 3.28, 3.29, 3.30, 3.31 3.27 Att Centerpartiet ska verka för att kommunen och staten ökar anslag och bidrag till enskilda och samfällda vägar. 3380 3.28 Att Centerpartiet lyfter frågan om ökat underhåll av vägar på landsbygden i riksdagen så att Trafikverket kan förbättra underhållet. 3385 3.29 Att Centerpartiet kraftfullt verkar för att visionen om Inlandsbanan som Tredje spåret förverkligas. 3.30 Att Centerpartiet verkar för en ombyggnad till motorväg av E 18 sträckan Köping-Västjädra. 3.31.1 Att Centerpartiet verkar för att byta namn på Arlanda Airport till Raoul Wallenberg Airport. 3390 3.31.2. Att Centerpartiet tar initiativ till breda samtal i riksdagen för att få stånd till ett namnbyte. Partistyrelsens yttrande: Enskilda vägar utgör den allra största delen av Sveriges vägnät. Det statliga stödet till 95 3395 3400 3405 3410 3415 dessa vägar har stärkts genom alliansregeringen men Centerpartiet anser att det behövs en fortsatt uppräkning av anslaget för att nödvändigt underhåll och viktiga investeringar ska kunna genomföras. Utöver det statliga ekonomiska stödet arbetar många lokala invånare, längs de enskilda vägarna, ideellt och de gör stora insatser för människors vardagsresor. Det är den enskilda vägen som gör att en miljon människor kan påbörja och avsluta sin dagliga resa och därför måste förutsättningar ges för att upprätthålla och utveckla dessa vägars kvalité. Vägarna är också en viktig förutsättning för råvarutransporter och de ger oss tillgång till såväl friluftsliv som till stora delar av vår besöksnäring. Denna inställning ska gälla för såväl enskilda vägar som för allmänna vägar på landsbygden. Centerpartiet verkar dessutom för ett implementerande av den ”Finska modellen” vid förrättningsarbete i vägsamfälligheter vilket innebär ett väsentligt förenklat förfaringsätt till lägre kostnad samt att vägsamfälligheter med brister kan åtgärdas. Transportbehovet av just tunga transporter ökar i Sverige. Vi behöver både järnväg och tung vägtrafik för att upprätthålla godstrafikens funktion. Järnvägsstråk som Inlandsbanan fyller en viktig roll för landets näringar. Centerpartiet driver redan idag frågan om Inlandsbanan som ett tredje spår för att avlasta övriga järnvägsnätet. Vi kommer fortsätta verka för ökade satsningar på järnvägen i hela landet. Väl fungerande järnvägstransporter är av stor betydelse för det svenska näringslivet, inte minst i norra Sverige. I den nationella infrastrukturplanen för perioden 2014–2025 ingår bland annat satsningar på Ostkustbanan som knyter ihop tidigare satsningar på Botniabanan och Ådalsbanan samt satsningar på inlandsbanan. 2014 tillsatte Alliansregeringen ”Sverigebygget” där en särskild förhandlingsperson fick i uppdrag att pröva förutsättningarna för en fortsatt utbyggnad av järnvägen i norra Sverige. Finansieringen ska ske dels med offentliga medel, dels med hjälp av näringslivet. Hur den nuvarande regeringen väljer att prioritera Inlandsbanan inom ramen för ”Sverigeförhandlingen” är ännu osäkert. 3420 3425 3430 3435 Motion 3.31 förespråkar ett namnbyte av Arlanda flygplats. Partistyrelsen instämmer i att Raoul Wallenberg är en av den svenska historiens mest framstående människor och det han utförde under andra världskriget är mer än nog för att hedra hans minne. Partistyrelsen anser dock att namnet för Arlanda flygplats är väl inarbetat i ett internationellt sammanhang och anser inte att ett namnbyte av flygplatsen är lämpligt. I motion 3.30 anser motionären att Centerpartiet ska verka för en ombyggnad till motorväg på sträckan Köping-Västjädra. Trafikverket har tagit fram en förstudie för E18 mellan Köping och Västjädra, en sträcka på cirka 25 km. Syftet med att bygga om sträckan till motorväg är att förbättra förutsättningarna för regional utveckling och ökad framkomlighet på vägen. Trafikverkets arbete med att upprätta en vägplan pågår under 2015-2016. Projektet är dock inte finansierad i den nationella planen för transportsystemet år 2014–2025. Tidpunkt för byggstart är därför oklar. Den nationella transportplanen revideras under 2018. I Centerpartiet har vi påbörjar arbetet med att utveckla vår politik på infrastrukturområdet och vi kommer att verka för satsningar på infrastruktur som driver regional utveckling. Motionen och svaret på densamma understryker behovet av ytterligare finansiering och finansieringsmetoder för att beta av den infrastrukturskuld som byggts upp under decennier i vårt land. Därför vill Centerpartiet att Trafikverket skall ges i uppdrag att identifiera ett 15tal objekt i den nationella planen som lämpar sig för så kallad OPS-finansiering, syftet är större investeringsram, effektivare framdrivande och en snabbare positiv effekt på samhällsekonomin. 3440 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att satsningar på underhåll och utbyggnad av transportinfrastruktur ska stimulera regional utveckling och att investeringar ska göras i hela landet och inte koncentreras till storstadsregioner. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 96 3.27 3.28 3.29 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.31 3.30 3445 Bredband och mobiltelefoni i hela landet - motion 3.32, 3.33, 3.34, 3.35, 3.36, 3.37 3.32.1 att Centerpartiet ska verka för att PTS ställer krav på tekniklösningar som gör att tillgängligheten för mobilnät som används som ersättning för det fasta nätet inte ska påverkas av hur mycket trafik det är i nätet. 3450 3.32.2 att Centerpartiet ska verka för att PTS ställer krav på att mobilnät som används som ersättning för den fasta telefonin ges hög prioritet när det gäller underhåll och reparation. 3455 3.32.3 att Centerpartiet ska verka för att PTS ställer krav på samma tider för reservkraft för mobilnät som används som ersättning för det fasta nätet 3.33.1 Att Centerpartiet arbetar för en ny nationell bredbandsmålsättning som gäller för hela Sverige. 3460 3.33.2 Att Centerpartiet arbetar för ett sammanhållet statligt ansvar för denna infrastruktur omfattande alla områden där marknadslösningar inte enkelt fungerar. 3.34 Att Centerpartiet arbetar för att lyfta frågan på nationell nivå för att se till att befintliga master kompletteras med samhällsmaster där det behövs. Dessa master ska finansieras av staten eller genom statligt stöd till regionerna eller kommunerna. 3465 3.35 Att Centerpartiets riksdagsgrupp skyndsamt tar initiativ till en avbrottsersättning angående kommunikationsoperatörer inom bredband och mobil telefoni. 3470 3.36 Att Centerpartiets riksdagsgrupp skyndsamt driver frågan att effektiv mobil telefoni är nödvändig i hela landet. 3475 3.37 Att Centerpartiet ska arbeta för att det etableras en nationell IT-haverikommission för att få bättre ordning på de offentliga investeringarna i IT och digitaliseringen av välfärden och beredskapen i Sverige om vi ska lyckas med att leverera moderna och effektiva tjänster på de mest grundläggande offentliga områden som vård, skola och beredskap. Partistyrelsens yttrande: 3480 Motionärerna tar upp frågor som är av stor betydelse för människors möjlighet att bosätta sig och arbeta i hela landet, nämligen tillgången till mobila tjänster som telefoni och bredband. En sådan viktig funktion som att kunna ringa efter vård vid sjukdom ska inte påverkas av överbelastade nät. Under det senaste året har Telias besked om att lägga ned ADSL-stationer oroat många. Centerpartiet har verkat för att dessa stationer inte ska läggas ned innan ett likvärdigt alternativ finns att erbjuda. 97 3485 3490 3495 Centerpartiet betraktar informationsteknologi som det femte transportslaget som vid sidan av traditionell transportinfrastruktur som vägar, järnvägar, flyg och sjöfart möjliggör möten och utbyten som bidrar till samhällsutveckling. Vi vill se en digital allemansrätt med en IT-infrastruktur som är enkel och säker att använda, med tjänster som bidrar till samhällsutvecklingen och skapar nytta för användaren. Idag är kapaciteten vid hög belastning alltför bristfällig i flera delar av landet, och vissa områden är helt utan möjlighet till mobil täckning. Detta vill vi ändra på. En del i arbetet med att förbättra den mobila täckningen i landet är att frigöra eterutrymme till förmån för mobila tjänster. I ett första steg frigjordes 800-bandet, och nu vill vi gå vidare med 700-bandet som ska göras tillgängligt från april 2017. Att förändra användningen av 700-bandet innebär ett ökat frekvensutrymme för mobilt bredband, vilket i sig ökar sannolikheten för yttäckning och hög överföringshastighet även långt från mobilmaster där det idag kan förekomma täckningsluckor. Att frigöra 700-bandet ökar såväl topphastigheten såväl som antalet samtida användare i glesbygd. Utbyggnaden bör därför i första hand fokusera på geografiska områden där mobiltäckningen är bristfällig. För att realisera detta bör frigörandet av 700-bandet förenas med ett täckningskrav i syfte att förse områden som idag har dålig täckning med bra mobilt bredband och bra mobiltelefoni. 3500 3505 3510 Enligt PTS är både taltäckningen och täckningen av mobilt bredband lägst i de mest glesbefolkade länen. Det finns delar av landet där marknadskrafterna inte är tillräckliga för att säkerställa en tillfredsställande tillgång till mobila tjänster. Det är viktigt att offentliga medel och riktade insatser görs i dessa områden för att förbättra situationen. En del i arbetet är att utnyttja resurserna som är avsatta inom Landsbygdsprogrammet. Centerpartiet vill även se bredbandskoordinatorer som syftar till att pengarna satsas på det efter lokala förutsättningar mest lämpliga ändamålet. Syftet med bredbandskoordinatorer är att de ska underlätta för alla bredbandsföreningar som finns runt om i landet, som jobbar ideellt och som skulle ha god nytta av att få en utpekad kontaktperson att vända sig till, som kan ge tips och råd och stöd för hur man som ideell bredbandsförening ska agera. Bredbandskoordinatorerna kan förbättra styrningen, ge mer och bättre vägledning och följa upp bättre regionalt och se till så att vi får så mycket bredband som möjligt för de 3,25 miljarder som Centerpartiet och Alliansen satsar under de kommande sju åren. 3520 Centerpartiet anser att samhällsmaster skulle kunna användas som ett komplement till den marknadsmässiga utbyggnaden för att bidra till förbättrade förutsättningar för mobila telefoni- och bredbandstjänster i områden som har bristfällig mobiltäckning och där marknadsmässig utbyggnad av infrastruktur för mobila telefoni- och bredbandstjänster inte bedöms ske. Med anledning av detta gav Centerpartiet i regeringsställning Post och Telestyrelsen i uppdrag att se över förutsättningarna för samhällsmaster. Uppdraget redovisas under hösten och Centerpartiet kommer då att ta del av utredningen. 3525 Mobilnätet får en alltmer viktig roll i takt med att det ersätter den fasta telefonin. Det som framförs i motion 3.32 om att driften och underhållet av mobilnätet måste prioriteras, eller att tillgång finns till reservkapacitet, är avgörande för att människor ska kunna nå hjälp vid olycksfall. Detta anser vi är en del i den digitala allemansrätten. 3515 3530 Motion 3.37 framhäver att vi måste få en bättre ordning på de offentliga investeringarna i IT och digitaliseringen av välfärden och beredskapen i Sverige om vi ska lyckas med att leverera moderna och effektiva tjänster inom vård, skola och omsorg. Bredbandsuppkoppling med hög kapacitet innebär enorma möjligheter för hela landet. Digitalisering möjliggör en ökad decentralisering och offentliga funktioner som vård, skola och omsorg kan kompletteras med digitala tjänster. Alla ska på lika villkor vara en del av det digitala samhället och Centerpartiet verkar därför för en digital allemansrätt i hela landet. 98 3535 3540 3545 Vi har ett digitalt utanförskap i landet. Både avseende förmåga att hantera den nya tekniken, men också avseende täckningen i landet. Partistyrelsen ställer sig bakom den nationella målsättningen om att dagens cirka 57 procent som har tillgång till 100 Mbit/s bredbandshastighet ska ha höjts till 90 procent år 2020. Centerpartiet kommer att jobba kontinuerligt för att förbättra mobiltäckningen och mobildatatäckningen blir bättre i syfte att de sista vita fläckarna suddas ut för att möjliggöra en hundraprocentig täckning i landet. Motion 3.35 framför behovet av avbrottsersättning för kommunikationsoperatörer inom bredband och mobil telefon, på motsvarande sätt som för elleverantörer. För att komma till bukt med avbrottsproblem avseende telefoni och bredbandstjänster är det viktigt att arbeta med problemet från flera håll. Det är dels viktigt att kapaciteten stärks för att förhindra störningar. Det är också viktigt att operatörerna tar ett större ansvar. Partistyrelsen delar inställningen att marknadens aktörer ska ta ett större ansvar för att säkerställa en hög leveranskvalitet. I stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” hanteras frågan om avbrottsersättning och en digital allemansrätt. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.32.1 3.34 3.35 3.36 3550 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.32.2 3.32.3 3.33.1 3.33.2 3.37 Återföring av bränsleskatt för boende i glesbygd - motion 3.38, 3.39 3555 3.38 Att Centerpartiet verkar för ett system med sänkta bränsleskatter i glesbygd. Alternativt en återbetalning av bränsleskatten för boende i glesbygd. 3.39 Att partistyrelsen initierar ett arbete för att utveckla modeller inom nuvarande och nya system för att kompensera glesbygdsbefolkning för ökad beskattning av drivmedel. 3560 Partistyrelsens yttrande: Centerpartiet tror att det går att förena tillväxt i resande med en minskad miljöpåverkan. På samma sätt är vår inställning att bilen som sådan inte utgör ett problem, det är det bränslet man väljer att köra sin bil på som ger upphov till utsläpp som är skadliga för såväl hälsa som klimatet. Detsamma gäller för flyget och båten. 3565 3570 Infrastruktur för att tanka förnybara alternativ, så som biogas, etanol eller för den delen ladda din bil med förnybar el ser olika ut i olika delar av landet. På landsbygden är sträckorna långa och kollektivtrafiken är sällan ett lika realistiskt alternativ som det är i staden. I omställningen till en fossiloberoende fordonsflotta ska landsbygdsboende som är beroende av bilen dock inte straffbeskattas, därför är partistyrelsen negativt inställd till kraftiga höjningar av bensinskatten och införandet av kilometerskatt. Partistyrelsen anser att det ska löna sig att tanka och köra förnybart i hela landet. Att säkerställa att mer hållbara alternativ till fossila drivmedel finns tillgängliga och är ekonomiskt konkurrenskraftiga är 99 3575 en bättre väg att gå än att subventionera fossila drivmedel. Att minska beskattningen av drivmedel på glesbygden riskerar även att få negativa konsekvenser, så som att bilister kör sina fordon längre sträckor för att ta del av billigare drivmedel. Läs mer om politik för en fossiloberoende fordonsflotta i stämmoprogrammet ”Resultat för miljön”. 3580 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.38 3.39 Veteranfordon och stänkskydd på personbilar - motion 3.40, 3.41 3.40 Att återinföra tvång att använda stänkskydd på bakre del av alla fordon 3585 3.41 Att införa en rullande befrielse av hobbyfordon. Personbil, lätt lastbil eller motorcykel, då fordonet är exempelvis 50 år. Partistyrelsens yttrande: 3590 Motionären pekar på vikten av att återinföra stänkskydd på alla fordon med hänsyn till en förbättrad miljö och trafiksäkerhet. Stänkskydd är numera inte en av lagen påbjuden utrustningsdetalj. Det står alla bilister fritt att montera stänkskydd om man anser att fördelarna väger tyngre än eventuella nackdelar, som i det här fallet hänvisas till ökad bränsleförbrukning. 3595 Till hobbyfordon räknas personbil, lätt lastbil eller motorcykel som är minst 30 år, och som äldst är av årsmodell 1951. När fordonet är trettio år gammalt krävs en godkänd kontrollbesiktning för att besiktningsreglerna för hobbyfordon ska gälla. Besiktningskravet för hobbyfordon är att det ska besiktigas vartannat år. Motionären anser att hobbyfordon bör vara besiktningsbefriade efter ett visst antal år. Oavsett vilka bilar som rullar på våra vägar är det viktigt att de kontrolleras ur ett säkerhetsmässigt perspektiv. Att undanta vissa fordon från besiktning kan resultera i en minskad säkerhet på våra vägar. 3600 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.40 3.41 3605 Rena biodrivmedel - motion 3.42 3.42.1 Att den befintliga denatureringen isobutanol + MTBE/ETBE godkänns. 3.42.2 Att kravet i pumplagen ändras från 50 % till 100 % andel förnyelsebart. 3610 3.42.3 Att konvertering till biodrivmedel tillåts enligt ett enkelt och logiskt regelverk. Partistyrelsens yttrande: 3615 För att uppnå centerpartiets mål om en fossiloberoende fordonsflotta krävs kraftfulla åtgärder. Det är viktigt att dels stimulera framväxten av nya klimatsmarta alternativ till fossila drivmedel, samtidigt som befintliga drivmedel måste ges stabila förutsättningar. 100 3620 3625 3630 3635 3640 3645 Etanol är världens mest använda biodrivmedel och används idag både som låginblandning i bensin och som höginblandning, i form av E85 och ED95. Även om det innebär en hög förnybar andel är det fortfarande fossila komponenter kvar. Försök med optimering av motorer för drift av ett rent etanolbränsle, E100, har uppvisat goda resultat. Motionären pekar på att dagens regler för fullständig denaturering inte möjliggör försäljning av än mer förnybar produkt än E85, E100, som skulle innehålla etanol och denaturering med isobutanol och MTBE/ETBE. Detta är idag inte tillåtet enligt kommissionens förordning (EEG) nr 3199/93. För att möjliggöra en klassificering av den denaturering som motionären föreskriver krävs ett ansökningsförfarande av Sverige till kommissionen. Detta har hittills inte varit aktuellt eftersom det i nuläget inte funnits någon marknadsefterfrågan av såväl drivmedlet E100 som fordon som är optimerade för drift med E100. För handel med enbart godkänd denaturerad sprit krävs ett godkännande som upplagshavare av Skatteverket. Partistyrelsen anser att förutsättningarna för alla förnybara drivmedel samt för fordon som kan tanka dessa drivmedel, inklusive rena sådana som till exempel E100 och B100 måste stärkas. Inom ramen för detta ingår att godkänna denaturering med isobutanol och MTBE/ETBE om en sådan produkt som kräver detta är aktuell för drivmedelsmarknaden och godkänd enligt drivmedelslagen och om denna denaturering uppfyller övriga krav, till exempel på emissioner. För att fortsätta omställningen av transportsektorn vill vi premiera klimateffektiva biodrivmedel. Utgångspunkterna för hur vi i Centerpartiet ser på politik för en fossiloberoende fordonsflotta beskrivs mer ingående i stämmoprogrammet ”Resultat för miljön”. Centerpartiet har varit med och drivit igenom lättnader i pumplagen. Partistyrelsen anser att generella stöd för biodrivmedel är bättre än att tvinga fram förnybara drivmedel genom pumplagen. Konvertering av bilar till drift med E100 är idag endast tillåtet på pilotskala. E100 är inte ett godkänt drivmedel enligt drivmedelslagen och därmed är det inte godkänt att köra på. Förutsatt en marknadsmässig introduktion av E100 bör givetvis förutsättningar för konvertering och nödvändiga förändringar i drivmedelslagen justeras. Konvertering till E100-drift kräver större justeringar än vid konvertering till E85. Det är också så att konvertering av gamla bilar troligen inte är det mest effektiva sättet att minska utsläppen från transportsektorn. Partistyrelsen förespråkar därför stimulansåtgärder vid nybilsinköp, så som bonus/malus-system och supermiljöbilar för att förnya och därmed effektivisera fordonsflottan. 3650 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.42.1 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.42.2 3.42.3 Kristina Jonäng och Fredrick Federley reserverar sig till förmån för bifall till motion 3.42 3655 3.42.1 Att den befintliga denatureringen isobutanol + MTBE/ETBE godkänns. 3.42.2 Att kravet i pumplagen ändras från 50 % till 100 % andel förnyelsebart. 3.42.3 Att konvertering till biodrivmedel tillåts enligt ett enkelt och logiskt regelverk. 3660 Solenergiplan för ökad självförsörjning - motion 3.43 3.43 Att Energimyndigheten får i uppdrag att inrätta ett solenergiprogram där kommuner och landsting kan ansöka om stöd för solenergiplaner 101 3665 3670 3675 Partistyrelsens yttrande: Solenergin är på framväxt och dess potential att minska vår påverkan på klimatet, och samtidigt öka vår självförsörjning av energi är stor. Det kommer dock att krävas flera tekniksprång innan solenergin blir kommersiellt konkurrenskraftig. För att möjliggöra och påskynda utvecklingen är det viktigt att solenergin har goda förutsättningar. En sådan är att solel bör undantas från skatt vid egen användning. Det är också viktigt att forskning bedrivs och kommuniceras i landet. I dagsläget pågår SolElprogrammet inom ramen för Energimyndighetens verksamhet. Det är ett program som pågår till och med 2017 och som syftar till att underlätta en ökad etablering av solceller. En viktig del i detta är att bidra till kompetensutveckling och kompetensöverföring till de aktörer som vill utveckla kommunala och regional solenergistrategier. Partistyrelsen är positiva till att ge Energimyndigheten ett utvidgat eller uppföljande uppdrag för att ge kommuner och landsting stöd att upprätta egna solenergiplaner. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att skapa förutsättningar för en ökad introduktion av sol-el i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att besvara följande motioner: 3.43 Kommunala vetot för vindkraftsetablering - motion 3.44 3680 3.44 Att Centerpartiet ska verka för att riksdagen med omedelbar verkan, och gärna retroaktivt, tar bort det kommunala vetot vid vindkraftsetableringar. Partistyrelsens yttrande: 3685 Decentralism och lokalt självstyre är grundläggande värderingar för Centerpartiet. Det var med motivering till detta vi införde det kommunala vetot för vindkraftsetableringar. Det är dock viktigt att det sker nödvändiga förändringar i syfte att förenkla och påskynda tillståndsprocessen för vindkraftsetableringar. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.44 3690 Förbättrat samarbete med Länsstyrelsen - motion 3.45 3695 3.45.1. Centerpartiet verkar för att Länsstyrelsen ska genomföra någon form av ”kundnöjdhetsundersökning” hos byalag och övriga föreningar i syfte att hitta områden till förbättringar och förenklingar. 3.45.2. att Centerpartiet med kraft trycker på behovet av regelförenklingar inom Länsstyrelsen som också måste arbeta mer aktivt för att få ”slutkundens” perspektiv. 3700 Partistyrelsens yttrande: Länsstyrelsen har en viktig roll som regeringens företrädare i länen. Det är dock av stor vikt att Länsstyrelsen finns för medborgarna och ser till det regionala behovet. 3705 Centerpartiet är för decentralisering. Därför verkar vi för mer kommunal makt och anser att fler statliga ansvarsområden bör kunna decentraliseras till de regionala folkvalda församlingarna, vilket för 102 över ansvar från Länsstyrelserna till regionerna. Detta skapar förutsättningar för att skapa större regioner som också får större ansvar än idag. 3710 Centerpartiet har verkat för att införa ”en dörr in” som syftar till att förenkla uppgiftslämning till staten. Sedan april är den tjänsten sjösatt och är en viktig del i det ständigt pågående arbetet med regelförenkling. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.45.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.45.1 3715 Landsbygdssäkring - motion 3.46 3.46.1 Att det landsbygdsmanifest, som var klart till Landsbygdsriksdagen 2014, utifrån diskussioner på Riksförbundsstämman 2015 aktualiseras. 3720 3.46.2 Att ett underlag för landsbygdssäkring regionalt och lokalt tas fram. 3.46.3 Att Centerpartiet fortsatt trycker på så att Landsbygdsäkring av riksdagens beslut sker. 3725 3730 3735 3740 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen håller med motionären om att valrörelsen 2014 verkligen visade att det är Centerpartiet som står upp för landsbygdens möjligheter och vi som är garanten för att hela landet ska leva. Detta ställer givetvis också krav på oss och berättigade förväntningar att vi ska vara drivande i landsbygdspolitiken och verkligen vara dem som tar fram de nya förslag som lägger grunden för fler jobb, tillväxt och en positiv utveckling i hela landet. Därför tillsatte vi i början av 2015 en arbetsgrupp för att ta fram nya förslag och än mer utveckla vår politik för hela landet till stämman i Falun. Centerpartiet har länge drivit på för att vi ska landsbygdssäkra alla beslut som tas, vilket infördes under vår tid i regering. Det är ett viktigt sätt för att se till att landsbygdsperspektivet inte försvinner när man fattar beslut. Men strukturer är alltid svåra att förändra och förnya och därför är det viktigt att det också finns stöd och underlag för hur man praktiskt ska kunna gå tillväga för att säkerställa att alla beslut verkligen landsbygdssäkras. Därför beslutade vi på stämman 2013 att ta fram en verktygslåda för att underlätta införandet av landsbygdssäkring av beslut, efter finsk och brittisk modell. Vi kan konstatera att detta är en fråga som vi fortsatt måste driva, då vi ännu inte har fått fram ett fullgott underlag. Att Centerpartiet finns i riksdagen är den bästa garanten för att besluten blir landsbygdssäkrade. Det är vi som driver på och för in perspektivet att beslut måste gynna hela landet och se till att lägga grunden för utveckling i såväl storstad som småort. Det är för oss självklart att vi ska fortsätta med detta arbete. 3745 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.46 Landsbygdsutveckling - motion 3.47 103 3750 3.47.1 Att Centerpartiet omgående för fram konkreta åtgärder för att rädda svensk mjölkproduktion 3.47.2 Att Centerpartiet aktivt ska arbeta för att en utredning med syfte att öka mjölkböndernas förtjänst tillsätts skyndsamt 3755 3.47.3 Att Centerpartiet aktivt ska arbeta för att det utreds hur Dalasystemet kan införas i fler kommuner 3.47.4 Att Centerpartiet årligen arrangerar temaveckor på riks-, distrikts- och lokala planet kring landsbygdsutveckling 3760 Partistyrelsens yttrande: 3765 3770 3775 Situationen för många mjölkbönder är allvarlig just nu och under våren har krisen för Sveriges mjölkbönder kraftigt förvärrats. Den akuta krisen är delvis ett resultat av att Ryssland i höstas införde importstopp av mejeriprodukter, vilket resulterat i att den europeiska marknaden har påverkats genom fallande priser då tillgången ökat i Europa. Inte minst så har Finland påverkats kraftigt då de har en stor export till Ryssland, detta har givetvis än mer försvårat konkurrensläget för de svenska mjölkbönderna. I augusti 2015 presenterade Centerpartiet ett krispaket för att förbättra situationen för Sveriges mjölkbönder. Det akuta läget kräver olika typer av åtgärder. Dels åtgärder som ger direkt effekt för Sveriges bönder och dels fortsatta långsiktiga åtgärder för en stärkt konkurrenskraft. Centerpartiet har med anledning av läget föreslagit ett åtgärdspaket med akuta åtgärder. En sådan åtgärd är att Sverige bör agera för att i denna akuta situation tillfälligt höja EU:s interventionspris på skummjölkspulver och smör. Det ger en snabb effekt och underlättar den akuta krisen och de likviditetsproblem som Sveriges bönder nu upplever. Centerpartiet anser också att svenska mjölkbönder ska ges möjlighet att skjuta upp inbetalning av arbetstagarens preliminära skatt och arbetsgivaravgift i upp till ett år samt att Sverige i EU bör driva på så att gårdsstödet kan betalas ut tidigare under hösten. Dessutom måste man se till att de svenska myndigheterna har resurserna och prioriterar att stöden betalas ut. Det är heller inte uteslutet att andra åtgärder kan komma att behövas i det rådande läget. 3780 Dessa akutåtgärder är dock ingen långsiktig lösning för hur konkurrenskraften för svenskt lantbruk stärks på längre sikt. Vi ser ett stort behov av långsiktiga reformer för att stärka böndernas konkurrenskraft. Exempelvis genom regelförenklingar, lägre kostnader för att anställa och sänkta kostnader för att bygga samt fortsatt arbete med innovation och förädling av svenska mjölkprodukter. 3785 3790 Centerpartiet har under senhösten och våren bland annat presenterat en tiopunktslista med förslag på vad som behövs för stärka konkurrenskraften hos den svenska mjölkbönderna. Det handlar om att få Landsbygdsprogrammet på plats, se över krångliga och byråkratiska regler och i förlängningen sänka skattebördan för lantbruksföretagare. Just nu pågår arbetet med att ta fram en svensk livsmedelsstrategi och Centerpartiet vill se en strategi som verkligen tar tag i de utmaningar som den svenska primärproduktionen står inför. Många konkreta förslag går att hitta i den konkurrenskraftsutredning (SOU 2015:15) som alliansregeringen tillsatte och som presenterades i mars 2015. Centerpartiet kommer att ligga på för att den kommande svenska livsmedelsstrategin ska leda till konkreta åtgärder och att störst fokus ska ligga på att stärka den svenska primärproduktionen. 3795 3800 Partistyrelsen menar att den viktigaste uppgiften för Centerpartiet på jordbruksområdet är att se till att stärka konkurrenskraften i näringen så att vi kan producera mer mat i Sverige. Vi har fantastiska förutsättningar med god tillgång på mark och vatten och dessa måste utnyttjas. Vi är också ett parti som ser att Sverige inte ser likadant utan att oftast blir det bäst ifall man kan anpassa åtgärder och reformer till de lokala förutsättningarna. 104 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.47.1 3.47.2 3.47.4 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.47.3 Utökade riktlinjer för skogsstyrelsen - motion 3.48 3805 3.48. Bifalla motionen Partistyrelsens yttrande: 3810 3815 3820 3825 3830 Motionären tar upp behovet av forskning och innovation på skogens område, där detta inte tillgodoses av arbete och processer som drivs av de kommersiella intressena i skogen. Motionären föreslår att Skogsstyrelsen får ett utökat uppdrag att arbeta med dessa frågor och eventuellt utökade medel för ändamålet. Partistyrelsen instämmer i den bild som motionären beskriver av den stora diversitet som finns i skogen. Det handlar inte bara om produktion av pappersmassa eller traditionellt sågade trädprodukter. Biomassan från skogen kan i dag användas till allt från drivmedel, textilier och plast. Mångfalden är stor och forskning och innovation på området har stor potential att skapa än fler nya produkter, verksamheter och jobb, inte minst på den svenska landsbygden. I dag är det primärt inte Skogsstyrelsen så är den drivande kraften från det offentligas sida när det handlar om skogsforskning. Framförallt drivs det av SLU och då till stor del inom ramen för Future Forest och dels inom ramen för Formas som delar ut forskningspengar på området. Centerpartiet var också med, la grunden och startade arbetet med ett nationellt skogsprogram som har just till uppgift att i bred dialog men intresseorganisationer, kommersiella aktörer och forskningen se bredare på skogen och dess möjligheter än vad som görs i dag. Detta arbete är en viktig grund för hur vi framöver ska prioritera och inrikta de forskningsmedel som finns på området. Partistyrelsen tror dock inte att Skogsstyrelsen är mest lämplig myndighet för att få ett specifikt uppdrag. Vi menar att det är viktigt att ta tillvara den dialogprocess som nu sker inom ramen för det nationella skogsprogrammet för hur utformning ska ske på bästa sätt. Partistyrelsen delar däremot helt ambitionen att en bred forskning på skogens område är avgörande för att vi ska kunna nyttja den stora naturresurs som den svenska skogen är. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Fortsatt brett forsknings- och innovationsarbete för att ta tillvara alla de möjligheter som finns i den svenska skogen. 3835 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.48 Stärkt innovationssystem – motion 3.49 105 3840 3.49. Att uppdra till partistyrelsen att driva fram ett system med statlig finansiering för kompensation till EU-medel inom projekt för forskning och innovation som innefattar EU-s forsknings och innovationsprogram Partistyrelsens yttrande: 3845 3850 3855 3860 För att vi ska kunna stå oss starka i den ökande internationella konkurrensen så måste vi ligga i framkant när det gäller forskning och innovation. Nya produkter, tjänster och idéer är själva grunden för att vi ska kunna få växande och nya företag, företag där de nya jobben växer fram. Fyra av fem nya jobb skapas i de små och medelstora företagen och partistyrelsen menar därför att det är extra viktigt att forskning och innovation kommer denna sektor till del. Det är dessutom så att det är de små företagen som i all väsentlighet skapar de nya jobben på den svenska landsbygden. Att stärka deras konkurrenskraft genom ett bättre forsknings- och innovationsklimat är därför ett viktigt steg för att vi ska kunna fortsätta att utveckla hela landet. Precis som motionären påpekar så har Sverige på många sätt gynnats av medlemskapet i EU. Vi som ett exportberoende land har gynnats av att handel har kunna förenklas och att våra företag än enklare kan sälja sina produkter till andra länder. Dessutom så har mer medel till forskning och utveckling gjorts tillgängligt genom vårt samarbete i EU. Att än mer stärka arbetet för oss att ta del av dessa pengar är viktigt för att vi ska dra så stor nytta som möjligt av EU-medlemskapet men också för att det är ytterligare en pusselbit för att stärka konkurrenskraften för företagen i Sverige, de som faktiskt skapar jobben. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att stärka möjligheten för svenska aktörer att nyttja de medel som finns inom ramen för EU:s forsknings och innovationsprogram 3865 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.49 Strandskydd - motion 3.50, 3.51, 3.52 3870 3.50.1 texten i Miljöbalken omarbetas och utformas så att texten motsvarar intentionerna i Riksdagsbeslutet från 2009 3.50.2 länsstyrelsens rätt att inom 3 veckor överpröva ett kommunalt fattat dispensärende, försvinner. 3875 3.51 Att centerpartiet aktivt arbetar för ett nationellt klargörande av vad som är ”vatten” och ”strandskydd” 3.52.1 Att det behövs en ny översyn av strandskyddslagen 3880 3.52.2 Att allt strandskydd längre än 100 meter från strandlinjen ska tas bort. 3.52.3 Att det blir lättare att få dispens från strandskyddet. 3.52.4 Att jord- och skogsbrukets undantag från strandskyddsdispens måste gälla oavsett storlek. 3885 106 Partistyrelsens yttrande: Det svenska strandskyddet är tillsammans med allemansrätten unikt i ett internationellt perspektiv. Strandskyddsbestämmelserna skapar förutsättningar för allmänhetens tillgång till naturupplevelser och för bevarandet av biologisk mångfald i strandnära områden. 3890 3895 3900 3905 3910 3915 3920 Centerpartiet anser att strandskyddet ska anpassas utifrån lokala förutsättningar och att strandskyddslagen ändras så att möjligheten finns att bygga i områden med gles bebyggelse. Detta är viktigt för att kunna utveckla landsbygden. Samtidigt bör allmänhetens tillgång till stränder tryggas och besluten syfta till att bevara livsvillkoren för djur och växter. Vi anser att kommunerna ska ha dispensrätt att bevilja bygglov i strandnära lägen. Det är viktigt att åstadkomma ett mer flexibelt och ändamålsenligt strandskydd som tar hänsyn till behovet av utveckling i hela Sverige. I stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” hanteras politiska förslag för ett mer decentraliserat och närodlat strandskydd. Strandskyddet regleras i miljöbalken och gäller vid havet samt vid insjöar och vattendrag i hela landet. Strandskyddets syften är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Det s.k. strandskyddsområdet utgörs som huvudregel av land- och vattenområdet intill 100 meter från båda sidorna av strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utöka detta område till högst 300 meter från strandlinjen. Strandskyddet innebär ett förbud mot att inom strandskyddsområdet uppföra nya byggnader eller vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter eller som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha kunnat färdas fritt. Naturvårdsverket och Boverket har, på alliansregeringens uppdrag, gjort en utvärdering och översyn av tillämpning och utfall av det nya regelverk för strandskydd som trädde i kraft 2009 och 2010. Myndigheterna föreslår bl.a. att det ska bli enklare att införa lättnader i strandskyddet vid mindre sjöar och vattendrag. Den 7 mars 2013 beslutade Alliansregeringen att tillsätta en delegation för en långsiktig tillämpning av strandskyddsreglerna som har till uppgift att utföra och samordna en informations- och kunskapsinsats om tillämpningen av strandskyddsreglerna. Den 1 september 2014 infördes lättnader i kriterierna för att häva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag. Länsstyrelsen kan upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om det område som upphävandet avser har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Uppdraget från strandskyddsdelegationen ska slutredovisas den 17 december 2015. I miljöbalkens regler om strandskydd finns sex särskilda skäl för dispens från förbuden att bygga nära stränder. Under vissa förutsättningar är jordbruk, skogsbruk och yrkesfiske undantagna från förbuden inom strandskydd. För landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS) godtas dessutom ytterligare skäl. 3925 Som särskilda skäl vid prövningen – av upphävande eller dispens från strandskyddet – får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 3930 3935 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 107 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. 3940 3945 Partistyrelsen vill se att strandskyddsdelegationens arbete resulterar i att regelförenklingar införs och att större möjligheter ges att bygga i strandnära lägen där detta inte har en negativ inverkan på miljön eller den biologiska mångfalden. Centerpartiet har på riksdagsnivå arbetat för lättnader i strandskyddet och tillkännagett för regeringen en uppmaning om att göra strandskyddet mer ändamålsenligt i hela landet i syfte att förbättra förutsättningarna för byggande, boende och näringsverksamhet i strandlägen. I stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet” samt ”Bygg med närodlad tillväxt” utvecklar vi vår mening om en reformering av strandskyddslagstiftningen för att bättre förena behovet av skydd av naturen, allmänhetens tillgång till stränder och behov av byggande och verksamheter. I stämmoprogram ”Utveckla hela landet” skriver vi mer om Länsstyrelsernas överprövningsverksamhet. 3950 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.50.2 3.51 3.52.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.50.1 Livsmedel och lantbrukets konkurrenskraft - motion 3.53, 3.54, 3.55, 3.56, 3.57, 3.58.1-3.58.3, 3.58.5, 3.59 3955 3.53 Att Centerpartiet med kraft arbetar för en Nationell Livsmedelsstrategi 3.54 Centern verka för att en konkurrenskrafts kommission utses med uppdrag att komma med förslag som ökar svenskt jordbruks konkurrenskraft. 3960 3.55.1 fokus ska vara på tillväxt och jobbskapande. 3.55.2 jordbruket, skogsbruket och trädgårdsnäringen ska få övergripande mål om en konkurrenskraftig produktion. 3965 3.55.3 ta hänsyn till andra länders skattenivåer, när det gäller lantbrukets konkurrenskraft. 3.55.4 EU-stöden mera riktas mot produktionsjordbruket, som står för ca 90 % av jord bruksproduktionen. 3970 3.56.1 att Centerpartiet arbetar för att ursprungsmärkning av mejeriprodukter snarast genomförs. 3.56.2 att motionen vidarebefordras till Centerpartiets distriktsstämma, 3975 3.56.3 att motionen vidarebefordras till Centerpartiets riksstämma 3980 3.57.1 Att Centerpartiet verkar för att introducera nya sojasorter (och andra lämpliga baljväxter) och stimulera forskning för att ytterligare anpassa inte minst skotska och kanadensiska sorter till än kortare växtsäsonger. Detta gynnar både vego-självförsörjningsgraden såväl som fodersjälvförsörjningsgraden. 108 3.58.1 att Centerpartiet utarbetar en tydlig politik angående hur vi ska kunna konkurrera trots vårt idag mer kostsamma regelverk 3985 3990 3.58.2 att Centerpartiet tar tydlig ställning för att de livsmedel som köps in genom offentlig upphandling, måste uppfylla minst samma krav som ställs på den svenska livsmedelsproduktionen 3.58.3 att Centerpartiet tar tydlig ställning för ett krav om att de livsmedel som försäljs genom dagligvaruhandeln, måste uppfylla minst samma krav som ställs på den svenska livsmedelsproduktionen 3.58.5 att Centerpartiet verkar för mötesplatser och kunskapsutbyte mellan berörda grupper och enskilda individer. Syftet är att minska misstroende mellan och öka förståelsen för såväl producenters som myndighetsutövares verklighet. 3995 3.59 Att uppdra till partistyrelsen att verka för att konkurrenskraftutredningens förslag snabbt genomförs och på ett tydligt sätt verka för att skatterestitutionen för diesel inom jord- och skogsbruket ökas till ett EU- genomsnitt. 4000 Partistyrelsens yttrande: Centerpartiet värnar om svensk livsmedelsproduktion som bidrar med goda kvalitativa råvaror, bra djurvälfärd och miljöhänsyn liksom arbetstillfällen på landsbygd och i industri samt bidrar till att hålla landskapen öppna vilket gynnar biologisk mångfald. 4005 4010 4015 4020 4025 4030 I den tidigare Alliansregeringen lanserade Centerpartiet Matlandet Sverige som bidrog till ca 9000 jobb och har främjat svenska livsmedel som exportvara. Vi satsade även på nationellt måltidslyft och arbetade för att främja svenska livsmedel i offentlig upphandling. Alliansregeringen tillsatte också den omfattande konkurrenskraftsutredningen med syfte att ta fram en strategi för visionen att 2030 ha en hållbar, attraktiv och innovativ jordbruks- och trädgårdsnäring. Denna utredning, SOU2015:15, presenterades i mars 2015. Utredningen utgör ett bra underlag för att kunna arbeta vidare med konkurrenskraftsfrågorna. Utredningen pekar på att det behövs en strategi för konkurrenskraften i jordbruks- och trädgårdssektorn. Strategin till 2030 bör utgå från att öka produktiviteten genom att underlätta regler, villkor och företagande helt i linje med Centerpartiets politik. Exempelvis bör detta ske genom sänkta kostnader för byggnation och arbete och att anamma EU-gemensamma regler, på så sätt att EU:s djurskyddsregler bör höjas och att stelbenta regler ses över. Centerpartiet vill se en fortsättning på satsningen Matlandet Sverige. Matlandet Sverige utgör grunden i vår livsmedelsstrategi och är en förutsättning för ökad konkurrenskraft i de gröna näringarna. Centerpartiet ser ett fortsatt behov av att ta ett helhetsgrepp om livsmedelsfrågan för att stärka svenskt jordbruk, svenska livsmedel som exportvara liksom att stärka svenska livsmedel inom den offentliga sektorn. Detta bör ske ur ett tillväxtperspektiv såsom motionärerna föreslår. Centerpartiet ser dock att det är tillräckligt med en skarp livsmedelsstrategi som tar tillvara utvalda delar av konkurrenskraftsutredningen utan att det därtill ska behövas ytterligare en konkurrenskraftskommission. En livsmedelsstrategi föreslås i stämmoprogrammet ”Utveckla hela landet”. Redan idag finns möjligheten för Kommuner och landsting att ställa djurskyddskrav motsvarande svensk djurskyddslagstiftning vid upphandling av livsmedel. Detta är ett sätt att öka det svenska lantbrukets konkurrenskraft. 109 4035 4040 Centerpartiet driver alltjämt på för sänkta kostnader på arbete för att underlätta för både jobbskapare och arbetstagare och för att få in fler unga på arbetsmarknaden vilket gynnar lantbrukets konkurrenskraft. I klimat- och energipropositionen 2008/09:162 (klimat) och 2008/09:163 (energi) En sammanhållen klimat- och energipolitik skrev vi in att 2015 ska vara en kontrollstation där man ska utvärdera de ekonomiska styrmedlen vilket inkluderar skatterna på diesel och andra punktskatter. Vi behöver stärka lantbrukets konkurrenskraft men vi tror inte att rätt väg att gå är genom att behålla strukturer som låser in bönder i ett fossilberoende samtidigt som oljepriserna på sikt kan stiga. Som föreslås i stämmoprogrammet Resultat för miljön vill vi öka inblandningen av förnybara drivmedel i bensin och diesel som en åtgärd för att driva på omställningen. 4045 Våren 2014 presenterades nya Landsbygdsprogrammet som Centerpartiet förhandlade fram med en förstärkning på 1 miljard kronor till 36 miljarder kronor, i jämförelse med programmet 2007. En stor skillnad är nu att vi fullt ut och med råge kompenserar den neddragning till lantbruket som gjordes på EU-nivå. 4050 I framtagandet och förhandlingarna av nya programperioden för Landsbygdsprogrammet har Centerpartiet varit delaktiga i att styra stöden till att gynna produktionsjordbruk i högre utsträckning. För Centerpartiet har landsbygdsprogrammet varit väldigt viktigt och vi vill fortsättningsvis att programstöden ska gå till aktiva bönder som ger oss öppna marker med betande djur. 4055 I Landsbygdsprogrammet presenterades ett ”bondepaket” där 26,4 miljarder kronor av den totala budgeten gick till lantbruket vilket inkluderar insatser för att stimulera ett aktivt jordbruk med starka jordbruksföretag och ett öppet och rikt odlingslandskap liksom åtgärder för att på olika sätt bidra till målsättningarna inom konkurrenskraft, jobb, miljö och djurvälfärd. 4060 Sverige skulle kunna odla mer proteingrödor för humankonsumtion och för djur än vad som görs idag. Inhemsk odling av proteingrödor kan bidra till flera miljönyttor. Dels minskar miljöbelastningen om vi kan minska importen av sojafoder som odlats på marken från Brasiliens skövlade regnskogar. Genom att odla flera typer av proteingrödor ihop med andra grödor i växelbruk kan skördarna ökas långsiktigt och hållbart. Från ärtväxt kan vi utöver fodret även få stärkelse till etanolproduktion, fiber till pellets för värmeproduktion och mineraler som kan användas på åkermark istället för inköpt mineralgödsel. 4065 4070 4075 Centerpartiet har sedan sommaren 2014 drivit ursprungsmärkning på mejeriprodukter. Intresset för mat är stort i Sverige idag. Allt fler människor vill göra aktiva val i affären och söker sund och säker mat som är producerad på ett hållbart sätt. Centerpartiet bejakar detta och tycker inte att man som konsument ska behöva vara detektiv i kyldiskarna för att hitta det man söker. Därför har vi föreslagit att det införs en ursprungsmärkning på mejeriprodukter, likt den som idag finns för bland annat nötkött. Centerpartiet har länge arbetat för att högre krav på djurskydd och miljöhänsyn, i likhet med svensk nivå, ska ställas vid upphandling och EU-direktiv som antogs 2014 syftar till just detta. LOU och LUF bygger på EU-direktiven 2004/18/EG och 2004/17/EG som styr upphandlingsförfarandet. Direktivens syfte är att förverkliga den gemensamma inre marknaden inom EU. Därför har alla länder i EU liknande lagstiftning för upphandlingar. Den 15 januari 2014 antog Europaparlamentet nya EUdirektiv som sannolikt kommer att ersätta 2004/18 tidigast från år 2016 i Sverige. 4080 Det är ett mycket omfattande lagstiftningsprojekt. För att vara i tid med genomförandet påbörjades ett förberedande lagstiftningsarbete redan under hösten 2012. Alliansregeringen gav då en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag på genomförandet av de artiklar som är nya i förhållande till äldre direktiv och de som nu ändrats. 110 4085 En ny myndighet ska från och med hösten 2015 inrättas med ansvar för upphandlingsfrågor vilket vi hoppas ska underlätta ytterligare för införlivande av EU:s direktiv och verka som samlingsplats för upphandlande aktörer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.53 3.54 3.55 3.56 3.57 3.58.1 3.58.2 3.58.3 3.58.5 4090 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.59 Rovdjurspolitik - motion 3.60, 3.61, 3.62 4095 3.60 att det är myndigheterna och samhället som måste ta hela kostnaden i samband med skyddsjaktbeslut fattat av myndighet. 3.61.1 lagstiftningen ändras för skyddsjakt så att länsstyrelsen har direkt möjlighet att besluta om skyddsjakt när varg vid fler än tre tillfällen befunnit sig inom 200 meter vid permanent boende., 4100 3.61.2 lagstiftningen ändras till att varg får skyddsjagas innan tamboskap angrips. 3.62.1 att Centerpartiet skall arbeta för att hålla vargstammen på en låg nivå, 100 till max 150 individer, nivån ligger ändå över den framtagna sårbarhetsanalysen som utförts av våra främsta forskare. 4105 3.62.2 att full kostnadsersättning ges till de som drabbas av angrepp, men att även ersättning för skadeförebyggande åtgärder skall tydliggöras, till exempel underhåll/lagning av stängsel och för merarbete 4110 3.62.3 att Centerpartiets företrädare skall arbeta och verka för att nå resultat med nämnd inriktning. Partistyrelsens yttrande: 4115 4120 Den proposition som Alliansregeringen lade fram och som beslutades om 2013 En hållbar rovdjurspolitik 2012/13:191 ligger fast. Där i delges bland annat att samtliga våra rovdjursstammar har uppnått gynnsam bevarandestatus och att ex. vargen för att fortsätta vara en livskraftig och frisk stam behöver ha en population runt 170-270 vargar. Siffran är framtagen utifrån väldokumenterad forskning som bedrivits av bl.a. Skandulv de senaste 10 åren. En lägre siffra såsom motionären föreslår skulle inte vara möjlig för att säkra vargens överlevnad. Däremot kan rovdjurskoncentrationen behöva minska på sina håll i landet för att också invånarna i bygderna och dess tamboskap ska kunna vara trygga. 111 4125 4130 4135 4140 4145 Länsstyrelsen kan stå för kostnaderna i samband med skyddsjakt och några motsättningar för detta finns inte, däremot saknas gemensam praxis mellan länen. Som motionären delger är det problematiskt när detta saknas för hantering av kostnaderna vid skyddsjakt. Inte minst uppstår problem när rovdjur som rör sig mellan två län och beslut om skyddsjakt därför behöver ansökas om i båda länen där det ena står för kostnaderna och det andra inte. Konsekvensen ska inte vara att en markägare drar sig från att ansöka om skyddsjakt på grund av den ekonomiska belastningen. I propositionen står att huvudregeln bör fortsatt vara att sökanden genomför och bekostar skyddsjakten. Kostnadsansvaret bör utredas för att tydliggöra ansvaret för att undvika olika tolkningar hos länsstyrelsen i olika delar av landet. I samband med detta bör kostnaderna förknippade med skyddsjakt ses över. På stämman 2013 beslutade Centerpartiet att full ekonomisk ersättning ska utgå till drabbade tamdjursägare för skador på djur samt för investering och underhåll av rovdjursstängsel. Detta beslut står fast och Centerpartiet arbetar för genomförandet. Sedan stämman har Centerpartiet i regeringsställning höjt anslagen. Centerpartiet och Alliansen har drivit på för att ansvaret för förvaltningen i allt större utsträckning ska ske regionalt och med lokalt inflytande. En sådan förvaltning kan bättre återspegla den situation som råder i olika områden och stärker möjligheterna till samexistens mellan människor och rovdjur. Det är också viktigt att beslutanderätten flyttas närmare de människor som påverkas socialt och även ekonomiskt av rovdjursstammarnas utbredning. I En hållbar rovdjurspolitik 2012/13:191 står dessutom att delegering till länsstyrelsen av skyddsjaktsbeslut bör ske utan begränsning. När ett förvaltningsområde har nått miniminivån för en art bör delegering av beslut om licensjakt efter den arten kunna ske utan begränsning till länsstyrelserna i området. Med anledning av detta bedömer partistyrelsen att det inte finns någon anledning till detaljreglering i frågan. 4150 Skyddsjakt på varg beslutades av stämman 2013 ska kunna ske förebyggande och således innan tamboskap har angripits. Detta har Centerpartiet och Alliansen därefter införlivat. Möjligheterna för skyddsjakt bedöms från fall till fall. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att tydliggöra ansvaret och se över kostnaderna förknippade med skyddsjakt. 4155 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.60 3.61 3.62 Djurskyddslagstiftning och betesmark - motion 3.58.4, 3.63, 3.64, 3.65 4160 3.63.1 Bifalla motionen 3.63.2 Överlämna den till Riksdagsgruppen 4165 3.63.3 Riksdagsgruppen i gruppmotion hemställer att Riksdagen bifaller motionens hemställan 112 3.64 att beteskravet för mjölkkor och ungdjur som går i lösdriftsstallar blir en rekommendation och inte tvingande. 4170 3.58.4 att Centerpartiet verkar för en myndighetsutövning med syfte att samarbeta med det svenska lantbruket vad gäller djurskydd och övrig regelkontroll 3.65 Initiera ett arbete för att finna ett system som stärker djurägarens trygghet gentemot myndighet som har att övervaka djurskyddet inom svensk djurhållning. 4175 Partistyrelsens yttrande: 4180 Motionärerna lyfter viktiga och angelägna frågor. Nämligen förutsättningarna för djurhållning i vårt land. Att vi har lantbruksföretagare som håller djur är avgörande för att vi ska kunna bibehålla den biologiska mångfalden i det öppna landskapet. Men det är också avgörande för jobben på landsbygden att vi har lantbruksföretagare som är konkurrenskraftiga och ekonomiskt hållbara. 4185 Centerpartiet har länge arbetat för att regelförenkla för bonden. Detta handlar både om krav kring administration men också om djurskydd. Vår regelförenkling går dock aldrig ut på att sänka den svenska djurvälfärdsnivån. Vi vill att kor ska gå ute på bete, men menar att det finns en stelbenthet i dagens regelverk som ibland får negativa konsekvenser. Centerpartiet vill se ett modernt och flexibelt beteskrav som garanterar djuren en god välfärd, men som inte lägger byråkratiska käppar i hjulet för bonden. 4190 4195 4200 4205 4210 4215 Vi tror inte att det är möjligt att avskaffa beteskravet utan att det får konsekvenser. Därför menar vi att vi måste se över regelverket för att ta bort orimligheter som finns i dag utan att sänka den svenska djurvälfärden. Det kan bland annat handla om att se över de tidskrav som finns på när på året och i vilka intervaller som korna måste vara ute i och med att regionala skillnader förekommer samt att förändringar i vårt klimat påverkar detta ytterligare. Men det handlar också om att se på andra aspekter så som att klövhälsan påverkas beroende på ifall korna får vara ute och beta eller inte. Centerpartiet är positiva till ett frihandelsavtal. Den internationella handeln ökar vilket också gör att den globala konkurrensen ökar. Mer internationell handel är i grunden bra för Sverige. En stor del av det vi producerar i vårt land går på export och bidrar på så sätt mycket till vår egen ekonomi. Detta är både en utmaning men också en möjlighet för svensk livsmedelsproduktion. Den svenska kvalitén och det goda svenska djurskyddet har spridit sig över världen och vi kan i dag se hur efterfrågan från exempelvis Asien ökar stort. Här finns en potential för en ökad produktion som vi inte får missa. Frihandelsavtalet TTIP har potential att särskilt gynna det svenska välståndet. Utanför Europa är USA Sveriges viktigaste handelspartner. TTIP beräknas kunna öka den svenska exporten till USA med 17 procent eller mer. Vi vill att ett så brett och ambitiöst avtal som möjligt kommer till stånd under 2015. Viktigt att poängtera är att EU-kommissionen som förhandlar för Sveriges och EU:s räkning, har klargjort att grundläggande bestämmelser som till exempel rör genetiskt modifierade organismer eller hormonbehandlade djur inte ingår i förhandlingarna. Här är bägge parter eniga. Vi kommer inte heller göra avkall på de höga krav vi har inom områden såsom miljö, livsmedel, djurhållning, hälsa och konsumentskydd för att ro avtalet i hamn. Avtalet syftar inte till att luckra upp de nationella regelverk som säkerställer livsmedelssäkerheten, kvaliteten eller en god djurhälsa. Medvetenheten hos konsumenter vad man köper för något i mataffären har ökat och vi kunde under 2014 se att importen av nöt- och griskött minskade och exporten ökade. Medvetenheten om vilka mervärden som den svenska produktionen och de svenska produkterna har ökar och med den så blir vi än mer aktiva konsumenter när vi står vid köttdisken. 113 4220 4225 4230 Motionären pekar på otrygghet, osäkerhet och rättsosäkerhet i och med djurskyddskontroller och föreslår därför olika åtgärder kopplat till tillämpning, rutiner och ageranden hos de myndigheter, tjänstemän och inspektörer som är involverade i djurskyddsinspektionerna. Att människor känner otrygghet och känner en rättsosäkerhet är ett problem att ta på största allvar. Företagande och utsatthet är inte det som Centerpartiet menar bidrar till att utveckla den svenska livsmedelsproduktionen och bidrar till fler jobb på den svenska landsbygden. Partistyrelsen vill dock poängtera att de människor som jobbar med dessa kontroller i stort gör så gott de kan utifrån de förutsättningar som finns. Centerpartiet menar att det svenska goda djurskyddet bäst bevaras genom att vi ser till att våra djur har det bra och inte av att behålla i vissa fall allt för krångliga regler. Dessutom menar vi att än större grad av samarbete mellan kontrollinstans och företagarna skulle kunna bidra än mer till att stärka djurskyddsarbetet. Rädsla eller oro är sällan en bra drivkraft för detta. Partistyrelsen menar således att en förändring bör komma till stånd, men delar inte motionärens förslagna lösningar. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att se över regelverket för att minska den byråkratiska belastningen och öka rättssäkerheten och förutsägbarheten utan att försämra den svenska djurvälfärden. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.58.4 3.63 3.64 3.65 4235 Vildsvin - motion 3.66 3.66.1 Att riksdagen ger Länsstyrelserna uppdrag att utbilda besiktningsmän, som kan dokumentera vildsvinsskadornas omfattning och kostnad. 4240 3.66.2 Att flera prototyper av vildsvinsfällor godkänns. Partistyrelsens yttrande: 4245 4250 4255 4260 Motionären lyfter en fråga som påverkar många och som under senare år har blivit ett allt större problem. Centerpartiet bidrog i regeringsställning att förenkla regelverket, underlätta jakt genom att tillåta fler hjälpmedel och se till att fler fällor blev godkända. Vi såg också till att tillsätta jaktlagsutredningen som hade till uppgift att bland annat titta på vildsvinens skadeverkningar och hur de skulle kunna minskas. Tyvärr beslöt den nuvarande regeringen att lägga ner denna utredning och därmed försena och försvåra eventuellt framtida ageranden. Centerpartiet och Alliansen har i riksdagen tagit initiativ för att förmå regeringen att återuppta åtminstone viktiga delar av utredningen. På förra partistämman beslöts det att vi ska verka för att minska vildsvinsstammen så att dess skadeverkningar på verksamheter på landsbygden minimeras. Detta är givetvis något vi fortsatt kämpar för och som bland annat gjort att vi tog ovanstående initiativ i regeringsställning och trycker på den nuvarande regeringen i opposition. När det gäller information kring vildsvin och dess skadeverkningar kan partistyrelsen konstatera att både Jordbruksverket, SLU och andra aktörer tar fram bra information och underlag som går att använda i det fortsatta arbetet. 114 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 3.66.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.66.1 4265 Paradigmskifte för fiskerinäringen - motion 3.67 3.67.1 det i Sverige etableras ett lagreglerat system som säkrar erforderlig uppfödning och utsättning i havet av odlade fiskyngel för att kompensera uttaget från trålfisket och för att återställa fiskebestånden inom svensk ekonomisk zon av Skagerack, Kattegatt och Östersjön. 4270 3.67.2 ovanstående system baseras på och tar lärdom av relevanta och relaterade regelverk inom jordoch skogsbruk. Partistyrelsens yttrande: 4275 4280 Motionären lyfter en viktig fråga, nämligen hur vi kan skapa ett hållbart fiske. Det svenska yrkesfisket är en del av EU:s gemensamma fiske som syftar till att stärka hav i balans och Sverige är skyldig att följa den gemensamma fiskeripolitiken (GFP). En gemensam fiskeripolitik utgör grunden för ett hållbart fiske och därmed också ett hållbart hav. Vi vill ha en fiskepolitik som är långsiktig och som både bevarar och utvecklar fiskebestånden vilket inte är möjligt med enbart en nationell fiskeripolitik samtidigt som vi delar fiskevatten. Målet med GFP är också ett långsiktigt hållbart och uthålligt fiske. Större delen av Östersjön, Kattegatt och Skagerack ingår i de gemensamma fiskevattnen. EU:s medlemsländer kan därför inte självständigt införa egna system för fiskeförvaltning utan måste följa EU:s förordningar och direktiv. I vårt närområde fiskar fartyg från Finland, Estland, Lettland, Polen, Tyskland och Danmark, även Norge deltar i det gemensamma fisket. 4285 Med en gemensam fiskeripolitik och gemensamma fiskevatten möjliggör det också för Sverige att fiska utanför våra egna fiskevatten. 4290 Partistyrelsen menar ett det förslag som motionären lyfter fram inte skulle bidra till ett hållbart fiske. Centerpartiet kommer fortsätta att driva att Sverige inom ramen för GFP ska se till att vi har kvoter som ligger på en hållbar nivå. Därmed menar partistyrelsen att att-satserna ska avslås. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.67 4295 115 Utbildning till jobb Stämmoprogram Närodlad utbildning 4300 4305 Vi vill skapa en skola för framtiden. Det är en skola som leder till jobb, oavsett var i landet eleven bor och oavsett social eller ekonomisk bakgrund. En närodlad skola med mindre detaljstyrning och större tilltro till professionen. En skola med duktiga lärare som ser eleven, sätter eleven i centrum och utmanar och vars kvalité och likvärdighet grundar sig i elevens rätt att välja utbildning. En skola som växer underifrån tillsammans med dem som den berör och ger alla en grund till jobb oavsett om eleven har svenska som modersmål eller något annat språk. Det är en skola där entreprenörskap och företagande finns med som en tydlig röd tråd genom hela utbildningsväsendet och med en högre utbildning i nära samverkan med arbetslivet. Det är en skola där läraren får vara just lärare och vars uppdrag är att undervisa. Genom rätt åtgärder får skolan de redskap och styrdokument som krävs. Det finns många framgångsrika skolor vars metoder behöver spridas till fler. 4310 Centerpartiets utbildningspolitik bygger på tre ben: lärarens avgörande roll för elevens och studentens framgång, valfrihet för elever, föräldrar och lärare, och att utbildning ska leda till jobb. 4315 Med rätt grepp kan vi få rätsida på de problem som den svenska skolan idag brottas med. Till att börja med behöver vi stoppa det resultatfall som vi sett i skolan de senaste tjugo åren. Sverige ligger idag ordentligt under OECD-genomsnittet. Alliansen gjorde under vår tid i regeringsställning stora skolreformer, åtgärder som ännu inte fått fullt genomslag. Trots detta behövs det mer för att vända den negativa trenden. Ytterligare problem är bristande likvärdighet och att allt för många efter avslutade studier går ut i arbetslöshet. 4320 4325 Vi behöver kunna erbjuda våra elever likvärdighet och kvalitet, från pedagogiken i förskolan till de högre kurserna på gymnasiet, i så väl stad som landsbygd. En väl fungerande för-, grund- och gymnasieskola är grunden för en högre utbildning i världsklass och konkurrenskraftiga jobb. För att vara en världsledande kunskapsnation måste vi vässa spetsen i svensk utbildning och forskning och bedriva den i nära samarbete med näringslivet. Dagens skola är morgondagens verklighet. Läraren – det viktigaste verktyget 4330 4335 4340 4345 Läraren har en avgörande roll för elevens framgång. Fler söker till lärarutbildningarna, men bristen på utbildade förskollärare och lärare är fortfarande stor, speciellt i ämnen som matematik och No. Stora pensionsavgångar och generationsväxling gör bristen på nyutbildade lärare än mer akut. Redan idag är bristen stor på lärare och enligt SCB: prognoser kommer det att fattas minst 55 000 lärare om fem år och drygt 65 000 lärare om tio år. Vidare lider svenska skolor brist på klassrumsnära forskning och kompetensutveckling, återkoppling och kollegialt lärande. Bara drygt hälften av de svenska lärarna skulle, om de kunde, välja läraryrket igen. Läraryrkets status och attraktionskraft måste höjas för att toppstudenter åter ska söka sig till läraryrket. Det krävs ett tydligare ledarskap i skolan, hos lärare, skolledare och huvudmän. Skolan borde i större utsträckning vara en proaktiv kraft i samhället, exempelvis har lärarna ofta inte tillräckligt med kunskap för att använda modern teknik som pedagogisk redskap. Skolan ska utgå från eleven och läraren är det viktigaste verktyget för elevens rätt till kunskap och utveckling. Centerpartiet ser därför att vi behöver höja läraryrkets status med en bra och utmanande lärarutbildning knuten till forskning, fristående lärarutbildningar, kontinuerlig systematisk kompetensutveckling, kollegialt lärande samt mindre detaljstyrning. Det behövs även tydliga karriärvägar, skolledare som leder det pedagogiska utvecklingsarbetet, klassrumsnära forskning och digitaliserad skola. 116 4350 För att säkerställa att Lärarutbildningen ligger i framkant vill Centerpartiet att den kontinuerligt utvärderas. Läraryrket är ett akademiskt hantverksyrke, likt exempelvis läkare och tandläkare, där teori och praktik vävs samman. En nybliven lärare ska både ha den teoretiska kunskapen och kunna omsätta den i klassrummet. Det är därför viktigt att lärarutbildningen kontinuerligt samverkar med omgivande skolor där teoretiska kunskaper praktiseras och där den senaste klassrumsnära forskningen tillämpas. Centerpartiet vill ha fristående lärarutbildning och initiativ liknande Teach for Sweden, som rekryterar från andra akademiska yrken än lärare. Det är viktigt att utveckla och ta till vara på de ledartalanger som finns och skapa fler vägar till läraryrket. 4355 4360 4365 4370 4375 4380 Svenska lärare får enligt OECD kvantitativt mindre kompetensutveckling än lärare i andra länder. Centerpartiet vill därför säkerställa och finna system för att lärare fortlöpande får den kompetensutveckling, med fokus på kollegialt lärande, undervisningsskicklighet och de ämneskunskaper som läraren behöver. Centerpartiet vill därför ta inspiration av OECDs förslag om National Institute for Teacher and School Leader Quality. Vi ser ett stort behov av ett tydligt och utökat statligt ansvar för hur lärare och skolledare kontinuerligt under sin karriär ska utvecklas och fortbildas. Centerpartiet vill införa en kompetensutvecklingsgaranti, där lärare och skolledare ska vara garanterade en kvalitativ och relevant kompetensutveckling. Skickliga lärare är lärare som engagerar och återkopplar till eleverna. Vi måste kunna garantera eleverna kvalitet och kreativitet i skolan. För att elever ska nå sin fulla potential måste det bli ett större fokus på undervisningen. Centerpartiet vill därför minska den administrativa börda som idag ligger på lärare och skolledare. Dokumentation som inte leder till att öka elevens lärande ska bort. Vidare ser vi ett behov av att i större utsträckning samordna dokumentationen på nationell nivå, Skolverket borde exempelvis bistå skolorna med färdiga mallar och system för dokumentation. I de länder där man presterar högt i internationella mätningar har lärarna högre löner än i Sverige och tydligare karriärmöjligheter. Lärarlönerna är relativt låga i Sverige. Däremot är Sverige ett av de OECD-länder som har en lärartäthet på grundskolan som är över snittet. Centerpartiet vill istället för mindre klasser i grundskolan höja lärarens kompetens då läraren är den mest avgörande faktorn för elevens framgång. Att satsa på sin yrkesroll och höja sin kompetens ska löna sig. Lönen borde vara starkare knuten till kompetens, bra lärare ska ha bra betalt. Centerpartiet vill att tydliga karriärvägar ska finnas för både lärare och skolledare och vill därför bland annat utöka antalet förstelärare som i sin tjänst ska handleda och coacha nyexaminerade lärare samt öppna upp för tjänster som kombinerar undervisning i grund- och gymnasieskolan med forskning och samarbete på universitetsnivå. Vidare vill Centerpartiet att duktiga lärare som arbetar på skolor i utanförskapsområden ska ha mer betalt. Det pedagogiska ledarskapet 4385 För att alla elever ska ges de bästa förutsättningarna för lärande krävs ett tydligt ledarskap i skolan. Men verkligheten är att svenska skolledare har lite tid jämfört med skolledare i andra länder för pedagogiskt ledarskap. Skolledarna har för mycket administration på sitt bord för att ha tid att arbeta med förbättring av utbildningen. Enligt en studie initierad av OECD, använder Sveriges skolledare näst mest tid på administration av alla länder. Däremot används mindre tid på undervisningsrelaterade uppgifter än andra länder i OECD. 4390 En närodlad skola 4395 Politiken ska inte detaljstyra skolan utan det är elevens behov som ska avgöra. Centerpartiet tror att beslut bäst tas nära människor och vi måste därför undanröja hinder i lagar och regler för att stärka flexibiliteten och lärare och skolledares, professionens, möjlighet att ta beslut på egen hand. Genom ett kontinuerligt kvalitetsutvecklingsarbete med referensgrupper bestående av exempelvis forskare på området, lärare och annan expertis skulle små justeringar i kursplan och metoder lättare kunna göras. 117 Resultatet skulle kunna bli en mer lyhörd skola där efterfrågade mindre förändringar lättare genomförs utan att det krävs något större politiskt beslut. 4400 4405 4410 4415 Centerpartiet vill möjliggöra delat huvudmannaskap. I strävan efter att göra skolan mer likvärdig blev skollagen allt för stelbent. Skolor har olika förutsättningar och likvärdighet är inte detsamma som likriktning. För att möta elevens och därmed skolornas skiftande behov av lärarkompetens måste systemet med huvudmannaskap bli mer flexibelt. Mindre skolor på landsbygden skulle då kunna dela på lärare när de inte finner rätt kompetens. Det skulle vidare kunna möjliggöra för skolor att ta in lärare på entreprenad. Företag skulle exempelvis kunna specialisera sig på matte och hyra ut sina tjänster till skolor som har behov av duktiga pedagoger. Vidare finns skäl att se över regelverket kring anordning av yrkes- och lärlingsprogrammen. Det finns idag tolv nationella yrkesprogram på gymnasiet och många kommuner känner sig tvingade att erbjuda alla program. Yrkesprogram är generellt dyra att driva något som leder till att många kommuner runt om i Sverige blöder pengar till halvdåliga utbildningar med halvfulla klasser. Centerpartiet vill underlätta för kommuner att samverka kring yrkes- och lärlingsutbildningar och på så vis minska den ekonomiska belastningen för den enskilda kommunen. Genom att samverka och dela på ansvaret för yrkes- och lärlingsutbildningarna kan kommunerna tillsammans erbjuda bättre och mer kvalitativ utbildning till en lägre ekonomisk kostnad. Den nya tekniken som pedagogiskt redskap i klassrummet 4420 4425 4430 4435 4440 För att vara en skola som ligger i framkant och som ser till varje enskilds elevs behov måste vi dra nytta av den moderna tekniken. Det digitala perspektivet ska inkluderas i alla delar av utbildningsväsendet. Digitala hjälpmedel i klassrummet höjer skolresultatet när de används rätt. Studier visar att elever med de rätta digitala hjälpmedlen fortare kan lära sig att läsa och skriva och kan vara till nytta för personer med inlärningssvårigheter. Det digitala lärandet måste bli en naturlig del av elevers undervisning. Många kommuner och andra huvudmän har varit bra på att köpa in datorer och annan utrustning men den digitala pedagogiken har inte riktigt hängt med. Enligt Skolverkets rapport IT-användning och IT-kompetens i skolan (2013) saknar många lärare kunskap kring hur den nya tekniken ska användas i undervisningen och lärarutbildningen lider brist på tydliga nationella direktiv på hur digitalalt lärande ska ingå i utbildningen. Det finns även en brist på digitala läromedel. Vi vill därför ha en tydlig och långsiktig satsning på ett nationellt digitalt lärarlyft för lärare. Centerpartiet vill att lärarutbildningarna ska ta in det digitala perspektivet i alla relevanta ämnen och att lärare och skolledare får en kontinuerlig uppdatering i digitalt lärande. Här kan ett nära samarbete med läromedelsföretag och digitala spjutspetsföretag vara en styrka. Den digitala tekniken har öppnat upp för nya undervisningsmöjligheter likt fjärrundervisning. Kompetenta lärare är nyckeln till framgångsrika elever. Bristen på lärare i allmänhet och på riktigt bra lärare i synnerhet, är ett stort problem. Ett problem som ibland kan vara mer påtagligt för skolorna på landsbygden. Skolan är i många fall navet i bygden och alla elever har rätt till en skola inom rimligt avstånd - men det får aldrig vara på bekostad av kvalitén. Vi ser fjärrundervisning som avgörande för landsbygdsskolornas överlevnad. Skickliga och kompetenta lärare i så väl landsbygd som i storstadsregion kan genom fjärrundervisning delges fler. Centerpartiet tycker att fjärrundervisning ska tillåtas i alla relevanta ämnen och att kommunala och fristående skolor ska ha möjlighet att anordna fjärrundervisning på entreprenad under samma förutsättningar som statliga skolor. Genom fjärrundervisning skulle kompetens kunna delas över hela landet och lärare skulle kunna fördela sin tjänst på flera skolor utan att själva dagligen behöva åka mellan de olika skolorna. Fjärrundervisning stärker likvärdigheten, ökar kvalitén och tillgängligheten. 4445 118 En skola som rustar för jobb 4450 4455 4460 4465 4470 4475 4480 Utbildning ska leda till jobb. Vårt utbildningssystem behöver svara på arbetsmarknadens efterfrågan på kompetent arbetskraft och elevens rätt till en utbildning som leder till jobb. Vi behöver ett utbildningsväsende som i större utsträckning samverkar med samhälle och näringsliv så att utbildningar, såväl akademiska som praktiska blir mer verklighetsnära och relevanta för arbetsmarknaden. Många unga i Sverige idag har inget jobb att gå till. En del av svaret finner vi i många ungdomars osäkerhet kring val av utbildning vilket kan leda till avhopp eller svårighet att finna jobb efter avslutad utbildning. Det är en påfrestning för individen och en kostnad för samhället. Kontakterna med arbetslivet är viktiga för att eleven ska kunna göra väl underbyggda val. Perspektiv som anknyter till arbetslivet ska ingå i all verksamhet i skolan under skolans alla år. Vad vi ser är att läroplanen inte uppfylls, allt för många elever ångrar sina val och missmatchen på arbetsmarknaden är bland de största i OECD. Skolinspektionen pekar också på stora brister i skolornas studie- och yrkesvägledning. Studier visar att de yngre barnens undervisning i högre grad innehåller studie- och yrkesorienterande inslag, men att detta avtar i de högre årskurserna. Här fyller studie- och yrkesvägledarna en stor och viktig roll. De bör i högre grad vara en länk mellan skola och arbetsliv. Studie- och yrkesvägledarna ska inte bara hjälpa elever att välja språk och gymnasieskola utan vara integrerade i hela skolans verksamhet. Entreprenörskap, företagande och praktik måste bli en röd tråd i skolans alla år, det kan inte bara finnas som en liten begränsad del i vissa årskurser. Detta ska göras i nära samverkan med det lokala näringslivet. Vidare ska det entreprenöriella lärandet vara ett naturligt förhållningssätt genom hela utbildningssystemet då eleven blir bättre på att fatta beslut, kommunicera och samarbeta. Centerpartiet vill se en ökad betoning på entreprenöriellt lärande. Initiativ som Ung Företagsamhet, UF, måste i högre grad utvecklas och bli en del av skolans verksamhet i både grund- och gymnasieskola. Det är viktigt att eleverna har rätt kompetens när de söker sig vidare till högre studier. Genom meritpoäng har elever fått möjlighet till fler poäng då de läst exempelvis språk eller matematik. Det har möjliggjort för högre slutbetyg och därmed ökad konkurrenskraft när eleven söker sig vidare till högskolan. Meritpoängen tas främst av elever som läser de högskoleförberedandeprogrammen eftersom deras timplaner möjliggör detta. Yrkesprogrammens timplaner ger inte samma möjlighet. Elever ges därmed olika förutsättningar i konkurrensen till högre utbildning. Centerpartiet vill därför att en översyn görs av meritpoängen så att även elever på yrkesprogrammen får möjlighet att studera kurser som ger meritpoäng. Yrkes- och lärlingsutbildning 4485 4490 4495 Yrkes- och lärlingsutbildning är viktig för tillväxten, inte minst för de små och medelstora företagen. För att yrkes- och lärlingsutbildningarna ska ge jobb efter avslutad utbildning och arbetsmarknaden få tillgång till kompetent arbetskraft måste de vara högkvalificerade på både lägre och högre nivå och i större utsträckning byggas ihop. Det ska vara en långsiktigt hållbar utbildning som är relevant, verklighetsnära och leder till jobb. De tilltänka arbetsgivarna ska vara en drivande kraft i utvecklingen och genomförandet av utbildningen. För att svara på arbetsmarknadens efterfrågan på duktigt yrkesfolk måste yrkeshögskoleutbildningarna byggas ut ytterligare och gymnasiets yrkes- och lärlingsutbildningar utökas och breddas. Vidare krävs att vi öppnar upp så att fler kan söka samt att utbildningarna i större utsträckning samordnas. Idag är systemet med yrkes- och lärlingsutbildningar snårigt och långt ifrån lättöverskådligt. För att utförare av yrkesutbildningar, inom både gymnasiet och yrkeshögskolan, ska kunna göra de investeringar som krävs måste det även finnas en långsiktighet. Det bör därför gå att söka tillstånd att bedriva utbildning för en längre period än vad det är möjligt idag. 119 4500 4505 4510 Fler unga ska ges möjlighet till jobb. Lärlingssystem som finns i exempelvis Tyskland, där lärlingsplatserna är knutna till gymnasiet och som framgångsrikt pressat ungdomsarbetslösheten är en inspiration för Sverige. Lärlingsplatserna måste likna en anställning, med en riktig lärlingslön och förväntas övergå i anställning, där det offentliga inledningsvis tar en större del av lönekostnaden. Företagen måste bli fullt involverade och ansvariga för att utforma den arbetsplatsförlagda yrkesutbildningen och garantera dess kvalitet. Företagen väljer vilka lärlingar de vill ta emot, som vanliga anställningsintervjuer. Utbildningarna får då kvalitet och status. Lärlingssystemet måste även kunna erbjudas vuxna, och de som redan har gymnasieexamen eller akademisk examen ska kunna bli lärlingar i efterhand. Lärlingar har i gengäld rätt att bygga på sin utbildning för akademiska studier. Centerpartiet i Alliansregeringen återinförde lärlingsutbildningarna i Sverige. De har dock inte utvecklats snabbt nog och inte tillräckligt väl svarat upp till arbetsgivarnas efterfrågan på kompetent arbetskraft. I länder som Tyskland, som har framgångsrika lärlingsprogram, är näringslivet direkt och löpande involverat i lärlingsutbildningarna genom handelskammare, regionalt och lokalt. För att utbildningarna ska leda till jobb och arbetsmarknaden få rätt kompetens vill Centerpartiet därför införa lärlingsråd, bestående av representanter från handelskammare, näringsliv och fackförbund, som ska utforma utbildningarna så att de blir relevanta, håller hög kvalitet, har uppdaterade metoder och utrustning och följer arbetsmarknaden nära, för att löpande anpassa sig efter dess behov. 4515 4520 4525 4530 4535 4540 4545 För att leva upp till arbetsmarknadens krav på kompetent arbetskraft och ge eleverna den utbildning de har rätt till måste de yrkesteoretiska programmen på gymnasiet som exempelvis El- och Byggprogrammet, blir mer effektiva och arbeta närmare framtida arbetsgivare. Istället för tre år på gymnasiet och sen två års praktik, vilket krävs för ett yrkesbevis, vill vi se en utbildning på fyra år. De två första åren är förlagda på skolan med inslag av praktik och år tre och fyra är praktik. År tre är APL (Arbetsplatsförlagt lärande) och år fyra spenderas helt på arbetsplatsen. Efter det fjärde året är ett yrkesbevis möjligt. Branschen ska vara med och utforma utbildningen och finnas med från elevens första dag på utbildningen till dess att eleven håller yrkesbeviset i sin hand. På det här sättet blir branschen mer delaktig och eleven slussas in på arbetsmarknaden. Eleven riskerar inte heller att bli utan praktikplats efter sina tre år på gymnasiet. Det blir inget glapp mellan utbildning och arbetsliv. Resultatet blir en mer attraktiv utbildning att söka för eleven och kompetent arbetskraft till arbetsmarknaden. För att kunna tillgodose vissa smala branschers skriande behov av kompetent arbetskraft vill Centerpartiet se över möjligheterna att inrätta branschskolor. De ska utformas i nära samverkan med arbetsmarknaden och samla olika yrkesutbildningar under ett och samma tak. I dag finns flera smala branscher likt billackering och slakteri vars arbetskraft är svår att hitta i Sverige. Genom att inrätta branschskolor skulle det kunna byggas upp ett kluster av företag och kompetens runt branschskolan. Skolan skulle vara ett kunskapscenter för forskning och kompetensutveckling och bistå med den senaste tekniken och metoderna samt utformas i nära samverkan med branschen. Eleven skulle tillbringa delar av utbildningen på branschskolan, övrig tid på praktikplats och på den lokala skola där grundutbildningen genomförs. Det skulle också kunna vara ett sätt för regioner att profilera sig. Branschskolor kan finnas på gymnasienivå men även erbjuda utbildningar på yrkeshögskolenivå, bistå med förberedande kurser för yrkeshögskola, vuxenutbildning och erbjuda kompetensförstärkning till yrkeslärare. Det är inte rimligt att vara tvungen att välja karriär i tidig ålder men dagens utbildningssystem är uppbyggt efter just det. För att fler ska kunna arbeta längre måste det bli lättare att byta karriär, valen som görs under gymnasieåren kan inte vara cementerade. Det ska vara möjligt att gå från praktiska utbildningar till teoretiska och vice versa. Det bör därför finnas ett basår till yrkeshögskolan på samma sätt som för högskolan, exempelvis som tekniskt basår, så att det är möjligt att gå till yrkeshögskolan trots en teoretisk bakgrund. 120 En högre utbildning av världsklass 4550 4555 4560 4565 4570 4575 Utbildning berikar både samhälle och individer. Tillgång till högre utbildning av god kvalitet i hela landet ökar människors möjligheter till jobb och trygghet, samtidigt som det gynnar näringslivet och vår gemensamma välfärd. I dag går allt fler vidare till högre studier. Centerpartiet välkomnar att fler har tillgång till högre utbildning men det får inte ske på bekostnad av kvalité. Om vi även fortsättningsvis ska vara ett land som bygger vår välfärd på kunskap där vi kan konkurrera internationellt och locka till oss internationella forskare måste det finnas en spets. Centerpartiet har tillsammans med Alliansen gjort stora satsningar på forskning men en grundutbildning av hög kvalité är en förutsättning. Det är grogrunden. Till att börja med krävs en väl fungerande grund- och gymnasieskola. Studenterna måste vara förberedda och läraryrkets status måste höjas så att det blir mer attraktivt att forska och undervisa. För att förbättra utbildningen och höja kvalitén vill Centerpartiet att det bland annat införs mer lärarledd undervisning. Endast hälften av studenterna har idag lärarledd undervisning i mer än nio timmar per vecka, enligt TCO. Säkerheten kring anställningar för forskare måste också förbättras. Idag försvinner många färdiga doktorander från akademin eftersom inga anställningar finns att tillgå. Att söka externa anslag blir för vissa ett heltidsjobb. Projekt bör därför vara mer långsiktiga och i högre grad implementeras i grundverksamheten så att fler får trygga anställningar och forskningen blir mer långsiktigt hållbar. En större säkerhet kring anställningen skulle även kunna locka fler internationella forskare till de svenska universiteten. Det måste också göras större satsningar på tydliga karriärvägar för unga forskare. Forskning och näringsliv bör i större utsträckning integreras och bli mer verklighetsnära. I USA har man under de senaste 40 åren analyserat de 100 viktigaste innovationerna varje år, och endast sex procent av de viktigaste innovationerna står akademin för. Istället var små forskningsintensiva företag samt enskilda uppfinnare och företagare en allt viktigare källa till innovationer. Det ska därför vara lättare och mer förtjänstfullt att gå från forskningsvärlden till näringslivet och vice versa. Det bör även vara meriterande för forskare och professorer att ha varit verksamma i näringslivet. 4585 Centerpartiet tror att konkurrens ökar kvalitén och verkar för en mångfald av små och stora lärosäten i hela landet. Centerpartiet välkomnar även etableringen av internationella lärosäten samt fler privata initiativ. Regelverket kring etablering måste förenklas och samordnas bättre. Exempelvis så krävs det idag stora investeringar av lärosätet för att ens kvalificera sig för ett tillstånd. Investeringar, som är svåra att göra när det inte är säkert att tillstånd kommer att ges. Vidare vill Centerpartiet se en satsning på nätbaserade lärosäten. Det globala landskapet för högre utbildning förändras i snabb takt med användandet av ny teknik och nya former för undervisning. Sverige måste vara med och konkurrera globalt samtidigt som det ger fler möjlighet att studera. Det kan med fördel byggas upp via ett samarbete mellan ett antal av de befintliga svenska universiteten och högskolorna. 4590 Det är professionen som bäst känner till verksamheten och vet vad den behöver för att utvecklas. Centerpartiet vill därför se mer autonoma lärosäten där makt flyttas från politiken till professionen. Vi behöver därför mer fristående lärosäten, likt stiftelser. För att stärka lärosätenas ekonomi och möjliggöra satsningar på verksamheten bör donationer göras avdragsgilla. 4580 4595 4600 För att fler ska finna ett jobb måste högskoleutbildningarnas konkurrenskraft stärkas och utbildningarna bli mer relevanta för arbetsmarknaden. Samverkan med arbetsmarknad och samhälle måste därför stärkas bland annat genom att koppla utbildning närmare arbetsmarknaden, betona det entreprenöriella lärandet, utveckla studentmedarbetarsystemet, en utökad praktik och en förstärkt roll för studievägledaren. Centerpartiet ser det därför som naturligt att fribeloppet för bidragsdelen i CSN höjs och helt slopas för lånedelen. Vidare vill Centerpartiet undersöka möjligheterna att öka genomströmningen genom ett mer flexibelt terminsystem så att fler tidigare kommer ut på arbetsmarknaden. Frånvaron på arbetsmarknaden leder till både uteblivna inkomster för studenten och stora kostnader för samhället. 121 4605 4610 Det är viktigt att lärosäten får möjlighet att profilera sig utifrån lokala och regionala förutsättningar. Samtidigt ska behörighetskraven till lärosätena vara desamma. Det ska vara enkelt för eleven att söka skola. Idag finns 17 olika behörighetsgrupper, varje enskild behörighetsgrupp kan sedan vara uppdelad i ytterligare behörighetskrav ställda av det enskilda lärosätet. Detta resulterar i att elever måste, när de väljer till gymnasiet veta vad och var de vill läsa sin eftergymnasiala utbildning så att de läser rätt kurser. Vidare leder det till att lärosätena skickar notan till kommunerna när elever, när de bestämt sig var de vill studera, inser att de måste läsa in kurser på Komvux. Det är resurser som skulle kunna användas bättre. Centerpartiet vill därför minska antalet behörighetsgrupper och hindra det enskilda lärosätet att sätta egna behörighetskrav. Det får emellertid inte vara på bekostnad av lärosätenas möjlighet att profilera sig men profileringen ska inte ske genom exkluderande behörighetskrav utan genom en bra och attraktiv utbildning. Det ska inte heller leda till sänkta krav. Det borde t.o.m. vara möjligt att höja kraven för vissa behörighetsgrupper. Målet är en mer transparent och rättssäker ansökningsprocess där det är tydligt för studenten vad som krävs. 4615 4620 Resursfördelningssystemet till lärosätena måste utvecklas och fokusera mer på kvalitet än antalet elever. Centerpartiet vill därför ha ett system som i högre grad ser till lärosätets samverkan med det omgivande samhället och hur det nyttjar de regionala förutsättningarna, likt koppling till den regionala arbetsmarknaden och spjutspetsföretag. Centerpartiet vill verka för att fördelningen av resurser till lärosätena i större utsträckning fördelas efter kvalitet och regional samverkan. Valfrihet och likvärdighet 4625 Centerpartiet värnar och vill utveckla valfriheten för elever, föräldrar och lärare. Det behöver bli lättare att välja förskola och skola. Trots att Centerpartiets tillsammans med Alliansen förenklat valfriheten och gjort den mer tillgänglig gör många elever och föräldrar fortfarande inte ett aktivt val. Det är ett hot mot kvalitén, likvärdigheten och alla elevers rätt att välja skola. Ytterligare en utmaning för skolan är undervisningen av nyanlända barn. Många barn får börja sin skolgång sent och allt för ofta är utbildningen av skiftande kvalité. Alla barn har rätt till en bra utbildning, oavsett var i landet hen bor. 4630 4635 Centerpartiet strävar efter en likvärdig skola i hela landet. Samtidigt är Centerpartiet ett decentralistiskt parti som anser att beslut tas bäst så nära människan som möjligt. Vi vill därför att kommunerna även fortsättningsvis ska ha ansvaret för skolan. Den bristande likvärdigheten som idag finns tror inte vi löses av att skolan förstatligas. Om kommunerna tar ansvar och följer de styrdokument som finns för skolan finns det goda möjligheter till en likvärdig skola. Däremot ser vi ett behov av en översyn av kommunernas ansvar och huruvida de lever upp till kvalitetskraven, detta då det finns kommuner som brister i kvalitén. Kommunerna står vidare inför stora rekryteringsutmaningar och det är viktigt att kommunerna antar utmaningen att bli mer attraktiva arbetsgivare. 4640 4645 4650 För att värna elevernas, föräldrarnas och lärarnas valmöjligheter är det fria skolvalet och den därtill kopplade skolpengen viktig. Friskolornas etablering, från förskola upp till högre utbildning, har vidare lett till ökad konkurrens, något som leder till högre kvalité. När IFAU undersökte konsekvenserna av friskolor och fritt val kunde man se att kunskapsresultaten höjdes även i kommunala skolor med högre andel friskolor i en kommun. Konkurrens ger högre kvalitet i både friskolor och kommunala skolor. Vi är därför positiva till en mångfald av offentliga och privata leverantörer i hela utbildningssystemet, från förskola till högre utbildning. Olika arbetsformer och pedagogiska modeller passar olika elever. Med pedagogisk och organisatorisk frihet för den enskilda skolan ökar engagemanget, innovationskraften och därmed resultaten. Därför är det viktigt att skolan inte blir för likriktad. Lagar och regler ska fokusera på ramverk och resultat, inte hur skolorna i detalj uppnår dem. Det viktiga är att den enskilda elevens förutsättningar för lärande står i centrum. 122 4655 4660 4665 4670 4675 4680 4685 4690 4695 4700 För att stärka likvärdigheten, rättssäkerheten och stävja betygsinflationen vill vi att nationella prov ska rättas av fristående examinatorer. Vi vill även att det införs en modern studentexamen, där proven på samma vis som för de nationella proven hanteras och rättas av fristående examinatorer. För att få studentexamen måste eleven bli godkänd i examensprov, vilka genomförs vid flera tillfällen. Det är varken rättssäkert eller likvärdigt att lärare rättar sina egna elevers nationella prov och examensprov, eftersom de har en personlig relation till dem och förväntningar som bygger på tidigare resultat. Elevens rätt att välja måste stärkas. Centerpartiet ser ett behov av att vidareutveckla, förenkla, kvalitetssäkra och förstärka valfriheten så att den tillgängliggörs för fler. Till gymnasiet är det många som aktivt väljer skola, oavsett den socioekonomiska bakgrunden. I valet till grundskola är det främst elever till socioekonomiskt starka föräldrar som väljer aktivt. För att möjliggöra för fler att ta del av valfriheten måste den tillgängliggöras och förenklas. Här finns inte ett övergripande svar utan det krävs ett antal pusselbitar. Centerpartiet skulle som en del av svaret vilja se en lättförståelig hemsida där skolor kan jämföras utifrån parametrar som kvalitet, likvärdighet och progression. Det är också viktigt att det blir lättare att söka och att föräldrar kan få stöd i att hjälpa sina barn att aktivt välja skola, speciellt föräldrar som inte har svenska som modersmål. Alla elever har rätt till en bra skola. Centerpartiet vill därför utveckla de skolor som inte levererar tillräckliga resultat istället för att lägga kraften på huvudmannaskapet. Det finns både fristående och kommunala skolor som är bra och sådana som är dåliga. Skolverket och Skolinspektionen behöver stärka kvalitén i tillsyn och utveckling av dessa. Istället för att som idag lägga större delen av resurserna på att inspektera alla skolor lika mycket, bör den nationella inspektionen ställas om så att skolor med goda resultat och få kända problem inspekteras mer sällan, medan skolor med sämre resultat och större svårigheter bör inspekteras oftare och grundligare. Det kommer att ge ett bättre nyttjande av Skolinspektionen. Etableringen av en friskola har i många bygder varit avgörande för ortens fortlevnad. Det kan också ha inneburit att barn och unga slipper sitta flera timmar i buss till närmaste skola. När en kommunal skola läggs ner måste det därför bli lättare för andra aktörer att ta över så att inte elever och familjer kommer i kläm. Kommunen måste i god tid informera berörda familjer när stora förändringar, likt en skolnedläggning, diskuteras och ska ha en skyldighet att genom en öppen förfrågan undersöka om det finns någon annan aktör, t ex ett privat företag eller ett föräldrakooperativ som vill och kan ta över verksamheten, så att skolan kan finnas kvar. Det ger andra aktörer möjlighet att driva skolan vidare. Det bör vidare finnas ett snabbspår för de friskolor som ansöker om att ta över en nedläggningshotad skola. Idag krävs det att ansökan inkommer innan den 31 januari det år som skolan ska tas över, besked ges sedan i september samma år. Detta system omöjliggör ett övertagande om nedläggningsbeskedet kommer efter den 31 januari och skolan planeras att läggas ner till sommaren. Det bör i dessa fall gå att söka tillstånd hos Skolinspektionen vid alla tidpunkter på året. Skolinspektionen får sedan avgöra om skolan på ett kvalitativt sätt kan drivas vidare av andra aktörer. För att utveckla valfriheten och säkra likvärdigheten ser vi också ett behov av att se över skolpengssystemet. Dagens utformning skapar en stor ekonomisk osäkerhet hos skolorna eftersom skolpengen försvinner rakt av om elever väljer att hoppa av utbildningen. Det gör att redan budgeterade pengar för utbildningen försvinner. Konsekvensen blir att skolor kan få svårt att fullfölja utbildningar till utlovad kvalité. Vi behöver därför se över resursfördelningen, den borde i större utsträckning handla om resurser efter behov, något den inte gör idag. Skolor ska känna en trygghet i sin planering av verksamheten och elever som går kvar på utbildningen måste få den utbildning de är lovade. Människor måste få bestämma mer själva. Vi skulle därför vilja se en vuxpeng, likt Nacka kommuns modell. I andra svenska kommuner är det kommunen som är utförare av vuxenutbildningar och 123 4705 4710 4715 4720 4725 bestämmer vilka utbildningar som ska finnas i kommunen. Vi vill istället att individen själv ska få välja utbildningsutförare på samma sätt som i grund- och gymnasieskolan. Pengen följer den studerande och tillfaller den valda utbildningsutföraren. Genom en vuxpeng skulle en studerande som vill bli bagare kunna läsa yrkesvuxenutbildning på exempelvis en branschskola för livsmedel. Det trots att kommunen inte har någon sådan utbildning. En bra start Alla elever har rätt till en skolgång som är anpassad efter elevens förutsättningar, oavsett om eleven har svenska som modersmål eller något annat språk. Landets kommuner måste ges möjlighet att erbjuda en bra skolgång för nyanlända elever redan tidigt. Den språksatsning som Centerpartiet föreslagit är därför viktig. En snabb inlärning av svenska är nyckeln till det svenska samhället och det svenska skolsystemet. Nyanlända barn ska ges tillräckligt stöd för att snabbt lära sig språket genom förberedande introduktionsklasser med intensiv språkundervisning. Utbildningen ska bekostas av staten och finnas tillgänglig i alla kommuner. Därtill behövs flexibilitet som både gör att kommunerna kan planera verksamheten och att nyanlända elever kan utveckla språket i kontakt med elever som har svenska som modersmål. Dessutom behövs insatser för att hjälpa nyanlända barn med ofullständiga ämneskunskaper och deras möjlighet att komma ikapp och nå kunskapsmålen. Det finns goda exempel på kommuner som lyckats. Elever i Botkyrka har genom att läsa skolämnen på både svenska och modersmål fortare nått de uppsatta målen i skolan. För att bryta boendesegregationen har elever också fått möjlighet att åka buss till andra skolor utanför bostadsområdet. Klasser bestående av både nyanlända elever och elever med svenska som modersmål har resulterat i att de nyanlända eleverna snabbare lärt sig svenska. Därför ser vi positivt på såväl introduktionsklasser där ämnesundervisningen kan ges på elevens modersmål och fjärrundervisning som på möjligheten att erbjuda skolskjuts till lämpliga skolor i närheten. De goda exempel som finns runtom i landet behöver tas tillvara, vilket kan uppnås om samverkan och samarbete stärks mellan såväl kommuner som berörda myndigheter och andra aktörer. 4730 124 Centerpartiet vill: 1. att lärarutbildningen kontinuerligt utvärderas och att det skapas fler vägar in till läraryrket genom möjligheten till fristående lärarutbildning och snabbare validering av kunskap, för att höja kvalitén på lärarutbildningarna och få fler utbildade lärare. 2. att lärarnas status ska höjas och därmed säkra tillgången på lärare genom bland annat en kompetensutvecklingsgaranti, fler karriärvägar som ger högre lön till duktiga lärare, mindre administration för lärare och skolledare och ett utökat statligt ansvar för lärares och skolledares kontinuerliga fortbildning. 3. att hinder i regler och lagar undanröjs för att stärka flexibiliteten i utbildningsväsendet och professionens möjlighet att ta beslut, genom delat huvudmannaskap och kommunövergripande yrkes- och lärlingsprogram samt löpande utveckling av läroplaner utan politiska beslut. 4. att det digitala perspektivet inkluderas i alla delar av utbildningsväsendet, så som lärarutbildningen, lärarnas och skolledarnas kompetensutveckling, att fjärrundervisning ska tillåtas i alla relevanta ämnen och att skolor ska ha möjlighet att anordna fjärrundervisning på entreprenad. 5. att yrkes- och lärlingsutbildningarna stärks och svarar på branschens behov av kompetent arbetskraft genom att verka för att yrkeshögskoleutbildningarna byggs ut ytterligare med fler platser, att lärlingsutbildningarna utökas och breddas, att det införs regionala lärlingsråd samt att det blir möjligt för utförare av yrkeshögskoleutbildningar att ansöka om tillstånd att bedriva utbildning för en längre period än idag. 6. Stärka yrkes- och lärlingsutbildningarna och kopplingen till arbetsmarknaden i grund- och gymnasieskolan genom att inrätta branschskolor, införa ett fjärde år i gymnasiet för de yrkesprogram som är yrkesteoretiskt tunga, göra en översyn av meritpoängen och stärka studie- och yrkesvägledarens roll. De bör i högre grad vara en länk mellan skola och arbetsliv. 7. att valfriheten förstärks så att den tillgängliggörs för fler, bland annat genom att etablera en lättförståelig hemsida där skolor kan jämföras, att Skolinspektionen fokuserar på skolor som missköter sig, att skolpengssystemet förbättras och att det införs en skyldighet för kommuner att erbjuda andra aktörer att ta över en nedläggningshotade skolor samt att det inrättas en vuxpeng för vuxenutbildningar. 8. att en modern studentexamen med fristående examinatorer införs. 9. att skolsystemet ses över så att nyanlända elever bland annat får möjlighet till likvärdig utbildning där möjlighet ges att läsa skolämnen på elevens modersmål samt att nyanlända barn ska få förstärkta möjligheter till svenskundervisning. 10. att minska antalet behörigheter vid ansökningar till högre utbildning och hindra det enskilda lärosätets möjlighet att sätta egna behörighetskrav med syfte att skapa en, för eleven/studenten, mer transparent och rättssäker ansökningsprocess med fler vägar in till utbildningar. 11. att den högre utbildningen stärks genom bland annat mer lärarledd undervisning, närmare koppling till arbetsmarknaden genom utökad praktik och ett utvecklat 125 studentmedarbetarsystem samt att det blir mer förtjänstfullt för forskare att gå mellan näringsliv och akademi och att tydliga karriärvägar för unga forskare utarbetas. Vidare att lärosätenas autonomi stärks, en utökad samverkan med det regionala näringslivet samt att de lärosäten som vill ska ha möjlighet att ombilda sig till stiftelser. 4735 Marie-Louise Wernersson, Lena Ek, Johan Linander och Maria Söderberg reserverar sig till förmån för strykning av att-sats 8: att en modern studentexamen med fristående examinatorer införs. 4740 Sofia Jarl reserverar sig till förmån för ytterligare att-satser: att Införa en grundskoleexamen som mål för den kunskapsinriktade grundskoleutbildningen. 4745 att en ”nöjd-lärande-garanti” införs i skolan. Den utgår från varje elevs möjlighet att tillgodogöra sig kunskaper utifrån ett lärande som är anpassat utifrån hennes unik 4750 Motioner: Utbildning och forskning 4755 Legitimation till nyexaminerade lärare – motion 4.1 4.1 4760 4765 4770 att Centerpartiet arbetar för att lärarlegitimation ska delges automatiskt i och med godkänd examen från en fullförd lärarutbildning. Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen instämmer med motionären att det är problematiskt med de långa handläggningstiderna för lärarlegitimation. I tider då det råder brist på lärare är det inte rimligt att nyexaminerade lärare ska behöva vänta upp till ett år på sin legitimation. Det leder till att skolor saknar legitimerade lärare och att nyexaminerade står utan arbete i väntan på legitimation. Läraryrket har i och med legitimeringen fått en skyddad yrkestitel vilket få yrken har. Det innebär att det finns krav i lagen för att utfärda legitimation. Andra exempel är yrken inom vården likt läkare och sjuksköterskor, vars legitimationer utfärdas av Socialstyrelsen. Det är viktigt att ett legitimerat yrke är skyddat och därför anser partistyrelsen att Skolverket även fortsättningsvis bör vara den myndighet som ansvarar och utfärdar legitimationer för lärare. Emellertid ser partistyrelsen ett behov av att utreda hur handläggningstiden kan förkortas. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att handläggningstiden för lärarlegitimationer förkortas. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse motioner besvarade: 126 4.1 Högskoleutbildning inriktad på livsmedelsförädling – motion 4.2 4775 4.2 Att skapa en högskoleutbildning inriktad på livsmedelsförädling Partistyrelsens yttrande: 4780 4785 Motionären tar upp en angelägen fråga, hur får vi kvalificerad och kompetent arbetskraft inom en relativt smal bransch. Centerpartiet, under vår tid i Alliansregeringen införde Matlandet Sverige vilket hade till syfte att lyfta svensk matproduktion. Mycket gjordes men mer kan göras för ta till vara de mattraditioner som i finns Sverige. Viktigt är att Sverige kan erbjuda utbildningar som ger den kompetens som efterfrågas av branschen. I Centerpartiets stämmoprogram Utbildning till jobb finns förslag på branschskolor, förslagsvis på gymnasie- och yrkeshögskolenivå, som skulle kunna svara på efterfrågan av kunniga mathantverkare. Genom att arbeta med forskning och kompetensutveckling skulle branschskolan bli ett kunskapscentra för den specifika branschen. Det är vidare alltid möjligt för lärosäten själv att starta utbildningar om de anser sig se en efterfrågan. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.2 4790 Studentlyftet – motion 4.3 4795 4.3.1 att Centerpartiet ska verka för fler förberedande kurser i studieteknik. 4.3.2 att Centerpartiet ska verka för att det ska finnas möjlighet till särskilt pedagogiskt stöd för studenter i samtliga utbildningar. 4.3.3 att Centerpartiet ska verka för att det ska finnas en mångfald och flexibilitet kring examinationsformer inom den högre utbildningen. 4.3.4 att Centerpartiet ska verka för att de lärosäten som vill ska kunna ombildas till stiftelser. 4.3.5 att Centerpartiet aktivt verkar för att öka möjligheten för utländska lärosäten att etablera sig i Sverige. 4.3.6 att Centerpartiet ska verka för att se över möjligheterna för flexiblare terminssystem. 4.3.7 att Centerpartiet ska verka för att speciella kompletteringsutbildningar införs för att ge nyanlända akademiker lättare att komma in på arbetsmarknaden. 4.3.8 att Centerpartiet ska verka för att fribeloppet slopas. 4.3.9 att Centerpartiet ska verka för att bidragsdelen i CSN ersätts med lån. 4.3.10 att Centerpartiet ska verka för att icke-akademiska meriter ska kunna jämföras med akademiska meriter vid exempelvis anställningar på högskolor och universitet. På så sätt kan ytterligare kompetens tillföras 4800 4805 4810 4815 127 4.3.11 att Centerpartiet ska verka för att praktikterminer bör kunna erbjudas vid fler lärosäten. 4.3.12 att Centerpartiet ska verka för att lärosätena ges möjlighet att starta egna arbetsförmedlingar där den jobbpeng som följer studenter kan träda i kraft redan under studietiden. 4.3.13 att Centerpartiet ska verka för att donationer till lärosäten från näringsliv och privatpersoner görs avdragsgilla. 4.3.14 att Centerpartiet verkar för att studentmedarbetarsystemet utvecklas. 4.3.15 att SGI för studenter baseras på studier där heltidsstudier motsvarar fullt studiemedel och karensdagarna sänks från 30 till 3 stycken. 4820 4825 4830 Partistyrelsens yttrande: 4835 4840 4845 4850 Motionären visar upp ett genomtänkt resonemang där den högre utbildningen behandlas och vars frågor till stor del besvaras Centerpartiets stämmoprogram Utbildning till jobb. Fler går idag vidare till högre utbildning, något som Centerpartiet välkomnar, men det får inte vara på bekostnad utbildningens kvalité. Partistyrelsen håller därför med motionären om att vi måste se över den högre utbildningen och för att den även fortsättningsvis ska hålla en kvalité i världsklass och konkurrera med de stora internationella universiteten. Centerpartiet har under vår tid i Alliansregeringen gjort stora satsningar på forskning men en grundutbildning av hög kvalité är en förutsättning. Det är grogrunden. Till att börja med krävs en väl fungerande grund- och gymnasieskola. Studenterna måste vara förberedda och läraryrkets status måste höjas så att det blir mer attraktivt att forska och undervisa. För att stärka utbildningen vill Centerpartiet att det införs mer lärarledd undervisning. Endast hälften av studenterna har idag lärarledd undervisning i mer än nio timmar per vecka enligt TCO. Elever som är i behov av pedagogiskt stöd ska få det. Vi anser emellertid inte att det är lärosätenas uppgift att ge kurser i studieteknik. Det är en sak för grund- och gymnasieskolan. Centerpartiet tror att konkurrens ökar kvalitén och verkar för en mångfald av små och stora lärosäten i hela landet. Centerpartiet välkomnar även etableringen av internationella lärosäten samt fler privata initiativ. Vidare vill Centerpartiet se en satsning på nätbaserade lärosäten. Det globala landskapet för högre utbildning förändras i snabb takt med användandet av ny teknik och nya former för undervisning. Sverige måste vara med och konkurrera globalt samtidigt som det ger fler möjlighet att studera. Det kan med fördel byggas upp via ett samarbete mellan ett antal av de befintliga svenska universiteten och högskolorna. 4855 4860 4865 4870 Lärosätena ska bli mer autonoma och mer makt måste flyttas från politikerna till professionen. Det är professionen som bäst känner till verksamheten och vad den behöver för att utvecklas. Vi behöver därför mer fristående lärosäten, likt stiftelser. För att stärka lärosätenas ekonomi och möjliggöra satsningar på verksamheten bör donationer göras avdragsgilla. Det bör också i större utsträckning finnas en mångfald och flexibilitet kring examinationsformer och det ska vara upp till lärosätena själva att bestämma hur icke-akademiska meriter ska jämföras med akademiska meriter vid exempelvis anställningar på högskolor och universitet. Det ska vara mindre politiska pekpinnar. Professionen vet bäst vilken kompetens de efterfrågar. Centerpartiet ser ett stort behov av snabbare validering av utländsk kompetens. Detta kan bland annat ske genom bättre information på digitala medier och genom att i högre grad involvera universitet och högskolor. I den mån det handlar om yrken som kräver legitimationer behöver också handläggningen av sådana ske snabbare än i dag. Möjligheten att använda EU:s gemensamma regelverk som standard för validering av utländska sjukvårdsutbildningar bör undersökas. Liknande metoder behöver också utarbetas för att bättre validera andra eftergymnasiala utbildningar än de på universitetsnivå. Parallellt 128 med att valideringen görs fordras också tät kontakt med arbetsgivare och arbetsmarknad. Det viktiga med valideringen är att klarlägga vad en människa kan och behärskar, inte att på detaljnivå undersöka skillnaderna mellan svenska och utländska universitets- och högskolekurser. 4875 4880 4885 4890 4895 4900 4905 4910 4915 För att stärka sin konkurrenskraft krävs att utbildningen är relevant. Majoriteten av studenterna går vidare ut på arbetsmarknaden efter avklarad utbildning, bara en minoritet stannar kvar och forskar. Sverige är idag ett av de länder i OECD med högst missmatchning på arbetsmarknaden. Här ska vi bli bättre. Samverkan med arbetsmarknad och samhälle måste stärkas bland annat genom att koppla utbildning närmare arbetsmarknaden, betona det entreprenöriella lärandet, en utökad praktik, ett utvecklat studentmedarbetarsystem och en förstärkt roll för studievägledaren. Centerpartiet ser det därför som naturligt att fribeloppet för bidragsdelen i CSN höjs och helt slopas för lånedelen. Det ska löna sig att arbeta. Emellertid anser inte partistyrelsen att bidragsdelen ska slopas i CSN och ersättas med lån. I en tid då allt fler yrken blir akademiska går det inte att säga att majoriteten av studenterna är blivande höginkomsttagare. Många utbildningar idag betalar sig knappt, exempelvis lärare och yrken i vården. Att göra om CSN till enbart lån skulle kunna leda till att färre söker sig till de utbildningar vars examen ger en relativt låg lön. Det skulle spä på den redan stora bristen på kompetent personal inom välfärdsyrken. Sverige har jämförelsevis en hög examensålder och en hög etableringsålder på arbetsmarknaden. Det är en stor samhällskostnad då arbetskraft hålls borta från arbetsmarknaden samt uteblivna inkomster för studenterna. Centerpartiet vill undersöka möjligheterna att öka genomströmningen och införa ett mer flexibelt terminssystem. Sjukpenning är en inkomstbortfallsförsäkring. Studenter har ingen inkomst utan erhåller studiemedel för att det studerar, men kan ha en vilande SGI om man har arbetar före studierna. Då kan man få sjukpenning efter studierna om man första dagen anmäler sig till Arbetsförmedlingen eller börjar jobba direkt. Studiemedel är inte SGI-grundande, så när man är sjuk får man behålla studiemedlet. Men om man är sjuk i 30 dagar och sjukfallet är godkänt av Försäkringskassan kan den del av studielånet som är över 30 dagar avskrivas. Detta är således inte karenstid eftersom man får behålla studiemedlet, dvs man står inte utan inkomst. Om man arbetat innan man börjat studera och sedan dess har ett SGI-skydd kan man låta detta vila under studierna, under förutsättning att man får studiestöd enligt studiestödslagen. Högskolestudier bedrivs ofta på egen hand och man har inte dagligen bunden undervisning. (Förutom inom Komvux och Folkhögskolor). Man kan alltså vara borta från högskolestudier några dagar utan att man förlorar högskolepoäng. Ofta tenterar man av vid en eller ett par tillfällen och där påverkar inte några dagars sjukfrånvaro studieresultatet. Men det måste bli möjligt att vara deltidssjukskriven och behålla studiemedlet på deltid och då godkännas av Försäkringskassan. I den parlamentariska socialförsäkringsutredningen föreslås att en kortare karenstid kan utredas samt att studenthälsan skulle få en viktig uppgift här tillsammans med sjukvården. De 30 dagarna handlar inte om karenstid, men man bör skyndsamt se över studenters karenstider och trygghet vid sjukdom utifrån den verklighet som gäller inom utbildningsväsendet. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att lärosäten själva får bestämma om icke-akademiska meriter ska kunna jämföras med akademiska meriter vid exempelvis anställningar på högskolor och universitet. 129 att fribeloppet för bidragsdelen i CSN höjs och helt slopas för lånedelen. att deltidssjukskrivning och att behålla studiemedel på deltid möjliggörs för studenter. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.3.2 Centerpartiet ska verka för att det ska finnas möjlighet till särskilt pedagogiskt stöd för studenter i samtliga utbildningar. 4.3.3 Centerpartiet ska verka för att det ska finnas en mångfald och flexibilitet kring examinationsformer inom den högre utbildningen. 4.3.4 Centerpartiet ska verka för att de lärosäten som vill ska kunna ombildas till stiftelser. 4.3.5 Centerpartiet aktivt verkar för att öka möjligheten för utländska lärosäten att etablera sig i Sverige. 4.3.6 Centerpartiet ska verka för att se över möjligheterna för flexiblare terminssystem. 4.3.7 Centerpartiet ska verka för att speciella kompletteringsutbildningar införs för att ge nyanlända akademiker lättare att komma in på arbetsmarknaden. 4.3.11 Centerpartiet ska verka för att praktikterminer bör kunna erbjudas vid fler lärosäten. 4.3.13 Centerpartiet ska verka för att donationer till lärosäten från näringsliv och privatpersoner görs avdragsgilla. 4.3.14 Centerpartiet verkar för att studentmedarbetarsystemet utvecklas. 4920 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.3.8 4.3.10 4.3.15 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.3.1 4.3.9 4.3.12 4925 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för bifall till motion 4.3.9 4.3.9 4930 att Centerpartiet ska verka för att bidragsdelen i CSN ersätts med lån. Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för att besvarar motion 4.3.12 samt ny-att-sats: 130 4.3.12 att Centerpartiet ska verka för att lärosätena ges möjlighet att starta egna arbetsförmedlingar där den jobbpeng som följer studenter kan träda i kraft redan under studietiden. 4935 Att lärosätena ges möjlighet att driva egna arbetsförmedlingar. Undervisningskrav vid nedläggning av byskolor – motion 4.4 4940 4.4 Kommunerna ska bedriva undervisning under den tid som ansökan om friskola utreds och fram till att friskolan kan öppna. Partistyrelsens yttrande: 4945 4950 4955 Motionärerna tar upp angelägna frågor då landsbygdsskolorna är viktiga för en levande landsbygd och därmed ett levande Sverige. De är kittet som håller ihop bygden och inger framåtanda och framtidstro. Att beslut tas om nedläggning utan att det finns en rimlig chans för andra aktörer att ansöka om att driva skolan vidare är oacceptabelt. Kommunen måste i god tid informera berörda familjer när stora förändringar, likt en skolnedläggning, diskuteras och genom en öppen förfrågan undersöka om det finns någon annan aktör, t ex ett privat företag eller ett föräldrakooperativ som vill och kan ta över verksamheten, så att skolan kan finnas kvar. Det bör vidare finnas ett snabbspår för de friskolor som ansöker om att ta över en nedläggningshotad skola. Idag krävs det att ansökan inkommer innan den 31 januari det år skolan ska tas över, besked ges sedan i september samma år. Detta system omöjliggör ett övertagande om nedläggningsbeskedet kommer efter den 31 januari och skolan planeras att läggas ner till sommaren. Det bör i dessa fall gå att söka tillstånd hos skolinspektionen vid alla tidpunkter på året. Skolinspektionen får sedan avgöra om skolan på ett kvalitativt sätt kan drivas vidare av andra aktörer. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att kommunen i god tid måste informera berörda familjer när stora förändringar, likt en skolnedläggning, diskuteras och genom en öppen förfrågan undersöka om det finns någon annan aktör, t ex ett privat företag eller ett föräldrakooperativ som vill och kan ta över verksamheten, så att skolan kan finnas kvar. att ett snabbspår för de friskolor som ansöker hos skolinspektionen om att ta över en nedläggningshotad skola inrättas. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.4 4960 YH-utbildning – Motion 4.5 4.5.1 att Centerpartiet driver frågan att högre krav ska ställas på utbildningsanordnarna när det gäller kursplaner och resurser i egen regi. 4.5.2 att Centerpartiet driver frågan att vissa bristutbildningar blir permanenta med en egen ny finansiering. 4.5.3 att resurstilldelningen till Yrkeshögskolan ökas, enligt Centerpartiets jobbskaparlinje. 4965 131 4970 4.5.4 4975 att utbildningar inom YH som kan påvisa behoven och som levererat utbildningar av sådan kvalitet att deltagarna får jobb efter utbildningen ska erbjudas ett förenklat omsökningförfarande. Partistyrelsens yttrande: Centerpartiet har precis som motionären skriver gjort stora satsningar på yrkeshögskolan och tänker fortsätta utveckla och förbättra yrkeshögskolan. Sverige lider idag brist på flera yrkesgrupper och vi måste bli bättre på att tillgodose de smala branscherna med kompetent arbetskraft. 4980 4985 För att säkra tillgången på kompetent arbetskraft har Centerpartiet i sitt utbildningsprogram Utbildning till jobb förslag på bland annat branschskolor, förslagsvis på gymnasie- och yrkeshögskolenivå. De ska utformas i nära samverkan med arbetsmarknaden och samla olika yrkesutbildningar under ett tak. Vidare ges förslag på hur yrkesteoretiskt tunga program på gymnasiet kan utvecklas genom närmare samverkan med arbetsmarknaden och fler vägar till yrkesutbildning genom bland annat vuxpeng, vilket gör att den studerande själv kan välja utförare av yrkesutbildning. Vi vill även ha ett basår till yrkeshögskolan likt tekniskt basår till högskolan samt att anordnare av yrkesutbildningar ska kunna söka om tillstånd för att bedriva utbildning för en längre period än idag. Vi ser också ett behov av att yrkeshögskoleutbildningarna byggas ut ytterligare och lärlingsutbildningarna utökas och breddas. 4990 Centerpartiet välkomnar att flera utbildningar kommer till stånd men systemet ska inte missbrukas. Problemet med oseriösa utbildningssamordnare har lett till att systemet idag har stramats upp. Utbildningar som är av hög kvalitet och vars studenter fort kommer i arbete bör få ett förenklat omsökningsförfarande. 4995 Det är viktigt att utbildningarna utvecklas och utformas tillsammans med företagen utifrån de behov som finns på arbetsmarknaden. Det måste därför finnas en flexibilitet och utbildningar bör därmed inte permanentas. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.5.4 att utbildningar inom YH som kan påvisa behoven och som levererat utbildningar av sådan kvalitet att deltagarna får jobb efter utbildningen ska erbjudas ett förenklat omsökningförfarande 5000 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.5.1 4.5.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.5.2 Validering av utbildning - motion 4.6 5005 4.6 att ta fram ett system som gör det möjligt att validera utbildningar, kan vara både praktiskt och teoretiskt samt ev en kombination av båda. Det kunde göra att de som vill men saknar betyg från högskola o dyl har en möjlighet att utbilda sig vidare och komma vidare till andra jobb så att man orkar arbeta tills man går i pension, i en förlängning bör det även innebära att flera människor kommer 132 in på arbetsmarknaden. 5010 Partistyrelsens yttrande: 5015 5020 Motionären tar upp ett angeläget problem. Vi lever idag längre och det gör att vi även måste arbeta längre för att kunna upprätthålla välfärden som vi idag känner den. Det bör därför bli lättare att byta karriär. Det gäller både för dem som efter ett antal år i ett yrke inser att de vill byta område och för de som inte kan fortsätta i det nuvarande yrket på grund av förslitningsskador eller andra arbetsskador. Myndigheten för yrkeshögskolan har till uppdrag att hitta former för validering. Validering innebär att man kartlägger, värderar och bedömer en persons faktiska kunskaper, färdigheter och förmågor. Validering är förknippat med flera svårigheter. Det är tidskrävande och tar stora resurser i anspråk. Ett förslag om nationell samordning kring validering bereds nu av regeringen i syfte att öka rörligheten på arbetsmarknaden. Centerpartiet ser ett behov av att valideringen av kunskap, såväl teoretisk som praktisk, förbättras och effektiviseras men det är inte en fråga för politiken hur systemet ska utformas. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att valideringen av kunskap, såväl teoretisk som praktisk, förbättras och effektiviseras. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.6 5025 Förändring av skolan – motion 4.7.1-2 samt 4.7.5-9 4.7.1 att införa tre terminer i grundskolan istället för som idag två. 5030 4.7.2 att ta bort betyg i musik och slöjd. 5035 4.7.5 att lägga till ett 10:e grundskoleår som består av olika praktikplatser såväl obligatoriska som självvalda samt utvärdering av de samma, dvs elev, handledare och lärare utvärderar tillsammans så att eleven kan få en idé om vilken yrkesinriktning som passar. 4.7.6 att körkortsutbildning ska ingå på Vårdutbildning. 4.7.7 att utvärdera om körkortsutbildning ska ingå på alla gymnasieutbildningar. 5040 4.7.8 att det för gymnasiet även bör tas hänsyn till hur många arbetslösa det finns i yrket så att man inte fortsätter att utbilda människor till arbetslöshet. 5045 4.7.9 att det ska finnas krav på att lärare vidareutbildas minst en gång per år för att hålla sig ajour med förändringar – det gäller alla lärare. Partistyrelsens yttrande: 5050 Intentionen är god när motionärerna vill anpassa skolan till dagens samhälle och till de krav som där ställs. De svenska eleverna tillbringar i snitt kortare tid i skolan än elever i andra europeiska länder, detta samtidigt som kraven höjs. Att ge eleverna mer tid i skolan skulle kunna leda till att fler klarade målen och möjliggöra att andra delar som tidigare inte fått plats inom ramen för skolans ordinarie undervisning, så som utökad praktik och samarbete med arbetsmarknaden skulle kunna ges tid. Det skulle också kunna lätta på den stress som många elever känner över tidsbristen i skolan. Ytterligare 133 5055 leder det till att mindre skolarbete behöver genomföras hemma. Syftet med terminsändringen ska alltså inte vara att eleverna fortare blir klara med sina grundskole- och gymnasiestudier, eftersom detta i sig inte anses fylla något större syfte. Eleverna behöver mer tid i skolan, inte mindre. Grundskolan och gymnasieskolan fyller även andra funktioner än bara som källa till kunskapsinhämtning. Den sociala, bildande och uppfostrande delen får inte glömmas. En översyn av grundskolans och gymnasiets terminer skulle därmed kunna göras för att frigöra mer tid. 5060 5065 5070 5075 5080 För Centerpartiet är betygen en av flera pusselbitar för att öka måluppfyllelsen, dvs. att fler elever ska nå kunskapsmålen, och för att öka likvärdigheten i skolan. Betyg gör det möjligt att följa elevers utveckling och med bättre uppföljning kan stöd sättas in i rätt tid. Att ta bort betyg i vissa ämnen, som motionären föreslår, skulle också kunna signalera att de var av mindre betydelse än andra ämnen. Läroplanen är noga genomtänkt och Centerpartiet ser ingen anledning att ifrågasätta dess innehåll och anser därför att betyg även fortsättningsvis ska finnas i ämnena musik och slöjd. Motionärens intentioner är goda då denna vill förbereda elever på yrkesprogram inför det kommande arbetslivet. Emellertid är det viktigt att skilja på vad som tillhör skolans ansvarsområde och vad som ligger utanför det. Skolan kan inte stå för alla samhälliga behov, det finns det varken tid eller ekonomiska resurser till. Däremot kan en skola om den vill, lägga resurser på körkortsutbildning åt sina elever men detta måste vara ett frivilligt val från skolans håll, inte ett tvång från staten. Partistyrelsen håller med motionären om att kontakterna med arbetslivet är viktiga för att eleven ska kunna göra väl underbyggda val och få en bra kontakt med arbetsmarknaden. Entreprenörskap och företagande ska vara en röd tråd genom alla skolans år och studie- och yrkesvägledarna fyller en stor och viktig roll. De bör i högre grad vara en länk mellan skola och arbetsliv. Partistyrelsen anser emellertid inte att ett helt skolår i grundskolan ska tillägnas enbart praktik utan vi vill istället se perspektivet arbetsmarknad integrerad i skolans alla år. Vidare anser partistyrelsen att arbetsmarknadens behov inte direkt kan styra intagningarna till gymnasiet. De flesta gymnasieutbildningar leder inte till faktiska yrken utan är allmänt hållna och förberedande inför högre studier. Lösningen anser partistyrelsen istället finns i att informera elever på grund- och gymnasieskolan om vilka utbildningar och yrken som finns att tillgå så att de själva kan göra välgrundade val. 5085 5090 Partistyrelsen ser likt motionären ett behov av kontinuerlig fortbildning av lärare. Svenska lärare får kvantitativt mindre kompetensutveckling än andra länder och enligt forskning är kontinuerlig professionsutveckling och kollegialt lärande viktigt för lärarens kompetens och därmed elevens resultat. Frågan behandlas i Centerpartiets stämmoprogram Utbildning till jobb och ses därmed som besvarad. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.7.1 4.7.9 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.7.2 4.7.5 4.7.6 4.7.7 4.7.8 134 Valideringsutbildning till förskollärare – motion 4.8 5095 4.8 att genomföra regional (eller nationell) satsning att undersöka och starta en valideringsutbildning för barnskötare på ca 1 till 1,5 år, d.v.s. att utbilda redan befintliga barnskötare till att bli legitimerade förskollärare i form av en valideringsutbildning. 5100 5105 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp ett relevant problem. Genom läroplanen för förskolan samt införandet av förskoleklassen sammanlänkades förskolan med den vanliga skolverksamheten. Med det höjda kravet på förskolans verksamhet kom även behovet av en mer utbildad personal i förskolan. Trots fler utbildningsplatser på lärarutbildningen för förskollärare finns en brist. Partistyrelsen ser därför, likt motionären ett behov av fler vägar in till yrket. Det finns redan idag modeller för kompletteringsutbildningar. Arbetsgivare, kommunen eller andra huvudmän, har därmed möjlighet att ge barnskötare kompletteringsutbildning om de önskar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.8 5110 Förstatligande att grund- och gymnasieskolan - motion 4.9 4.9.1 att årsmötet stöder motion 5115 4.9.2 att årsmötet skickar den vidare till distriktets årsmöte. Partistyrelsens yttrande: 5120 5125 Centerpartiet strävar efter en likvärdig skola i hela landet. Samtidigt är Centerpartiet ett decentralistiskt parti, som anser att beslut ska fattas så nära de berörda individerna som möjligt. Därför vill partistyrelsen att kommunerna även fortsättningsvis ska ha ansvaret för skolan. Partistyrelsen är övertygade om att ett förstatligande av skolan inte ger en mer likvärdig skola. Staten är varken outsinlig kassako eller garant för bättre kvalitet på utbildningen. Om kommunerna följer styrdokumenten för skolan finns goda möjligheter till en likvärdig skola. Skolinspektionen har regeringens uppdrag att övervaka att skolorna följer styrdokumenten. Dock ser partistyrelsen ett behov av att se över hur kommunerna fullgör sitt uppdrag. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.9 Högre utbildning - motion 4.10 5130 4.10.1 att Centerpartiet verkar för att yrkesutbildningar och praktik uppvärderas. 4.10.2 att Centerpartiet verkar för en översikt av mängden platser som tilldelas universiteten. 5135 4.10.3 att Centerpartiet verkar för att inflationen i utbildning stävjas. 135 Partistyrelsens yttrande: 5140 5145 Motionärerna tar upp något viktig och ytterst relevant. Tidigare, innan högskolan byggdes ut och tillgängligheten ökade, var det några få ur varje klass som läste vidare på högskolan, idag är det drygt halva klassen som tar sig vidare till högre studier. Precis som motionärerna påtalar är en utbildad befolkning eftersträvansvärt, både för samhället och för den enskilda individen. Rätten till bildning är något som Centerpartiet håller högt men vi slåss samtidigt med en stor missmatchningsproblematik. Sverige är ett av de länder inom OECD som har störst missmatchning på arbetsmarknaden. Centerpartiet har i Alliansregeringen också ökat antalet platser på exempelvis lärarutbildningen och läkarprogrammet just för att matcha arbetsmarknadens efterfrågan på arbetskraft, men det viktiga är att få folk att vilja söka. För att minska osäkerheten kring val av utbildning måste samverkan med arbetsmarknad och samhälle stärkas, bland annat genom att koppla utbildning närmare arbetsmarknaden, betona det entreprenöriella lärandet, en utökad praktik och en förstärkt roll för studievägledaren. Utbildningarna måste i högre grad bli relevanta för arbetsmarknaden. 5150 5155 5160 Centerpartiet välkomnar att allt fler läser på högre nivå men alla kan inte vara akademiker. För ett fungerande samhälle krävs att fler utbildar sig i de praktiska yrkena. Flera yrkesgrupper lider idag brist på kompetent arbetskraft men trots att branscher står utan folk att anställa går utbildningar halvfulla. Det måste bli mer attraktivt att utbilda sig i de praktiska yrkena. I Centerpartiets ställningstagande för utbildning kommer också förslag på hur problemet ska stävjas. Partistyrelsen vill höja nivån på de praktiska utbildningarna genom bland annat branschskolor. De ska utformas i nära samverkan med arbetsmarknaden och samla olika yrkesutbildningar under ett tak. Vidare ges förslag på hur yrkesteoretiskt tunga program på gymnasiet kan utvecklas genom närmare samverkan med arbetsmarknaden och fler vägar till yrkesutbildning genom bland annat vuxpeng, vilket gör att den studerande själv kan välja utförare av vuxenutbildning. Vi vill även ha ett basår till yrkeshögskolan likt tekniskt basår till högskolan samt att anordnare av yrkesutbildningar ska kunna söka om tillstånd för att bedriva utbildning för en längre period än idag. Vi ser också ett behov av att yrkeshögskoleutbildningarna byggas ut ytterligare och lärlingsutbildningarna utökas och breddas. 5165 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.10 Fri antagning - motion 4.11 4.11.1 att Centerpartiet verkar för att grundskolor ska få ha fri antagning 5170 4.11.2 att Centerpartiet verkar för att gymnasieskolor ska få ha fri antagning 4.11.3 att Centerpartiet verkar för att högskolor och universitet ska få ha fri antagning 5175 Partistyrelsens yttrande: 5180 Motionären vill med motionen avskriva betygens avgörande betydelse vid ansökningar till skolor, detta till förmån för andra intagningssystem likt, intervjuer och antagningsprov. Partistyrelsen håller med motionären i att alternativa antagningar eventuellt skulle underlätta för vissa elever, minska betygshetsen och ta bort komplicerade kösystem, men om betyg helt togs bort som urvalsfaktor finns en risk att vissa elever inte skulle känna samma motivation att prestera under skolåren. Fri antagning kan även bli godtyckligt och riskera rättssäkerheten. Betyg ska inte bara vara en urvalsfaktor utan också ett redskap för att följa elevens utveckling. Inget hindrar dock att skolor kan använda kompletterande urvalsprocesser likt intervjuer eller antagningsprov. Emellertid är dessa resurskrävande, både ur ett ekonomiskt och tidsmässigt perspektiv. 136 5185 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.11 Stödsystem till Sveriges grundskolor - motion 4.12 5190 4.12.1 att Centerpartiet på riksnivå skall verka för att ge Skolverket i uppdrag att utforma stödsystem för grundskolorna, kommunala som friskolor. 4.12.2 att om Göteborgs distrikt bifaller att--sats 1 skicka den till riksstämman i Falun i september 2015. 5195 5200 5205 Partistyrelsens yttrande: Motionären vill genom ett nationellt utformat stödsystem för skolan öka likvärdigheten samt underlätta den administrativa belastningen för lärare och skolledare. Grundskolan har de senaste 25 åren genomgått flera större förändringar. Det har lett till svårigheter att möta såväl undervisnings-som administrativa krav. Genom att avlasta och underlätta den administrativa delen tror partistyrelsen, som motionären, att tid och tankekraft kan frigöras till annat. Ett stödsystem bestående av exempelvis mallar, blanketter, IT-system som kan användas och anpassas för de lokala förutsättningarna skulle kunna vara ett stöd för grundskolan. Speciellt för små kommuner som ofta har mindre administrativa resurser till att utforma egna system. Samtidigt kan kvalitetsutveckling på ett naturligt sätt föras in i skolan från Skolverket. Ett gemensamt stödsystem skulle även förstärka likvärdigheten i skolan. Viktigt är att det kommunala självbestämmandet finns kvar och att dessa stöd är frivilliga. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.12.1 att Centerpartiet på riksnivå skall verka för att ge Skolverket i uppdrag att utforma stödsystem för grundskolorna, kommunala som friskolor. Mentorer för studenter - motion 4.13 5210 4.13 att Centerpartiet utreder möjligheter att lösa bristen på mentorer, med utgångspunkt i förslagen ovan. Partistyrelsens yttrande: 5215 5220 Motionären har goda intentioner när denna vill förbättra mentorssystemet för studerande med funktionsnedsättning. Att ha en kompetent och stöttande mentor i studierna är av betydelse för studentens resultat. Det är emellertid viktigt att mentorn har den kompetens som krävs för att stötta. Att känna till den aktuella skolan och själv studera är betydande om personen ska handleda någon annan i en studiesituation. Centerpartiet sympatiserar med att systemet med mentorer ligger på en frivillig basis och det är upp till lärosätena själva att utforma dessa. Centerpartiet välkomnar initiativ likt mentorer och ser gärna att lärosätena blir bättre på att informera om dessa. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.13 137 Separerade besluten om kommunala skolor och friskolor – motion 4.14 5225 4.14 att Centerpartiet verkar för att beslut där en nämnd agerar som huvudman för den kommunala skolan och beslut som rör friskolors rättigheter och skyldigheter, såsom elevpengens storlek eller rätt till etablering, ska fattas av olika kommunala nämnder Partistyrelsens yttrande: 5230 5235 5240 Motionären visar på en oro över att de fristående skolorna inte får en rättvis bedömning av kommunen. När det gäller skolor/skolfrågor så sker tillsynen av Skolinspektionen. Det är också Skolinspektionen som inhämtar kommunens yttrande och de bifaller eller avslår etablering av friskola. Kommunfullmäktige anger budgetramar för nämnderna och fastställer skolpengen. Den skolpengpeng som fastställs av Kommunfullmäktige gäller även för de etablerade friskolornas elever. Skolpengen följer eleven och gäller för samtliga skolor och får således inte vara olika för olika skolor. Skolpengen följer även de elever som är inskrivna i kommunala eller etablerade friskola i annan kommun än hemkommunen. Om Kommunfullmäktige i reglementet uppdragit åt en särskild kommunal nämnd att handha skolorna inom kommunen är det också den nämnden som yttrar sig till Skolinspektionen i fråga om nyetablering av fristående skola inom kommunen. Om inte annat framgår av reglementet så antar Kommunfullmäktige yttrandet som sitt eget och nämnden har i detta fall varit en beredning till Kommunfullmäktige. 5245 5250 Partistyrelsen delar inte motionärens uppfattning om att det föreligger jäv i de exempel som tas upp i motionen, om det tydligt framgår av nämndens reglemente att nämnden fått uppdraget att handha kommunens utbildningsverksamhet. Nämnden är en ”frivillig” nämnd som Kommunfullmäktige kan återkalla och i stället lägga nämndens myndighetsutövning direkt under kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen blir då huvudman för skolorna i kommunen med samma uppgifter som tidigare nämnd. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.14 Barnomsorg anpassad till familjers behov - motion 4.15 5255 4.15.1 att Centerpartiet verkar för att ändra Skollagen 2010:800 8 kap. 3§ så att barnomsorgen anpassar och omorganiserar sin dagliga och nattliga barnomsorg till arbetande familjers faktiska behov. 5260 4.15.2 att Centerpartiet verkar för att mjuka upp Skollagen 2010:800 8 kap. 5 § åldersgräns för när barn får erbjudas barnomsorg. Partistyrelsens yttrande: 5265 Motionärens intentioner är goda då denna i större utsträckning vill anpassa förskolans verksamhet till familjers behov. Många föräldrar har skiftande arbetstider och sliter för att lägga vardagspusslet. Centerpartiet ställer sig positiva till en utveckling av förskola på obekväm arbetstid, likt nattis, men det måste vara upp till kommunerna själva att ta beslut om detta. Som mycket annat handlar det om resurser. Ekonomin är redan som det är ansträngd för många kommuner. Sedan 2002 har nettokostnaderna för förskolan ökat med 7 procent, en kostnad som kommunerna står för. Orsaken är 138 5270 5275 5280 5285 främst att fler barn har någon form av förskola idag. Införandet av maxtaxan i början av 90-talet gjorde att fler kunde ta del av förskolan, något som Centerpartiet ställer sig positiva till men reformen behöver uppdateras. Sedan Socialdemokraterna införde den för kommunerna frivilliga maxtaxan 2002 har taket varit detsamma, 42 000 kronor i samlad inkomst. Centerpartiet vill se en reformering av systemet med maxtaxa i förskolan som ger större frihet för kommunerna att bestämma över avgiftsnivåerna och därmed skapa utrymme för satsningar på ökad kvalitet, såsom förbättrade öppettider, inklusive ”nattis”, förstärkt personalbemanning, mindre barngrupper och mer pedagogik. Motionären vill vidare att åldersgränsen ändras för när förskolan kan erbjudas så att även barn under ett år får tillgång till förskola. Idag finns det inget som hindrar sig att kommuner väljer att erbjuda förskola till barn under ett år, däremot är de skyldiga att erbjuder förskola från och med att barnet fyllt ett år. Barn i behov av särskilt stöd kan emellertid få plats före ett års ålder. Barn är garanterade en plats senast inom tre månader räknat från månadsskiftet efter det ansökan inlämnats, eller senast under den månad som angivits i ansökan om den ligger längre framåt i tiden än de tre månader som ställs i första kravet. Tackar föräldrarna nej till platsen förloras garantin. Kommuner bör ändå vara välvilliga och i möjligaste mån hjälpa familjer där ansökningsförfarandet gått fel. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.15 Värdegrundsfrågor i skolan - motion 4.16 5290 4.16.1 att Centerpartiet ska stå för att frågor kring värdegrund, mobbing och tolerans ska diskuteras minst en gång i veckan i grundskolan. 4.16.2 att Centerpartiet ska stå för att frågor kring värdegrund, mobbing och tolerans ska undervisas i större utsträckning i lärarutbildningen 5295 Partistyrelsens yttrande: 5300 5305 Motionärens intentioner är goda då denne vill ge ett större utrymme för frågor som berör värdegrund, mobbning och tolerans. I läroplanen, vars innehåll är noga avvägt finns dessa frågor med som en röd tråd. De ska, förutom i exempelvis ämnet religion där de tar stor plats, finnas genomgående i hela skolans verksamhet. Lärarutbildningen ska vidare bygga på läroplanen och ska därför även den genomsyras av frågorna. Det är också viktigt att skilja på vad som är skolans ansvar och vad som ligger utanför skolans ansvarsområde. Skolan kan och ska inte stå för alla samhälliga behov som finns för barns och ungas utveckling. Skolorna är också själva fria att inom ramen för de styrdokument som finns utöka eller styra in utbildningen på det sätt som passar just den skolan i den lokala skolplanen. Genom det fria skolvalet kan elever och dess målsmän sedan välja den skolform som passar just dem bäst. Det är orimligt att få in alla önskemål om ämnen i skolan utan att ta bort något annat ämne. Partistyrelsen bedömer därför att det inte finns behov av tillföra nya obligatoriska ämnen eller ändra timplanerna för de ämnen som idag redan ingår i skolan. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.16 5310 Betyg i årskurs 4 – motion 4.17 4.17 att Centerpartiet ska stå för att införa betyg i årskurs 4 139 5315 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp en omtvistad fråga i den svenska utbildningspolitiken, nämligen den om betyg. Motionären är av åsikten att elever skulle ta skolan på större allvar och föräldrar och lärare skulle bättre veta hur eleven presterar om betyg infördes redan i årskurs 4. 5320 5325 5330 Betygen är bara en av flera pusselbitar för att öka måluppfyllelsen, dvs. att fler elever ska nå kunskapsmålen, och för att öka likvärdigheten i skolan. Då behövs det bättre uppföljning av elevernas kunskaper för att kunna sätta in rätt stöd och stimulans. Centerpartiet tycker att det är viktigt med tidigt stöd till de elever som behöver det. Därför har vi också jobbat för fler speciallärare, en tioårig grundskola och satsningar på just stöd och uppföljning tidigare. Vi har också sagt att om forskningen visar att exempelvis tidigare betyg kan underlätta att identifiera de elever som är i behov av stöd tidigare, så är vi öppna för att införa det. Det viktiga är att elever får den hjälp och det stöd de behöver för att klara av skolgången. Allianspartierna tillsammans med den rödgröna regeringen har en överenskommelse om att 100 skolor kan, om de vill, delta i ett försök att införa betyg i årskurs 4 på prov. Uppgörelsen innebär också en överenskommelse om en översyn av de nationella proven, att kunskapsmål införs i årskurs 1 i läsning och att det blir obligatoriska bedömningsstöd i svenska och matematik. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.17 5335 Nationell IT-strategi för skolan – motion 4.18 4.18 att Centerpartiet ska verka för att skapa en nationell strategi för digitaliseringen av den svenska skolan. 5340 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp en angelägen fråga som ligger i linje med Centerpartiets politik. För att få en skola som ligger i framkant måste vi bättre dra nytta av den moderna tekniken. Det gäller även samhället i stort. För att hela landet ska leva måste vi kunna erbjuda en god servicenivå. Där är den digitala infrastrukturen en förutsättning. 5345 5350 I skolan höjer digitala hjälpmedel skolresultatet när de används rätt. Personal som arbetar inom skola måste bli bättre på att använda den digitala tekniken som pedagogiskt verktyg och Centerpartiet skulle därför vilja att det ingick i lärarutbildningen samt blir en naturlig del av lärarnas kontinuerliga fortbildning. Detta behandlas i Centerpartiets stämmoprogram Utbildning till jobb och motionen kan därmed anses besvarad. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.18 Karaktärsutbildning i lärarutbildningen – motion 4.19 5355 4.19 att Centerpartiet bör verka för att införa karaktärsutbildning i den svenska lärarutbildningen 140 Partistyrelsens yttrande: 5360 5365 Motionären tar upp något centralt gällande elevens framgång i klassrummet. Nämligen lärarens kompetens. Lärarutbildningen måste därför ge lärarstudenterna de redskap som krävs för att bli en kompetent lärare. Läraryrket är ett akademiskt hantverksyrke, likt exempelvis läkare och tandläkare, där teori och praktik vävs samman. Lärarutbildningen ska bygga på Läroplanen och vara en utbildning som ligger i framkant och vara kopplad till den senaste forskningen. Politiken sätter ramarna för utbildningen men innehållet måste alltid bygga på professionens kunnande. De vet bäst vilket innehåll lärarutbildningen bör ha. Emellertid finns det anledning att utvärdera dagens lärarutbildning som gjordes om så sent som 2011. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.19 Intagningsprov till högskolan för dyslektiker – motion 4.20 5370 4.20.1 att intagningen till högskolan ändras så att alla människor får den möjligheten att läsa högre studier oavsett handikapp. 4.20.2 att motion behandlas välvilligt och skickas vidare till partiets riksdagsgrupp. 5375 Partistyrelsens yttrande: 5380 5385 5390 Motionärens intentioner är goda då denna vill att alla ska samma möjlighet att ta sig vidare till högre studier. Alla barn och unga har enligt lag rätt att få det stöd just de behöver för kunna nå sin fulla potential. Det är viktigt att skolan så tidigt som möjligt upptäcker barn som lider av dyslexi för att kunna sätta in stödåtgärder. Ju tidigare problematiken upptäcks desto bättre kan man hjälpa den som är drabbad. Skolan har som uppgift att arbeta kompensatoriskt, vilket innebär att de elever som behöver någon form av extra stöd ska få det. När det gäller dyslexi handlar det både om att få tillgång till relevanta hjälpmedel, så som talböcker och talsyntesprogram, och om extra tid eller möjlighet till alternativa prövningsformer i samband med prov. Därigenom ska elever med dyslexi ges samma möjlighet som andra elever att nå samtliga betygssteg och kunna konkurrera på lika villkor vid intagningen till högskolor och universitet. För Centerpartiet är det viktigt att varje elev blir mött där den står, att den som inte har lika lätt att lära får hjälp och stöd att utveckla sina kunskaper. Vi driver därför bland annat ökade satsningar på IT och specialpedagogik som två viktiga frågor för att förbättra stödet för elever med läs- och skrivsvårigheter. Forskning visar att man med smart IT-användning kan nå positiva effekter när det gäller barns inlärning. Allra störst skillnad kan det göra för de barn som annars – med traditionell pedagogik och läroverktyg – skulle riskera halka efter. Centerpartiet vill därför se ett digitalt lärarlyft där lärarna ska få ökad kompetens inom IT samt ökad forskning kring IT-baserad pedagogik. 5395 5400 Vad gäller högskoleprovet, så erbjuds idag anpassning i form av extra tid för den som har intyg på sin dyslexidiagnos. Dyslektiker behöver inte heller genomföra det så kallade utprövningspasset, där uppgifter testas inför kommande prov. I övrigt ser högskoleprovet likadant ut, som för alla andra som skriver det. Huruvida det är en tillräcklig anpassning eller inte är svårt att avgöra, men det kan finnas anledning att titta närmre på det. Verksamheten på högskolor och universitet lyder under Diskrimineringslagen och lärosäten ska erbjuda hjälpmedel vid studier till de elever som är i behov av detta. Intagningen till högskolan bör även framgent huvudsakligen bygga på betyg och högskoleprov, vilket innebär att alla ska ges lika villkor för att komma in på en utbildning. 141 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.20 5405 Kommunala och idéburna skolor – motion 4.21 4.21.1 att Centerpartiets fokus i skolpolitiken skall ligga på kommunala skolor och, som alternativ, idéburna skolföretag, 5410 4.21.2 att Centerpartiet i hela välfärdssektorn prioriterar de idéburna företagen på bekostnad av de starkt vinstdrivande företagen. Partistyrelsens yttrande: 5415 5420 5425 Motionärens intentioner är goda då denna vill ha en skola av högsta kvalité där alla elever får möjlighet att nå sin fulla potential - oavsett var i landet hon eller han bor och oavsett social eller ekonomisk bakgrund. Det fria skolvalet och den därtill kopplade skolpengen anser Centerpartiet varit viktig för att se till att elevernas, föräldrarnas och lärarnas valmöjligheter stärks. Friskolornas etablering har vidare lett till ökad konkurrens något vi anser leda till högre kvalité. För eleverna har friskolorna inneburit ökade möjligheter att välja en skola utifrån sina önskemål, exempelvis inriktning eller pedagogik. Friskolorna har även medfört en ökad rörlighet för lärarna. Såväl de mindre, idéburna friskolorna som de större koncernerna bidrar på olika sätt till utvecklingen av den svenska skolan. Genom friskolereformen har många nya företag etablerats inom välfärdssystemet och en mångfald har skapats. I de fall inte skolan – såväl kommunala som fristående skolor - inte uppfyller de villkor som ställs ska Skolinspektionen kunna vidta åtgärder. Alla skolor, oavsett huvudman, måste genomsyras av ambitionen att med eleven i centrum nå högsta möjliga kvalité. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.21 Läxhjälp – motion 4.22 5430 4.22.1 att Rut skall inte användas för läxhjälp. 4.22.2 att de skolor som anser att det behövs medel för läxhjälp skall få dessa kostnader betalda av staten. 5435 Partistyrelsens yttrande: 5440 5445 Motionärens intentioner är goda då denna vill ge alla elever samma möjlighet till studiehjälp. Centerpartiet är bestämda i att alla elever ska få det stöd de behöver för att nå sin fulla potential. Genom att inkludera även läxhjälp i rut-avdraget blev tjänsten mer prisvärd och därför också i högre grad använd av en större del av befolkningen, inte bara familjer med hög inkomst. Köpt läxhjälp ska finnas som alternativ men skolan ska även erbjuda läxhjälp i egen regi. Centerpartiet i alliansregeringen införde 2014 ett årligt bidrag till kommunerna på 400 miljoner som ska gå till obligatorisk läxhjälp i grundskolan. För skolorna är det möjligt att ansöka för att få del av dessa pengar. Det fanns tidigare även en gränsdragningsproblematik där det var möjligt att få avdrag för barnpassning men inte för läxhjälp. Det gick alltså att läsa en barnbok men inte en lärobok. Problemet försvann i och med att läxhjälp inkluderades av rut-avdraget. Utöver att det ger fler familjer möjlighet att få hjälp med läxhjälpen utifrån deras förutsättningar, innebär det också att seriösa aktörer på marknaden kan bedriva en vit verksamhet som innefattar att betala skatt och ta arbetsgivaransvar för den anställda. Centerpartiet menar att det ger helt nya 142 5450 möjligheter för bland annat studenter att få ett extrajobb, en trygg kontakt med arbetsmarknaden och bättre ekonomiska förutsättningar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.22.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.22.1 5455 Makten över klassrummet – motion 4.23 4.23.1 att bifalla motionen, 5460 4.23.2 att överlämna den till Riksdagsgruppen, 4.23.3 att Riksdagsgruppen i gruppmotion motionerar om vad som anförts i motionen Partistyrelsens yttrande: 5465 5470 Motionärens intentioner är goda när denna vill skapa ett klassrumsklimat som möjliggör lärande. Alliansregeringen har sedan tidigare infört ett antal förtydliganden gällande lärares befogenheter. Nu är det upp till lärare, rektorer och elever att genomföra förändringarna. Självklart gynnas barns och ungas arbetsmiljö av ordning och reda oavsett om det handlar om enskilt koncentrerat arbete eller kreativt arbete i grupp. Kvalitén på undervisningen och i slutänden hur huvudmännen lever upp till de ställda krav som finns är något som följs upp av Skolinspektionen. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.23 Schemalagd skollunch – motion 4.24 5475 4.24 att Centerpartiet ska jobba för att skolluncherna ska schemaläggas Partistyrelsens yttrande: 5480 5485 Motionärens intentioner är goda när denna vill skapa lugna luncher där elever får i sig en näringsriktig måltid. Äter elever lunch under skoldagen blir skolresultaten bättre. Stress, hög ljudvolym och överfulla matsalar är inte gynnsamt om vi vill att fler elever ska äta skollunch. Det leder till att fler hoppar över skollunchen. Det kan i vissa fall innebära en hel dag utan mat. Att schemalägga lunchen genom politiska beslut ser Centerpartiet dock inte som en lösning. Skolorna måste själva, utifrån sina egna förutsättningar komma underfund hur de bäst löser problemet. Centerpartiet vill därför se att fler skolor arbetar med skolmiljön då en näringsriktig skollunch är viktig för elevernas skolresultat och välbefinnande. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.24 143 Tillsyn av fristående friskolor – motion 4.25 5490 4.25 att tillsynsansvaret för fristående förskolor övertas av Skolinspektionen Partistyrelsens yttrande: 5495 5500 Motionären tar upp en mycket angelägen fråga när denna ifrågasätter om kommunen är den instans som ska kontrollera fristående och kommunala förskolor. Grund- och gymnasieskola kontrolleras av skolinspektionen direkt. Vad det gäller förskolor kontrolleras dessa inte direkt av skolinspektionen utan de kontrolleras av kommunen som i sin tur kontrolleras av Skolinspektionen. Friskolornas etablering har lett till ökad konkurrens något vi anser leda till högre kvalité. För familjerna har fristående förskolor inneburit ökade möjligheter att välja en förskola utifrån egna önskemål, exempelvis inriktning eller pedagogik. Det har även medfört en ökad rörlighet för lärarna. Den fria konkurrensen är viktig och Centerpartiet vill därför att tillsynen av fristående förskolor övertas av skolinspektionen. Förskolan måste, oavsett huvudman, få en opartisk bedömning. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.25 Att tillsynsansvaret för fristående förskolor övertas av Skolinspektionen 5505 De små skolornas överlevnad – motion 4.26 4.26.1 att Centerpartiet ska verka för att skollagen anpassas för mindre skolors förutsättningar 4.26.2 att Centerpartiet verkar för att digitalt lärande tillåts i skolundervisning 5510 4.26.3 att Centerpartiet verkar för en mer flexibel skollag och föreskrifter som möjliggör mobila lärare och lokala lösningar 5515 4.26.4 att Centerpartiet verkar för att mindre friskolor ska kunna ha flera huvudmän för att kunna lösa behörighetskraven 4.26.5 att Centerpartiet verkar för en särskild behörighet för småskolepedagogik. 5520 4.26.6 att Centerpartiet verkar för att Skolverket och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utvecklar ett bra idé- och verksamhetsutvecklingsstöd för hur kommuner och andra huvudmän kan arbeta med att utveckla småskolor så att de stärker sina konkurrensfördelar och minimerar sina nackdelar. Partistyrelsens yttrande: 5525 5530 Motionärerna tar upp angelägna frågor då landsbygdsskolorna är viktiga för en levande landsbygd och därmed ett levande Sverige. De är kittet som håller ihop bygden och inger framåtanda och framtidstro. Emellertid är det allra viktigaste att skolan håller en hög kvalité, en skolas överlevnad får inte ske på bekostnad av en sämre kvalité. Alla elever har rätt till en likvärdig och god utbildning, oavsett var i landet de bor eller på vilken skola de går. Därför är det viktigt att alla skolor i Sverige, oavsett läge och storlek lyder under samma lagar och regler. Bedömningen om en landsbygdsskolas fortlevnad måste därför utgå från varje specifikt fall, det går inte att generalisera då förutsättningarna ser mycket olika ut. Det går dock att finna vägar för att behålla de mindre skolorna på landsbygden. Något som då är av betydelse är främjandet av fjärrundervisningen och digitala lösningar så att exempelvis mindre skolor som inte har ekonomisk möjlighet att ha behöriga lärare i alla ämnen på skolan ändå kan få 144 5535 5540 5545 tillgång till lärare med rätt ämnesbehörighet. Centerpartiet tycker att fjärrundervisning ska tillåtas i alla relevanta ämnen och att kommunala och fristående skolor ska ha möjlighet att anordna fjärrundervisning på entreprenad under samma förutsättningar som statliga skolor. Genom fjärrundervisning skulle kompetens kunna delas över hela landet och lärare skulle kunna fördela sin tjänst på flera skolor utan att själva dagligen behöva åka mellan de olika skolorna. Fjärrundervisning stärker likvärdigheten, ökar kvalitén och tillgängligheten. Detta förutsätter en utveckling av det digitala användandet och lärandet, något som är viktigt för alla skolor, oavsett storlek och läge. Centerpartiet ser också ett behov av att undersöka möjligheten till delat huvudmannaskap. I strävan efter att göra skolan mer likvärdig blev skollagen allt för stelbent. Skolor har olika förutsättningar och likvärdighet får inte bli likriktning. För att möta bland annat skolornas skiftande behov av lärarkompetens måste systemet med huvudmannaskap bli mer flexibelt. Det skulle underlätta för skolor på landsbygden att dela på lärare när de inte finner kompetens. Men det skulle också kunna innebära att en skola skulle kunna ta in lärare på entreprenad. Företag skulle exempelvis kunna specialisera sig på matte och hyra ut sina tjänster till skolor som har behov av duktiga mattepedagoger. 5550 5555 Vad det gäller motionärernas förslag att skapa en behörighet för småskolepedagoger är intentionerna goda då motionärerna vill nyttja skolans småskaliga fördelar och läge för att höja yrkets och skolans attraktivitet. Emellertid finns en överhängande risk att mindre skolor på landsbygden skulle få än svårare att finna behörig personal. Vidare har alla elever ha rätt till en likvärdig skola, oavsett geografisk läge. Olika behörigheter för olika skolor skulle kunna försämra likvärdigheten. Vidare instämmer partistyrelsen med motionärerna i att Skolverket och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) bör utveckla ett stöd för hur kommuner och andra huvudmän kan arbeta med att lyfta mindre skolors konkurrensfördelar och minimera deras svagheter. 5560 Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.26.3 att Centerpartiet verkar för en mer flexibel skollag och föreskrifter som möjliggör mobila lärare och lokala lösningar 4.26.4 att Centerpartiet verkar för att mindre friskolor ska kunna ha flera huvudmän för att kunna lösa behörighetskraven. 4.26.6 att Centerpartiet verkar för att Skolverket och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utvecklar ett bra idé- och verksamhetsutvecklingsstöd för hur kommuner och andra huvudmän kan arbeta med att utveckla småskolor så att de stärker sina konkurrensfördelar och minimerar sina nackdelar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.26.1 4.26.2 4.26.5 5565 Utbildning av sjuksköterskor och läkare – motion 4.27, 4.28 och 4.29 4.27 att Centerpartiet driver frågan om kraftigt ökade intag till utbildningen av sjuksköterskor 4.28 att Centerpartiet driver frågan om kraftigt ökande intag till utbildningen av läkare 145 5570 4.29.1 att Centerpartiet verkar för att utbildningsplatserna på läkar- och sjuksköterskeutbildningen ökas med 15% per år under de fem kommande åren. 5575 4.29.2 att Centerpartiet verkar för att utländska läkares och sjuksköterskors utbildningar bedöms snabbare och att de utbildas i svenska snabbare. Partistyrelsens yttrande: 5580 5585 5590 5595 5600 5605 Både läkarutbildningen och sjuksköterskeutbildningen har byggts ut på senare år vilket kommer att resultera i fler läkare och sjuksköterskor. Antalet platser på läkarprogrammet har mellan åren 1998 och 2013 nästan fördubblats och antalet studenter som påbörjade sjuksköterskeutbildningen under samma tidsperiod gick från 3 570 till 5 307 studenter. Centerpartiet har vidare sedan 2013 stämmobeslut på en rad olika frågor som syftar till att göra det mer lönsamt att utbilda sig till specialistsjuksköterska. Bland annat bestämdes att utbildningen ska ges en akademisk examen och skyddad yrkestitel, att utbildningsanställningar till specialistsjuksköterska, liknande läkarnas ST-tjänst, inrättas samt att utbildningen till specialistsjuksköterska till större del genomförs i vårdverksamheten som verksamhets integrerat lärande. Vidare bestämdes att det behövs fler specialistsjuksköterskor och läkare med fokus geriatrik för att höja den geriatriska kunskapen inom äldrevården. I Sverige finns även idag outnyttjad kompetens i form av sjukvårdspersonal vars examen inte än har blivit godkänd. Vi ser därför inget behov av att bygga ut utbildningarna ytterligare. Däremot ser vi ett stort behov av snabbare validering av utländsk kompetens. Det är viktigt om vi ska kunna försörja vården med kompetens i framtiden. Många som kommer till Sverige har bakgrund i vård- och omsorgsyrken. Som för alla andra grupper är det viktigt att man kan validera dessa människors kunskaper skyndsamt. I den mån det handlar om yrken som kräver legitimationer behöver också handläggningen av sådana ske snabbare än i dag. Möjligheten att använda EU:s gemensamma regelverk som standard för validering av utländska sjukvårdsutbildningar bör undersökas. Liknande metoder behöver också utarbetas för att bättre validera andra eftergymnasiala utbildningar än de på universitetsnivå. Parallellt med att valideringen görs fordras också tät kontakt med arbetsgivare och arbetsmarknad. Det viktiga med valideringen är att klarlägga vad en människa kan och behärskar, inte att på detaljnivå undersöka skillnaderna mellan svenska och utländska universitets- och högskolekurser. Partistyrelsen stämmer in i vad motionären lyfter kring stafettläkare och stafettsjuksköterskor. Det är resurskrävande och bidrar inte till ett långsiktigt hållbart system. I stämmoprogrammet Välfärd i hela landet lyfts förslag hur detta problem kan stävjas. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 4.29.2 att Centerpartiet verkar för att utländska läkares och sjuksköterskors utbildningar bedöms snabbare och att de utbildas i svenska snabbare. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.27 4.28 4.29.1 Förändringar i läroplanen – motion 4.7.3, 4.7.4, 4.30, 4.31 och 4.32 5610 146 4.7.3 att ta bort religion som separat ämne, det passar bra att införliva med historia. 4.7.4 att införa obligatorisk hemkunskap från klass 3 till årskurs 9. 5615 5620 4.30.1 att införa obligatoriska e-kurser i arbetsmarknadskunskap under eller mellan skolterminerna i samtliga kommunala skolverksamheter i Huddinge för grundskolans senare del, årskurs 7-9, samt för gymnasiet 4.30.2 att införa ett nytt e-kärnämne i arbetsmarknadskunskap för samtliga grund- och gymnasie-, vuxen- och yrkesskolor. 4.30.3 att jag önskar att motionen behandlas av kretsens årsstämma, distrikts- och därefter av partistämman. 5625 4.31.1 att Centerpartiet undersöker införandet av E-AMK som det första elektroniska kärnämnet i svensk utbildningshistoria. 4.31.2 att Centerpartiet verkar för inkorporeringen av E-AMK och/eller entreprenörskap i nuvarande lärarutbildningar 5630 4.31.3 att Centerpartiet kräver en statlig utredning av det entreprenöriella lärandet och dess utveckling sedan 2011. 4.32 att bifalla motionen. 5635 Partistyrelsens yttrande: 5640 Motion 4.32 vill att livskunskap ska införas på högstadiet och gymnasiet. Motionärerna har goda intentioner när de vill ändra läroplanen för att ge plats åt viktiga och relevanta ämnesområden. Emellertid så är det ett stort ingrepp att ändra läroplanen och dagens innehåll är noga avvägt. Det är också viktigt att skilja på vad som är skolans ansvar och vad som ligger utanför skolans ansvarsområde. Exempelvis är ämnet hemkunskap viktigt inför det kommande vuxenlivet men skolan kan och ska inte stå för alla samhälleliga behov som finns för barns och ungas utveckling. Skolorna är också själva fria att inom ramen för de styrdokument som finns utöka eller styra in utbildningen på det sätt som passar just den skolan i den lokala skolplanen. 5645 5650 I Centerpartiets ställningstagande för utbildning föreslås ett kontinuerligt kvalitetsutvecklingsarbete med referensgrupper bestående av exempelvis forskare på området, lärare, elever och annan expertis så att små justeringar i kursplan och metoder lättare kan genomföras. Resultatet skulle kunna bli en mer lyhörd skola där efterfrågade mindre förändringar lättare genomförs utan att det krävs något större politiskt beslut. 5655 Genom det fria skolvalet kan elever och dess målsmän sedan välja den skolform som passar just dem bäst. Det är orimligt att få in alla önskemål om ämnen i skolan utan att ta bort något annat ämne. Partistyrelsen bedömer därför att det inte finns behov av att tillföra nya obligatoriska ämnen eller ändra timplanerna för de ämnen som idag redan ingår i skolan. 5660 Undervisningen i ämnet religionskunskap ska syfta till att eleverna utvecklar kunskaper om religioner och andra livsåskådningar i det egna samhället och på andra håll i världen. Ämnet tar även upp existentiella frågor där eleverna får granska sin hållning och lära sig att finna acceptans och förståelse för andra livsåskådningar. Det är viktiga delar i skolans uppdrag och syftar till att skapa ett öppet och tolerant samhälle. Centerpartiet ser därför ingen anledning att ta bort ämnet religion som eget ämne. 147 5665 5670 5675 5680 5685 Under Alliansregeringen så har det införts att entreprenöriellt lärande ska genomsyra hela utbildningstiden, från förskola till högskola. Tanken ska genomsyra arbetet i skolan och då över ämnesgränserna och inte vara ett eget fristående ämne. För att det entreprenöriella lärandet ska få full kraft i skolan är det viktigt att de undervisande lärarna får utbildning i entreprenöriellt lärande. Vidare ser partistyrelsen ett behov av att utveckla och förstärka det entreprenöriella lärandet i skolan. Kontakterna med arbetslivet är viktiga för att eleven ska kunna göra väl underbyggda val. Enligt läroplanen har all personal i skolan ansvar för den studie- och yrkesorienterande verksamheten i skolan. Vad vi ser är att läroplanen inte uppfylls, allt för många elever är osäkra på sina val och missmatchen på arbetsmarknaden är bland de största i OECD. Här fyller studie- och yrkesvägledarnas en stor och viktig roll. De bör i högre grad vara en länk mellan skola och arbetsliv. Arbetsmarknadskunskap måste bli en röd tråd i skolans alla år, det kan inte bara finnas som en liten begränsad del i vissa årskurser. Centerpartiet verkar för att den digitala tekniken ska bli ett naturligt pedagogiskt verktyg i skolan. Att inrätta en helt fristående kurs elektroniskt på högstadiet och gymnasiet, utan handledning från lärare kan emellertid innebära svårigheter för elever som behöver struktur och tillgång till lärare. Partistyrelsen är däremot positiva till att innovativa och digitala lösningar används som pedagogiska hjälpmedel i den ordinäre skolundervisningen. Vad det gäller införande av E-AMK på Komvux måste det ses som en arbetsmarknadsåtgärd då inte lärare är en del av upplägget. Det är viktigt att unga vet sina rättigheter och skyldigheter samt hur samhället fungerar. Dessa frågor är redan idag något som berörs i ämnen som samhällskunskap och hemkunskap. Att tillföra frågorna ytterligare plats skulle kräva ingrepp i Läroplanen och dagens innehåll är noga avvägt. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att entreprenörskap ska ingå i lärarutbildningen. att utveckla och förstärka det entreprenöriella lärandet i skolan. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 4.31.2 4.31.3 5690 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.7.3 4.7.4 4.30 4.31.1 4.32 Körkortsutbildning under gymnasieutbildning – motion 4.33 5695 4.33 att Partistyrelsen och Centerns Riksdagsledamöter ska verka för att Regeringen ser över möjligheten att gymnasieelever som går på en yrkesinriktad linje erhåller körkort 148 Partistyrelsens svar: 5700 Motionärens intentioner är goda då denna vill förbereda elever på yrkesprogram inför det kommande arbetslivet. Emellertid är det viktigt att skilja på vad som tillhör skolans ansvarsområde och vad som ligger utanför det. Skolan kan inte stå för alla samhälliga behov, det finns det varken tid eller ekonomiska resurser till. Däremot kan en skola om det vill, lägga resurser på körkortsutbildning åt sina elever men detta måste vara ett frivilligt val från skolans håll, inte ett tvång från staten. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 4.33 5705 149 En välfärd i hela landet Stämmoprogram 5710 5715 5720 5725 5730 Närodlad välfärd Kvaliteten i den svenska välfärden ligger i de flesta internationella jämförelser i världsklass, oavsett om det handlar om vården och omsorgen om äldre, funktionsnedsatta eller sjuka. Samtidigt finns stora brister även i svensk välfärd. Vägs faktorer som delaktighet för och information till patienten in, ligger Sverige inte lika bra till. Människor med missbruksproblematik får inte alltid den vård de har rätt till. Den växande psykiska ohälsan hos barn och ungdomar är ett stort problem. I vården i livets slutskede finns stora brister. Från Socialtjänsten signalerar många att de dignar under en ökande arbetsbelastning och det är stora skillnader i resultaten inom sjukvården. Vi vet också att välfärden på sikt står inför mycket stora utmaningar. En åldrande befolkning, den snabba medicinsktekniska utvecklingen och därtill individens ökade krav på kvalitet kommer att ställa den gemensamma finansieringen under hård press. Tilltagande antibiotikaresistens, ökad förekomst av kroniska sjukdomar och tilltagande hälsoklyftor är ytterligare utmaningar. Behovet av nytänkande och reformer är därför fortsatt mycket stort. Centerpartiets välfärdspolitik är närodlad. Det innebär att vården och omsorgen ska utgå från den enskilda individen och att människor ska ha inflytande över välfärdstjänsterna. För att uppnå ökad kvalitet, tillgänglighet och valfrihet i välfärden krävs bättre system för samverkan, ökade förutsättningar för att tillhandahålla en god vård och omsorg i hela landet samt en mer sammanhållen process för att hjälpa människor att bryta sitt utanförskap. För Centerpartiet är det också avgörande att kunna garantera att välfärden kommer alla till del. Oavsett människors bostadsort, utbildning, kön, etniska eller socioekonomiska bakgrund ska välfärden finnas nära, vara tillgänglig och hålla god kvalitet. Utveckla valfriheten inom välfärden 5735 5740 5745 5750 5755 Ökat inflytande inom socialtjänsten Centerpartiet vill öka människors självbestämmande i välfärden. Endast så kan makten flyttas från politiker till patienter, brukare och anhöriga. Den rödgröna regeringens planer på att avskaffa valfrihetsreformer och försvåra för privata utförare i välfärden, skulle innebära att klockan vrids tillbaka till en tid då människor saknade möjligheter att påverka sin vård och omsorg. Centerpartiets övertygelse är istället att människor måste få mer – inte mindre - att säga till om när det gäller välfärdens utformning. Därför vill vi genomföra fler reformer för att stärka den enskilda individens inflytande över välfärden. Äldre personer som behöver stöd i hemmet ska ha rätt att själva bestämma vem som ska erbjuda det stödet, oavsett var i landet han eller hon bor. Därför måste landets alla kommuner kunna garantera valfrihet. Det ska också vara möjligt för personer som är äldre än 85 år att genom en äldreboendegaranti själva bestämma när det är dags att flytta till ett trygghetsboende eller till ett boende för vård och omsorg. Valfriheten behöver stärkas även vad gäller innehållet i välfärdstjänsterna. Den som idag får rätt till äldreomsorg blir enligt Socialtjänstlagen (SoL) beviljad en specifik insats efter biståndsbedömning. En del kommuner har dock börjat titta på modeller som går ut på äldreomsorg utan biståndsbedömning. Ett exempel är Linköpings kommun, där den enskilde kan vända sig direkt till utföraren – privat eller offentlig - för att få en viss insats. Den så kallade ”Linköpingsmodellen” har efter utvärderingar visat sig vara mycket uppskattad av brukarna. Arbetsmodellen strider dock mot nuvarande bestämmelser i 150 SoL. Därför krävs en översyn av SoL utifrån hur det kan bli möjligt för alla kommuner att erbjuda valfrihet för medborgaren över innehållet i äldreomsorgen. 5760 5765 Biståndsbeslut krävs även för att få hjälp med missbruksproblem genom slutenvården. De tjänster som en kommun idag erbjuder utan biståndsbedömning kan enbart vara allmänt inriktade och generellt utformade, såsom förebyggande åtgärder, rådgivning och information. När någon är i behov av insatser som är direkt anpassade till den enskildes behov ska dock en utredning göras i enlighet med SoL. Detta omöjliggör för kommuner att ge stöd och hjälp anonymt, vilket ibland är det enda sättet att nå en person med missbruksproblematik. Samhällets uppdrag ska vara att ge stöd och hjälp när människor är som mest motiverade. Därför måste trösklarna till missbruksvården sänkas, genom att göra det möjligt för människor att få hjälp snabbare genom en enklare process. Det är även viktigt att slå fast att vård och stöd till människor med missbruksproblem måste utgå från samma principer som vården till människor med andra sjukdomar, det vill säga att lindra konsekvenserna och skadorna av sjukdomen och att om möjligt bota. 5770 Valfrihet i slutenvården 5775 5780 5785 En sjukvård som utgår från individens behov kräver att patientens ställning stärks genom ökat inflytande och självbestämmande. Valfrihetsreformerna som Alliansregeringen genomfört utgår just från denna princip. Under lång tid var hälso- och sjukvården i hög utsträckning uppbyggd efter vårdapparatens och vårdgivarens behov. Tack vare Lagen om Valfrihet (LOV) har dock pendeln börjat svänga och allt fler ser att en vård organiserad kring patienten ger stora förbättringar. Centerpartiet ser behov av att fortsätta att utveckla reformen till fler områden för att stärka patientens ställning. Alliansregeringens patientmaktsutredning resulterade i införandet av en patientlag som bland annat ger patienter möjlighet att välja offentligt finansierad öppenvård i hela landet. Det är en viktig reform som stärker patientmakten. Samtidigt skulle det fria valet av utförare fungera smidigare om alla landsting slopade remisskravet på specialistutförare i öppenvården. Vidare anser Centerpartiet att patienter även bör ges rätt att välja utförare inom slutenvården oberoende av landstings- och regiongräns. Utökade möjligheter att välja vårdgivare i hela landet stärker såväl patientmakten som förutsättningarna för en mer likvärdig hälso- och sjukvård. Ökad valfrihet och kvalitet i LSS 5790 Centerpartiets utgångspunkt är att alla människor kan växa, vill kunna försörja sig själva och vara fullt delaktiga i samhällslivet. Den grundläggande intentionen med Lagen om Stöd och Service (LSS) är att vara en rättighetslag som ger personer med stora funktionsnedsättningar möjlighet att leva som andra. LSS och framförallt assistansreformen har blivit en frihetsreform för människor med omfattande funktionsnedsättningar. Den bygger på principen att de som behöver assistans ska ha makten att själva bestämma både vem som ska ge assistans och hur den ska utföras. För Centerpartiet är LSS en viktig reform att värna och utveckla. 5795 Personer med ett assistansbehov över 20 timmar per vecka för grundläggande behov har idag rätt till assistansersättning från Försäkringskassan. För denna grupp finns en stor mångfald av utförare av assistans att välja mellan, vilket ger möjlighet för den enskilda brukaren att styra över sin assistans. 5800 5805 När det gäller personer som har behov av 20 timmars assistans per vecka eller mindre är det kommunen som har ansvaret. I dagsläget har denna grupp inte samma valfrihet som den som får sin assistans från Försäkringskassan. Trots att möjligheten att välja en alternativ utförare finns, är timersättningen ofta så lågt satt att den inte räcker till att anlita någon annan assistans än den som erbjuds av kommunen. I praktiken innebär detta att en person som tidigare haft rätt till 25 timmars assistans men efter omprövning beviljas 20 timmar eller mindre, kan gå från att ha möjlighet att välja till en i stort sett obefintlig valfrihet. Centerpartiet anser därför att ersättningen för den kommunala 151 assistansen bör ses över med utgångspunkt i hur den enskilda individens valfrihet ska kunna garanteras. För Centerpartiet är det självklart att alla brukare ska ges likvärdiga möjligheter att bestämma över sin assistans. 5810 5815 Gällande bestämmelser föreskriver att ett beslut om assistansersättning ska omprövas efter två år, för att avgöra om behoven fortfarande kvarstår. Skälen till omprövning grundar sig på det faktum att behov kan ändras över tid. För en del personer är det dock högst osannolikt att hälsotillståndet skulle förändras. Då tvåårs-omprövningarna ofta är en mentalt påfrestande process för berörda, anser Centerpartiet att systemet bör förenklas. I de fall då hälsotillståndet inte förändrats till det bättre borde det vara möjligt att göra en schablonbedömning. Egen läkare åt alla patienter 5820 5825 5830 Den svenska hälso- och sjukvården är sedan lång tid tillbaka fokuserad på vård i sjukhusmiljö. I jämförelse med andra länder är primärvårdens andel av vården mindre, både vad gäller antalet läkare och vårdbesök. Vård i sjukhusmiljö är dyr att driva och blir ofta splittrad för patienten. För patienterna är det snarare läkaren på vårdcentralen som utgör den viktiga kontaktpunkten med vården. Centerpartiet föreslår därför att alla patienter ska få rätt till en ansvarig läkare i primärvården, med uppgiften att lotsa patienten genom vården. Primärvården bör lyftas fram och bli den sammanhållande länken för patienten, genom ett större ansvar och en mer samordnade roll i sjukvården. Genom att ge ett tydligt uppdrag till primärvården att slussa patienten genom vårdkedjan, ökar kvaliteten och tryggheten för den enskilde. Ett utökat ansvar för primärvården är därtill en naturlig del i att den medicinsk-tekniska utvecklingen gör att en större andel slutenvård flyttas över till öppenvården. Tryggare vård för äldre 5835 Många äldre och sjuka personer tillbringar idag mycket tid på att åka in och ut från akutmottagningar – ofta till följd av en bristande samordning av vård och omsorg. För en gammal och skör person innebär detta en stor påfrestning och otrygghet. Man räknar idag med att cirka 20 procent av alla inläggningar på sjukhus för personer över 65 år återinskrivs inom 10 dagar efter utskrivning från sjukhus. Samtidigt vet man att många återinläggningar skulle kunna förhindras med en mer sammanhängande vård och omsorg. 5840 5845 5850 5855 Ett sätt att skapa mer sammanhållna vårdkedjor för den äldre är att utöka och nyttja primärvårdens kunskap och närhet. I Skottland och Västerbotten finns sjukstugemodeller där primärvårdsläkare har möjlighet att lägga in sköra patienter som behöver övervakning, men som inte är i behov av akutsjukhusets resurser. Det är en modell som kan användas på fler ställen. Genom att skapa mellanvårdsplatser nära människor, ökar tryggheten. På så sätt skulle många sköra äldre kunna slippa långa transporter och väntetider på akuten för att sedan skickas hem igen. Mellanvårdsplatserna kan med fördel tillskapas tillsammans med kommunen inom äldreomsorgen, med övervakning och där primärvårdsläkaren har dygnet-runt-ansvar. Ytterligare en viktig åtgärd för en mer sammanhållen vård handlar om att ge stöd åt patienten genom vårdkedjan. På flera håll i landet tillämpas så kallad aktiv hälsostyrning, som innebär att en specialutbildad sjuksköterska fungerar som en ”vårdcoach” för att säkerställa att patienten får rätt vård och stöd i behandlingen. På detta sätt upptäcks försämringar i sjukdomstillståndet tidigare, vilket gör att besök kan planeras i större utsträckning. Centerpartiet anser därför att fler landsting bör arbeta med aktiv hälsostyrning. 152 Social trygghet och ökade incitament att arbeta 5860 5865 5870 En dörr in Det finns idag en grupp människor som står långt från arbetsmarknaden och som ofta har komplexa behov. Det kan handla om psykiska diagnoser, svårdiagnostiserade sjukdomar och sociala problem. Trots olika arbetsmarknadspolitiska insatser och lovvärda ambitioner, har inte arbetslinjen varit framgångsrik för dessa grupper. Personer med en sammansatt problembild är ofta beroende av olika typer av insatser från en rad myndigheter. Lösningen är att skapa ett integrerat system som utgår från individens behov och kan rusta människor för arbetsmarknaden. Idag finns ett antal modeller för att stötta just människor med komplexa behov. Samtliga bygger på principen om en huvudman som fungerar som en dörr in för individen till myndigheter och multiprofessionella insatser, samt en aktiv matchning mot näringslivet. Ett exempel är arbetslivsinriktad rehabilitering enligt den så kallade IPS-modellen (Individual Placement & Support), som sedan några år används i ett fåtal kommuner i landet samt av några privata verksamheter. IPS är en evidensbaserad modell för arbetslivsinriktad rehabilitering för personer med psykisk ohälsa eller psykiska funktionsnedsättningar och rekommenderas sedan 2011 av Socialstyrelsen. 5875 5880 5885 Arbetslivsinriktad rehabilitering enligt IPS-modellen går ut på att handleda personer som önskar ha ett arbete ute på arbetsmarknaden. Kommunens handledare fungerar dels som en ingång för individen till olika myndigheter och insatser, dels arbetar handledaren aktivt med att knyta kontakter med näringslivet. På så sätt skapas ”en dörr in” till såväl arbetsmarknad eller utbildning som berörda myndigheter. Personer med en psykisk funktionsnedsättning eller som lider av en psykisk sjukdom har ofta ett stort behov av handledning och stöd för att klara av att återgå i arbete eller studier. Därför är den täta kontakten mellan individen och kommunens handläggare som IPS-modellen bygger på central. De studier som genomförts bekräftar att IPS-modellen har goda effekter vad gäller att få ut individer i arbete. Ett liknande arbete pågår sedan flera år i Nacka kommun för bland annat personer som får försörjningsstöd från kommunen, där man har utformat ett valfrihetssystem för arbetsmarknadsinsatser med ett antal anordnare knutna till systemet. Även Nackamodellen har visat sig ha goda effekter på människors återgång till arbete eller studier. 5890 5895 5900 5905 Mot bakgrund av detta föreslår Centerpartiet att ett krav införs i SoL om att varje kommun ska erbjuda arbetslivsinriktat stöd för personer med försörjningsstöd och/eller som lider av psykisk ohälsa eller har en psykisk funktionsnedsättning. Kommunen ska vara huvudman för insatsen och fungera som ”en dörr in” till berörda myndigheter kombinerat med matchning. Modellen kan även med fördel kombineras med Centerpartiets förslag om ”jobbfixarpeng”, där en privat arbetsförmedlare kan stå för matchning och lotsning ut i arbetslivet. Centerpartiet vill också lyfta de förslag som fördes fram i utredningen Stöd och krav avseende arbetslösa personer som tar emot ekonomiskt bistånd, som tillsattes av den dåvarande Alliansregeringen och som presenterades våren 2015. Utredningen innehöll en rad förslag, bland annat ett förtydligande i SoL om att den som är arbetsför och uppbär försörjningsstöd, ska vara skyldig att vara aktivt arbetssökande om det inte finns godtagbara skäl. Vidare lyfte utredningen förslag om krav på att vara anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen för den som erhåller försörjningsstöd. På detta sätt skapas möjligheter till kontakt mellan Arbetsförmedlingen och personer som får försörjningsstöd – något som ger bättre förutsättningar för den enskilde att komma ut i arbete. Centerpartiet anser att det är positivt med tydligare krav för att erhålla försörjningsstöd och ställer sig därför bakom utredningens förslag. 153 5910 5915 5920 5925 5930 5935 5940 Färre sjukskrivna och fler i arbete En av de största samhällsutmaningarna framöver handlar om att hantera kostnaderna för de ökande sjuktalen. Alliansregeringen genomförde en rad viktiga reformer som syftade till att skapa ett mer hållbart system kring sjukskrivningarna och att hjälpa fler människor att komma tillbaka i arbete, bland annat genom rehabiliteringskedjan som inkluderade rehabiliteringsgarantin och den så kallade bortre gränsen. Reformerna innebar ett tydligt skifte från över ett decennium med socialdemokratisk politik, där sjukskrivningarna tilläts skena och människor låstes in i passivitet. Trots detta kan det konstateras att sjukskrivningsmönstret inte har lyckats brytas varaktigt och att sjuktalen återigen är på uppåtgående. Centerpartiet vill se en sjukförsäkring som ger tidigt stöd och hjälp till återgång i arbete med uppföljningar och avstämningar varje halvår. Därför gick Centerpartiet med på den förstärkta rehabiliteringen och den nya och tidigarelagda bortre tidsgräns som den parlamentariska socialförsäkringsutredningens förslag innebar, där den bortre tidsgränsen skulle kunna tas bort. Idag finns det inget som talar för ett borttagande av den bortre gränsen. Därför anser Centerpartiet att den ska vara kvar. Centerpartiet anser vidare att arbetsgivarna behöver mer stöd att medverka till den anställdes återgång i arbete. För att kunna möta utmaningen med de ökande sjuktalen krävs ett helhetsgrepp på sjukskrivningsfrågan. Snabbare och tidigare kontrollstationer inom sjukförsäkringen är ett viktigt sätt att säkerställa att sjukskrivningar följs upp och att människor inte hamnar i passivitet. Därutöver krävs åtgärder för en mer flexibel arbetsmarknad, där det ska bli enklare att gå från ett jobb till ett annat. Många gånger kan möjligheten att byta karriär eller att komma tillbaka till ett annat arbete vara direkt avgörande för att förhindra sjukskrivning eller möjliggöra en återgång i arbete efter sjukfrånvaro. För att stötta personer att gå från sjukskrivning till arbete är det därför viktigt att se över hur systemen för omställning kan fungera bättre. Ett exempel är att utöka möjligheterna för sjukskrivna att studera med rehabiliteringsersättning i syfte att ställa om från en karriär till en annan. Vidare vill Centerpartiet att Yrkeshögskolan ska bli mer flexibel för att bättre kunna möta behoven som finns hos människor på dagens arbetsmarknad. Det måste bland annat finnas möjlighet att gå kortare kvalificerade utbildningar inom Yrkeshögskolan som snabbare ger människor den kompetens de vill ha och som företag efterfrågar. Kvinnor står idag för en betydande del av sjuktalen – något som har ett starkt samband med effekterna av dagens familjebildningsmönster. Centerpartiet anser därför att det är mycket angeläget att belysa jämställdhetsaspekten av sjukskrivningarna. 5945 Nära vård i hela landet Nära vård – en utmaning för framtiden 5950 5955 Centerpartiet står för en närodlad välfärdspolitik, där alla människor får ta del av vård och omsorg av hög kvalitet oavsett var i landet de bor. Tillgången till grundläggande välfärdstjänster är en förutsättning för att en ort eller bygd ska kunna leva vidare. De senaste årtiondenas centralisering av vården har dock gjort att det har blivit allt svårare att säkra tillgängligheten till vård och omsorg på landsbygden och på mindre orter. Resultatet av denna utveckling är att många människor idag får åka långt för enkla insatser som att ta ett blodprov, blodtryck eller omläggningar. Så behöver det inte vara. Idag flyttas allt fler verksamheter ut från sjukhusen till öppenvården, vilket gör det möjligt för vården att bedrivas betydligt mer 154 decentraliserat. I kombination med en större användning av digitala lösningar, kan denna utveckling skapa nya förutsättningar för nära vård i hela landet. 5960 5965 I Västerbottens läns landsting finns Glesbygdsmedicinskt centrum som utgör ett bra exempel på hur en stor del av vården kan erbjudas på distans. Genom bland annat så kallade virtuella hälsorum, där en specialistläkare finns med via videolänk, kan patienter få hjälp med olika vårdbehov i den lokala sjukstugan. Denna typ av digitala lösningar kan bli en viktig del i att utveckla och förstärka nära vård i hela landet. 5970 För Centerpartiet är tillgången till nära vård i hela landet en viktig fråga för framtiden. Utvecklingen mot avrustning och försämrad tillgänglighet måste brytas. Centerpartiet har tidigare fattat beslut om statliga stimulansmedel till glesbygdssjukvård. Genom att rikta stödet till små vårdenheter och digitala lösningar, kan den nära vården utvecklas på riktigt. Stafettläkare 5975 5980 5985 På flera håll i landet finns stora problem med bemanning av vårdpersonal, vilket resulterar i att landstingen anlitar stafettläkare. Även om det är en nödvändighet för många landsting om de ska kunna lösa bemanningen, förekommer det allt oftare att stafettläkarna hyrs in med höga kostnader och bristande kontinuitet för patienterna som följd. Det frekventa användandet av hyrläkare utgör ett hot mot kvaliteten och skapar osäkerhet för patienterna. På många vårdcentraler där man använder stafettläkare byts de ut med korta intervall. Det kan få allvarliga konsekvenser såsom exempelvis bristande samordning med hemsjukvården och en splittrad läkemedelsförskrivning. Kontinuitet och säkerhet i vården är på så sätt nästan lika viktigt som tillgången till läkare. Trots att frågan diskuterats under många år, har inga verkningsfulla åtgärder presenterats för hur kostnaderna för stafettläkarna ska minska. Därmed är det uppenbart att det krävs krafttag för att uppnå förändring. Eftersom stafettläkare saknar en fast arbetsgivare med ansvar för kompetensutveckling, vill Centerpartiet att de istället ska visa att de tillgodoser kravet på regelbunden fortbildning genom ett system med recertifiering. 5990 Centerpartiet vill: 1. Att Centerpartiet ska verka för kvalitet, valfrihet och tillgänglighet inom välfärdens verksamheter i hela landet. 2. Att det i syfte att öka kvaliteten, egenmakten och valfriheten för äldre ska bli möjligt för socialtjänsten att använda sig av förenklade biståndsbedömningar inom äldreomsorgen, vilket kräver en ändring i Socialtjänstlagen. 3. Att patientens rätt att välja utförare oberoende av landstings- eller regiongräns ska gälla även i slutenvården. 4. Att även personer med funktionsnedsättning som är berättigade till mindre än 20 timmar assistans ges rätt att välja utförare. 5. Att primärvårdens roll inom hälso- och sjukvården stärks och alla patienter ska ha rätt till en ansvarig läkare i primärvården med ansvar att lotsa patienten rätt i vården. 155 6. Att landsting/region i samverkan med kommuner ska införa övervakningsplatser enligt sjukstugemodell för framför allt sköra äldre patienter som inte är i behov av akutsjukhusets resurser. 7. Att ett förtydligande i Socialtjänstlagen införs om kommunernas skyldighet att erbjuda stöd med inriktning mot reguljär arbetsmarknad åt personer med psykiska funktionsnedsättningar eller psykisk ohälsa, samt personer som uppbär försörjningsstöd. 8. Att det i syfte att mota de ökande sjuktalen införs utökade kontrollstationer inom sjukförsäkringen, att jämställdhetsaspekten av sjukskrivningarna blir belysta, att möjligheterna till omställning från ett arbete till ett annat förbättras genom en mer flexibel arbetsmarknad samt att Yrkeshögskolan blir mer flexibel. 9. Att förstärka möjligheterna till glesbygdssjukvård bland annat genom digitala lösningar och metodutveckling 10. Att ett krav införs på att stafettläkare regelbundet ska delta i fortbildning och dessutom med jämna mellanrum recertifieras. Marie-Louise Wernersson och Kristina Jonäng reserverar sig till förmån för ny att-sats 2: Att verka för fortsatt utbyggnad av trygghetsboenden som är ett eget boende med ökad service och gemensam service. Vård och omsorgsboende (särskilt boende) ska fortsätta vara biståndsbedömt. 5995 Anders Åkesson reserverar sig till förmån för ytterligare att-sats: Att det av kvalitets och patientsäkerhetsskäl blir otillåtet att i primärvården arbeta med kortare hyreskontrakt än sex månader för så kallade stafettläkare 6000 156 Motioner: Välfärdsfrågor – inklusive socialpolitik och socialförsäkringsfrågor Aktiv dödshjälp – motion 5.1 och 5.2 6005 5.1 Att Centerpartiets stämma ställer sig bakom att dessa svåra och viktiga frågor behöver utredas 5.2.1 Att Centerpartiet verkar för att en utredning av frågan om aktiv dödshjälp bör införas i Sverige och hur det i sådana fall kan införas på säkrast möjliga sätt, initieras av staten. 6010 5.2.2 Att Centerpartiet, om ovan nämnda utredning rekommenderar det, ställer sig bakom ett införande av aktiv dödshjälp i Sverige. Partistyrelsens yttrande: 6015 6020 6025 Motionerna 5.1 och 5.2 yrkar på tillsättandet av en utredning kring frågan om aktiv dödshjälp. Partistyrelsen instämmer i att rätten till värdighet i livets slut är en angelägen fråga, som i grunden handlar om medmänsklighet och god omsorg. En förbättrad vård i livets slutskede – så kallad palliativ vård - är ett viktigt område som den dåvarande Alliansregeringen satsade på inom ramen för arbetet ”De mest sjuka äldre”. Socialstyrelsen tog även 2013 fram de första nationella riktlinjerna för palliativ vård. Redan idag är det tillåtet enligt lag att avstå från att inleda livsuppehållande behandling och att som patient kräva att livsuppehållande behandling ska avslutas. Socialstyrelsen slog även i ett tidigare fall fast att det till och med var tillåtet att på patientens begäran stänga av en respirator. Det är också lagligt att i den palliativa vården kraftfullt ångestdämpa, smärtstilla och palliativt söva patienten även om konsekvensen blir att livet blir kortare. 6030 Vad gäller aktiv dödshjälp anser partistyrelsen att det strider mot sjukvårdens etiska grundprinciper om att stå i livets tjänst, bota, lindra och trösta. Det står även i strid med den etik som samhället baseras på, nämligen att ingen har rätt att ta en annan människas liv. Idag finns heller inga läkemedel i Sverige som leder till säker död. Amerikanska avrättningsmetoder med injektion av tre olika läkemedel är den enda metod som är vetenskapligt baserad. 6035 Aktiv dödshjälp motiveras av situationer där sjukvården inte har klarat sitt uppdrag att trösta och lindra smärta, oro och ångest i livets slutskede. Slutsatsen av dessa misslyckanden måste vara att förbättra den palliativa vården – inte att medverka till självmord. 6040 6045 Partistyrelsen anser inte att det är rimligt att kräva av sjukvårdspersonal att medverka till självmord. Vidare finns det en risk att allmänhetens förtroende för sjukvården skulle minska om vården fick i uppgift att bistå i att avsluta liv. Svårt handikappade och sjuka skulle riskera att hamna i dilemmat att med hänsyn till lidande anhöriga begära läkarassisterat självmord för att lindra lidandet för de nära och kära. Det är svårt att vara säker på att det är den svårt sjukes vilja och inte de anhörigas outtalade önskemål. Läkare som arbetar med svårt sjuka döende barn och vuxna upplever inget behov av läkarassisterade självmord eller aktiv dödshjälp. Däremot efterfrågas förbättrade möjligheter till palliativ vård. På många håll i landet finns hospice som erbjuder palliativ vård till patienter i livets slutskede, vilken är mycket uppskattad av både patienter och närstående. Partistyrelsen anser att Centerpartiet bör fortsätta verka för utvecklingen av god palliativ vård i hela landet. 157 6050 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 5.1 5.2 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för att besvara motion 5.2: 6055 5.2.1 Att Centerpartiet verkar för att en utredning av frågan om aktiv dödshjälp bör införas i Sverige och hur det i sådana fall kan införas på säkrast möjliga sätt, initieras av staten. 5.2.2 Att Centerpartiet, om ovan nämnda utredning rekommenderar det, ställer sig bakom ett införande av aktiv dödshjälp i Sverige. 6060 Magnus Ek, CUF reserverar mig till förmån för bifall till motion 5.2: 6065 5.2.1 Att Centerpartiet verkar för att en utredning av frågan om aktiv dödshjälp bör införas i Sverige och hur det i sådana fall kan införas på säkrast möjliga sätt, initieras av staten. 5.2.2 Att Centerpartiet, om ovan nämnda utredning rekommenderar det, ställer sig bakom ett införande av aktiv dödshjälp i Sverige. 6070 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för ny att-sats: Att Centerpartiet bör verka för att utreda terminal dödshjälp för vuxna människor. 6075 Försörjningsstöd - motion 5.3, 5.4, 5.5 och 5.6 6080 5.3.1 Mot bakgrund av ovanstående yrkar jag att Centerpartiet driver att SoL ändras så att kommuner kan erbjuda invånare Inkluderingsjobb med invånarlön istället för försörjningsstöd 5.3.2 Att staten och kommuner har en skyldighet att erbjuda arbetsmöjligheter för invånare med fullt försörjningsstöd, som vill utföra Inkluderingsjobb 6085 5.4.1 Att Centerpartiet ska verka för att långvariga mottagare av försörjningsstöd ska ha krav på att genomgå grundskoleutbildning och gymnasieutbildning 5.4.2 Att konsumtionsstyrningen inom försörjningsstödet minskas 6090 5.5.1 Att ändra i SoL så att kommuner kan kräva viss arbetsinsats i utbyte mot försörjningsstöd 5.5.2 Att kräva att staten och kommuner har en skyldighet att erbjuda arbetsmöjligheter för invånare med fullt försörjningsstöd 6095 5.6 Att skadestånd för ideell skada i anledning av brott eller felbehandling i vård och omsorg inte ska räknas in vid prövning av rätt till försörjningsstöd. 158 Partistyrelsens yttrande: 6100 6105 6110 6115 6120 6125 I motion 5.3, 5.4 och 5.5 lyfts den angelägna frågan om att bryta utanförskapet hos människor som står långt ifrån arbetsmarknaden. Personer som uppbär försörjningsstöd har inte sällan komplexa behov, vilket gör att de ofta är beroende av olika typer av insatser från en rad myndigheter. I Stämmoprogrammet En välfärd i hela landet föreslås kommunerna få ett ökat ansvar för att fungera som ”en dörr in” till berörda myndigheter för dessa personer. Vidare föreslås att kommunerna ska arbeta aktivt med att knyta näringslivskontakter för att möjliggöra en bättre fungerande matchning mot arbetsmarknaden för den berörda gruppen. Därutöver lyfter ställningstagandet några av de förslag om ökade krav på personer som uppbär försörjningsstöd, som fördes fram i en statlig utredning våren 2015. Motion 6 för fram förslaget om att skadestånd inte ska räknas in vid prövning av rätt till försörjningsstöd. Försörjningsstöd eller ekonomiskt bistånd är samhällets absoluta sista skyddsnät för den som har tillfälliga ekonomiska problem. Försörjningsstödet ska fungera som en tillfällig ekonomisk ersättning, där socialtjänsten kan ställa krav på att den sökande som har arbetsförmåga står till arbetsmarknadens förfogande eller deltar i program och åtgärder som bidrar till att vederbörande blir arbetsför. En förutsättning för att beviljas försörjningsstöd är att alla andra möjligheter till försörjning redan är prövade, vilket inkluderar bidrag, ersättningar, pengar på banken, tillgångar som kan avyttras eller liknande. Försörjningsstödet består av dels riksnormen, dels skäliga kostnader utanför riksnormen. I riksnormen ligger kostnader som är någorlunda lika för alla, exempelvis kostnader för mat, kläder och hygien. Socialtjänsten kan i en individuell bedömning beräkna beloppen i riksnormen till en högre eller lägre nivå om det finns särskilda skäl. Ett hushåll kan ha en högre kostnad än normalt för exempelvis mat eller sakna en kostnad som ingår i riksnormen. Socialtjänsten kan även efter en individuell bedömning göra undantag för exempelvis ideellt skadestånd, som en person fått till följd av att vederbörande har blivit utsatt för ett brott och därmed fått ökade levnadskostnader till följd av till exempel dyrare mediciner eller rehabilitering. Centerpartiet anser att det är angeläget att denna princip efterlevs. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.3 5.4.2 5.5 5.6 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 5.4.1 6130 Alkoholpolitik – motion 5.7, 5.8 och 5.9 5.7.1 Att Centerpartiet verkar för att Systembolagets öppettider ska förlängas 6135 5.7.2 Att Centerpartiet verkar för att vanliga livsmedelsbutiker även bör tillåtas sälja mellanöl och drycker med motsvarande alkoholprocent 159 5.7.3 Att Centerpartiet verkar för att licensierade butiker bör tillåtas att sälja alkohol vid sidan av Systembolagets existens 6140 5.8.1 Att relevant lagstiftning skrivs om så att individens egenansvar för sin berusning betonas, och att exempelvis krögares roll i detta inte försvinner men tonas ned (Att tvinga/lura i andra personer berusande substanser ska samhället självklart fortsatt se allvarligt på.) 6145 6150 5.8.2 Att Centerpartiet verkar för att polisen jobbar rättssäkert och gör stickprovskontroller på ett systematiskt, randomiserat sätt och vid behov roterar personal. 5.8.3 Att Skatteverket visar större förståelse för företagarens villkor. Att endast tillåta kontanter i baren är inte ”misstänkt skattefusk” utan det mest rationella när en hel konsertpublik vill ha påfyllning i baren mellan banden 5.9. Att Svenska och utländska producenter behandlas lika hos systembolaget så att lokala och i synnerhet mindre företagare får en rimlig möjlighet att komma ut med sina produkter på marknaden. 6155 Partistyrelsens yttrande: 6160 Centerpartiet vill främja måttfulla dryckesvanor hos befolkningen och nykterhet bland minderåriga, gravida och trafikanter. En minskad alkoholkonsumtion skulle förbättra folkhälsan och leda till färre sociala problem som våldsbrott och övergrepp. Attityden till alkohol måste påverkas med olika styrmedel som information, mobilisering av det civila samhället och lagstiftning. 6165 Det förebyggande arbetet mot alkoholmissbruk är centralt. Missbruk av alkohol för med sig social utslagning, brottslighet och försämrad hälsa. Centerpartiet förespråkar därför en restriktiv alkoholpolitik. I den restriktiva alkoholpolitiken är tillgänglighetsbegränsningar ett verkningsfullt instrument. Därför värnar Centerpartiet Systembolagets detaljhandelsmonopol. 6170 6175 6180 6185 I motion 5.8 lyfts frågan om företagarvänlighet avseende utskänkningstillstånd och möjligheten att kunna driva restauranger och liknande med rimliga krav. Många företagare upplever att det är svårt att få serveringstillstånd, såsom motionären beskriver. Alkoholtillstånd utfärdas av de enskilda kommunerna, baserat på alkohollagstiftningen samt kommunens egna riktlinjer. Riktlinjerna skiljer sig delvis mellan kommunerna, där en del kommuner har valt mer flexibla regler vad gäller exempelvis servering av varm mat som en förutsättning för utskänkningstillstånd. Precis som motionären säger är det viktigt att människor själva tar ansvar för sin egen berusning. Ett syfte med krögarens ansvar för ordningen i och runt lokalen är övriga gästers trivsel samt hänsynen för omkringboende. Partistyrelsen ser inte något behov av förändringar i befintlig lagstiftning, utan förordar istället att frågorna hanteras på lokal nivå genom samverkan mellan tillståndsgivare, företagare, tillsynsmyndighet och ordningsmakt. Polisens arbete inkluderar många olika typer av uppgifter. En av dessa är att arbeta för att berusade personer och personer som är drogpåverkade inte framför fordon på våra gator. Centerpartiets uppfattning är att polisen själva bör vara de som i största möjliga mån reglerar hur de ska arbeta. Kunskapen och erfarenheten som krävs för att utforma polisens arbete finns inom dess egen organisation och därmed har inte politiken någon anledning att blanda sig i arbetet på den detaljnivå som föreslås i motionen. 160 6190 6195 6200 6205 Den statliga utredningen om gårdsförsäljning av alkoholdrycker som presenterades 2010 föreslog att den som yrkesmässigt tillverkar alkoholdrycker, efter tillstånd, ska kunna sälja alkohol i begränsade kvantiteter. Förslaget innebar att låta försäljning ske i samband med studiebesök på tillverkningsstället, föreläsning eller liknande. Centerpartiet har länge drivit frågan om gårdsförsäljning och verkar för att det ska bli tillåtet under förutsättning att det inte hotar folkhälsan eller Systembolagets detaljhandelsmonopol. Under de senaste åren har det skett en kraftig framväxt av lokala mikroölbryggerier. Producenternas väg till marknaden går i dagsläget via Systembolaget eller via direktleveranser till restauranger. Att möjliggöra gårdsförsäljning skulle vara en tredje väg för producenterna att nå ut till kunder. I motion 5.9 framhävs vikten av att mindre producenter får bättre förutsättningar för att nå ut med sina produkter på marknaden. Detta är inställning som partistyrelsen delar. Det är därför positivt att Systembolaget nyligen ändrat sina regler för småskaligt producerade drycker så att dessa kan nå fler butiker. Det finns dock fortfarande producenter vars situation inte förbättras i och med Systembolagets nya förslag. Det är viktigt att fortsätta arbetet för att förbättra och förenkla förutsättningarna för företagare på landsbygden, inklusive producenter av alkoholhaltiga drycker. Motionen trycker också på vikten av lika förutsättningar hos Systembolaget för svenska och utländska producenter. Redan i dag gör Systembolaget ingen åtskillnad mellan var produkten är producerad. Möjligheten att leverera sin produkt till en större del av landet beslutas på affärsmässiga grunder av producenten själv. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.9 6210 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 5.7 5.8 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för bifall till motion 5.7.1: 6215 5.7.1 Att Centerpartiet verkar för att Systembolagets öppettider ska förlängas. Magnus Ek, CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 5.7: 6220 5.7.1 Att Centerpartiet verkar för att Systembolagets öppettider ska förlängas 5.7.2 Att Centerpartiet verkar för att vanliga livsmedelsbutiker även bör tillåtas sälja mellanöl och drycker med motsvarande alkoholprocent 6225 5.7.3 Att Centerpartiet verkar för att licensierade butiker bör tillåtas att sälja alkohol vid sidan av Systembolagets existens 6230 Läkemedelsbegreppet – motion 5.10 161 5.10 Att Centerpartiet ska verka för att ordet ”läkemedel” i försäljning ska reserveras för preparat som i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet kunnat visas ha specifik medicinsk effekt 6235 Partistyrelsens yttrande: För Centerpartiet är det en viktig princip att samhällets resurser bara ska användas till metoder och läkemedel som bevisligen ger effekt. Partistyrelsen instämmer i vad som framhävs i motionen om vikten av tydlig information till konsumenter vad gäller olika läkemedels medicinska effekt. 6240 6245 6250 6255 Läkemedel definieras enligt Läkemedelslagen 1 § som ”en substans eller kombination av substanser som tillhandahålls med uppgift om att den har egenskaper för att förebygga eller behandla sjukdom hos människor eller djur, eller som kan användas på eller tillföras människor eller djur i syfte att återställa, korrigera eller modifiera fysiologiska funktioner genom farmakologisk, immunologisk eller metabolisk verkan eller för att ställa diagnos.” Definitionen av ett läkemedel såsom den beskrivs i läkemedelslagstiftningen kan därmed vara en produkt som inte innehåller några verksamma substanser, om den säljs mot en sjukdom. Det finns även läkemedel som på andra sätt inte uppfyller kraven på vetenskap, så som läkemedel som är under prövning, läkemedel med vissa placeboeffekter eller att patientens motivation och önskemål i sig kan vara hälsofrämjande. Det viktiga i detta sammanhang är att göra tydlig skillnad på läkemedel som begrepp och läkemedel som är godkända av Läkemedelsverket eller som ingår i högkostnadsskyddet för läkemedel. Mot bakgrund av detta ser inte partistyrelsen något behov av att se över ändringar av begrepp i läkemedelslagstiftningen. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.10 6260 Skyldighet att utfärda intyg – motion 5.11 5.11 Att socialtjänst och skol- och omsorgspersonal genom lag ska åläggas att utfärda intyg på förfrågan från den enskilde som saken berör. 6265 6270 6275 Partistyrelsens yttrande: Precis som motionären beskriver är det idag enbart hälso- och sjukvårdspersonal som är ålagda att utfärda intyg på förfrågan av en enskild individ. Skälet till detta bottnar i hälso- och sjukvårdens krav på journalföring, där det med journalen som grund går att som enskild få ut ett intyg. Kraven på journalföring gäller endast inom hälso- och sjukvården och omfattar varken socialtjänst eller förskola/skola. Att ålägga socialtjänsten, förskolan eller skolan en skyldighet att utförda intyg skulle fordra ökade krav på dokumentation på dessa yrkesgrupper. Partistyrelsen anser inte är lämpligt att anställda inom socialtjänsten, förskolan eller skolan, vars administrativa arbetsbörda redan är tillräckligt hög, ska åläggas den typen av omfattande dokumentationskrav som en skyldighet att tillhandahålla intyg skulle innebära. Vidare har medborgare redan idag rätt att begära ut handlingar från myndigheter. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.11 162 Jämlik vård – motion 5.12 och 5.13 6280 5.12.1 Att Centerpartiet skall verka för att landstingen och dess egenavgifter, vårdinsatser och ambulanstäthet blir så jämlika som möjligt oavsett vilket landsting man tillhör 6285 5.12.2 Att man bevarar landstingen i nuvarande form och att man motverkar sammanslagning flera landsting 5.13.1 Att, som ett första steg, staten övertar ansvaret för driften av universitetssjukhusen 6290 5.13.2 att utredning tillsätts i syfte att skapa en styrnings- och organisationsmodell för hälso- och sjukvården som lever upp till lagen om jämlik vård i hela landet 5.13.3 att utredningen sker blocköverskridande 6295 Partistyrelsens yttrande: 6300 Motion 5.12 tar upp den angelägna mycket frågan om ojämlikheter i vården. En mer jämlik vård var en prioriterad uppgift för den dåvarande Alliansregeringen, som bland annat sjösatte en strategi för jämlik vård i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Trots de senaste årens arbete på området finns idag fortfarande oacceptabla skillnader i landet vad gäller bland annat tillgänglighet och vårdkvalitet. 6305 6310 Arbetet med att skapa en mer jämlik vård måste vara en av de mest prioriterade uppgifterna inom hälso- och sjukvården framöver. Fokus bör ligga på fler öppna jämförelser för att belysa skillnader mellan landsting, samt att fullfölja den tidigare Alliansregeringens strategi för god och jämlik vård. Den nya Patientlagen som ger patienter möjlighet att välja offentligt finansierad öppenvård i hela landet är ytterligare en viktig faktor i sammanhanget. Partistyrelsen anser att hälso- och sjukvården även fortsättningsvis ska vara landstingens och regionernas ansvar. Beslut som rör den regionala hälso- och sjukvården bör fattas så nära de patienter som berörs av den som möjligt. En förutsättning för en mer jämlik hälso- och sjukvård är att landstingen och regionerna har möjlighet att utforma vården efter de lokala förutsättningarna. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.13 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.12 6315 Behandling av elöverkänslighet – motion 5.14 5.14 Att Centerpartiet verkar för att behandling av elöverkänslighet ska bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet 6320 163 Partistyrelsens yttrande: 6325 Motionärerna lyfter frågan om den bristande evidensen för elöverkänslighet som diagnos och anser att sjukvårdens resurser inte bör läggas på behandlingsmetoder inom detta område. Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU) har nyligen gått igenom den vetenskapliga litteraturen och bland annat funnit att det ”inte finns stöd för att elektromagnetiska fält har fysiologisk påverkan på personer som identifierar sig som elöverkänsliga”. Dock är det, som motionärerna påpekar, uppenbart att människor som anser sig lida av elöverkänslighet upplever verkliga problem. Även om vetenskapen hittills inte kunnat koppla symptomen till elektromagnetiska fält är det viktigt att patientgruppen tas på allvar. 6330 6335 I Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) framgår tydligt att metoder som används inom hälso- och sjukvården ska vara baserade på vetenskap och beprövad erfarenhet. Socialstyrelsen har därefter ansvaret för att ta fram riktlinjer kring vilka metoder som myndigheten anser bör användas inom hälso- och sjukvården. Mot bakgrund av det rådande forskningsläget är elöverkänslighet enligt Socialstyrelsen inte att betrakta som en medicinsk diagnos och myndigheten anger därför att sjukvården i första hand bör söka efter alternativa behandlingsmetoder. Därmed anser inte partistyrelsen att det finns något behov av ytterligare åtgärder på området. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.14 6340 E-hälsa - motion 5.15 och 5.16 5.15 Det som ska beslutas enligt mig är en vårdreform där läkarkonsultationer via webben möjliggörs för landets invånare i ett initialt skede av vårdkontakten 6345 5.16 Att ge partistyrelsen i uppdrag att, med utgångspunkt i motionens beskrivningar, utveckla förslag till förbättringar av gällande lagstiftning för att riva hindren för e-hälsa i svensk vård. Partistyrelsens yttrande: 6350 6355 6360 Såväl motion 5.15 som motion 5.16 beskriver hur olika e-lösningar kan avlasta hälso- och sjukvården och skapa en mer tillgänglig vård för patienten. Partistyrelsen instämmer till fullo i vad som anförs i motionerna om vikten av att skapa förutsättningar för implementeringen av e-hälsa i hälso- och sjukvården. Den digitala utvecklingen har öppnat upp för helt nya möjligheter att erbjuda offentlig service på distans. En viktig utmaning för hela det offentliga Sverige är därför att i högre grad kunna erbjuda digitala tjänster som underlättar för människor i sin kontakt med till exempel vården och omsorgen. Centerpartiets syn på nästa steg i utvecklingen av e-hälsa beskrivs närmare i ställningstagandet för välfärdsfrågor. De nationella projekt som under flera år bedrivits inom ramen för den Nationella IT-strategin för vård och omsorg har levererat en rad konkreta resultat. Arbetet har under de senaste åren bland annat fokuserat på att leverera nyttoeffekterna av olika e-hälsotjänster, leverera fler personliga e-tjänster för alla invånare, en kraftsamling för samordning och utveckling av eHälsa i kommunal hälso- och sjukvård och socialtjänst samt ökat samspel med närliggande nationella och internationella reformprocesser och initiativ. 6365 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.15 5.16 164 Kostnader för LVU – motion 5.17 6370 5.17 Att Centerpartiet verkar för att få till stånd att staten tar fullt ansvar för kostnaderna som lag (1990:50) med särskilda bestämmelser om vård för unga innebär Partistyrelsens yttrande: 6375 6380 Motionären anser att kostnaderna för omhändertagande enligt LVU (Lagen om Vård av unga) bör åläggas staten. Detta eftersom de stora kostnaderna som ett omhändertagande medför i kombination med kommunernas ansträngda ekonomier riskerar, enligt motionären, att påverka beslutsfattarnas ställningstaganden i sådana ärenden. Centerpartiet värnar om den grundprincip som anger att den som fattar beslut om en insats också ska stå för kostnaderna som den är förknippade med. Som motionären lyfter i motionen får inte eventuella kostnadsaspekter påverka beslut om omhändertagande enligt LVU. Kommunerna är skyldiga att följa den lagstiftning som finns. Mot bakgrund av detta anser partistyrelsen att kommunerna även fortsättningsvis ska stå för kostnaderna i LVU-ärenden. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.17 Endometrios - en kvinnlig folksjukdom – motion 5.18 6385 5.18 Att Centerpartiet verkar för ett ökat fokus på och höjda forskningsanslag till forskning om orsaker och behandling av Endometrios och liknande sjukdomstillstånd Partistyrelsens yttrande: 6390 6395 Endometrios är en sjukdom som ofta innebär stora besvär för den som drabbas. Precis som motionären beskriver, handlar det om såväl fysiska symptom som det personliga lidande som ofrivillig barnlöshet innebär. Det stämmer såsom motionären skriver att Endometrios är en sjukdom för vilken det idag saknas effektiva behandlingsmetoder. Mot bakgrund av detta har regeringen nyligen gett Socialstyrelsen i uppdrag att ta fram ett kunskapsunderlag kring Endometrios. Ur ett jämställdhetsperspektiv är det viktigt att kunskapen om kvinnors sjukdomar ökar. Partistyrelsens uppfattning är dock att det inte är politikens uppgift att styra forskningens inriktning. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.18 Gunilla Hjelm CK reserverar sig till förmån för bifall till motion 5.18: 6400 5.18 Att Centerpartiet verkar för ett ökat fokus på och höjda forskningsanslag till forskning om orsaker och behandling av Endometrios och liknande sjukdomstillstånd 6405 Utökad LOV – motion 5.19 5.19.1 LOV görs obligatorisk för kommuner, landsting och regioner. 165 6410 5.19.2 LOV ska gälla även inom barnomsorgen. 5.19.3 Centerpartiet fortsätter att utveckla förslag om valfrihetsreformer för att vidga LOV och för att låta LOV omfatta fler områden. 6415 Partistyrelsens yttrande: 6420 6425 För Centerpartiet är det viktigt att värna om patientens rätt att välja själv. LOV har varit en framgångsrik reform som fört över makten till den enskilde, öppnat upp för nya idéer och entreprenörskap samt gett större möjligheter till kontroll över kostnadsutvecklingen. Valfrihetssystem är idag obligatoriskt inom förskola, skola och primärvård. Partistyrelsen instämmer med motionären om att det är viktigt att patienten får större makt och ökad rätt att välja vård och omsorg i hela landet. Centerpartiet har sedan tidigare tagit ställning för att utvidga valfriheten till fler områden. Det måste dock vara upp till varje landsting hur man väljer att organisera vården och omsorgen för att säkra valfriheten. I landstingen driver Centerpartiet att man i ökad grad ska välja LOU och LOV. Centerpartiet ser också positivt på den nya patientlagens förslag om att ge patienter möjlighet att välja offentligt finansierad öppenvård i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.19 6430 Förebyggande hälsa– motion 5.20 – 5.21 5.20.1 att rökavvänjning - Rökstopp inför operationer, ska erbjudas 6435 5.20.2 att hälsoundersökningar införs i ett interventionsprogram inom hjärt- och kärlsjukdomar riktat till 40, 50 och 60 åringar (enligt Västerbottenmodellen) 5.20.3 att möjligheten till motion för äldre utökas 6440 5.20.4 att fler cykelbanor och motionsslingor anläggs och byggs 5.20.5.att mängden skolgymnastik utökas 5.21.1 att ett Äldrehälsovårdsprogram för personer över 75 år ska inrättas på initiativ av Centerpartiet 6445 5.21.2 att kunskapen hos personal inom vård och omsorg i hur man stödjer äldre att bli mer fysiskt aktiva, ska öka 5.21.3 att möjligheterna till fysisk aktivitet på recept ska utökas (fysisk aktivitet istället för medicin.) 6450 Partistyrelsens yttrande: 6455 Motionären lyfter den angelägna frågan om att skapa bättre förutsättningar för att förebygga ohälsa. Goda hälsovillkor är av avgörande betydelse för ett gott liv. Idag ligger tyngdpunkten ofta på att reparera i efterhand, när människor redan har blivit sjuka. Centerpartiet anser att det behövs ett nytt synsätt grundat på insikten att hälsofrämjande och förebyggande investeringar i närtid minskar mänskligt lidande och reducerar framtida välfärdskostnader. Detta var en av utgångspunkterna för det välfärdsprogram som partistämman 2013 beslutade om. Där ingick bland annat beslutet om att landsting och regioner ska införa hälsosamtal enligt Västerbottenmodellen. 166 6460 6465 I Sverige finns unika system för hälsovård i form av exempelvis barnhälsovård, skolhälsovård och företagshälsovård. Genom detta förebyggande arbete har vi bland världens lägsta mödradödlighet och spädbarnsdödlighet. Kunskapen finns även kring hur en god hälsa kan främjas hos äldre, men det är ett område där det saknas nationell samordning. Det finns flera exempel på lokala program där man, med relativt låga kostnader, nått goda resultat. Partistyrelsen ställer sig positivt till införandet av äldrehälsovårdsprogram, vilket också partistämman 2013 fattade beslut om. 6470 Partistyrelsen ställer sig positiv till att hälso- och sjukvården i högre grad ska erbjuda rökavvänjning inför operationer. Det bör dock vara upp till varje landsting och region att besluta om riktlinjerna kring detta. 6475 Partistyrelsen instämmer med motionären om att fler äldre ska erbjudas möjligheter till motion. Gällande cykelbanor har Centerpartiet sedan tidigare stämmobeslut på området. Partistyrelsen är även positiv till ett utökat antal timmar skolgymnastik, vilket Alliansen också lyfte i budgetmotionen för 2015. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande att-satser: 5.20.3 att möjligheten till motion för äldre utökas 5.21.3 att möjligheterna till fysisk aktivitet på recept ska utökas (fysisk aktivitet istället för medicin.) 6480 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande att-satser besvarade: 5.20.1 5.20.2 5.20.4 5.20.5 5.21.1 5.21.2 Skolhälsovården – motion 5.22 6485 5.22 Att verka för att barn/ungdomshälsosjukvård överförs till en huvudman. Partistyrelsens yttrande: 6490 Motionären tar upp den viktiga frågan om barns och ungdomars hälsa. Som motionären påpekar behöver samverkan mellan de olika aktörer som finns runt den enskilde förbättras. Ett barns eller en ungdoms behov får aldrig åsidosättas på grund av att skilda huvudmän har olika verksamhets- och kostnadsansvar. 167 6495 Elevhälsan har en unik kompetens med viktiga kontakter med såväl hälso- och sjukvård som skola och socialtjänst. Risken vid ett överförande av huvudmannaskapet av elevhälsan till hälso- och sjukvården är att den kompetensen skulle gå förlorad, genom ett alltför ensidigt medicinskt fokus. Partistyrelsen tycker att det är viktigt att fokusera ett bättre samordnat stöd till det enskilda barnet eller ungdomen, men anser inte att huvudmannaskapet ska förändras. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.22 6500 Grön rehab – motion 5.23 5.23.1 Grön rehabilitering ska erkännas som en rehabiliteringsform på samma sätt som den konventionella vården 5.23.2 Grön-rehabilitering accepteras som sjukvårdande behandling 6505 5.23.3 Centerpartiet arbetar för att Grön-rehab ingår i rehabiliteringsgarantin som gäller mellan SKL och regeringen Partistyrelsens yttrande: 6510 6515 För Centerpartiet är det en viktig princip att samhällets resurser bara ska användas till metoder och läkemedel som bevisligen ger effekt. Detta fastslogs av idéprogrammet 2013 och ska därmed vara vägledande för Centerpartiets välfärdspolitik. Denna princip ligger också till grund för vilka metoder som används i hälso- och sjukvården, till exempel inom rehabiliteringen. Det finns metoder och behandlingar som inte uppfyller lagens krav på evidens, men som en del människor ändå känner sig hjälpta av. Många människor engagerar sig idag för grön rehab och det finns även utvärderingar som pekar på positiva effekter av den metod för grön rehabilitering som används vid Sveriges Lantbruksuniversitets rehabiliteringsträdgård i Alnarp. Centerpartiet anser dock inte att det är politikens uppgift att fatta beslut om vilka behandlingsmetoder som ska användas inom hälso- och sjukvården. 6520 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.23 Forskning och arbete kring psykisk hälsa - motion 5.24 6525 5.24.1 att öka stödet till forskning kring psykisk ohälsa bland kvinnor samt dess följder och behandling ur ett socialt, medicinskt och ekonomiskt perspektiv 6530 5.24.2 att öka satsningen på det förebyggande och hälsofrämjande arbetet genom att förändra värderingar som idag påverkar främst unga kvinnors psykiska hälsa 5.24.3 att öka kunskapen och informationen om orsaker till psykisk ohälsa, samt hur den kan motverkas 6535 Partistyrelsens yttrande: Partistyrelsen delar motionärernas syn på kvinnors ökade psykiska ohälsa som ett allvarligt fenomen. Ökade sjukskrivningar och ojämlikheten mellan mäns och kvinnors hälsa är ett ohållbart problem. 168 Forskning visar att skillnader finns även mellan andra grupper – till exempel bland låg- och högutbildade. 6540 Precis som motionären framhåller, hänger en stor del av orsakerna till kvinnors ohälsa ihop med effekterna av dagens familjebildningsmönster. Barnafödande har en slående påverkan på hur mycket obetalt hemarbete som män respektive kvinnor utför, visar bland annat statistik från SCB. 6545 Partistämman 2013 fastslog att Centerpartiet ska verka för att utreda lämpliga satsningar på kvinnor och flickors psykiska ohälsa. Vad gäller frågan om forskning instämmer partistyrelsen i att det sannolikt finns ett behov av ökad kunskap om kvinnors psykiska ohälsa, men att det inte är politikens uppgift att styra forskningens inriktning. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande att-satser besvarade: 5.24.2 5.24.3 6550 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-sats: 5.24.1 ”Lots" för barnfamiljer i behov av stöd – motion 5.25 6555 5.25.1 arbeta för att "lotsar" inrättas för behövande familjer 5.25.2 uppmärksamma samhället på barnfamiljers ökade behov av stöd 6560 Partistyrelsens yttrande: Motionen belyser den viktiga frågan om situationen för familjer där ett eller flera barn har en funktionsnedsättning eller särskilda behov. Dessa familjer är, som motionären beskriver, ofta tyngda av mängden kontakter med olika myndigheter som ofta krävs, vilket också handikapprörelsens kartläggning på området vittnar om. 6565 6570 6575 Denna problematik var föremål för Riksrevisionens granskning kring stödet till barn och unga med funktionsnedsättning. Granskningen konstaterade att de berörda familjerna är i stort behov av en förbättrad samordning. Ett enigt Socialutskott yttrade sig i januari 2012 över rapporten och ansåg att en försöksverksamhet med samordnare måste ges hög prioritet och påbörjas under 2012. Den dåvarande Alliansregeringen inledde under hösten 2013 samtal med SKL med syftet att påbörja en sådan verksamhet. Trots detta finns ingen samordningsverksamhet ännu på plats. Behovet av ett förbättrat stöd åt de berörda familjerna är stort. Partistyrelsen anser därför att det är angeläget att snarast få till stånd en fungerande verksamhet med samordnare, där barn- och ungdomshabiliteringen ska fungera som en knutpunkt. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att verksamhet med samordnare för familjer där ett eller flera barn har en funktionsnedsättning införs 169 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.25 6580 Missbrukspolitik – motion 5.26 och 5.27 5.26.1 Centerpartiet verkar från att skifta fokus från nolltolerans till skademinimering i narkotikapolitiken 6585 5.26.2 Centerpartiet verkar för en översyn i svensk narkotikapolitik genom en utredning om hur narkotikans skador kan minimeras. 5.27 att Centerpartiet arbetar för att ta bort kommunala vetot mot sprutbyte 6590 6595 6600 Partistyrelsens yttrande: Centerpartiet har som utgångspunkt att möta människor i den situation de befinner sig. Det innebär att det är lika viktigt att ge människor aktiv hjälp i en utsatt situation, som att förebygga att personer hamnar i narkotikamissbruk. En fortsatt restriktiv narkotikapolitik måste kombineras med god missbruksvård som innehåller insatser för skademinimering, som exempelvis minskad spridning av blodsmittor. Centerpartiet tog redan för fyra år sedan ställning för en missbruksvård som i högre grad tar utgångspunkt i skademinimering. Centerpartiet har länge drivit frågan om att missbruksvården i högre grad måste präglas vetenskap och beprövad erfarenhet. Majoriteten av narkotikamissbrukarna har en bakomliggande psykisk eller somatisk sjukdom. Därför måste missbruksvården utgå från att i första hand behandla den aktuella sjukdomen och i andra hand att i största möjliga mån lindra sjukdomssymptomen. All annan sjukvård utgår från det perspektivet och missbruksvården ska inte vara något undantag. Därför ska inte politiken sätta upp några hinder för att sjukvården i högre grad ska kunna använda sig av substitutionsbehandling. 6605 6610 6615 6620 Detta perspektiv genomsyrade till stor del den omfattande utredning om missbruksvården som presenterades 2011. Centerpartiet hade önskat att en större del av de förslag som framfördes i utredningen – däribland förslaget om att överföra ansvaret för missbruksvården på landstingen – hade blivit verklighet. Ett annat förslag som lyftes i utredningen handlade om att införa sprutbytesprogram i fler landsting. Såväl WHO som FN:s hiv-program UNAIDS, Internationella Röda Korset och Världsbanken rekommenderar sprutbytesprogram som en effektiv metod för att minska smittspridningen av HIV och Hepatit C. I Sverige beskriver Socialstyrelsen och Folkhälsomyndigheten sprutbyte som en ren hälsopolitisk åtgärd och rekommenderar samtliga Sveriges landsting att införa sådan verksamhet snarast. Mot bakgrund av detta anser partistyrelsen att det är angeläget att införa sprutbytesprogram på fler ställen i landet. Det rådande kravet på ett godkännande av kommunen utgör idag ett hinder för att nya program ska kunna etableras. Därför ställer sig partistyrelsen positiv till vad som anförs i motion 5.27 om att avskaffa det kommunala vetot mot sprutbytesprogram. Därtill anser partistyrelsen att sprutbytesprogram – i likhet med all annan vård - ska finnas på alla ställen i landet där det finns behov. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: 170 Att ta bort det kommunala vetot mot sprutbyte och att sprutbytesprogram ska finnas på alla ställen i landet där det finns behov. 6625 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.26 5.27 Privat finansiering – motion 5.28 6630 5.28 att Centerpartiet verkar för införandet av ett SOT (sjukvårds- och omsorgsavdrag) som tillämpas för tilläggstjänster utöver det offentliga uppdraget enligt ovanstående definition Partistyrelsens yttrande: 6635 6640 I motionen föreslås ett särskilt sjukvårds- och omsorgsavdrag för tilläggstjänster inom hälso- och sjukvården, såsom ett eget rum eller bättre mat på sjukhuset. Motionären lyfter förslaget som ett sätt att tillföra resurser till och avlasta hälso- och sjukvården. Partistyrelsen instämmer i motionens andemening om vikten av ett bättre resursutnyttjande i välfärden i allmänhet. Centerpartiets utgångspunkt är dock att välfärden även fortsättningsvis ska vara solidariskt finansierad med gemensamma skattemedel. Vad gäller exempelvis maten inom vård och omsorg är det ett område som Centerpartiet vill satsa på brett genom ett nationellt måltidslyft. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.28 Välfärdsteknologi som förbättrar produktivitet och kvalitet – motion 5.29 6645 6650 5.29.1 att Centerpartiet ska verka för en omfattande satsning på utveckling av välfärdsteknologi under 2015-2018 5.29.2 att Centerpartiet ska definiera tio målsättningar som är relevanta för vården och omsorgen och uppmuntra företag att komma fram med nya lösningar genom ett pris. Ett exempel kan vara metoder för att minska antalet fallskador eller liknande. Partistyrelsens yttrande: 6655 6660 Motionären tar upp den viktiga frågan om bättre ta tillvara de nya lösningar som uppstår genom utvecklingen av välfärdsteknologi. För att utveckla framtidens vård måste Sverige bli bättre på att dra nytta av den innovationskraft och entreprenörsanda som finns i vårt land. Nya tekniska lösningar inom välfärden kan skapa en tryggare och säkrare vård och omsorg för patienten samt en mer hållbar arbetsmiljö för personal. Välfärdsinnovationer kan syfta till att effektivisera arbetssätt med färre arbetsskador och sjukfrånvaro som följd, att öka livskvaliteten och självbestämmandet för medborgaren, stödja förebyggande vård- och omsorgsinsatser och underlätta möjligheten att ge service på distans genom vård- och omsorgslösningar för landsbygden. Partistämman 2013 slog fast att Centerpartiet ska verka för en nationell satsning på välfärdsinnovationer. Partistyrelsen anser att det är angeläget att fortsätta arbeta i den riktningen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.29 171 6665 Det offentliga åtagandet inom sjukvård och omsorg – motion 5.30 5.30.1 att Centerpartiet ska fastställa principer om att enbart bästa tillgängliga kunskap och kostnadseffektiva insatser ska ingå i det offentliga åtagandet 6670 5.30.2 att på sikt införa nationella behandlingslinjer för att tydliggöra evidens och vilka behandlingsmetoder som kan ge ersättning 6675 Partistyrelsens yttrande: 6680 Partistyrelsen instämmer i vad som anförs i motionen om att skattemedel enbart ska användas för metoder som baserar sig på vetenskapens krav på evidens och beprövad erfarenhet. Denna princip fastslås i Centerpartiets idéprogram från 2013 och är därmed vägledande för Centerpartiets syn på hälso- och sjukvårdspolitiken. Socialstyrelsen har ansvaret för att ta fram nationella riktlinjer för olika diagnoser baserat på de senaste forskningsrönen. Nationella riktlinjer är ett viktigt verktyg för att säkerställa att de metoder som används inom vård och omsorg bygger på vetenskap och beprövad erfarenhet. Därför ser Centerpartiet positivt på utvecklingen av nationella riktlinjer inom fler områden. Dock är det en viktig princip för Centerpartiet att politiken anger inriktningen för hälso- och sjukvårdspolitiken men bör inte styra vilka behandlingsmetoder som ska användas. 6685 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.30 En sammanhållen vård för äldre – motion 5.31 och 5.32 6690 5.31.1 att LOV för olika typer av äldreinsatser som hemsjukvård för mer sammanhållna vårdkedjor ska införas 5.31.2 att patienten ska låtas äga sin journal 6695 5.31.3. att multisjuka och äldre ska ges en fast vårdkontakt 5.31.4. att vårdcoacher som ser till att vårdplanen följs och uppdateras, ska införas 5.31.5. att proaktiva vårdplaner för äldre personer i riskzonen ska upprättas 6700 5.31.6 att samarbetsavtal mellan kommunal vård, primärvård och öppen specialiserad vård ska upprättas 6705 5.31.7 att regelbundna läkemedelsgenomgångar, t.ex. årligen med början på alla medborgare över 75 år, ska införas 5.31.8 att alla äldre med omfattande omvårdnadsbehov ska erbjudas uppsökande munhälsobedömingar och nödvändig tandvård 6710 5.31.9 att en sammanhållen rehabiliteringskedja och god kompetens på alla nivåer skapas 172 5.31.10 att primärvårdsläkare ges inläggningsrätt på vissa enheter för att möjliggöra direktinläggningar, ställa in ordinationer och göra vissa enklare undersökningar 6715 5.32.1 att mobila hemsjukvårdsteam som är tillgängliga dygnet runt skapas. Dessa bör vid svårare fall kompletteras med specialistsjukvårdsteam med läkarkompetens 5.32.2. att varje kommunalt äldreboende ska ha tillgång till en specialistutbildad läkare gärna med inriktning mot geriatrik 6720 5.32.3 att kvalitetsregistret BPSD ska utvecklas för att även användas vid särskilda boenden Partistyrelsens yttrande: 6725 Motionerna lyfter det mycket angelägna ämnet om hur vården och omsorgen om äldre kan förbättras. Omkring fem procent av befolkningen nyttjar 50 procent av sjukvårdens resurser. Denna grupp domineras av äldre samt personer med flera olika sjukdomar. För gamla och sjuka personer är det särskilt viktigt att vård och omsorg håller ihop, men det är just för denna grupp som den i många fall splittrade vården ställer till störst besvär. Flera olika diagnoser gör att patienten ofta måste vara i kontakt med en rad vårdgivare, som ibland har svårt att koordinera sina insatser. 6730 För att garantera trygghet och kvalitet måste vård och omsorg i högre grad utformas sammanhängande vårdkedjor. Det kräver också en väl fungerande hemsjukvård som kan förebygga påfrestande besök på akutmottagningar för gamla människor. Med denna utgångspunkt kan vården kring de mest sjuka förbättras och bli mer effektiv. 6735 6740 De frågor som tas upp i motionen lyftes bland annat i det välfärdsprogram som partistämman 2013 fattade beslut om. Stämman 2013 beslutade till exempel om att införa mobila vårdteam för ökad tillgänglighet av vård i hemmet samt att kroniskt sjuka ska få tillgång till vårdcoacher genom aktiv hälsostyrning. Frågan om mer sammanhängande vårdkedjor, förbättrat samarbete mellan kommuner och landsting, rehabilitering och ett ökat ansvar för primärvården behandlas i Stämmoprogrammet En välfärd i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.31.1 5.31.3 5.31.4 5.31.5 5.31.6 5.31.7 5.31.8 5.31.9 5.31.10 5.32 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-sats: 5.31.2 6745 Kompetenslyft i vård och äldreomsorg – motion 5.33 173 6750 5.33.1 att staten ska finansiera utbildningsplatser inom äldreomsorgen för att öka antalet specialistsjuksköterskor med inriktning geriatrisk omvårdnad eller liknande. Systemet bör likna läkares specialistutbildningstjänster med betald utbildning. 5.33.2 att den geriatriska andelen av läkarnas grundutbildning samt placering på geriatrisk klinik under allmäntjänstgöringen ökas 6755 5.33.3 att stimulansmedel till landstingen kopplat till antalet ST-tjänster i geriatrik införs att specialistsjuksköterskor ges betald utbildning och en säkerhet i att det faktiskt efter avslutad utbildning 5.33.4 att förskrivningsrätten till ”avancerad specialistsjuksköterska” utökas 6760 5.33.5 att karriärvägar inom vård och omsorg utvecklas och implementeras . Detta gäller särskilt yrkesgruppen sjuksköterska 5.33.6 att möjligheterna till distans- och deltidsutbildning ökas 6765 5.33.7 att regelverk bör ses över så att inte sjuksköterskor med äldre utbildning stängs ute från fortsatta studier 5.33.8 att möjligheten att läsa sjuksköterskeprogrammet som fristående kurser utreds. Låt undersköterskor som läser in enstaka fristående kurser bli undersköterska med spetskompetens. 6770 6775 5.33.9 att förskrivningsrätten knyts till individens kompetens inte till en tjänst eller verksamhetsområde. Inför permanenta delegeringar eller kompetenskort. I början av 2000-talet infördes på vissa sjukhus så kallade kompetenskort, som ersatte den vanliga delegeringen. Detta ledde till att man fick ett kompetenskort som visade att man hade kunskap och kompetens att utföra arbetsuppgifterna. 5.33.10 att vårdgivare uppmuntras att använda möjligheten att visa upp de viktiga välfärdsjobben genom att erbjuda ungdomar praktik, prao- och feriejobb. 6780 6785 6790 5.33.11 att satsningarna på utbildningsplatser inom vuxenutbildningen för att komplettera ungdomsutbildningen fortsätter. Idag står vuxenutbildningen för två tredjedelar av de nyutbildade undersköterskorna 5.33.12 att en form av karriärstege för vårdbiträde och undersköterskor inrättas där vidareutbildning och kompetensutveckling blir belönat då de anställda applicerar sin kunskap i verksamheten 5.33.13 att personal inom äldreomsorgen erbjuds fristående kurser i det naturliga och friska åldrandet, samt fördjupad kunskap om ohälsa och sjukdom i samband med åldrande. För sjuksköterskor måste distansutbildningar skapas för att ge möjligheten att arbeta samtidigt under utbildningen till specialistsjuksköterska inom vård av äldre. Öka kraven på geriatrisk kompetens inom äldrevården inom alla personalkategorier. Partistyrelsens yttrande: 6795 I takt med att allt fler människor lever längre ställs ökade krav på vården och omsorgen om de äldre. Frågan om en ökad kompetens inom äldrevård och omsorg är angelägen och behandlades av partistämman 2013. Stämman fattade då beslut om att tillgången till geriatrisk kompetens i äldrevården måste öka genom fortbildning av vårdpersonal, fler specialistsjuksköterskor med fokus på geriatrik och geriatriskt utbildade läkare. Därmed anser partistyrelsen motion 5.33 besvarad. 174 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.33 6800 Ett Rökfritt Sverige – motion 5.34 och 5.35 5.34.1 Att Centerpartiet uttalar sitt stöd för Rökfritt Sverige 2025 6805 5.34.2 Att Centerpartiet på alla nivåer driver på för skapande av systematiska åtgärder för att uppnå målet om ett Rökfritt Sverige 5.34.3. Att Centerpartiet föreslår riksdagen att lägga fast ett årtal för ett Rökfritt Sverige! 6810 Partistyrelsens yttrande: 6815 6820 6825 6830 6835 6840 6845 Motionärerna lyfter den angelägna frågan om att minska tobaksrökningen och dess skadeeffekter. Varje år insjuknar 100 000 personer i Sverige i rökrelaterade sjukdomar och 12 000 människor dör varje år till följd av tobaksrökning. Rökningen i Sverige beräknas kosta samhället minst 30 miljarder kronor. För närvarande pågår en utredning om hur EU:s tobaksdirektiv ska införlivas i svensk lag. Med utgångspunkt i denna har regeringen tillsatt en utredning vars målsättning är att eliminera rökningen fram till år 2025. Utredningen ska undersöka tre åtgärder för att nå målet om ett rökfritt Sverige: exponeringsförbud för tobak i butiker, neutrala cigarettpaket och fler rökfria miljöer utomhus. Förslagen tar utgångspunkt i Världshälsoorganisationen WHO:s tobakspreventiva strategi inom ramen för Tobakskonventionen, som ratificerades av Sverige 2005. Flera länder, däribland Finland, Irland och Nya Zeeland, har redan tagit steget och satt upp ett mål om att eliminera rökningen. En aktiv tobakspreventiv politik är viktig ur såväl ett hälsoperspektiv som ur samhällsekonomisk aspekt. I Sverige togs ett viktigt steg på området 2005, då rökförbud på krogen infördes. Rökförbudet resulterade i att andelen människor som utsattes för passiv rökning minskade. I december 2012 införde Australien som första land neutrala tobaksförpackningar, det vill säga där all marknadsföring med hjälp av förpackningarna är förbjuden. 2014 kom den första utvärderingen som visade att tobaksförsäljningen mellan december 2012 och mars 2014 hade sjunkit med motsvarande 670 miljoner svenska kronor. Tobaksprevention är således ett mycket effektivt verktyg för att minska rökningen i samhället. Partistyrelsens uppfattning är att det är dags att ta nästa steg på området genom att införa exponeringsförbud, neutrala förpackningar och fler rökfria miljöer. Målet om ett rökfritt Sverige till 2025 ska utgöra en ambitionsnivå – även om det med all sannolikhet fortfarande kommer att förekomma tobaksbruk om 10 år. Frågan om tobaksprevention bottnar i en rad olika ståndpunkter. Dels insikten om att samhället har ett ansvar för att förhindra att inte minst unga personer börjar röka. Dels att staten ska ge ökade förutsättningar för individens frihet att slippa bli utsatt för passiv rökning – något som ytterst handlar om friheten från att bli begränsad av andra människor. För exempelvis en svårt lungsjuk person, vars hälsotillstånd kan allvarligt försämras av passiv rökning, kan andra människors rökning på perronger eller uteserveringar medföra just sådana begränsningar. Slutligen anser partistyrelsen att det ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är viktigt att samhället ges ytterligare befogenheter för att förhindra att människor brukar tobak. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: 175 Att Centerpartiet ställer sig bakom intentionerna i WHO:s tobakspreventiva strategi i syfte att uppnå ett rökfritt Sverige, i likhet med länder som Finland, Irland och Nya Zeeland Partistyrelsen föreslår partistämman att anser följande motioner besvarade: 5.34 5.35 6850 Vård i hela landet – motion 5.36 och 5.37 5.36.1 Att med minsta möjliga tidsutdräkt, och med stöd av partiets kommunikations-experter, utarbeta ett signalelement (igenkännings-ord/begrepp) för Centerpartiets framtids-sjukvårdspolitik, av typ Närodlad 6855 5.36.2 Att utarbeta Centerpartiets framtids-strukturreform för landets sjukvård i enlighet med denna motions intentioner 5.37 Att aktivt verka för införandet av mobil hälso/sjukvård i glesbygdsregioner 6860 Partistyrelsens yttrande: 6865 6870 6875 Begreppet ”närodlad” fungerar som ett paraply för Centerpartiets politik. Kortfattat innebär det att beslut ska fattas så nära de människor som berörs av dem som möjligt. Inom hälso- och sjukvårdspolitiken handlar det närodlade perspektivet exempelvis om valfrihet för den enskilde, att sjukvården ska vara ett regionalt ansvar och att det måste finnas tillgång till vård och omsorg av hög kvalitet, oavsett var i landet man bor. Motion 5.36 beskriver närodlad sjukvårdspolitik på ett bra sätt och ger ett flertal goda exempel på denna. Många av de idéer som förs fram i motionen tas upp i stämmoprogrammet En välfärd i hela landet. Motion 5.37 för fram idén om att använda food trucks för mobil hälso- och sjukvård i glesbygdsregioner. Partistyrelsen instämmer i vad som lyfts i motionen om att kunna tillhandahålla olika typer av sjukvårdslösningar i de mer glesbefolkade delarna av landet, där avstånden till närmaste akutsjukhus ofta är långa. Ett sådant exempel är mobila läkarbilar som finns i delar av landet, men också den digitala tekniken innebär stora möjligheter. Stämmoprogrammet En välfärd i hela landet tar upp ett flertal sådana lösningar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.36 5.37 6880 Översyn av socialtjänsten – motion 5.38 5.38.1 Att genomföra en översyn av socialtjänstens förutsättningar att fullgöra sitt uppdrag för att förbättra stödet till människor i utsatthet så som barn som far illa, våldsutsatta, personer med missbruk 176 6885 5.38.2 Att genomföra en översyn hur administrationen kan förenklas så att den utgör ett stöd och inte hinder för rättssäkerheten och det dagliga förändringsarbetet. Partistyrelsens yttrande: 6890 Motionärerna lyfter frågan om huruvida socialsekreterarnas arbetsbelastning försvårar för socialtjänsten att fullfölja sitt uppdrag. Frågan om arbetssituationen inom socialtjänsten har diskuterats frekvent under lång tid. Det är ingen tvekan om att socialsekreterarna själva anser att de har en hög arbetsbelastning. I en undersökning från Akademikerförbundet SSR och undersökningsföretaget Novus för ett par år sedan uppgav drygt 70 procent av de tillfrågade socialsekreterarna att de hade en alltför hög arbetsbörda. 6895 6900 Även om det inte finns några belägg för att arbetsbördan för de anställda skulle ha ökat över tid, är det uppenbart att det breda uppdrag som ligger på socialtjänsten är problematiskt. Socialtjänsten ansvarar för alltifrån att stötta långvariga biståndsmottagare att komma ut i arbete, till komplicerade utredningar av barn som far illa. Med ett så stort uppdrag uppstår utmaningar. Ett exempel är socialtjänsten i små kommuner, som hanterar ytterst få invecklade barnutredningar, och som följaktligen kan få stora svårigheter att säkerställa en tillräckligt hög kompetens på området. 6905 Utöver detta instämmer partistyrelsen i vad motionärerna lyfter om vikten av att socialarbetare får bedriva sitt arbete i mötet med individer. Som motionärerna påpekar har den ökade administrativa arbetsbördan gjort att tiden till sådana möten har blivit lidande. Detta är att betrakta som ett allvarligt problem, eftersom den empiriska kunskapen pekar på att det är i det personliga mötet som socialarbetaren bedriver sitt arbete på bästa sätt. 6910 Partistyrelsen instämmer i vad som anförs i motionen om behovet av en genomgripande översyn av socialtjänstens uppdrag. En sådan översyn bör ske förutsättningslöst och ska även innefatta hur den administrativa bördan för socialsekreterarna kan minska. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motion: 5.38.1 Att genomföra en översyn av socialtjänstens förutsättningar att fullgöra sitt uppdrag för att förbättra stödet till människor i utsatthet så som barn som far illa, våldsutsatta, personer med missbruk 5.38.2 Att genomföra en översyn hur administrationen kan förenklas så att den utgör ett stöd och inte hinder för rättssäkerheten och det dagliga förändringsarbetet. Indexering av pensionsåldern – motion 5.39 6915 5.39 att föreslå en utredning om indexering av pensionsåldern till den förväntade livslängden Partistyrelsens yttrande: 6920 6925 Motionen tar upp ett viktigt ämne, nämligen hur vi ska klara välfärdens finansiering med en allt större andel åldrande befolkning som inte arbetar. Arbetslivet måste förlängas i båda ändar - dels genom att vi börjar arbeta tidigare, dels behöver vi arbeta längre. Befolkningen är också friskare och arbetsför längre idag än när de tidsgränser vi arbetar utifrån idag, sattes. Även om möjligheterna att arbeta längre varierar för olika yrkesgrupper, måste de flesta arbeta längre. Regeringen beslutade den 14 april 2011 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av pensionsrelaterade åldersgränser och möjligheter för ett längre arbetsliv. Det resulterade i att Pensionsåldersutredningen 2013 redovisade "Åtgärder för ett längre arbetsliv”. 177 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.39 Vård av förälder/anhörig – motion 5.40 och 5.41 6930 5.40.1 att det i Socialförsäkringsbalken införs ”Vård av förälder/anhörig” med möjlighet att kunna ta ut 2-5 dagar per år. 5.40.2 att motionen lämnas till Socialförsäkringsutskottet. 6935 5.41 att det införs samma möjlighet som barnföräldrar har, att ta hand om våra gamla föräldrar en kortare tid, när det behövs som mest. Partistyrelsens yttrande: 6940 6945 Motionären tar upp en angelägen fråga och Centerpartiets partistyrelse är medvetna om att förbättringar inom äldreomsorgen är en stor utmaning. Dagens äldre lever längre och - tack vare den medicinska utvecklingen – överlever vi också fler sjukdomar. Det är en framgång för samhället, men det skapar också nya utmaningar. Samhället måste både bli bättre på att stötta människor att genom livsstilsförändringar behålla hälsan längre upp i åren, och förbättra tryggheten i vården och omsorgen om de allra svårast sjuka. Centerpartiet driver därför att möjligheterna bör ses över för anhöriga och/eller anhörigvårdare att vid andra sjukdomstillfällen än vid livets slutskede, kunna ta ut sjukpenningsgrundande dagar för vård av närstående (VAN), på liknande sätt som vård av barn (VAB). Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.40.1 5.41 6950 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-sats: 5.40.2 Förbättrad bostadskarriär – motion 5.42 6955 5.42.1 att avskaffa eller modernisera bostadsbidraget med syftet att göra individen mer självständig. 5.42.2 att kostnaderna för bostadsbidrag istället läggs på att stimulera byggandet av mindre och billigare boende. 6960 5.42.3 att man utreder möjligheten att skapa ”microlån” till personer med låg inkomst för att möjliggöra att de kan förvärva en egen bostad. Partistyrelsens yttrande: 6965 Den som är 18-28 år och har låga inkomster kan få bostadsbidrag. Bidragets storlek beror på inkomst, boendekostnad och bostadens storlek. Bostadsbidraget finns till för att stödja utsatta människor och är 178 en del av vårt samhälles skyddsnät. 6970 6975 6980 6985 6990 I den nyligen avslutade socialförsäkringsutredningen har vårt socialförsäkringssystem setts över. Utredningens fokus har till stor del fokuserat på att förenkla och förtydliga socialförsäkringssystemet. Till exempel utbetalningar av bostadsbidrag kommer bli enklare om man följer utredningens förslag. Risken för återbetalningsskyldighet kommer att minska i och med att förutsägbarheten kommer att öka för individen. Det blir lättare att göra mer korrekta utbetalningar och ökad effektivitet hos myndigheter. Alla kommer dessutom kunna se vilken inkomst man har försäkrad genom att logga in hos Skatteverket. Den förslagna lösningen är även mer kostnadseffektiv. Centerpartiet har i Socialförsäkringsutredningen drivit de här frågorna och det är lämpligt att föra in dem i vår politik. Kostnaderna för bostadsbidraget går inte att ställa mot att bygga mer. Vad som behövs är först och främst en nyproduktion av bostäder. Kortsiktigt kan dock problemet lösas med att skapa en vit andrahandsmarknad för bostäder, genom olika incitament för privatpersoner att hyra ut hela eller delar av sin bostad. Centerpartiet vill ha en bostadsmarknad med mindre regleringar där det lönar sig att bygga och hyra ut. Det är för oss viktigt att det finns en mix av hyresrätter och bostadsrätter. Brist på bostäder och höga boendekostnader hänger samman, liksom låga fastighetsvärden och brist på investeringsvilja. Med skattesänkningar, regelförenklingar och byggkrav som möjliggör industriellt byggande kan vi åstadkomma fler hyresrätter till en lägre kostnad. I stämmoprogrammet Bygg med närodlad tillväxt utvecklas Centerpartiets politik för att stimulera ett ökat byggande. Motionären föreslår mikrolån för att människor ska kunna förvärva sig en bostad. I stämmoprogrammet Bygg med närodlad tillväxt utvecklas Centerpartiets politik för hur fler ska kunna äga sin egen bostad. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande att-sats besvarad: 5.42.1 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-satser: 5.42.2 5.42.3 6995 Höjning av underhållstödet - motion 5.43 5.43 att ansvaret lämnas tillbaka till föräldrarna så att föräldrarna själv får ansvar för att göra upp om ett underhållsbidrag privat utan statens inblandning. 7000 Partistyrelsens yttrande: Underhållsstöd är ett ekonomiskt stöd som betalas ut av Försäkringskassan (FK) till en förälder som är vårdnadshavare och bor ensam med barnet/barnen (är folkbokförd med barnet/barnen), där den andra föräldern inte betalar underhållsbidrag eller betalar ett underhåll som är lägre än ett visst belopp per månad. 7005 Kvinnan är oftast den förälder som bor ensam med barnet, medan män betalar underhållsbidrag. Dock betalar många män idag inte bidraget, vilket orsakar ekonomiska problem för många kvinnor – inte minst då kvinnor i högre grad än män har en ekonomiskt utsatt situation och därtill ofta har 179 7010 7015 huvudansvaret för barnen. Barn som växer upp i ekonomisk utsatthet lever också ofta med en ensamstående förälder. Därför är frågan om underhållsstödet angelägen även ur ett barnperspektiv. Problemet med dagens system är att i de fall då föräldrarna inte är överens, hamnar ofta underhållsstödet på en miniminivå. När underhållsstödet istället avgörs civilrättsligt blir utgången ofta till fördel för den förälder som tar huvudansvar för barnet/barnen, eftersom nivån då baseras på den andre förälderns inkomst. Därför anser Centerpartiet att frågan om underhållsstöd i första hand ska avgöras civilrättsligt. Partistyrelsen föreslår partistämman att Centerpartiet ska verka för: Att frågan om underhållsstöd i första hand ska avgöras civilrättsligt. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.43 7020 Grundtrygghetssystem - basinkomst – motion 5.44 5.44.1 Att Centerpartiet verkar för att införa ett grundtrygghetssystem som ersätter dagens lapptäcke av trygghetssystem 7025 5.44.2. Att ett grundtrygghetssystem utformas så att det ges till alla medborgare över en viss ålder utan behovsprövning Partistyrelsens yttrande: 7030 7035 7040 Dagens socialförsäkringssystem är inte perfekt och det kan även uppfattas krångligt. För att råda bot på detta har den parlamentariska socialförsäkringsutredningen sett över systemet och utredningen lämnades i mars över till Socialförsäkringsministern. Den grundtrygghetsersättning som motionären beskriver är något som Centerpartiet vill undvika eftersom vi tror på människors individuella styrka och att vi alla är individer med skiftande behov. Centerpartiet tror inte på en utformning liknande ”medborgarlön”. Inom ramen för socialförsäkringsutredningen har till exempel arbetslöshetsförsäkringen setts över. Arbetslöshetsförsäkringen ska fungera som en stark omställningsförsäkring och ge ett verkligt skydd mot inkomstbortfall, den ska inte omvandlas till en renodlad grundtrygghetsförsäkring. Däremot verkar Centerpartiet för att en samhällslön stegvis införs för dem som aldrig någonsin kommer att vara aktuella för ett lönearbete, på grund av svåra fysiska och psykiska handikapp, så att de ska kunna leva på en rimlig standard utan att vara ekonomiskt beroende av föräldrar, syskon eller andra anhöriga. Frågan om grundtrygghet behandlas även i motionsyttrandet ”Fler företag – fler jobb”. 7045 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.44 180 Allmän sjukförsäkring – motion 5.45 7050 5.45 Att Centerpartiet jobbar för man inför en nedre sjukförsäkrings ersättning som går att leva på som inte räknas ut från inkomstläget. Partistyrelsens yttrande: 7055 Motionären belyser ett för Centerpartiet angeläget område: att förbättra grundtryggheten för företagare. Inom ramen för socialförsäkringsutredningen verkar Centerpartiet för en förbättring i socialförsäkringarnas regelverk för dem som helt eller delvis står utanför försäkringen, vilket framför allt berör företagare och studenter. Centerpartiet anser dock att SGI även fortsättningsvis ska vara beräkningsgrund för socialförsäkringarna. Därför bör inte ett grundtrygghetssystem i likhet med vad motionären föreslår införas. 7060 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.45 Pensioner – motion 5.46, 5.47, 5.48 7065 5.46 att Centerpartiet verkar för ett förtydligande i ovan nämnda ärende. Sammanfattning: Motionären önskar att det på skattsedeln/i deklarationen tydligare ska framgå vad pensionen är för typ av ersättning och hur den beskattas. 5.47.1 att Centerpartiet ska ta en ledande roll när det gäller att förbättra villkoren för äldre med låg pension. 7070 5.47.2 att Centerpartiet ska verka för att skatten för låga pensionsinkomster sänks, t.ex. genom ett höjt grundavdrag. 5.47.3 att Centerpartiet ska verka för en höjd grundpension, t.ex. genom en höjd garantipension. 7075 5.48 Att Centerpartiet arbetar för att införa skattebefrielse på garantipension, ca 7 000 kr, fr.o.m. 20160101. Partistyrelsens yttrande: 7080 Centerpartiets partistyrelse är väl medvetna om den besvärliga situation som många pensionärer befinner sig i och därför arbetar vi hårt för att pensionerna ska höjas, speciellt för de pensionärer som har den allra lägsta pensionen, det vill säga de med garantipension eller låg inkomstpension, ofta kvinnor. Centerpartiet arbetar även för att skatten för pensionärer ska sänkas så att skillnaden mellan skatt på arbete och pension minskar och på sikt utjämnas helt. 7085 7090 Centerpartiet sänkte under våra år i regeringsställning skatten för pensionärer vid fem tillfällen. De som arbetar omfattas av jobbskatteavdraget. Jobbskatteavdraget är just ett skatteavdrag för dem som jobbar och syftet är att få fler i arbete, detta har fallit väl ut. Ju fler som arbetar desto mer skatteintäkter till välfärden och mer pengar in i pensionssystemet blir det. Mer pengar i pensionssystemet motverkar att bromsen i pensionssystemet ska slå till. Pensionssystemet bygger på inbetalda pensionsrätter och att inga andra medel tillförs pensionssystemet från statskassan. Om inte tillräckligt många arbetar och därmed betalar in i pensionssystemet finns inte tillräckligt för att kunna göra utbetalningar. Därför är det av högsta vikt även för dagens pensionärer att så många som möjligt arbetar. Att fler arbetar är en förutsättning för ytterligare skattesänkningar. Jobbskatteavdragen har 181 7095 7100 7105 varit viktiga för att öka sysselsättningen, något som lett till att skatteintäkterna ökat och mer pengar kan gå till välfärden samtidigt som större inbetalningar till pensionssystemet görs. Därför har Centerpartiet ett stort fokus på att fler ska komma i arbete och Sverige ska ha de godaste förutsättningar som tänkas kan för att starta företag och för att sedan anställa människor i sitt företag. 4 av 5 jobb skapas i små företag. Pensionärerna tjänar på att fler kommer i arbete eftersom allt hänger ihop i vårt samhälle. Den statliga skatten är idag minimal och upplevelsen av höjd skatt kan många gånger kopplas till den kommunala skatten. Gruppen pensionärer omfattar ungefär 2 miljoner svenskar. Inom gruppen finns pensionärer som enbart har garantipension, men också pensionärer som t ex har stora inkomster från arbete och kapitalinkomster. Att sänka skatten för alla dessa är en åtgärd som framför allt gynnar de som redan idag har det bra. I deklarationen/på skattsedeln framgår det idag hur mycket skatt som dras även för pensionärer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 5.47 5.48 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 5.46 5.49 7110 Höjning av adoptionsbidraget – motion 5.49 7115 5.49.1 att bidragsdelen anpassas till den faktiska adoptionskostnaden 5.49.2 att genom indexreglering av bidragsdelen säkra en framtida anpassning till aktuell adoptionskostnad Partistyrelsens yttrande: 7120 Att adoptera är en kostsam process både ekonomiskt och mentalt och innan processen är klar kan det varit många avbrott längs vägen. Kostnaderna för adoption varierar väldigt mycket från fall till fall beroende på vilket land adoptionen sker ifrån, hur långa och många resor som innefattas, hur länge processen håller på osv. Det kan vara läge att se över en höjning av adoptionsbidraget, men en indexreglering baserad på svenska förutsättningar skulle bli missvisande. Partistyrelsen föreslår partistämman att Centerpartiet ska verka för: Att Centerpartiet verkar för att det görs en översyn av adoptionskostnader och adoptionsbidraget 7125 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motion: 5.49 Fler familjehem – motion 5.50 7130 5.50 att Centerpartiet verkar för att arvodesdelen som familjehemsföräldrar får ska vara a-kasse- och pensionsgrundande. 182 Partistyrelsens yttrande: 7135 7140 7145 7150 Utsatta ungdomar och ungdomar i extra behov av stöd är ett allvarligt problem i Sverige idag. Familjehem är en bra lösning för detta och stöd till de familjer som åtar sig denna viktiga uppgift är självklart viktigt. Bristen på familjehem är ett problem på många platser runt om i landet och därför är det rätt att uppmuntra människor att göra detta. Som motionären antyder finns olika delar i att ge dessa familjer bättre förutsättningar. För att öppna sitt hem för utsatta barn och ungdomar som inte kan bo hemma förväntas familjen leva ett stabilt liv, god hälsa och ha tid, engagemang och tålamod. Det är inte vård eller undervisning det handlar om utan gemenskap, sammanhang och värme. Ersättningen vid jour-och familjehemsvård består av en omkostnadsdel (ersätter kostnader för mat, bostad, kläder, fickpengar, resor etc.) och en arvodesdel (utgör lön för uppdraget). Omkostnadsdelen beskattas inte, medan arvodesdelen beskattas och är såväl sjukpenning- som pensionsgrundande. Det berättigar dem däremot inte till tjänstepension. Tiden med familjehemsuppdraget ger inte rätt till A-kassa, eftersom det är ett arvode och ingen lön, ett uppdrag och inte en anställning, man kan inte få till exempel semesterersättning eller sjukersättning. SKL ger årligen ut rekommendationer för ersättningar till kontaktfamiljer, kontaktpersoner och familjehem. Syftet med dessa rekommendationer är att de ska utgöra ett stöd för kommunerna gällande ersättningsnivåerna då de inte regleras i lag. Eftersom det är generella rekommendationer bör de ses som ett stöd för utvecklande av kommunens egna riktlinjer för handläggningar av dessa ärenden. Ekonomi ska dock inte vara en drivkraft för att åta sig den här uppgiften, eftersom det kan slå i helt fel riktning. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att se över om arvodesdelen som familjehemsföräldrar ska vara a-kassegrundande eller ej. 7155 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: 5.50 183 Närodlad integration Stämmoprogram 7160 7165 Till Sverige kommer varje månad tusentals människor som flytt från krig och förföljelse. Centerpartiet värnar asylrätten och ställer krav på ett bra mottagande så att de som söker sig hit snabbt kan komma till sin rätt i ett nytt land. Vi kan i dag konstatera att integrationspolitiken har misslyckats, och reformer krävs för att undvika växande utanförskap och motsättningar i samhället. Samtidigt ser vi att både Sverige och EU lider av arbetskraftsbrist och hur ett inflöde av människor i arbetsför ålder behövs för att hantera stora pensionsavgångar. Vi ser ett stort behov av att närodla integrationspolitiken, och ge kommuner och civilsamhälle mer ansvar och bättre förutsättningar att bidra. Vi står upp mot diskriminering och för lägre trösklar till den svenska arbetsmarknaden. Bostäder behöver byggas och handläggningstider kortas. 7170 7175 7180 Med de krig och konflikter som rasar i vår omvärld är det uppenbart att vi behöver en migrationspolitik som på allvar slår vakt om mänskliga rättigheter. Det kan bara uppnås genom en bättre integrationspolitik i kombination med fler säkra och lagliga vägar till Europa för dem som är på flykt. EU bär ett stort ansvar för att etablera en human migrationspolitik, där Sverige inte ska göra mindre, men där fler länder måste göra mer. Sveriges just nu bristfälliga mottagande av människor som sökt sig hit från krig och förföljelse har på senare år utvecklats till en av de stora samhällsutmaningar vårt land står inför. Centerpartiets utgångspunkt är att vi behöver hitta konstruktiva lösningar på de praktiska problem som uppstår när flyktingströmmarna ökar. Detta avspeglas också i den integrationsrapport vi presenterade i januari 2015 och som innehåller 20 konkreta förslag för en mer närodlad integration. Decentralisera flyktingmottagandet 7185 7190 7195 7200 7205 Den etableringsreform som Alliansregeringen genomförde 2010, och som flyttade ansvaret för nyanländas etablering i Sverige från kommunerna till Arbetsförmedlingen, har inte lett till de förbättringar som var syftet. Ett av de viktigaste skälen till det är att Arbetsförmedlingen inte haft förutsättningar att klara sitt uppdrag. Syftet med reformen var bland annat att åstadkomma starkare jobbfokus i integrationspolitiken. Det var i sig en god tanke, men följden blev att den lokala integrationspolitik som fanns före 2010 gick om intet. Först när kommunerna började inse att staten inte kunde leverera vad den lovat tvingades de återigen dra igång egna integrationsinsatser; nu utan statligt stöd. Det måste finnas en tydlig arbetsmarknadskoppling i integrationspolitiken, men etableringsreformens, statens och Arbetsförmedlingens misslyckande gör det nödvändigt att återigen ge kommunerna ansvaret för de nyanländas etablering. Det är kommunerna som står för försörjningsstöd och andra kostnader som uppstår när människor inte integreras i det svenska samhället. Detta ger kommunsektorn starka incitament att utveckla fungerande system för nyanländas etablering. För att klara detta nya uppdrag behöver landets kommuner en större långsiktighet i sitt arbete. Därför föreslår vi att etableringsreformen dras tillbaka samtidigt som kommunerna övertar uppdraget att ta emot asylsökande. Syftet är att man redan under asyltiden ska kunna initiera etableringen lokalt. På detta sätt kan kommunerna skaffa sig ett inflytande över anläggningsboendena som man hittills inte haft. Behovet av en bättre dialog mellan myndigheter och kommuner är alltjämt stort. Vi anser inte att det i dagsläget är aktuellt att införa ett tvång för alla kommuner att ta emot asylsökande då den typen av åtgärder sannolikt inte skulle leda till ett effektivt mottagande. För att 184 7210 7215 7220 åstadkomma en jämnare fördelning anser vi att varje kommun ska tilldelas ett tydligt nyckeltal där kvotflyktingar, ensamkommande, asylsökande, nyanlända och anhöriga räknas in. De kommuner som inte tar sitt ansvar måste ta fram en handlingsplan för att kunna öka sitt mottagande. De kommuner som trots handlingsplaner inte klarar sitt uppdrag åläggs att betala en avgift. Möjlighet ska dock finnas att klara sin kvot genom att köpa platser i närliggande kommuner. Den statliga ersättningen för mottagandet ska också vara utformad så att de kommuner som tar ett ansvar som överstiger nyckeltalet får extra resurser. En följd av att kommunerna ges detta utökade uppdrag är att Migrationsverkets roll renodlas till att omfatta asylprocessen, samt till att utöva tillsyn för att upprätthålla kvaliteten i mottagandet. På så vis skapas förutsättningar för att korta Migrationsverkets handläggningstider och stärka kompetensen hos handläggarna. Parallellt överförs medel för uppdraget att ta emot asylsökande och nyanlända, från Migrationsverket och Arbetsförmedlingen till kommunsektorn. Ersättningen till kommunerna måste givetvis utformas så att den täcker kostnaderna för kommunsektorns åtaganden. Migrationsverkets roll som tillsynsmyndighet ska dock innebära att brister i mottagandet medför åtgärder, och att ersättningen kan sänkas för den kommun som inte levt upp till sitt ansvar. Till detta hör att tydliga krav på kvalitet och tillgång till sysselsättning, såsom utbildning eller praktik, ska ställas när asylboenden upphandlas. 7225 Kommunernas möjligheter att bygga kontakter med det lokala näringslivet och anpassa sina insatser till den lokala arbetsmarknaden är ett viktigt skäl till att decentralisera ansvaret för mottagandet. Lokala upphandlingar av insatser, i stället för Arbetsförmedlingens bristfälliga centrala, skulle även öppna för mindre aktörer, bättre kvalitetskontroll, ökad mångfald och fler sociala företag. 7230 Ett bra mottagande av nyanlända barn är ett viktigt uppdrag för landets kommuner. En snabb inlärning av svenska är nyckeln till det svenska samhället och det svenska skolsystemet. Nyanlända barn ska ges tillräckligt stöd för att snabbt lära sig språket genom förberedande introduktionsklasser med intensiv språkundervisning. Utbildningen ska bekostas av staten och finnas tillgänglig i alla kommuner. 7235 Tidigare och bättre samhällsinformation 7240 7245 För människor som flyttat till Sverige, oavsett skäl, finns ett stort värde i att tidigt förmedla bilden av det svenska samhället och hur det fungerar. Vart man vänder sig om man är i behov av hjälp, hur arbetsmarknaden ser ut och vilka regler som gäller. Redan i dag finns goda exempel på detta runtom i landet, bland annat i form av samhällskommunikatörer med kulturell och språklig kompetens. Denna typ av goda exempel bör tas tillvara. Därför anser också Centerpartiet att en utökad samhällsorientering redan tidigt under asylprocessen är oerhört viktig för att lägga grunden till fortsatt integration lokalt och i det svenska samhället. Den bör också göras obligatorisk såtillvida att man får nedsatt dagersättning om man inte deltar. Dagersättningen går ut till nyanlända under asylprocessen och är idag 24 kronor per dag på boenden där mat ingår och 71 kronor där mat inte ingår. Vidare anser vi att studieförbunden bör ges ökade möjligheter att arbeta proaktivt med integrationen och då i större utsträckning hitta sätt att involvera och höja kunskapsnivån hos infödda svenskar. En kortare väg till arbetsmarknaden 7250 Det tar alldeles för lång tid för nyanlända att komma i arbete. Detta beror delvis på strukturella problem på den svenska arbetsmarknaden såsom stelbenta arbetsrättsliga regler. Genom trygg flexibilitet sänks trösklarna till arbetsmarknaden för dem som ännu inte etablerat sig. Vi vill även renodla Arbetsförmedlingens uppdrag och införa en jobbfixarpeng som låter fler aktörer förmedla jobben. 7255 Givetvis måste också fler jobb skapas, inte minst i småföretagen. För att fler ska kunna komma i arbete är det viktigt att föra en politik som inte gör det dyrare och svårare att anställa. Därför ser 185 7260 7265 7270 Centerpartiet med oro på den rödgröna regeringens skattehöjningar och begränsningar av RUT- och ROT-avdragen. Vidare anser vi att det är nödvändigt att få fram fler introduktionsjobb och lärlingsplatser samt att dessa också omfattar alla nyanlända. Möjligheten att få in en fot på arbetsmarknaden genom lärlingsjobb, samtidigt som man lär sig jobbet och språket är mycket betydelsefullt för integrationen. Centerpartiet anser att det är fel att låsa in människor i bidragssystem. När nyanlända får uppehållstillstånd ska de i dagsläget tillsammans med Arbetsförmedlingen ta fram en etableringsplan som hjälper dem in i arbete. När de nyanlända följer etableringsplanen får de etableringsersättning som i normalfallet är 308 kronor om dagen. När kommunerna får ansvaret för nyanländas etablering övergår ansvaret för etableringsplanerna till kommunerna. Det är viktigt att regelverket utformas så att incitamenten att söka sig ut på arbetsmarknaden är goda och att det alltid ska löna sig att arbeta. Etableringsersättningen bör därför jämställas med försörjningsstödet, som har en avtrappning vid övergång till arbete. Det är viktigt att etableringsplanernas aktiviteter håller hög kvalitet. För att få full etableringsersättning vill Centerpartiet införa ännu tydligare krav än idag på aktivitet, såsom samhällsorientering och språkinlärning. 7275 Centerpartiet vill att föräldrapenningen reformeras för att gynna föräldrarnas etablering på arbetsmarknaden För dem som av olika skäl inte tillhör arbetskraften, till exempel på grund av psykiska eller fysiska besvär, kvarstår givetvis övriga trygghetssystem även om vissa av dessa behöver ses över. 7280 Systemet med etableringslotsar är på väg att avvecklas. En del av dessa resurser bör flyttas över till ett program för att identifiera, finansiera, och löpande utvärdera, initiativ från civilsamhället fokuserade på integration och jobbsökande. Detta för att föreningar och civilsamhälle ska kunna fungera som mentorer för nyanländas etablering. 7285 Nyanlända med eftergymnasial utbildning behöver också insatser. Validering och inventering av kompetenser måste ske mycket snabbare, helst från första dagen. Grundläggande är att man tidigt får stöd så att man hamnar rätt. I dagsläget klarar inte Arbetsförmedlingen den uppgiften. Det behövs bättre information och att universitet och högskolor involveras i högre utsträckning. Också arbetsgivarna bör göras delaktiga i arbetsplatsförlagd validering. Det viktiga med valideringen är att klarlägga vad en människa kan och behärskar, inte att på detaljnivå undersöka skillnaderna mellan svenska och utländska universitets- och högskolekurser. 7290 7300 Många som kommer till Sverige har bakgrund i vård- och omsorgsyrken. Eftersom det är stor brist på den typen av kompetens är det extra viktigt att man kan validera dessa människors kunskaper skyndsamt. För att detta ska fungera måste universitet och högskolor göras delaktiga mycket tidigare än vad som i dag är fallet. I den mån det handlar om yrken som kräver legitimationer behöver också handläggningen av sådana ske snabbare. Möjligheten att använda EU:s gemensamma regelverk som standard för validering av utländska sjukvårdsutbildningar bör undersökas. I dag blir många läkare, sjuksköterskor och annan vårdpersonal fast på anläggningsboenden och sedan i SFI-klasser alldeles för länge. Fler lämpliga arbetsplatser för språkpraktik behövs. 7305 Svenska för invandrare-utbildningarna (SFI) behöver bli mer yrkesanpassade. Centerpartiet förordar därför att landets kommuner och regioner samverkar för att se till så att yrkesanpassad SFI (SFX/SFY) finns att tillgå i hela landet. Här kan ny teknik och fjärrundervisning vara viktiga instrument för att tillgodose behoven. 7295 186 Företagande som drivkraft för integration 7310 7315 7320 Företagande och entreprenörskap är centralt för jobben, för en stark samhällsekonomi och för lokal utveckling. Men företagandet spelar också en viktig roll för integrationen. Redan i dag har eget företagande blivit ett sätt för många med utländsk bakgrund att ta sig fram på en tuff arbetsmarknad och deras företag sysselsätter i genomsnitt fler än företag som drivs av människor som fötts i Sverige. Entreprenörskap och företagande har dock potential att bli en ännu starkare kraft för integration. Det finns i grunden ingen specifik ”företagarintegrationspolitik”. För såväl svenskfödda som utrikesfödda företagare är det viktigt att fortsätta arbetet för minskat regelkrångel och sänkta kostnader för att driva företag och anställa personal. Minskat regelkrångel, rådgivning och möjligheter till startfinansiering är särskilt viktigt för dem som inte har svenska som modersmål eller som saknar kontaktnät i Sverige. Fler bostäder behövs Sverige lider av bostadsbrist och byggandet måste komma igång i stor skala. Bristen på bostäder försvårar integrationen och innebär stora utmaningar lokalt. Dessutom bor just nu tusentals människor kvar på dyra upphandlade asylboenden utan sysselsättning, trots att de fått uppehållstillstånd och borde kunna påbörja sin etablering i Sverige. 7325 7330 7335 7340 7345 7350 7355 En friare hyressättning på bostadsmarknaden skulle bidra till ett ökat bostadsbyggande. Men för att bostäder tillräckligt snabbt ska kunna växa fram krävs också kortsiktiga satsningar på modullägenheter och tillfälliga bygglov. Centerpartiet driver också frågan om att kommunerna med statligt stöd ska kunna gå in som garant och underlätta för nyanlända att få hyreskontrakt hos privata hyresvärdar. Genom satsningar på kollektivtrafik, såsom nya busslinjer, kan dessutom möjligheten att finna anvisningsbostäder på landsbygden förbättras. Samtidigt ser vi ett behov av att andra former av etableringsbostäder inrättas, med något förenklade krav, som kan avlasta asylboendena. Det är i sammanhanget också viktigt att uppmuntra till nya kreativa lösningar för att få fram bostäder, exempelvis genom försök med att låta privatpersoner inhysa asylsökande, förbättra kollektivtrafiken eller genom att på olika sätt stimulera byggnation av Attefallshus som kan användas som bostäder för asylsökande. Rätten att välja eget boende (EBO) när man kommer till Sverige som asylsökande är något som Centerpartiet försvarar. Bland annat därför att motsatsen kraftigt skulle öka kostnaderna för asylboendena och öka bristen på platser. Dessutom ser vi redan i dag att de som ordnar eget boende tenderar att lättare skaffa sig nätverk i Sverige och som en följd av detta snabbare komma ut i arbete. Den viktigaste orsaken är dock att den asylsökande själv bäst kan avgöra var hen känner sig tryggast. Däremot är det viktigt att erkänna de problem som finns i kommuner där trångboddheten är utbredd. I dag är incitamenten väldigt starka för att hitta eget boende när man fått uppehållstillstånd eftersom det är först när man fått en kommunplacering man får den högre ersättningen, vilket inte skulle vara fallet med de förändringar av etableringsersättningen som Centerpartiet vill genomföra. När kommunerna tar över ansvaret har man dessutom bättre möjligheter att hantera boendesituationen lokalt, vilket vore till stor hjälp i de delar av landet där problemen med trångboddhet är som störst. Placering av ensamkommande barn och ungdomar Antalet ensamkommande barn och ungdomar som söker asyl i Sverige har mångdubblats de senaste åren och ökningen ser ut att fortsätta. Den här gruppen är extra utsatt och har ofta genomgått stora svårigheter på sin väg hit. Regelverket kräver att barn och ungdomar placeras i dyra HVB-hem, om man inte kan tillhandahålla familjehem. Detta kan många gånger vara negativt för de ungdomar som har andra behov. Givetvis måste de som behöver särskilt stöd få det, men många skulle klara sig bra med ett annat boende. Det kan till exempel handla om att dela på lägenheter, bo på folkhögskola eller i boenden med något mindre bemanning. Dessutom behöver både administrationen och antalet 187 tjänstemän involverade i varje fall ses över så att handläggningstiderna förkortas och kostnaderna minskas. 7360 7365 7370 Dagens regelverk innebär att det är alltför svårt att placera ensamkommande hos närstående som inte är vårdnadshavare. Det kan exempelvis handla om släktingar eller nära vänner. Barnens bästa måste komma i första rummet, och därför är det viktigt att regelverket inte allvarligt försvårar möjligheten att få sitt första boende i ett nytt land hos någon man faktiskt känner. Många ensamkommande har någon närstående i Sverige och i dagsläget placeras man i samma kommun som denna person, men alltför ofta i ett HVB-hem. Det leder till en ojämn fördelning mellan kommuner, ett ökat tryck på socialsekreterarna och svårigheter att planera antalet platser. En översyn av socialtjänstlagen är därmed nödvändig för att underlätta placeringen av ensamkommande minderåriga hos närstående i Sverige. Om en sådan placering inte anses lämplig bör det räcka om barnet eller ungdomen placeras inom rimligt avstånd. Bekämpa diskriminering och segregation 7375 Diskriminering är ett allvarligt problem i dagens Sverige. Det gäller dels i fråga om inträdet på arbetsmarknaden, men också för dem som avser starta företag. Tillväxtverkets statistik beskriver hur företagare med utländsk bakgrund i betydligt högre utsträckning än övriga företagare upplever hinder när det gäller tillgång till lån och kapital. För den som är ny i Sverige kan det dessutom vara svårt att kräva sin rätt. Därför bör Diskrimineringsombudsmannen ges ett bredare uppdrag som möjliggör att en större andel av anmälningarna kan utredas samtidigt som preskriptionstiden för brott mot diskrimineringslagstiftningen förlängs. 7380 7385 En viktig del i integrationsarbetet handlar om att skapa mötesplatser och förhindra att sociala barriärer mellan människor med olika bakgrund växer sig starka. Tyvärr ser vi redan i dag motsättningar i samhället som skulle kunna överbryggas om vi aktivt arbetar med att sprida kunskap, lyssna på människors oro och påverka attityder. Dessa motsättningar finns mellan många olika grupper i samhället. Detta måste synliggöras. 7390 För skapandet av mötesplatser är ett levande civilsamhälle och föreningsliv en hörnsten. För människor som flytt från auktoritära regimer kan ofta civilsamhällets företrädare skapa mer förtroende än offentliga tjänstemän och uniformerade myndighetspersoner. Centerpartiet ser det som avgörande att landets kommuner liksom regering och myndigheter underlättar för starka nätverk människor emellan. En starkare integrationsaspekt, mellan olika grupper, bör vägas in i de bidrag som delas ut till civilsamhället. Samtidigt måste vi bygga förtroende mellan det offentliga Sverige och dess nya invånare. 7395 En rättvis migrationspolitik Såväl den fria rörligheten inom EU som migrationen från andra delar av världen är en starkt bidragande orsak till Sveriges välstånd. I likhet med andra länder med tradition av öppenhet mot omvärlden ser vi att Sverige är en växande ekonomi där innovationskraften är stark. 7400 Ett land som vill stå rustat när den internationella konkurrensen hårdnar kan inte sluta sig mot omvärlden. Vi lever i en globaliserad värld. Marknader och arbetsmarknader blir allt mer gränslösa, och vårt framtida samhälle behöver formas i vetskapen att människor inte bor på en plats eller ens i ett och samma land under hela livet. Redan på kort sikt finns behov av en reforminriktad politik som på ett hållbart sätt kan hantera en ökande migration. 7405 Fler än 50 miljoner människor är i dag på flykt i världen. Människor som flytt från krig och förföljelse har rätt till skydd enligt internationell lag. Centerpartiet värnar asylrätten. Vi står upp för dagens 188 reglerade invandring och arbetar aktivt för en human flykting- och migrationspolitik som är i linje med vår strävan efter fri rörlighet för människor i hela världen. 7410 EU:s migrationspolitik 7415 7420 7425 7430 Det är uppenbart att EU:s nuvarande migrationspolitik inte klarar av att hantera kriser av det slag vi nu bevittnar. Rådande lagstiftning gör det i praktiken omöjligt att med gemensamma insatser erbjuda flyktingar skydd i den omfattning som skulle behövas. Dublinförordningen och principen att man ska söka asyl i det land man först kommer till, innebär att åtskilliga medlemsländer i EU kan svära sig fria från ansvar. Visumtvång och regleringar, såsom transportörsansvaret, som syftar till att försvåra för människor på flykt att ta sig in i Europa gör att det i praktiken inte finns lagliga vägar in i EU. När dörren till Europa är stängd tvingas människor ta stora risker. Det är det vi ser när allt fler ger sig ut på den farliga resan över Medelhavet, i flyktingsmugglarnas våld och på sjöodugliga båtar. EU måste agera för att människor inte ska behöva riskera sina liv på Medelhavet, och för att se till så att fler säkra och lagliga vägar till Europa kan skapas. Att rädda människoliv måste ha högsta prioritet. Därtill behövs också en politik som inte göder kriminella organisationer. Centerpartiet anser att EU behöver en ny gemensam asylpolitik. Inom ramen för denna bör unionen registrera flyktingar som asylsökande i EU som helhet. EU:s myndighet för asylfrågor, Easo, bör ges utökat mandat att hantera ett gemensamt system för asylprövningar och utfärdande av humanitära visum. De skyddsbehövande bör fördelas inom unionen baserat på kvantitativa kriterier såsom medlemsländernas storlek och ekonomi samt på kvalitativa kriterier såsom människors släktband. Samtidigt ska givetvis enskilda EU-länder behålla rätten att frivilligt ta ett större ansvar, så att de länder som vill och kan ta emot fler flyktingar än sin kvot inte hindras från att göra detta. Sverige ska inte göra mindre, men fler länder måste göra mer. Följden av dessa reformer är att det nuvarande Dublinsystemet stegvis avvecklas. 7435 Intill dess att en reformering av den EU-gemensamma asylpolitiken kommer till stånd är det nödvändigt att fler länder, inklusive Sverige, erbjuder en fristad åt fler kvotflyktingar och håller dörren öppen för humanitära visum. Sverige bör med kraft driva på för att EU:s medlemsländer lever upp till gällande regelverk och konventioner så att asylrätten kan försvaras. 7440 En rättssäker asylprocess 7445 Den som söker asyl i Sverige ska kunna lita på att få en rättssäker bedömning av sina skyddsbehov. Tyvärr ser vi i dag att det finns allvarliga brister i detta avseende. Exempelvis är inte språkanalyserna tillräckligt tillförlitliga, och handläggarnas landkunskap måste stärkas för att man ska kunna fatta beslut som är grundade i den aktuella situationen i respektive land. Också kunskapen om HBTQpersoners situation måste öka. 7450 En annan viktig del är snabbare och bättre utredningar av de asylsökandes psykiska och fysiska hälsotillstånd. Detta måste ske redan tidigt under asylprocessen. Det är viktigt att tidigt hitta dem som är mest traumatiserade och som mår sämst för att kunna ge dem det stöd de behöver. För att klara av detta behöver kompetensen kring tortyr och trauma samt konsekvenserna av detta stärkas i hela asylkedjan. Anhöriginvandring 7455 Anhöriginvandringen är i praktiken en av få lagliga vägar till Europa. Den har stor betydelse av humanitära skäl. Familjer som splittrats till följd av krig, konflikter och förtryck måste ha en möjlighet till återförening i trygghet. Med en ökande globalisering där allt fler har nära och kära i andra länder ökar anhöriginvandringens betydelse. 189 7460 Centerpartiet vill verka för en förändring i lagstiftningen som går längre än den tidigare ”sista länken” som innebar att äldre anhöriga inte fick ha några anhöriga kvar i hemlandet. Vi anser att barn som fått uppehållstillstånd i Sverige ska kunna återförenas med äldre anhöriga om de så önskar. Den som vill ska kunna ta hit sina äldre anhöriga så länge de själva står för de kostnader som uppstår under vistelsen i Sverige. Vi vill att det ska vara möjligt att inifrån Sverige ansöka om uppehållstillstånd på grund av anknytning. 7465 Arbetskraftsinvandring till Sverige och EU 7470 7475 7480 Arbetskraftsinvandringen är en stor tillgång för Sveriges kompetensförsörjning, för samhällsekonomin och för näringslivets konkurrenskraft. Dessutom innebär denna möjlighet en säker väg hit. Arbetskraftsinvandringen är även mycket betydelsefull för EU som helhet. Det finns omkring två miljoner jobb i EU som inte tillsätts. Genom att underlätta också för mindre kvalificerad arbetskraft att komma till unionen för att jobba kan denna arbetskraftsbrist lättare motverkas. Därför behöver EU:s så kallade blue card-system vidgas till att omfatta fler yrkesgrupper så att behoven på arbetsmarknaden bättre kan tillgodoses och fler ges möjligheten att söka arbete i Europa. Det är viktigt att det fortsätter finnas en möjlighet att göra spårbyte från asylinvandring till arbetskraftsinvandring, och den möjligheten bör gälla från dag ett. Den som har ett arbete i Sverige ska kunna få stanna. Detta ska självklart inte påverka asylrätten. I dag måste alla som kommer till Sverige som arbetskraftsinvandrare ha en arbetsgivare här redan innan avresan. Centerpartiet vill slopa kravet på koppling till ett visst yrke och arbetsgivare. När en arbetskraftsinvandrare jobbat i Sverige i två år och vill förnya sitt arbetstillstånd ska personen i stället vara fri att börja jobba inom vilken bransch som helst. Samtidigt ska människor kunna byta arbetsgivare redan under de två första åren. Detta för att ge människor makt över sin egen situation, en chans att ta nya steg i karriären, och möjlighet att välja bort oseriösa arbetsgivare. 7485 Det är också nödvändigt att korta handläggningstiden av arbetstillstånd för arbetskraftsinvandrare. Därför vidhåller vi att det finns behov av att se över möjligheten för externa aktörer med specialiserad kunskap att under Migrationsverket kunna utreda dessa ärenden och återkomma med beslutsunderlag, i synnerhet vid start av företag. 7490 190 Centerpartiet vill: 1. att reformer för en närodlad integration genomförs. Det omfattar en utökad dialog mellan berörda myndigheter och kommuner, full ekonomisk kompensation till kommunerna, tydliga krav på kvalitet och sysselsättning vid upphandlingar av asylboenden och intensivkurser i svenska för nyanlända barn. Trygg flexibilitet på arbetsmarknaden, införande av jobbfixarpeng, introduktionsjobb och praktik med lägre lön, liksom mentorsstöd till civilsamhället, inventering och validering av kompetenser från första dagen och bättre tillgång till yrkesanpassad SFI syftar till snabbare etablering på arbetsmarknaden Friare hyressättning bör införas på bostadsmarknaden och satsningar på modullägenheter genomföras. Kommuner bör som garant gentemot privata hyresvärdar kunna erbjuda etableringsbostäder. Möjligheten att finna anvisningsbostäder på landsbygden, bland annat genom satsningar på nya busslinjer, bör utnyttjas. Därtill behöver alternativa boendeformer för ensamkommande ungdomar möjliggöras. 2. att ansvaret för de asylsökande och etableringsuppdraget återförs till kommunerna. Alla kommuner görs delaktiga i mottagandet av nyanlända såtillvida att en modell för solidarisk finansiering utarbetas. De kommuner som inte tar sitt ansvar måste ta fram en handlingsplan för att kunna öka sitt mottagande, och de som trots handlingsplaner inte klarar av uppdraget åläggs att betala en avgift. 3. att samhällsorienteringen under asyltiden förstärks och görs obligatorisk såtillvida att den som inte deltar får nedsatt dagersättning. Studieförbunden och andra aktörer i civilsamhället bör också ges ökade möjligheter att arbeta proaktivt med integrationsfrågor. 4. att etableringsersättningen jämställs med försörjningsstödet, att en jobbstimulans införs i avtrappningen som gör att det alltid lönar sig att arbeta samt att det ställs tydliga krav på aktivitet för att ta del av etableringsersättningen. 5. att föräldrapenningen reformeras i syfte att stärka föräldrars incitament till en snabb etablering på arbetsmarknaden. 6. att en översyn av socialtjänstlagen genomförs i syfte att underlätta placeringen av ensamkommande barn och ungdomar hos närstående i Sverige. 7. att Diskrimineringsombudsmannen ges ett bredare uppdrag som möjliggör att en större andel av anmälningarna kan utredas samt att preskriptionstiden för brott mot diskrimineringslagstiftningen förlängs. Dessutom bör integrationsaspekten i bidragen till civilsamhället skärpas. 8. att en ny EU-gemensam asylpolitik införs. Flyktingar ska i detta system kunna registreras som asylsökande i EU som helhet, och ett kvotsystem införs som gör att alla medlemsländer tilldelas en viss mängd asylsökande utifrån förutbestämda kriterier. Detta innebär att Dublinförordningen stegvis avvecklas. Intill dess att ett gemensamt asylsystem är på plats är det nödvändigt att Sverige och övriga EU-länder tar emot fler så kallade kvotflyktingar. 9. att det genomförs snabbare utredningar av asylsökandes psykiska hälsotillstånd samtidigt som kompetensen kring tortyr och trauma samt konsekvenserna av detta stärks i hela asylkedjan. 10. att EU:s blue card-system för arbetskraftsinvandring vidgas så att det omfattar fler yrkeskategorier och möjliggör arbetskraftsinvandring till EU också för mindre kvalificerad arbetskraft. Arbetskraftsinvandring till Sverige bör också underlättas och arbetskraftsinvandrarnas ställning stärkas så att kravet på koppling till ett visst yrke eller arbetsgivare slopas. Man ska också ha möjlighet till spårbyte från asyl- till arbetskraftsinvandring från dag ett samt rätt att byta arbetsgivare redan under de två första åren. Motioner: Integration och migration Asyl- och migrationspolitik – motion 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 7495 191 6.1 att partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening att: Centerpartiet skall verka för att asyl aldrig ska kunna söka på Svenska ambassader utan enbart vid ankomst till Sverige. 7500 6.2.1 Sverige inte ensidigt ska gå före övriga länder och bevilja asyl i stor skala på sina ambassader. Denna väg ska istället öppnas tillsammans med övriga EU-länder, 6.2.2 Sverige i likhet med övriga EU-länder ska ge temporära uppehållstillstånd som huvudregel. Permanenta uppehållstillstånd som grundprincip bör införas i takt med övriga EU-länder, 7505 7510 6.2.3 Sverige ska se över sina regler för anhöriginvandring till de med uppehållstillstånd i riktning mot praxis i övriga EU-länder. Mer generösa regler bör sedan införas tillsammans med övriga EU-länder, 6.2.4 Sverige ska anpassa sina regler för åldersbedömning av ensamkommande flyktingbarn till EUpraxis. Många är betydligt över 18 år och ska då söka asyl som vuxna och inte som barn, klassas de ändå som barn är detta orättvist både mot de vuxna som söker asyl som vuxna och mot de barn som placeras tillsammans med betydligt äldre, 6.3.1 Sverige inte ensidigt ska gå före övriga länder och bevilja asyl i stor skala på sina ambassader. Denna väg skall istället öppnas tillsammans med övriga EU-länder, 7515 6.3.2 Sverige i likhet med övriga EU- länder skall ge temporära uppehållstillstånd som huvudregel. Permanenta uppehållstillstånd som grundprincip bör införas i takt med övriga EU-länder, 7520 6.3.3 Sverige bör se över regler för anhöriginvandring till de med uppehållstillstånd i riktning mot praxis i EU. Mer generösa regler bör införas tillsammans med övriga EU-länder, 6.3.4 Sverige ska anpassa regler för åldersbedömning av ensamkommande flyktingbarn till EU praxis. 7525 6.4.1 att flyktingmottagandet begränsas till en hanterbar nivå, gärna i samarbete med våra Nordiska grannländer. Tillfälliga uppehållstillstånd och begränsningar i anhöriginvandringen kan vara ett sätt att nå en bit på vägen, 6.4.2 att ökade insatser görs för att hjälpa flyktingar i deras hemländer och i flyktingläger. Till exempel bör 1% målet då det gäller u-landsbistånd återställas, 7530 6.4.3 att Sverige tillsammans med andra länder, FN mfl. arbetar mer aktivt och målmedvetet för att skapa fred, stabilitet och ekonomisk och social utveckling i de drabbade länderna, 7535 6.4.4 att regelverket då det gäller arbetskraftinvandring ses över och möjlighet ges för granskning och utvärdering av resultatet. 6.5.1 bifalla motionen, 7540 6.5.2 Riksdagsgruppen i gruppmotion motionerar om en realistisk och på riktigt solidarisk migrationspolitik. Partistyrelsens yttrande: 7545 Totalitära och förtryckande regimer, våldsamma konflikter, terrorism och allvarliga brott mot mänskliga rättigheter gör att över 50 miljoner människor är på flykt runtom i världen. Detta ställer stora krav på såväl världssamfundet som på EU och Sverige. Sverige behöver vara en aktiv part i en global strävan efter att minska antalet konflikter och sprida demokrati i världen. 192 7550 7555 Dagligen riskerar nu människor sina liv på Medelhavet i hopp om att finna en fristad i Europa. Att så sker är en direkt följd av lagstiftning som syftar till att hindra människor på flykt att ta sig in i EU. Endast genom fler lagliga vägar till Europa kan antalet dödsoffer på Medelhavet minskas och flyktingsmugglingen begränsas på ett effektivt sätt. Samtidigt som många flyktingar söker sig till Europa så befinner sig det stora flertalet i flyktingläger i sina hemländer eller angränsande stater. Sverige är ett av de länder som tar störst ansvar för att finansiera FN:s flyktingprogram och andra liknande insatser. Detta är ett ansvar som Sverige bör fortsätta ta, samtidigt som det är viktigt att agera pådrivande för att fler länder gör mer. Partistyrelsen anser att Sverige även fortsatt ska leva upp till målet om att biståndsbudgeten ska motsvara en procent av bruttonationalinkomsten (BNI), och att Sverige ska följa OECD:s biståndskommitté DAC:s regler för vad som kan räknas som bistånd. 7560 7565 Vid partistämman i Karlstad beslutade Centerpartiet att verka för att utländska medborgare ska kunna söka asyl vid svenska ambassader utomlands. Partistyrelsen medger att det i områden där det råder krigstillstånd skulle medföra betydande svårigheter att hantera asylärenden på ett säkert sätt. Om det ens är möjligt att hålla ambassaden öppen. Samtidigt finns goda skäl att öppna möjligheten att söka asyl på ambassader i länder där sådan verksamhet kan bedrivas på ett säkert och rimligt sätt. I arbetet med detta finns också anledning att överväga möjligheten att införa humanitära visum, gärna i samarbete med EU och andra länder. Mottagandet av kvotflyktingar är i dag generellt för lågt i hela EU, trots att detta är ett av få sätt på vilket de människor som är i allra störst behov av skydd på ett ordnat sätt kan ta sig i säkerhet i Europa. 7570 7575 7580 7585 Partistyrelsen menar att betydande reformer behövs när det kommer till EU:s migrationspolitik. Unionen måste hitta sätt att bättre hantera stora flyktingströmmar till följd av allvarliga kriser i vår närhet. En del i det är att unionen behöver verktyg för en större samordning och för att se till så att fler medlemsländer är med och ta ansvar. Denna fråga behandlas också mer utförligt i stämmoprogrammet Närodlad integration. Detta program tar också upp en rad andra frågeställningar som motionärerna belyser. Partistyrelsen gör vidare bedömningen att tillfälliga uppehållstillstånd skulle ha en ringa inverkan på antalet asylansökningar i Sverige. Inte minst då det förutom detta finns en rad skäl till att många söker sig till Sverige. Skäl som långtifrån alltid har koppling till svenska asylregler. Däremot skulle tillfälliga uppehållstillstånd minska drivkrafterna för människor att integreras i det svenska samhället och delta i etableringen på arbetsmarknaden. Detta var också ett av huvudskälen till att permanenta uppehållstillstånd började användas i högre utsträckning. Centerpartiets grundhållning är att den främsta utmaningen i ljuset av dagens flyktingströmmar är att utveckla en fungerande integrationspolitik. Inte minst då den demografiska utvecklingen ställer krav på ett betydande tillskott av människor i arbetsför ålder till svensk arbetsmarknad. Det är också viktigt att värna migrationsöverenskommelsen och de reformer av arbetskraftsinvandringen som Centerpartiet och Alliansen genomfört i regeringsställning. 7590 När det kommer till anhöriginvandring kan partistyrelsen konstatera att någon generell praxis inte finns i EU. Det är dock viktigt att familjer som splittrats till följd av krig, konflikter och förföljelse kan återförenas i Sverige. Emellertid finns skäl att se över dagens regelverk, vilket också beskrivs närmare i det av partistyrelsen föreslagna migrations- och integrationsprogrammet. 7595 Åldersbestämning av barn och ungdomar måste ske på ett rättssäkert sätt och i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. Partistyrelsen anser avslutningsvis att det finns ett stort behov av reformer på integrations- och migrationsområdet. Detta ställer krav, inte minst på regeringens handlingskraft. Men det är också 193 7600 nödvändigt att Centerpartiet på riks- och lokalnivå, tillsammans med civilsamhället och andra berörda aktörer, bedriver ett aktivt arbete för ett bättre mottagande och snabbare integration. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att Sverige aktivt arbetar för ett ökat mottagande av kvotflyktingar i EU, att Sverige tillsammans med andra länder i EU, FN och på andra internationella arenor arbetar aktivt och målmedvetet för fred, demokrati och hållbar ekonomisk utveckling. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.4.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.1 6.2 6.3 6.4.1 6.4.2 6.4.4 6.5 7605 Asylprocessen – motion 6.6, 6.7. 6.6.1 att Migrationsverket jobbar snabbare, 7610 6.6.2 att det blir någon konsekvens av att kasta id-papper. 6.7 Att Centerpartiet arbetar för att införa en kvotering till förmån för ensamkommande flickor vilket innebär att vi ska ha en positiv särbehandling och flickorna ska utgöra minst 60 % av de ensamkommande. 7615 Partistyrelsens yttrande: 7620 7625 7630 Människor som av olika skäl flytt från sina hemländer upplever ofta stor osäkerhet och otrygghet. Det är därför av stor vikt att människor som söker asyl i Sverige behandlas rättssäkert och att deras ärenden handläggs skyndsamt. Såväl långa handläggningstider som vittnesmål om att människor med liknande bakgrund behandlats olika i asylprocessen är enligt partistyrelsens mening skäl för att göra en grundlig översyn av hur asylprocessen går till och hur Migrationsverket fungerar. Inriktningen bör vara att Migrationsverkets uppdrag ska renodlas till att i första hand omfatta själva behandlingen av asylärenden. Genom en sådan renodling uppstår bättre förutsättningar för att korta handläggningstiderna. På så sätt kan också myndigheten stärka samarbetet med vissa ambassader, vilket delvis är bristfälligt i dag. Därtill kan behovet av att stärka kunskapen om enskilda länder bättre tillgodoses, samtidigt som kvaliteten på de språkanalyser som genomförs kan höjas. Det finns, ovanstående till trots, en rad skäl till att handläggningstiden i enskilda fall kan bli lång även fortsättningsvis. Ett sådant skäl kan vara att id-handlingar saknas. Detta kan i sin tur ha flera orsaker. Bland dessa kan nämnas att den asylsökande dragit slutsatsen att man inte har tillräckligt starka asylskäl eller att man blivit uppmanad av flyktingsmugglare att göra sig av med id-handlingarna. Det finns också exempel på människor som fötts och vuxit upp i exil i flyktingläger och av den orsaken inte kunnat få några id-handlingar. Ytterligare ett skäl till att svenska myndigheter anser människor 194 7635 7640 7645 sakna id-handlingar är att de kommer från länder vars statsförvaltning inte anses tillförlitlig, och att de handlingar som utfärdats helt enkelt ogiltigförklaras. Sammantaget är frågan om identitetshandlingar i asylprocessen komplex, och det är inte helt enkelt att göra tydliga gränsdragningar. Däremot finns det i dagsläget vissa incitament för asylsökande att uppge sin identitet. Inga absoluta krav ställs på att man måste ha giltiga id-handlingar, men den som medverkar till att göra sin identitet sannolik kan få möjlighet att söka jobb i Sverige redan under asylprocessen, samtidigt som det ses som fördelaktigt när ens ärende handläggs. När det gäller ensamkommande underåriga barn och ungdomar ser vi just nu att andelen flickor ökar. Könsfördelningen i denna grupp till trots är det dock viktigt att asylrätten värnas. Oavsett kön måste varje människas asylärende bedömas rättssäkert och vederbörandes skyddsbehov komma i första rummet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.6 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.7 7650 Rörlighet över gränserna – motion 6.8 6.8.1 att Centerpartiet formulerar konkret politik för att närma sig visionen om fri rörlighet, 7655 6.8.2 att Centerpartiet verkar för att visumfrihet till Schengenområdet kraftigt utökas avseende antalet länder, 6.8.3 att svenska migrationsmyndigheters tillämpning av viseringskodexen utvärderas med avseende på avslagsmotiveringar och rättssäkerheten. (En möjlighet är att ge Statskontoret i uppdrag att genomföra en sådan utvärdering.), 7660 6.8.4 att det bör undersökas huruvida diskrimineringslagen har rättsverkan i förhållande till viseringskodexen och om den har det, huruvida svenska migrationsmyndigheter följer den i viseringsärenden, 7665 6.8.5 att integritetskränkande inslag i viseringskodexen tas bort, 6.8.6 att Centerpartiet ställer sig negativt till utökad registrering av flygresenärer till och från Europa, oavsett om det rör EU-medborgare eller tredjelandsmedborgare. 7670 Partistyrelsens yttrande: Motionären tar upp en mycket viktig fråga som gäller människors rörlighet och hur svenska myndigheter hanterar visum. Det är viktigt att rättssäkerheten för den som ansöker om visum upprätthålls och att rutinmässiga avslag kan undvikas. Även i detta sammanhang menar partistyrelsen att det är på sin plats att påpeka behovet av en översyn av Migrationsverket och asylprocessen. 7675 När det gäller Centerpartiets vision om fri rörlighet delar partistyrelsen motionärens hållning att konkreta steg behöver tas i denna riktning, något som kan ske på flera områden. Dels i fråga om att skapa lagliga och säkra vägar för dem som är på flykt från krig, våld och förföljelser, och dels i fråga om att öka möjligheten för människor att resa, bedriva näringsverksamhet och av andra orsaker röra 195 7680 7685 7690 7695 7700 sig över nationsgränser. En viktig del i det är att verka för att visumfriheten till Schengenområdet kan utökas. Diskriminering ska med kraft motverkas, och den personliga integriteten behöver skyddas. Partistyrelsen gör bedömningen att det inte finns täckning i den gällande svenska diskrimineringslagen för att hävda att den utövar direkt rättsverkan i förhållande till viseringskodexen. Inom europeisk diskrimineringsrätt lyfts däremot frågor som rör rörlighet och vilka rättigheter personer har när det kommer till inresa vid gränsposteringar. De rättigheter som nämns här gäller dock EU-medborgare, och endast undantagsvis tredjelandsmedborgare. Att i vissa fall utvidga den europeiska diskrimineringsrätten till att i viss utsträckning omfatta också tredjelandsmedborgare kan vara en logisk följd av en strävan att med friare rörlighet som målsättning utvidga visumfriheten till att omfatta fler länder. Den personliga integriteten behöver vägas in när myndigheter ges tillgång till registeruppgifter av olika slag. Frågan om registrering av flygresenärer har varit aktuell i över ett decennium och det är bra att begränsningar i regelverken, som reglerar staters tillgång till flygbolagens passagerarregister, har kunnat införas. Centerpartiet har agerat för att motverka en allt för omfattande registrering av flygresenärer. Vi har varit tydliga med att det behövs en proportionalitet i lagstiftningen till skydd för enskilda människors privatliv. Det finns dessutom inte tillräckliga bevis för att det skulle ge önskad effekt för säkerhet och terrorbekämpning om staters befogenhet att ta del av personuppgifter utökades ytterligare. Partistyrelsen anser därför att steg mot en ännu mer omfattande registrering ska undvikas. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att möjligheten undersöks att utöka den europeiska diskrimineringsrätten till att i vissa fall också omfatta tredjelandsmedborgare, Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.8 Asyl för ”visselblåsare” – motion 6.9 7705 6.9.1 att Centerpartiet uttrycker sin uppskattning för den insats som Snowden gjort genom sina avslöjanden, 7710 6.9.2 att Centerpartiet ska verka för att Edward Snowden, om han så önskar, ska ha möjlighet att få visum för tillfälliga besök i Sverige, 6.9.3 att Centerpartiet ska verka för att Edward Snowden, om han så önskar, ska få asyl i något EUland, 7715 6.9.4 att Centerpartiet ska verka för att Edward Snowden, om han så önskar, ska beviljas asyl i Sverige. Partistyrelsens yttrande: 7720 7725 I början av juni 2013 trädde Edward Snowden fram som ”visselblåsare” i ett stort avslöjande i Guardian och Washington Post, vilka i ett antal artiklar hade gett detaljerade inblickar i den amerikanska säkerhetstjänstens metoder. Enligt uppgifterna ägnar sig NSA, National Security Agency, åt att kartlägga telefonsamtal i USA och att begära ut stora mängder information om enskilda från företag som Google och Facebook. Om länder gör fel kan visselblåsare fylla en viktig funktion, partistyrelsen anser dock inte att det är Centerpartiets uppgift som politiskt parti att, i enlighet med motionärens önskan, ta så tydlig ställning i ett enskilt fall. Snarare bör det vara Centerpartiets uppgift 196 att också i fortsättningen lyfta en allmän diskussion om betydelsen av att skydda den personliga integriteten. Till detta hör naturligtvis att visselblåsare behandlas i enlighet med de mänskliga rättigheterna och rättsstatens principer. 7730 Till de mer känsliga frågorna i förhållande till den personliga integriteten hör omfattningen av staters avlyssning och eventuell brist på demokratisk insyn. Det är betydelsefullt att i samhällsdebatten och i det politiska arbetet lyfta de konsekvenser som kan bli följden om stater tar sig friheten att övervaka allt som statsmakten bedömer vara relevant utan att detta balanseras av en fungerande kontrollmakt. 7735 Partistyrelsen vill slutligen klargöra att asylärenden är individuella och hanteras av fristående myndigheter. Det är en juridisk process och inte primärt en fråga för politiska partier. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.9 Mottagande av asylsökande – motion 6.10, 6.11, 6.12 7740 6.10 Att Centerpartiet ska verka för att det införs krav på att företag/organisationer som driver asylmottagningar att de ska ordna sysselsättning/aktivitet/praktik som motsvarar en normal 8 timmars arbetsdag. Kravet ska vara med i upphandlingsunderlaget från Migrationsverket. 7745 7750 6.11.1 att det i upphandlingen av asylboenden införs krav på välfungerande transporter till och från boendet. Det innebär att de som driver boendet måste tillhandahålla transporter om det saknas välutbyggd kollektivtrafik eller om resor med befintlig kollektivtrafik kostar för mycket, 6.11.2 att Centerpartiets riksorganisation ges i uppdrag att utforma detaljerna i hur ovanstående förslag ska kunna genomföras. 6.12.1 att Centerpartiet verkar för att alla asylsökande barn erbjuds skolgång, 6.12.2 att Centerpartiet verkar för att det skjuts till statliga medel till asylsökandes skolgång, 7755 6.12.3 att Centerpartiet verkar för att skapa en nationell rekommendation eller ett nationellt system för undervisning av barn som kommer till Sverige i skolålder för att säkra att de kan genomföra skolan med basala behörighetskrav till gymnasiet. 7760 Partistyrelsens yttrande: 7765 Under de senaste åren har kritiska röster höjts mot kvaliteten i Sveriges mottagande av asylsökande, och det med rätta. När asylboendena inte räckt till har nya behövt handlas upp i snabb takt, och kvaliteten har kommit i andra hand. Detta är dock ingen hållbar lösning, då bristande kvalitet i den verksamhet som bedrivs på asylboendena leder till sämre fysisk och psykisk hälsa för de asylsökande, samtidigt som det försvårar integrationen. 7770 Ett illa fungerande mottagande av asylsökande var ett av skälen till att Centerpartiet vid kommundagarna i Norrköping 2015 lade fram en integrationsrapport som bland annat slog fast att upphandlingarna av asylboenden måste bli mycket bättre. Krav måste ställas på lokalerna liksom på sysselsättning för dem som bor där. Vi välkomnade också i rapporten ett nära samarbete med bland annat civilsamhälle och lokalt näringsliv. Ytterligare en del i vår integrationsrapport handlade om att åstadkomma en jämnare fördelning av asylboendena över landet. Hittills har denna fördelning varit alltför sned. För att åstadkomma en 197 7775 7780 7785 7790 7795 7800 7805 jämnare fördelning var det bland annat viktigt att Migrationsverket kunde få möjlighet att driva asylboenden i egen regi. Detta för att öka möjligheten att styra var i landet nya asylboenden öppnas. Inför den här stämman föreslår också partistyrelsen att ansvaret för de asylsökande samt de medel som staten avsätter för detta, överförs till kommunerna. Detta skulle ytterligare öka möjligheten att anpassa verksamheten inom asylmottagandet och skapa möjligheter att redan tidigt knyta asylsökande och nyanlända till en lokal arbets- och bostadsmarknad. Detta leder också till att kommunernas rådighet över asylboendena ökar avsevärt. Det faktum att förslaget innebär att ansvaret för asylboendena flyttas från Migrationsverket till kommunerna förändrar naturligtvis inte partistyrelsens inställning att det måste ställas tydliga krav på kvalitet på asylboendena. När det kommer till transporter och kollektivtrafik lyfter motionärerna upp en viktig aspekt. Tillgången till kollektivtrafik och möjlighet att exempelvis ta sig till affären är viktigt också för dem som bor på ett asylboende. Samtidigt så skulle den reform som partistyrelsen föreslår också skapa betydande möjligheter för att hitta lokala transportlösningar som kan anpassas till lokala omständigheter. Vi utesluter inte att det på sina håll kan vara lämpligt att lägga in transporter i upphandlingarna, men anser inte att det finns anledning att nationellt detaljreglera vilka kvalitetsaspekter som måste vägas in vid varje enskild upphandling. Alla asylsökande barn har rätt till skolgång. Dock har det på flera håll i landet uppstått svårigheter när man på mycket kort tid behövt ta emot många nya elever. Även detta är en följd av Migrationsverkets snabba upphandlingar. Därtill har ersättningarna till kommunerna för asylsökande barns skolgång inte motsvarat de faktiska kostnaderna. En snabb inlärning av svenska är nyckeln till det svenska samhället och det svenska skolsystemet. Nyanlända barn ska därför ges tillräckligt stöd för att snabbt lära sig språket genom förberedande introduktionsklasser med intensiv språkundervisning. Utbildningen ska bekostas av staten och finnas tillgänglig i alla kommuner. Parallellt är det viktigt att kommunerna ges möjlighet att finna lösningar för att på ett ändamålsenligt sätt kunna erbjuda alla barn tillgång till en skolgång av god kvalitet. Förutsättningarna till detta förbättras genom att kommunerna få ett större ansvar för mottagandet av asylsökande. Den långsiktighet som kommunerna länge efterfrågat kan på så vis bli verklighet. I stämmoprogrammet Närodlad integration föreslår vi fler reformer för att ge kommunerna de verktyg som krävs för att hantera mottagandet av nyanlända. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.10 6.11 6.12 7810 Stoppa fruimport och våld mot anknytningskvinnor– motion 6.13 7815 6.13.1 att Migrationsverkets register måste föras även i anknytningspersonens namn – inte bara i den sökandes namn, för att lättare upptäcka fall av serieimporterande män som våldför sig mot anknytningskvinnor, 6.13.2 att kvinnor ska bli informerade om eventuella tidigare domar mot mannen, 7820 6.13.3 att redovisa på vilka sätt Centerpartiet drivit frågan om bättre samordning mellan ansvariga myndigheter – ett aktivt samarbete mellan Länsstyrelser, Migrationsverket, kommuner, landsting och kvinnojourer – som bifölls på idéstämman 2013, 198 7825 6.13.4 att redovisa på vilka sätt Centerpartiet drivit frågan om att nolltolerans mot våld mot kvinnor ska gälla alla kvinnor i Sverige, så även för anknytningskvinnor med tillfälligt uppehållstillstånd – som bifölls på idéstämman 2013, 7830 6.13.5 att redovisa på vilka sätt Centerpartiet drivit frågan att den s.k. 2-årsregeln i utlänningslagen inte ska kunna utgöra en risk för anknytningskvinnor med tillfälligt uppehållstillstånd, och ev. medföljande barn, att riskera utvisning om kvinnan avbryter anknytningen till mannen pga fysiskt eller psykiskt våld. Alltså hur tillämpningen av våldsregeln i Utlänningslagen har stärkts. Partistyrelsens yttrande: 7835 7840 7845 Motionären tar upp en mycket angelägen fråga. Det finns uppenbara behov av att säkerställa att den som flyttar till Sverige i syfte att gifta sig eller inleda ett samboförhållande kan lita på att det skydd som lagen medger också gäller i verkligheten. Partistyrelsen anser det mycket bekymmersamt att den så kallade tvåårsregeln leder till att kvinnor i vissa fall pressas att stanna kvar i en relation där våld förekommer. Detta har därför uppmärksammats av riksdagsgruppen och drivits i motioner. Partiet har också förespråkat en översyn av utlänningslagen. En viktig del i arbetet med nolltolerans mot våld mot kvinnor är att se till så att samordningen mellan berörda myndigheter fungerar avsevärt bättre. I det avseendet menar också partistyrelsen att den översyn av Migrationsverket som redan föreslagits är betydelsefull. Av integritetsskäl kan det emellertid vara olämpligt att eventuella tidigare domar framförs till partnern i samband med ansökan om uppehållstillstånd. Däremot är det viktigt att den som ämnar migrera som anknytningsperson känner till vilka regler som gäller innan flytten till Sverige. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att en översyn av utlänningslagen och den så kallade tvåårsregeln genomförs, att samordningen förbättras mellan ansvariga aktörer såsom länsstyrelser, Migrationsverket, kommuner, landsting och kvinnojourer, att nolltolerans mot våld ska gälla alla i Sverige. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.13.3 6.13.4 6.13.5 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.13.1 6.13.2 7850 Arbetskraftsinvandring – motion 6.14 7855 6.14.1 att arbetskraftsinvandrare inte måste ha villkor som motsvarar de svenska kollektivavtalen eller branschpraxisen, 6.14.2 att tillstånd för arbetskraftsinvandring inte kopplas till ett visst företag eller en viss bransch. Partistyrelsens yttrande: Precis som motionärerna beskriver har det under de senaste åren genomförts flera reformer som gjort det lättare att arbetskraftsinvandra till Sverige. Bland annat genom att det nu är arbetsgivaren och inte 199 7860 myndigheter eller fackliga organisationer som avgör vilka kompetenser som behövs. Den möjlighet som finns till spårbyte från asyl- till arbetskraftsinvandring är också viktig, och Centerpartiet vill att denna möjlighet ska finnas redan från dag ett. Vidare bör det bli möjligt att ansöka om arbetskraftsinvandring också för den som redan befinner sig i Sverige. 7865 När det kommer till lönesättningen för arbetskraftsinvandrare anser partistyrelsen att det är viktigt att samma regler gäller för dessa som för arbetskraften i övrigt. Att göra ytterligare avsteg från den svenska modellen skulle riskera att öppna för en ökad reglering av svensk arbetsmarknad som vore olycklig. 7870 Arbetskraftsinvandringen är mycket viktig såväl för Sverige som land och för många av de företag som har behov av att finna kompetens utomlands. Tyvärr förekommer dock exempel på att systemet utnyttjas, vilket då riskerar att drabba enskilda arbetstagare. För att erbjuda den som arbetskraftsinvandrat till Sverige större trygghet och underlätta för den som vill ta nya steg i karriären är det viktigt att man har möjlighet att byta arbetsgivare. 7875 Slutligen kan partistyrelsen konstatera att Centerpartiet redan vid partistämman i Åre 2011 tog ställning för att slopa kravet på koppling till ett visst yrke och arbetsgivare för den som kommer till Sverige som arbetskraftsinvandrare. I stämmoprogrammet Närodlad integration föreslår vi fler reformer för att göra arbetskraftsinvandringen bättre fungerande. 7880 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.14.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.14.1 Nyanlända kvinnors möjlighet att komma ut i arbete – motion 6.15 7885 7890 7895 7900 7905 6.15.1 En flexibel och arbetsmarknadsanknuten SFI-undervisning har goda effekter på chansen att få arbete. Det behövs en tydlig struktur där klasser delas in efter studievana, men samtidigt en flexibilitet så att distans- och deltidsstudier kan väljas. Det är också viktigt att SFI-undervisningen är inriktad mot den svenska arbetsmarknaden, gärna med inslag av praktik. Detta är redan idag mål för SFIundervisningen, men har ännu inte nått resultat. Vi föreslår därför en prestationsersättning som utfaller utifrån hur väl målen uppnås. Kvinnor avbryter sin SFI i betydligt högre grad än män på grund av barnafödande – att få möjlighet att läsa vidare på deltid kan vara ett sätt att kombinera föräldraledighet med svenskundervisning. 6.15.2 Personer som kommer till Sverige som ”Övriga anhörig invandrare” har inte rätt till introduktionsersättning. Det leder till att bara en tredjedel är inskrivna som arbetssökande ett år efter ankomst. Detta trots att de ofta har lika stora problem att etablera sig på arbetsmarknaden. Denna grupp bör därför få rätt till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. 6.15.3 Kvinnor presterar bättre i könsuppdelade verksamheter. Quo Vadis verksamhet i Oslo har under 15 års tid arbetat med uppdelade grupper och där presterar kvinnor betydligt bättre än i könsintegrerade grupper, framförallt i ett tidigt skede. 6.15.4 Vid invandring av familjeskäl ges 2-årigt uppehållstillstånd ”medan relationen prövas”. Personer med detta uppehållstillstånd har inte rätt till etableringsinsatser/-ersättning och har därför lägre ekonomiska incitament att delta i olika utbildningar. Detta bör förändras. 200 7910 6.15.5 Kvinnor med utländsk bakgrund är klart överrepresenterade bland dem som tar ut vårdnadsbidrag. Detta blir en återhållande faktor och de deltar inte i lika hög grad i arbetsmarknadsförberedande åtgärder. Vårdnadsbidraget bör därför avskaffas, alternativt ska vårdnadsbidrag avräknas mot försörjningsstöd. 7915 6.15.6 Väntan på förskoleplats är många gånger ett problem för kvinnor. En utbyggnad av förskolan eller reformer som minskar köerna skulle därför ha en positiv effekt på arbetsdeltagandet bland utrikes födda kvinnor. Även informationsinsatser om rättigheter och möjligheter kring förskolan är givande i sammanhanget. 7920 6.15.7 Inför fler individualiserade ersättningar. Idag har man till exempel rätt till bostadsbidrag, även om makan/maken arbetar (sammanlagd gemensam inkomst upp till 408 000 om året). På så sätt ges incitament till individen att exempelvis studera eller etablera sig på arbetsmarknaden oavsett vad en eventuell partner gör. 6.15.8 Aktiveringskrav vid försörjningsstöd ska vara lika för kvinnor och män. Idag ställs ofta högre krav på män, vilket gör att de får mer stöd och därför lättare att få jobb. Båda parterna i ett förhållande bör också kallas då kommunen har samtal kring familjens ekonomi. 7925 6.15.9 När en person endast deltar på deltid i etableringsinsatser skall insatsen förlängas. De som idag deltar på 75 % får lika många dagar som den som deltar på heltid, men 25 % mindre insats. 7930 6.15.10 Inled försöksverksamhet med öppna förskolor med extra språkstöd för nyanlända kvinnor med småbarn ska få en naturlig plats att träffas och träna svenska. Partistyrelsens yttrande: 7935 7940 7945 7950 Motionären tar upp en mycket viktig fråga som handlar om nyanlända kvinnors etablering i Sverige. Inte minst för den grupp övriga anhöriginvandrare som beskrivs i motionen är det viktigt att man snabbare kan närma sig arbetsmarknaden. För denna grupp är naturligtvis språkinlärningen av stor betydelse. Bristerna inom Svenska för invandrare (SFI) är välkända. Centerpartiet har återkommande lyft frågan om behovet av mer flexibilitet och yrkesanpassning inom ramen för SFI. Detta är ett område i behov av reformer. Både för den som är på väg att etablera sig på arbetsmarknaden och för nyblivna föräldrar är det viktigt ha möjlighet att lära sig språket på deltid. Vissa som beviljas uppehållstillstånd av familjeskäl har, precis som motionären påpekar, inte rätt till ersättning inom ramen för etableringsuppdraget. Detta är problematiskt då det påverkar incitamenten för dessa personer, oftast kvinnor, att delta i utbildningar eller insatser som syftar till ett närmande till svensk arbetsmarknad. I stämmoprogrammet Närodlad integration föreslås omfattande reformer på detta område. Bland annat att ansvaret för de asylsökande såväl som etableringsuppdraget återförs till kommunerna. I samband med att dessa reformer genomförs finns anledning att också se över hur ersättningssystemen och etableringen bör utformas för övriga anhöriginvandrare. Det är rimligt att anta att detta ökade kommunala ansvar också ger kommunerna större möjligheter att anpassa insatser utefter de behov som finns i dessa grupper. På samma sätt ökar möjligheten att ta hjälp av civilsamhället och det lokala föreningslivet i arbetet. Detta gäller naturligtvis även för de verksamheter som bedrivs, både när det gäller insatser med fokus på jobb och utbildning och andra verksamheter såsom öppen förskola, språkkaféer etcetera. 7955 Det finns redan i dag en rad goda exempel i Sverige och utomlands, bland annat med samhällskommunikatörer och samhällsorientering, som är väl värda att sprida till fler kommuner. I det 201 här sammanhanget är också migrations- och integrationsprogrammets förslag om skärpta integrationsaspekter i bidragen till civilsamhällets organisationer viktiga att lyfta. 7960 7965 7970 7975 Centerpartiet driver också frågan om full ekonomisk kompensation till kommunerna för de insatser som görs för asylsökande och nyanlända. Det är viktigt att insatserna kan anpassas så att de som står långt från arbetsmarknaden kan få det stöd de behöver. I stämmoprogrammet Närodlad integration föreslår vi fler reformer som ger kommunerna de verktyg som behövs för ett välfungerande mottagande. Redan vid partistämman i Karlstad 2013 konstaterade Centerpartiet att vårdnadsbidraget skapar särskilda trösklar för nyanlända mammors deltagande i arbetskraften. Vidare gjordes bedömningen att det kan finnas skäl att ompröva bidraget om dessa effekter kvarstår. Partistyrelsen konstaterar att så är fallet och föreslår i det jämställdhetsprogram som läggs fram för stämman att vårdnadsbidraget bör avskaffas. I stämmoprogrammet Liberal feminism – att bestämma själv föreslår partistyrelsen fler reformer för en mer jämställd politik. Det är viktigt att landets kommuner sköter sitt uppdrag i fråga om tillgång till barnomsorg. I många kommuner behöver köerna till förskolan kortas. Dessutom krävs bättre samhällsorientering, som också kommer samtliga nyanlända till del. Denna samhällsorientering är viktig av många orsaker, men att få kunskap om hur barnomsorgen fungerar är en del i detta. Därtill är tillgång till lokala servicekontor viktiga för att skapa kontaktytor mellan nyanlända och olika samhällsfunktioner, civilsamhälle och arbetsliv. 7980 7985 7990 Flera kommuner har infört aktiveringskrav inom försörjningsstödet. Partistyrelsen välkomnar detta men anser att det inte finns anledning att detaljreglera på området, utan att kommunerna kan bibehålla visst självbestämmande över dessa system. Samtidigt är det en självklarhet att regelverk och samhällsfunktioner ska behandla kvinnor och män jämställt, och partistyrelsen instämmer därmed i motionärens kritik. Till frågan om nyanlända kvinnors etablering på arbetsmarknaden hör också en rad av de övriga reformer som Centerpartiet driver. Det är viktigt att se hur en kraftigt reformerad arbetsförmedling och ett system med jobbfixarpeng kan skapa nya möjligheter att anpassa insatser för att människor med vitt skilda förutsättningar lättare ska kunna komma i arbete. Även inom ramen för detta finns goda skäl att se över hur systemet på bästa sätt kan tillgodose nyanländas behov. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.15.1 6.15.3 6.15.4 6.15.5 6.15.6 6.15.8 6.15.10 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.15.2 6.15.7 6.15.9 7995 Integration – motion 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.20, 6.21 202 6.16 att en integrationsmiljard införs med fokus på att uppmuntra rätt insatser på ett tidigt stadium. 8000 6.17.1 Migrationsverket ska ha ansvaret för flyktingar och invandrare och ska inte kunna lägga över ansvaret ensidigt på kommunerna, 6.17.2 Migrationsverket måste ge flyktingar en bra introduktion till Sverige. Det gäller att förklara allt som gäller i Sverige, lagar, regler, värderingar och normer. Denna introduktion ska ske på deras hemspråk och inte på svenska. Denna kunskap ska de få innan de ges permanent uppehållstillstånd, 8005 6.17.3 för att flyktingar ska kunna tillgodogöra sig språket och utvecklas är det inte bra att de samlas på ett ställe. De måste få hjälp att kunna bo på olika platser så att de integreras bättre i det svenska samhället, 8010 6.17.4 de kvinnor som kommer hit har rättighet att få utbilda sig och få ett arbete, 6.17.5 ungdomar som kommer till Sverige bör i skolan i svenskundervisningen ha kunskaper om två ämnen som handlar dels om demokrati i Sverige och dels om miljö. 8015 6.18.1 att asylsökande får studera svenska för invandrare i den kommun de befinner sig, 6.18.2 att ett interkommunalt ersättningssystem införs så att den kommun där flyktingen senare kommunplaceras får ersätta den kommun som undervisat vederbörande, 8020 6.18.3 att hyresvärdens representant ska finnas på plats för att visa tillrätta när en grupp flyktingar anländer till ett asylboende, 6.18.4 att skriftlig information om de närmaste omgivningarna som var affär, apotek, vårdcentral etcetera ligger, skall tillhandahållas på de vanligaste språken av hyresvärden, 8025 6.18.5 att Migrationsverket förbättrar sin kommunikation vid flytt av asylsökande mellan boenden, så att människorna vet vad som pågår och kan känna sig trygga med var de hamnar och varför, 8030 6.18.6 att unga mellan cirka 18-25 år får särskilt snabb handläggning och yrkesvägledning, så de snabbt kommer in i lämpligt arbete eller studier, 6.18.7 att kvinnors situation uppmärksammas, då vissa asylboenden helt domineras av manliga asylsökande. 8035 6.19.1 en utredning angående hur invandrares utbildning/yrkeskunskaper snabbare kan översättas och valideras, 6.19.2 att det, utan fördröjning, finns svenskundervisning på rätt nivå för alla nyanlända. 8040 6.20 Centerpartiet ska arbeta för en snabb förändring av regelverket så att folkbildningen får möjlighet att från dag ett ge asylsökande utbildning i svenska språket samt i hur svenska samhället fungerar. 6.21.1 att Centerpartiet verkar för att LOV ska bli obligatoriskt i alla kommuner, 8045 6.21.2 att Centerpartiet verkar för att bibehålla och utöka RUT till fler verksamhetsområden, 6.21.3 att Centerpartiet verkar för en fortsatt sänkt restaurangmoms, 203 8050 6.21.4 att Centerpartiet verkar för att företagare ska kunna vara föräldralediga, ink vård av sjukt barn, på rimliga villkor som medger att det finns en verksamhet kvar när ledigheten är över. Partistyrelsens yttrande: 8055 8060 8065 Integrationen är en av våra stora samhällsutmaningar. För att råda bot på det bristfälliga mottagandet av asylsökande och nyanlända i Sverige presenterade Centerpartiet redan i samband med kommundagarna i Norrköping 2015 en integrationsrapport med 20 förslag för bättre och mer närodlad integration. Inför denna partistämma har arbetet gått vidare och partistyrelsen lägger därför fram stämmoprogrammet Närodlad integration som tar avstamp i de 20 punkter som tidigare nämnts, men som också tar upp ytterligare förslag på migrations- och integrationsområdet. Bland dessa förslag återfinns dels en överföring av ansvaret för de asylsökande och för etableringsuppdraget på kommunerna och förslag för en bättre bostadssituation för nyanlända. Partistyrelsen anser att dessa insatser i kombination med de tidigare föreslagna åtgärderna på integrationsområdet verkningsfullt kan bidra till en avsevärt bättre integrationspolitik. Detta innebär dock att partistyrelsen inte fullt ut delar de slutsatser som framförs i motionerna 6.16 och 6.17, även om vi instämmer i det grundläggande syftet: att underlätta nyanländas integration i Sverige och etableringen på arbetsmarknaden. Möjligheterna att snabbt kunna få stöd till kompletterande utbildning, språkundervisning, samhällsorientering är mycket viktiga. Det är också nödvändigt att se till så att mottagandet av asylsökande blir jämnare fördelat över landet, något som underlättas av att kommunerna ges ett större ansvar för integrationspolitiken. 8070 8075 8080 8085 8090 8095 8100 Till kommunaliseringen av asylmottagandet hör också att medel överförs från Migrationsverket och Arbetsförmedlingen till kommunsektorn. Vidare bör ett system utformas som gör att kommuner som inte tar sitt ansvar för mottagandet kan köpa platser i andra kommuner samtidigt som de i syfte att öka sitt eget mottagande anmodas göra en handlingsplan. Om detta inte räcker åläggs man betala en avgift till de kommuner som tar ett större ansvar för mottagandet. Samhällsinformation är mycket viktigt för asylsökande och nyanlända. Det finns ett stort värde i att tidigt förmedla bilden av det svenska samhället och hur det fungerar. Vart man vänder sig om man är i behov av hjälp, hur arbetsmarknaden ser ut, vilka regler som gäller, och hur asylprocessen fungerar. Därför menar partistyrelsen också att den bör göras obligatorisk såtillvida att man får nedsatt dagersättning om man inte deltar. Krav behöver också ställas på att sysselsättning erbjuds på alla asylboenden. Partistyrelsen instämmer i att det är viktigt att korta handläggningstider, förbättra yrkesvägledningen samt etableringsprocessen och språkutbildningen. Validering och inventering av arbetslivserfarenhet, utbildning och kompetenser måste också påbörjas betydligt tidigare än i dag. Därför är detta också centrala delar i den politik som Centerpartiet presenterat, och bland annat lagt fram för riksdagen i vårbudgetmotionen 2015. Valfrihetsreformer som LOV är viktiga. Vi ser redan i dag ett påtagligt behov av arbetskraft inom välfärden. I det här sammanhanget fyller nyanlända svenskar en viktig funktion. LOV har varit en framgångsrik reform som ökat valfriheten, öppnat för nya idéer och entreprenörskap samt gett större möjligheter till kontroll över kostnadsutvecklingen. Valfrihetssystem är i dag obligatoriska inom förskola, skola och primärvård. Centerpartiet har sedan tidigare tagit ställning för att utvidga valfriheten till fler områden. Det måste dock vara upp till varje landsting och kommun att avgöra hur man väljer att organisera vården och omsorgen för att säkra valfriheten. Reformer som RUT och den sänkta matmomsen på restauranger är viktiga delar för att öppna en arbetsmarknad för fler, däribland nyanlända. Möjligheten att starta eget företag är också betydelsefull för många utrikes födda i Sverige. I stämmoprogrammet Liberal feminism – att bestämma själv 204 föreslås bland annat en vab-bonus och att föräldraförsäkringen bättre ska ta hänsyn till företagandets förutsättningar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.17.2 6.17.4 6.17.5 6.18.5 6.18.7 6.19 6.20 6.21 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.16 6.17.1 6.17.3 6.18.1 6.18.2 6.18.3 6.18.4 6.18.6 8105 Fattiga EU-medborgare och tredjelandsmedborgare med uppehållstillstånd i annat EU-land – motion 6.22, 6.23 8110 6.22.1 att Centerpartiet verkar för att Sverige ska kliva in och genomföra riktade biståndsprojekt med syfte att skapa arbetstillfällen, skola och bostäder åt romerna i Rumänien, 6.22.2 att Centerpartiets riksorganisation ges i uppdrag att utforma detaljerna i hur ovanstående förslag ska kunna genomföras, 8115 6.23.1 att Centerpartiet ska verka för att EU på ett kraftfullt sätt ska ställa krav på länder som Rumänien att inte tillåta diskriminering av de Romer som lever i deras länder, 6.23.2 att Centerpartiet ska verka för att EU ska ge ett starkt stöd till länder som Rumänien för att förbättra Romernas situation, 8120 6.23.3 att Centerpartiet ska verka för att EU ska ta fram regler för hur en medlemsstat som inte uppfyller grundläggande regler som skydd för mänskliga rättigheterna och skydd av nationella minoriteter ska kunna uteslutas ur unionen. 8125 8130 Partistyrelsens yttrande: Under de senaste åren har ett stort antal fattiga EU-medborgare och tredjelandsmedborgare med uppehållstillstånd i annat EU-land sökt sig till bland annat Sverige. Det är viktigt att vara medveten om att detta handlar om en mycket heterogen grupp människor. Det finns en växande grupp personer, ofta från Rumänien eller Bulgarien, som söker sig till Sverige för att tigga. De har ofta någon typ av boende och familj i hemlandet. Många har tidigare tiggt i södra Europa, men det ökade våldet mot gruppen har gjort att de i ökad utsträckning sökt sig till Sverige. Andra människor i denna kategori är i 205 Sverige för att söka arbete. Den sistnämnda gruppen drar ofta vidare till annat EU-land om de får jobb där. 8135 8140 Den debatt som handlat om organiserat tiggeri har på många sätt landat mycket snett. Många av dem som befinner sig i Sverige tillhör storfamiljer eller kommer från samma by. I de fall dessa grupper tigger så är tiggeriet förvisso organiserat i någon bemärkelse. Det är väldigt svårt att överleva på gatan om man inte samarbetar. Men att förbjuda familjemedlemmar eller grannar att samarbeta med varandra är knappast en framkomlig väg. Om hot, tvång eller människohandel, det vill säga organiserad brottslighet, förekommer så är detta redan i dag olagligt och ska beivras. 8145 Centerpartiet ser inte olika typer av förbud mot tiggeri som en lösning. Grundproblematiken är att det i dagens Europa finns en så utbredd fattigdom att människor ser sig tvungna att lämna sina hemländer. I vissa fall handlar det om folkgrupper, däribland romer, som är utsatta för omfattande diskriminering i sina hemländer, andra har mist sitt jobb i södra Europa till följd av krisen. 8155 Partistyrelsen menar att det är viktigt att EU kan sätta press på berörda länder att ta ansvar för utsatta och fattiga. Vid allvarliga underlåtelser och i de fall då det råder strukturell diskriminering av minoritetsgrupper finns behov av sanktionsmöjligheter. Samtidigt är det viktigt att EU och medlemsländerna kan bidra till att stötta fattiga EU-medborgare på plats i deras hemländer. Partistyrelsen ser också behov av att i samarbetsprojekt stöttade av EU hjälpa de länder som är berörda med att bygga upp en fungerande socialtjänst. På så sätt kan till exempel svenska kommuner dela med sig av kunskap och erfarenheter för att bygga upp system och institutioner där sådana saknas. För att detta ska vara möjligt måste regelverken i EU anpassas så att inte bara stater kan ta del av de medel som avsätts. 8160 Civilsamhället spelar en otroligt viktig roll för att hjälpa dessa människor. I flera svenska städer bedrivs verksamheter, samarbeten med ideella organisationer, för att hjälpa fattiga EU-medborgare och tredjelandsmedborgare med uppehållstillstånd i annat EU-land att söka jobb. Partistyrelsen ser också ett behov av insatser från Arbetsförmedlingens sida. 8165 Samtliga dessa grupper har rätt till akut vård. Det finns dock behov av att stärka kunskapen bland vårdpersonalen för att man på ett korrekt sätt ska kunna bemöta de här människorna. Möjligheten att skicka räkningen för vård till hemlandet bör också undersökas. Det bör dessutom finnas möjlighet för ideella organisationer att få ekonomiskt stöd för att stötta personer i att kräva vård i hemlandet. 8150 Den som är EU-medborgare har rätt till vård i Sverige, men behöver sitt sjukförsäkringskort för att inte själva få en räkning. Även detta är ett område på vilket dessa människor behöver stöttning för att utkräva sina rättigheter i hemlandet. 8170 8175 8180 Gällande skolgång för barn är det självklart att den som har uppehållsrätt i Sverige för att söka jobb också ska kunna ha barn i skolan. I de fall då uppehållsrätten är oklar, bör det liksom för papperslösa migranter, vara upp till kommunen att avgöra om skola ska erbjudas. Barnfamiljer som bor i bilar, tältläger och på otillåten plats bör dock framför allt få hjälp med att återvända till hemlandet. Sverige kräver i dag ordnade omständigheter för barnfamiljer som sökt asyl och ska avvisas till annat EU-land enligt Dublinförordningen. Liknande krav bör ställas i de här fallen. Det bör också stå kommunerna fritt att, om man så önskar, rikta insatser i form av bostäder och liknande gentemot den här gruppen. I sammanhanget är det viktigt att konstatera att äganderätten gäller och att det måste vara möjligt att avhysa människor från läger som byggts upp på privat mark. Att otillåtna kåkstäder växer fram är inte hållbart. Vräkningar och avhysningar behöver dock göras med omsorg om människors väl och ve. Människor ska inte behöva frysa ihjäl på våra gator. Härbärgen och liknande bör, när så är lämpligt, ses som en akut åtgärd. 206 8185 Partistyrelsen ser inte uteslutning ur EU av länder som ej uppfyller grundläggande åtaganden gentemot sina medborgare som en lösning. Snarare är det viktigt att finna lösningar inom EU-systemet som kan leda till att sociala skyddsnät finns och fungerar i hela EU. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att fattiga EU-medborgare får hjälp i sina hemländer genom gemensamt finansierade samarbetsprojekt i syfte att bygga upp fungerande socialtjänst på plats, att möjligheter till sanktioner utarbetas inom EU för att sätta press på länder som gör sig skyldiga till grova underlåtelser i förhållande till utbredd fattigdom eller genom strukturell diskriminering, att civilsamhället bereds möjlighet att få ekonomiskt stöd för insatser som syftar till att stötta fattiga EU-medborgare i deras hemländer. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 6.22 6.23.1 6.23.2 8190 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 6.23.3 207 Liberal feminism - att bestämma själv 8195 8200 8205 Stämmoprogram Centerpartiet vill att makten ska ligga så nära dem den berör som möjligt. Det är närodlad politik. Vi vet att det mesta som växer, växer underifrån, så också ett jämställt Sverige. Vägen till jämställdhet ser olika ut för människor beroende på livssituation och var man bor. Familjer måste till exempel ha frihet att själva, hemma vid köksbordet, planera både familjens tid och ekonomi. Centerpartiets jämställdhetspolitik bygger på liberal feminism. Vi strävar efter jämställdhet mellan könen, värnar individens frihet och tror på människors förmåga att ta ansvar för sina val. Sverige har kommit långt på jämställdhetsområdet, men har mycket kvar att göra. Kön, etnicitet, sexualitet, ålder, social bakgrund och mängder av andra saker skapar förväntningar på oss och begränsar våra val och möjligheter. Ojämställdheten finns med genom hela livet, i hela samhället. Elever begränsas av traditionella könsnormer vid studie- och yrkesval. Makt och inflytande är ojämnt fördelat mellan könen och vi har könsrelaterade skillnader i lön och karriär. Kvinnor utför mer obetalt arbete än män och har lägre pensioner som en följd av lägre livsinkomst. Kvinnor utsätts oftare för grovt våld i hemmet än män. 8210 8215 För att bryta ojämställdheten vill Centerpartiet se fler kvinnor på ledande positioner, driva på för möjligheten för fler kvinnor att starta företag, öka den ekonomiska friheten för såväl kvinnor som män, och motverka mäns våld mot kvinnor. Det är en långsiktigt hållbar väg för individen och för samhället. Vår vision är ett helt jämställt samhälle där kvinnor och män, flickor och pojkar har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter. Makt, företagande och skola Makt 8225 För att som kvinna bestämma över sitt liv, ta ansvar för sina val och få belöning för sitt arbete måste kvinnor själva kunna bestämma var de ska jobba, hur de vill göra karriär och få upp sin lön för att påverka sin livsinkomst. Men kvinnor har mindre makt och inflytande än män. Fler män är höginkomsttagare, styrelseordföranden och styrelseledamöter. När det gäller de statligt helägda bolagen jobbade Alliansen hårt och framgångsrikt för jämnare könsfördelning i styrelserna och idag är andelen kvinnor 49 procent. Alliansen visade då tydligt att förändring är möjlig och nu är det viktigt även för de privata bolagen att ta sitt ansvar. 8230 Att driva företag ger frihet och även möjlighet att komma in i näringslivet. Vi vill därför stärka kvinnors möjligheter att starta och driva företag och att fler kvinnor genom ett jämställt samhälle får höga positioner i näringslivet. Då förändras maktstrukturerna i näringslivet och ledningsgrupper och styrelser blir mer jämställda. 8220 Företagande 8235 8240 Samhällets förlegade strukturer, där kvinnor inte förväntas vara drivna entreprenörer eller ta risker i sitt företagande, bidrar till att kvinnor inte driver företag i samma utsträckning som män, inte satsar lika mycket pengar eller tid på sina företag och har svårare att få lån beviljade för sitt företagande. Kvinnors företag växer inte lika snabbt och mycket som mäns. Antalet entreprenörer i Sverige har sedan mitten på 2000-talet ökat men förra året bröts den uppåtgående trenden. Rapporten Global Entrepreneurship monitor (GEM) från juni 2015 visar att andelen svenska entreprenörer har sjunkit från 8,2 procent 2013 till 6,7 procent 2014. Huvudförklaringen är att 40 procent färre kvinnor ägnar sig åt entreprenörskap. Enligt Entreprenörskapsforum som ansvarar för rapporten beror det bland annat på den politiska osäkerhet som omgärdar välfärdsföretagande och gör att många potentiella 208 välfärdsföretagare, ofta kvinnor, inte längre vågar starta företag eller satsa mer på sina företag. Sverige behöver fler, inte färre, kvinnor som driver företag. 8245 8250 8255 Människor ska ha möjlighet att starta företag, leva på det, ha flera olika arbetsgivare att välja på och tjäna pengar på sitt företag även inom kvinnodominerade sektorer som vård, skola och omsorg. RUT och LOV ger fler kvinnor möjlighet att starta företag, vilket leder till fler kvinnor på ledande positioner. Genom LOV, lagen om valfrihet, som öppnar för privata aktörer inom välfärden, kan kvinnor som arbetar inom offentlig sektor lättare byta arbetsgivare och därmed påverka sin lön. Centerpartiet värnar LOV och möjligheten att driva företag inom välfärden. Tack vare RUT-avdraget driver fler kvinnor företag över hela landet. 7 av 10 företagare inom städoch hemservice är kvinnor. Sverige behöver många nya vardagsjobb och dessa har stor möjlighet att växa fram inom tjänstesektorn exempelvis genom RUT. Taket bör justeras uppåt och de tjänster som omfattas av RUT bör bli fler. Då kommer efterfrågan att öka, fler människor kan starta företag inom en kvinnodominerad bransch och fler som står långt från arbetsmarknaden kan få jobb. Informerade val i skolan 8260 8265 8270 Sverige har en könssegregerad arbetsmarknad där kvinnodominerade branscher har lägre löner och sämre möjligheter till karriär. Svenska ungdomars könsbundna utbildnings- och yrkesval bidrar till att bevara en könssegregerad arbetsmarknad och orättvisa strukturer. I skolan grundläggs värderingar och förhållningssätt. Med en mer aktiv studie- och yrkesvägledning (SYV) och tydligare genusperspektiv genom hela utbildningsväsendet än idag kan våra unga lättare bryta könsnormer vid studie- och yrkesval. Specifika informationsinsatser behövs vid val till grund-, gymnasie- och högskola. Utbildningsinsatser med genusperspektiv behövs även för rektorer, lärare och studie- och yrkesvägledare. Bryts de könsstereotypa valen så påverkas den könssegregerade arbetsmarknaden. Skolan i sig har inte skapat ojämställdheten, men kan vara en del av lösningen. Valfrihet och jämställdhet En kvinna förväntas av många arbetsgivare att stanna hemma mer, oavsett om hon får barn eller ej. En man förväntas i större utsträckning prioritera jobb framför barn. Dessa förväntningar och föreställningar som både individer och samhälle har på hur människor bör vara och uppträda utifrån sitt biologiska kön kallas genus eller socialt kön. 8275 8280 8285 Kvinnor har lägre löner än män även när skillnader som beror på ålder, utbildning, sektor, yrke och arbetstid räknas bort. 2012 var kvinnors lön 86 procent av mäns. Att män i snitt tjänar 3,6 miljoner mer över livet än kvinnor, beror inte bara på löneskillnader utan även på mängd arbetad tid vilket påverkas av bland annat föräldraledighet, VAB, deltidsarbete, bransch, karriär och sjukskrivning. 2013 arbetade 30 procent av kvinnorna deltid och 11 procent av männen (SCB 2014). Deltidsarbete försvårar för karriär och löneutveckling. Deltidsnormen är ett problem för många kvinnor och förvärras delvis av en oflexibel barnomsorg. Centerpartiet vill arbeta för att deltidsnormen för kvinnor på arbetsmarknaden bryts. Bland annat genom att krav ställs på arbetsmarknadens parter att skapa rätt förutsättningar för fler att arbeta heltid. Valfrihet och barnomsorgspengen 8290 För Centerpartiet är familjers valfrihet viktig. Det är också viktigt att alla som vill ska ha möjlighet att arbeta heltid. Det är ofta kvinnorna som går ner i arbetstid för att ta hand om barnen. För att hinna lämna och hämta på förskola och ändå jobba heltid måste till exempel garanterad förskoleplats erbjudas inom rimligt avstånd, något som inte alltid fungerar. 209 8295 8300 Barnomsorgspengen främjar eget företagande i en kvinnodominerad bransch och ger också fler alternativ inom förskolan. Den ska öka familjers frihet att välja förskola, något som inte alltid fungerar och den behöver därför utvecklas så att den får den valfrihetseffekt som familjer behöver. Idag varierar det hur flexibla kommuner är när det gäller att få förskoleplats i en annan kommun än den familjen bor i, något som kan vara förutsättningen för att många föräldrar ska kunna arbeta heltid. Ett exempel är då familjen bor nära en kommungräns, föräldrarna arbetar i grannkommunen och får förskoleplats på orimligt långt avstånd från hem och jobb. Vi vill därför värna och vidareutveckla barnomsorgspengen så att familjer ska kunna välja förskola utanför hemkommunens gränser. Valfrihet och föräldraförsäkringen 8305 8310 8315 8320 Kvinnor tar ut 75 procent av föräldraförsäkringen och män 25 procent. Kvinnor tar runt 65 procent VAB och män 35 procent (SCB 2014). Kvinnor förlorar ekonomiskt och hälsomässigt på det ojämna uttaget av föräldraförsäkringen. Forskning visar tydligt att ett jämställt uttag av föräldraförsäkringen är bra för både barnet och familjen. Sjukskrivningar går ned för kvinnor och delas istället jämnare mellan könen, däremot ökar mannens livslängd, barnets kognitiva utveckling ökar, risken för skilsmässor och våld minskar. Många familjer känner under småbarnsåren att det blir ekonomiskt svårt om den med högre inkomst är föräldraledig. Det kan vara ekonomiskt kännbart på kort sikt och på längre sikt blir det framför allt kännbart för den part som är borta från arbetsmarknaden länge, eftersom det leder till lägre livsinkomst och låg pension (Försäkringskassan, PPM, Delegationen för jämställdhet i arbetslivet m.fl.). För alla barns bästa och barnens rätt till båda sina föräldrar vill Centerpartiet se en enkel, modern och flexibel barn- och föräldraförsäkring som ger alla föräldrar möjlighet att kombinera arbete med föräldraskap. En försäkring som också tar hänsyn till att familjer ser olika ut och måste ha frihet att själva, hemma vid köksbordet, bestämma hur de ska fördela föräldradagarna. Dagens modell ger stora möjligheter för familjerna att själva bestämma hur föräldraförsäkringen ska användas. Centerpartiet värnar denna valfrihet och vill inte öronmärka fler månader. Däremot är det viktigt att samhället ger föräldrarna utförlig information om uttagets effekter på livsinkomst, hälsa och kontakt med barnen. För att alla föräldrar ska kunna delta i en jämställd arbetsmarknad vill Centerpartiet tredubbla dagens jämställdhetsbonus. Det innebär en förstärkning av jämställdhetsbonusen som Alliansen införde, så att den blir den morot den var tänkt att vara för att föräldradagarna ska delas mer jämnt. 8325 Vi vill också öppna upp barn- och föräldraförsäkringen så att dagar kan nyttjas/överlåtas till max två ytterligare närstående personer. Det skulle modernisera föräldraförsäkringen så att kvinnor inte förväntas ta största delen av föräldradagarna. Det skulle också bättre inkludera fler familjekonstellationer. 8330 För att fler kvinnor ska välja att bli företagare är det också viktigt att regler för föräldraförsäkringen som gäller för anställda så långt det går även ska gälla för företagare oavsett företagsform, inklusive de som är både anställda och företagare, så kallade kombinatörer. Då stärks flexibiliteten och tryggheten för framförallt kvinnors företagande. 8335 Hemarbete och VAB 8340 Störst betydelse för livsinkomst och pension har de strukturer och livsmönster, såsom deltidsarbete och huvudansvar för hem och familj, som skapas av den ojämna föräldraledigheten. Arbetet i hemmet är ojämnt fördelat mellan kvinnor och män till stor del till följd av det ojämna uttaget av föräldraledighet och VAB. Kvinnor utför ungefär 12 timmar oavlönat arbete i veckan mer än män (SCB 2014). Den snedvridna arbetsfördelningen bidrar kraftigt till kvinnors ökande sjukskrivningar, speciellt hos de kvinnor som har barn. En stor riskökning för sjukfrånvaro för kvinnor ses speciellt två 210 år efter andra barnets födelse, det är oftast då båda föräldrarna åter börjat förvärvsarbeta och den dubbla arbetsbördan för kvinnan blir som mest omfattande. 8345 För att föräldrar i större utsträckning ska ta gemensamt ansvar för VAB-dagarna behövs ekonomisk uppmuntran att fördela dessa jämställt. Vi vill därför införa en VAB-bonus som motsvarar den tidigare nämnda jämställdhetsbonusen. 8350 8355 Vårdnadsbidraget Vårdnadsbidraget, som erbjuder föräldrar en möjlighet att stanna hemma tills barnet är tre år, är ett stort hinder främst för kvinnor. Det minskar kvinnors arbetade tid, är inte pensionsgrundande och ger således sämre pension. Det binder kvinnor som ofta redan står långt från arbetsmarknaden till hemmet, gör dem ekonomiskt beroende av den andra parten och leder till att de hamnar i utanförskap. Centerpartiet vill istället ge kvinnor ekonomisk makt och frihet och vill därför ta bort vårdnadsbidraget. Pensioner 8360 8365 8370 Många äldre ensamstående kvinnor som genomgått en skilsmässa lever idag med mycket små pensioner och har ofta svårt att betala för grundläggande behov såsom bostad, mat, kläder och mediciner. Sverige har ojämställda pensioner och en genomsnittlig pension för en kvinna motsvarar ungefär 65 procent av en mans pension. Bland invandrarkvinnor är det ännu större skillnader. Kvinnan har ofta utgjort en förutsättning för mannens karriär då hon varit hemma och tagit hand om hem och barn och därmed haft en låg eller ingen inkomst alls. En ojämställd arbetsmarknad bidrar också till de orättvisa pensionerna. Pensionerna delas inte vid skilsmässor som andra tillgångar och många kvinnor tvingas leva i fattigdom när de blir äldre. För att uppnå jämställda pensioner behöver arbetslivet bli jämställt, likaså ansvaret för hem och barn och vi behöver dela pensionspoängen mer rättvist. Idag finns möjligheten att överlåta pensionsrätter från premiepensionen, en del av den allmänna pensionen, men det är få som gör detta. Under småbarnsåren, då den obetalda arbetsbelastningen är extra ojämn, föreslår vi därför att pensionsrätter delas rakt av mellan föräldrarna. 8375 Pensionen behöver börja tjänas in direkt då vi börjar arbeta, så är det inte alltid idag. Vanliga åldrar då pensionen börjar tjänas in är vid 23, 25 eller 28 års ålder, beroende på vilket tjänstepensionsavtal det handlar om. Börjar vi räkna tjänstepension tidigare får fler kvinnor ut mer pengar eftersom många kvinnor har lönearbetat betydligt mindre under livet än män. Arbetsmarknadens parter behöver utforma bättre avtal gällande intjänande av tjänstepensionen. 8380 De som idag sitter med de lägsta pensionerna, oftast kvinnor, påverkas till stor del av följsamhetsindex. Det är en indexering som innebär att pensionen är större i början för att sedan minska efter en viss ålder. Centerpartiet vill att följsamhetsindex ses över för en bättre utformning. 8385 8390 Centerpartiet tycker att var och en ska få välja själv, men för att kunna göra bra val behöver vi tillgång till information om hur våra beslut kring föräldraledighet, deltidsarbete och pensionssparande påverkar vår framtida ekonomi. Detta saknas idag. Många familjer delar föräldraledigheten enbart utifrån samhällsstrukturellt och kulturellt påverkade val utan att tänka på hur det påverkar pensionen. Informationen kring detta behöver därför förbättras genom ett uppdrag till Pensionsmyndigheten PPM i samverkan med berörda parter. Mäns våld mot kvinnor Att varje dag leva i rädsla för hot och våld, i en så utsatt position att nästan varje steg i vardagen påverkas, är fruktansvärt och inlåsande. Kvinnor och barn är extra utsatta och våld mot kvinnor är det 211 8395 8400 8405 8410 8415 8420 8425 mest akuta jämställdhetsproblemet vi har i dag. Det finns i alla samhällsklasser i hela Sverige. En av de mest utsatta grupperna är kvinnor som utsätts för våld efter beviljat uppehållstillstånd i Sverige. Våldet mot kvinnor är vanligast i hemmet, det är idag statistiskt sett den farligaste platsen för en kvinna att vistas i (RSK, Riksföreningen - Stoppa Mäns Våld mot Kvinnor). Det är oftast en närstående som slår och trakasserar och få brott anmäls. Ingen kvinna ska behöva leva i rädsla för att bli slagen. Det finns idag en handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. Den har lett till förbättringar och är till stor del är genomförd. Centerpartiet vill se en nollvision för mäns våld mot kvinnor. Det behövs en ny nationell handlingsplan med mätbara mål och med ett och samma tydliga uppdrag till alla berörda myndigheter med krav på uppföljning och utvärdering, för att nå nollvisionen. Detta istället för en mängd isolerade projekt som får pengar men inte blir varaktiga. Handlingsplanen ska innefatta både förebyggande och akuta delar. För att samhället ska veta hur det ska agera i varje enskilt fall måste planen bland annat innehålla en strategi för att motverka mäns våld mot kvinnor. Till exempel ska polisen jobba efter ”Koncept Karin”, en samverkansmodell mellan bland annat specialiserad polis, socialtjänst och åklagare, i hela landet. Helhetssynen, samverkan och uppsökande verksamhet är några av de komponenter som har gjort konceptet effektivt och uppskattat hos utsatta kvinnor. Det är också ett problem att myndigheterna alltför ofta misslyckas med att se de riskfaktorer som finns när det gäller våld i nära relationer, vilket leder till att ett antal kvinnor varje år mördas, trots att detta kunde ha undvikits. Vi vill därför att den nya nationella handlingsplanen innehåller obligatoriska hotoch riskbedömningar, inklusive behov av besöksförbud och andra personskyddsåtgärder, vid anmälan om hot och våld samt förbättrat praktiskt och ekonomiskt stöd vid akuta våldssituationer. Ett nationellt stödcenter för personer med skyddad identitet behöver också inrättas inom ramen för planen. Att ta steget att polisanmäla våld i nära relation är ofta svårt och för att kvinnor som polisanmäler ska kunna känna sig trygga ska dessa få brottsoffersstöd inom 24 timmar efter polisanmälan och elektronisk fotboja ska kunna användas vid fler fall av kontaktförbud. Kvinnor som kommer i kontakt med myndigheterna när de har utsatts för våld måste kunna vara säkra på att de personer de kommer i kontakt med förstår problematiken. Därför behöver grundläggande kunskaper om våld vara en obligatorisk del av utbildningen till alla yrken som kommer i kontakt med våldsutsatta kvinnor, till exempel polis, jurister, socialsekreterare och lärare för att dessa ska få en grundläggande förståelse för bland annat normaliseringsprocessen och våldsutsatthet. Centerpartiet vill: 1. Verka för ett liberalt feministiskt samhälle som strävar efter jämställdhet mellan könen, värnar individens frihet och tror på människors förmåga att ta ansvar för sina val. Vi vill ha jämn fördelning av makt och inflytande, ekonomisk jämställdhet, jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet och att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. 2. arbeta för fler kvinnor i ledningsgrupper, styrelser och som chefer genom att driva på för en förändrad maktstruktur i näringslivet och göra det lättare för kvinnor att starta och driva företag. 3. stärka kvinnors företagande, bland annat genom tjänstesektorn där taket i RUT justeras uppåt, att RUT omfattar fler tjänster samt att möjligheten att driva företag inom välfärden värnas och utvecklas. 4. bryta invanda könsrelaterade mönster vid utbildnings- och yrkesval genom mer aktiv studie- och yrkesvägledning och ett tydligare genusperspektiv genom hela skolan. 212 5. försvara familjers valfrihet genom att värna och vidareutveckla barnomsorgspengen så att familjer ska kunna välja förskola utanför hemkommunens gränser. 6. avskaffa vårdnadsbidraget, eftersom det skapar en kvinno- och fattigdomsfälla. 7. att ett jämt uttag av föräldraförsäkringen nås genom att införa en tredubblad jämställdhetsbonus, att föräldraförsäkringen öppnas upp för ytterligare två närstående och införa en VAB-bonus. 8. att pensionsrätterna för premiepensionen delas rakt av under småbarnsåren, att följsamhetsindex ses över och att arbetsmarknadens parter utformar avtal som möjliggör att tjänstepension börjar intjänas direkt då vi börjar arbeta. 9. att en ny nationell handlingsplan mot mäns våld mot kvinnor tas fram med både förebyggande och akuta delar t.ex. obligatoriska hot- och riskbedömningar vid anmälan om hot och våld och förbättrat praktiskt och ekonomiskt stöd vid akuta våldssituationer. 10. att polisen alltid utreder behov av besöksförbud och andra personskyddsåtgärder vid anmälan om våld i nära relationer och att elektronisk fotboja ska kunna användas vid fler fall av kontaktförbud. Johan Linander och Sofia Jarl reserverar sig till förmån för ny att-sats 8: 8430 Att pensionspoängen delas rakt av under småbarnsåren, att följsamhetsindex ses över, att arbetsmarknadens parter utformar avtal som möjliggör att tjänstepension börjar intjänas direkt vi börjar arbeta samt att intjänade pensionspoäng ska ingå i giftorättsgodset. 8435 Motioner: Liberal feminism – att bestämma själv Mäns våld mot kvinnor – motion 7.1, 7.2, 7.3 8440 7.1 Att Centerpartiet verkar för att en nationell handlingsplan för förebyggande av mäns våld mot kvinnor utarbetas enligt ovanstående. 7.2.1 I läkarutbildningen, samt utbildning till exempelvis tandläkare, ska ingå utbildning om mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld, våld i nära relationer och sexualbrott. 8445 7.2.2 Utbildningen för läkare i hur rättsintyg ska utformas vid mäns våld mot kvinnor, våld i nära relationer, hedersrelaterat våld eller sexualbrott, ska förbättras. 7.3.1 Centerpartiet ska verka för att kvinnojourerna får en långsiktig och mer stabil finansiering. 8450 7.3.2 Centerpartiet ska verka för att kvinnor utsatta för våld i nära relationer kan få förtur i bostadsköerna. Partistyrelsens yttrande: 8455 Att känna sig fri och trygg i vardagen skall vara en självklarhet för alla. Kvinnor och barn är extra utsatta och skyddet för kvinnor som lever med skyddad identitet måste stärkas. Våld mot kvinnor är det mest akuta jämställdhetsproblemet vi har i dag. Det finns i alla samhällsklasser och i alla delar av Sverige. Centerpartiet har en nollvision för mäns våld mot kvinnor. I Centerpartiets stämmoprogram 213 8460 8465 8470 8475 8480 8485 8490 8495 8500 för jämställdhet inklusive familjepolitik föreslås att en ny nationell handlingsplan mot mäns våld mot kvinnor tas fram. Handlingsplanen ska bland annat innehålla strategi/tydliga krav på varje myndighet som kan återrapporteras, polisen ska jobba efter ”Koncept Karin” i hela landet, obligatoriska hot- och riskbedömningar vid anmälan om hot och våld, förbättrat praktiskt och ekonomiskt stöd vid akutsituationer med allvarligt hot om våld, inrätta ett nationellt stödcenter för personer med skyddad identitet, alla som polisanmäler våld i nära relation ska få brottsoffersstöd inom 24 timmar efter polisanmälan, polisen ska alltid utreda behovet av besöksförbud och andra personskyddsåtgärder vid polisanmälan om våld i nära relation. I Centerpartiets program för jämställdhet inklusive familjepolitik föreslås utbildningar till yrken som kommer i kontakt med våldsutsatta kvinnor innefattar obligatoriska kurser med grundläggande kunskaper i normaliseringsprocess, våldsutsatthet m.m. för att höja grundnivån för kunskaper om våld mot kvinnor hos fler yrkeskategorier (såsom polis, jurister, socialtjänst, lärare, socionomer, tandläkare, rättsväsende, vård m.fl.). Kunskapen hos polis, rättsväsende och socialtjänst måste fördjupas. I den ovan nämnda utbildningen bör ingå hur rättsintyg på bästa sätt ska utformas vid mäns våld mot kvinnor, våld i nära relationer, hedersrelaterat våld eller sexualbrott. En av de mest utsatta grupperna är de kvinnor som utsätts för våld efter att de har beviljats uppehållstillstånd i Sverige. Det gäller både invandrarmän som gifter sig med kvinnor i sina hemländer och som sedan kommer hit, och nordiska män som gifter sig med kvinnor från andra länder som sedan kommer hit. Kvinnorna har inget nätverk här, känner varken till samhället eller sina rättigheter och har inte någonstans att ta vägen. Många av kvinnorna har också med sig ett eller flera barn som i sin tur riskerar att hamna i stor utsatthet. Vi måste stärka skyddet för kvinnor som lever med skyddad identitet, ha ett särskilt fokus på våld i nära relationer, sexualbrott och trakasserier och se till att hjälpa barn som far illa. De ideella kvinnojourerna är en viktig resurs i kampen mot våldet och mycket av den politik som formulerats i dag är ett resultat av deras opinionsbildning. Att våldet förts upp på agendan som ett jämställdhetsproblem betyder att kunskapen har spridit sig från experterna till övriga samhället och att mäns våld mot kvinnor är en del av den allmänna välfärden. Många av landets kvinnojourer går dock på knäna och behöver mer resurser, såväl för det lokala som för det nationella arbetet. En långsiktig och mer stabil finansiering av kvinnojourerna bör utredas. Pengar löser inte alla problem, men det är ett viktigt steg på vägen och en viktig satsning på de kvinnojourer och de ideella organisationer som i dag erbjuder en ovärderlig hjälp för kvinnor. Gällande de skyddade boendena måste dessa i första hand bereda plats åt kvinnor och barn som är i akut behov av dem. Mäns våld mot kvinnor har varit en prioriterad fråga under Alliansens styre. Sedan 2007 har kommunerna en lagstadgad skyldighet att ge våldsutsatta kvinnor stöd och skydd. Drygt 200 miljoner kronor anslogs åt kommunerna de första åren för att stödja genomförandet. Socialstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att även fortsättningsvis stötta utvecklingen av socialtjänstens verksamhet för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld samt verka för ett mer långsiktigt och strategiskt arbete på området. Att de berörda kvinnorna och barnen inte har någon bostad att flytta till bottnar i ett grundproblem som handlar om den bostadsbrist som råder i många av landets kommuner. Kvinnorna blir kvar länge i kvinnojourernas boenden vilket är ett bekymmer eftersom de då inte kan börja sitt nya liv och ”frestas” vända hem igen. Kvinnojourerna kan inte heller ta emot många nya behövande hjälpsökande när platserna är upptagna. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 7.3.1 att Centerpartiet ska verka för att kvinnojourerna får en långsiktig och mer stabil finansiering”. 7.3.2 att Centerpartiet ska verka för att kvinnor utsatta för våld i nära relationer kan få förtur i bostadsköerna. 214 8505 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 7.1 7.2 Jämställd företagarvänlig föräldraledighet – motion 7.4, 7.5, 7.6 8510 8515 8520 8525 7.4 att verka för att företagarens möjlighet att vara föräldraledig förbättras ex genom att överlåta föräldradagar till annan vuxen, möjlighet att ta ut dagarna på annat sätt, möjlighet att plocka ut ersättningen för att köpa tjänst av annan. 7.5.1 att öppna upp barn- och föräldraförsäkringen så att 300 av de 480 dagarna i barn och föräldraförsäkringen, varav 210 är Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) -dagar och 90 garantidagar, blir öppna barndagar som tillfaller barnet och kan nyttjas/överlåtas mellan vårdnadshavarna, alternativt till max två ytterligare närstående personer. På så sätt moderniseras föräldraförsäkringen till att bättre inkludera HBTQ-, kärn-, ensamstående- och bonusfamiljer. Ansvaret för fördelningen av dessa dagar vilar gemensamt hos de två vårdnadshavarna. 7.5.2 att för barnets anknytningsmöjligheter till båda vårdnadshavarna, och enligt Barnkonventionens artikel 18 om barnets rätt till bägge föräldrar, avsätta 90 dagar till vardera vårdnadshavarna, vilka inte är överlåtningsbara. 7.5.3 att verka för att återinföra jämställdhetsmålen i Försäkringskassans uppdrag, inklusive att driva informationskampanjer som visar fakta kring de långsiktiga ekonomiska konsekvenserna av ett ojämställt föräldrauttag och informerar om fördelarna med ett mer jämställt uttag. 7.5.4 att barn och föräldraförsäkringen förenklas för företagare, där samma regler ska gälla för företagare oavsett företagsform, inklusive kombinatörer. 8530 7.5.5 att mödravårdscentraler byter namn till föräldramottagning där båda föräldrarna skrivs in och inkluderas som likvärdiga föräldrar. 8535 7.6.1 Att Centerpartiet ska arbeta för att företagare ska kunna ha viss verksamhet i företaget samtidigt som de är föräldralediga. 7.6.2 Att Centerpartiet ska ta initiativ till att se över beräkningen av företagares SGI för att den ska bli mer rättvisande. 8540 7.6.3 Att Centerpartiet ska verka för att föräldrapenningen ska beräknas på fem arbetsdagar istället för sju veckodagar. 7.6.4 Att Centerpartiet ska arbeta för att möjliggöra överlåtande av föräldraledighet precis som man kan överlåta VAB-dagar till en närstående. 8545 7.6.5 Att Centerpartiet ska verka för att alla företagare i ett uppbyggnadsskede ska ges skydd för sin SGI oavsett bolagsform. 8550 7.6.6 Att Centerpartiet ska arbeta för att en person som blivit arbetslös ska kunna starta upp en egen verksamhet under en tid med bibehållen a-kassa likaväl som han/hon kan söka jobb i andras företag 215 med bibehållen a-kassa. Partistyrelsens yttrande: 8555 8560 8565 8570 8575 8580 8585 8590 Centerpartiet ser ett tydligt behov av en förnyad föräldraförsäkring för att skapa ett mer jämställt uttag av föräldrapenningen. I Centerpartiets stämmoprogram för jämställdhet inklusive familjepolitik föreslås att föräldraförsäkringen behöver öppnas upp för överlåtande av dagar till ytterligare två närstående personer för att bättre inkludera fler familjekonstellationer. I programmet föreslås vidare att jämställdhetsbonusen tredubblas, en vabbonus i motsvarande omfattning införs och att föräldraförsäkringen förbättras för jämnare uttag och hänsyn tagen till företagares trygghet och möjligheter till jämställt föräldraskap. En ökad flexibilitet i föräldraförsäkringen genom t.ex. överlåtelsebara dagar till annan närstående är positivt för såväl kärnfamiljer som ensamstående, HBTQ- och bonusfamiljer och det skulle underlätta för företagare. Idag får visserligen dagar överlåtas till fler närstående men att helt bestämma hur många dagar som överlåts skulle vara en förbättring av dagens system. Möjligheten att plocka ut ersättningen för att köpa tjänst av annan är också något som skulle förenkla för företagande föräldrar och det är något som företagare, speciellt de små, har önskat länge. Centerpartiet anser att vi behöver se över hur systemet kan bli mer flexibelt. Företagare som får barn upplever att reglerna kring föräldraledighet är snåriga och att systemet är stelbent. I Centerpartiets stämmoprogram för jämställdhet inklusive familjepolitik fastslås att föräldraförsäkringen behöver ses över för företagare, där samma regler ska gälla för företagare oavsett företagsform, inklusive kombinatörer så att flexibiliteten och tryggheten stärks. I denna översyn bör ingå att se över hur företagare ska kunna ha verksamhet i företaget samtidigt som de är föräldralediga. Att företagare ska kunna ha viss verksamhet i företaget som motionären skriver är helt klart intressant men ”viss verksamhet” är ett relativt begrepp. Ofta är det svårt för företagare att blanda arbete med föräldraledighet, på grund av gränsdragningsproblematik när Försäkringskassan gör sina bedömningar. För den som är anställd är det möjligt att blanda deltidsarbete med föräldraledighet, men den som är egenföretagare stöter ofta på problem när de vill göra samma sak. Företagares SGI är efter riksdagsbeslut redan förändrad och kommer att förbättras och förtydligas ytterligare om socialförsäkringsutredningens förslag blir verklighet. Motionären vill att Centerpartiet ska verka för att föräldrapenningen ska beräknas på fem arbetsdagar istället för sju veckodagar. Detta är redan genomfört efter riksdagsbeslut. Det är idag i praktiken möjligt att starta företag med bibehållen a-kassa, men det kallas istället starta-eget-bidrag. I socialförsäkringsutredningen föreslås att regelverket för a-kassa bör likställas för alla företag av samma storlek, samt att regelverket för sjukpenninggrundande inkomst bör likställas för alla företag av samma storlek, reglernas utformning ska inte väsentligen skilja sig åt beroende på om man driver aktiebolag, handelsbolag eller enskild firma. Utredningen förslår även att företagare ska ges likvärdig trygghet som anställda, t.ex. genom att sjukförsäkring, föräldraförsäkring och arbetslöshetsförsäkringen anpassas till kombinatörer. Dessa frågor har Centerpartiet drivit i socialförsäkringsutredningen och nu är det hög tid att de blir beslutad centerpolitik. 8595 8600 I stämmoprogrammet tas även upp att informationen om pensionssparande och föräldraskapets effekter på livsinkomsten behöver förbättras genom att ge Pensionsmyndigheten (PPM) i uppdrag att i samverkan med berörda parter (t.ex. mödravård, försäkringskassa, skatteverket, banker och utbildningsväsende) förbättra informationen om pensionssparande och föräldraskapets effekter på livsinkomsten. Precis som motionären skriver så är jämställdhet ingen kvinnofråga och föräldravårdscentraler kan därför som begrepp fylla en funktion. I Centerpartiets stämmoprogram 216 Liberal feminism – att bestämma själv presenterar Centerpartiet en enkel, modern och flexibel barnoch föräldraförsäkring. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 7.5.4 att barn och föräldraförsäkringen förenklas för företagare, där samma regler ska gälla för företagare oavsett företagsform, inklusive kombinatörer. 8605 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 7.5.3 7.5.5 7.6 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 7.5.1 7.5.2 7.4 Gunilla Hjelm CK, Fredrick Federley och Sofia Jarl reserverar sig till förmån för bifall till motion 7.5.1: 8610 8615 7.5.1 att öppna upp barn- och föräldraförsäkringen så att 300 av de 480 dagarna i barn och föräldraförsäkringen, varav 210 är Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) -dagar och 90 garantidagar, blir öppna barndagar som tillfaller barnet och kan nyttjas/överlåtas mellan vårdnadshavarna, alternativt till max två ytterligare närstående personer. På så sätt moderniseras föräldraförsäkringen till att bättre inkludera HBTQ-, kärn-, ensamstående- och bonusfamiljer. Ansvaret för fördelningen av dessa dagar vilar gemensamt hos de två vårdnadshavarna. Gunilla Hjelm CK och Sofia Jarl reserverar sig till förmån för bifall till motion 7.5.2: 8620 7.5.2 att för barnets anknytningsmöjligheter till båda vårdnadshavarna, och enligt Barnkonventionens artikel 18 om barnets rätt till bägge föräldrar, avsätta 90 dagar till vardera vårdnadshavarna, vilka inte är överlåtningsbara. 8625 Jämställd arbetsmarknad – motion 7.7, 7.8 7.7.1 att säkerhetsställa att kvinnor och män, pojkar och flickor får en rättvis utdelning från de offentliga budgeterna genom gender budgeting. 8630 7.7.2 att Centerpartiets företrädare inom kommuner, landsting/regioner och riksdag ska verka för att genusanalyser ska implementeras i budgetarbetet och i verksamhetsplaneringen så att gemensamma resurser fördelas jämställt. 8635 8640 7.7.3 att statistik från offentlig verksamhet ska vara könsuppdelad, till exempel genom att ansluta sig till Tillgänglighets- och jämställdhetskartan. 7.8.1 att andelen kvinnor och män ska vara jämställd i kommunala och landstingskommunala bolagsstyrelser och ledningsgrupper. Könsfördelningen ska redovisas i de kommunala och landstingskommunala årsredovisningarna, där även valberedningarnas könsfördelning samt rekryteringsåtgärder ska redovisas öppet. 217 7.8.2 att jämställdhet ska finnas med som krav vid offentlig upphandling. 8645 8650 7.8.3 att Centerpartiet ska ställa sig positiv till dubbla nomineringar för höga utnämningar, speciellt till poster med stor dominans av män då forskning visar att en mer demokratisk, jämställd och mångfaldsrik beslutsfattande plattform leder till bättre beslut. 7.8.4 att jämställdhetsavtal / jämställdhetscertifiering ska upprättas mellan stat och företag där en strategi för hur företaget ska bli jämställt bland annat vad gäller könsfördelning i företagets styrelse och ledning behandlas. Tecknas jämställdhetsavtal får företaget en jämställdhetscertifiering. Partistyrelsens yttrande: 8655 8660 8665 8670 Gender budgeting och genusanalyser är kraftfulla och bra verktyg för ökad jämställdhet och kan var en rekommendation till det offentliga men inte ett krav. Centerpartiet har en stolt historia av att vara jämställda utan kvotering och krav och det är ingen hemlighet att vi har och har haft många kvinnor på höga poster. Vidare tar motionärerna upp vikten av att statistik från offentlig verksamhet ska vara könsuppdelad, till exempel genom att ansluta sig till Tillgänglighets- och jämställdhetskartan. Det offentliga kan med fördel redovisa könsuppdelad statistik och inspirera övriga samhället att göra det samma. Att tillgängliggöra statistik är ett kraftfullt verktyg för att synliggöra orättvisor och en lämplig rekommendation till det offentliga. Motionärerna vill att andelen kvinnor och män ska vara jämställd i kommunala och landstingskommunala bolagsstyrelser och ledningsgrupper och redovisas i de kommunala och landstingskommunala årsredovisningarna, där även valberedningarnas könsfördelning samt rekryteringsåtgärder ska redovisas öppet. Detta kan vara en rekommendation och det är lämpligt att det offentliga utgör ett gott exempel. Men Centerpartiet vill inte ställa krav och på så vis kvotera bolagsstyrelser och ledningsgrupper. Att jämställdhet finns med som en rekommendation vid offentlig upphandling är bra. Men det är inte bra att ställa det som krav. Offentlig upphandling är redan idag krångligt och tidskrävande för företagen. En rekommendation, skapar tydliga spelregler vid upphandling. 8675 Dubbla nomineringar för höga utnämningar är något som redan idag praktiseras i riksdagen och då partier nominerar till utredningar, nämnder och andra arbetsgrupper. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 7.7 7.8.3 7.8.4 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 7.8.1 7.8.2 8680 Jämställda pensioner – motion 7.9, 7.12 7.9.1 Att garantipensionen höjs. 8685 7.9.2 Att Centerpartiet driver frågorna om jämställda löner och rätten till heltid. 218 7.9.3 Att Centerpartiet arbetar vidare med följande förslag för att utjämna skillnaderna mellan kvinnor och mäns pensioner. 8690 7.9.4 Att krav ställs på Skolverket, Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten att svara för information så att alla i olika åldrar kan göra informerade val om vad som leder till jämställda pensioner. 7.9.5 Att hela pensionsavsättningen ska kunna delas med den man har barn med tills barnet fyllt tre år. 8695 7.9.6 Att följsamhetsindex halveras från dagens 1,6 till 0,8 procent. 8700 7.12 Att den i familjen som går ner i arbetstid under de år man har barn under 16 år kompenseras genom pensionspoäng motsvarande ett basbelopp i månadslön, dock i samma procentuella utfall som minskningen av arbetstiden. Partistyrelsens yttrande: 8705 8710 8715 8720 Centerpartiets partistyrelse är väl medvetna om den besvärliga situation som många pensionärer befinner sig i och därför arbetar vi hårt för att pensionerna ska höjas, speciellt för de pensionärer som har den allra lägsta pensionen, dvs de med garantipension eller låg inkomstpension, ofta kvinnor. I Centerpartiets stämmoprogram för jämställdhet inklusive familjepolitik föreslås att pensionsrätterna ska delas rakt av med den man har barn med under småbarnsåren för att påverka pensionen i en jämställd riktning. En annan del för att uppnå mer jämställda pensioner är att se över följsamhetsindex som är extra kännbart för de med allra lägst pension, dvs oftast kvinnor. Centerpartiet arbetar även för att skatten för pensionärer ska sänkas så att skillnaden mellan skatt på arbete och pension minskar och på sikt utjämnas helt. För att komma åt den ojämställda arbetsmarknaden och lönerna vi har idag i samhället måste vi dra i flera trådar. I Centerpartiets stämmoprogram för jämställdhet inklusive familjepolitik föreslår vi bland annat genom ett tydligt jämställdhetsperspektiv genom hela skolan och en mer aktiv studie- och yrkesvägledning så att vi kan bryta invanda könsrelaterade mönster vid utbildnings- och yrkesval. Centerpartiet skriver i programmet om att stärka kvinnors företagande t.ex. genom reformer som RUT och LOV. Dessa är viktiga för kvinnors företagande och ger fler kvinnor på ledande positioner i styrelser och företag. Vi tror på att förstärka RUT både ekonomiskt och till att omfatta fler tjänster som köps till hushållen eftersom detta främjar att fler kvinnor driver företag. Centerpartiet värnar LOV och möjligheten att driva företag inom välfärden. Programmet förslår även en mer jämställd och företagarvänlig föräldraförsäkring, att ge Pensionsmyndigheten (PPM) i uppdrag att i samverkan med berörda parter förbättra informationen om pensionssparande och föräldraskapets effekter på livsinkomsten. 8725 8730 8735 I Centerpartiets stämmoprogram Liberal feminism – att bestämma självföreslås vidare att en strategi med tillhörande handlingsplan för att bryta deltidsnormen på arbetsmarknaden tas fram. Deltidsarbete försvårar för karriär, positiv löneutveckling och för att ta sig till ledande positioner. Arbetsmarknadens parter bör skapa rätt förutsättningar för heltidsarbete. Det är några av pusselbitarna för att komma åt de ojämställda lönerna vi har i Sverige idag som i förlängningen ger de svenska ojämställda pensionerna. Ett stort samhällsproblem idag är att kvinnor utför betydande mer obetalt arbete än män. Kvinnor har markant lägre pensioner än män som en följd av lägre livsinkomst. Detta beror på att kvinnor i genomsnitt tjänar mindre pengar än män. Det beror på lägre löner, sämre karriärsutveckling, en könssegregerad arbetsmarknad, kvinnor arbetar mer deltid än män, driver inte företag i lika stor utsträckning, utför mer obetalt arbete i hemmet än män osv. Just de år som kvinnor är hemma mer med småbarn än män är i sig inte den största anledningen till den skeva livsinkomsten, utan det är de 219 8740 8745 mönster som skapas under småbarnsåren i familjer till följd av den sneda arbetsfördelningen under dessa år. Motionären förslår en kompensation genom pensionspoäng motsvarande ett basbelopp i månadslön, i samma procentuella utfall som minskningen av arbetstiden. Centerpartiet föreslår istället i stämmoprogrammet för jämställdhet inklusive familjepolitik att vi ska dela pensionsrätterna under småbarnsåren. Undersökningar visar att kvinnor generellt har en lägre pension än män och att kvinnliga pensionärer därmed också har det sämre ställt än manliga pensionärer. En genomsnittlig pension för en kvinna motsvarar ungefär 65 procent av en mans pension. En rättvis fördelning av pensionsrätterna är angeläget att finna. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 7.9 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 7.12 Moderslön – motion 7.10 8750 7.10 Att kvinnan skall få 1000 kr i månaden livet ut för varje barn hon föder eller adopterar. Partistyrelsens yttrande: 8755 8760 Motionen tar upp ett angeläget ämne, löneskillnaden mellan män och kvinnor som gör att många kvinnor inte bara har lägre lön under den arbetande tiden utan även får en lägre pension. Detta måste upphöra. Dels behöver arbetslivet bli jämställt likaså ansvaret för hem och barn. Ekonomin måste delas mer rättvist under de perioder då den obetalda arbetsbelastningen är ojämn. Lika lön ska ges för likvärdigt arbete. Heltid ska vara norm och deltid ska vara möjlighet. Centerpartiet vill se en förnyad föräldraförsäkring för att skapa ett mer jämställt uttag av föräldrapenningen. Den lösning som föreslås i motionen att ge en moderslön är inte förenlig med den föräldraförsäkring vi har och inte heller med de olika familjebildningar som finns. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 7.10 Jämställdism – motion 7.11 8765 7.11.1 Centerpartiet ska kalla sig jämställdister 7.11.2 Centerpartiet ska sluta kalla sig feminister 8770 Partistyrelsens yttrande: Män tjänar mer än kvinnor. Kvinnor tar större ansvar i hemmet. Mäns våld mot kvinnor är omfattande. Det måste vi förändra. Centerpartiet vill se ett Sverige där kvinnor och män har lika förutsättningar och möjligheter. Där vi främst är människor, inte kvinnor eller män. Att vara feminist är att se att det skiljer i förutsättningar mellan kvinnor och män och att vi inte vill att det ska fortsätta vara så. 8775 För oss är det självklart att du ska bedömas och bemötas utifrån vem du är, inte utifrån om du är man eller kvinna. Centerpartiets utgångspunkt är att kvinnor och män är fria individer, med olika behov och olika sätt att leva sina liv. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 220 7.11 8780 221 En hållbar utrikes- och försvarspolitik Stämmoprogram Världen har blivit bättre 8785 8790 8795 8800 8805 8810 8815 8820 Den arabiska våren inleddes 2010 i Tunisien och spred sig till flera länder i Mellanöstern. Det var en rörelse som krävde förändring, inflytande och mer demokrati. Den förändringsvåg som fick mångas hopp att tändas dämpades allt för snabbt när den arabiska våren övergick i en arabisk vinter. Denna bild är dock inte unik för Mellanöstern utan liknande utveckling har vi kunnat se på andra håll i världen. Där en utveckling mot mer frihet, demokrati och samarbete har bytts mot ett styre som är allt mer auktoritärt och isolerat, en utveckling som vi menar är oroande. Det är lätt när man läser nyheterna på morgonen att det känns som om världen är oförbätterlig och internationellt engagemang inte lönar sig. Då är det viktigt att komma ihåg att världen ändå har blivit en bättre plats för fler människor att bo på. Den extrema fattigdomen minskar, hungern minskar och barnarbetet minskar. Detta gör också att allt fler människor har tillgång till mat och arbete, fler barn kan gå i skolan och fler kvinnor överlever graviditet och förlossning. Livslängden ökar, barnadödligheten minskar när fler människor bland annat har tillgång till malarianät. Det är inte bara allt fler barn och ungdomar som går i skola utan de går också längre i skolan. Fler länder börjar dessutom ta de första stegen mot demokratisering. Handeln ökar i världen och allt fler länder blir mer och mer beroende av utbyte med varandra. Sverige som land har blivit rikt på frihandel och på att bejaka öppenhet mot omvärlden. Det har varit nyckeln till våra framgångar men är i minst lika hög grad nyckeln till vår framtid. Vi står upp för frihandelns principer eftersom vi vet att det är avgörande för människors välstånd runt om i världen, och att fler kan lyftas ur fattigdom. Därför är det för Centerpartiet en självklarhet att fortsätta arbetet för ökad handel där vi tar bort tullar, handelsstörande subventioner och hinder mot resten av världen. Centerpartiet vill fortsätta att stärka det svenska internationella engagemanget, förbättra det svenska biståndet och än mer bidra till att trygga fred och säkerhet i världen, eftersom det gör skillnad för människor i deras vardag. Sveriges engagemang stärker kvinnor, stöttar civilsamhället och hjälper till att lägga grunden för människor att starta egna verksamheter. Genom svenskt engagemang ökar möjligheten att starta och utveckla företag och skapa nya jobb. En förutsättning för att fler människor kan lyftas ur fattigdom. Ett av EU-samarbetets kärnvärden är den fria rörligheten, den öppnar gränser och breddar möjligheter för människor att söka arbete, utbildning och möta andra människor. En större öppenhet är något som skapar fler jobb när nya tankar och idéer skapar nya produkter som enkelt kan säljas på en större marknad. Men EU-samarbetet kan inte bara handla om att människor ska flytta för en att få en bättre framtid, det måste också handla om att vi tillsammans hjälps åt att lyfta människor från fattigdom i sina hemländer. För Centerpartiet är det självklart att bekämpa den fattigdom som gör att människor bland annat känner sig nödgade att lämna hus och hem för att tigga i andra länder. För att motverka detta vill vi se till att EU-medlen används så att de gör störst nytta. Vi vill bland annat att pengar ska kunna delas ut direkt från EU:s socialfond till civila organisationers arbete mot fattigdom utan att de ska behöva förlita sig på hemländer som gör för lite. 8825 Säkerhetspolitiska läget 8830 Samtidigt som allt fler människor lyckas ta sig ur fattigdom har världen blivit allt oroligare och fler tvingas på flykt. Flyktingströmmarna är idag de största sedan andra världskriget. Flertalet konflikter i vår närhet gör att människor tvingas fly när paramilitära extremistgrupper angriper civila och sprider skräck och förödelse. Fler och fler områden i världen görs osäkra och instabila av dessa gruppers framfart, vilket gör ett vardagsliv helt omöjligt för miljoner människor. Denna utmaning ställer krav 222 på hur Sverige men också EU agerar för att hjälpa de människor som flyr skräcken och terrorn och för att vända de senaste årens negativa utveckling. Sverige ska vara en kraftfull röst för mänskliga rättigheter och driva på världssamfundet att agera för att förebygga, bevara, återskapa och säkra fred och trygghet för människor. 8835 8840 Under de senaste åren har det säkerhetspolitiska läget i Europas närhet och inte minst vår egen närhet förändrats rejält. För några år sedan kunde vi se hur samarbetet i Europa stärktes både innanför och utanför EU:s gränser, denna utveckling har tyvärr avstannat. I stället ser vi hur den liberala demokratin vänds ryggen, rättigheter och öppenhet inskränks och samarbete byts mot konfrontation. Det ryska krig som utkämpas i Ukraina, den av Ryssland olagliga annekteringen av Krim och den ökade mobiliseringen i norra Arktis är bland de tydligaste exemplen. I denna tid av ryska påtryckningar är det extra viktigt att EU står upp för de samarbeten inom ramen för det östliga partnerskapet som finns och välkomnar de länder som söker sig ett än närmare samarbete. När villkoren så är uppfyllda är det självklart för oss att de länder inom det östliga partnerskapet som vill kan få bli medlemmar i EU. 8845 8850 8855 8860 8865 8870 8875 Givetvis påverkar det Sverige och vår närmiljö när våra baltiska grannar känner sig allt mer utsatta och den militära aktiviteten i Östersjön ökar kraftigt. Detta ställer krav på den svenska försvarsförmågan när oroligheterna kryper närmare. Centerpartiet vill att den svenska försvarsförmågan ska stärkas. Detta innebär bland annat att försvaret ska finnas i hela landet och försvaret ska vara tränat för att kunna agera i alla väderförhållanden som finns i vårt land och där vi gör insatser. Vi har varit med och stärkt upp försvarets resurser rejält de kommande åren, men mer kommer troligen behövas. Framöver finns det stora utmaningar vad gäller investeringar och personalförsörjning. Här kommer Centerpartiet fortsatt ta ett stort ansvar. Under våren 2015 drabbades Europa av flera terrorattacker, bland annat i Köpenhamn och mot tidningen Charlie Hebdo i Paris. Det var attacker mot det fria ordet, mot vår mänskliga rättighet att få uttrycka det vi tycker och tänker och mot det fria samhället. Det är händelser som ställer krav på hur vi agerar för att möta dessa nya hot. I dag kommer hoten i större grad från icke-statliga sammanslutningar och organisationer än som krigshandlingar från andra stater. Hybridkrigsföringen har blivit ett fenomen som vi sett på fler platser runt om i världen. För Centerpartiet är det viktigt att samhället klarar av två viktiga saker samtidigt. Vi måste dels agera för att bekämpa denna nya typ av attacker, terror och krigsföring, men vi måste också se till att vi i vår iver att bekämpa dessa grupper och fenomen inte själva inskränker människors personliga integritet och rätt till ett privatliv. Allt fler hot och attacker sker digitalt. När allt fler av våra system och inte minst vårt ekonomiska liv sker i digitalt format så ställer det större krav på vår beredskap både civilt och militärt. Den allt snabbare informationsspridningen har lett till att vi i dag också ser tecken på informationskampanjer där desinformation blir allt mer vanligt förekommande. Detta är utmaningar som inte bara kan mötas med åtgärder från det offentliga. Det civila samhället har en viktig roll att spela i det allt större informationsflödet. EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik måste utvecklas till att även omfatta gemensamma åtgärder för att stärka cyberförsvar. Vi lever i en värld där vi riskerar att få se större klimatförändringar som också kommer påverka oss än mer. Översvämningarna har blivit fler, Sverige har upplevt mycket stora stormar genom Gudrun och Per samt genomlidit en av de största skogsbränderna när det 2014 brann i Västmanland. Dessa och andra risker kräver att den civila krisberedskapen stärks, att staten tar ett större ansvar så att vi kan stärka vår egen förmåga att klara kriser. NATO 8880 Sverige har under flera år byggt sin säkerhet tillsammans med andra. Dels handlar det om det utrikesoch säkerhetspolitiska samarbetet som sker inom ramen för EU och FN men också inom ramarna för 223 8885 8890 8895 8900 det nordiska samarbetet. 1994 anslöt sig Sverige till NATO:s ”partnerskap för fred”. Sverige är dessutom medlem av EU och omfattas av den solidaritetsklausul som följer av Lissabonfördraget. Ska vi fortsättningsvis bygga vår gemensamma säkerhet tillsammans med andra så krävs det att vi också vågar ifrågasätta tidigare sanningar och gör upp med bilden av att Sverige skulle vara neutralt. Tiden då NATO stod mot Warszawapakten under kalla krigets terrorbalans är för länge sedan passerad. I dag har NATO som organisation vuxit med många nya medlemmar inte minst i Östeuropa. NATO har dessutom tagit ansvar för en del stora internationella insatser, exempelvis den i Afghanistan. Våra nordiska och baltiska grannar är en del av detta samarbete. Det är i dag endast vi och Finland som inte är medlemmar, samtidigt är vi de länder som står NATO närmast. Den nya finska centerledda regeringen har beslutat att utreda ett NATO-medlemskap. Centerpartiet ser mot bakgrund av NATO:s förändrade roll och det säkerhetspolitiska läget att Sverige startar en process om att söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. För oss är det naturligt att Sverige och Finland söker medlemskap samtidigt, dels för att än mer kunna bidra till stabilitet och säkerhet i närområdet men också för att vi än mer ska kunna bidra till internationell säkerhet. Vi har redan idag ett nära samarbete med Finland, ett samarbete som under de kommande åren ska fördjupas. Då är det för oss naturligt att en del av detta fördjupade samarbete också handlar om att tillsammans närma oss ett medlemskap i NATO. Samtidigt som vi tar resterande del av Norden in i NATO så bör vi arbeta för att Norden ska förklaras vara ett kärnvapenfritt område, samt likt Norge sätta villkor så att ett NATO-medlemskap innebär att kärnvapen och stationär utländsk trupp inte får finnas på svensk mark. 8905 Ett större internationellt ansvarstagande 8910 8915 I en allt oroligare och konfliktfylld värld tenderar skyddet för de mänskliga rättigheterna att nedprioriteras. I dag står inte världssamfundet upp med samma kraft för mänskliga rättigheter och vi kan se att konsekvenser av att bryta mot dessa tyvärr i allt för stor utsträckning uteblir. Centerpartiet menar att en bra början skulle vara att den internationella brottmålsdomstolen ICC får ett kraftfullare mandat att ställa krigsförbrytare inför rätta. I dag är det tyvärr inte demokratiutveckling som bäst beskriver situationen på den arabiska halvön och Nordafrika. Det är instabilitet och ett ökat våld som präglar regionen. Detta är en utveckling som måste brytas. Länderna i regionen har ett ansvar för sin egen framtid. Men även världssamfundet och Sverige, bör ta en aktiv roll för att se till att den arabiska vintern återigen kan blomma ut i en arabisk vår. Det Sverige framförallt kan bidra med är utbildning och säkerhetsinsatser. Ska man klara freden långsiktigt handlar det inte om snabbinsatskrig från världssamfundets sida utan att långsiktigt säkerställa en trygg och säker utveckling. 8920 För Centerpartiet kan inte den försämrade säkerhetspolitiska situationen i Europa göra att vi inte är redo att agera i internationella insatser. På kort sikt behövs den svenska förmågan i exempelvis Mali och i Irak. På längre sikt kan det bli aktuellt med svenskt deltagande i andra insatser. 8925 8930 Framtidens bistånd År 2015 är ett betydelsefullt och avgörande år för biståndet och klimatet. När milleniemålen går ut i slutet av 2015 kommer en ny agenda med nya mål ta vid, nämligen Sustainable Development Goals – SDG som post-2015 målen kallas. Dessa kommer ligga till grund för en ny gemensam och global utvecklingsagenda. Ett internationellt klimatavtal är viktigt för att möta och hantera klimatförändringarna som hotar stora delar av jorden. Det är viktigt att de nya utvecklingsmålen prioriterar att utrota fattigdom, stärka jämställdhet, bidra till en hållbar tillväxt samt begränsa 224 klimatpåverkan och dess effekter. En viktig målbild är att bistånds- och utvecklingspolitiken ska sträva efter att göra områden och länder biståndsoberoende efter 2030. 8935 8940 Biståndet är ett centralt verktyg i arbetet för en rättvis och hållbar global utveckling. Sedan länge har Sverige varit en viktig aktör och bidragsgivare till internationellt arbete för fattigdomsbekämpning och bättre miljö genom bland annat klimatbistånd. Centerpartiet anser att vi fortsatt ska stå upp för att en procent av Sveriges BNI ska gå till bistånd samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. Samtidigt måste vi hela tiden se över våra rutiner kring hanteringen av skattepengarna som går till biståndet så att det gör skillnad i praktiken. Självbestämmande och mänskliga rättigheter 8945 8950 8955 8960 8965 8970 De fruktansvärda illdåd som vi ser bland annat i Mellanöstern är inget annat än ett stort misslyckande av det internationella samfundet. Många människor har tvingats på flykt och lever i skräck för att deras hem eller flyktingläger ska attackeras. Terrororganisationen Islamiska Statens agerande i Syrien har utvecklats till en stor tragedi. I Irak har mördandet av yazidier, assyrier, syrianer och andra kristna grupper, kurder och shiamuslimer antagit groteska former. Dödandet och striderna måste få ett slut och FN måste lägga mer resurser för att möta de behov som uppstår med stora flyktingströmmar, speciellt till grannländerna. Samtidigt måste de människor som begår dessa kriminella handlingar ställs inför rätta. Rätten till självbestämmande är central. Man ska ha rätt att, tillsammans med andra, bestämma över sin egen framtid och sin egen väg framåt. De principer som finns inom folkrätten för att säkerställa rätten till självbestämmande måste vara vägledande för det internationella samfundet. Det blir då självklart för oss att stödja både kurdernas och västsahariernas rätt till självbestämmande och stödja processer som säkerställer detta. När det gäller erkännande av stater är det för Centerpartiet självklart att det är folkrättens principer som gäller. För Centerpartiet är det också viktigt att vi erkänner och lär av historien. Det är alltid angeläget att påminna varandra om mänsklighetens tillkortakommanden och fruktansvärda illdåd. För oss är det exempelvis viktigt att se att det som hände i Ottomanska riket i början av 1900-talet var ett folkmord och att dessa händelser inte får glömmas. Samtidigt menar vi att det inte är upp till olika regeringar att besluta om andra länders historiska tillkortakommanden eller övergrepp eller genom politiska beslut definiera hur historien sett ut. Det handlar om att aldrig glömma eller att blunda för de fruktansvärda människoöden som följer i skuggan av en konflikt. Kampen tar inte slut. Centerpartiet kommer alltid att stå upp för människor, för deras rättigheter och möjligheter att utvecklas och klara sig i livet. Centerpartiet vill fortsätta vara en kraft för människors frihet, verka för en säker, trygg och fredlig värld och vara en garant för att Sverige tar ett stort internationellt ansvar, såväl i utvecklingsarbete som genom internationella insatser. Centerpartiet vill: 1. Att Sverige arbetar för ökad handel där vi tar bort tullar, handelsstörande subventioner och hinder mot resten av världen. 2. Att Centerpartiet fortsatt står upp för den fria rörligheten inom EU och fortsätter arbetet med att kunna hjälpa de allra fattigaste på plats i sina hemländer genom att förändra reglerna för EU:s socialfonder så att civilsamhället kan ta del av dessa medel utan egen ekonomisk insats och utan att gå via den medlemsstat där verksamheten bedrivs. 225 3. Att EU tydligt välkomnar länder i Östeuropa att söka närmare samarbete med EU och när villkoren är uppfyllda söka medlemskap i unionen. 4. Att den gemensamma utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiken inom EU behöver fördjupas, förstärkas och utvecklas. 5. Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. 6. Att Sverige fortsatt ska ha beredskap att bidra till internationella insatser för att säkra fred och stabilitet samt motverka terror och extremism. 7. Att Sverige ska stå upp för enprocentsmålet i biståndet samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. 8. Att Sverige, i arbetet med FN:s globala utvecklingsmål SDG (Sustainable Development Goals), ska prioritera att utrota fattigdom, stärka jämställdhet, begränsa klimatpåverkan, stärka hållbar tillväxt samt stärka mänskliga rättigheter och demokrati. 9. Att Sverige ska driva på för en rättvis och varaktig lösning som ger Västsaharas folk självbestämmande samt ha beredskap att positivt pröva ett erkännande av Västsahara. 10. Att Sverige ska stödja processer som inom ramen för folkrätten säkerställer kurdernas rätt till självbestämmande. 8975 Gunilla Hjelm deltog inte i beslutet avseende att-sats 5: Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. Johan Linander, Maria Söderberg, Kristina Jonäng och Mattias Larsson reserverar sig till förmån för strykning av att-sats 5: 8980 Att starta en process för att Sverige ska söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. 8985 Sofia Jarl, Gunilla Hjelm CK och Maria Söderberg reserverar sig till förmån för ny att-sats 7: Att Sverige ska stå upp för enprocentsmålet i biståndet som en lägstanivå, samt att mer resurser utöver detta ges till klimatåtgärder och anpassning. 8990 226 Motioner: Utrikes- och försvarsfrågor Försvarsförmåga - motion 8.1, 8.2, 8.3.2, 8.4.1, 8.4.3, 8.5 8995 8.1.1 Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig en militär tröskelförmåga, syftande till att avskräcka från angrepp. 8.1.2 Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig den militära uthållighet som krävs för att hjälp i händelse av ett angrepp ska ha förutsättningar att nå fram. 9000 8.1.3 Att Centerpartiet accepterar att de två första Att-satserna kommer kräva ett substantiellt tillskott av resurser. 8.2. Att ställa sig bakom motionen. 9005 8.3.2 Centerpartiet ska verka för att säkra långsiktiga försvarsanslag på 1,5 – 2 % av BNP 8.4.1 Att vi behöver öka försvaret. 9010 9015 8.4.3 Att försvaret måste öka nu pga det ökade hotet och att det tar år att rusta. 8.5.1 Att Centerpartiet ska verka för att LUFS 1 kap. 8§ punkt 3 ändras så att stycket avspeglar betydelsen i engelska 2009/81/EC Article 12 (c). 8.5.2 Att Centerpartiet ska verka för att svenska direktivet 2009-81-EG artikel 12 (c) ändras så att stycket avspeglar betydelsen i engelska 2009/81/EC Article 12 (c). Partistyrelsens yttrande: 9020 9025 9030 9035 Motionärerna lyfter behovet av att stärka den svenska försvarsförmågan. De lyfter fram betydelsen av ett försvar som finns i hela landet och att det är viktigt att försvarsbeslut har en sådan bred enighet i riksdagen som det bara går. Motion 2 lyfter vikten av att förstärka försvarsförmågan, att det är bra med en grundläggande bred samsyn och att försvaret av våra kuster, skärgårdar och exempelvis Öresund och Gotland förstärks. Motion 5 lyfter en problematik kring tolkning och implementering av upphandlingsdirektivet som reglerar inköp av militärmateriel. Centerpartiet har som målsättning att se till att Sverige över tid ska ha militära resurser som kan värna medborgarna i luften, till sjöss och på land. Det var med denna målbild, att stärka den svenska försvarsförmågan, som Centerpartiet verkade för en bred försvarsöverenskommelse under våren 2015. I den överenskommelse som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna så ser vi nu till att försvaret får ett ordentligt resurstillskott. Vi betonar vikten av ett försvar som finns i hela landet och som kan klara av att försvara alla delar av landet. Dessutom ser vi till att förstärka närvaron på Gotland Till beslutet tillsätts också en försvarsgrupp som ska vårda överenskommelsen, se över de utredningar kring personalförsörjning, investeringar i materiel och den skärhetspolitiska analys som ska göras. Gruppen kommer att spela en viktig roll för att fortsatt se till att vi förstärker försvaret och vår försvarsförmåga. Partistyrelsen vill poängtera att den viktiga målsättningen inte är att spendera en viss summa pengar på försvaret utan det viktiga är att vi ser till att vi har en försvarsförmåga som gör att vi klarar av att 227 9040 upprätthålla fred och säkerhet, framförallt i vårt närområde. Det är utifrån denna målsättning som vi menar att anslagsnivåer ska sättas. I dag kan vi konstatera att vi måste succesivt höja anslagsnivåerna för att på så vis kunna stärka vår försvarsförmåga. Detta gör att vi inte menar att vi ska ha ett fastslaget kvantifierat mål kring hur mycket pengar vi ska avsätta till försvaret. 9045 Givetvis menar vi att det ska vara ett effektivt och ändamålsenligt regelverk som styr hur försvaret ska kunna införskaffa materiel och tjänster som de behöver för att på ett professionellt och effektivt sätt kunna genomföra sitt uppdrag. Dock ser partistyrelsen inte att just de i motion 5 föreslagna ändringarna är de mest ändamålsenliga. 9050 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.1 8.2 8.4.1 8.4.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande att-satser: 8.3.2 8.5 9055 Johan Linander, Kristina Jonäng och Maria Söderberg reserverar sig till förmån för avslag av motionerna 8.1 och 8.2 samt motion 8.4.1 och 8.4.3: 8.1.1 Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig en militär tröskelförmåga, syftande till att avskräcka från angrepp. 8.1.2 Att Centerpartiet ska verka för att Sverige skaffar sig den militära uthållighet som krävs för att hjälp i händelse av ett angrepp ska ha förutsättningar att nå fram. 8.1.3 Att Centerpartiet accepterar att de två första Att-satserna kommer kräva ett substantiellt tillskott av resurser. 9060 8.2 Att ställa sig bakom motionen. 8.4.1 Att vi behöver öka försvaret. 8.4.3 Att försvaret måste öka nu pga det ökade hotet och att det tar år att rusta. 9065 9070 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för bifall till motion 8.3.2: 8.3.2 Centerpartiet ska verka för att säkra långsiktiga försvarsanslag på 1,5 – 2 % av BNP 9075 Värnplikt och medborgartjänst - motion 8.6, 8.7, 8.8, 8.9, 8.10, 8.11 8.6.1 Att Centerpartiet föreslår att en medborgartjänst inrättas för män och kvinnor på förslagsvis sex månader. 9080 8.6.2 Att medborgartjänsten ska bestå i arbete och insatser inom försvars-, och säkerhetsområdet, civilförsvaret eller annan offentligfinansierad verksamhet som berör skola, ungdomar, sjukvård, äldreomsorg. 228 8.6.3 Att någon form av ersättning ska utgå. 9085 8.7. Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening att Centerpartiet skall verka för att allmän värnplikt åter aktiveras för alla personer från 18 års ålder, folkbokförda och födda inom landets. 9090 8.8. Att undersöka möjligheten att inför en sex månader lång, frivillig, modern Medborgartjänst för ungdomar i åldern 18-25 år. 8.9. Centerpartiet arbetar för att en medborgartjänst införs. 9095 8.10.1 Centerpartiet verkar för att allmän mönstring införs för alla svenska medborgare innan de fyller 20 år. 8.10.2 Näringslivet och arbetsförmedlingen har en naturlig plats i mönstringen. 9100 8.10.3 Försvarsmaktens behov av rekrytering ges till "allmän" värnplikt är styrande för mönstringen. 8.11.1 Inför värnplikt igen men gör det i en ny form där det även kan väljas vapenfri tjänst. Vapenfri tjänst kan innebära t ex underhåll och sjukvård. 9105 8.11.2 Det ska vara möjligt att utbilda sig militärt men att utbildningen även är relevant för ett civilt arbete. 8.11.3 Kanske kan man ha en militär gymnasieutbildning där man kan ha olika inriktningar som lämpar sig för att fortsätta på en militär bana. 9110 8.11.4 Militären ska även ges möjlighet att hjälpa till vid naturkatastrofer och annan civil verksamhet där det behövs en omgående punktinsats kan t ex vara skallgång. 8.11.5 Militären kan även sköta sådant som kusträddning, fjällräddning och ambulansflyg. 9115 Partistyrelsens yttrande: 9120 Motionerna behandlar frågor om värnpliktens återinförande men också om huruvida man ska införa en obligatorisk eller frivillig medborgartjänst. Rekrytering till försvaret, folkförankring, motverka segregation och minska antalet ungdomar som finns i utanförskap lyfts fram som viktiga anledningar varför värnplikt eller medborgartjänst ska införas. Den 1 juli 2010 avskaffades värnplikten i fredstid. Det tycker Centerpartiet är bra. Vi har länge arbetat för att frivillighet, motivation och viljan att tjänstgöra i försvaret nationellt och internationellt ska utgöra grunden för rekrytering. 9125 Försvarets personalförsörjning är mycket viktig. Försvaret i Sverige ska försvara våra intressen och vårt territorium, men även kunna delta i fredsinsatser utomlands. Det är viktigt att hitta de som är bäst lämpade för uppgifter inom försvarets alla grenar, det vill säga som anställd inom försvarsmakten eller för fortsatt utbildning till yrkes- eller reservofficer samt inom hemvärnet. 9130 Det är viktigt att Försvarsmaktens fortsätter att effektivisera organisationen. Det är också viktigt att man hittar lösningar för att framförallt få nyrekryterade soldater att stanna kvar, t.ex. genom att erbjuda olika slags anställningar och möjligheten till civil utbildning. Samtidigt måste man orka hålla ut och ge stora omställningsprocesser tid att ”sätta sig”. 229 9135 9140 9145 9150 9155 Centerpartiet har varit med om att sluta en bred försvarsöverenskommelse under våren 2015. Den syftar till att stärka totalförsvaret och den svenska förmågan i hela landet. Detta gäller också vår beredskap för icke-militära kriser så som exempelvis naturkatastrofer. För oss är det viktigt att en än mer övergripande samordning kommer på plats så att våra samlade resurser kan användas än mer effektivt. I dag är det redan så att militära resurser kan användas i exempelvis räddningsarbete men vi vill exempelvis se att detta utvecklas än mer. Förslag om medborgartjänst lyfts fram i vissa av motionerna som en möjlighet att minska utanförskap och se till att unga kan etablera sig på arbetsmarknaden. Det lyfts också fram som ett sätt att minska segregationen i samhället och säkra personalförsörjningen till försvaret. Partistyrelsen ser, så som motionärerna att allt för många människor, inte minst unga, befinner sig i utanförskap. Men för oss är inte svaret på denna problematik att införa en modernare version av värnplikt eller medborgartjänst. Istället måste vi våga fortsätta kampen för att reformera den svenska arbetsmarknaden. Vi måste fortsätta att sänka trösklarna och hindren för att människor ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Därför menar vi att en frivillig medborgartjänst inte är ett bra verktyg för att i grunden komma åt utanförskapet. Centerpartiet tror på varje människas rätt och förmåga att själv forma sin egen framtid. Det är därför vi vill att makt ska finnas så nära människor som möjligt. Förutom det ovan nämnda så skulle en obligatorisk medborgartjänst strida mot principen om det fria valet och är inget som partistyrelsen förordar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.11.3 8.11.4 8.11.5 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11.1 8.11.2 9160 Maria Söderberg reserverar sig till förmån för bifalla till motionerna 8.6.2 och 8.8 samt 8.9: 8.6.2 Att medborgartjänsten ska bestå i arbete och insatser inom försvars-, och säkerhetsområdet, civilförsvaret eller annan offentligfinansierad verksamhet som berör skola, ungdomar, sjukvård, äldreomsorg. 9165 8.8 Att undersöka möjligheten att inför en sex månader lång, frivillig, modern Medborgartjänst för ungdomar i åldern 18-25 år. 8.9 Centerpartiet arbetar för att en medborgartjänst införs. 9170 Hemvärnets roll nu och i framtiden - motion 8.12 230 8.12 9175 Att hemvärnets roll och uppgifter lyfts fram och förtydligas både ur försvarssynpunkt och som resurs för civilsamhället. Det är då av största vikt att tillräckliga ekonomiska medel därvid ställs till förfogande Partistyrelsens yttrande: 9180 9185 9190 Hemvärnet har under det senaste försvarsbeslutet utvecklats både kvantitativt men också kvalitativt. Det visar bland annat den utvärdering som riksdagens försvarsutskott gjort av förra försvarsbeslutet (2014/15:RFR4). Därtill poängteras att det finns alla anledning att fortsätta arbetet med att stärka kvalitén och kvantiteten hos hemvärnet. Partistyrelsen menar att hemvärnet är en mycket viktig del av försvarsmakten och den svenska försvarsförmågan. Dess sammansättning och geografiska spridning gör ett kvalificerat hemvärn till en väsentlig del i vår förmåga att bemöta hot och klara kriser. Dessutom står hemvärnet för en viktig del av folkförankringen av försvarsmakten. I den försvarsöverenskommelse som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna var en av Centerpartiets prioriteringar att stärka hemvärnet. I det försvarsbeslut som fattades av riksdagen i juni 2015 så kunde vi också öka resurserna än mer till hemvärnet, bland annat genom att fyra granatkastarplutoner och bataljonsledningsförmåga tillförs. Hemvärnets lokala förankring och rekrytering pekades också ut som viktiga beståndsdelar. Därtill tillfördes givetvis additionella resurser till hemvärnet i och med beslutet. 9195 Partistyrelsen håller med motionären att hemvärnet är en viktig del av den svenska försvarsförmågan och vill, likt motionären, se att hemvärnet fortsätter att utvecklas både kvantitativt men framförallt kvalitativt. Det är också de ingångar som legat till grund för det försvarsbeslut som bygger på den ovannämnda försvarsöverenskommelsen. 9200 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.12 Försvarssamarbeten - motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14, 8.15, 8.16 9205 8.3.1 Centerpartiet ska verka för att Sverige ska ansöka om fullvärdigt medlemskap i Nato. 8.4.2 Att vi behöver gå med i NATO. 9210 8.13 Att Centerpartiet ska verka för svenskt medlemskap i NATO. 8.14 Att Centerpartiet verkar för att Sverige ska ansöka om medlemskap i Nato. 8.15.1 Att bifalla motionen att överlämna den till Riksdagsgruppen. 9215 8.15.2 Överlämna den till riksdagsgruppen. 8.15.3 Riksdagsgruppen i gruppmotion motionerar om en försvarsunion mellan Finland och Sverige. 9220 8.16 Att riksstämman beslutar ta principiell ställning för ett svenskt NATO-medlemskap. 231 Partistyrelsens yttrande: 9225 9230 9235 9240 9245 9250 9255 Partistyrelsen menar att Sverige ska bygga sin säkerhet tillsammans med andra. Vi menar också att Sverige har ett ansvar för vårt närområde och internationellt att bidra till fred, stabilitet och säkerhet. Detta ställer krav på hur vi interagerar och samarbetar med andra, länder och internationella organisationer. Ett ökat nordiskt samarbete är något som partistyrelsen ser positivt på men i diskussionen kring ett eventuellt Nato-medlemskap så är det viktigt att betona att ett nordiskt försvarssamarbete inte kan ersätta ett medlemskap. Centerpartiet beslutade på partistämman 2013 att Sveriges militära samarbeten med Norden, de baltiska länderna, EU och Nato allsidigt utreds. Sedan dess har dels utredningen Försvarspolitiskt samarbete – effektivitet, solidaritet, suveränitet (Fö 2013:B) av Tomas Bertelman lagts fram och Centerpartiet har i och med försvarsöverenskommelsen som slöts mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna också fått till en än bredare och djupare säkerhetspolitisk analys. Det går därmed att konstatera att den utredning som partistämman 2013 ville se nu blir verklighet. Detta gör att vi i Centerpartiet måste se vad som borde bli nästa steg för vår del. I Bertelmans utredning konstateras att det försvarspolitiska läget och de samarbeten som Sverige är en del i har förändrats under senare år och föranleder att man borde allsidigt se på ett Nato-medlemskap och detta gärna tillsammans med Finland. Bland annat dras den slutsatsen mot bakgrund av att det nordiska försvarssamarbetet av alla parter ses som subsidiärt i jämförelse med andra samarbeten som finns utanför nationernas gränser. Partistyrelsen ser att Sverige har en del och ett ansvar i att skapa stabilitet och säkerhet i vårt eget närområde. Tiden då NATO var en del av den terrorbalans som fanns under kalla kriget är för länge sedan passerad. I dag har NATO som organisation vuxit med många nya medlemmar inte minst i Östeuropa. NATO har dessutom tagit ansvar för en del stora internationella insatser, exempelvis den i Afghanistan. Våra nordiska och baltiska grannar är en del av detta samarbete. Det är i dag endast vi och Finland som inte är medlemmar, samtidigt är vi de länder som står NATO närmast. Den nya finska centerledda regeringen har beslutat att utreda ett NATO-medlemskap. Centerpartiet ser mot bakgrund av NATO:s förändrade roll och, det säkerhetspolitiska läget att Sverige startar en process om att söka medlemskap i Nato. I detta arbete bör vi eftersträva ett nära samarbete med Finland, med målet att båda länderna kan bli medlemmar samtidigt. Partistyrelsen presenterar sitt resonemang i stämmoprogrammet ”En hållbar utrikes- och säkerhetspolitik”. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.3.1 8.4.2 8.13 8.14 8.16 9260 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 8.15 Gunilla Hjelm, CK deltog inte i beslutet avseende motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14, 8.15, 8.16 Försvarssamarbetet. 232 9265 Johan Linander, Maria Söderberg, Kristina Jonäng och Mattias Larsson reserverar sig till förmån för avslag på motionerna 8.3.1, 8.4.2, 8.13, 8.14 samt 8.16: 8.3.1 Centerpartiet ska verka för att Sverige ska ansöka om fullvärdigt medlemskap i Nato. 8.4.2 Att vi behöver gå med i NATO. 9270 8.13 Att Centerpartiet ska verka för svenskt medlemskap i NATO. 8.14 Att Centerpartiet verkar för att Sverige ska ansöka om medlemskap i Nato. 8.16 Att riksstämman beslutar ta principiell ställning för ett svenskt NATO-medlemskap. 9275 Civila försvaret - motion 8.17, 8.18, 8.19 8.17.1 Att Centerpartiet arbetar för ett återuppbyggt civilförsvar i enlighet med vad som anförts i motionen. 9280 8.17.2 Att Centerpartiet särskilt betonar livsmedels- och råvaruförsörjningen, ett utbyggt hemvärn samt att det skall finnas fungerande samhällssystem även vid långvariga cyberattacker. 9285 9290 8.18.1 Att centerpartiet jobbar för att Civilförsvaret får ekonomiskt underlag från staten för att investera i så kallade fältkök, som man lätt kan manövrera ut närmare bemanningen i fält. 8.18.2 Att centerpartiet jobbar för att kommunerna i samråd med civilförsvaret, räddningstjänst, hemvärn och även transportsektorn och förmodligen flera instanser sätter sig tillsammans och ser över rutiner och strategier för en bra planering och börjar att samöva olika scenarion som faktiskt kan ske. Denna övning bör ske minst en gång per år för att uppnå effektivitet och kompetens i olika händelseförlopp. 8.18.3 Att centerpartiet ska verka för att del av kommunens kökspersonal är införstådda i övningsverksamheten då de också bör kliva in i köken vid extraordinära händelser. 9295 8.18.4 Att centerpartiet ska verka för att alla kommuner har fungerande beredskapskök ute i de olika kommundelarna i acceptabel skala och skick. 9300 9305 9310 8.19.1 Att centerpartiet arbetar fram en långsiktigt och hållbar utveckling vad gäller räddningstjänsten och att behålla och stärka upp deltidsbrandkåren på landsbygden så att en likvärdig räddningstjänst kan tillhandahållas och därmed också ser över resurserna till Räddningstjänsten och tydliggöra ansvaret. 8.19.2 Att centerpartiet arbetar fram en bra strategi för att hitta kombinationstjänster för deltidskårerna ute på landsbygden så brandmännen klarar av att finnas kvar i bygderna även på dagtid. Vi måste alltså se till att göra Räddningstjänsten mera attraktiv som arbetsplats och möjliggöra högre anställningsgrad än 25 %. 8.19.3 Att centerpartiet förstår och ser att såväl kommunerna själva som privata företag faktiskt släpper iväg sina anställda då det går ett larm och riskerar att få produktionsstopp och att man då och då faktiskt kan visa på sin tacksamhet från kommunernas sida till dessa företagare. Det är också oftast företagaren som får ta sjukskrivningskostnaden om brandman skadas under brand/i tjänst, den ansvarsbiten borde ligga på kommunen om brandman/kvinna skadas i jobbet. 8.19.4 Att centerpartiet arbetar för att förändra reglerna i a-kassan för den här lilla gruppen som idag 233 9315 9320 hindrar personer att påbörja en anställning som brandman på deltid och tvingar redan anställda att avsluta sin deltidsanställning som brandman. 8.19.5 Att centerpartiet verkar för att tillsynsmyndigheter får ett större mandat i sitt myndighetsutövande då hur än behjärtansvärt en kommuns ekonomi må vara så är räddningstjänsten lag och förskrifts reglerad så nedläggningar av enbart ekonomisk natur med bibehållen risk och hotbild och utan annan riskreducering och kompensation bör på något sätt stävjas. Partistyrelsens yttrande: 9325 9330 9335 9340 Motionärerna lyfter fram vikten av att stärka och utveckla civilförsvaret. Detta dels för att stärka vår försvarsförmåga men också samhällets förmåga att hantera kriser såväl militära som civila. I motionerna exemplifieras de hot som vi står inför som allt ifrån naturkatastrofer till cyberattacker. Partistyrelsen delar motionärernas synpunkter om att det svenska totalförsvaret måste stärkas och däri är civilförsvaret en viktig pusselbit. Det handlar om allt från att stärka till försvarsmakten närstående organisationer till att säkerställa att vi har en bra räddningstjänst och beredskapsplanering runt om i landet. Det civila försvaret består inte utav en myndighet utan av många statliga, regionala och lokala aktörer som tillsammans skapar den svenska civila försvarsförmågan. I den försvarsöverenskommelse som slöts i våras mellan Centerpartiet och Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna så beskrivs vikten av att stärka den civila försvarsförmågan. I överenskommelsen pekas värnandet av civilbefolkningen, säkerställande av de viktigaste samhällsfunktionerna och bidrag till Försvarsmaktens förmåga vid förhöjd beredskap som de viktigaste delarna i det civila försvaret. I och med det försvarsbeslut som riksdagen fattade i juni så återupptas nu det civila försvaret och dess planering. I och med att det civila försvaret inte är en egen organisation så är det av största vikt att samordning och samarbete blir ledstjärnor i det kommande planeringsarbetet. Partistyrelsen menar att detta arbete inte bara får fokusera på beredskapsarbete i form ut av stöd till försvarsmakten utan också beredskapsarbetet för icke-militära kriser så som exempelvis stormar och bränder. 9345 9350 Att vi i vår vardag ska kunna känna trygghet i att ambulansen, brandkåren och övriga räddningstjänsten fungerar och kan bistå i en nödsituation är av största vikt. För att dessa organisationer ska fungera så krävs det väl utbildad personal som är tillgänglig i hela landet. Rekrytering till dessa tjänster måste fungera på ett bra sätt. Därför är det av stor vikt att vi vågar se över så att det exempelvis finns tillräckliga möjligheter att rekrytera personal till bland annat brandförsvaret. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att den civila försvarsplaneringen också ska betona civil beredskap för icke-militära kriser så som stormar och bränder. Att räddningstjänsten ges förutsättningar att kunna rädda liv, ge trygghet och finnas i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.17 8.18.2 8.19.1 8.19.2 234 8.19.3 9355 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 8.18.1 8.18.3 8.18.4 8.19.4 8.19.5 Nordisk förbundsstat – motion 8.20 9360 8.20 Centerpartiet aktivt arbetar för ett närmare och fördjupat nordiskt samarbete med inriktning på ett statsförbund eller en förbundsstat. Partistyrelsens yttrande: 9365 För Centerpartiet har det nordiska samarbetet en stor betydelse och vi ser att det är ett av Sveriges viktigaste internationella samarbeten. Det fördjupas kontinuerligt, bland annat genom samarbetet i Nordiska rådet och nordiska ministerrådet. Det samarbete som vi har gör att norden hålls öppen, att vi kan flytta och röra oss fritt mellan länder. Samarbetet gör också att vi har en större och kraftfullare röst när vi agera internationellt. Vi ser att det finns stora fördelar med att det nordiska samarbetet än mer fördjupas. 9370 Partistyrelsen menar dock att det är just samarbete som är styrkan i den nordiska kontexten att vi blir fler länder som gör gemensam sak kring gemensamma frågeställningar. Denna styrka skulle riskera att minska ifall vi skapar en gemensam nordisk förbundsstat. Vi ser heller inga andra starka skäl eller folkligt stöd för en nordisk förbundsstat. Därför föreslår vi partistämman att avslå motionen. 9375 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Ett närmare och fördjupat nordiskt samarbete. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 8.20 9380 Folkmordet 1915-1917 – motion 8.21 8.21 Att Centerpartiet erkänner folkmordet-Seyfo. Partistyrelsens yttrande: 9385 Motionären tar upp en mycket viktig fråga. Partistyrelsen delar bedömningen att det som skedde i dåvarande Ottomanska riket runt 1915-1917 var ett folkmord och att det är viktigt att vi i den allmänna debatten använder oss ut av det uttrycket. I det utrikes- och försvarspolitiska programmet som partistyrelsen lägger fram för stämman så beskriver vi vår inställning i frågan och därmed menar vi motionen vara besvarad. 9390 ”För Centerpartiet är det också viktigt att vi erkänner och lär av historien. Det är alltid angeläget att påminna varandra om mänsklighetens tillkortakommanden och fruktansvärda illdåd. För oss är det exempelvis viktigt att se att det som hände i Ottomanska riket i början av 1900-talet var ett folkmord 235 9395 och att dessa händelser inte får glömmas. Samtidigt menar vi att det inte är upp till olika regeringar att besluta om andra länders historiska tillkortakommanden eller övergrepp eller genom politiska beslut definiera hur historien sett ut. Det handlar om att aldrig glömma eller att blunda för de fruktansvärda människoöden som följer i skuggan av en konflikt.” Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 8.21 9400 9405 236 Närodlad rättspolitik Stämmoprogram 9410 9415 Att den enskilda individen är rättsväsendets viktigaste del är utgångspunkten för vår närodlade rättspolitik där fokus på den enskilda, såväl brottsoffer som gärningsman, företag som förening, står i centrum. Vi vill att varje människa ska känna till vem den lokala polisen är och ha förtroende för denna och att vardagsbrott som drabbar många, till exempel stölder eller kortbedrägerier, tas på större allvar. Vi vill också att brottsoffer ska ha större rätt till samhällets stöd och att det lokala brottsförebyggande arbetet får en mer framträdande roll så att vi kan minska brottsligheten. De flesta brott begås lokalt och löses bäst lokalt. Därför vill vi ha en polis och ett övrigt rättsväsende som är lokalt rotat. Människor ska känna att dörren till rättsväsendet är öppen och att de blir sedda av de som jobbar där. Civilsamhället har en viktig roll att spela i brottsbekämpningen och därför vill vi underlätta för mer samarbete mellan till exempel föreningar, skola, polis och myndigheter med fokus på brottsförebyggande och brottsutredande arbete. 9420 Förtroende för de rättsvårdande myndigheterna 9425 9430 9435 9440 9445 Det är viktigt att människor har förtroende för Polisen och de rättsvårdande myndigheterna. Det händer ofta att brottsoffer får höra att polis och åklagare avstår från att utreda brott. Då detta sker för att brottet inte påverkar straffet för den misstänkte eller då det gäller brott där samhällsintresset av att bestraffa brottet är ovanligt lågt frigörs utredningsresurser som kan användas till annat. Det är i sin ordning. Men för att inte förtroendet för rättsväsendet ska minska är det väldigt viktigt att de inblandade i processen får veta varför, om det visar sig att deras fall inte utreds eller om det läggs ner och att Polisen i större utsträckning informerar de drabbade. För människors förtroende för domstolarna är det också viktigt att vi ser över nämndemannasystemet. Centerpartiet tror att nämndemännen har en viktig roll i rättsprocessen, men allt färre medborgare är medlemmar i ett politiskt parti och urvalsgruppen blir stadigt smalare. En färsk studie visar också att nämndemännens politiska bakgrund riskerar att påverka målets utgång. Vi vill därför i ett första steg bredda rekryteringen och sträva efter att nämndemän ska sökas även utanför de politiska partierna. Polisens närvaro Det är viktigt för människors känsla av trygghet att polisen känns närvarande i alla delar av landet. Efter Polisens stora omorganisation har beslut tagits om att man ska arbeta med områdespoliser och kommunpolis vilka kommer att vara starkt lokalt knutna. Centerpartiet stödjer detta som en del av en närodlad politik. Vi vill att folk ska veta vem ”deras” polis är, vilka poliser som arbetar i det område där man bor. Med kontinuitet och erfarna poliser som stannar länge på samma tjänst är det lättare att arbeta långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete utifrån det som behövs lokalt. Vi vill att polisen visar ett större intresse även för brott som de anser vara mindre allvarliga. I synnerhet i områden dit det tar lång tid för polisen att komma finns en fara att invånarna känner sig förbisedda. För brottsoffret är brottet alltid allvarligt och att bli sedd och hörd av polisen när man blivit utsatt för ett brott är mycket viktigt för medborgarnas förtroende för rättsväsendet. Det är också viktigt att civilsamhället och enskilda medborgare engageras i kontakten med polisen, till exempel genom grannsamverkan mot brott. En lättillgänglig e-domstol 9450 Varje människa ska ha tillgång till rättssystemet. Det är viktigt att ens ekonomi eller var i landet man bor inte har betydelse. För att alla ska ha tillgång till domstolsväsendet vill vi undersöka om det är möjligt att, som en del av det allmänna domstolsväsendet, inrätta en e-domstol för enklare civilrättsliga tvister. Digital kommunikation med utbildade domare skulle ge människor över hela 237 9455 landet en möjlighet att på ett enkelt sätt driva mål till en låg kostnad och med korta väntetider. Det kan till exempel röra sig om äktenskapsskillnad, fall där parterna är överens om de faktiska omständigheterna eller målet kan avgöras på handlingarna. Valet av e-domstol eller traditionell domstol måste ligga hos den enskilde. Trygghet i rättssystemet 9460 9465 Många människor känner stor rädsla för att delta i en rättsprocess. Om människor inte vågar vittna eller anmäla brott innebär detta en risk för hela rättssamhället. Enligt en specialstudie som Brå har gjort ökade antalet anmälningar om övergrepp i rättssak med 70 procent mellan 1999 och 2006. 2009 började brottstypen redovisas som en egen post i kriminalstatistiken och sen dess har anmälningarna ökat ytterligare till närmare 5 000–6 000 per år. Centerpartiet vill hjälpa de som känner oro så att de kan känna sig trygga i att delta i utredningen. Bland annat vill vi göra det möjligt att vittna från annan ort via videolänk och förbjuda hotfull klädsel, till exempel MC-västar, i domstolarna. Vi vill också lyfta brottsoffrens ställning. Dessa har ofta ett behov av stöd, men det kan vara svårt att veta var man ska vända sig. Vi vill att kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade så att medborgarna lätt kan ta reda på var de kan vända sig för att få hjälp. 9470 Sexualbrott 9475 9480 9485 En av huvudfrågorna när det gäller rättssäkerheten för brottsoffer är att lyfta situationen för sexualbrottsutsatta. Offer för sexualbrott vittnar om att rättsprocessen kan vara väldigt svår. Att ha ett målsägandebiträde man litar på är därför viktigt. Vi vill öka tryggheten för brottsoffer genom att ge större möjlighet att byta målsägandebiträde, precis som man kan byta försvarare. Vi vill också se över om kraven som ställs för att få ett målsägandebiträde bör sänkas. Sexualbrotten är till sin natur djupt integritetskränkande och är brott vi ser särskilt allvarligt på. Domstolarna använder sällan hela straffskalan vid en fällande våldtäktsdom. För att de allvarligaste brotten ska straffas hårdare vill vi därför införa synnerligen grov våldtäkt som en ny brottsrubricering. Barn och ungdomar är en väldigt sårbar grupp och konsekvenserna av sexualbrott kan vara ännu mer långtgående och allvarliga än de är för vuxna personer. Vi vill därför skärpa straffet för köp av sexuell handling av barn. Många övergrepp mot barn sker via internet och detta är ett område där ett starkare skydd behövs. En utredning pågår och vi ser fram emot att närmare analysera de förslag denna kommer att presentera. För Centerpartiet är det självklart att alla sexuella handlingar ska ske med samtycke och att de som inte gör det ska vara straffbara. En samtyckesbaserad sexualbrottslagstiftning visar tydligt att ansvaret läggs på gärningsmannen och inte på offret. För att ytterligare tydliggöra detta bör även ett oaktsamhetsbrott avseende våldtäkt införas. Skadestånd 9490 9495 9500 Många brottsoffer vittnar om att svårigheten att få ut ett tilldömt skadestånd gör att kränkningen efter brottet blir än större. Vi vill att det ska bli lättare för brottsoffer att få ut tilldömt skadestånd, då detta idag ofta upplevs som en orimligt krånglig process. Vi vill att brottsoffers rättigheter ska tillvaratas bättre när det gäller bedömning av skadestånds och ersättnings storlek, sättet för utbetalning och hanteringstider, samt det sammantagna skyddet för brottsoffer. När det gäller brottsoffer som tilldömts skadestånd för brott som begåtts mot dem och där gärningsmannen har dömts till fängelse vill vi inte att brottsoffret självt ska behöva kräva skadeståndet från gärningsmannen. Detta bör vara ett statligt ansvar. Staten ska sedan, med hänsyn till eventuella försäkringar, kräva in skadeståndet från den dömde gärningsmannen. Brottsprevention och vardagsbrott Det brottsförebyggande arbetet är en del av Centerpartiets närodlade rättspolitik som ska skydda människor från att bli offer för brott. Det skyddar också människor från att begå brott och råka in på en brottslig bana som kan vara svår att ta sig ifrån. Vi vill prioritera brottsförebyggande arbete. Dels 238 9505 brottsprevention med fokus på att få individer att inte begå brott, dels brottsprevention som har med samhällets utformning att göra, till exempel hur vi bygger bostadsområden som inte inbjuder till garagestölder eller hur vi använder parkbelysning för att undvika att människor blir rånade eller våldtagna. För att öka människors känsla av trygghet vill vi genomföra ett preventionslyft som förtydligar kommuners och andra offentliga aktörers brottsförebyggande ansvar. Vi vill också att företagare, civilsamhälle, kommuner och polis ska samverka om brottsprevention lokalt. 9510 9515 Systematiska stölder bland annat från företagare och boende på landsbygden skapar oro och frustration fast stölderna var för sig inte röner stort intresse från de rättsvårdande myndigheterna. De systematiska stölderna är exempel på brott som ofta inte ger någon påföljd alls för den som samtidigt begår andra liknande brott. Detta sänder fel signal. Vi vill stoppa systematiska stölder genom att se över straffrabatten och utreda en ny brottsrubricering som tar sikte på dessa stölder. Polis måste i högre grad ta dessa vardagsbrott på större allvar. Vart för sig kan det verka litet, men ur ett personligt och ett samhälleligt perspektiv blir verkan av brotten stor. Ökad ID-kortsäkerhet i kampen mot bedrägerier 9520 9525 9530 Att bli utsatt för ett bedrägeri eller bli bestulen på sin identitet innebär en kränkning av integriteten och offret känner sig lätt väldigt utsatt. Att få ordning på livet efter att man fått identiteten stulen blir lätt ett långvarigt ovälkommet deltidsarbete. Med internets intåg har bedrägerierna ökat markant. Mellan 2005 och 2014 nästan tredubblades antalet anmälda bedrägerier. Ett av de stora bekymren som kopplas till bedrägeribrotten är ID-kapningar. Falska ID-kort, som är nära nog omöjliga att skilja från riktiga ID-kort är både lätta och billiga att köpa. Handlarna förlorar stora belopp på bedrägerier, men har idag svårt att göra snabba och korrekta identitetskontroller för att säkerställa köparnas identitet, inte minst eftersom många köp sker via internet. Vi vill utreda hur man med ett bibehållet högt integritetsskydd och utan att påverka handeln negativt kan skapa ett system som är både praktiskt och säkert, till exempel genom att använda biometri, såsom i våra pass, en chip-och-pin-lösning eller en ökad identitetskontroll vid köp eller lån över vissa belopp eller enligt andra parametrar. Grov organiserad brottslighet 9535 9540 9545 9550 Drog- och människohandel utgör stora delar av den grova organiserade brottsligheten och går ofta ut över samhällets mest utsatta personer. Kampen mot denna typ av brottslighet måste börja lokalt då lokala myndigheter, polis och kommun tillsammans med företagare och branschorganisationer tidigt kan upptäcka och försvåra organiserad brottslighet och stödja brottsutsatta. Ett tätt samarbete behövs också mellan bland annat Säkerhetspolisen, Skatteverket och Försäkringskassan. Myndigheternas oförmåga att kunna dela information emellan sig är ett stort hinder för Polisens och SÄPOs utredningar. Centerpartiet värnar den integritetskultur vi har i Sverige och vill behålla de sekretesspärrar som är viktiga för integriteten. Vi vill dock se över vilka som skulle kunna förändras i syfte att utreda grov organiserad brottslighet och terroristbrott. Arbetet mot de kriminella gängen måste föras såväl genom förebyggande verksamhet som genom att se till att det finns avhopparverksamheter för dem som vill lämna ett kriminellt liv. Vi vill försvåra etableringen för kriminella gäng genom att hindra dem från att operera ostört. Vi vill hjälpa de kommuner som drabbas genom att de ges ökade möjligheter till aktivt stöd från rättsväsendet och det övriga samhället, bland annat genom kunskapsstöd från de rättsvårdande myndigheterna. Den grova organiserade brottsligheten ägnar sig också åt ekonomisk brottslighet vilken drabbar såväl enskilda personer som företag och staten. Pengarna kan till exempel komma från fakturabedrägerier eller rot- och rut-bedrägerier. De som hämtar hem vinsten från brottsligheten är inte sällan grovt kriminella, men att bevisa deras koppling till bolagen och få dem dömda är svårt. Ofta gömmer de sig bakom så kallade målvakter som mot ersättning skriver på diverse bolagshandlingar och agerar som en front som företrädare för olika bolag, utan att ha någon insyn i dem eller kontroll över dem. Vi vill ta 239 9555 9560 9565 ett helhetsgrepp för att komma tillrätta med målvaktsproblematiken, bland annat genom att se över hur ett snabbare näringsförbud för målvakter skulle kunna skapas och utreda möjligheten att kriminalisera ett användande av företagsmålvakter. Den organiserade brottsligheten kontrollerar också den olagliga handeln med sopor, farligt avfall och vilda djur. Risken för upptäckt är förhållandevis liten, straffen är relativt låga och vinsterna kan bli enorma, liksom följderna för miljön. Miljöbrott berör ofta flera länder och en rad olika myndigheter både inom och utanför Sverige. Vi vill förtydliga Polisens skyldighet att samverka med andra myndigheter såväl inom som utom Sveriges gränser när det gäller miljöbrott. Vi tror också att det är nödvändigt med ett register för företagsbot för att förhindra företag från att begå upprepade miljöbrott utan att myndigheterna nödvändigtvis uppmärksammar detta. Med ett register för företagsböter vill Centerpartiet göra det möjligt att utdöma en väsentligt högre bot vid upprepade brott. Kampen mot terrorism 9570 9575 9580 9585 9590 Samtliga former av uttryck för våldsbejakande extremism är farliga. Inom vit makt-miljön, den autonoma vänstermiljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön finns det människor som kan utgöra ett hot mot andra eller mot samhället. Enligt Säkerhetspolisens årsrapport för 2014 är det den våldsbejakande islamismen som i dagsläget utgör det största hotet mot Sverige och svensk säkerhet. Svenska medborgare som åker för att strida med terrororganisationer utgör ett hot inte bara mot Sverige vid sin hemkomst utan mot lokalbefolkningen i de länder de strider i. Dessa hot måste tas på stort allvar. Det finns även många i Sverige som har anhöriga som riskerar att bli utsatta för terrorgruppernas framfart i andra länder och som har behov av hjälp och stöd. Vi vill motverka extremism, terrorism och antidemokratiska strömningar på flera plan. Dels genom att kriminalisera resor för att strida med av EU eller FN terrorlistade organisationer och även förberedelse, finansiering och rekrytering till detta, men också genom att arbeta långsiktigt och förebyggande genom ett ökat samarbete mellan till exempel civilsamhälle, skolor, SÄPO, polis och kommuner. Samhället måste tydligt visa sitt avståndstagande mot extremism och terrorism genom att straffa dem som kommer tillbaka efter att ha stridit i andra länder. När det gäller personer som inte är svenska medborgare finns också möjlighet att döma till utvisning efter avtjänat straff. Centerpartiet ser vikten av att arbeta förebyggande för att hindra människor från att radikaliseras, till exempel genom ett ökat engagemang från civilsamhället och dialog mellan bland annat Säkerhetspolisen, Polisen, religiösa samfund och enskilda individer. Det är också viktigt att kommunerna tar sitt ansvar i detta till exempel i samtal inom skolan eller som en del i den brottsförebyggande verksamheten. När det gäller att stävja radikaliseringen måste vi arbeta brett och långsiktigt på många fronter. Samhällets kontakt med föräldrar till de som riskerar att radikaliseras är viktigt liksom kontakten med de religiösa samfunden. Vi vill titta närmare på möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse och vill arbeta för att stödgrupper och annan hjälp till familjer till människor som har, eller riskerar att, radikaliseras blir verklighet. 9595 9600 Yttrandefriheten är grundläggande och varje människa har rätt att uttrycka sina åsikter, men i de fall dessa åsikter manar till våld, krigsbrott och terror ska inte det offentliga vara med och stödja det. Centerpartiet vill hindra att offentliga medel går till organisationer som sprider våldsbejakande och antidemokratiska budskap, eller som verkar för rekrytering eller uppmanar till stöd för av EU eller FN terrorlistade organisationer. Centerpartiet vill: 1. Att människor ska få bättre tillgång till och därigenom känna högre förtroende för de rättsvårdande myndigheterna genom att polisen ger brottsoffer mer information om hanteringen av anmälda brott. 240 2. Att människors förtroende för rättsväsendet ska öka genom att arbeta för att bredda rekryteringen av nämndemän och sträva efter att dessa ska sökas även utanför de politiska partierna. 3. Att den lokala polisen ska vara känd för de som bor i området genom att polisen arbetar långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete utifrån det som behövs lokalt. 4. Att alla ska ha lättare tillgång till domstolsväsendet genom att utreda inrättande av en edomstol för enklare civilrättsliga tvister som en del av det allmänna domstolsväsendet. 5. Att människor som känner oro för att vittna eller på annat sätt delta i rättsprocessen ska hjälpas genom att bland annat skärpa reglerna för ordning och säkerhet i domstolarna – till exempel förbjuda symboler som kan uppfattas som hot, ge större möjlighet att vittna från annan ort och att brottsoffers behov av stöd förenklas genom att kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade. 6. Att tryggheten för brottsoffer ökar genom att dessa ges större möjlighet att byta målsägandebiträde, se över om kraven som ställs för att få ett målsägandebiträde bör sänkas, skärpa straffet för köp av sexuell handling av barn och utreda hur övergrepp som sker via internet lättare ska kunna lagföras. Vi vill också införa samtyckeslagstiftning och ett oaktsamhetsrekvisit för sexualbrott. 7. Att människor ska känna sig trygga i sitt närområde genom att vi förtydligar kommuners och andra offentliga aktörers brottsförebyggande ansvar och arbetar för att affärsidkare, kommuner och polis ska samverka om brottsprevention lokalt samt att vardagsbrotten ska tas på större allvar genom att vi ser över straffrabatten och undersöker möjligheten att införa en ny brottsrubricering som tar sikte på systematiska stölder. 8. Att det ökande antalet bedrägerier och id-kapningar stoppas genom att utreda hur vi med ett bibehållet högt integritetsskydd och utan att påverka handeln negativt kan skapa ett system för identitetskontroll som är både praktiskt och säkert. 9. Att enskilda och företag ska skyddas från grov organiserad brottslighet genom att underlätta för de som utreder grova brott att i högre grad utbyta information med varandra, ge kommuner bättre stöd för att arbeta mot grov organiserad brottslighet, se över målvaktsproblematiken inom den ekonomiska brottsligheten, öka polisens samverkan med andra myndigheter när det gäller miljöbrott och inrätta ett register för företagsbot. 10. Att resor samt finansiering och rekrytering till resor för att strida med av EU eller FN terrorlistade organisationer kriminaliseras, att de som återvänder till Sverige efter att ha stridit straffas för det och att offentliga medel inte ska gå till organisationer som sprider våldsbejakande och antidemokratiska budskap. Centerpartiet ska vidare verka för att motverka radikalisering genom ökade förebyggande åtgärder och ökad samverkan mellan bland annat det civila samhället, polis och religiösa företrädare, för att stödgrupper och annan hjälp till familjer till människor som har, eller riskerar att, radikaliseras blir verklighet, att samhället ger stöd till personer som har anhöriga eller vänner som riskerar att utsättas för terrorgruppernas framfart i andra länder och att en lagändring som kräver vårdnadshavarnas medgivande för underåriga som reser till utlandet utreds. 11. Brottsoffer som tilldömts skadestånd för brott som begåtts mot dem och där gärningsmannen har dömts till fängelse ska inte själv behöva kräva skadeståndet från gärningsmannen utan detta bör vara ett statligt ansvar. Staten ska sedan kräva in skadeståndet från den dömde gärningsmannen. Magnus Ek CUF reserverar sig till förmån för ny att-sats 2: Att människors förtroende för rättsväsendet ska öka genom att nämndemannasystemet avskaffas 9605 241 Motioner: Rättspolitik Lokalt brottsförebyggande arbete – motion 9.1 9610 9.1.1 Centerpartiet vill förtydliga lagstiftningen och öka kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet 9.1.2 Centerpartiet arbetar för att ta fram ett nationellt brottsförebyggande program 9615 9.1.3 Kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade Partistyrelsens yttrande: 9620 9625 9630 9635 9640 9645 9650 9655 21 polismyndigheter slogs i början av året ihop till en nationell polismyndighet. Det har bland annat fördelen att det blir lättare att förhindra och utreda brott som begås på olika sidor av länsgränserna och det gör det lättare för enskilda utredare att specialisera sig på en viss typ av brott över ett större område, till exempel IT-relaterad brottslighet eller människohandel. Det är dock viktigt att poliserna inte centraliseras. De måste finnas nära människor. För att det lokala arbetet ska bli så effektivt som möjligt krävs såväl att det brottsförebyggande arbetet prioriteras som god samverkan mellan kommun och polis. För att lyckas skapa den goda samverkan krävs det lokalt arbetande poliser. Många kommuner gör ett brottsförebyggande arbete, trots att det inte ställs några formella krav på det. Det är bra. Studier visar dock att den som är ansvarig för att hålla ihop det brottsförebyggande arbetet i kommunen ofta arbetar mindre än 30 procent med frågan. Ofta lider arbetet dessutom brist på kontinuitet. Till stor del arbetar kommunerna med social brottsprevention, till exempel insatser för att få ungdomar i utsatta uppväxtmiljöer att inte hamna i kriminalitet, arbetet med gärningsmännen för att få dem att sluta begå brott och liknande. Den situationella brottspreventionen, till exempel när man arbetar genom att minska möjligheterna att begå brott enligt teorin ”tillfället gör tjuven”, genom ljussättning i parker, planering av bostadsområden, nattvandring med mera får dock inte tillräckligt stor uppmärksamhet, trots att det är kommunerna som har bäst vetskap om hur situationen ser ut lokalt och som har stora möjligheter att styra detta. Samhället ska byggas underifrån, inte minst gäller detta det brottsförebyggande arbetet, vilket fungerar bäst om det initieras lokalt av medborgare, företag, föreningar och kommun – med stöd från polisen. Samverkan mellan kommun och polis bör komma högre upp på agendan och kommunernas ansvar måste tydliggöras. Lokalt och regionalt förebyggande arbete tillsammans med en mer effektiv omorganiserad polis med lokal förankring är två viktiga hörnstenar för att brottsligheten ska sjunka och känslan av trygghet ska öka. Frågan om kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet lyfts i stämmoprogrammet Närodlad rättspolitik. Det är snart 20 år sedan Sverige sist tog fram ett brottsförebyggande program. Sedan dess har samhället utvecklats och brottsligheten såväl som polisorganisationen ser idag annorlunda ut. Regeringen har aviserat att Brottsförebyggande rådet kommer att få i uppdrag att se över hur det lokala brottsförebyggande arbetet fungerar och lämna förslag på hur det kan förbättras. Regeringen har också aviserat att en ny nationell handlingsplan för det brottsförebyggande arbetet tas fram. Kommunernas arbete med brottsoffer fungerar olika på olika ställen. För invånarna kan det innebära svårigheter att veta var man ska vända sig då man utsatts för ett brott och bristen på helhetssyn gör att vissa grupper av brottsdrabbade riskerar att falla mellan stolarna, Kommunernas ansvar för de som 242 drabbats av brott bör inkludera att de boende i kommunen på ett lätt sätt kan ta reda på var de kan vända sig för att få hjälp. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 9.1.3 Kommunerna ges ett ansvar för en samlad funktion för stöd till brottsdrabbade Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.1.1 9.1.2 9660 En lokalt förankrad polis i hela landet – motion 9.2 9.2.1 Centerpartiet arbetar för en uppföljning av polisens omorganisation med fokus på lokalpolisområdenas förmåga att prioritera en lokalt förankrad verksamhet 9665 9.2.2 Centerpartiet vill förändra polismyndighetens arbetsordning så att fler befogenheter läggs på lokalpolisområdesnivå 9670 9.2.3 Centerpartiet arbetar för att riktmärket inom polismyndigheten ska vara en ansvarig områdespolis per 5 000 invånare 9.2.4 särskilda förordnanden bör införas för att förtydliga den mycket betydelsefulla roll som områdespoliserna har för polisens lokala arbete 9675 Partistyrelsens yttrande: 9680 Stora delar av polisens arbete blir bäst om det utförs av människor med lokalkännedom. Att polisen är lokalt förankrad är också viktigt för känslan av trygghet för de som bor och arbetar i området. Förhoppningen är att vi med den nya polisorganisationen kommer att få en mer lokalt förankrad polis och det är viktigt att Centerpartiet, med det stora engagemang vi har i landsbygds- och decentraliseringsfrågor följer utvecklingen av denna omorganisation. 9685 9690 9695 9700 Att fler befogenheter läggs på lokalpolisområdesnivå är troligen av godo eftersom polisen på så sätt kommer närmare de människor den ska jobba med. Efter den stora omorganisation som nu har gjorts är det dock bra om den nya polisorganisationen får komma på plats i lugn och ro. I den mån förändringar i arbetsordningen ska förekomma bör detta i nuläget komma inifrån polisens egen organisation. Många människor från medarbetare inom polisen till kommuner, intresseorganisationer och andra lokala aktörer vittnar om hur viktigt det är med kontinuitet i det lokala polisarbetet. Det skapar trygghet att känna förtroende för sin lokala polis och såväl medborgare som olika organisationer och företag efterlyser ofta en tät kontakt. Samtidigt uppger den lokala polisen att de saknar tid och resurser för att bygga långsiktiga relationer och personalomsättningen i närpolisområdena är ofta hög. För att förbättra situationen har man i den nya polisorganisationen inrättat områdespoliser och kommunpolis. Områdespolisernas uppdrag är att arbeta långsiktigt med kontaktskapande, brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete utifrån den lokala problembilden. I särskilt utsatta områden är riktmärket att det ska finnas minst en områdespolis per 5 000 invånare. Utvecklingen av områdespoliser är bra och vi vill att denna ska fortsätta. Centerpartiet tror att det är viktigt för människor att känna en nära kontakt med Polisen. En utveckling mot ett samhälle där man vet vem man har som områdespolis och där riktmärket inom polismyndigheten ska vara en ansvarig områdespolis per ungefär 5 000 invånare vore 243 önskvärt, men vi tror att olika områden skiljer sig så mycket från varandra att polisorganisationen bör avgöra hur arbetet bör läggas upp i denna del. 9705 Det är viktigt att vi lyfter områdespolisernas betydelsefulla roll. De kommer att ha ett väldigt viktigt uppdrag och det blir en utmaning att bibehålla en kontinuitet och ett väl fungerande arbete på lokal nivå. Centerpartiet ska på olika sätt, till exempel genom utvecklingsmöjligheter, lönetillägg eller liknande, arbeta för att områdespolisernas arbetssituation ska locka till ett långsiktigt åtagande. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att områdespolisernas arbetssituation ska stimulera till ett långsiktigt åtagande. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 9.2.1 Centerpartiet arbetar för en uppföljning av Polisens omorganisation med fokus på lokalpolisområdenas förmåga att prioritera en lokalt förankrad verksamhet 9710 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.2.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.2.3 9.2.4 Terrorism och radikalisering – motion 9.3 och 9.4 9715 9.3.1 att centerpartiet aktivt medverkar till att lagar stiftas, som förbjuder och kriminaliserar deltagande i verksamhet som bedrivs av terrororganisationer typ ISis, Boko Haram, Al qaida m.m. 9.3.2 att lagar liknande de internationella krigslagarna införs för att döma anhängare till ISis och andra terrornätverk, som utför terrorverksamhet inom vårt land eller i andra länder. 9720 9725 9.3.3 att centerpartiet aktivt arbetar för att Icke Svenska medborgare, som deltagit i ISis eller i någon annan terrororganisations verksamhet ska ha förverkat sin rätt att bo och leva i vårt land och skall efter avtjänat straff utvisas. Likaså ska Icke Svenska medborgare, som rekryterar unga män och kvinnor till dessa organisationer inte få svenskt medborgarskap, utan dömas för sina brott och utvisas till det land där de utfört brottet 9.3.4 att centerpartiet arbetar för att Svenska medborgare som döms för terrorverksamhet straffas, men att de under fängelsetiden skall ges möjlighet till hjälp med avprogrammering från sitt destruktiva beteende 9730 9735 9740 9.3.5 att centerpartiet arbetar för att skapa fler förebyggande insatser. Imamerna och de islamska församlingarna i vårt land ska uppmanas gå ut offentligt och vädja till muslimer att ta avstånd från ISis terrorverksamhet och den rekrytering som pågår. En åtgärd som behövs är att de muslimska företrädarna besöker skolor, fritidsgårdar, och andra träffpunkter. Söker upp familjer vars ungdomar hörts vilja delta i ISis terrorverksamhet samt också berättar i media, att den stat som ISis vill bilda ska styras enligt de ytterst grymma islamiska sharialagarna som går tvärs emot budskapet i koranen. På gymnasienivå ska det informeras och debatteras om ISis grymheter 9.3.6 att centerpartiet arbetar för att anhöriga som blir drabbade av att någon släkting är verksam inom ISis eller annan terrororganisation och som offentligt tar avstånd från detta bör få hjälp av svenska samhället. Det bör upprättas träffpunkter dit anhöriga till ungdomar med intresse för dessa 244 organisationer kan vända sig till för att söka hjälp och stöd av speciell utbildad personal inom socialtjänstens område 9745 9.3.7 att centerpartiet arbetar för att Säpo får större resurser till utbildning, rekrytering av personal och övervakningsutrustning för att bekämpa förberedelse till terrorverksamhet i vårt land. Ett välorganiserat samarbete med övriga europeiska länder bör snarast upprättas för att motverka ISis, Boko Haram och andra gruppers terrorisering av oskyldiga människor 9750 9.3.8 att centerpartiet arbetar för att Sverige inte ska bli någon fristad för internationella terrorister samt upplyser om att svenska staten inte skall bekosta vård eller läkarhjälp till skadade hemkommande terrorister som inte är svenska medborgare. 9755 9.4.1 att Centerpartiet ska arbeta skyndsamt för en lagändring som kräver föräldrarnas medgivande för underåriga som reser till utlandet. 9.4.2 att Centerpartiet ska verka för att kommunerna i samarbete med bland annat polis, Säpo, religiösa företrädare samt 9760 9.4.3 det civila samhället ska ta fram en handlingsplan för att kartlägga och försvåra rekrytering och radikalisering av bland annat ungdomar och andra personer bosatta i Sverige Partistyrelsens yttrande: 9765 9770 9775 Det är ett allvarligt problem att svenska medborgare strider utomlands för terroriststämplade organisationer. De hotar andras liv, riskerar sina egna och utgör också en potentiell säkerhetsrisk efter återkomsten till Sverige. Mer än 100 personer från Sverige har rest till Syrien eller Irak för att strida med olika terrororganisationer. Säpo befarar att det kan vara så många som 300. Det är främst pojkar och unga män som åker, men även flickor och kvinnor har åkt dit. Viss lagstiftning finns redan som täcker in deltagande i strider utomlands. Krigsbrott, liksom mord och flera andra grova brott är redan kriminaliserade även när de begås utomlands. Svårigheten gäller till stor del bevisning när det gäller dessa brott och därför kan lagstiftningen te sig tandlös. Det finns en FN-resolution som förbinder oss att kriminalisera deltagande i strider med terrororganisationer. FN:s resolution riktar sig mot utländska extrema krigare som ansluter sig till konflikter var som helst i världen. En utredning är tillsatt som ska titta på hur ett förbud mot att strida ska utformas. Partistyrelsen anser att Sverige bör kriminalisera deltagande i strider, men inväntar utredningen för att få en bild av hur detta förbud bör ser ut. Organisationer som har terrorstämplats av antingen FN eller av EU bör inkluderas i en framtida svensk lagstiftning. Terrorbrott är redan kriminaliserade i Sverige, oavsett vilken organisation man tillhör. 9780 9785 9790 Sverige ska ge uppehållstillstånd till den som är flykting enligt FN-konventionen men också till "alternativt skyddsbehövande" i enlighet med EU:s gemensamma regler samt till övriga skyddsbehövande i enlighet med den nationella utlänningslagen. Sverige har skrivit under FN:s flyktingkonvention vilket bland annat betyder att Sverige ska pröva varje persons ansökan om asyl individuellt. En person som har begått brott kan utvisas, men inte om personen riskerar tortyr eller avrättning vid återvändandet. De som misstänks för att ha begått krigsbrott eller brott mot mänskligheten och som söker asyl här kan undantas från asylrätten, men kan heller inte utvisas om de riskerar tortyr eller avrättning. Människor som avtjänar straff inom kriminalvården ska få behandling, det gäller oavsett vilket brott de avtjänar straff för. När det gäller människor som återvänder från strider utomlands bör dessa få behandling som syftar till att bryta en radikalisering. Detta gäller såväl människor som döms för brott begångna utomlands och människor som till exempel i brist på bevis inte kan dömas. 245 9795 Kampen mot att människor väljer att åka och strida för IS måste föras på flera olika plan. Dels handlar det om förebyggande lagstiftning och verksamheter, dels om straff för de som har åkt och dels om att på olika sätt ta hand om de som kommer tillbaka, både i form av straff och i form av hjälp att ta sig tillbaka till ett vanligt liv. Hjälp kan behöva ges även till familjer till personer som riskerar att radikaliseras, både för att hjälpa dessa att hindra familjemedlemmar att resa och för att ge stöd i form av till exempel samtalsgrupper. 9800 9805 SÄPO och Polisen arbetar på många plan bland annat för att motverka radikalisering och hantera de människor som kan tänkas radikaliseras eller utgöra ett hot mot det svenska samhället. Detta arbete sker även internationellt. Kostnaden för arbetet mot terrorism kostade cirka 330 miljoner kronor 2014 och SÄPO har inte uteslutit att de kan komma att behöva utökade resurser. Detta är något som partiet väger in i det budgetarbete som görs på riksplanet. 9810 Sjukvård ska ges till alla människor på lika villkor oberoende av medborgarskap eller eventuella kriminella handlingar. Att vägra en person sjukvård beroende på eventuellt tidigare agerande inom eller utom landets gränser strider mot vårdpersonalens etik och är inte något som Centerpartiet kan ställa sig bakom. 9815 Det är viktigt att vi arbetar förebyggande för att hindra människor från att radikaliseras, till exempel genom ett ökat engagemang från civilsamhället och dialog mellan Säkerhetspolisen, Polisen och enskilda individer. Det är också viktigt att kommunerna tar sitt ansvar i detta till exempel i samtal inom skolan eller som en del i den brottsförebyggande verksamheten. När det gäller att stävja radikaliseringen måste vi arbeta brett och långsiktigt på många fronter. Samhällets kontakt med föräldrar till de som riskerar att radikaliseras är viktigt liksom kontakten med de religiösa samfunden. Vi bör titta närmare på möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse för att se om detta är något som kan antas ha effekt. 9820 9825 Centerpartiet tillsatte, tillsammans med de andra allianspartierna, en särskild utredare som i rollen som nationell samordnare ska förbättra samverkan mellan myndigheter, kommuner och organisationer på nationell, regional och lokal nivå när det gäller arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Samordnaren ska även verka för att kunskapen om våldsbejakande extremism ökar och att förebyggande metoder utvecklas. I uppgifterna ingår bland annat stärka och stödja samverkan i arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism på nationell och lokal nivå, att inrätta en referensgrupp för kunskaps- och informationsutbyte och att stödja aktörer som identifierar problem med våldsbejakande extremism lokalt. I stämmoprogrammet Närodlad rättpolitik har Centerpartiet vidare tagit ställning för insatser mot radikalisering och terrorism. 9830 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.3.1 9.3.2 9.3.7 9.4.2 9.4.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.3.3 9.3.4 9.3.5 9.3.6 9.3.8 9.4.1 246 Kvinnlig könsstympning – motion 9.5 9835 9.5.1 Att Centerpartiet i verkar för att höja minimistraffet för inblandning i utförandet, planering eller annan åtgärd som bidragit till att könsstympning kunnat ske, till 2 års fängelse. Detta för att säkerställa polis, åklagares och domstolsväsendets rätt till tvångsmedel som bl.a. avlyssning, gripande och husrannsakan. 9840 9.5.2 Att Centerpartiet verkar för att olika myndigheter som t.ex. socialtjänsten, landstingen, kommunerna eller annan berörd instans får möjlighet att genomföra obligatorisk hälsoundersökning på personer som av en eller annan anledning söker skydd eller vill bosätta sig i Sverige. 9845 9.5.3 Att Centerpartiet verkar för en årlig obligatorisk hälsoundersökning fram tills dess att individen blivit myndig, för alla som lever och verkar i Sverige. Syftet med en årlig obligatorisk hälsoundersökning är i första hand att så långt det är möjligt säkerställa att inga barn som lever och uppehåller sig lagligt eller olagligt inom det svenska systemet blir fysiskt misshandlade/könsstympade Partistyrelsens yttrande: 9850 9855 9860 9865 9870 Kvinnlig könsstympning är en grym sedvänja som i vissa delar av världen har praktiserats i mer än 2000 år. Varje år könsstympas fler än två miljoner flickor i åldrarna 4-11 år världen över. Ofta görs ingreppet utan bedövning och under svåra sanitära omständigheter. I vissa fall leder det till att flickan dör och de medicinska följderna är ofta svåra. Kvinnlig könsstympning har varit olagligt i Sverige sedan 80-talet. Könsstympning som utförs på barn är ett allvarligt brott som är starkt integritetskränkande. Det utförs eller sanktioneras ofta av en närstående till barnet och leder många gånger till livsvariga fysiska och psykiska skador. Straffskalorna för brott mot lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor är förhållandevis stränga. Straffet för medhjälp till könsstympning uppgår till samma som för själva handlingen. Den som bryter mot lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor kan dömas till fängelse i högst fyra år. Om brottet har medfört livsfara, allvarlig sjukdom eller i annat fall inneburit ett synnerligen hänsynslöst beteende ska det bedömas som grovt. Straffet för grovt brott är enligt bestämmelsens andra stycke fängelse lägst två år och högst tio år. Medhjälp, liksom till exempel anstiftan till brottet är även det kriminaliserat. Detta är allvarliga brott, men straffskalan måste spegla många olika situationer. Det kan till exempel handla om att någon har överfört pengar för att köpa en flygbiljett eller en annan situation då brottet inte framstår som så allvarligt att ett minimistraff på två års fängelse är motiverat. Samhället måste arbeta hårt för att förebygga kvinnlig könsstympning och för att de som gör sig skyldiga till detta brott ska straffas. Obligatoriska hälsoundersökningar skulle innebära en grov kränkning av integriteten hos dem som skulle bli föremål för en sådan undersökning och är inte förenligt med grundvärderingarna i vårt samhälle. Det viktiga är att skapa fungerande rutiner inom skola, hälso- och sjukvård och socialtjänst för att uppmärksamma flickor som drabbats eller riskerar att drabbas. Ett sådant arbete bygger på att etablera förtroendefulla relationer, något som går helt på tvärs med genomförandet av hälsoundersökningar under tvång. 9875 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.5 Polisens rätt att förverka tobaksprodukter – motion 9.6 9880 9.6 att Centerpartiet arbetar för att lagstiftningen ändras så att Polis kan beslagta tobaksprodukter från personer under 18 år 247 Partistyrelsens yttrande: 9885 9890 9895 Det är viktigt att vi riktar insatser mot dem som säljer tobak åt minderåriga, genom skärpta straff och att ge verktyg för att säkerställa att lagen följs. Sedan 1 maj 2014 är det tillåtet med så kallade provköp, som innebär ett lagstöd för att genomföra kontrollköp av folköl, tobak och receptfria läkemedel för att se om butiker kontrollerar åldern på den som köper. En viktig faktor är även att försäkra oss om att polisen kan bygga långvariga relationer med ungdomar, i synnerhet sådana som riskerar att råka in på en brottslig bana. Att ge polisen befogenhet att beslagta tobak skulle leda till stora svårigheter i kontakten mellan Polis och ungdomar då unga människor som röker riskerar att undvika kontakt med polisen i syfte att slippa få sina tobaksprodukter beslagtagna. Partistyrelsens föreslår i stämmoprogrammet Välfärd i hela landet ett ”Rökfritt Sverige” vari ingår ett ställningstagande för tre viktiga tobakspreventiva åtgärder: exponeringsförbud för tobak i butiker, neutrala cigarettpaket och fler rökfria miljöer utomhus. Tobaksprevention är en av de viktigaste bitarna i detta sammanhang – att förhindra att ungdomar börjar röka genom förebyggande arbete är mer verkningsfullt än att beslagta tobak från dem. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.6 9900 Minskad tid mellan brott och dom – motion 9.7 9.7.1 att Centerpartiet ska aktivt verka för att tiden mellan brott och dom minskas 9905 9.7.2 att Centerpartiet ska verka för att den totala tid som en brottsutredning är i ”vänteläge” på grund av resursbrist (t.ex. att tingsrätten inte har tid att ta upp ärendet) följs upp och att det sätts konkreta mål för att minska den tiden Partistyrelsens yttrande: 9910 9915 9920 Insatser mot ungas brottslighet och fall där unga människor är inblandade är viktiga och ett område där vi tillsammans med de andra allianspartierna gjorde mycket under vår tid i regeringsställning. Samhället har allt att vinna på att förebygga brott bland unga och att förmå unga personer vars liv är på väg att utvecklas i negativ riktning att välja en annan väg i livet. När ungdomar är inblandade i brott är det särskilt viktigt med en snabb och tydlig reaktion från samhället. Vid halvårsskiftet 2010 ändrades lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare så att polisen i större utsträckning fick befogenhet att utreda brott begångna av barn under 15 år. Sådana utredningar sänder tydliga signaler om att samhället tar brottslighet bland unga på stort allvar. Kopplingen mellan brottet och påföljden måste vara tydlig. En snabb handläggning har också betydelse för möjligheten att klara upp brotten. Även om rättsväsendets handläggning av ungdomsärenden har blivit snabbare under senare år är fortsatta förbättringar önskvärda, men bör överlåtas till myndigheterna för att hantera. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 9.7.1 att Centerpartiet ska aktivt verka för att tiden mellan brott och dom minskas Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.7.2 248 9925 GPS-chippning - för säkrare pass – motion 9.8 9930 9.8 Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening vad som anförs i motionen att Sverige skall verka för införandet av GPS-chip i passen för att komma tillrätta med den kriminella och organiserade hanteringen av stöldanmälda Svenska Pass och säkerställa Svenska medborgares rörlighet. Partistyrelsens yttrande: 9935 9940 9945 9950 Missbruk av svenska pass är ett problem som har uppmärksammats av bland annat polisen och svenska utlandsmyndigheter. Svenska pass är tekniskt avancerade och svåra att förfalska men det förekommer att de missbrukas genom att en annan person än den egentlige passinnehavaren använder passet för resa. Centerpartiet gav tillsammans med alliansen en utredare i uppdrag att analysera omfattningen av och orsakerna till missbruket och vilka åtgärder som bör vidtas för att stävja missbruket. Svenska pass är tekniskt avancerade och svåra att förfalska men det förekommer att de missbrukas genom att en annan person än den egentlige passinnehavaren använder passet för resa. Utredaren föreslår bland annat att svenska medborgare som huvudregel endast ska ha rätt till tre vanliga pass under en femårsperiod. Därefter ska endast provisoriskt pass för särskild resa få utfärdas. Dessutom föreslås bland annat att giltighetstiden för pass till barn under sex år ska begränsas till två år och att giltighetstiden för pass till barn mellan sex och tolv år ska begränsas till tre år. Ett införande av en avgiftsstegring har diskuterats, men skulle troligen inte innebära några större förändringar i missbruket av pass, utan främst innebära att det blir något mindre lönsamt att bedriva en illegal handel med pass. En avgiftsstegring skulle sannolikt mötas av att priset på ett pass ökar i samma takt som höjningen av avgiften. Att införa GPS-chip i passen riskerar att innebära in kränkning av integriteten som inte är eftersträvansvärd när det finns andra effektiva sätt att stoppa missbruket av svenska pass. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.8 Integritet – motion 9.9 och 9.10 9955 9.9 Centerpartiet tar initiativet till ett framtidsmöte med olika aktörer för att diskutera vikten av hållbart integritetsskydd framöver i samband med att vi utvecklar "den nya tekniken" 9.10.1 att Centerpartiet tydligt verkar för att skydda medborgarnas integritet 9960 9.10.2 att Centerpartiet avvisar alla former av massövervakning där det inte finns misstanke om brott eller att brott begåtts 9965 9.10.3 att Centerpartiet arbetar för att det införs en årlig integritetsdeklaration där alla personuppgifter som myndigheter använt, sålt och delat med andra myndigheter och företag redovisas för varje enskild medborgare. Partistyrelsens yttrande: 9970 Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati. En egen personlig sfär där människor, utan övervakning, kan forma och utbyta tankar och skapa relationer är en förutsättning för personlig utveckling och ett fritt offentligt samtal. 249 9975 9980 9985 Ett starkt integritetsskydd är en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle och det är viktigt att den nya tekniken inte gör att integriteten får stryka på foten. Det är också viktigt att bejaka de möjligheter som den nya tekniken ger till exempel i form av minskad regelbörda för företagen, ökade möjligheter att leva och verka i hela landet och en lättnad i vardagspusslet för många människor. Centerpartiet driver sedan tidigare en politik som värnar integriteten och tycker att all lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Olika delar av partiet har kontinuerligt möten med olika aktörer där frågan om integritet kommer upp och diskuteras. Centerpartiet har tidigare konstaterat att medborgarens rätt till personlig integritet är grundläggande i ett liberalt samhälle och för människors möjlighet att leva sina liv i frihet. Vi eftersträvar ett samhälle där människor vågar vara öppna. Vi har sedan tidigare beslut som innebär att vi verkar för att skydda medborgarnas integritet, bland annat genom att grundlagsskydda rätten till integritet i regeringsformen och att införa en skadeståndsskyldighet när staten allvarligt kränkt någons personliga integritet. Vi tror dock inte att det, i enlighet med motionen, är möjligt att avvisa alla former av massövervakning eftersom detta till exempel skulle innebära att all kameraövervakning i tunnelbana, parkeringshus eller andra liknande platser skulle omöjliggöras. 9990 9995 Det finns flera myndigheter som kontinuerligt följer och granskar integritetsaspekterna. Till exempel Datainspektionen, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden och SIUN (Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten). En årlig integritetsdeklaration där alla personuppgifter som myndigheter använt, sålt och delat skulle vara väldigt kostsam och är med hänsyn till det inte realistisk. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 9.10.1 att Centerpartiet tydligt verkar för att skydda medborgarnas integritet Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.9 9.10.2 9.10.3 Tjänstemannamakt och myndighetsutövning – motion 9.11 10000 9.11.1 att Centerpartiet med kraft arbetar för att politiken ges ökad makt och att enskilda tjänstemäns myndighetsmakt samtidigt inskränks 10005 9.11.2 att Centerpartiet aktualiserar att en översyn av kretsen av personer (enskilda och juridiska) som skall ha besvärsrätt genomförs, 9.11.3 att beslut som tagits av en politisk krets eller nivå också skall överprövas av en politiskt tillsatt nivå 10010 10015 Partistyrelsens yttrande: Det är viktigt att skilja på den politiska makten och den makt som domstolar eller enskilda beslutsfattare har. Politiker ska inte kunna sätta sig över de, till exempel tjänstemän och domare, som ska driva våra offentliga verksamheter efter de lagar och regler som sätts av politiker på olika nivåer. I vissa fall har myndigheters eller enskilda tjänstemäns agerande lett till irritation då regelverket har tolkats på ett sätt som kanske inte överensstämmer med det sätt antingen som enskilda uppfattar att det ska tolkas, eller på det sätt som lagstiftaren har menat. Detta är till exempel en aktuell fråga när det 250 gäller strandskyddet. Svaret är dock inte att sätta politikerna över de enskilda myndigheterna eller tjänstemännen, utan att se till att reglerna är klara, tydliga och lätta att tillämpa. 10020 10025 Talerätt är rätten att föra talan inför domstol i en rättslig angelägenhet som rör fullgörelse eller fastställelse av att ett visst rättsförhållande består. Det är viktigt att formen för överklagan är långsiktigt hållbar och i nuläget ser vi inte någon anledning att ta ett större tag kring detta. Centerpartiet vill att beslut ska fattas så nära den enskilda människan som möjligt och tror inte att en överprövning av varje beslut är en nödvändighet för att samhället ska fungera på ett smidigt och samtidigt rättssäkert sätt. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.11 Kristina Jonäng och Åke Carlson reserverar sig till förmån för bifall till motion 9.11: 10030 9.11 Att Centerpartiet med kraft arbetar för att politiken ges ökad makt och att enskilda tjänstemäns myndighetsmakt samtidigt inskränks. 10035 Gränskontroll samt polisresurser – motion 9.12 9.12.1 Centern arbetar för att utökad kontroll införs vid våra gränser., 9.12.2 Centern arbetar för utökade polisresurser för utredning av stölder på landsbygden 10040 Partistyrelsens yttrande: 10045 10050 10055 10060 Som boende såväl i stad som på landsbygd ska man kunna känna trygghet och säkerhet. Polisen är en viktig aktör i arbetet med att skapa trygghet och det är viktigt att polisen är lokalt förankrad och allmänhetens behov av kontaktpunkter med polisen är viktiga för att tilltron till rättsväsendet ska bestå. Gränskontroller är inte hela lösningen på frågan om att sänka kriminaliteten. Vi behöver dock bättre kontroll över till exempel narkotika och vapen som riskerar att föras in i Sverige. Tullen arbetar på ett annat sätt än tidigare och tar inte längre exempelvis narkotika och vapen genom slumpvisa kontroller utan som ett resultat av underrättelsearbete i samarbete med andra länder. Tullen behöver resurser för att fortsätta denna typ av arbete. Rörelsefrihet är ett värde som Centerpartiet stått för sedan länge, men det är viktigt att Tullen har de resurser som behövs för att utföra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt. Centerpartiet har tidigare sagt att vi vill att en utredning tillsätts för att säkerställa att Tullverket kan arbeta effektivt. Det är viktigt att brott utreds eftersom tilltron till polisen sjunker om anmälda brott läggs på hög eller avskrivs. Just därför är det bra om vi får en ökad polisnärvaro i hela landet, för de flesta brott sker lokalt och kan förebyggas lokalt. Polis och åklagare måste i högre grad ta brott på större allvar som vart för sig kan verka litet, men som ur ett personligt och ett samhälleligt perspektiv blir stort. Polisens resurser ökade med miljardbelopp under Centerpartiet och Alliansens tid i regeringsställning och ytterligare resursökningar torde inte vara nödvändiga. Däremot är det viktigt att Polisen riktar de resurser de har på ett sätt så att stölder på landsbygden och andra vardagsbrott i högre grad tas på allvar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.12 251 Möjligheter att döma till behandling – motion 9.13 10065 9.13 att Centerpartiet verkar för införandet av drogdomstolar i Sverige där personer som begått narkotikarelaterade brott kan dömas till behandling Partistyrelsens yttrande: 10070 10075 Det är viktigt att ungdomars missbruk stävjas så tidigt som möjligt eftersom missbruk ofta i längden riskerar att föra med sig ett kriminellt beteende. För alla som döms för brott, men särskilt för unga människor är det viktigt att straffet i sig inte leder till fortsatt brottslighet. Det är en av anledningarna till att Centerpartiet sedan tidigare driver frågan om flera påföljdsmöjligheter för unga. I våra fängelser finns också behandling att få och det är angeläget att vi följer upp och påverkar så dessa behandlingar är ändamålsenliga. Tanken om särskilda drogdomstolar är intressant, men Partistyrelsen bedömer att denna typ av fall kan bedömas utan att särskilda domstolar behöver inrättas för ändamålet. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.13 Ekonomisk och organiserad brottslighet – motion 9.14 och 9.15 10080 9.14 Centerpartiet fortsätter det av Alliansen påbörjade arbetet att ta fram lagar och regler för att försvåra och förhindra att kriminella personer eller ligor genom bedrägeri eller bluffakturor pressar företag och privatpersoner på pengar eller andra värden 10085 9.15 Att inrätta en kontrollmyndighet för myndighetsgemensamt arbete för att förebygga och stoppa systematiskt utnyttjande av välfärdssystemen i Sverige. Partistyrelsens yttrande: 10090 10095 10100 10105 10110 Bluffakturor orsakar stora problem, inte minst för småföretagare. Det är ofta en del av den organiserade brottsligheten. Centerpartiet har, tillsammans med de andra allianspartierna, tagit många initiativ för att motverka bluffakturor. Alliansregeringen tillsatte bland annat en utredning när det gäller telefonförsäljning. På Centerpartiets initiativ ska småföretagens situation också tas i beaktande i denna utredning. Utredningen ska bland annat titta på om man ska stärka konsumentskyddet på något sätt, exempelvis genom att införa skriftlig bekräftelse för att ett köp ska vara godkänt. Allianspartierna har också föreslagit en ny brottsrubricering för att komma åt upprepade fakturabedrägerier. Riksdagen har till följd av detta tillkännagivit för regeringen att den ska lägga fram ett förslag på ett nytt brott, grovt fordringsbedrägeri, som tar sikte just på fakturabedrägerier. Centerpartiet arbetar kontinuerligt för att förbättra företagares villkor på alla områden, inte minst det straffrättsliga. Enligt Polisens rapport om organiserad brottslighet som är gjord av Nationella operativa avdelningen är utnyttjande av välfärdssystemet en del av den grova organiserade brottsligheten. Centerpartiet och Alliansregeringen gav 2013 Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Tullverket, Skatteverket och Kronofogdemyndigheten i uppdrag att, som ett led i den särskilda satsningen mot grov organiserad brottslighet, utveckla och följa upp den myndighetsöverskridande samverkan som sker på brottsutbytesområdet. Ekobrottsmyndigheten samordnade uppdraget. I uppdraget ingick att utveckla en myndighetsöverskridande strategi för hur brottsutbytesarbetet i samverkan ska bedrivas, utveckla de myndighetsgemensamma arbetsprocesserna för en effektivare samverkan på brottsutbytesområdet, identifiera utvecklingsområden och vidta åtgärder, och följa upp och analysera de gemensamma insatserna och resultatet av dessa. Samverkan inkluderar nu tolv myndigheter, däribland bland annat Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Enligt myndigheterna 252 fungerar arbetet väl och har gjort stor skillnad i bekämpandet av såväl grov organiserad brottslighet som av terrorism. Med det som bakgrund ser vi i nuläget inte ett behov av en ny myndighet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.14 10115 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.15 Utbildning för nämndemän angående genus och sexualbrott – motion 9.16 10120 9.16 Centerpartiet verkar för att den utbildning nämndemän måste genomgå för sitt uppdrag, samt en vidareutbildning efter varje mandatperiod, ska innehålla kompetenshöjande kunskap om genus, jämställdhet och sexualbrott Partistyrelsens yttrande: 10125 10130 Kunskap om sexualbrott är viktig för hela rättskedjan. De senaste årens satsningar har gjort att kunskaperna ökat inom polis och rättsväsende, men nämndemännen har inte inbegripits i denna satsning. Utbildningsinsatser för nämndemännen har förbättrats i och med den nya lagstiftning som kom med propositionen Nämndemannauppdraget – stärkt förtroende och högre krav. Centerpartiet har sedan tidigare konstaterat att utbildningen borde inbegripa mer kunskap om våld i nära relationer, sexualbrott, prostitution och människohandel och detta är något vi även kommer att arbeta för fortsättningsvis. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.16 Rättssäkerhet – motion 9.17 och 9.18 10135 9.17 Att man vid svar om prövningstillstånd från högsta domstolen får en motivering till beslutet 10140 9.18.1 Att det skapa en ny myndighet som ska vara i oberoende ställning mot domstolen och staten som hjälper folket utan ekonomisk kompensation vid en tvist mot staten vid eventuella allvarliga brister i myndighetsutövning. 10145 9.18.2 Att Centerpartiet ska jobba för att ändra lagstiftningen i skadeståndsrätten så att myndighetsutövning som bevisligen brustit allvarligt ska ge ett strikt ansvar. Dvs. att den skadelidande inte behöver visa ett orsakssamband för att få en upprättelse och ursäkt. Det ska vara tillräckligt att det går att bevisa att myndigheten brustit och att man drabbats av en skada. Partistyrelsens yttrande: 10150 Högsta Domstolen tar upp mål till prövning när det är av vikt för vägledningen av rättstillämpningen att målet prövas av Högsta Domstolen eller om det finns andra synnerliga skäl. Om ett mål inte bedöms uppfylla dessa krav meddelas inte prövningstillstånd. De skäl som normalt anges är kortfattade och ofta enbart ett utdrag ur lagen. Utgångspunkten är att dessa beslut inte kan överklagas och att resurser istället ska läggas på de mål som man gett prövningstillstånd och där man ska döma i sak. Eftersom målet behandlats tidigare borde rimligen räcka med att ange att det inte finns ett prejudicerande värde i fallet. 253 10155 10160 10165 10170 10175 10180 10185 10190 Justitiekanslern och Justitieombudsmannen är satta att bevaka medborgarens rätt. Justitiekanslern har i likhet med Riksdagens ombudsmän (JO) tillsyn över myndigheter och deras tjänstemän. Tillsynen har till syfte att kontrollera att lagar och andra författningar efterlevs. Justitiekanslern bestämmer själv om en anmälan från en enskild ska föranleda några åtgärder. Förenklat kan sägas att Justitiekanslern bedriver sin verksamhet på uppdrag av regeringen med det perspektiv som följer därav, medan JO är företrädare för riksdagen och traditionellt har som uppgift att ta tillvara folkets eller medborgarnas intressen gentemot statsmakten. Det finns flera begränsningar när det gäller Justitiekanslerns tillsynsbefogenheter. Grundlagen förhindrar till exempel att Justitiekanslern lägger sig i den dömande verksamheten hos domstolarna och Justitiekanslern kan inte ge direktiv om hur ett ärende hos en domstol eller en förvaltningsmyndighet ska handläggas eller avgöras. Justitiekanslern kan inte heller ompröva beslut som har fattats av andra myndigheter och ändra deras avgöranden i sak, Enskildas intressen i förhållande till staten måste tas på stort allvar, i synnerhet i fall där det har förekommit allvarliga brister i myndighetsutövning. När det gäller frågan om ett strikt ansvar för myndigheter måste vi väga in hur detta skulle påverka myndigheternas möjlighet att fungera på ett smidigt sätt samtidigt som medborgarnas rättigheter tryggas. Det är väsentligt att skilja på myndighetens och den enskilda myndighetspersonens ansvar. Det är också viktigt att ta den oro som motionen ger intryck av på allvar. Man ska som enskild medborgare kunna känna sig trygg i att myndighetspersoner utför sina uppgifter på ett bra sätt. Statens ansvar för felaktig myndighetsutövning som drabbar enskilda bör ses över. Centerpartiet tycker dock att det är viktigt att lyfta brottsoffers och anhöriga till brottsoffers situation. Många brottsoffer vittnar till exempel om att svårigheten att få ut ett tilldömt skadestånd gör att kränkningen efter brottet blir än större. Vi är i vårt rättspolitiska program tydliga med att vi vill att det ska bli lättare för brottsoffer att få ut tilldömt skadestånd. Detta upplevs idag ofta som en orimligt krånglig process i det tillstånd man är i efter att har varit utsatt för allvarliga brott. Att brottsoffret själv ska ta kontakt med kronofogde och försäkringsbolag för att få den ersättning som rätten i lagakraftvunnen dom beslutat, eller att brottsoffret självt ska ta kontakt med Brottsoffermyndigheten för att få den ersättning brottsoffret har rätt till men som inte gått att få genom kronofogdens agerande eller genom försäkringsbolag gör att det svenska systemet medför en orimlig hantering av brottsoffers ersättningsanspråk. Vi vill att brottsoffers rättigheter ska tillvaratas bättre. När det gäller brottsoffer som tilldömts skadestånd för brott som begåtts mot dem och där gärningsmannen har dömts till fängelse vill vi inte att brottsoffret självt ska behöva kräva skadeståndet från gärningsmannen. Detta bör vara ett statligt ansvar. Staten ska sedan, med hänsyn till eventuella försäkringar, kräva in skadeståndet från den dömde gärningsmannen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.17 9.18 Arbetet mot övergrepp på barn – motion 9.19 10195 9.19 Dagens barnpornografilag görs om, så att ren fiktion inte inkluderas Partistyrelsens yttrande: 10200 Av förarbetena till straffbestämmelsen om barnpornografi framgår att även teckningar med barnpornografiskt innehåll är avsedda att omfattas av kriminaliseringen. Detta framgår indirekt även därav att det i lagtexten görs ett uttryckligt undantag för bland annat egenhändigt gjorda teckningar 254 som inte är avsedda att göras tillgängliga för andra. Ett argument för att låta kriminaliseringen omfatta även tecknade bilder var att det inte kunde uteslutas att levande barn hade använts som modeller. 10205 I Sverige har vi en långtgående yttrandefrihet som Centerpartiet tycker att det är viktigt att skydda. Barnperspektivet står i centrum för Centerpartiets värderingar och yttrandefriheten ska vägas mot att även det som framstår som ren fiktion kan ha en verklig bakgrund och att till exempel en teckning kan utgöra en porträttlik bild av ett barn som har blivit utnyttjat. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.19 10210 Livstidsstraff – motion 9.20 och 9.21 9.20 Att livstid skall vara minst 25 år, för att sedan när det är lämpligt att frige personen ifråga 10215 10220 9.21.1 Att ta bort straffsatsen livstidsstraff för ej garanterad livstid och kallar straffet för det som det är med år eller till exempel obestämd strafftid. 9.21.2 Att det ska finnas en möjlighet att utdöma ett riktigt livstidsstraff för extra ordinära grova mord när mördaren är vuxen och ”frisk” (riktig livstid innebär att man garanterar att mördaren sitter inne för resten av livet och att det inte ska gå att ansöka om tidsbegränsat straff). Partistyrelsens yttrande: 10225 10230 10235 Den hårdaste påföljd vi idag har inom det svenska rättsväsendet är livstidsstraffet. Innebörden av detta är att hela gärningsmannens resterande tid i livet ska tillbringas i fängelse. Dock finns även möjligheten att efter en tid i fängelse ansöka om att få påföljden ändrad till ett tidsbestämt fängelsestraff. Bedömningen sker med en individuell prövning. Tanken att straff även bör ta hänsyn till de anhörigas rättmätiga förväntan att straffet står i proportion till brottet förtjänar att tas på allvar, men kan inte få anses avgörande för det slutgiltiga straffet. Att utdöma fängelse som påföljd utan möjlighet till omprövning till exempel genom tidsbestämning är inte förenligt med principerna för en modern rättsstat. Dock är det viktigt att praxis kring ändring av påföljden från livstid till tidsbestämt straff noga följas av lagstiftaren. Detta görs kontinuerligt och Centerpartiet arbetade i alliansregeringen för att livstid skulle utgöra normalstraffet för mord. Att sätta en definitiv tidsgräns för tid i fängelse är inte rättssäkert eftersom varje fall är individuellt och till exempel i fall av allvarlig sjukdom kan innebära att en person bör få ett kortare tidsbestämt straff. Majoriteten i riksdagen biföll nyligen Centerpartiets och de övriga allianspartiernas förslag om skärpta regler för villkorlig frigivning och beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om att denna ska återkomma med ett förslag i frågan. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.20 9.21 10240 Civilfrågor Könsneutral lagstiftning och intersexualitet – motion 9.22 och 9.23 10245 9.22.1 att Centerpartiet ska verka för att det svenska lagstiftningsarbetet ändras så att när en lag ändras så görs hela lagen om så att den inte har mannen som norm 255 9.22.2 att Centerpartiet ska verka för att hela den svenska lagstiftningen senast 2022 ska ha ändrats så att den inte har mannen som norm. 10250 9.23 Centerpartiet skall verka för att ett tredje kön införs för intersexuella personer, såsom i Tyskland. Barn med intersexuella drag skulle då när de själva kan fatta ett beslut avgöra om de vill fortsätta som intersexuella, eller korrigera sitt kön. Detta skulle minska de psykiska besvären i en medicinskt utsatt grupp 10255 Partistyrelsens yttrande: 10260 10265 10270 Jämställdheten är av central betydelse för Centerpartiet och arbetar kontinuerligt emot att det ena könet framstår som norm. I Sverige finns inga bindande föreskrifter för lagstiftaren om användning av könsneutrala begrepp då ny lagstiftning skrivs, men för oss som ett feministiskt parti är det en självklarhet att lagstiftningen i största möjliga mån ska vara könsneutral och att ny lagstiftning ska utgå från ett jämställt synsätt. Att ny lagstiftning är könsneutral torde ha reell betydelse för jämställdheten och att använda könsneutrala uttryck i juridiska texter torde avspegla de aktuella jämställdhetssträvandena i samhället. Ett helt könsneutralt språk kan uppfattas som kontroversiellt, bland annat genom användningen av orden ’hen’. Centerpartiet vill dock att detta förändras, i synnerhet som det språk vi använder lätt kan påverka vår inställning när det gäller bland annat jämställdhet och alla människors lika rätt och värde. Viktigast är dock hur lagstiftningen tillämpas. Det finns människor som känner starkt att de varken vill identifiera sig som man eller kvinna. Vi har respekt för detta och tycker att frågan måste tas på stort allvar. Det finns utmaningar och svårigheter kring att införa ett tredje kön, bland annat när det gäller behov av korrekt statistik för att få en överblick över till exempel jämställdhetsfrågor, men vi tycker att det är viktigt att frågan lyfts och vill därför återkomma i frågan. 10275 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.22. 9.23 Marknadsföring och försäljning– motion 9.24 och 9.25 10280 10285 9.24 Att Partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening vad som anförs i motionen att: Centerpartiet skall verka för att ta fram regler att direktmarknadsföring aldrig får ske i andra fall än då konsumenten medger det och vidare att det enbart får ske mellan de parter som direkt har avtal mellan varandra 9.25.1 att Centerpartiet redovisar på vilket sätt man drivit frågan om att avtal per telefon ej gäller utan skriftlig bekräftelse av köparen eller att denne accepterar och betalar fakturan efter beslutet av partistämman 2013 9.25.2 att Centerpartiet aktivt driver frågan om att avtal per telefon ej gäller utan skriftlig bekräftelse av köparen eller att denne accepterar och betalar fakturan 10290 256 Partistyrelsens yttrande: 10295 10300 10305 10310 10315 10320 10325 10330 10335 10340 Direktreklam är reklam som skickas direkt till mottagaren. Oftast får man den direkt i brevlådan, men direktreklam förekommer även via e-post med mera. Statens personadressregister (SPAR) för det register varifrån olika återförsäljare säljer adressuppgifter till företag. Huvudman för detta register är Skatteverket och adressuppgifterna kommer från folkbokföringsregistret. SPAR kan kontaktas för att lägga in en spärr och man kan också få samma spärr, och samtidigt spärra en del andra register, om man anmäler sig till NIX. Största delen adresserad direktreklam stoppas av dessa spärrar. Det företag där man är kund har dock rätt att skicka reklam om man inte har tackat nej till att få reklam. För att företaget ska få skicka reklam måste reklamen gälla säljarens egna likartade produkter. Du ska även ges möjlighet att motsätta dig till reklam när din adress samlas in och vid varje följande utskick. Adresskällan skall vara angiven och det ska kunna gå att kontakta de ansvariga och avböja vidare försändelser. För att undvika att få adresserad direktreklam från ett specifikt företag kan man vända sig direkt till företaget. Enligt marknadsföringslagen är det inte tillåtet att skicka e-post, sms/mms eller fax i marknadsföringssyfte utan att konsumenten först samtyckt till det. Marknadsföring är ett naturligt inslag i en marknadsekonomi. Direktreklam kan verka störande, men innebär samtidigt en möjlighet för företagen att informera konsumenter. Utan en sådan möjlighet skulle de få svårare att nå marknaden med sina produkter, vilket i förlängningen kan leda till minskad konkurrens och högre priser. Avtal per telefon finns av olika karaktär. Uppsökande telefonförsäljning kan upplevas som oseriös och skapa oro, irritation och leda till onödiga utgifter. Utredningen om telefonförsäljning av finansiella tjänster och produkter som Centerpartiet och Alliansregeringen tillsatte, överlämnade den 18 december 2014 sitt slutbetänkande "Telefonförsäljning av finansiella tjänster och produkter" till den nya regeringen. Denna bereds nu på regeringskansliet. Alliansregeringen tillsatte en utredning i oktober 2013 med uppgift att titta på problem i samband med telefonförsäljning av varor och tjänster. Utredaren fick i uppdrag att överväga och bedöma om konsumentskyddet i samband med telefonförsäljning behöver stärkas och vid behov föreslå åtgärder. En åtgärd som ska övervägas är om det bör införas ett krav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning till konsumenter. Intresset av en god balans mellan konsumenters och näringsidkares intressen ska beaktas. Utredaren ska beakta de konsekvenser förslagen kan få för sysselsättningen i telefonförsäljningsbranschen, liksom vilka administrativa och övriga kostnader som förslagen kan komma att medföra för berörda företag. Centerpartiet drev igenom att utredningen också skulle titta på om småföretagare behöver ett särskilt skydd. Privatpersoner som har ett abonnemang på fast telefoni kan genom anmälan av sitt telefonnummer till Föreningen NIX-telefon göra känt att de inte vill få samtal i försäljnings-, marknadsförings- eller insamlingssyfte. Numera har det även införts en möjlighet för privatpersoner att begära att mobila telefonnummer spärras. Företag kan inte ansluta sig till spårregistret NIX-telefon. Efter en regeländring i februari 2015 jämställs enskilda näringsidkare som inte längre bedriver en aktiv näringsverksamhet med konsumenter och kan därför ansluta sig till spärregistret. Det är ett problem att vissa företag utnyttjar människor genom telefonförsäljning. En generell lagstiftning kring formkrav är säkert bra på vissa sätt, men riskerar att ställa till svårigheter för småföretagare som kan tänkas behöva göra snabba affärer per telefon och där ett krav på skriftligt medgivande skulle göra arbetet tungrott. Kravet på skriftlig bekräftelse går också emot den svenska rättstraditionen om att muntliga avtal ska hållas. Det är viktigt att se utredningen an innan vi sätter ner foten i frågan kring vilka krav som ska ställas på avtal vid telefonförsäljning. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 257 9.25.1 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.24 9.25.2 Kontanthantering – motion 9.26, 9.27 och 9.28 10345 9.26.1 att Centerpartiet av Uppsala Kommunkrets bemöter denna utveckling genom att på olika sätt se över möjligheterna till förbättringar för de ovan beskrivna, drabbade grupperna. 10350 9.26.2 att Centerpartiet av Uppsala Kommunkrets också därefter lämnar ärendet vidare till Centerpartiets riksdagsgrupp 9.27 Anhåller att Centern tar upp frågan på riksplanet för att återinföra kontanthanteringen inne på bankkontoren. I första hand genom samtal inom alliansen och med bankerna. Lagstiftning kanske är möjlig, bankerna har ju redan krav på sig att t ex vidta åtgärder mot befarad penningtvätt. 10355 9.28 Att Staten förhandlar fram ett nytt avtal med Bankerna som innebär att det måste säkerställa kontanthanteringen i hela landet för vara såväl företag som privatpersoners bästa. Partistyrelsens yttrande: 10360 10365 10370 10375 Motion 9.26 tar upp frågan om svårigheten med kontanthantering för bland annat föreningslivet, barn och äldre. Förutsättningarna för företagande på landsbygden, civilsamhälle och turismen är en central fråga för Centerpartiet. Att ha tillgång till en fungerande grundläggande service på rimligt avstånd är en förutsättning för att man ska kunna och vilja bo och verka på en ort. För såväl privatpersoner som ideella föreningar är det viktigt att ha tillgång till grundläggande betaltjänster till rimliga priser oavsett var i landet man befinner sig. Centerpartiet tog på stämman 2013 beslut om att verka för ett fortsatt mottagande av kontanter på banker över hela landet och för att initiera en utredning som belyser det kontantlösa samhället med fokus på att det blir allt svårare att få tag i och betala med kontanter samt riskerna med spårbarheten för den personliga integriteten. Centerpartiet tillsatte 2013, tillsammans med de andra allianspartierna Kontanthanteringsutredningen som lämnade över sitt betänkande till regeringen i september 2014. Kontanthanteringsutredningen har bland annat berört frågan om bankernas skyldighet att ta emot sedlar och mynt. Utredningens bedömning är att ett heltäckande regelverk för kontanthantering kan uppnås utan att det krävs att banker m.fl. ska vara skyldiga att ta emot kontanter. Utredningen menar också att det i nuläget saknas starka skäl för att utvidga området för när banker ska vara skyldiga att ta emot kontanter och att avtalsfrihet även fortsättningsvis bör gälla för banker. Vare sig Kontanthanteringsutredningen eller betalkontodirektivet presenterar någon lösning på problemen med att företag och föreningar har svårt att sätta in sina dagskassor eller att privatpersoner förhindras att ta ut och sätta in kontanter hos banker. 10380 10385 Samtidigt som minskad kontanthantering är önskvärt bland annat ur säkerhetssynpunkt finns det många som fortfarande vill betala med kontanter eller som behöver använda kontanter i samband med till exempel bullförsäljning, lotterier etc. Föreningskassörer och småföretagare kan känna en oro av att tvingas förvara kontanter i hemmet. Det är beklagligt att personer kommer i kläm till följd av minskad kontanthantering. Centerpartiet har noga följt och fortsätter att följa utvecklingen kring bankernas kontanthantering och mer generellt möjligheten att stärka konsumenternas ställning på finansmarknaderna. Centerpartiet kommer i den fortsatta beslutsprocessen kring kontanthantering att 258 värna tidigare fattade beslut, bland annat kring att verka för ett fortsatt mottagande av kontanter på banker över hela landet. 10390 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 9.26. 9.27 9.28 Möjligheten till fler vårdnadshavare – motion 9.29 9.29.1 Lagstiftningen ändras så att det blir möjligt för barn att ha fler än två vårdnadshavare 10395 9.29.2 Barnets vårdnadshavare ska meddelas redan under graviditeten 9.29.3 att motionen sänds vidare till Centerpartiets partistämma 10400 Partistyrelsens yttrande: 10405 Många barn växer upp med flera s.k. sociala föräldrar. Det kan till exempel röra sig om barn vars biologiska föräldrar lever i samkönade relationer eller barn vars biologiska föräldrar separerat och där föräldrarna inlett nya relationer. De band som kan finnas mellan ett barn och en social förälder kan vara lika starka som banden till en biologisk förälder. Det är därför angeläget att alla barn har ett juridiskt skydd oavsett i vilken typ av familjebildning barnet växer upp. 10410 10415 10420 Familjebildningen i Sverige är inte densamma som den traditionellt har varit. Det är dags att bejaka barns möjligheter att ha en fortsatt kontakt med vuxna som är eller har varit en viktig del av deras liv. Det finns dock en risk att fler vårdnadshavare än två skulle kunna skapa svårigheter till exempel när fler än två personer ska vara överens om att välja skola, bestämma om barnet ska få hjälp av en psykolog eller var barnet ska bo. Det är önskvärt att ett barn har rätt att träffa de vuxna som är en viktig del av dess liv samtidigt som man undviker situationer då beslut för barnets bästa inte kan tas för att alla vårdnadshavare inte är överens. För Centerpartiet är barnperspektivet grundläggande. Vi behöver en översyn av möjligheten för barn att behålla kontakten med en varaktig social förälder. När det gäller frågan om att barnets båda vårdnadshavare ska kunna fastställas redan under graviditeten ställer vi oss positiva till detta. Det behövs ett förenklat fastställande av faderskap också för ogifta par. Dagens system med prövning av faderskapet efter födseln kan skapa stora problem om någon av föräldrarna skulle avlida innan faderskapet är fastställt. Om modern skulle dö under förlossningen blir barnet registrerat som föräldralöst i folkbokföringen. Fastställande av faderskap bör därför bli enklare. Vi vill också att samkönade kvinnliga par som fått hjälp med insemination på svenskt sjukhus ska kunna få föräldraskapet fastställt redan under graviditeten. Barn har enligt FNs barnkonvention rätt att känna till sitt biologiska ursprung. Enligt svensk lag garanteras detta vid insemination på ett svenskt sjukhus. Om graviditeten har tillkommit på annat sätt så kan denna rätt inte garanteras. 10425 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: att faderskap ska kunna fastställas redan under graviditeten att ett samkönat kvinnligt par som fått hjälp med inseminering på svenskt sjukhus ska kunna få föräldraskapet fastställt under graviditeten att en översyn görs av möjligheten för barn att behålla kontakten med en varaktig social förälder Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 259 9.29.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.29.1 Magnus Ek CUF reserverar sig till förmån för bifall till motion 9.29.1: 10430 9.29.1 Lagstiftningen ändras så att det blir möjligt för barn att ha fler än två vårdnadshavare Reformerat laglottssystem – motion 9.30 10435 9.30 att Centerpartiet verkar för att avskaffa laglottssystemet som stadgas i Ärvdabalkens sjunde kapitel för de fall när barnet inte längre är i något försörjningsbehov Partistyrelsens yttrande: 10440 10445 10450 Två värden ska vägas mot varandra när det gäller laglotten. Dels att försvara den enskildes rätt till egendom och dels att försvara dem som inte kan försvara sig själva. Laglotten utgör ett skydd för rätten att testamentera bort sina tillgångar samtidigt som den utgör ett skydd för bröstarvingarna, som i och med laglotten har rätt att dela på hälften av förälderns arv. Idag är det mycket vanligt att personer har särkullbarn, enkelt uttryckt barn som är resultatet av ett tidigare förhållande. Laglottens borttagande skulle riskera att drabba denna grupp i de fall då föräldern vill utesluta dessa ur testamentet till fördel för en ny partner och deras gemensamma barn. Det skulle innebära att särkullbarnens ställning skulle försvagas betydligt. En förälders rätt att göra sitt barn, minderårigt eller vuxet, arvlöst skulle innebära att många kände sig tvungna att rätta sig efter förälderns önskemål, kanske när det gäller partner, utbildning, jobb eller bostadsort. Jämvikten i förhållandet skulle rubbas om laglotten togs bort. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 9.30 10455 Magnus Ek CUF, Alfred Askeljung CS, Johan Linander och Abir Al-Sahlani reserverar sig till förmån för bifall till motion 9.30: 10460 9.30 Att Centerpartiet verkar för att avskaffa laglottssystemet som stadgas i Ärvdabalkens sjunde kapitel för de fall när barnet inte längre är i något försörjningsbehov. 260 Bostadspolitik 10465 Stämmoprogram Bygg med närodlad tillväxt 10470 10475 10480 10485 10490 10495 En hållbar utveckling och tillväxt med fler jobb, växande företag och resultat för miljön förutsätter att det finns en närodlad politik för fler bostäder och en fungerande bostadsmarknad i hela Sverige. Den globala urbaniseringstrenden påverkar oss i hög grad. Detta märks tydligt när allt fler söker sig till de större städerna där det i regel råder en överhängande bostadsbrist, medan det ute i landet kan finnas överskott på lägenheter och låg marknadsvärdering av fastigheter. Bristen på bostäder är påtaglig även i mindre kommuner och på svaga bostadsmarknader, där man inte sällan möter svårigheter med finansiering vid nyproduktion och ombyggnad. Det är få områden som varit så grundligt genomlyst och kommenterat genom åren som bostadspolitiken. Trots det är reformtakten fortfarande låg. Klimat- och energimål, skatte- och finanspolitik, liksom jobb- och företagspolitik påverkar i högsta grad bostadsmarknaden, nyproduktionen och utbudet av bostäder. Det blir svårare för allt fler att ta sig in på bostadsmarknaden. Det leder till ett utanförskap på bostadsmarknaden som mest av allt drabbar unga, lågavlönade och utrikesfödda. Att behöva tacka nej till ett jobb eller utbildningsplats till följd av att man inte hittar bostad, eller att inneha endast kortvariga hyreskontrakt och leva i ovisshet skapar oro hos individer. Detta är ett tydligt tecken på att det råder obalans på bostadsmarknaden. Hyresrätterna är för få och de kraftigt stigande bostadspriserna gör att det är näst intill omöjligt att köpa sin första bostad utan att få hjälp med finansiering. Generella statsstöd och subventioner är inte lösningar på problemen. Snarare driver det kostnader och leder till ineffektivitet i byggandet som driver på kostnadsökningen. Vi vill bygga ett starkt Sverige genom att satsa på jobb, bostäder, höghastighetståg, kollektivtrafik och vägar. Där det finns infrastruktur finns växande företag och där behövs det bostäder. Det är sådana miljöer som drar till sig investeringar. Samverkansmodeller mellan offentlighet, företag och den finansiella sektorn kan bidra till att främja bostadsutveckling även utanför storstäderna. Detta är grundidéerna i Sverigebygget som Alliansen tog initiativ och vars mål är fler jobb, bostäder och växande företag – i hela landet. Ofta nämns de höga byggkostnaderna som en orsak till varför det inte byggs fler bostäder. Ett sätt att minska byggkostnaderna är att det finns tillgång till mark där byggföretag kan starta med en kort planeringsprocess. Det är kommunen som ska ha ansvaret för sitt markinnehav och driva en aktiv och närodlad markpolitik, men också staten har ett ansvar. Ägardirektiv som inte bara innehåller krav på viss avkastning, utan också uppdrag att ta fram lämplig byggbar mark ska ges till de statliga företag som är markägare. 10500 Rörligheten måste öka 10505 Rörligheten är låg och redan existerande bostäder utnyttjas dåligt. En anledning är att många tycker att det blir för dyrt och krångligt att byta bostad. För de som vill ta sig in på bostadsmarknaden saknas alternativ eftersom trösklarna är höga och det försvårar möjligheten att kunna köpa sin första bostad. Det är genom att skapa rörlighet, öka utbudet och främja investeringarna i såväl nya som befintliga bostäder som prisutvecklingen kan bromsas. Regelförenklingar som underlättar och snabbar på byggandet i kombination med avregleringar av hyresmarknaden skulle på sikt lösa upp de knutar som hindrar byggandet. 10510 I flera år har EU-kommissionen, IMF och OECD varnat för en svensk bostadsbubbla. 261 10515 10520 Rekommendationerna från dessa institutioner är att Sverige behöver se över ränteavdragen, fastighetsskatten och den reglerade hyresmarknaden. Centerpartiet ser inte att situationen förbättrats utan snarare förvärrats med det låga ränteläget vi haft. Den låga räntan tillsammans med aviseringen om nya amorteringsregler drev upp bostadspriserna ytterligare. Hushållen har i genomsnitt hög skuldsättning i förhållande till sina inkomster. Ett anpassat regelverk som gynnar sparande och en sund amorteringskultur bör införas. Centerpartiet vill se en bred, långsiktig och blocköverskridande överenskommelse vad gäller beskattningen för att köpa, äga och sälja sin bostad. En sådan överenskommelse bör bland annat pröva möjligheten att långsiktigt och stegvis trappa ned ränteavdraget och stegvis sänka reavinstskatten och andra flyttskatter. Vi vill också införa ett särskilt riktat bosparande för unga, med syfte att ge incitament för fler unga att redan vid tidig ålder sätta undan en del av lönen för framtida investeringar i bostad. För att underlätta för unga att äga sin bostad vill vi erbjuda möjlighet att reducera kravet på kontantinsats, förutsatt att de i motsvarande mån ökar amorteringsgraden på sitt bolån. 10525 10530 10535 För att främja en ökad rörlighet på bostadsmarknaden måste det finnas ett ökat utbud av olika upplåtelseformer. Amorterings- och sparandekulturen behöver stärkas och sunda modeller utformas som främjar ägandet på bostadsmarknaden. Det måste bli enklare att hyra ut sitt boende i andrahand. Alliansens har gjort det möjligt för privatpersoner att hyra ut sin privata bostad, vilket inneburit att man sluppit den svarta hyresmarknaden, otryggheten och ockerhyrorna och ersatt dessa med faktiska kostnader för bostaden och trygghet för båda parterna. Centerpartiet vill möjliggöra för fler personer att hitta bostad genom att bostadsrättsinnehavare ska få lov att hyra ut sin lägenhet under en tid, utan att bostadsrättsföreningen ska kunna stoppa det. Drivkraften för nybyggnation och renoveringar kan stärkas genom bättre marknadsmekanismer och ökad konkurrens inom byggsektorn. De ekonomiska hindren är höga att byta sin privatägda bostad mot en ny hyresrätt. Vi vill därför se över hela beskattningen på boendeformer med syfte att öka rörligheten i flyttkedjorna och främja nyinvesteringar i hela landet. Detta bör också rymmas inom den blocköverskridande överenskommelsen. Utanförskapsområden och segregation 10540 10545 Inte sällan kännetecknas svaga bostadsmarknader av hög arbetslöshet, begränsade möjligheter till högre utbildning och ett ensidigt kulturellt utbud. Sådana områden upplevs inte som attraktiva. I dessa kan det vara enklare att hitta en bostad, men orten kanske inte upplevs som en plats där man vill bo varaktigt. Det är därför viktigt med strategier och lösningar som gör fler områden attraktiva. För att åstadkomma detta krävs samarbete mellan kommun, fastighetsägare, banker, ideella organisationer såsom idrottsföreningar och övrigt civilsamhälle. 10550 Centerpartiet vill att så många som möjligt ska kunna äga sitt boende. Bostads- och bolånemarknaden erbjuder små möjligheter för den som önskar äga sin bostad. Vi vill göra det möjligt att äga lägenheter, även i befintligt bestånd av hyresrätt, eller bostadsrätt. Att sänka trösklarna till ägandet, att främja variation i bostadsbestånd och upplåtelseformer är ett sätt att minska segregationen. 10555 Enligt tolkningen av nuvarande EU-lagstiftning saknas det idag möjligheter för kommunerna att använda sina bostadsföretag som ett verktyg för bostadsförsörjningen. I kommuner eller delar av kommuner med en svag bostadsmarknad måste lösningar hittas för att möta bostadsbehoven, exempelvis hos den åldrande befolkningen i landsbygds- och avfolkningskommuner. En sådan lösning kan vara att kommunerna ska kunna använda sina bostadsföretag som ett verktyg för bostadsförsörjningen i sådana områden där privata bolag inte är aktiva eller villiga att verka. Detta får inte leda till att kommuner använder sina bostadsbolag för att konkurrera ut privata bostadsbolag, utan ska enbart kunna tillämpas när marknadens vanliga mekanismer inte fungerar fullt ut. 10560 262 Bättre och smartare möjligheter till finansiering 10565 Finansiering av bostäder och infrastruktur, genom offentlig-privat samverkan bör tillämpas i bostadsbyggandet. Vi vill även pröva modeller med förhandlingspersoner och tillförande av externt kapital för långsiktig finansiering, liknande det som föreslås i Sverigebygget, till drift och skötsel av bland annat värme- och VA-system, gator, fastigheter och trafiklösningar. Möjligheter bör skapas för privatpersoner att kunna delta i finansieringen av hyresbostäder genom flexiblare regler där en hyresgäst genom att satsa eget kapital vid nyproduktion kan tillgodogöra sig en lägre hyra. Detta kräver dock en mer flexibel lagstiftning kring hyresrätter samt att Skattemyndigheten tillåter olika insatser i olika boenden. 10570 10575 10580 10585 10590 En friare hyressättning med starkare inslag av marknadsanpassning bidrar till att på sikt stärka investeringsviljan i nyproduktion, renoveringar och underhåll, även på de svagare bostadsmarknaderna och i mindre tätorter. Framförallt måste möjligheterna att skapa bostäder för äldre underlättas. Strandnära bostäder är en möjlighet att höja marknadsvärden på landsbygden och på så sätt underlätta finansieringen av byggandet. På Centerpartiets initiativ finns det sedan 2012 möjlighet att genom statliga kreditgarantier underlätta för bostadsbyggandet på landsbygden där marknadsvärdet på nybyggnation ofta är så lågt att det är svårt att få banklån. Kreditgarantier i dess nuvarande form har dock inte visat sig ge tillräcklig effekt och inte heller varit en tillräckligt utnyttjad resurs. Systemet behöver ses över och tydligare riktas till landsbygden och de kommuner där behovet av bostäder är stort, trots ett svagt befolkningsunderlag. När presumtionshyror infördes av Alliansen 2006 innebar det ett nytt förhandlingssystem där nyproduktionshyror kunde fastställas under en period av 15 år. Produktionskostnader och förväntat marknadsvärde kan utgöra grunden för en sådan hyra, dock under begränsad tid. Systemet med presumtionshyror har dock andra begränsningar. Avsaknad av prövningsmöjlighet mot presumtionshyror är en och osäkerhet kring hyresutveckling under och efter presumtionshyror är en annan. I praktiken har Hyresgästföreningen möjlighet att avvisa förhandlingsinitiativ från fastighetsägare om presumtionshyresnivåer. Detta riskerar att bidra till minskat intresse från fastighetsägare att göra bostadsinvesteringar. Som ytterligare steg mot mer marknadsanpassade hyror vill vi avskaffa Hyresgästföreningens förhandlingsmonopol och veto vid presumtionsförhandlingar. Då kan bostadsinvesteringar stimuleras och ett bättre nyttjande av det befintliga bostadsbeståndet komma till stånd. Fortsatta regelförenklingar för kostnadseffektiva lösningar 10595 10600 Regelverk och planprocesser ska vara så flexibla att kostnadseffektivt byggande kan kombineras med hållbara lösningar och god arkitektur. Enklare regler och större frihet för den enskilde är särskilt viktigt på landsbygden. Det är bland annat därför vi förespråkar enklare planprocesser, möjlighet till fler bygglovsbefriade åtgärder, enklare planbeslut och möjlighet att göra förändringar inom befintliga planer. Kommunerna ska eftersträva kort, enkel och generös handläggning av bygglov. I tillväxtkommuner bör det finnas en markberedskap så att fler och mindre byggföretag kan konkurrera med de stora. Mark ska inte heller kunna stå obebyggd i flera år. För att undvika detta ska tydligare uppföljningar av de markanvisningar som finns göras av kommunerna. Ett bättre system för hyresrätter 10605 10610 Den mycket speciella lösningen med kollektiva hyresförhandlingar och fastlåsta hyror under lång tid är unik. Inget land har något liknande. Den svenska bostadsmarknaden präglas av höga trösklar och få alternativ för den som vill påbörja en bostadskarriär. Ett sätt att främja och utveckla hyresrätten är att övergå till en mer marknadsbaserad hyressättning, samtidigt som andra upplåtelseformer främjas och introduceras, exempelvis kooperativ hyresrätt och ägarlägenheter. Det nuvarande förhandlingssystemet för hyressättning måste reformeras, så att hyresgästens ställning och möjlighet till inflytande stärks, samtidigt som större variationer i hyresnivåer tillåts. Ökat självbestämmande är 263 grunden i en närodlad hyrespolitik. Hållbarhet, långsiktiga lösningar och permanenta bostäder ska alltid eftersträvas vid nybyggnation. Ökad samverkan behövs mellan aktörer 10615 Infrastrukturen och kommunikationerna måste utvecklas och möjligheterna att arbetspendla måste förbättras. Vi pendlar allt längre sträckor och många bosätter sig inte längre där jobben finns, utan där det är attraktivt att bo. Det krävs ett regionalt perspektiv där infrastruktur och bostäder planeras och beslutas parallellt, för att skapa bättre samverkan mellan kommuner. Idag följer den fysiska planeringen för bostadsbyggande och planering för utbyggnad av infrastruktur två helt skilda system. 10620 10625 Bostadsplanering och bygglovsgivning är ett ansvar för kommunen, medan transportinfrastrukturen sköts av staten genom Trafikverket och av det organ som har det regionala utvecklingsarbetet. Sverigebygget har öppnat för ett nytt synsätt. Med växande funktionella regioner och krav på en hållbar utveckling krävs en ökad helhetssyn i samhällsplaneringen. Infrastruktur och inte minst transportinfrastrukturen har en stor betydelse för möjligheterna att bygga nya bostäder och skapa attraktiva lägen i hela landet. Vi föreslår därför ett stärkt regionalt perspektiv i samband med planering för regional utveckling, länstransportplaner och även för strategisk fysisk planering. Bostadsplanering enligt PBL ser vi fortsatt ska vara kommunernas ansvar, men regler bör kunna utformas för hur privat initiativrätt till att ta fram detaljplaner kan införas. 10630 Ökat bostadsbyggande krävs 10635 10640 10645 10650 10655 Vi behöver bygga mera, kostnadseffektivare och snabbare än idag. I städerna krävs förtätning och byggnation på höjden för att klara behovet, i mindre tätorter och på landsbygden behövs fler regelförenklingar. I stora delar av landet finns det områden som inte är detaljplanelagda. Här finns förutsättningar att införa andra regler än de som gäller i tätorter som gör det enklare och snabbare att bygga. Det är en frihetsreform som underlättar byggandet på landsbygden. Ett regelförenklingspaket för dessa s.k. utomplansbestämmelser bör utredas och genomföras. Generella insatser för att korta ner Länsstyrelsens handläggningstider behövs. Det är inte acceptabelt med processer som sträcker sig över flera år innan man kan sätta spaden i jorden. Länsstyrelserna har ansvaret för att väga samman de statliga intressena under planeringsprocessen och bör yttra sig tidigt, vid ett tillfälle under planeringsprocessen för att tydliggöra statens uppfattningar. Vi föreslår att en maximal handläggningstid för överklagande till länsstyrelse och domstol införs för att skynda på byggandet av bostäder. Vi vill stärka den enskildes rätt vid prövningar av bygglov genom omvänd bevisbörda så att ansvaret ligger hos myndigheten att kunna påvisa att ett ärende strider mot lagstiftningen. Idag är fallet det omvända. Rätten att kunna överklaga ett myndighetsbeslut är viktig och sakägarkretsen vid eventuellt överklagande ska minska till att omfatta enbart de som är direkt berörda. Handläggningen ska vara snabb, konsekvent och rättssäker och ska begränsas i tid. De av Alliansen tillsatta utredningarna om förenklingar behöver genomföras. Strandskyddsreglerna är i många delar av landet ett hinder för byggandet. Många kommuner vittnar idag om att möjligheterna att skapa attraktivitet begränsas på grund av ett stelbent strandskydd. Att värna viktiga strandmiljöer, allemansrätten och människors tillgång till naturen är för Centerpartiet en självklarhet, men det måste också finnas en avvägning mellan bevarande och utveckling. Därför vill Centerpartiet se ett decentraliserat och närodlat strandskydd som ger kommunen större inflytande att bestämma över vilka strandområden som ska bevaras och vilka som kan bebyggas. Behov av bostäder, utveckling, jobb och verksamheter måste ges en större roll i bedömningar av begränsningar i strandskyddet. Det ska vara möjligt att bygga och bedriva verksamhet även strandnära, och möjliggöra fler områden att pekas ut som så kallade LIS-områden, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen. 10660 264 Centerpartiet vill: 1. Se en bred, långsiktig och blocköverskridande överenskommelse vad gäller beskattningen för att köpa, äga och sälja sin bostad. 2. Införa ett särskilt riktat bosparande för ungdomar med syfte att skapa drivkrafter för fler unga att redan vid tidig ålder sätta undan en del av lönen för framtida investeringar i bostad. 3. Underlätta för unga att äga sin bostad genom att erbjuda möjlighet att reducera kravet på kontantinsats, förutsatt att de i motsvarande mån ökar amorteringsgraden på sitt bolån. 4. Ge uppdrag i ägardirektiv till statliga företag att inventera markinnehavet för att få fram mer byggbar statlig mark. 5. Fortsätta med nationella regelförenklingar och genomföra en försöksverksamhet där kommuner tillåts pröva möjligheter att förkorta, förändra och förenkla planoch bygglovsprocesserna, samt införa enklare regler för byggande utanför detaljplanelagt område. 6. Stärka den sökandes rätt genom omvänd bevisbörda, så att ansvaret ligger hos myndigheten att kunna påvisa att ett ärende strider mot lagstiftningen. Handläggningstiderna vid överklagande ska begränsas i tid. 7. Stärka samverkan mellan kommuner, regioner och landsting i samhällsplaneringen, bl.a. genom att planeringen av infrastruktur och bostäder sker parallellt och i dialog mellan stat, region, kommuner och näringsliv. 8. Succesivt införa en friare hyressättning med starkare koppling till bostäders marknadsvärde och anpassat till bostadsmarknadens tillväxt. 9. Avskaffa Hyresgästföreningens vetorätt vid presumtionsförhandlingar. Hyror som bestämts genom presumtionsavtal ska påverka hyresnivåerna i andra nyproducerade lägenheter. 10. Hitta lösningar för att stödja hushåll med svag ekonomi att efterfråga bostäder genom en översyn av de stödsystem som idag finns för svaga bostadskonsumenter. Samt ge kommunerna möjlighet att använda sina bostadsbolag för att få fram fler student- och äldreboenden. 11. Med bibehållet kommunalt ansvar för översiktsplanering, planbeslut och bostadsförsörjning utreda hur regler kan utformas om privat initiativrätt när detaljplaner ska tas fram. Alfred Askeljung CS och Magnus Ek CUF reserverar sig till förmån för tillägg till att-sats 8: På sikt bör marknadshyror vara norm för hela bostadsbeståndet, med ett starkt besittningsskydd. 265 10665 Motioner: Bostadsfrågor Ökad rörligheten på bostadsmarknaden – motion 10.1, 10.2, 10.3, 10.4.3–10.4.6, 10.5, 10.6 10670 10.1. att utreda möjligheten till att konvertera en del av vinsten av bostadsförsäljningen till en pensionsförsäkring. 10675 10.2.1 att Centerpartiet verkar för att avveckla hyresregleringen med ett bibehållet starkt besittningsskydd 10.2.2 att Centerpartiet verkar för att avskaffa reavinstskatten 10.2.3 att Centerpartiet verkar för att långsiktigt fasa ut ränteavdragen 10680 10.2.4 att Centerpartiet verkar för att förenkla plan- och överklagandeprocesserna 10685 10.3 att ställa sig bakom motionen [innebärande att åtgärder tas för ökad rörlighet på bostadsmarknaden, med bättre förutsättningar för enskilda att kunna få den bostad de önskar och behöver, i enlighet med intentionerna i motionen.] 10.4.3 att Centerpartiet ska verka för en utfasad hyresreglering. 10.4.4 att Centerpartiet ska verka för en slopad reavinstskatt. 10690 10.4.5 att Centerpartiet ska verka för avskaffade ränteavdrag. 10.4.6 att Centerpartiet ska verka för begränsade överklagansmöjligheter vid byggprocesser. 10695 10.5.1 att Centerpartiet ställer sig bakom uppfattningen att det behövs ekonomiska incitament för att öka bostadsbyggandet. 10.5.2 att Centerpartiet tar fram förslag till ekonomiska åtgärder som bidrar till att det byggs fler bostäder, i enlighet med intentionerna i motionen. 10700 10.6 att Centerpartiets riksdagsgrupp tar initiativ till kraftfulla åtgärder som på kort och lång sikt kan stimulera till ökat permanentboende i fastighet med näringsverksamhet och obebodda hus på landsbygd och i småorter. 10705 Partistyrelsens yttrande: Centerpartiet vill öka rörligheten på bostadsmarknaden genom att sänka trösklarna för att ta sig in och skapa fler ekonomiska incitament som främjar en sund utveckling på bostadsmarknaden. Idag råder det bostadsbrist, främst i storstadsregionerna men även på mindre orter. Det byggs för få lägenheter, segregationen i många områden är påtaglig och bostadsbeståndet utnyttjas för dåligt. 10710 Bristen på hyresrätter i många delar av landet är stor, vilket leder till att priserna på bostäder i attraktiva områden pressas upp. Många, särskilt unga och nyinflyttade har svårt att hitta en bostad till 266 en överkomlig kostnad. Med långa bostadsköer till en hyresrätt och med höga krav på förstagångsköpare, möts flera bostadssökande av en dubbelstöt. 10715 Vi behöver bättre fungerande flyttkedjor som bidrar till ökad rörlighet och som kan öka tillgången till de äldre och billigare hyresrätterna. Fortsatt regelförenklande är nödvändigt och en översyn av hela beskattningen på boende behövs, däribland flyttskatterna, reavinstskatten och ränteavdragen i syfte att öka rörligheten och hindra en osund prisutveckling. 10720 Handläggningstiden för detaljplaner och bygglov bör kortas ner. Planerad mark ska inte stå obebyggd i flera år om efterfrågan på bostäder finns. Rätten att kunna överklaga ett planbeslut eller bygglov är viktigt, men handläggningen bör ske inom rimlig tid så att det inte hindrar ett byggande som är i enlighet med lagar och skyddsintressen. 10725 Vi vill se över möjligheterna till en friare hyressättning med starkare koppling till bostäders marknadsvärde. Detta kunde införas successivt och anpassat till bostadsmarknadens tillväxt. Det är dock viktigt att värna hyresgästernas besittningsrätt och skydd mot plötsliga hyreshöjningar. 10730 10735 Motion 10.1 föreslår att man utreder möjligheten att konvertera en del av vinsten från bostadsförsäljningen till en pensionsförsäkring. Detta skulle innebära en öronmärkning av vinsten från en bostadsförsäljning. Vi ser motionärens intentioner, att genom en förändring av reavinstskatten göra mindre kostsamt att flytta som positivt, men anser dock att det är upp individen själv att kunna bestämma hur vinsten ska används. I Centerpartiets stämmoprogram ”Bygg med närodlad tillväxt” beskriver partistyrelsen vidare sin syn på hur vi kan öka och snabba på bostadsbyggandet och öka rörligheten i de befintliga bestånden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 10.2 10.3 10.4.3 10.4.4 10.4.5 10.4.6 10.5 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 10.1 10.6 10740 Möjliggör ungas boende - motion 10.4.1-10.4.2, 10.7, 10.8 10.4.1 att Centerpartiet ska verka för att studentbostäder ges undantag från samtliga byggnormer som ej rör säkerhet och energieffektivisering 10745 10.4.2 att Centerpartiet ska verka för att studentlägenheter får förtur i planprocesserna 267 10.7.1 att finansieringsfrågan delas upp så att förutsättningarna för att bosätta sig för yngre familjer på landsbygden, mindre orter samt mindre städer får en utvecklingskurva med mer inflyttning och att förutsättningar skapas för att fler företag etablerar sig utanför storstäderna. 10750 10.7.2 att Centerpartiet arbetar för att förenkla regler och förordningar vad gäller kontantinsatsen så att det underlättar för unga att skaffa sig en egen bostad. 10755 10.8. att om man låter det finnas en koppling mellan antalet studieplatser på en ort och antalet studentbostäder skulle detta med all säkerhet sätta fart på bostadsbyggandet av studentbostäder. Partistyrelsens yttrande: 10760 10765 10770 10775 10780 10785 Trösklarna för att ta sig in på bostadsmarknaden blir allt högre och hyresrätterna är för få. De kraftigt stigande bostadspriserna gör att det näst intill är omöjligt att köpa sin första bostad utan hjälp med finansiering. I många fall är köp av bostad den enda vägen till boende för unga och studenter. Det finns för få möjligheter till andrahandsuthyrning och nya hyresbostäder blir för dyra. En orsak till att det byggs för lite bostäder är att det ställs höga krav på standarden och att det är svårt att hitta finansiering för att bostadsföretaget ska våga påbörja bostadsbyggandet. Centerpartiet ser positivt på vissa undantag från byggnormer såsom justeringar av bullernivåerna och andra lättnader i de krav som gäller för studentbostäder. Det har visat sig vara möjligt att utforma regler som tillåter en mindre bostadsyta för studentbostäder men där tillgängligheten även för personer med funktionsnedsättning har bibehållits. Vad gäller buller, har det visat sig möjligt att skapa bostäder med en mycket bra inomhusmiljö även i bullriga områden. Att studentlägenheter ska ges generell förtur i planprocesserna som yrkande 10.4.1 framför ser vi dock ej som önskvärt. Det måste vara upp till kommunerna att själva avgöra vilket bostadsbyggande som ska prioriteras. Centerpartiet vill underlätta för byggande i hela landet och stärka attraktionskraften så att fler väljer att bosätta sig utanför storstäderna där det oftast är enklare att hitta bostad. Detta är en viktig del i tillvaratagandet av hela landets tillväxtpotential. Finansieringen vid köp av bostad på landsbygden är ofta ett problem, när stora krav på kapitaltäckning ställs på den enskilde. Motion 10.7 föreslår att kontantinsatsen vid köp av bostad kunde utformas så att denna är lägre om man väljer att bosätta sig utanför de större städerna och de mest attraktiva områdena. Genom särskilt riktat bosparande för unga som beskrivs i stämmoprogrammet ”Bygg med närodlad tillväxt” kan incitamenten öka för att fler unga redan vid tidig ålder börjar spara för framtida investeringar i bostad. I enlighet med distriktsstyrelsens svar till motionären vad gäller motion 10.8 ser Centerpartiet svårigheter i att antalet platser till ett universitet eller en högskola skulle villkoras utifrån det antal bostäder som finns tillgänglig på orten vid ett visst tillfälle. Det är regeringen som tillsätter resurser till utbildning vid universitet och högskolor, medan det är kommunens ansvar att tillhandahålla bostäder. Genom fortsatt förenklande av regler på bostadsmarknaden, genom förmånligare andrahandsuthyrning och genom att hitta nya lösningar till finansiering av nya och upprustade bostäder ser vi dock att vi kan få igång byggandet och öka rörligheten på bostadsmarknader för att fler ska kunna hitta bostad. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Undantag för vissa byggnormer, med bibehållen tillgänglighet för personer med funktionsnedsättningar, bör kunna ges när det gäller boenden avsedda för en begränsad tid såsom studentbostäder. 10790 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 268 10.4 10.7.1 10.8 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 10.7.2 Alfred Askeljung CS reserverar sig till förmån för bifall till motion 10.4.1 och 10.4.2: 10795 10.4.1 att Centerpartiet ska verka för att studentbostäder ges undantag från samtliga byggnormer som ej rör säkerhet och energieffektivisering 10.4.2 att Centerpartiet ska verka för att studentlägenheter får förtur i planprocesserna Plan- och bygglagen – motionerna 10.9, 10.10, 10.11.1, 10.12 10800 10.9. att plan- och bygglagen ändras så att det även på kulturskyddade fastigheter ges möjlighet att bygga komplementhus, tillbyggnader m.fl. mindre åtgärder i strid med detaljplanen. Kulturvärdet skyddas genom att man i dessa områden först måste söka och beviljas bygglov. Kommunen beviljar bygglov för sådana åtgärder, som inte påverkar kulturmiljön negativt. 10805 10.10.1 att Centerpartiet verkar för ett kraftigt förenklat PBL-förfarande för byggnader om högst åtta våningar, med färre och snävare möjligheter för grannar och allmänhet att överklaga. 10810 10.10.2 att Centerpartiet håller sig med synsättet att PBL-ärenden är mellan kommunen och den sökande. 10.10.3 att Centerpartiet om än inom ramen för en påskyndad enklare PBL-process lämnar mer utrymme för berörda att ingå i samrådsprocesser för byggnader över åtta våningar. 10815 10.10.4 att Centerpartiet förordar tomtallokering snarare än detaljplanering. 10.10.5 att Centerpartiet förordar differentierade anslutningsavgifter som ökar med glesheten och bättre speglar kommunens faktiska kostnader och därtill stimulerar tätt byggande. Detta bör ej gälla glesbygdsområden. 10820 10.11.1 att det snarast görs en översyn av Plan och Bygglagens nya bestämmelsers påverkan/effekt på byggnationen, speciellt i de län där länsstyrelsen varit extra sparsam med bygglov. 10825 10.12. att Centerpartiet jobbar för att förenkla planarbetet så att ”mindre avvikelse” kan ges för ”öar” med gamla detaljplaner omgivna av nyare, så att dessa kan harmoniera och få samma förändringsmöjligheter som omgivande områden med nyare planer medger. Partistyrelsens yttrande: 10830 Möjligheten att göra komplementbyggnationer på bebyggda områden genom att tillåta bygglovsbefriade åtgärder, som de s.k. Attefallshusen, är ett exempel på vad som förespråkas i motionerna. Det kan även finnas behov att göra små ändringar i en redan beslutad och genomförd detaljplan såsom förtätningar eller estetiska förändringar. Då är det viktigt att möjligheten till att göra 269 10835 10840 10845 10850 10855 10860 10865 10870 10875 små förändringar finns i ett detaljplanelagt område efter genomförandetidens slut, så länge detta inte i allt för hög grad påverkar kulturhistoriskt värdefulla miljöer och byggnader. Centerpartiet anser att kommunerna själva bör kunna besluta i dessa ärenden och i fler fall än idag själv få bestämma om en detaljplan måste tas fram. Centerpartiet instämmer i distriktsstämmans svar på motion 10.12, som betonar att: ”kommunernas möjlighet till ett enklare antagande av detaljplaner genom en delegering till kommunstyrelse eller facknämnd, kommunernas möjlighet till vissa undantag från kravet att utarbeta detaljplan, samt kommunernas möjligheter till mindre förändringar efter det att detaljplanens genomförandetid utlöpt.” I motion 10.10 presenteras förslag för hur byggprocessen kan förenklas och hur incitament kan skapas för en tätare och mer hållbar stad. Centerpartiet instämmer i motionens andemening om att tonvikten ska läggas i det tidiga planeringsskedet vid utformning av detaljplaner och att detaljplaneinstrumentet inte överutnyttjas genom allt för strikta regleringar. Det bör överlåtas åt byggföretaget att avgöra hur byggnaderna ska utformas, särskilt om dessa inte på ett anmärkningsvärt sätt utmanar kringliggande bebyggelse. Det skulle underlätta industriellt byggande om detaljplanerna inte onödigtvis reglerar byggnaders utformning, höjd och placering. Centerpartiet vill genom ett förändrat regelverk underlätta för byggföretag att själva utarbeta detaljplaner, förutsatt att de utformas i enlighet med kommunens översiktliga planering och bostadsförsörjningsprogram. Höga markpriser och svårigheter att hitta mark att bygga på är ofta problem som drar ut på, eller sätter stopp för byggandet i många delar av landet, särskilt i attraktiva områden och stora städer. Centerpartiet ser därför positivt på möjligheten att förtäta och bygga på höjden för att kunna tillgodose flera individers behov av bostad. Förslaget om att åtta våningar ska utgöra en gräns för hur byggprojekt ska hanteras har Centerpartiet dock svårt att förstå argumentet för. Vi anser att kommunernas möjlighet att upprätta detaljplaner är avgörande instrument för att kunna bestämma hur städer ska utformas och har därför en avvikande mening från motionärens förslag om att kommuner helt ska avhända sig rätten att upprätta detaljplaner. Frågan om differentierade anslutningsavgifter för kommunal infrastruktur för att bättre spegla kommunens kostnader finns reglerad i Lag (2006:412) om allmänna vattenavgifter. I denna lag framgår att avgifterna skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvist. Om vattentjänsterna för en viss eller vissa fastigheter på grund av särskilda omständigheter medför kostnader som i beaktansvärd omfattning avviker från andra fastigheter i verksamhetsområdet, skall avgifterna bestämmas med hänsyn till skillnaderna. Lagen ger en vägledning för hur avgifter ska utformas, vi ser därför inte att det finns ett behov till oskäliga variationer inom en kommun. Centerpartiet förespråkar bibehållet kommunalt ansvar för översiktsplanering, planbeslut och bostadsförsörjning men är positiva till att utreda hur regler kan utformas om privat initiativrätt när detaljplaner ska tas fram. Vi ser även en bättre samverkan på den regionala nivån i samhällsplaneringen som positivt genom att t.ex. planeringen av infrastruktur och bostäder sker parallellt i dialog med stat, region, kommuner och näringsliv. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 10.9 10.10.2 10.11.1 10.12 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 10.10.1 270 10.10.3 10.10.4 10.10.5 10880 Nybyggnation av bostäder - motion 10.13, 10.11.2–10.11.3 10.13.1 att Centerpartiet undersöker möjligheten att införa ett stimulansbidrag för nybyggnation. 10.13.2 att Centerpartiet ser över bankernas påverkan på nybyggnation. 10885 10.13.3 att Centerpartiet undersöker hur man skulle kunna hjälpa de som bygger genom skattevägen att få en lättnad. 10890 10.11.2 att Centerpartiet arbetar för att tillåta en ökad andel byggnation vid sjöar och stränder i glesbygdsområden. 10.11.3 att Centerpartiet arbetar för att förlänga tiden för stödet till planeringsinsatser för kommuner, länsstyrelser och samverkansorgan för att stimulera till utveckling på landsbygden. 10895 10900 10905 10910 10915 10920 Partistyrelsens yttrande: Vi anser att distriktsstyrelsens svar på motion 10.13 redovisar Centerpartiets politik på ett bra sätt. Det råder brist på bostäder i många kommuner och de regler som idag finns för bostadsbyggandet har inneburit att marknaden själv skall kunna reglera pris och tillgången på bostäder, genom ett återhållsamt byggande. Detta har lett till att investeringar främst sker i attraktiva områden med stor efterfrågan och höga prisnivåer. Fler åtgärder krävs för att öka nyproduktionen av bostäder i hela landet. Framförallt menar vi att det behövs regelförenklingar. Vi är dock inte beredda att återgå till en politik med subventioner då dessa har visat sig driva kostnader och skapa osäkerhet, snarare än att ge förutsättningar för en hållbar och långsiktig bostadspolitik. En åtgärd för att främja byggande på landsbygden kunde vara att se över systemet med kreditgarantier för hur dessa kan riktas till de områden där det finns behov av bostäder men brist på kapital. Det är genom att öka attraktiviteten för områden som man kan öka efterfrågan på bostäder. Till stor del handlar detta om att investera i en fungerande infrastruktur, kollektivtrafik, bredbandslösningar, kommunala investeringar i skolor, omsorg, kultur och fritidsutbud samt möjligheterna till att få lov att bygga bostäder i strandnära lägen. En förlängning av det särskilda bidraget till planeringsinsatser för LIS-områden som yrkande 10.11.3 föreslår ser vi som en positiv åtgärd för att i fortsatt kunna kartlägga om det finns lämpliga områden för utveckling av landsbygden inom strandnära lägen. Centerpartiet har även drivit på för att skapa förutsättningar och öka incitamenten för att fler statliga myndigheter och företag ska kunna flytta sin verksamhet utanför de mest attraktiva områdena där lokalhyran är lägre och arbetstillfällena behövs. Vi vill främja kostnadseffektivt byggande och ser bl.a. SABO:s Kombohus som en möjlighet för de allmännyttiga kommunägda bostadsföretagen att ta bygga bostäder som är överkomliga i pris då byggkostnaden är låg, tack vare långa serier och likartade koncept. Det finns kommuner som genom kontinuitet och god framförhållning skapat förutsättningar för en sund konkurrens som håller nere byggkostnaderna. Växjö är ett exempel på en sådan kommun. Centerpartiet vill att man ser över hela beskattningen för boende i syfte att främja en hållbar bostadspolitisk utveckling och öka rörligheten på marknaden. Vidare bör ett omtag om individuella 271 10925 regler som gynnar en sund amorteringskultur göras. I Centerpartiets stämmoprogram ”Bygg med närodlad tillväxt” beskriver partistyrelsen hur beskattningen för boende bör utformas. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 10.11.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 10.11.3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 10.13 10930 Förköpsrätt för permanentboende på landsbygden – motion 10.14 10.14.1 att man inför förköpsrätt för husköpare som skall bosätta sig permanent. 10935 10.14.2 att om förköpsrätten utnyttjas skall buden från fritidshus spekulanter bortses och budgivningen skall utgå från begärt pris av säljaren. Partistyrelsens yttrande: 10940 10945 Motionären beskriver problematiken med att köpstarka intressenter väljer att köpa upp fastigheter på landsbygden för att använda dessa som fritidshus, där konsekvenserna blir avsaknaden av bostäder. Detta problem förekommer i flera delar av landet och även i städerna är det vanligt med spekulationsköp där en bostad i många fall köps utan att brukas av ägaren. Vi anser dock inte att motsättningar kan skapas mellan fritidsboende och permanentboende utan att det fortsättningsvis ska vara möjligt att själv välja hur fastigheten används. Därför ser vi inte heller ett behov av förköpsbestämmelser som premierar permanentboende. Vi anser att frihet för individer att nyttja sin fastighet i både permanent- som fritidssyfte måste kvarstå. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 10.14 Övergivna fastigheter i förfall – motion 10.15 10950 10.15.1 att Centerpartiet ska verka för kommunerna ges bättre möjligheter att minska problemet med fastigheter i förfall. Partistyrelsens yttrande: 10955 10960 I offentligrättslig lagstiftning finns bestämmelser som reglerar fastighetens underhåll och skötsel. I plan- och bygglagen finns regler om att bygganden ska underhållas så att denna inte utgör brandfara, sanitär olägenhet eller vanprydnad. Fastigheten ska i princip hållas i minst det skick den var vid uppförandet. Expropriationslagen stadgar att en fastighet som är grovt vanvårdad kan exproprieras för att byggnaden ska kunna hållas i tillfredsställande skick. Enligt nuvarande lagstiftning har fastighetsägaren skyldighet att hålla sin fastighet i gott skick och vid vanvård träder istället möjligheten till tvångsförvaltning in. Vi ser att det finns en problematik med fastigheter i förfall och när ingripande ska och kan göras men anser ändå att nuvarande lagstiftning på området är tillräcklig och att varje fall bör utvärderas enskilt och med hänsyn till äganderätten. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 272 10.15 10965 10970 273 Närodlad kulturpolitik Stämmoprogram 10975 10980 10985 I kulturen och det fria samhällslivet får vi möjlighet att förstå oss själva och andra bättre. Vi kan utveckla vår kreativitet genom möten med det oväntade. Vi kan både leka och finna sammanhang och mening. Med den digitala tekniken har mycket kultur och kunskap blivit tillgänglig för så många fler. Det har blivit enklare att sprida kultur och möjligheten till delaktighet är nu större än någonsin. Det digitala samhället har blivit en del av vår vardag. Detta syns inte minst med nya breda kulturformer som dataspel, möjligheter att se föreställningar som görs på en annan kontinent hemmavid eller på den svenska musiken som sprids och uppskattas i stora delar av världen. Med de möjligheter som digitalisering ger får fler möjlighet att finna ett uttryck som passar just dem. Det skapar också företag, jobb och exportinkomster. Med kreativitet växer vi som individer men också som samhälle. Kulturen har sitt egenvärde men bidrar också till mycket mer. Inte minst till kreativitet. Sverige har idag en global ledarposition när det gäller kreativitet och detta är något att vara stolt över och utveckla. Vi har framgångsrika kreativa och kulturella näringar och det finns stor tillväxtpotential. Ökat samspel i kulturfrågor mellan politik, näringsliv och engagerade eldsjälar kan skapa ökade förutsättningar för jobb, lokal och regional utveckling, attraktivitet och turism, kunskapsutveckling och nya exportframgångar. 10990 10995 Engagemang som frodas i kulturliv, civilsamhälle och debatt är kitt som fogar samman samhället. I vår vision har alla – oavsett bostadsort, bakgrund, funktionsnedsättning eller livssituation – möjligheter att delta i kulturliv som rymmer både professionellt buren kultur och amatörers skapande. Sverige blir ett alltmer mångkulturellt land, och detta skapar nya möjligheter. Kultur stärker självförtroende och gör att fler tar tillvara yttrandefriheten. Det i sin tur stärker delaktigheten och demokratin i vårt samhälle. Detta är omistligt för oss och därmed viktigt för samhället att främja. Vi vill främja ett brett kulturliv där nya digitala kulturella uttryck frodas sida vid sida med traditionella kulturformer och där kulturella och kreativa näringar blomstrar. 11000 Attraktionskraft: Kultur 11005 Människor vill bo och verka på en plats som är intressant och kreativ. Attraktionskraften för Sverige som nation och alla delar i landet är en viktig framtidsfråga. Kultur med både spets och bredd är betydelsefull som lokaliseringsfaktor. Där måste Sverige ligga i framkant för att klara internationell konkurrens. Detta är gynnsamt för att attrahera såväl företagsetableringar och rekrytering av arbetskraft som främjande av besöksnäringen. 11010 11015 Det är viktigt att alla får tillgång till ett brett kulturutbud i hela landet. Då skapas också förutsättningar för ett nytänkande och spetsigt kulturliv som också låter tala om sig internationellt. Inte minst är det centralt att alla barn får möta många olika kulturyttringar så att de kan finna sina egna uttryck. Det skapar också en grogrund för bildning att bära med sig genom livet. Vi vill därför bredda satsningen på skapande skola som finns i grundskolan och som nuvarande regeringen nu också valt att utvidga till förskolan, till att gälla även gymnasieskolan. Möjligheten att både ta del av kultur och själv skapa genom digital teknik måste tas tillvara. Vi har nu till exempel en framgångsrik svensk bransch för dataspel och apputveckling, ett kreativt entreprenörskap som engagerar många i dag. Vi vet inte vilka nya kulturella yttringar som kommer att uppstå när tekniken utvecklas. Med detta krävs ett öppet förhållningssätt från offentligt håll så att även ungas aktiviteter på internet kan få stöd. Även inom traditionell kultur som opera har föreställningar utvecklats för att platsa i det nya digitala visningsfönstret som nu finns. 274 11020 11025 11030 11035 11040 11045 11050 För att lyfta kulturlivet i hela landet vill vi stärka och utveckla kultursamverkansmodellen. Vi vill också att regionerna i samverkan med den nationella nivån tar fram en nationell kulturplan. Ytterligare ett sätt att skapa såväl nationellt som internationellt intresse för vårt kulturliv är att inrätta ett system för ett nationellt kulturhuvudstadsår. Idén är att en svensk stad vart annat år får statusen nationell kulturhuvudstad. Då kan också mindre städer få uppmärksamhet och chans att visa upp och särskilt utveckla sitt kulturliv. För att fler människor ska kunna få nya och vidgande kulturella intryck vill vi både sprida och utveckla vårt kulturliv genom internationella kontakter. Det kan exempelvis ske genom samarbete med vänorter, ökad aktivitet inom området via våra ambassader och konsulat och genom direkt utbyte mellan aktiva kulturutövare. För ett kulturliv i världsklass krävs även goda förutsättningar att sprida och ta del av kultur som skapats i andra länder. För att lyckas med detta och för att främja digitala företag är det viktigt att en gemensam digital marknad skapas i EU. Momsen på tryckta och digitala böcker behöver också snarast jämställas. Även vissa inhemska regler behöver ses över. Ett exempel är den så kallade dansbandsmomsen som innebär att det är lägre moms om ett band spelar för en sittande publik och högre om publiken dansar. När människor skapar nya immateriella produkter, som musik, film, spel eller appar, måste det finnas ett modernt och fungerade rättsligt regelverk kring detta. De som tar fram en immateriell vara måste kunna ta betalt för den. Så främjas innovation och skapande av en bredd av nya varor och tjänster. Här finns ett äganderättsperspektiv att värna. Samtidigt är det viktigt att värna allmänintresset, till exempel att kunskap tillåts spridas på ett smidigt sätt samt skydd för den personliga integriteten. Med den digitala tekniken som gör kopiering och spridning av immateriella varor enkelt behövs en reform inom såväl patent- som upphovsrätten. Vi behöver en rättsordning som främjar kreativitet, skapande och innovation i vår digitala värld och som samtidigt fyller de krav på personlig integritet vi ställer. För att säkra den konstnärliga friheten behöver konsten skyddas från direkt påverkan när den betalas av det offentliga, det som brukar kallas principen om armlängds avstånd. Det behövs också modeller för offentlig och privat samverkan i dessa sammanhang så att armlängds avstånd gäller även där. Vi ser gärna sponsring där den konstnärliga friheten samtidigt värnas. 11055 De nationella kulturinstitutionerna måste sprida sin verksamhet i hela landet. Detta kan göras på många sätt. Ett sätt är genom att låta ett antal framträdande regionala scener, som exempelvis Dalhalla, även få status som nationella scener. Då kan till exempel Kungliga Operan ha Dalhalla som sin scen under en tid varje år. Det skulle kunna lyfta både den speciella scenen och bidra till att locka nya besökare både inom landet och internationellt. 11060 Det finns en stor internationell marknad för besökare till Sverige. De kan vi attrahera genom att utveckla vårt kulturliv och ta tillvara våra kulturmiljöer. För dessa besökare behövs spännande upplevelser men också vackra miljöer att strosa i, upptäcka och fotografera. Civilsamhället- en motor för utveckling 11065 Varje människa måste kunna bidra efter förmåga och få förutsättningar att vara delaktig i samhällslivet. Civilsamhället är ofta snabbt på plats när det uppstår behov av organiserat samarbete mellan människor. Inte minst nu när vi har en situation i omvärlden som gör att många människor söker skydd här. Samtidigt har vi nu en regering i Sverige som vill slopa avdragsrätten för bidrag till ideella organisationer. Vi vill ha kvar denna avdragsrätt. 11070 275 11075 11080 11085 11090 11095 11100 11105 När en idéburen organisation vill samarbeta med det offentliga för att göra samhällsinsatser uppstår ibland svårigheter som beror på att det inte finns tydliga modeller, likt modeller vid upphandling, att använda. Det kan finnas oklarheter om det juridiska upplägget som gör att ett samarbete riskerar att inte bli av. Därför vill vi utveckla modeller för ett sådant partnerskap mellan idéburna organisationer och det offentliga. Då ges möjligheter för att fler samarbeten ska kunna komma tillstånd. Exempel på samarbeten som finns idag är kring rehabilitering för personer som varit i kontakt med psykiatrin, stöd till unga i utanförskap att närma sig arbetsmarknaden och verksamhet för ensamkommande flyktingbarn. Det finns också områden där det av tradition varit föreningsdrivna verksamheter som fått nya aktörer i form av entreprenörer. Det kan exempelvis handla om återanvändning av produkter eller sportarrangemang. Det har gjort att en marknad har uppstått där det tidigare inte varit någon. Detta har skapat svårigheter för de som arbetar ideellt när exempelvis myndigheter kräver marknadshyra för att låta en förening nyttja dess mark, eller en förening som hjälper medlemmar med att boka resor vid en föreningsträff klassas som researrangör och måste skaffa resegarantiförsäkring. Detta riskerar att urholka föreningsrätten. Det leder till att det är dags för en föreningsrättsutredning, med syfte att tydliggöra och stärka civilsamhällets särart och skapa rimliga regelverk för verksamheterna. Vi kan också se att det finns hinder i systemen på exempelvis flyktingförläggningar. Vi vill alltid se till individen, oavsett om personen ifråga har fått ett personnummer eller inte och oavsett om den personen troligen kommer att få stanna i Sverige eller inte. Vi vill att den enskilda människan ska få utvecklas genom bland annat samröre med det civila samhället. Det handlar om mänsklig bildning, inte bara utbildning. Idag krävs personnummer på deltagarna i en studiecirkel för att vara bidragsgrundande för studieförbunden. Detta vill vi ändra på. Då kommer fler människor få tillgång till det studieförbunden kan erbjuda. Vi vill förbättra möjligheterna för det civila samhället att göra samhällsinsatser. Ett sätt är bättre kunskap om de utmaningar som finns i samhället. Här kan det offentliga bli bättre på att bjuda in det civila samhället för samtal och samverkan. Det måste också finnas tillgång till samlingslokaler till rimlig kostnad även i städer för att möjliggöra denna typ av aktiviteter. Därför behöver det offentliga på alla nivåer bli bättre på att tillgängliggöra sina lokaler för föreningslivet på tider de annars är outnyttjade. De som ideellt bidrar till samhället med sitt engagemang måste ha goda förutsättningar för detta. Det finns en trend som går mot fler projektbidrag på bekostnad av grundstöd till ideella organisationer. Det gör verksamheten svårstyrd eftersom det behövs grundstöd för att kunna söka projekt, och inte minst för att utveckla sin verksamhet. För att stärka civilsamhällets möjlighet att vara än mer snabb och flexibel för att ta sig an samhällets utmaningar så vill vi se en ökad andel grundstöd i bidragen från det offentliga på alla nivåer. 11110 Det finns också gynnsamma skatteregler som gäller inom idrotten som även borde gälla alla allmännyttiga föreningar för att stärka deras möjligheter att bedriva verksamhet, som halva prisbasbeloppsregeln vilken innebär att arbetsgivaravgift inte behöver betalas för idrottsutövare om ersättningen understiger ett halvt prisbasbelopp. 11115 Det är även betydelsefullt med en ökad förståelse för hur föreningslivet, folkbildningen och företagande kan vara sammanlänkat. Inom exempelvis kulturen finns en tydlig koppling mellan den stora musikverksamhet som drivs av studieförbund runt om i landet och det svenska musikundret. 11120 276 Mångfald av medieperspektiv i hela landet 11125 11130 11135 För att man som medborgare ska kunna ta tillvara sina rättigheter behöver man ha tillgång till kunskap. En viktig källa till kunskap om samhället är professionell journalistik. Det sker stora och snabba förändringar inom mediaområdet. Med den digitala utvecklingen har många fördelar tillkommit. Till exempel finns mycket mer information tillgänglig och det är lättare för en enskild person att komma till tals, till exempel genom tidningars kommentarsfält samt de sociala medierna. Samtidigt har många lokalredaktioner lagts ner på senare år och den utvecklingen ser fortsatt dyster ut. Bakgrunden är främst att annonspengar har flyttats till andra ställen på internet. Det finns fortfarande många som är villiga att betala för att få sina nyheter. Det finns dock svårigheter att få tillgång till media i hela landet. Dels är det på vissa håll svårt att få ut fysiska tidningar eftersom det är problem med distributionen, dels är det svårt i stora delar av landet att få tillgång till media eftersom det inte går att komma åt internet. För att alla ska få chans att ta del av journalistiken krävs att den fysiska tidningen kan komma hem till brevlådan och för detta behövs stöd till samdistribution där så behövs. Centerpartiet var i presstödskommittén pådrivande för samdistribution av tidningar och post i syfte att uppnå bättre tillgänglighet, samt spara på miljö och ekonomi. Det skall vara ”morgontidningens tidslogik” som styr flödet av utdelning. Utbyggnaden av bredband är en ödesfråga för tillgängligheten till nyheter på digital väg. Alla ska kunna vara en del av det digitala samhället och Centerpartiet vill därför se en digital allemansrätt som garanterar stabil och snabb uppkoppling i hela landet. 11140 11145 11150 En betydande förändring de senaste åren är att andelen nyhetsundvikare har ökat från 8 procent till 17 procent mellan 1986 och 2013. Det handlar om personer som undviker traditionella nyhetsmedier. Detta riskerar att skapa en stor kunskapsklyfta. Dessutom finns en tendens att medierna blir smalare och att man som nyhetskonsument vänder sig till medier som bara bekräftar den egna världsbilden. Båda dessa tendenser gör det demokratiska samtalet svårare att föra. Det går inte på samma sätt som tidigare att utgå ifrån att det finns en lika bred baskunskap om samhället som grund för ett samtal. Med detta kommer också ett allt större behov för förståelse av källkritik. Public service har också en viktig roll när det finns ett stort allmänintresse för bevakning av exempelvis en större idrottstävling. Till detta kommer hat och hot på nätet som ofta drabbar journalister och andra som uttrycker sina åsikter och som gör att priset för att säga vad man tycker kan bli mycket högt. Det är av största vikt att arbeta brett för att komma till rätta med detta. Nu krävs snabba åtgärder för att säkra tillgång till en professionell lokaljournalistik. Reklamskatten som enbart finns på annonser i tryckt kommersiell media måste avskaffas och momsen på tryckt och digital media likställas. 11155 11160 Presstödet har fyllt och fyller fortfarande en viktig funktion. Vi står bakom den sjupartiöverenskommelse som träffats i Riksdagen våren 2015 om regler för presstödet som bygger på huvudförslagen i presstödskommittén. Med de snabba förändringar som sker på marknaden behöver vi noga följa utvecklingen för lokaljournalistiken och vara beredda att snabbt föreslå nya åtgärder för att säkra tillgången till en allsidig och oberoende nyhetsbevakning och opinionsbildning i hela landet. Public service spelar en stor roll för spegling av hela landet. Den behövs sida vid sida av de privata aktörerna för att ha en mångfald av perspektiv. Ett fortsatt brett uppdrag för public service är centralt för att utbudet ska vara fortsatt relevant för många i Sverige. 11165 Centerpartiet vill: 1. främja ett brett kulturliv där nya digitala kulturella uttryck och mångkultur frodas sida vid sida med traditionella kulturformer och där kulturella och kreativa näringar blomstrar. 2. fortsätta att decentralisera svensk kulturpolitik genom att bland annat ytterligare utveckla kultursamverkansmodellen och inrätta nationellt kulturhuvudstadsår. 277 3. använda framträdande regionala scener som ordinarie spelplatser för de nationella aktörerna. 4. att en reform genomförs på immaterialrättsområdet för att säkerställa att såväl patent- som upphovsrätt är modern och fungerande i ett digitalt samhälle. 5. öka det kulturella utbytet med övriga världen, exempelvis genom samarbete med vänorter och ökad aktivitet inom området via våra ambassader och konsulat. 6. tydliggöra och stärka civilsamhällets särart och betydelse genom att uppmärksamma deras viktiga insatser och ge rimligare regelverk för verksamheterna genom att tillsätta en föreningsrättsutredning. 7. förbättra möjligheterna för civilsamhället att medverka till integration och ökad delaktighet i samhället genom mer samverkan, ökad tillgång till lokaler och ökade möjligheter för studieförbund att bedriva verksamhet för nyanlända 8. utveckla modeller för partnerskap mellan ideella organisationer, offentliga organ och näringsliv för att skapa möjligheter till fler samarbeten. 9. avskaffa reklamskatten som finns på annonser i tryckt kommersiell media och likställa momsen på tryckt och digital media. bevaka utvecklingen för lokalmedia samt vid behov snabbt föreslå åtgärder för att säkra tillgången till en allsidig och oberoende nyhetsbevakning och opinionsbildning i hela landet. 10. utreda en grundnivå för mediedistribution ur ett demokratiperspektiv samt se en digital allemansrätt som ger förutsättningar till att ta del av media i hela landet. Motioner: Kultur Kulturpolitik – motion 11.1, 11.2, 11.3 11170 11.1 Att Centerpartiet skall se över sin kulturpolitik med syfte att arbeta fram en hållbar borgerlig kulturpolitik och verka för att bli det ledande kulturpartiet i Sverige 11175 11.2 Att Centerpartiets riksdagsgrupp skyndsamt tar initiativ till ett kulturlyft för hela Sverige med de intentioner som beskrivs ovan. 11.3.1 Att Centerpartiet verkar för en politik som inriktar sig på strukturer för att förbättra möjligheter för kulturarrangörer och kulturentreprenörer 11180 11.3.2 Att Centerpartiet verkar för ett sökbart kulturstöd som i större omfattning avser finansiering för strukturella investeringar 11.3.3 Att Centerpartiet verkar för att döda ytor i urbana miljöer upplåts kostnadsfritt för kulturändamål 11185 Partistyrelsens yttrande: 11190 I Centerpartiet finns en bred och väl förankrad kulturpolitik. Under de åtta år vi senast satt i regeringsställning genomfördes kultursamverkansmodellen och skapande skola, två mycket betydande centeridéer som nu har blivit väletablerade och ligger kvar även efter det senaste regeringsskiftet. Det finns betydande delar av vår kulturpolitik som inte kunde genomdrivas under tiden i regeringsställning som alltså återstår tills nästa gång. En sådan är vårt mycket ambitiösa förslag att göra en översyn av skatte- och avdragsregler för att skapa likvärdiga och goda förutsättningar för företagare inom 278 11195 11200 11205 kultursektorn och allmännyttiga föreningar. Det är ett förslag som är tydligt borgerligt och ser möjligheterna i det konstnärliga entreprenörskapet. Centerpartiet har också tydligt uttalat att den offentligt finansierade kulturen ska vara tillgänglig för alla oavsett var i landet man bor och statliga kulturinstitutioner och dess verksamheter ska göras mer tillgängliga över hela landet. På regional och kommunal nivå finns Centerpartiet representerat på många tunga poster, som exempelvis kulturnämndsordförande. Fram till nu i vår var det också centerpartister som ledde samarbetsorganen för såväl länsteatrarnas samarbetsförbund, länsmuseernas samarbetsförbund som länsmusikens samarbetsförbud. Det är ett tydligt tecken på vår starka ställning regionalt som kulturparti. Vi har också ett aktivt och mycket engagerat kulturnätverk i partiet som består av personer som antingen har förtroendeuppdrag inom kulturområdet eller helt enkelt är engagerade i frågorna. Detta är en väldig styrka. Många kulturengagerade centerpartister är också aktiva i Studieförbundet vuxenskolan och Bygdegårdarnas riksförbud liksom andra organisationer. Kulturfrågorna länkar också väl in i partiets prioriterade frågor om företagande och hela landet. Kultur bidrar till regional tillväxt och är betydelsefull som lokaliseringsfaktor och för att främja besöksnäringen. Här kan ytterligare steg tas för att arbeta än mer kring detta. 11210 Vi har en kontinuerlig bevakning av övriga partiers kulturpolitik och nu inte minst de som tillhör det nuvarande regeringsunderlaget. Det finns anledning att nu i opposition i ännu högre grad granska deras politik och föra en offentlig debatt kring det. 11215 11220 11225 Samverkansmodellen är en mycket viktig centerreform. Vi delar motionärernas uppfattning att mer resurser krävs till den regionala kulturen och att modellen behöver stärkas och utvecklas. Det har också hittills skett för små förändringar utifrån kulturrådets samråd med regionerna och detta behöver åtgärdas. Ett kulturlyft som motionärerna benämner en sådan satsning vore mycket gynnsamt för att öka självständigheten och särarten i den regionala kulturen. Se även resonemang och beslutspunkt i ställningstagandet om kultur i denna fråga. Vår politik för en översyn av avdrags- och skattevillkor för kulturföretagare är en tydligt strukturell fråga. En annan fråga som vi länge arbetat för är tillgång till samlingslokaler för bland annat kulturändamål, vilket också är en strukturell fråga. I ställningstagande för kulturfrågor finns också ett resonemang om ökad andel grundstöd istället för projektstöd. Även det kan beskrivas i termer av strukturellt stöd som påverkar i frihetlig riktning. Det finns på många håll ”döda ytor” som skulle kunna bli livfullare och tryggare med konstnärlig verksamhet. Där sådant lokalt bedöms lämpligt är detta en intressant idé som vi bejakar. 11230 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att lämpliga döda ytor i urbana miljöer upplåts kostnadsfritt för kulturändamål Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 11.1 11.2 11.3.1 11.3.2 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 11.3.3 279 11235 Fritidsfrågor - motion 11.4, 11.5 11.4.1 Att uppmana kommuner och föreningsliv att mer aktivt jobba med könsneutralt stöd och satsning på fritidssysselsättning för barn och ungdomar 11240 11.4.2 Att se till så att kommuner skapar nyckeltal för sin verksamhetsuppföljning så att det går att följa utvecklingen mot en mer jämlik satsning på fritidssysselsättningsområdet. 11245 11.5.1 Att Centerpartiet på lämpligt sätt tar initiativ till att främja ungas engagemang när det gäller spel över internet. Partistyrelsens yttrande: 11250 Jämställhet i såväl föreningslivet som inom andra områden är en mycket viktig fråga för oss och något som vi driver i partiet. Mycket har gjorts och inom exempelvis idrotten så fördelas stöd i stort sett jämställt. Givetvis är detta en fråga vi kommer att fortsätta driva. När det gäller nyckeltal kring jämställdhet så är vår generella hållning att vi vill ha en uppdelad statistik så att detta går att följa. Det gäller då också på kommunal nivå. 11255 11260 I Centerpartiet har vi stort engagemang kring utvecklande miljöer för unga. Det finns enorma möjligheter för spännande aktiviteter för unga på internet med en sådan bredd att många unga kan hitta en aktivitet som ger glädje och skapar engagemang. Bland annat finns mycket e-sport på internet som är en intressant utveckling. Vårt engagemang har redan kommit till uttryck på riksnivå i motioner och i den offentliga debatten. På kommunal nivå krävs också en lyhördhet för nya former för ungas engagemang och intressen. Det kan behövas en översyn av bidragskriterier så att engagemang som finns på internet kan främjas. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 11.4 11.5 11265 Public service- motion 11.6, 11.7 11.6 Att Centerpartiets riksstämma ska ge riksdagsgruppen uppdrag att arbeta för att avskaffa radiooch TV-avgiften och att den ska ersättas med en public service-avgift på skattsedeln 11270 11.7 Att allt public service-producerat material, både nyproducerat och arkiverat, läggs ut till fritt och gratis användande för både andra medier, medborgare och andra intresserade Partistyrelsens yttrande: 11275 11280 Centerpartiet anser att public service ska bibehållas med ett brett programutbud, säkerställt politiskt och kommersiellt oberoende, och att dagens TV-avgiftssystem ska avskaffas till förmån för en public serviceavgift/medieavgift för alla. Det är inte längre hållbart att koppla TV-avgiften till hushållet när ”mottagningsapparaten” kan vara TV´n i vardagsrummet men lika gärna datorn på jobbet eller mobiltelefonen. Teknikutvecklingen har gjort dagens modell omodern. Istället kan man ta ut en public serviceavgift/medieavgift av alla skattebetalare som man gör med till exempel 280 11285 begravningsavgiften. Detta oaktat människors medlemskap i Svenska kyrkan och utan några liknelser i övrigt. Vi betalar för vår gemensamma public service-produktion via en ”public serviceavgift/medieavgift”, lika för alla oberoende av inkomst och omöjlig att smita från. Detta är en politik som partiet aktivt driver sedan länge. Den finns också en alliansgemensam motion i riksdagen som behandlats under våren på detta tema och som efter överenskommelse med regeringen kommer att leda till en utredning. Var den kommer att landa är oklart, men vår linje är väldigt tydlig. 11290 11295 Det finns stora fördelar med att tillgängliggöra den produktion public service har och har haft för allmänheten. Det är också viktigt att de nyheter och den samhällsdebatt som produceras på bästa sätt kan tillgängliggöras och kunna användas av också andra medier. Det finns inom vissa områden upphovsrätt att ta hänsyn till, som till exempel filmer. Men allt som är möjligt ur juridiskt och praktiskt perspektiv bör tillgängliggöras. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att allt public service-producerat material som är juridiskt och praktiskt möjligt läggs ut till fritt och gratis användande för såväl andra medier som allmänheten Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 11.6 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 11.7 11300 DAB-radio - motion 11.8, 11.9 11.8.1 Att Centerpartiet tar ställning emot fortsatt satsning på DAB-radio 11.8.2 Att Centerpartiet verkar för att FM-nätet ska finnas kvar 11305 11.9.1 Att Centerpartiet ska vara emot etableringen av ett DAB-nät i Sverige 11.9.2 Att Centerpartiet ska vara emot släckningen av FM-nätet i Sverige 11310 Partistyrelsens yttrande: Den nuvarande regeringen har beslutat att för närvarande inte gå över till digitalradio, DAB. Bakgrunden är att en övergång i dagsläget vore förenad med för stora oklarheter kring bland annat radions roll i svensk krisberedskap. Centerpartiet anser också att ett eventuellt byte av teknik kräver en mer genomarbetad analys för att ett välgrundat beslut ska kunna fattas. 11315 11320 För Centerpartiet är inte det viktiga vilken teknik som används utan att den uppfyller ett antal centrala kriterier. Dessa är att vid en eventuell övergång till annan sändningsteknik än dagens FM är viktiga krav att den nya tekniken minst har samma yttäckning i hela landet som dagens FM, att säkerheten i systemet för radiosändning via broadcasting är säkrad, att de demokratiska aspekterna är säkrade oavsett vilket system för broadcasting som väljs samt att tekniken som används är samhällsekonomiskt försvarbar. 11325 281 Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 11.8 11.9 Begränsningar av reklam för spel och dobbel – motion 11.10 11330 11.10.1 Föreslår lagändring om förbud mot reklam för spel och dobbel på TV, radio, tidskrifter och svenskbaserade nätsajter alternativt förbud mot reklam för casinospel med kraftigare restriktioner på reklam för andra spelformer som odds, poker och bingo Partistyrelsens yttrande: 11335 11340 11345 11350 11355 11360 11365 Det är som motionären framhåller mycket oroande med en spelmarknad på nätet som genom bristande reglering gör att spelandets avigsidor som spelmissbruk förstärks. Med en ännu större tillgänglighet som spel på nätet ger blir också riskerna större. Ett överdrivet spelande är dock inte bara en fråga om reklam, även om det kan bidra. Det är också viktigt hur själva spelet är utformat och hur man lockas till mer spelande. När som idag en stor del av spelandet pågår på nätet utanför en reglerad marknad finns också en högre risk för spelaren att hamna i ett spelmissbruk. Centerpartiet vill se en spelmarknad som samtidigt erbjuder god underhållning och skydd mot missbruk och som med en del av sin avkastning, genom staten, bidrar till samhällsnytta. Då är också resurser till vård av spelmissbrukare en del i detta. I Sverige har vi en reglerad spelmarknad. Det som regleras är bland annat vilka som har rätt att bedriva fysiska spel och förhållanden kring själva spelandet, exempelvis åldersgränser och hur stor del av omsättningen som ska delas ut som vinst till spelarna. Denna är dock sedan en tid satt ur spel eftersom en stor del av spelandet sker på nätet utanför regleringen. Det mesta av spelandet sker idag online, utanför den reglerade spelmarknaden. Ett sätt att få en bättre fungerade spelmarknad är att införa ett licenssystem för de aktörer som idag driver online-spel. Med licensen skulle följa krav på att följa vissa regler liksom en avgift för licensens och att betala skatt. På så sätt skulle konkurrensen ske på mer likvärdiga villkor vad gäller både fysiska spel som spel online. Inte minst vad gäller skydd för konsumenten. Dessutom skulle spelverksamheten även fortsättningsvis ge intäkter till samhällsnyttig verksamhet. En omreglerad marknad för spel online skapar också bättre förutsättningar för att begränsa spelandets baksidor. Ett förbud mot reklam för spel menar vi inte är en bra väg att gå. Däremot behöver andra typer av skydd för konsumenten regleras i en omreglering. Centerpartiet har länge drivit frågan om en omreglering av spelmarknaden på nätet och kommer att fortsätta vara pådrivande tills en sådan kommer på plats. Det finns nu en samsyn mellan alliansen och regeringspartierna att en omreglering av detta slag behövs. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 11.10 282 11370 Kyrkofrågor - motion 11.11, 11.12 11.11.1. Att Centerpartiet verkar för att åtskilja kyrka och stat i de delar där separationen inte är färdig 11375 11.11.2 Att Centerpartiet verkar för att förändra Successionsordningen så att statschef och statschefspretendenter får religionsfrihet. Särskilt bör hänvisningen till den Augsburgiska trosbekännelsen strykas. 11.11.3 Att begravningsmonopolet (de facto) avskaffas och att begravningsväsendet överförs i kommunal regi, samt att begravningsavgiften tas ut via kommunalskatten. 11380 11.11.4 Att beskattningsrätt för Svenska kyrkans medlemmar upphör (Svenska kyrkan upptar sina medlemsavgifter som andra föreningar) 11385 11.11.5 Att Riksdagen stryker från sitt officiellt kommunicerade program vid Riksmötets öppnande deltagande i tacksägelsegudstjänst i Stockholms domkyrka, att frivilligheten i deltagandet poängteras. 11.11.6 Att Civiläktenskap införs 11.11.7 Att vigselrätten (den civilrättsliga) fråntas religiösa samfund 11390 11.11.8 Att Centerpartiet inte ställer upp som parti i framtida kyrkoval16.2 11.12 Att se över rätten till ledighet för att utföra förtroendeuppdrag inom kyrkan 11395 11400 11405 11410 11415 Partistyrelsens yttrande: Kyrkan och staten separerades slutligen och fullt ut från den 1/1 2000. I en överenskommelse därefter (separationen) ingår exempelvis att staten ersätter Svenska kyrkan för kulturhistoriskt ansvarstagande i byggnader, att Svenska Kyrkan i all huvudsak är huvudman för begravningsväsendet i landet etc. Men separationen kyrka-stat innebar ett definitivt skiljande av kyrka-stat i vårt land. Delar av separationen genomfördes redan innan 1/1 2000, tex överfördes Folkbokföringen från Svenska kyrkan till Skatteverket redan i mitten av 90-talet. Centerpartiet hävdar religionsfriheten och den ska principiellt gälla alla, även statschefen. Centerpartiet står bakom ”Torekovskompromissen” från 1971 som ligger till grund för dagens lagstiftning på området. Denna innebär en avvägning mellan frågor som den motionären tar upp och en bred samsyn kring successionsordningen. I frågor rörande successionsordningen ska eventuella förändringar ske i stort parlamentariskt samförstånd. Det är därför inte aktuellt i dag att göra en översyn av lagen. Det finns inget monopol inom begravningsväsendet, däremot en praxis. Sveriges största begravningssamordnare är Stockholms kommun och är ju kommunal. Huvudmannen oaktat det är svenska kyrkan eller en primärkommun har också ansvar för att tillhandahålla konfessionslösa lokaler för dem som så önskar. Om man skulle göra en överföring av denna verksamhet, vilket kommunerna inte önskar, måste det föregås av mycket komplexa förhandlingar som att skilja kyrkotomter från begravningsplatser med mera. Någon beskattningsrätt för Svenska kyrkans medlemmar finns inte i dag. Skatteverket erbjuder sig däremot att ta upp medlemsavgifter åt alla olika svenska trossamfund. 283 11420 11425 11430 11435 11440 Den tacksägelsegudtjänst som hålls i samband med Riksmötets öppnande är inte en del av det officiella programmet och frivilligheten i deltagandet är tydligt kommunicerat. I Sverige finns i dag en typ av äktenskap och det är civiläktenskap. Att sedan religiösa samfund som exempelvis Svenska kyrkan också har rätten att förrätta juridiskt bindande äktenskap anser Centerpartiet är en praktiskt fungerade modell som skapar valfrihet vilket vi bejakar. I Centerpartiet har vi en lång tradition av engagemang i Svenska kyrkan. Utgångspunkten för Centerpartiet som nomineringsgrupp i kyrkovalet är viljan och intresset hos tusentals enskilda människor, som är engagerade i både Svenska kyrkan och Centerpartiet, att förverkliga visionen om folkkyrkan, närvarande och angelägen i hela det svenska samhället. För Centerpartiet är det viktigt att väljarna i kyrkovalet tydligt får ta del av vilka grundvärderingar och vilken ideologi som bär en nomineringsgrupp i valet. Alla människors lika värde och rättigheter, frivilligt engagemang, mångfald, lokala lösningar och hållbarhet är några utgångspunkter och kärnvärden i Centerpartiets politik. Genom att delta i kyrkovalet under partibeteckning blir det tydligt för väljarna att det är Centerpartiets värdegrund som våra kandidater utgår från. I Svenska kyrkan finns många förtroendevalda. Liknande ordning finns även i andra samfund. Det är positivt med arbetsgivare som är flexibla och kan bevilja ledighet för anställda för att de ska kunna ha olika typer av förtroendeuppdrag. Det kan också gälla andra föreningar som idrottsföreningar eller intresseorganisationer. Rätten att ta ledigt från arbetet för politiska förtroendeuppdrag är centralt för en fungerande demokrati. En juridisk rätt att vara ledig är det dock rimligt att det bara avser dessa uppdrag. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 11.11.1 11.11.4 11.11.6 11.12 11445 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 11.11.2 11.11.3 11.11.5 11.11.7 11.11.8 284 Konstitution 11450 Mer jämlika regionala förutsättningar i Sverige – motion 12.1 12.1.1 Att Centerpartiet uttalar att valet 2022 är måldatum för en ny jämlik regional organisering 11455 12.1.2 Att Centerpartiet ska ta initiativet för att driva på en regionaliseringsprocess 12.1.3 Att Centerpartiet blir pådrivande för att fler ansvarsområden decentraliseras från staten till de nya större regionerna 11460 Partistyrelsens yttrande: En utveckling mot regioner med ett bredare ansvarsområde är något vi arbetar för. Vi ser stora fördelar med ett tydligare demokratiskt ansvar och större möjligheter att bedriva en kraftfull politik för regional utveckling. 11465 Den nuvarande regeringen har satt 2022 som ett måldatum för en ny regional organisering. Vi ser gärna att denna utveckling går framåt utan onödiga dröjsmål. Vårt mål är att få en regional organisering i hela landet. Den nya regeringen har tillsatt två utredare, Kent Johansson och Barbro Holmberg som ska föreslå en ny regional indelning med färre län och ett fåtal regioner. Senast den 1 januari 2023 ska förslagen kunna genomföras. 11470 11475 Den nuvarande regeringen har främst en formell ny organisation som mål. Vi har större ambitioner än så. Vi ser stora möjligheter med att fler ansvarsområden decentraliseras till regionerna som exempelvis det regionala utvecklingsarbetet. Samtidigt finns andra områden som kräver nationell samverkan. Sverige har utvecklats mot en alltmer komplicerad stat. Lokalt och regionalt finns en brokig samling av stora och små kommuner, kommunalförbund, regionförbund, landsting och ett fåtal nyetablerade regioner. Det gör det svårt för invånarna att utkräva demokratiskt ansvar. Därför behöver vi folkvalda regioner i hela landet som ger människor bättre överblick över det demokratiska beslutsfattandet, mer inflytande och större påverkan. 11480 Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor. Vi överbryggar statens stuprörstänkande och gör små kommuner mindre sårbara. Samtidigt ser vi gärna fler kommundelningar där invånarna så önskar. 11485 11490 11495 Även inom hälso- och sjukvården finns utmaningar när det gäller att finansiera dyr medicinsk utrustning, rekrytera kvalificerad vårdpersonal och i övrigt garantera tillräckligt hög kvalité i vården. Med starka regioner kan vi ge bättre förutsättningar för jämlik vård i hela landet. Centerpartiets hållning är att hur de nya regionerna ska se ut ska ske på initiativ av de direkt berörda i de områden där de nya regionerna ska komma till stånd. De nya regionernas gränser ska inte ritas från statligt håll. Det ska ske underifrån. När dessa mycket viktiga reformer görs är det dock viktigast att initiativ och diskussioner får ske i en sådan takt att den demokratiska processen får tillräckligt med tid för att få ett väl fungerande resultat. Vi tar regionala initiativ för att driva på en regionaliseringsprocess. Även i riksdagen drivs frågan genom bland annat en motion på området. Det är de som är direkt berörda i regionerna som är de som främst driver denna utveckling och det är något som partiet står bakom. Våra tankar kring regionalpolitik beskrivs i stämmoprogram 3 Utveckla hela landet. 285 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att Centerpartiet lokalt, regionalt och nationellt driver på regionaliseringsprocessen. 11500 Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 12.1.1 Att Centerpartiet uttalar att valet 2022 är måldatum för en ny jämlik regional organisering. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 12.1.2 12.1.3 11505 Vissa demokratifrågor – motion 12.2, 12.3, 12.4 12.2.1 Att Centerpartiet verkar för att stärka den lokala demokratin 11510 12.2.2 Att Centerpartiet tar initiativ till att införa ett system med ”borgmästare” – en lokal kontaktperson för en by eller ort 12.3.1 Att på central nivå inom Centerpartiet tillsätta en arbetsgrupp med uppgiften att se över konsekvenser av och med målsättning att kunna föreslå möjlighet för en fördjupad representativ demokrati genom att slopa omröstning om budget i folkvalda församlingar 11515 12.3.2 Att Centerpartiet när Centerpartiet befinner sig i opposition i en folkvald församling alltid ger sin egen budgetmotion 11520 12.4 Att Centerpartiet verkar för en översyn av nuvarande regler i syfte att ersätta personnummer med annan typ av verifiering för att säkerställa identiteten på den som stöder ett folkinitiativ Partistyrelsens yttrande: 11525 Närhet och en stor möjlighet att ha en god dialog med folkvalda och andra förtroendevalda inom kommunpolitiken är en självklar utgångspunkt för Centerpartiet. Att ständigt arbeta för att förbättra såväl öppenhet som dialog är något som är en given uppgift för oss. Vi menar att det är de folkvaldas och förtroendevaldas uppgift att vara den nära naturliga länken till kommunen. Att ha en av kommunen formellt utsedd kontaktperson, en så kallad ”borgmästare” är inte en modell vi tror på. För att det ska finnas många kontaktytor mellan invånarna och kommunen är det istället viktigt att det inte blir för få förtroendevalda i kommuner. 11530 11535 En motionär lyfter i ljuset av diskussionen som följde decemberöverenskommelsen idéer kring hur man skulle kunna göra politiken tydligare. Budgeten är det mest styrande dokumentet för på alla politiska nivåer och då är det centralt att det också tas upp till debatt och beslut på högsta politiska nivå, det vill säga fullmäktige eller riksdag. Att söka en annan modell för detta är därför en helt främmande tanke. Sedan finns alltid skäl att se över hur såväl debatt som beslut i folkvalda församlingar kommuniceras för att politiken ska bli tydlig för väljarna. Det finns väldigt skiftande förutsättningar när det gäller oppositionsarbetet i olika folkvalda församlingar. Vår linje är att det är våra folkvalda som själva har uppdraget att göra bedömningen hur 286 11540 11545 ett det politiska arbetet inklusive budgetarbetet ska bedrivas i den egna folkvalda församlingen, precis som Centerpartiet i riksdagen aviserat i vårens budgetmotion att vi kommer att lägga en egen budget till hösten, Partistyrelsen delar uppfattningen att det vore bra att göra en översyn av nuvarande regler kring folkinitiativ. Det handlar om att minska tröskeln för personer som vill skriva på en namninsamling för en folkomröstning men där kravet på att uppge sitt personnummer kan upplevas som ett hinder. Samtidigt är det viktigt för den demokratiska trovärdigheten att det finna en öppenhet i detta och att det finns möjlighet att på annat sätt kontrollera personens identitet. Centerpartiet har stått bakom denna uppfattning när frågan har behandlats av Riksdagens konstitutionsutskott. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 12.2.1 12.4 11550 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 12.2.2 12.3 Elektroniska val – motion 12.5 12.5.1 Att Centerpartiet motverkar allmänna val över internet 11555 12.5.2 Att Centerpartiet likaledes motverkar elektroniska allmänna val med endast elektronisk sammanräkning 11560 12.5.3 Att Centerpartiet uttalar sig positivt till elektroniska rösthjälpmedel för pappersval, till exempel av typen röstsedelsskrivare, elektronisk röstlängd och elektroniska OCR-rösträknare 12.5.4 Att motionen vidarebefordras till Centerpartiets riksdagsgrupp Partistyrelsens yttrande: 11565 11570 Motionären beskriver tänkbara konsekvenser av elektroniska val. För att allmänna val ska kunna genomföras elektroniskt är det två saker som måste kunna säkerställas. Det första är att rösthemligheten ska kunna bevaras och det andra är att man i efterhand ska kunna räkna om rösterna, det vill säga att systemet är transparent. Att genomföra elektroniska val utan att detta kan garanteras är helt otänkbart. Detta är något vi sett och bevakar. Centerpartiet ställer sig positivt till genomförande av begränsade försök med elektroniska val i nästkommande val. Det finns också möjligheter att ta till andra elektroniska rösthjälpmedel för pappersval som vi bejakar. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: 12.5.3”Att Centerpartiet uttalar sig positivt till elektroniska rösthjälpmedel för pappersval, till exempel av typen röstsedelsskrivare, elektronisk röstlängd och elektroniska OCRrösträknare”. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: 12.5.4 287 11575 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 12.5.1 12.5.2 Ratificering av ILO-konventionen 169 om urfolks rättigheter – motion 12.6 11580 12.6.1 Att Centerpartiet på riksnivå driver frågan om Sveriges ratificering av ILO-konventionen 169 om urfolks rättigheter 11585 12.6.2 Att Centerpartiet driver en politik som tar sin utgångspunkt i samers rättigheter som urfolk, och som tar avstånd från och bryter mot befintliga strukturer Partistyrelsens yttrande: 11590 Enligt vår uppfattning är det givet att en demokrati som Sverige ska försvara urfolks rättigheter. För oss är det en självklarhet att staten ska säkerställa de samiska språken, den samiska kulturen och se samiska näringarnas fortlevnad och utveckling. Det finns dock en fråga om rätt till mark i konventionen som medför tolkningsproblem. Det fungerar om det gäller renbete, men inte om det gäller äganderätt. När det uppstår konflikter mellan olika intressen på detta område är den bästa vägen den juridiska, alltså en domstolsbedömning. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att säkerställa de samiska språken, den samiska kulturen och de samiska näringarnas fortlevnad och utveckling 11595 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 12.6 Republik – motion 12.7 11600 12.7.1 Att Centerpartiet ska verka för att Sveriges statsskick omformas till republik 12.7.2 Att Centerpartiet ska verka för att en statlig utredning tillsätts om hur ett republikanskt statsskick i Sverige bör utformas 11605 Partistyrelsens yttrande: 11610 Vår hållning är att monarkin ska bevaras som den fungerar i dag där monarken inte har någon makt utan endast en representativ funktion. Vår uppfattning är att maktämbeten inte ska kunna ärvas. När frågor av konstitutionell karaktär ska beslutas om så bör de också hanteras med bred parlamentarisk förankring. Centerpartiet anser att så länge monarkin kan anses ha folkets förtroende så finns inte skäl att göra någon förändring av statsskicket. Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 12.7 288 289 11615 Organisationsfrågor Centerpartiets ideologi samt former för politiskt arbete – Motion 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5 och 13:6 11620 11625 13.1 Att Centern tillsätter en arbetsgrupp som till nästa stämma redovisar en översyn av det nuvarande idéprogrammet. Översynen skall gälla inslag av nyliberalism, som kan finnas i skrift och handlande och poängtera vår rättvisesyn. 13.2.1 Att Centerpartiet under 2015, 2016 och 2017 ska agera som Centerpartiet och inte som en del av Alliansen. 13.2.2 Att när Centerpartiet skriver gemensamma reservationer. Särskilda yttranden och motioner tillsammans med Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna så görs det undertecknat av partierna och partirepresentanter. 11630 13.3.1 Att Centerpartiet ser över hur rutiner för en framtids- och ungdomsanalys skulle kunna fungera i beslutfattandet. 11635 13.3.2 Att Centerpartiet på rutin gör analyser av sin politik med tanke på våra ungdomar och deras framtid. 13.4 Att årsmötet ställer sig bakom andemeningen i denna skrivelse och beslutar att föra detta vidare till distriktsmötet, som skall föreslås besluta att budskapet skall skickas vidare till riksorganisationen. 11640 13.5 Att Centerpartiet ska frigöra sig från Decemberöverenskommelsen 13.6 Att Centerpartiet bryter sin del av Decemberöverenskommelsen Partistyrelsen yttrande: 11645 11650 Motion 13:1 föreslår att Centerpartiets idéprogram ska ses över. Partistyrelen menar att vårt idéprogram på ett mycket bra sätt sammanfattar Centerpartiets idégrund och att idéprogrammets första stycken ger en bra bild av detta: ”Alla människors lika rätt och värde är grunden för Centerpartiets politik. Vi tror på varje människas rätt och förmåga att själv forma sin egen framtid. Det är därför vi vill att makt ska finnas så nära människor som möjligt. Det är därför vi försvarar alla människors frihet från förmynderi och påtvingad kollektivism. Det är därför vi tror på ett gemensamt ansvar för att ge alla människor möjligheter att förverkliga sina liv och sina drömmar och utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat. Det är därför vi vill bevara vår planet och ekosystemet, som är den långsiktiga grunden för frihet och välfärd. Det är därför vi tror på människors rätt att bygga en framtid varhelst i vårt land de vill bo, vart än de känner att de hör hemma. 11655 Centerpartiets liberalism är social, decentralistisk och grön. Den är jordnära och frihetlig. Den bygger på rättvisa och hållbarhet. Den ser samhället som större än bara staten, som en gemenskap där alla behövs. När många får vara med och ta ansvar för tryggheten och solidariteten byggs en välfärd som är mycket starkare än vad staten ensam förmår.” 11660 Centerpartiets idéprogram är inte nyliberalt. Det är endast två år sedan framtidsstämman fastställde det efter omfattande diskussioner i hela Centerrörelsen. Centerpartiets idéprogram brukar normalt ses över ca vart tionde år och partistyrelsen ser inget behov av bryta den ordningen. 290 11665 Motion 13:2 önskar en tydligare profilering av Centerpartiet och övriga Allianspartier. Alliansens partier har i gemensamma valmanifest och budgetar i nära tio år visat att vi både kan och vill ta ansvar tillsammans, och att vi före val berättar vad vi avser att genomföra efter detsamma. Kontrasten mot dagens historiskt oförberedda regeringskonstellation är slående. 11670 Valresultatet från hösten 2014 är tydligt. Alliansen samlade färre röster än de rödgröna partierna och minskade tillsammans ca. 10 procentenheter. Väljarnas röster ledde till regeringsskifte och nu står Alliansens partier inför ett viktigt politiskt utvecklingsarbete, såväl enskilt som tillsammans. Allianspartierna har bestämt sig för att i år lägga fram fyra skilda budgetmotioner, men Allianen kommer att fortsätta samarbeta i riksdagens utskott och ta gemensamma initiativ för viktiga samhällsförändringar - men också för att sätta gränser för hur långt vänsterut minoritetsregering kan driva politiken. 11675 11680 11685 11690 Sedan valet har inget nytt skett som förändrar det parlamentariska regeringsunderlaget i riksdagen. Stefan Löfven kan regera som statsminister eftersom han har ett budgetsamarbete med Vänsterpartiet vilket ger den största partikonstellation. Alliansens fyra partier är överens om att vi inte avser att bli ett regeringsunderlag för Socialdemokraterna eller att bilda regering med Sverigedemokraterna. Partistyrelsen delar uppfattningen att Alliansen behöver utvecklas – både enskilt och tillsammans. Ett omfattande förnyelsearbetet har också inletts, ett arbete som syftar till att Allianspartier åter ska kunna förtjäna väljarnas förtroende igen, både som enskilda partier och som ett tydligt regeringsalternativ. Centerpartiet har också fått gehör för en gemensam utvärdering av Alliansen för att bl.a. dra lärdomar inför det fortsatta samarbetet. Motion 13:3 önskar tydligare rutiner med framtids- och ungdomsanalyser över de politiska besluten. Motionären har rätt i att politiska beslut behöver vara långsiktiga och att det är av stor vikt att vi som parti ständigt ha en aktiv omvärdslanalys när man utformas sina politiska förslag. Partistyrelen anser att dagens former för omvärdsanalys väl fyller sitt syfte. Motionerna 13:4,13: 5 och 13:6 är alla kritiska till decemberöverenskommelsen och för fram förslag om att överenskommelsen ska brytas. 11695 11700 Partistyrelsen har stor förståelse för att människor är besvikna över att Alliansen inte fick förnyat förtroende i valet 2014 då väljarna valde bort Alliansen. Gemensamt förlorade Allianspartierna tio procentenheter. Det finns idag ingen borgerlig majoritet i Sveriges riksdag. Att Sverige har en röd/grön regering är ett resultat av hur människor röstade - inte ett resultat av decemberöverenskommelsen i sig. Genom att medverkar till decemberöverenskommelsen har Centerpartiet bidragit till att Sverige kan regeras på ett långsiktigt och stabilt sätt. Samtidigt som vi har möjlighet att driva en aktiv och kraftfull oppositionspolitik. 11705 Överenskommelsen är inte den optimala lösningen, men alla andra alternativ var sämre i det parlamentariska läge som nu råder. 11710 11715 Bakgrunden till överenskommelsen löper tillbaka ända till den nya Regeringsformen som började gälla 1 januari 1970. Regeringsformen innehåller bland annat principen om negativ parlamentarism, det vill säga att regeringen kan sitta kvar så länge inte en majoritet i riksdagen röstar emot den. Tanken med detta är att det ska vara möjligt för väljarna att avsätta den sittande regeringen vid riksdagsvalet, vilket förutsätter att det finns tydligar regeringsalternativ. Samtidigt vill man inte tvinga fram majoritetsregeringar som grundar sig på stora koalitioner eftersom det innebär att man åsidosätter väljarmakten samtidigt som man riskerar att missnöjespartier växer sig starkare. Att Sverige styrs av 291 en minoritetsregering är den absolut vanligaste modellen. Sedan 1970 då enkammarriksdagen infördes har Sverige haft majoritetsregeringar i endast ca åtta år. 11720 11725 11730 11735 11740 11745 11750 11755 11760 11765 Principen om negativ parlamentarism fungerade bra fram till det tidiga 90-talet. Då beslutade dåvarande VPK att fälla regeringen Carlsson I på en fråga som gällde lönestopp. Den följande mandatperioden 91-94 tog Ny Demokrati plats i riksdagen och det blev allt mer uppenbart att det behövdes stramare riktlinjer för att Sverige skulle kunna styras stabilt. Detta ledde fram till att Centerpartiet och Socialdemokraterna, förutom att sanera statsfinanserna också enades om det finanspolitiska ramverket där budgetlagen är en viktig del. Den innebär att budgeten klubbas i sin helhet med ett enda klubbslag i Riksdagen. Detta beslut stärkte regeringsmakten och har gagnat Sverige. Det är ett av skälen till att vi idag har bland världens starkaste statsfinanser. Efter att Sverigedemokraterna i valet 2010 tagit plats som vågmästare i riksdagen valde Socialdemokraterna vid två tillfällen att tillsammans med SD utnyttja ett kryphål som möjliggjorde utbrytningar av delar i budgeten. Detta skedde dels 2010 när man gick in på ett utgiftsområde och drog ner anslagen till regeringskansliet, dels 2013 då S och SD tillsammans stoppade höjningen av brytpunkten för statlig skatt. Under valrörelsen 2014 deklarerade de fyra Allianspartierna att man skulle respektera principen om negativ parlamentarism och släppa fram en rödgrön regering under förutsättning att den hade ett större väljarstöd än Alliansen. Motsvarande utfästelse gjordes inte av Socialdemokraterna. Valet 2014 innebar att de rödgröna partierna (S+V+MP) tillsammans fick fler mandat än Alliansens fyra partier och den 2 oktober valdes Stefan Löfven till statsminister. Om Sverigedemokraterna följt rådande praxis hade de röstat på sitt eget budgetförslag och därefter lagt ner sina röster. Nu övergav man den principen och valde istället att först rösta på sitt eget förslag och därefter, när det fallit, på Alliansens förslag. Det innebar att Alliansens förslag fick majoritet i omröstningen, men det innebar inte att Alliansen med rådande parlamentariska situation skulle kunna vara ett regeringsalternativ. SD deklarerade också att man skulle fälla varje budgetförslag som inte låg i linje med deras inställning till invandringen. Genom sitt agerande hotade SD att skapa kaos i Sveriges riksdag då de i praktiken avsåg att göra varje budgetomröstning till ett misstroendevotum. Sverige riskerade därmed att kastas in i en situation där varje budgetbeslut skulle leda till en regeringskris. Den 3 december aviserade statsministern att regeringen avsåg att utlysa ett extra val så snart det var möjligt. Extra val är mycket ovanligt i Sverige. Regeringen får besluta om extra val till riksdagen mellan ordinarie val. Extra val kan bli följden av en misstroendeförklaring mot statsministern som om den vinner gehör då har att välja på att avgå eller utlysa ett extra val. Om riksdagen fyra gånger säger nej till talmannens förslag om statsminister innebär det att det blir extra val. Efter demokratins genombrott har endast ett extra val genomförts - valet till andra kammaren 1958. SD agerade ansvarslöst och försatte Sverige i politisk kris. Statsministerns motdrag, extra val, kändes ogenomtänkt och kom överraskande. Den 9 december 2014 tog Alliansens initiativ genom en debattartikel på DN Debatt. Där öppnade de fyra partiledarna för samtal med regeringen om hur man skulle kunna hitta en långsiktig lösning för regeringsbildning och budgetomröstning. Ingången var tydligt: Vi behövde en överenskommelse om hur Sverige i enlighet med valresultatet ska styras i framtiden, inte om hur sakpolitiken ska utformas. Decemberöverenskommelsen ligger helt i linje med vad som anfördes av Alliansen på DN Debatt den 9 december. Den innebär att den statsministerkandidat som representerar största partikonstellationen släpps fram vid omröstning i riksdagen. Övriga partier som står bakom överenskommelsen lägger då ner sina röster. Som en konsekvens av detta ska även en minoritetsregering kunna få igenom sin budget. Om det finns en risk för att budgetförslaget skulle falla avstår därför övriga partiet från att delta i omröstningen. Utbrytningar ur budgeten, så som skedde under senaste mandatperioden, ska inte 292 11770 11775 11780 längre vara möjliga. Slutligen pekar överenskommelsen också ut tre politiska områden för samarbete och samtal: försvar och säkerhet, pensioner och energipolitik. Decemberöverenskommelsen gäller till och med 2022 och kommer alltså att gagna Alliansen vid en framgång i valet 2018. Decemberöverenskommelsen är inte den optimala konstitutionella lösningen. Men i en riksdag med ett populistiskt missnöjesparti som uttryckligen hotat med att fälla varje regeringen som inte dansar efter deras pipa är decemberöverenskommelsen en nödvändig kompromiss som gör det möjligt att styra Sverige i enlighet med det resultat som svenska folket röstat fram vid allmänna val. På så sätt befäster decemberöverenskommelsen den praxis som funnits i riksdagen sedan enkammarriksdagen infördes i Sverige i början av 1970-talet. Centerpartiet kommer att rösta emot den röd/gröna regeringen i hundratals frågor de kommande åren. Men därifrån till att nu kunna bilda en alliansregering är steget stort - det finns helt enkelt inget parlamentariskt underlag i Sveriges riksdag för att idag kunna bilda en alliansregering. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:2.2 13:3 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:1 13:2.1 13:4 13:5 13:6 11785 Centerpartiets stadgar och arbetsordning – Motion 13:7, 13.8, 13.9, 13.10, 13.11, 13.12 och 13:13 13:7.1 Att det skall vara antalet individer med medlemskap i kretsen eller distriktet som skall vara avgörande för antalet ombud på distrikts respektive partistämma och inte antalet medlemskap. 11790 13:8.1 Att ombudsfördelningen ses över för att fördelas efter medlemsantalet. 13:8.2 Att Centerorganisationerna jobbar för mer samstämmiga stadgar. 11795 13:9.1 Att partistyrelsen får i uppdrag att göra en stadge- och organisationsöversyn med inriktning att skapa ett nätverk av avdelningar i hela landet och att de skall återfå sin tidigare roll. 13:10.1 Att nomineringsgruppen Centerpartiet ändrar beteckning av ovan angivna skäl och går fram under beteckningen Centern. 11800 13:11.1 Att en stadgeöversyn genomförs med syftet att det ska räcka med en medlemsavgift för hela Centerrörelsen 13:11.2 Att stadgarna i C och CK ses över så att de synkroniseras med varandra. 11805 13:12.1 Att kommunkretsarna själva beslutar hur den lokala nivån ska organiseras 293 11810 11815 13:13.1 Att stämman beslutar att ställa sig bakom motionärens förslag om ett tillägg i stadgarna enligt nedanstående formulering, för behandling för att därefter slutligen läggas fram för Partistämman i höst i Falun. 13:13.2 Att valberedning: Valberedningen vars uppgifter regleras i särskild instruktion fastställd av stämman ska bestå av minst tre (3) och högst fem (5) ledamöter. Ledamöterna väljs av stämman för en tid av ett år i taget. Bland ledamöterna utser stämman en sammankallande. Valberedningens arbete skall protokollföras, det protokoll som behandlar valberedningens slutliga förslag till stämman skall undertecknas och tillställas medlemmarna tillsammans med övrigt stämmomaterial. Partistyrelsen yttrande 11820 11825 Efter en omfattande stadgeöversyn antog Centerpartiet nya stadgar och ny arbetsordning vid partistämman 2007. Därefter har vi gjort mindre justeringar av både stadgar och arbetsordning vid varje stämma. Stadgar och arbetsordning ska ge ett tydligt stöd när det gäller hur formerna för hur organisationens ska styras. Därför kan det ses som naturligt med ständiga förändringar, eftersom också samhället förändras. Inför årets partistämma har partistyrelsen tillsatt en kommitté med uppdraget att se över vissa specifika delar i stagar och arbetsordning. Kommitténs arbete har resulterat i att partistyrelsen nu lägger fram förslag till justerade stadgar och arbetsordning. Främst handlar det om att ge tydlighet vid ett eventuellt extra val, samt att göra det lättare att justera i arbetsordningen genom att tillåta att förändringar kan göras av ett förtroenderåd. 11830 Med anledning av stadgeöversynen föreslår Partistyrelsen följande förslag när det gäller justering i Centerpartiets stadgar: Gällande stadgar KRETS - Centerpartiet på kommunal nivå NYTT MOMENT. DISTRIKT - Centerpartiet på regional nivå NYTT MOMENT. Förslag 2015 §11 Kandidatnominering till kommunfullmäktige Mom. 6 Extra val Om kommunfullmäktige beslutar om extra val i kommunen skall i första hand ordinarie nomineringsförfarande användas. Om tiden ej medger detta äger kretsstyrelsen rätt att besluta om ett förenklat nomineringsförfarande. Samråd före beslut ska ske med distriktet. Kretsstyrelsens beslut skall tillsändas alla medlemmar. §18 Kandidatnominering till landstings/regionfullmäktige och riksdag Mom. 6 Extra val Om landstings, eller regionfullmäktige eller regeringen beslutar om extra val till landstings/regionfullmäktige eller riksdagen skall i första hand ordinarie nomineringsförfarande användas. Om tiden ej medger detta äger distriktsstyrelsen rätt att besluta om ett förenklat nomineringsförfarande. Om valkretsindelningen innebär att flera distrikt berörs ska samråd ske mellan berörda. Detta beslut skall tillsändas alla kretsar samt syskonorganisationerna. RIKSORGANISATIONEN - Centerpartiet på nationell nivå 294 NY PARAGRAF. §30 Tolkning av stadgar samt avvikelse från stadgarna Vid misstanke om att en medlem, avdelning, krets eller distrikt gjort sig skyldig till avvikelse från stadgarna äger partistyrelsen rätt att utreda frågan och meddela utslag i densamma. Om medlem, avdelning, krets eller distrikt anser att stadgarna inte följts kan detta rapporteras till partistyrelsen som meddelar utslag i frågan. Med anledning av stadgeöversynen föreslår Partistyrelsen följande förslag när det gäller justering i Centerpartiets arbetsordning: Gällande arbetsordning Ingress (finns ej i gällande stadgar) Förslag 2015 Ingress Arbetsordningen utgör ett komplement till Centerpartiets stadgar. Stadgarna anger vad som ska göras och arbetsordningen ger förslag på hur det är brukligt att arbeta samt förtydligar vissa § i stadgarna. Arbetsordningen förtydligar också vissa begrepp för att underlätta tolkningen av stadgarna. Arbetsordningen utgör en rekommendation. Det är möjligt att förfara på annat sätt under förutsättning att det är förenligt med stadgarna. Nominering inför allmänna val, allmänt för samtliga tre organisationsled - GÄLLER FÖR SAMTLIGA ORGANISATIONSLED: TILLÄGG Förenklat förfarande om det är ont om tid. I möjligaste mån skall normalförfarandet användas. En förenklad process kan bestå av följande moment Val av nomineringskommitté. En kombinerad nominerings och förnomineringsprocess Medlemsomröstning Förslag till lista presenteras av nomineringskommittén. Valsedeln fastställs av stämman KRETS - Centerpartiet på kommunal nivå TILLÄGG, förtydligande Nominering till nämnder och styrelser i kommunen Till detta medlemsmöte skall samtliga medlemmar i kretsen kallas på samma sätt som till kretsens årsstämma och nomineringsmöte. Centerpartiets stadgar säger att alla medlemmar skall kallas till möten. Med detta avses att till möten av större beslutskaraktär, exempelvis årsmöten eller möten där beslut tas om valsedels sammansättning, representation i styrelse och nämnder eller val av principiell politisk inriktning exempelvis efter ett val så skall alla kretsens medlemmar få en personlig kallelse. Även medlemmar i CK, CUF eller CS skall kallas. 295 §11 Kandidatnominering till kommunfullmäktige Nyval och omval Vid nyval och omval kan tidsfaktorn innebära att ett förenklat nomineringsförfarande bör tillämpas. Kretsstyrelse beslutar då om formerna för nomineringen. Samråd före beslut ska ske med distriktet. DISTRIKT - Centerpartiet på regional nivå §18 Kandidatnominering till landstings/regionfullmäktige och riksdag Nyval och omval Vid nyval och omval kan tidsfaktorn innebära att ett förenklat nomineringsförfarande bör tillämpas. Distriktsstyrelse beslutar då om formerna för nomineringen. Om flera distrikt berörs ska samråd ske. Se §18 Mom. 6 i stadgarna §11 Kandidatnominering till kommunfullmäktige Nyval och omval Vid extra val och omval kan tidsfaktorn innebära att ett förenklat nomineringsförfarande bör tillämpas. Kretsstyrelse beslutar då om formerna för nomineringen. Samråd före beslut ska ske med distriktet. Se även §11 Mom. 6 i stadgarna. §18 Kandidatnominering till landstings/regionfullmäktige och riksdag Distriktsstämman/Distriktsstyrelsen kan besluta om att kalla till en distriktsstämma vilken beslutar om rekommendationen till landstings/regiongruppen. Kallelse och övrigt förfarande skall då ske på samma sätt som till ordinarie distriktsstämma. Extra val och omval Vid extra val och omval kan tidsfaktorn innebära att ett förenklat nomineringsförfarande bör tillämpas. Distriktsstyrelse beslutar då om formerna för nomineringen. Om flera distrikt berörs ska samråd ske. Se §18 Mom. 6 i stadgarna RIKSORGANISATIONEN - Centerpartiet på nationell nivå TILLÄGG Utbetalning av ekonomiska medel Utbetalning av medel från Riksorganisationen till krets eller distrikts i Centerpartiet sker endast till bankkonto (motsv.) som tillhörig kretsen eller distriktet. Utbetalning av medel som skall till krets eller distrikt sker inte till konton som tillhör privatpersoner. §29 Ändring av stadgar §29 Ändring av stadgar Ändring av arbetsordningen Ändring av arbetsordningen Ändring av arbetsordningen fastställs med enkel Ändring av arbetsordningen görs med enkel majoritet majoritet av närvarande ombud på ordinarie av närvarande ombud på förtroenderådet eller partistämma. partistämma. 11835 Stadgemotionerna Årets motioner innehåller en rad förslag på förändringar i stadgar och arbetsordning som partistyrelsen anser är värda att diskutera vidare inom organisationen. Partistyrelsen avser därför att tillsätta en stadgekommitté som arbetar fram till stämman 2017. Flera motioner berör också frågor som bör beredas i en sådan ordning och därmed göras möjliga att diskuteras brett i organisationen inför ett eventuellt framtida beslut. Det handlar som motionerna 13:8 (Stadgeöversyn), 13:9 (Organisationsöversyn) och 13:12 (Stadgeöversyn). 11840 11845 Andemeningen i några av årets motioner bör dock redan nu kunna bifallas: Motion 13:7 föreslår att antalet individer istället för som idag antalet medlemskap bör vara grunden för antalet ombud. Partistyrelsen delar denna uppfattning. Konkret innebär det att en medlem därmed alltid värderas lika vid fördelningen antalet ombud, oavsett antalet medlemskap hen har i centerrörelsen. Med anledning av detta föreslår partistyrelsen en förändring i stadgarna. Motion 13:13 föreslår att valberedningarnas arbete ska förtydligas i stadgarna. Motionären påtalar mycket riktigt att valberedningen är en mycket viktig instans som likt en styrelse får sitt mandat direkt 296 11850 från medlemmarna och ska därmed arbeta självständigt från styrelsen. Idag innehåller varken stadgar eller arbetsordning någon tydlig instruktion för valberedningarna. 11855 Partistyrelsen menar att det snarast är i arbetsordningen som instruktioner för valbredningen bör skrivas in. I översynen av stadgar och arbetsordning inför 2017 år stämman kan denna fråga åter aktualiseras såväl när det gäller instruktioner för valberedning som för nomineringskommittéer, men redan nu föreslår partistyrelsen ett tillägg i arbetsordningen. 11860 11865 11870 Två motioner rör frågor som partistämman inte bör besluta om då de berör syskonorganisationerna: Motion 13:8 föreslår bl.a. att Centerorganisationerna bör arbeta för mer samstämmiga stadgar. Genom att bjuda in syskonen till arbetet med partiets stadgerevision kan de ta del av stadgarna och själva värdera om de vill göra förändringar i sina respektive stadgar. Centerpartiet ska inte besluta om hur syskonens stadgar ser ut eller hur de väljer att konstruera sin medlemsavgift. Motion 13:11 föreslår att vi ska ha en medlemsavgift för hela centerrörelsen. Detta beslut kan inte tas av en partistämma, då varje organisation är en egen juridisk person med egna stadgar. Däremot vill partistyrelsen framhålla att alla medlemmar i Centerpartiet, Centerkvinnorna, Centerpartiets Ungdomsförbund eller i Centerstudenter enligt Centerpartiets stadgar, § 3 mom. 3 har samma demokratiska rättigheter inom Centerpartiet redan idag. Till sist föreslår Motion 13:10 att Centerpartiets nomineringsgrupp inför kyrkovalet 2017 ska gå till val under namnet ”Centern”. Enligt gällande arbetsordning är det partistyrelsen som beslutar om i fall Centerpartiet ska ställa upp som nomineringsgrupp i kyrkovalet. Det är en bra ordning. Partistyrelsen menar att namnet Centerpartiet gör det tydligt att det är Centerpartiets värderingar som är grunden för detta engagemang. Det går även att göra en jämförelse med de allmänna valen där syskonorganisationerna är engagerade i valarbetet och partiet går till val som Centerpartiet. 11875 Partistyrelsen föreslår partistämman besluta Att bifalla partistyrelsens förslag till förändring i stadgar och arbetsordning enligt redovisningen ovan, samt Att bifalla följande förändringar i stadgarna respektive arbetsordningen utifrån förslag i motion 13:7 och 13:13: Gällande stadgar §8 Val av ombud till distriktsstämman Kretsens årsstämma utser ombud och ersättare. Förslag justerade stadgar §8 Val av ombud till distriktsstämman Kretsens årsstämma utser ombud och ersättare. Det totala antalet ombud till distriktsstämman beslutas av föregående års distriktsstämma. Antalet ombud per krets fördelas i proportion till kretsarnas medlemstal den 31/12 föregående år och fastställs av distriktsstyrelsen. Varje krets är dock garanterad minst två ombud. Det totala antalet ombud till distriktsstämman beslutas av föregående års distriktsstämma. Antalet ombud per krets fördelas i proportion till antalet medlemmar (individer) i kretsarnas medlemstal den 31/12 föregående år och fastställs av distriktsstyrelsen. Varje medlem (individ) ska endast räknas en gång, oavsett antalet medlemskap. Varje krets är dock garanterad minst två ombud. §15 Distriktsstämma Mom. 3 Antal ombud Antalet ombud till distriktsstämman beslutas av föregående års distriktsstämma. §15 Distriktsstämma Mom. 3 Antal ombud Antalet ombud till distriktsstämman beslutas av föregående års distriktsstämma. Distriktsstyrelsen fastställer fördelning av ombuden utifrån kretsarnas medlemstal den 31/12 föregående år. Fördelningen baseras på jämkade uddatalsmetoden. Distriktsstyrelsen fastställer fördelning av ombuden utifrån antalet medlemmar i kretsarna den 31/12 föregående år. Varje medlem (individ) ska endast räknas en gång, oavsett antalet medlemskap. Fördelningen baseras på jämkade uddatalsmetoden. 297 §16 Val av ombud till förtroenderåd och partistämma Mom. 1 Förtroenderåd Distriktsstämmorna utser sammanlagt 50 ombud till partiets förtroenderåd samt ersättare. Antalet ombud per distrikt fördelas i proportion till inrapporterat medlemstal den 31/12 och fastställs av partistyrelsen. Fördelningen baseras på jämkade uddatalsmetoden. Varje distrikt är garanterat minst ett ombud. §16 Val av ombud till förtroenderåd och partistämma Mom. 1 Förtroenderåd Distriktsstämmorna utser sammanlagt 50 ombud till partiets förtroenderåd samt ersättare. Antalet ombud per distrikt fördelas i proportion till inrapporterat antal medlemmar den 31/12 och fastställs av partistyrelsen. Varje medlem (individ) ska endast räknas en gång, oavsett antalet medlemskap. Fördelningen baseras på jämkade uddatalsmetoden. Varje distrikt är garanterat minst ett ombud. Mom. 2 Partistämma Distriktsstämmorna utser sammanlagt 200 ombud till partistämman, utöver de ombud som utses av kretsarna, samt ersättare. Varje distrikt är garanterat ett ombud. Från varje distrikt ska det sammanlagda antalet ombud, inklusive de ombud som utsetts av kretsarna, vara minst fem. Övriga ombud fördelas så att det sammanlagda antalet ombud per distrikt står i proportion, enligt jämkade uddatalsmetoden, till distriktens medlemstal den 31 december. Ombudsfördelningen fastställs av partistyrelsen. Mom. 2 Partistämma Distriktsstämmorna utser sammanlagt 200 ombud till partistämman, utöver de ombud som utses av kretsarna, samt ersättare. Varje distrikt är garanterat ett ombud. Från varje distrikt ska det sammanlagda antalet ombud, inklusive de ombud som utsetts av kretsarna, vara minst fem. Övriga ombud fördelas så att det sammanlagda antalet ombud per distrikt står i proportion, enligt jämkade uddatalsmetoden, till distriktens inrapporterade antal medlemmar den 31 december. Varje medlem (individ) ska endast räknas en gång, oavsett antalet medlemskap. Ombudsfördelningen fastställs av partistyrelsen. (Förtydligande gällande motion 13) Gällande arbetsordning Gäller för samtliga organisationsled: Motsvarande text finns ej idag. Förslag justerad arbetsordning Under stycket ”Gäller för samtliga organisationsled”: Valberedningen Valberedningen ska bestå av minst tre (3) ledamöter varav en ska utses som sammankallande. Valberedningen ska förbereda samtliga val som ska genomföras på stämman och sträva efter att god representativitet uppnås. Valberedningens förslag ska finnas tillgängligt för alla medlemmar tillsammans med övrigt stämmomaterial. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:7 13:8 13:9 13:11.2 13:12 13:13 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:10 13:11.1 298 11880 Centerpartiets nätverk, arbetsformer och samarbeten – Motion 13.14, 13.15, 13.16, 13.17, 13.18, 13.19 och 13.20 13:14.1 Att ett landsbygdsnätverk bildas i partiet. 11885 13:14.2 Att nätverket skall träffas regelbundet dock minst två gånger per år. 13:14.3Att i nätverket skall minst en representant från varje partidistrikt ingå. 11890 13:15.1 Att partistämman tillkännager för sina medlemmar att man avser inrätta ett medlemsråd som kan verka som stöd till Partistyrelsen i deras arbete och att detta råd skall arbeta parallellt med förtroenderådet med deltagare som har kännedom och insyn och/eller praktisk erfarenhet av de avhandlade frågorna. 13:16.1 Att Centerpartiet erbjuder utbildning inom etik- och moralfrågor 11895 13:16.2 Att Centerpartiet tillsätter ett etikråd, Rådet för PolEtik 13:16.3 Att rådet kan stödja kretsar/individer när problem och konflikter uppstår 11900 13:16.4 Att rådet ska föreslå hur etiska och moraliska aspekter kan införas i stadgarna 13:17.1 Att Centerpartiet tillsätter ett etikråd, Rådet för PolEtik 13:17.2 Att Centerpartiet erbjuder utbildning inom etik- och moralfrågor 11905 13:18.1 Att partistyrelsen får i uppdrag att dels arbeta för att stärka och utveckla samarbetet mellan de centergröna partierna i Norden, dels ta initiativ till att återuppväcka INC, International Network of Centre Parties. 11910 13:19.1 Att Centerpartiet utvecklar sitt program för ledarförsörjning och ledarskapsutveckling 13:19.2 Att Centerpartiet i samband med Kommundagar och stämmor arrangerar ledarutvecklingsprogram för minst en medlem med ledarpotential per Krets 11915 13:20.1 Att Centerpartiet uppmanar såväl anställda i riksorganisationen som lokalt anställda att – om arbetet så tillåter – arbeta hemma en dag per vecka. Partistyrelsen yttrande 11920 11925 11930 Motion 13:14 föreslår att Centerpartiets ska bilda ett landsbygdsnätverk. Att medlemmar och sympatisörer engageras sig i nätverk ser partistyrelsen mycket positivit på. I den mån de dessutom behöver formaliseras anger stadgar och arbetsordning i § 28 hur detta ska gå till. På nationell nivå finns idag tre nätverk som har status som ”Centerpartiets nationella nätverk”: HBTnätverket, miljönätverket och landsbygdsnätverket. Det nätverk som motionären efterlyser finns alltså sedan några år tillbaka och de bedriver en bra och viktig verksamhet, bl.a. med nätverksträffar, nyhetsbrev och Facebook-grupp. Fler är välkomna att ansluta sig i detta arbete. Motion 13:16 och 13:17 föreslår att Centerpartiet ska arbeta hårdare med etiska och moraliska aspekter bl.a. med utbildning och ett etikråd. Vidare föreslår motionärerna att frågor rörande etiska och moraliska aspekter ska skrivas in i stadgarna. Politiskt arbete handlar till stor del om att skapa 299 11935 11940 11945 förtroende för både sak och person. Det är ingen slump att det heter förtroendeuppdrag. Förtroendet måste ständigt förtjänas. Partistyrelsen anser inte att etiska eller för den del moraliska aspekter är lämpliga att föra in i stadgarna. Att konflikter förekommer i ett politiskt parti är naturligt. Många starka viljor ska enas om en gemensam linje. Om konflikterna inte kan lösas genom eget arbete har riksorganisationen möjlighet att bistå med rådgivning och ibland även med medling. Motion 13:15 föreslår att ett ”medlemsråd” ska inrättas som består av medlemmar från hela landet som inte har en koppling till riksdagsledamöter, partistyrelse eller riksorganisation. Partistyrelsen avslår förslaget och menar att ett det är svårt att se hur ett sådant råd skulle kunna få sitt mandat eller sin legitimitet i Centerpartiet. Det är viktigt att lyssna på intryck från hela organisationen och partistyrelsens ledamöter deltar gärna i aktiviteter och möten i kretsar och distrikt både för att lyssna av och ta intryck av de diskussioner som där förs. Motion 13:18 tar upp viktiga frågor kring Centerpartiets internationella kontakter och samarbeten med systerpartier, framför allt inom ramen för INC, International Network of Centre Parties. Partistyrelsen instämmer med motionären när det gäller att samarbete med systerpartier i olika länder är viktigt. Det handlar så väl om att öka förståelsen och kunskapen om andra partier och var de står i olika politiska frågor som att låta oss inspireras i vår egen politika utveckling. 11950 Motionären för fram tankar om ytterligare satsningar gällande delegationsutbyten och gemensamma konferenser/seminarier på nationell nivå och på distriktsnivå. Redan idag pågår ett utbyte på nationell nivå. Partierna besöker varandras stämmor men har även andra gemensamma möten, där man framför allt delat med sig av varandras kampanjmetoder, organisationsarbete samt även politiska frågor. 11955 De senaste åren har utbytet mellan de nordiska centerpartierna varit intensivt, inte minst gäller det möten på partiledningsnivå. Centerpartiets partisekreterare Timo Laaninen besökte Centerparitets stämma i Karlstad 2013. Där skulle även Liv Signe Navarsete, partiledare i Senterpartiet varit gäst, men hon fick förhinder i sista stund. I oktober 2013 fick riksdagskansli och riksorganisation besök av Ola Borten Moe, vice partiledare och dåvarande minister, och Tryggve Slagsvold Vedum, nu partiordförande - då minister. I oktober 2013 besökte även en delegation från Centerpartiet i Finland Centerpartiets riksorganisation. Under hösten 2013 var delar av ledningsgruppen hos Senterpartiet för att ta del av erfarenheter från deras valrörelse. Sommaren 2014 samlades centerledarna i norden i Helsingfors. När Senterpartiet hade landsmöte i mars 2015 gästtalade Centerparitets ordförande Annie Lööf. Inför det finska valet 2015 arrangerade Centerparitets riksorganisation en öppet seminiarum där bl.a Timo Laaninen, partisekreterare för Centerpartiet i Finland medverkade. Riksorganisationen skapade även möjligheter för lokala centerpartister som på plats ville kampanja med Centerpartiet i Finland inför valet. Därtill har samarbeten skett inom ramen för Nordiska rådet, Europaparlamentet, ALDE och Liberal International. 11960 11965 11970 För att få genomslag för vår politik måste vi vara verksamma i de strukturer och organisationer som medger inflytande när framtidens frågor formas och beslutas, så som de samarbetsorgan där Centerpartiet idag är representerat ger inflytande. Partistyrelsen anser inte att ett återuppväckande av en grön international skulle bidra till att öka Centerpartiets inflytande. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att anse motionen vara besvarad. 11975 11980 Motion 13:19 tar upp viktiga frågor om ledarförsörjning och ledarskapsutveckling, frågor som är angelägna för Centerpartiet. Partistyrelsen anser att ledarförsörjning och utveckling av partiets ledande företrädare är en viktig faktor i arbetet med att skapa en stark organisation med tydliga företrädare. Detta behövs för den kommande valrörelsen och är en förutsättning för att vi ska kunna inta en ledande roll i svensk politik på lokal-, regional- och nationell nivå. 300 11985 11990 11995 De egenskaper som motionären pekar på behövs för att bli en bra ledare; personligt omdöme och integritet, förmåga att bygga framgångsrika lag och att kunna organisera för kvalitet och utveckling, förmåga att identifiera de viktigaste samarbetspartnerna och att engagera dem för att nå uppsatta mål är egenskaper som Centerpartiets ledande företrädare behöver och bör få möjlighet att utveckla inom Centerpartiet. Inom riksorganisationen pågår ett arbete med att ta fram en ny ledarskapsutbildning där erfarenheterna från Ledare 2020 och andra tidigare insatser är centrala. Under våren har en ny utbildningsstruktur för utbildningar på krets, region och nationell nivå tagits fram. En ny central utbildning för ledande personer inom kommun, landsting, riksdag etc. med politisk ledarskapsinriktning ingår i denna utbildningsstruktur. Därutöver kommer det att genomföras regionala utbildningar också de med syfte att stärka ledarskapet på olika sätt för att stärka ledarskapet i Centerpartiet. Motion 13:20 lyfter frågan om möjligheten att arbeta hemma. Det kan finnas anledning att diskutera hemarbete, men partistyrelsen anser inte att partistämman är forum för beslut om organisationens egna personalfrågor. Det finns för övrigt redan idag en tillåtande attityd till att anställda arbetat hemma – om arbetet så tillåter. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:14 13:18 13:19 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:15 13:16 13:17 13:20 12000 Centerpartiets interna debatt, diskussion och opinion - Motion 13.21 och 13.22 12005 13:21.1 Att partistämman tillkännager för medlemmarna som sin mening vad som anförs i syftet med motionen att: Riksorganisationen utan dröjsmål tar fram ett digitalt undersökningsverktyg som partiet, distrikten och eller kretsarna ska använda sig av i sitt löpande arbete med att ta fram underlag som ger stöd till den politik Centerpartiets medlemmar på respektive nivå vill se föras. 13:22.1 Att uppdra åt partistyrelsen att snarast ta initiativ till att skapa centerrörelsens rikstäckande arena för diskussion, reportage, nyheter och erfarenhetsutbyte. 12010 Partistyrelsen yttrande: Motion 13:21 föreslår att riksorganisationen ska ta fram ett digitalt undersökningsverktyg som stöd för det politiska arbetet inom Centerpartiet. 12015 12020 Centerpartiets politik läggs fast av våra stämmor. Alla medlemmar i Centerrörelsen har rätt att skriva motioner till stämmorna på samtliga nivåer. Det innefattar rätten att motioner till partistämman, utan att motionen stoppas på vägen. Vid sidan av stämmorna finns möjligheten att skriva medlemsinitiativ. Stämmorna är partiets högsta beslutande organ. Kretsstämman på kommunal nivå, distriktsstämman på regional nivå och partistämman på nationell nivå. De respektive stämmorna utser också en styrelse som mellan stämmorna har som uppgift att leda respektive del av organisationen. Partistämman är Centerpartiets högsta beslutande organ. På partistämman fattas beslut efter diskussion och debatt. Ombuden ges möjlighet att lyssna på argument och synpunkter för att därefter göra en 301 12025 sammanvägd bedömning och i demokratisk ordning fatta beslut om Centerpartiets politiska inriktning. Dessa beslut ligger sedan till grund för de överväganden som görs i partistyrelse och riksdagsgrupp på samma sätt som de gäller för övriga delar av organisationen på kommunal och regional nivå. Partistyrelsen ser inte hur ett digitalt undersökningsverktyg i någon större omfattning skulle bidra till att utveckla politiken, eller för den del spegla stämningarna i partiet på ett rättvisande sätt varför motionen avslås. 12030 12035 Motion 13:22 lyfter behovet av en gemensam arena för diskussion och erfarenhetsutbyte och ger en rad exempel på dagens debattmöjligheter både inom och utom Centerpartiet. Partistyrelsen ser vikten av intern debatt men anser inte att en ny papperstidning är svaret på frågan. De försök som hittills gjorts med att skapa debatt- och diskussionsforum på Centralen har misslyckats. Allt för få medlemmar deltar i debatterna för att det ska bli någon spänst i dem så att de kan bidra till idéutveckling och diskussion med full kraft. Partistyrelsen avser ändå att återkomma med förslag på hur digitaliserad debatt och erfarenhetsutbyte kan startas inom Centerrörelsen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:22 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:21 12040 Centerpartiets kampanjarbete - Motion 13.23 och 13.24 13:23.1Att profilshoppens innehåll ses över så att de varor som säljs i PR syfte har minsta möjliga påverkan på miljön 12045 13:24.1 Att Världsmiljödagen 2015-06-05 blir en stor centerdag ute i lokalföreningar, kretsar och inte minst på distriktsnivå. Partistyrelsen yttrande 12050 12055 12060 12065 12070 Motion 13:23 föreslår att Centerpartiets profilshop ska ses över ur miljöaspekten. När det gäller det profilmaterial som Centerpartiets Riksorganisation använder och har till försäljning har riksorganisationen under de senaste åren arbetat med följande målsättningar: − materialet ska till minst 90 % komma från leverantörer som är miljöcertifierade eller motsvarande. − profilprodukterna ska bestå av miljövänliga material eller av material som är återvunnit när detta är möjligt. − senast vid utgången av år 2015 ska minst 50 % av profilprodukterna vara miljödeklarerade eller motsvarande. I samband med inköp och upphandlingar ställs krav på leverantörerna i enlighet med målen ovan. Riksorganisationen efterfrågar alltid intyg om miljöcertifiering, miljöpolicy eller motsvarande och arbetar för en hållbar utveckling genom att ta med miljö- och klimataspekterna i alla upphandlingar. Vid övriga inköp, som inte rör just profilprodukter, ska riksorganisationen göra medvetna leverantörsoch produktval och eftersträva samarbete med leverantörer som aktivt arbetar med att minska sin verksamhets negativa påverkan på miljön. Allt i en strävan att hushålla med naturresurser genom t.ex. användning av återanvändbara material. De leverantörer riksorganisationen idag använder sig av har alla en miljöpolicy eller miljöplan som de följer och utvecklar. Detta inkluderar även att de ska ha bra kontroll på sina underleverantörer och gärna ha besökt dessa på plats, t.ex. för att säkerställa att det inte använder barnarbetet i sin 302 12075 12080 produktion. Dessa krav medför att de produkter vi tillhandahåller inte alltid är de billigaste som finns på marknaden. Riksorganisationen ser kontinuerligt över både miljökrav och etiska krav när det gäller upphandlingar av profilprodukter och kläder. Det kan även finnas anledning att se över den information vi har kring detta i profilshopen, eftersom kraven påverkar både utbud och prissättning. Motionen anses besvarad. Motion 13:24 vill att Värdsmiljödagen åter ska bli en stor centerdag ute i kretsar och distrikt. Partistyrelsen uppmundrar till alla kretsar och distrikt som vill kampanja, men har inte för avsikt att genomföra en nationell kampanj just på den dagen. Riksorganisationen kan dock tillhandahålla kampanjtips och idéer för miljökampanj liksom uppdaterade flygblad vilket även skett i anslutning till världsmiljödagen 2015. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:23 13:24 Partistämmans former - Motion 13.25, 13.26, 13.27 och 13.28 12085 13:25.1 Att Centerpartiets riksting återinförs med tal, rikstingståg och samvaro i samband med Centerpartiets stämma minst vartannat år. 13:25.2 Att Centerorganisationerna jobbar för mer samstämmiga/lika stadgar som gör detta möjligt. 12090 13:26.1 Att Centerpartiet utreder möjligheten att hyra ett tåg till 2017 års partistämma. 13:27.1 Att Centerpartiet utreder möjligheten att hyra lägergårdar att ta in stämmodeltagare på, till partistämman 2017. 12095 13:28.1 Att partistyrelsen på varje stämma ska redovisa samtliga bifallna att-satser från föregående stämma och vad som gjorts för att uppfylla dem 12100 13:28.2 Att icke-uppfyllda att-satser skall läggas i en beslutsrulla för att återkomma på nästföljande stämma. Partistyrelsen yttrande 12105 12110 12115 Partistämman är ett mycket stort arrangemang både i tid och pengar. Den totala kostnaden för en partistämma är ca. 7 Mkr eller drygt 13.000 kronor per ombud. Då är den tid som ombuden avsätter inte inräknad. Fram till och med år 2005 hade Centerpartiet årliga partistämmor i juni månad. Därefter förändrades stadgarna och stämmorna hålls vartannat år före september månads utgång. Det senaste rikstinget med rikstingståg, underhållning och partiledartal hölls 2009. 2013 års partistämma beslutade att partistämmornas form och storlek skulle ses över. Inför kretsarnas årsmöten 2015 sändes en enkät ut i organisationen med frågor om stämmornas geografiska placering, storlek och tidpunkt men även om själva förhandlingarna och den demokratiska process som föregår partistämman. Totalt inkom 104 svar på enkäten, både från enskilda medlemmar och som sammanställning från kretsmöten. Svaren ger stöd för att även i framtiden förlägga partistämmorna till olika orter, så längre lokalerna är ändamålsenliga och restiden inte blir allt för lång för en majoritet av deltagarna. Många framhåller folkrörelsetraditionen och att vi genom stämmoarrangemangen kan leva upp till parollen 303 ”Hela Sverige ska leva”. Även tidpunkten för stämman, senast den sista september, anser en stor majoritet (83 %) är bra. 12120 När det gäller storleken, dvs. antalet ombud som idag är 520, anser en klar majoritet att det är bra som det är idag medan 31 % anser att antalet ombud bör minskas. Många framhåller också att om antalet ombud ska minskas bör det ske inom ramen för distriktens 200 av ombud. 12125 12130 12135 12140 Idag har alla medlemmar rätten att motionera direkt till partistämman, utan att motionen behöver behandlas på en krets- eller distriktsstämma. Andra organisationer har som obligatorium att en motion ska behandlas av krets och distrikt och där förses med ett yttrande. Därefter bestämmer motionären själv om motionen ska sändas till partistämman eller inte. Motionen kan alltså inte stoppas, men motionären får sin idé prövad tidigare än av partistämman. Relativt många svaranden finner dessa tankar intressanta och de kan därför vara intressant att diskutera vidare inom ramen för en stadgerevision. Översynen har också berört kommittéarbetet där en mycket stor majoritet anser att kommittéarbetets utformning så som det sett ut de senaste stämmorna är bra. Förslag på ytterligare förbättringar är att ge kommittéarbetet mer tid och även se över om de kan vara mindre grupper än idag. I enkäten framkommer att de som svarat anser att kommittéarbetet är till för ombuden men att motionärer bör få prata i egen motion och att medlemmar borde få lyssna om det finns plats. För att öka den interna debatten i organisationen efterlyser flera möjligheten till ett internt digitalt debattforum. En sammanställning och sammanfattning av enkätsvaren finns att ta del av på Centralen. Partistyrelsen ser att enkätsvaren ger stöd för den modell som dagens partistämmor har och föreslår därför i dagsläget inga direkta förändringar. Däremot finns i materialet en hel del intressanta tankar som en framtida stadgerevision bör diskutera och värdera för att konkret återkomma till 2017 års stämma. 12145 12150 12155 12160 12165 Motion 13:25 föreslår att Centerpartiet ska återuppta de traditionella rikstingstågen. Rikstingen arrangerades av SLU/CUF och frågan om att återuppta rikstingstågen är därför i första hand en fråga för vårt ungdomsförbund. Partistyrelsen ser möjligheten att frågan om rikstingståget kan prövas inför varje stämma, men har idag inga planer på att återuppta den aktiviteten även om det haft en stor historisk betydelse för Centerpartiet/centerrörelsen. Motion 13:26 föreslår att Centerpartiet ska hyra ett tåg som färdmedel för ombuden till partistämman 2017. Att chartra tåg till partistämman är ingen ny företeelse. Det har genomfört flera gånger, nu senast till årets stämma i Falun. Idén är således bra, men partistyrelsen menar att det vore olyckligt att låsa sig vid detta alternativ innan stämmoorten är beslutad. Tåghyresfrågan bör avgöra från gång till gång beroende på stämmoort och lämplighet. Motion 13:27 föreslår att Centerpartiet ska hyra lägergårdar för boende under partistämman. Partistyrelsen vill framhålla att det är fritt fram för de distrikt som vill förlägga sina åhörare på lägergårdar, det är bara att hyra in sig. Riksorganisationen har dock inte möjlighet att ta på sig detta utan kommer även i framtiden att koncenterar sig på att i första hand finna logi för de 520 ombuden. Motion 13:28 föreslår en redovisning av hur tidigare stämmas beslut uppfyllts. Det är en bra, men resurskrävande aktivitet som partistyrelsen i dagsläget inte har planer på att förverkliga. Vidare föreslås en ”beslutsrulla” med de beslut som ännu inte är verkställda. Partistyrelsen konstaterar att stämmans fattade beslut gäller till dess att nytt beslut fattas som förändrar positionen. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:25 304 13:28.1 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:26 13:27 13:28.2 12170 Övriga organisationsmotioner - Motion 13.29 och 13.30 13:29.1 Att Centerpartiet driver att Almedalsveckan flyttar till en mer lämplig ort, alternativt flyttar mellan olika lämpliga orter. 12175 13:29.2 Att Centerpartiet driver att Almedalsveckan börjar på en onsdag och inte på en söndag. 13:30.1 Att partistyrelsen på ett trovärdigt sätt inför stämman förklarar varför har Centerpartiet inte 19% och SD 7% 12180 13:30.2 Att [partistyrelsen] presenterar en handlingsplan så vi blir större än SD Partistyrelsen yttrande 12185 12190 12195 Motion 13:29 tar upp Almedalsveckans placering. Ursprunget till Almedalsveckan är de tal som Olof Palme under flera somrar höll i parken Almedalen i Visby. Traditionen har sitt ursprung i ett improviserat möte som Palme hade i parken den 25 juli 1968 . Då talade Palme från ett lastbilsflak vid Kruttornet intill Almedalen. 1991 var första gången som samtliga riksdagspartiledare fanns på plats. Från att ha börjat som enstaka politiska tal har Almedalen utvecklats till att bli Sveriges största politiska mötesplats. Genom demokrati och öppenhet ger veckan alla som vill debattera samhällsfrågor möjlighet att delta. Öppenheten och tillgängligheten under Almedalsveckan är unik både för Sverige och övriga världen. Almedalsveckan är resultatet av ett sedan lång tid etablerat samarbete. Riksdagspartierna är huvudarrangörer och deltar i planeringsarbetet via sina lokala ombudsmän på Gotland. Region Gotland har ansvaret för samordningen av veckan. Den lokala partiförankringen och Region Gotland som ansvarig för genomförandet är en avgörande del i framgångsfaktorn. Partierna beslutar i samverkan hur många dagar Almedalen ska pågå. Att arrangemanget börjar och slutar på en söndag beror på att samtliga riksdagspartier ska ha en egen dag till förfogande i Almedalen för tal, presskonferenser och annat. 12200 Partistyrelsen vill tydligt framhålla att Centerpartiets partistämma inte har mandat att flytta ett lokalt arrangemang som Almeldalen till någon annan ort. Inte heller anser Partistyrelsen att det vore en önskvärd utveckling. Det faktum att Almedalsveckan ligger just i Visby på Gotland är en stor del i framgången för hela veckan som sådan. Motionen avslås. 12205 Motion 13:30 tar upp frågan om Centerpartiets utveckling kontra SD:s utveckling och menar att ”de fångat var många människor tycker och känner”. Motionären menar att Centerpartiet tydligt måste visa att vår politik är bättre än deras. 12210 Även om opinionssiffrorna i ljuset av 1960- och 70-talens framgångar idag ter sig låga vill partistyrelsen påminna om att Centerpartiet i de opinionsundersökningar som presenterats under våren 2015 ligger över valresultatet från 2014. I SCB:s partisympatiundersökning från maj 2015, med drygt 6000 deltagare, får Centerpartiet 6,4 %. Partistyrelsen har inför årets partistämma utsett 11 programgrupper med uppdraget att utveckla vår politik. Ombuden kommer att ta ställning till de 11 305 12215 12220 programmen under partistämman, och därmed vara viktiga medaktörer i arbetet med att utveckla Centerpartiets politik. Genom den decentraliserade ombudsmodell som Centerpartiet kan samtliga kommunkretsar vara delaktiga i den utvecklingen. Under den förra mandatperioden arbetade Centerpartiet efter en av förtroenderådet fastställd handlingsplan - Framtidsagenda 2020. Valanalysgruppen lyfter i sin analys fram Framtidsagendan som en viktig faktor för Centerpartiets valrörelse. Partistyrelse har startat ett nytt utvecklingsarbete och ett förtroenderåd kommer under hösten 2016 att få ta ställning till ett strategiskt dokument för Centerpartiets utveckling. Arbetet med en handlingsplan är således påbörjat och motionen anses därför besvarad. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade 13:30 Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner 13:29 12225 306 Centerpartiets verksamhetsberättelse 2013-2014 FÖRORD När vi nu kan titta tillbaka på ytterligare två centerår kan vi bara konstatera att mycket har hänt. Vi kan både peka på viktiga reformer som Centerpartiet drivit igenom som en del av Alliansregeringen och att vi har lagt ett supervalår bakom oss. Våra tydliga politiska prioriteringar om jobb i hela landet och resultat för miljön har gjort oss tydligare i väljarnas ögon. Det ger oss en stabil grund inför framtiden och bidrog till att vi kunde nå tre av fyra målsättningar i valen som ägde rum 2014. Vi ökade i valet till Europaparlamentet. Djurskydd, antibiotikaresistens och att grisen ska få ha knorren kvar blev tillsammans med vår miljöpolitik framgångsfaktorer i maj. Till valet i september så gjorde vi en rejäl valspurt. Vi var uträknade men reste oss och ökade både i kommun- och landstingsvalet. Tyvärr kunde inte samma framgång upprepas till riksdagen, och Alliansens partier tappade regeringsmakten till Socialdemokraterna och Miljöpartiet. En turbulent höst följde. Och ett som är säkert är att Sverige nu går åt fel håll. Vänstersvängen drabbar inte minst unga människor som kommer få svårare att få sitt första jobb. Som oppositionsparti ska vi fortsätta utveckla vår politik, vi ska visa väljare, tyckare och opinionsbildare att Centerpartiet är det mest spännande idépartiet. Det är hos oss det händer. Det är vi som har förslagen för att fler jobb ska växa fram i småföretagen. Som har politiken som knyter samman ekonomisk tillväxt med miljöhänsyn. Som fokuserar på resultat framför tomt miljöprat. Vi har förslag för hur vi får världens grönaste städer, och det är vi som ser hela landets potential. Just landsbygdsfrågorna var i samband med förhandlingarna om ett nytt landsbygdsprogram och ny jordbrukspolitik en stor fråga under perioden. Det var Centerpartiet som såg till att över 36 miljarder satsas på landsbygden de kommande sju åren, vilket är en miljard mer än under åren 2007-2013. Vi förhandlade fram varenda krona till bredbandsutbyggnad och service i hela landet, för en modernare landsbygd. Arbetet med en giftfri vardag och fortsatt utbyggnad av förnybar energi fortsatte också liksom vår strävan att sänka kostnaderna och öka konkurrenskraften för våra småföretag. Vi är inte klara. Sverige behöver fortsatt en stark grön röst för fler småföretag, för en aktiv miljöpolitik och för landsbygden. Sverige behöver ett starkt Centerparti. Annie Lööf Partiordförande Centerpartiet 307 CENTERPARTIET I REGERINGEN 2013 och 2014 hade Centerpartiet fyra statsrådsposter och ledde tre departement. Näringsdepartementet leddes av näringsminister och departementschef Annie Lööf. På Näringsdepartementet arbetade också statsrådet Anna-Karin Hatt som var IT- och energi-minister. En viktig del i näringspolitiken var att göra det enklare och mer lönsamt att anställa. Med Centerpartiet i alliansregeringen fick landets företag lägre kostnader, enklare regler och bättre tillgång till kapital. Trenden vände när det gällde företagens kostnader för regelkrångel. Företagens administrativa kostnader sänktes med ungefär sju miljarder kronor. Arbetet inriktades på att minska den upplevda regelbördan för företagare samt förbättra bemötandet från myndigheter. Initiativ togs även till att företag bara ska behöva lämna in uppgifter en gång och till ett och samma ställe ”en dörr in”. På energiområdet präglades ministerns arbete av omställningen av energiproduktionen, där över hälften av Sveriges energi nu är förnybar. Elproduktionen från biobränslen har ökat med 50 procent och den el som produceras med vindkraft har tiodubblats sedan 2006. Detta är tydliga steg mot ett hållbart energisystem baserat på förnybar energi. Genom regeringens bredbandsstrategi tog utbyggnaden av bredband fart. De senaste åren satsade regeringen 5,4 miljarder kronor på att bygga ut bredband i de delar av landet där marknaden inte räcker till. Ovanpå detta underlättade alliansregeringen för utbyggnad av 4G-nätet. Detta är viktiga insatser för att människor ska kunna bo och verka på landsbygden. Miljödepartementet leddes av miljöminister Lena Ek. Hennes arbete på departementet fokuserades på en systematisk grön omställning med särskilt fokus på en ren och giftfri miljö. En handlingsplan för giftfri vardag togs fram, med särskilt fokus på giftfria förskolor och där ett aktivt svenskt arbete för giftfria livsmedel och livsmedel utan farliga tillsatser prioriterades. En ny kemikalieproposition med strategier för implementering av arbetet för en giftfri vardag levererades till riksdagen. Arbetet för att stärka EU:s kemikalipolitik fortgick också och särskilt fokus lades även på att vara en tydlig klimatröst internationellt. I två av fyra huvudteman för FN:s klimattoppmöte i New York 2014 hade Lena Ek en initierande roll. Dels det globala forskningsprojektet New Climate Economy, som visar hur åtgärder för att minska klimatpåverkan kan förenas med ekonomisk tillväxt, dels projektet Climate and Clean Air Coalition som arbetar för att snabbt få ner utsläpp av kortlivade klimatgaser som metan och sot. Våren 2014 presenterade regeringen den första propositionen om biologisk mångfald sedan 1993, och en nationell samordnare för biologisk mångfald utsågs. Landsbygdsdepartementet leddes av landsbygdsminister Eskil Erlandsson. Centerpartiet tog initiativ till satsningar inom ramen för projekten ”Skogsriket”, ”Matlandet Sverige” och tog även initiativ till ett nytt nationellt skogsprogram. Därtill förhandlades en ny jordbrukspolitik på europeisk nivå fram där landsbygdsministern hade en aktiv roll. Centerpartiet säkerställde också att landsbygdsprogrammets resurstillgång blev större än för tidigare programperiod. Detta är viktiga ställningstaganden för utvecklingen av landsbygden. Vi lade även arbete på fortsatta insatser för att förenkla de svenska reglerna, för stärkt konkurrenskraft för de gröna näringarna så att matproduktionen i Sverige kan öka. Svenskt jordbruk står för god djuromsorg, säker mat, öppna 308 landskap, miljöhänsyn och arbetstillfällen. Jordbruket spelar också en viktig roll i omställningen till ett hållbart samhälle. CENTERPARTIET I RIKSDAGEN Anders W Jonsson är sedan oktober 2011 gruppledare för Centerpartiets riksdagsgrupp och Ulrika Carlsson är vice gruppledare. Basen för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen är utskotten. Fram till de allmänna valen 2014 hade Centerpartiet en utskottsordförande, Anders W Jonsson i socialutskottet samt en vice ordförande, Johan Linander i justitieutskottet. Sedan oktober 2014 har Centerpartiet en utskottsordförande, Per Åsling i skatteutskottet samt två vice ordföranden, Lena Ek i Miljö- och jordbruksutskottet samt Eskil Erlandsson i EU-nämnden. Riksdagsgruppens möten är av central betydelse för såväl Centerpartiets riksdagsledamöter som tjänstemän. Det är en intern plats för diskussion och avstämning inom gruppen och informationsspridning mellan olika delar av Centerpartiet, Centerpartiets statsråd och övriga statsråd inom allianspartierna. Mötena ger också tillfälle att bjuda in externa gäster för kunskapsspridning. Ett par gånger per år träffas allianspartierna i storgrupp för gemensamma riksdagsgruppsmöten. Vid dessa tillfällen hålls olika former av presentationer av till exempel partiledarna inom Alliansen samt övriga statsråd. Riksdagsgruppen har cirka två gånger per år egna upptakter förlagda såväl nationellt som till andra länder. Dessa träffar är en del i gruppens utåtriktade arbete där erfarenheter från andra länder kan inspirera till olika politiska förändringar. Härutöver deltar riksdagsledamöterna i utskottsgemensamma studieresor och alliansgemensamma studiebesök. Centerpartiets frågor som stått högst på agendan i riksdagsarbetet har varit de prioriterade områdena ”Jobb och företagande”, ”Miljö och klimat” samt ”Hela landet”. När det gäller jobbfrågan är införandet av yrkesintroduktionsanställningarna, eller YA-jobben, i januari 2014 en viktig dörr in på arbetsmarknaden. Det handlar om riktiga jobb, där arbetsgivaren betalar något lägre lön, samtidigt som den anställde får utbildning och handledning parallellt med arbetet. På ”Miljö och klimat” togs beslut om 100 % förnybar energi inom en generation och ett klimatneutralt samhälle till år 2050. Inom miljöområdet arbetade Centerpartiet med frågor för en giftfri vardag och till exempel ett förbud mot bisfenol A i barnmatsförpackningar. CENTERPARTIET I EUROPAPARLAMENTET Under år 2013 präglades Centerpartiets arbete i Europaparlamentet av bland annat slutförhandlingarna om EU:s forsknings- och jordbruksprogram samt ett fortsatt utåtriktad informationsarbete. Centerpartiets Europaparlamentariker Kent Johansson, ordinarie ledamot i industri-, forsknings och energiutskottet (ITRE) och ersättare i jordbruksutskottet (AGRI), ledde den liberala gruppen ALDE:s förhandlingar om EU:s nya forskningsprogram "Horizon 2020" med bland annat regelförenklingar för 309 småföretag och nya satsningar på förnybar energi som resultat. Fokus låg även på att reformera den gemensamma jordbrukspolitiken i mer grön riktning, skärpa handeln med utsläppsrätter och sätta ambitiösa klimatmål i EU. Kent Johansson blev i oktober 2013 utsedd till ledamot i Europaparlamentets delegation för förbindelserna med Sydafrika. BESÖK, SEMINARIER OCH INFORMATION Som en del i det utåtriktade arbetet deltog Kent Johansson bland annat i Centerpartiets "Inlandsresa/Norrland 2020", gjorde besök och anordnade seminarier runt om i Sverige med syftet att lyfta det lokala och regionala perspektivet i EU. Centerpartiet arrangerade även ett tiotal större seminarier i Bryssel, till exempel var Kent Johansson en av värdarna för den första europeiska landsbygdsriksdagen med deltagare från mer än 30 länder. Som en del i kommunikationsarbetet lanserades bland annat ett digitalt nyhetsbrev, flera nummer av skriftserien “Reflektion & Dialog” för föreningar och studiecirklar samt det första numret av magasinet "Hemma i Europa". Centerpartiets arbete i Europaparlamentet under år 2014 inleddes med en intensiv lagstiftande- och opinionsbildande period fram till att parlamentet i maj 2014 stängde inför det stundande EU-valet. Under mandatperiodens sista månader fokuserade Europaparlamentariker Kent Johansson på att skärpa EU:s miljö- och klimatmål men arbetade även bland annat med att minska regelkrånglet, lyfta skogens roll som grön näring och förbättra EU:s telekomregler med stärkt integritet, nätneutralitet och avskaffade roaming-avgifter. Det utåtriktade arbetet bestod bland annat av att Kent Johansson gjorde en rundresa till 24 kommuner i Sverige, från norr till söder. Vidare gavs den andra utgåvan av magasinet "Hemma i Europa" ut med en upplaga på 20 000 exemplar. NY MANDATPERIOD I valet till Europaparlamentet den 25 maj 2014 gjorde Centerpartiet sitt bästa EU-val på 19 år med 6,49 % av rösterna. Centerpartiet säkrade därmed en av Sveriges 20 platser i Europaparlamentet, ett mandat som innehas av Fredrick Federley. Centerpartiet tillhör även fortsättningsvis den liberala partigruppen ALDE och Fredrick Federley är ordinarie ledamot i industri-, forsknings- och energiutskottet (ITRE) och ersättare i jordbruksutskottet (AGRI). I juli 2014 blev han även vald till gruppledare för ALDE i industriutskottet. Vidare är Fredrick Federley vice ordförande för delegationen för förbindelserna med Panafrikanska parlamentet. Efter utfrågningar och valet av den nya europeiska kommissionen, har Centerpartiet i Europaparlamentet under hösten 2014 inlett arbetet under den nya mandatperioden 2014-2019 med ett fokus på miljö- och klimatområdet, djuromsorg, EU:s skogsstrategi samt integritets- och rättighetsfrågor. Förutom det lagstiftande arbetet har stor vikt lagts på att knyta kontakter med organisationer, företag, intressegrupper och andra partier inom ALDE. Under hösten 2014 har det utåtriktade arbetet även bestått i att organisera seminarier i Sverige och i Bryssel och ta emot ett tiotal besöksgrupper. 310 SUPERVALÅRET 2014 År 2014 brukar benämnas som ett ”supervalår” i och med att det var val till såväl Europaparlamentet som till riksdag, kommuner och landsting/regioner under ett och samma år. Valdeltagandet ökade och förtroendet för politiken var generellt högt. Centerpartiet hade haft en turbulent period och ett besvärligt opinionsläge inför valåret. I Framtidsagenda 2020 sattes som mål att Centerpartiet skulle öka i samtliga fyra val. Resultatet blev en sammantagen ökning i tre av fyra val, till stor del på grund av mycket starka valspurter. Centerpartiet hade en gemensam valplanering och sammanhållen valorganisation inför valen såväl i maj som i september. Hösten 2013 antog partistyrelsen en valplan för valen 2014. Valplanen fastställde övergripande mål, prioriterade politiska frågor; ”Jobb i hela landet”, ”Resultat för miljön” och ”Smalare men vassare EU”. Planen innehöll även mål för en samlad valrörelse nationellt, regionalt och lokalt samt hur framgång byggs gemensamt i rörelsen. Utöver valplanen togs en kampanjplan fram med konkret tidsplan för året med utspel och aktiveter inlagda. Centerpartiet arbetade även mot tre valda målgrupper. Det gemensamma temat för båda valkampanjerna var ”Närodlad politik”. Kommunikativt arbetade Centerpartiet mer än någonsin tidigare med digital marknadsföring på olika sätt och med olika filmer som lanserades på internet.1 Detta kombinerades med mer traditionella metoder som valaffischering och målgruppsutskick. Under mars-april genomfördes en förvalskampanj inför såväl EU-valet och de allmänna valen. Detta var viktigt för att höja valtemperaturen och föra ut Centerpartiets övergripande budskap. VAL TILL EUROPAPARLAMENTET 2014 Den 25 maj 2014 hölls val till Europaparlamentet. Centerpartiet ökade med nästan 68 000 röster till mer än 241 000 röster. I procent innebar det en ökning med drygt en procentenhet från 5,47 % till 6,49 %. Det är det bästa resultatet för Centerpartiet i ett EU-val på 19 år. 2 Centerpartiet hade 43 kandidater på valsedeln, de tre översta definierades som toppkandidater. De tre toppkandidaterna hade extra personellt stöd från riksorganisationen. Tillsammans drog de totalt in 83 854 kryss; Kent Johansson (28 452 kryss), Kristina Yngwe (26 558 kryss) och Fredrick Federley (32 844 kryss). Fredrick Federley fick således flest personkryss och är sedan valet Centerpartiets Europaparlamentariker. Valbudskap och kommunikation Vid ett förtroenderåd den 23 november 2013 antogs en valplattform som innehöll följande prioriterade områden: 1 2 På YouTube hade Centerpartiet hela 3 miljoner visningar av filmerna inför riksdagsvalet Se bilaga 1 för Centerpartiets EU-valsresultat i länen. 311 • • • • • Ett smalare men vassare EU. Ett grönare EU. Jobb och tillväxt i hela Europa. Ett fortsatt välgrundat nej till euron. Ett öppet och solidariskt EU. I EU-valrörelsen använde sig partiet av devisen ”Statistiskt sett är du centerpartist” och i valmaterialet lyftes tre huvudbudskap fram: • • • EU ska göra färre saker – men göra dem mycket bättre. Tycker du att en del partier verkar lite trötta? Vi har 100 % förnybar energi. Vill du ha fler kronor i plånboken? Säg nej till euron! Inför valrörelsen producerades ett antal filmer som fick ett stort antal visningar på internet. Centerpartiet hade också en reklamfilm i TV4 i slutskedet av valrörelsen. Framgångsfaktorer En viktig framgångsfaktor i Europavalet var att en majoritet av väljarna prioriterade samma frågor som Centerpartiet gjorde med miljöfrågan som tydligt exempel. En stor andel av väljarna delade också Centerpartiets grundläggande hållning till Europasamarbete; ja till svenskt aktivt medlemskap i EU men nej till att införa euron som valuta i Sverige. Under valrörelsens slutskede fick Centerpartiet stort utrymme för budskapen om djurskydd samt sund och säker mat. Att valspurten gav stor effekt visades både av kraftigt stigande opinionssiffror sista veckan och att långt över hälften av Centerpartiets väljare bestämde sig sista veckan. Annie Lööf var den partiledare som var synligast i EU-valrörelsen och kom ut väl i media och bland allmänheten. Fokuseringen av politiska frågor som stämde överens med allmänhetens värderingar, framträdande partiledare och en god planering banade väg för valframgången. ALLMÄNNA VALEN I SEPTEMBER 2014 Den 14 september 2014 gick svenska folket till val till riksdag, kommuner och landsting/regioner. Centerpartiet och de andra tre allianspartierna gick till val i regerings-ställning, efter att ha styrt Sverige i åtta år. Det är den längsta tid någon regering utan socialdemokrater suttit i modern tid. Alliansregeringen förlorade sammantaget cirka tio procentenheter i valet 2014 och tappade regeringsmakten. Alla regeringspartier gick bakåt, men Centerpartiet klarade sig bäst av allianspartierna efter ännu en stark valspurt. Sverigedemokraterna gick starkt framåt. De tre rödgröna partierna S, MP och V ökade inte sin andel av rösterna men blev tillsammans större än Alliansen. 312 Centerpartiet fick i riksdagsvalet 6,11 %. Det är en nedgång med 0,44 procentenheter från valet 2010. Antalet röster på Centerpartiet var 381 000, en minskning med cirka 10 000 röster. Partiet fick 22 riksdagsmandat vilket är en minskning med ett mandat.3 Valet till landets 20 landstings- och regionfullmäktige innebar en total ökning för Centerpartiet med 0,14 procentenheter till 6,31 %. I mandat innebar det en ökning från 121 till 125. Centerpartiet ökade bland annat i de två största länen; Västra Götaland och Stockholms län, vilket är två av de åtta län där Centerpartiet är med och styr efter valet 2014. De övriga länen är Gävleborg, Halland, Jönköpings län, Sörmland, Värmland och Östergötland. 4 Centerpartiet gjorde ett bra val till landets 290 kommunfullmäktige. Totalt fick Centerpartiet 7,85 % av rösterna, en uppgång med 0,24 procentenheter sedan 2010. Det medför att partiet har 1 411 mandat vilket är en ökning med 12 mandat sedan 2010. Centerpartiet ökade sin väljarandel i 164 kommuner. 5 Centerpartiet fick över 30 % av rösterna i åtta kommuner, över 20 % av rösterna i 46 kommuner och över 10 % i nära 140 kommuner. Efter kommunvalet sitter Centerpartiet med i ledningen för cirka 140 kommuner, bland annat hälften av Sveriges tio största städer, och har 31 kommunstyrelseordföranden. Valbudskap Partistyrelsen antog en valplattform i januari 2014 och ett förtroenderåd antog ett valmanifest den 7 augusti 2014. Valplattformen byggde på två delar; ”Jobb i hela landet” och ”Resultat för miljön”. Valmanifestet innehöll konkreta förslag för att förbättra Sverige utifrån jobb och miljö. Centerpartiet gick till val på följande budskap på valaffischerna: • All mat fri från antibiotika – smaka på det. • Fler småföretag = fler jobb. • Låt småföretagen gro så växer hela landet. • Mer förnybart - bättre miljö. • Stoppa utsläppen - inte bilarna. Det togs även fram två så kallade profilaffischer; en med bild på Annie Lööf och en med budskapet ”Närodlad politik”. I valet användes en huvudfolder samt två kompletterande foldrar; miljö och jobb. Budskapen användes i flera olika riktade insatser så som målgruppsutskick till hushållen, annonsering i sociala medier och i tidningar, profilprodukter, på storbildstavlor med mera. 3 Se bilaga 2 för Centerpartiets väljarstöd i valkretsarna. Se bilaga 3 för Centerpartiets resultat i landstings-/regionvalet. 5 Se bilaga 4 för Centerpartiets resultat i kommunvalet. 4 313 Viktiga faktorer för valresultatet Valen i september medförde både framgångar och motgångar. Jämfört med det svåra opinionsläget fram till början av 2014 innebar valresultaten en stor framgång, med ännu en stark valspurt. Till skillnad från i EU-valet så prioriterade inte majoriteten av väljarna samma huvudfrågor som Centerpartiet i riksdagsvalet. Det går att utskristallisera ett antal viktiga faktorer för valresultatet. Centerpartiet blev tydligare genom att fokusera på huvudfrågorna miljö, hela landet/landsbygd samt att det är småföretagen som skapar jobben. Centerpartiet har särskilt stärkt sig i miljöfrågan jämfört med tidigare val. Annie Lööf gjorde en mycket stark valrörelse, och lyftes av väljarkåren som helhet fram som den partiledare som gjorde den allra bästa valrörelsen. Annies ledarskap angavs också av väljarna som ett viktigt skäl att rösta på Centerpartiet. GEMENSAM INRIKTNING FÖR BÅDA VALRÖRELSERNA Kampanjverktyg Det användes flera olika kampanjverktyg under 2014. Här ett urval: • Intranätet Centralen var en viktig intern informationscentral för fakta, underlag och kampanjverktyg. • Politiska utspel som kompletterades med lokala och/eller regionala nedbrytningar om det fanns en vinkling. • Profilprodukter. • Valmaterial. • Sociala medier. • Kampanjapp. Särskilda satsningar Under supervalåret 2014 valde partistyrelsen att satsa extra i områdena Stockholm, Göteborg och Malmö. Därutöver stöttades mandatlösa riksdagsvalkretsar med ett extra stöd. Riktade kommunikationsinsatser gjordes mot valda målgrupper genom annonsering och utskick. Valorganisation Den 20 januari 2014 omorganiserades riksorganisationen till valorganisation bestående av en valledning som hämtade sitt mandat ifrån verkställande utskottet och partistyrelsen. Valledningen höll samman hela valarbetet och var det organ som fattade operativa beslut. Riksorganisationen var indelat i ”boxar” vilka var kommunikation, organisationsstöd, kandidatstöd, politisk verkstad, valredaktionen, stöd och service, krishantering samt en politisk strategigrupp. Valanalys 2014 Vid sitt sammanträde den 17 september 2014 utsåg partistyrelsen en analysgrupp med uppdraget att genomföra en analys av valrörelserna 2014 och de nyss avslutade mandatperioderna. Vidare fick gruppen i uppdrag att analysera strategiska utvecklingsfrågor samt särskilt analysera valresultaten i landsting/regioner. Gruppen, som leddes av Johan Linander från Skåne, ska rapportera sitt arbete till partistyrelsen i början av 2015. 314 CENTERPARTIETS ORGANISATION Centerpartiet har tre organisationsled; krets, distrikt och riksorganisation, som var för sig är egna juridiska personer. Därutöver kan medlemmar välja att frivilligt organisera sig i avdelningar eller samverka på annat sätt, exempelvis i nätverk. Krets är Centerpartiets organisation på kommunal nivå och omfattar kommunens yta. Den 31 december 2013 respektive 2014 hade Centerpartiet 291 kretsar vilket är en mer än antalet kommuner eftersom det finns två kretsar i Kristinehamns kommun. I tre av Centerpartiets kretsar; Stockholms stad, Göteborgs stad och Gotland, sammanfaller kretsen och distriktets geografi. I praktiken sköts dessa kretsar som ett distrikt även om Gotland har valt att organisera sig i tre kommundelskretsar. Distrikt är Centerpartiets organisation på regional nivå. Distrikten omfattar i regel samma geografiska område som en riksdagsvalkrets men Skåne rymmer inom sig fyra riksdagsvalkretsar. Distrikt är en sammanslutning av alla kretsar inom området. Den 31 december 2013 respektive 2014 hade Centerpartiet 26 distrikt. 6 Riksorganisationen omfattar samtliga distrikt i hela landet och leds av partistyrelsen. I dagligt tal brukar riksorganisationen vara synonymt med partiets centrala personalorganisation där totalt 65 personer var anställda vid utgången av 2013. Vid utgången av 2014 var 61 personer anställda. MEDLEMMAR 2013 fortsatte den negativa medlemsutvecklingen för Centerpartiet och Centerkvinnorna samtidigt som både Centerstudenter (CS) och Centerpartiets Ungdomsförbund (CUF) ökade sina medlemstal. Trots vikande medlemstal ökade nyrekryteringen markant till Centerpartiet som fick 2 029 (1 140) 7 nya medlemmar 2013. 2014 ökade Centerpartiet sitt medlemstal (+135) för första gången sedan 2006 och dessförinnan 1978. Även tillströmningen av nya medlemmar ökade 2014 till 2 639 (2 029). Centerrörelsen som helhet minskade dock med 355 medlemmar men årets minskning är den minsta sedan centerrörelsen senast ökade, vilket skedde 1983. CUF ökade till 1 696 medlemmar (+ 25) och Centerstudenter ökade sitt medlemstal för sjätte året i rad (+99) och var den 31 december 2014 507 medlemmar. Centerkvinnornas tapp är betydligt mindre 2014 (-586) än de senaste åren och de stannade den 31 december på 8 006 medlemmar. 8 Enligt stadgarna fastställs medlemstalet den 31 december varje år. Antalet medlemmar vid årsskiftet ligger till grund för bland annat ombudsfördelning till partistämma och distriktsstämmor. Medlemsavgiften var under perioden 150 kronor och inbringade totalt cirka 4,3 Mkr till Centerpartiets kretsar per år. 6 Se bilaga 5 för namnen på distriktsordföranden 2013 och 2014 2012 års siffra 8 2013 års siffror inom parentes 7 315 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 32230 28853 28988 10227 8692 8106 1410 1671 1696 Centerpartiet Centerkvinnorna 2012 2013 CUF 341 408 507 Centerstudenter 2014 Centerrörelsens medlemstal 31/12 UTBILDNINGAR OCH KONFERENSER Basutbildningar Arbetet med de basutbildningar som tagits fram tillsammans med Studieförbundet Vuxenskolan fortsatte 2013 och 2014, även om utbildningsaktiviteten minskade under valåret. Basutbildningarna utgår från folkbildningens pedagogik och har följande namn: • Ett hållbart val - introduktion till Centerpartiets politik och organisation. • Strategisk planering. • Organisation och ledarskap. • Nyfiken på politik (Politikerskola). • Påverka genom samtal. • Bilda opinion via media. Nyvald Efter valet 2014 lanserades ”Nyvald”, en studiecirkel framtagen av Studieförbundet Vuxenskolan för nyvalda i kommun- och landstingspolitiken. Kretsordförandeträffar Nationella kretsordförandeträffar arrangerades både 2013 (den 19 april) och 2014 (den 27 mars) i Riksdagshuset. Träffarna innehöll information och dialog om aktuella frågor. Cirka 150 personer deltog vid varje tillfälle. Distriktsordförande- och ombudsmannakonferenser För distriktsordföranden och ombudsmän/distriktsanställda har regelbundna träffar/utbildningar genomförts enligt följande: 2013-01-31 Distriktsordförandeträff i anslutning till kommundagarna 2013-02-08 Ombudsmannakonferens 316 2013-05-31--01 2013-11-21 2013-11-22 2014-03-22--28 2014-12-05 Distriktsordföranden och ombudsmän Ombudsmannakonferens Distriktsordförandekonferens Nationell valledarutbildning 9 Ombudsmannakonferens Riksorganisationen har under båda åren löpande erbjudit introduktionsutbildning för nya ombudsmän. Ledare 2020 2013 startades ett stort ledarskapsprogram, Ledare 2020, med plats för 150 deltagare. Ledarskapsprogrammet vände sig till personer som siktade på en ledande roll som förtroendevald för Centerpartiet i kommun, landsting, region, riksdag eller Europaparlamentet. Utbildningen innefattade moment som ledarskap, retorik och mediaträning. Totalt deltog 142 personer. Mentorskapsprogram Under 2013 slutfördes det mentorskapsprogram som påbörjades året innan. Sju distrikt medverkade i programmet som totalt innehöll matchning av cirka 80 adepter och 80 mentorer. Toppkandidatutbildning 2014 Den 6- 8 december samlades toppkandidater till EU, riksdag och landsting/region för tre dagars utbildning och inspiration. Kandidatsamling inför EU-valet I mars 2014 arrangerades en kandidatdag i Riksdagshuset inför EU-valet. Valkonvent 2014 7- 8 augusti arrangerades ett valkonvent med drygt 700 deltagare på Quality Hotel Friends i Solna. Valkonventet innehöll två dagars inspiration och var också upptakten på Centerpartiets valrörelse. Eftervalskonferens 2014 10- 11 oktober samlades drygt 200 deltagare från samtliga distrikt till eftervalskonferens på SångaSäby. Konferensen var ett första steg i arbetet med valanalys för supervalåret 2014. Europadagar I april 2013 arrangerades Centerpartiets Europadagar i Halmstad. Programmet innehåll frågor som ”Behövs Centerpartiet i Europapolitiken?”, ”Det nya Europa, lärlingsutbildning leder till jobb”, ”På spaning i Europa” och ”Drömmen om vårt Europa – vad hände sen?” I april 2014 arrangerades Centerpartiets Europadagar i Göteborg. Arrangemanget sträckte sig över två dagar. Den första dagen var öppen för allmänheten och innehöll utfrågning av toppkandidaterna i Europaparlamentsvalet samt paneldebatter om ”Ett grönare EU; jobb och tillväxt i hela Europa”, ”Ja till EU nej till euron”, ”Ett smalare men vassare EU” samt ”Ett öppet och solidariskt Europa”. Den andra dagen var intern med förberedelser inför valet. 9 Målgruppen för denna utbildning var ordföranden i distriktens valkommittéer samt verkställande tjänsteman. 317 MEDVERKAN VID EXTERNA ARRANGEMANG Almedalsveckan i Visby Almedalsveckan har utvecklats till att bli Sveriges största politiska mötesplats och alla riksdagspartier har varsin dag under veckan, enligt ett rullande schema. Varje år arrangerar Centerpartiet på Gotland ett uppskattat centermingel som alla centerpartister får delta på. Syftet under Almedalsveckan 2013 var bland annat att föra ut Centerpartiets politik när det gäller ”Jobb och företagande i hela landet” samt ”Grön omställning” och att etablera Centerpartiet som ”Ett hållbart val”. Centerpartiets dag var lördagen den 5 juli och Annie Lööf höll sitt partiledartal klockan 15.00 i Almedalen. Måndagen den 1 juli arrangerade Centerpartiet ett ekonomiskt seminarium som behandlade jobb och företagande i hela landet, med fokus på bruksorternas potential och möjligheter. Deltagare på seminariet var Annie Lööf, partiordförande Centerpartiet; Martin Ådahl, chefsekonom Centerpartiet; Fredrik Bergström, Analysis & Strategy Director WSP; Cecilia Hermansson, forskare ekonomi Kungliga tekniska högskolan; Pontus Braunerhjelm, professor Kungliga Tekniska högskolan; Sara Idenfors, entreprenör Vilhelmina samt Oscar Magnusson, entreprenör Borgvik, Grums. Centerpartiet hyrde ett hus på Södra Kyrkogatan 3 där det från tisdag till fredag anordnades frukostmingel med Centerpartiets företrädare. Även Centerpartiets ekonomiska seminarium anordnades i en lokal i huset. Syftet under Almedalsveckan 2014 var bland annat att vinna väljare till de allmänna valen i september och att föra ut de politiska huvudbudskapen i enlighet med valplanen; ”Jobb i hela landet” och ”Resultat för miljön”. Eftersom Centerpartiets dag var den sista dagen i veckan lades en del arbete ner på att locka publik till Annie Lööfs tal i Almedalen. Målet var 1 000 personer i publiken och den faktiska siffran blev cirka 1 500. På tisdagen den 1 juli arrangerade Centerpartiet ett ekonomiskt seminarium på temat ”Färre åtgärder fler riktiga jobb”. Frågan om vilka reformer som skapar fler jobb och hur matchningen på arbetsmarknaden ska bli bättre diskuterades med ledande experter. Deltagare på seminariet var Annie Lööf, partiordförande Centerpartiet; Martin Ådahl, chefsekonom Centerpartiet; Andreas Bergh, docent nationalekonomi Lunds Universitet; Agneta Dreber, utredare Arbetsförmedlingen samt Robert Bergqvist, chefsekonom SEB. Under veckan hade Centerpartiet en mötesplats på S:t Hansplan mitt i Visby. Där kunde besökare träffa och prata med Centerpartiets företrädare. På mötesplatsen anordnades det även seminarier, rundabordssamtal samt ett uppskattat event där kvinnorna från ”Ostkakeupproret” bjöd på ostkaka. Stockholm Pride Stockholm Pride är nordens största pridefestival där syftet är att belysa HBTQ, det vill säga homosexuella, bisexuella, transpersoner och queers och dess mångfald. 318 Temat på Stockholm Pride 2013 var ”familjen”, vilket också återspeglades i Centerpartiets deltagande. I Centerpartiets monter fanns information om Centerpartiets familjevänliga politik för alla familjekonstellationer. Montern fick besök av partiledning, ministrar och riksdags-ledamöter. Det fanns också ett tävlingsmoment i form av ett bollplank som lockade både stora och små besökare. I paraden tågade ett antal centerpartister bakom en stripad elbil som spred Centerpartiets miljövänliga tänk. Anna-Karin Hatt deltog tillsammans med ett par riksdagsledamöter och andra kommunpolitiker. Temat på Stockholm Pride 2014 var ”vardag”, vilket också återspeglades i Centerpartiets deltagande. Centerpartiets monter hade temat ”vardagsrum” och var inredd därefter. I montern fanns material med fokus på att se över asylreglerna för HBTQ-flyktingar, situationen i Östeuropa och främst Ryssland där budskapet ”Garderoben är ingen tillflyktsort” var tydligt. Centerpartiet lyfte även frågan om surrogatmödraskap och andra familjefrågor som är viktiga för att få vardagen att gå ihop. Montern hade besök av partiledning, ministrar och riksdags-ledamöter. På Pridehouse höll Centerpartiet ett seminarium på temat ”Att växa upp på landsbygden och vara gay”. Ett avslappnat samtal mellan Gustav Hemming, landstingsråd (C) Stockholms län och Solveig Zander, riksdagsledamot (C). Seminariet samlade ett 30-tal deltagare. I paraden tågade ett 60-tal centerpartister under temat trädgårdsfest, där syftet var att visa att Centerpartiet är för tillväxt. Annie Lööf och Anna-Karin Hatt deltog tillsammans med en rad riksdagsledamöter och andra kommunpolitiker. Mässor Centerpartiets riksorganisation väljer ut och bekostar varje år några externa arrangemang och mässor att delta på. Syskonorganisationerna samt distrikt och/eller krets där arrangemanget hålls bjuds in att delta i arbetet. 2013 SkogsElmia, Jönköping 2014 Mila Lantbruksmässan, Malmö EuroHorse, Göteborg Landsbygdsriksdagen, Sandviken Företagarnas kongress, Sundsvall Swedish Game Fair, Västerås På landet, Axevalla travbana, Skara Nordiskt Forum, Malmö Borgeby Fältdagar, Malmö O-ringen Skåne, Norra Åsum Stora Nolia, Piteå Sunne Jaktmässa, Sunne Skånska Jakt- och Fiskemässan, Skåne (Bosjökloster) 319 PARTISTÄMMOR 2013 Partistämmorna samlar totalt 521 ombud: 290 från kretsarna, 200 från distrikten, 19 från partistyrelsen och därtill fyra vardera från syskonorganisationerna. 2013 genomfördes två stämmor, en extrastämma som behandlade nytt förslag till idéprogram och en ordinarie partistämma. 2014 genomfördes ingen partistämma. FRAMTIDSSTÄMMA 22- 24 MARS 2013 Framtidsstämman hölls på Scandic Infra City i Upplands Väsby. Stämman var finalen på arbetet med Centerpartiets nya idéprogram, ”En hållbar framtid”. Beslutet om nytt idéprogram var huvudärendet på stämman. Stämman behandlade också frågor inför valåret 2014, fastställde regler för nomineringsprocessen, valde nomineringskommitté inför det stundande EU-valet samt beslutade om riktlinjer för valkommitté, kandidat- och förtroendeval inom Centerpartiet. PARTISTÄMMA 19- 23 SEPTEMBER 2013 Partistämman hölls på Karlstad CCC i Karlstad. Till partistämman hade 520 motioner inkommit. Stämman fick också ta ställning till sex politiska program inom följande områden: jobb och ekonomisk politik, välfärdsfrågor, jämställdhet, miljö och grön omställning, utbildning samt Europapolitik. En justering av stadgar och arbetsordning beslutades också. Ett nytt upplägg beträffande debattregler infördes på partistämman. Den stora ärendemängden och det stora antalet ombud som stämman numera har kräver ett tydligt regelverk för att alla ska ges möjlighet att föra fram sin mening. Partistämman beslutade om debattregler som bland annat innehöll fasta tidsramar och en talarkvot om sex minuter per ombud. När stämman avslutades hade 18 personer förbrukat sin talartid, medan övriga hade tid över. FÖRTROENDERÅD Förtroenderådet består av partiordföranden samt 50 ombud valda av distrikten. Därutöver utser Centerkvinnorna, Centerpartiets Ungdomsförbund och Centerstudenter vardera två ombud. Partiordföranden är ordförande i förtroenderådet. Partistyrelsens ledamöter har närvaro-, yttrande- och förslagsrätt. Därutöver kan förtroenderådet besluta om närvaro-, yttrande- och förslagsrätt till andra personer. 22 november 2013 I november 2013 samlades förtroenderådet för att fastställa Centerpartiets valsedel samt besluta om valprogram till EU-valet. Förtroenderådet fattade också beslut om bidragspolicy för Centerpartiet och kandidater inom Centerpartiet. 7 augusti 2014 I samband med Centerpartiets valkonvent samlades förtroenderådet för att besluta om Centerpartiets valmanifest 2014. PARTISTYRELSEN 320 Partistyrelsen, som är partiets högsta beslutande organ mellan partistämmorna, består av 16 ordinarie ledamöter (inga ersättare) inklusive partiordföranden samt en ledamot från vardera Centerkvinnorna, Centerpartiets Ungdomsförbund samt Centerstudenter (15 ledamöter mellan 2011-09-29 – 2013-0919). Adjungerade är statsråd, Europaparlamentariker, samt representant för personalföreningen. Partistyrelsen har haft nio sammanträden under 2013 samt 12 sammanträden under 2014. Verkställande utskottet (VU): Annie Lööf, ordförande Anders W Jonsson, 1:e vice ordförande Anna-Karin Hatt, 2:e vice ordförande Lena Ek Mari-Louise Wernersson Eskil Erlandsson, adjungerad Partistyrelsen exklusive VU-ledamöter: Abir Al-Sahlani Muharrem Demirok, till 2013-09-19 Torbjörn Egerhag, till 2013-09-19 Fredrick Federley Sofia Jarl Kristina Jonäng Johan Linander Maria Söderberg Anders Åkesson Per Åsling Åke Carlson, från 2013-09-19 Mattias Larsson, från 2013-09-19 Ola Persson, från 2013-09-19 Centerkvinnornas representant: Gunilla Hjelm, ordförande Catrin Mattsson, ersättare till 14-04-27 Ulrika Axelsson, ersättare från 14-04-27 Centerpartiets Ungdomsförbunds representant: Hanna Wagenius, ordförande Anders Dahlberg, ersättare till 13-05-11 Tobias Gillberg, ersättare från 13-05-11 till 14-07-19 Algot Thorin, ersättare från 14-07-19 Centerstudenternas representant: Anna Sandström, ordförande till 13-04-20 Hannes Hervieu, ordförande från 13-04-20 Johanna Lundgren Gestlöf, ersättare till 13-04-20 Isak Engqvist, ersättare från 13-04-20 Adjungerat statsråd Eskil Erlandsson 321 Adjungerad europaparlamentariker Kent Johansson, till 2014-05-25 Partisekreterare Michael Arthursson Protokollsekreterare Christina Peterson KOMMUNALA SEKTIONEN Kommunala sektionen arbetar med att stödja Centerpartiets förtroendevalda i kommuner, landsting och regioner. Sektionen arbetar i samverkan med partiledningen, riksdagsgruppen och partigruppen i Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Representation Kommunala sektionen har bestått av Mari-Louise Wernersson ordförande, Falkenberg; Carola Gunnarsson, Sala; Eva Nypelius, Gotland; Ewa-May Karlsson, Vindeln; Lena Reyier Borlänge; Martin Carling, Dals-Ed; Per Ankersjö, Stockholm; Maria Nilsson, Helsingborg till 2014-07-01, vakant från 2014-07-01. Centerpartiets partigrupp i SKL har bestått av: Carola Gunnarsson gruppledare, Sala; Eva Nypelius, Gotland; Kristina Jonäng, Uddevalla; Hans Hedlund, Kramfors; Catarina Deremar, Tierp; Christer Jonsson, Emmaboda; Peter Helander, Mora; Gustav Hemming, Stockholm; Rasmus Persson, Örebro; Ewa-May Karlsson, Vindeln; Mari-Louise Wernersson, Falkenberg; Roland Åkesson, Mönsterås; Stefan Tornberg, Luleå; Maria Söderberg, Krokom; Eva Hellstrand, Åre; Aphram Melki, Järfälla; Cecilia Andersson, Borås; Nils Westling, Söderhamn. Tjänstemän som varit kopplade till kommunala sektionen och SKL-gruppen har varit: Karin Overeem, kommunal sekreterare (avslutade tjänsten 2014-06), Heléne Lundberg, kommunal sekreterare samt Mailis Dahlberg, politiskt sakkunnig. Verksamhet Centerpartiets kommundagar genomfördes 2013 i Örebro samt 2014 i Malmö. Kommundagarna är Centerpartiets största årliga återkommande konferens med syfte att stärka Centerpartiets lokala och regionala företrädare, att skapa nätverk och utbyta erfarenheter inom hela organisationen samt ta del av seminarier. Under 2013 och 2014 har ett flertal träffar arrangerats där förtroendevalda inom kommun, region och landsting har varit målgruppen. Under 2014 har kommunala sektionen arbetat med fokus inför och efter valet med bland annat stöd i de lokala förhandlingarna. 322 KYRKOPOLITISKA SEKTIONEN Kyrkopolitiska sektionen utses av partistyrelsen och är partiets kontaktorgan gentemot Centerpartiets kyrkomötesgrupp. Sektionen ska även ha goda kontakter med Centerpartiets förtroendevalda i kyrkans församlingar och andra demokratiskt valda organ för att stötta dessa i sitt engagemang. Representation Kyrkopolitiska sektionen har bestått av Karin Perers (ordförande till oktober 2013), Avesta; Margareta Andersson (ordförande från oktober 2013), Näshult; Sten Elmberg, Strängnäs; Erika Hedblom, Malmö; Eric Bergner, Umeå samt Anders Åkesson, partistyrelsen. Tjänstemän med särskilt ansvar för att stötta sektionens arbete har varit Elisabeth Lindblad och Åsa Ingårda, båda som sekreterare. Därtill har Roger Sandström och Leif Andersson arbetat med frågorna. Verksamhet Kyrkopolitiska sektionen ansvarade till stor del för planering och genomförande av kyrkovalet 2013. Det innefattade arbete med att ta fram underlag till valprogram, studiematerial, utbilda toppkandidater och stötta Centerpartiets kandidater i valet. Sektionen har verkat i nära samarbete med Centerpartiets kyrkomötesgrupp. KYRKOVAL 2013 Söndagen den 15 september 2013 genomfördes kyrkoval. Centerpartiet deltog i valet som parti och nomineringsgrupp, vilket partiet gjort både före och efter relationsändringen mellan kyrka och stat år 2000. Centerpartiets arbetsordning slår fast att det är partistyrelsen som beslutar om partiets deltagande som nomineringsgrupp vid kyrkovalet. Partistyrelsen fastställde också valplan och valprogram inför kyrkovalet. Tusentals centerpartister var engagerade i valarbetet och som stöd för detta arrangerade riksorganisationen tillsammans med kyrkopolitiska sektionen en valkickoff den 26 april 2013 och en samling för toppkandidaterna den 16 augusti samma år. Tillsammans med Studieförbundet Vuxenskolan togs ett studiematerial fram kallat ”Tre steg närmare kyrkovalet”. Centerpartiet ökade i 86 församlingar och minskade i 58. Totalt har Centerpartiet 171 fler mandat i församlingarna efter valet. I kyrkomötesvalet fick Centerpartiet 11,9 % (13,8 %) eller 80 841 röster (90 620). Centerpartiet fick 30 mandat i kyrkomötet (34). Efter valet är kyrkomötets ordförande för första gången en kvinna: Karin Perers, Centerpartiet. 10 INTERNATIONELLA KOMMITTÉN Centerpartiets internationella verksamhet samordnas av den internationella kommittén. I kommittén ingår Kerstin Lundgren, ordförande, Abir Al-Sahlani, Kent Johansson, Ewa-May 10 2009 års siffror inom parentes 323 Karlsson, Johan Linander, Rickard Nordin och Åsa Torstensson. Tjänstemän som varit kopplade till internationella kommittén har varit Sandra Lindström (vikarierande internationell sekreterare) 201301-01 - 2013-08-25 samt Mila Segervall (internationell sekreterare) 2013-08-26 - nuvarande. Under Almedalsveckan 2013 arrangerade Centerpartiet tillsammans med Folkrättscentrum ett seminarium om ”Klimatförändringarnas effekter på internationell säkerhet i Norden och globalt”. Lena Ek, miljöminister samt Carl Haglund, försvarsminister och partiledare Svenska folkpartiet, deltog i seminariet. Under Almedalsveckan 2014 hölls två internationella samtal vid Centerpartiets mötesplats på S:t Hansplan. Det ena samtalet var mellan Fredrick Federley och Carl Haglund, försvarsminister i Finland samt partiledare för Svenska folkpartiet: Samtalet handlade om EU:s utrikes- och säkerhetspolitik. Det andra samtalet var mellan Johan Linander, justitieutskottet samt Anna-Maja Henriksson, justitieminister i Finland. Samtalet handlade om det rättsliga samarbetet mellan Finland och Sverige och vad vi kan göra för att framför allt bekämpa den grova organiserade brottsligheten. INTERNATIONELL VERKSAMHET ALDE-PARTIET ALDE är Centerpartiets samarbetsorganisation på europeisk nivå. ALDE-partiet består av cirka 55 partier från 40 länder i Europa. Centerpartiet har aktivt deltagit i ALDE:s möten under 2013 och 2014, och drivit främst frågor om miljö och klimat. Under 2013 ingick Roger Tiefensee i den arbetsgrupp som arbetade fram ALDE:s valmanifest inför EU-valet 2014. Inför EU-valet 2014 utsåg de europeiska partigrupperna så kallade ”spitzenkandidater” som var gruppernas kandidater till ordförandeposten i Europeiska kommissionen. ALDE valde två kandidater; Guy Verhofstadt och Olli Rehn. Verhofstadt lanserades som ordförandekandidat och Rehn lanserades som ”kandidat till annan hög post”. ALDE LIBERAL DEMOCRAT LOCAL AND REGIONAL POLITICIANS AWARDS (LEADER AWARDS) Liberala gruppen i regionkommittén delar årligen ut pris för liberala nyckelaktörer på lokal och regional nivå. 2014 nominerade Kommunala sektionen ett antal personer. Kristina Yngwe vann kategorin bästa europeiska kampanj (nuvarande Europaparlamentariker fick inte nomineras), med motiveringen: ”For running a European elections campaign wich, in less than 10 months, established her name in Swedish politics and launched her next campaign for national parliament resulting in her election, the 2014 LeaDeR in this category is Kristina Yngwe of the Swedish Centre party.” 324 LIBERAL INTERNATIONAL Centerpartiet är medlem i Liberal International (LI) som är en paraplyorganisation för liberala politiska partier i världen. Centerpartiet har aktivt deltagit vid LI:s möten och kongresser. Fram till april 2014 var Abir Al-Sahlani Vice President för Liberal International och ordförande i Liberal Internationals kommitté för mänskliga rättigheter. På kongressen i april 2014 valdes hon till ledamot i LI:s kommitté för mänskliga rättigheter. Kommittén har regelbundet framfört såväl skriftliga som muntliga ställningstaganden vid FN:s råd för mänskliga rättigheter. Abir Al-Sahlani har vid flertalet tillfällen framfört ställningstaganden. Inför kongressen 2014 inrättades ett så kallat ”Congress Advisory Committee, CAC” som var ett rådgivande organ till sekretariatet inför planeringen av kongressen. Mila Segervall, internationell sekreterare, ingick i CAC under 2014. NORDISKA SYSTERPARTIER Centerpartiet har ett aktivt utbyte med systerpartier i de nordiska länderna. Det innefattar bland annat ömsesidiga besök vid varandras stämmor och kongresser samt direkt bilateralt samarbete. Under 2013 besöktes bland annat Senterpartiet och Venstre i Norge i syfte att lära om partiernas valrörelser. INTERNATIONELL PRAKTIK Under 2014 inrättades en praktikplats hos Liberal Democrats i Storbritannien. Praktikperioden är sex månader och har utförts vid Liberal Democrats internationella kansli och politikenheten. Den första praktikperioden inleddes i november 2014. ALLIANSSAMARBETET Alliansen regerade sin andra mandatperiod 2010- 2014 och Centerpartiet spelade en betydande roll i utformningen av svensk politik under dessa år. Centerstatsråden ansvarade för utveckling av landsbygd och jordbruk, bredbandsbyggande i hela landet, den förnybara energins snabba utveckling, sänkt arbetsgivaravgift för unga, införandet av ROT och RUT samt halverad restaurangmoms. De förde en politik för klimat och miljö som kombinerar en växande ekonomi med minskade utsläpp och gjorde Sverige till en kraftfull röst i miljöfrågor internationellt. Centerpartiet har haft en ledande roll i Alliansens politiska inriktning, organisation och samordning likväl som kommunikationsstrategi, informationskampanj samt upplägg och genomförande av partiledarnas valkampanj. En roll som Centerpartiet även fortsättningsvis kommer att axla. Under 2013 och 2014 intensifierade Alliansens partiledare och partisekreterare sina resor runt om i landet och besökte företag, arbetsplatser och lokala alliansföreträdare. I mars 2014 offentliggjordes Alliansens kampanjupplägg och i juni hade Alliansen en gemensam valkickoff som startade den nationella valrörelsen där man också presenterade vitboken, ”Fyra år för jobben”. Alliansterrassen var under Almedalsveckan mötesplats med ett tjugotal seminarier och pressträffar. Ett torgmöte med partiledarna samt ett mingel som samlade dryga 500 personer genomfördes också under Almedalsveckan 2014. 325 I augusti 2014 firade Alliansen 10-årsjubileum då partiledarna presenterade jobbsatsningen; ”300 000 nya jobb – 24 förslag för att göra ett bra Sverige bättre”. Den sista augusti presenterades valmanifestet, ”Vi bygger Sverige” som följdes av partiledarturnén i Sundsvall, Malmö, Helsingborg, Göteborg och Stockholm. Alliansdagen den 6 september med partiledarna fyllde Kungsträdgården i Stockholm samtidigt som partisekreterarna genomförde torgmöte bland valstugorna i Malmö. I valrörelsens slutskede genomfördes ännu en utomhuskampanj med annonsering i TV, annonsplatser i hela landet och dagspress. Dagen före valet slutspurtade partiledarna i Malmö, Göteborg och Stockholm med offentliga framträdanden. Under valdagen genomfördes det sista torgmötet med partiledarna i centrala Stockholm. CENTERKVINNORNA Centerkvinnorna bildades 1932 och är Sveriges största politiska kvinnoförbund med cirka 8 000 medlemmar. Vi är en feministisk organisation som aktivt verkar för jämställdhet i samhället och i Centerpartiet genom att opinionsbilda och utbilda kring samhällsfrågor och jämställdhet. 2013 var första året Centerkvinnorna bjöd in till Centerkvinnornas nationella maktdagar för 100 kvinnor med sikte på politiska uppdrag för Centerpartiet. I slutet av april samlades centerkvinnor för att inspireras av Maud Olofsson, före detta partiledare för Centerpartiet och för närvarande ordförande i en av Hillary Clintons globala arbetsgrupper för kvinnligt ledarskap. På programmet stod även föreläsningar om mångfald och likabehandling som ifrågasatte det invanda och utmanade våra föreställningar, gender budgeting, vad man kan utläsa av könsuppdelad statistik och medias påverkan i nyhetsrapporteringen. På kvällen firades det att Centerkvinnorna fyllde 80 år under 2013. Centerkvinnorna har arbetat mycket med att ta plats i den offentliga debatten och att synas både i traditionella och sociala medier. Företrädare för Centerkvinnorna har under verksamhetsperioden synts i flera debattartiklar kring ämnen så som bland annat: • Det är farligare att vara kvinna än att vara soldat i dagens krig och konflikter. • Vi bör alla stå upp för de 33 miljoner av världens flickor som fortfarande är utestängda från skolgång. • När kvinnor ges samma rättigheter och möjligheter som män att delta i beslut rörande samhället och ekonomin blir länder inte bara mer jämställda utan också mer ekonomiskt framgångsrika. • Forskningen visar att det hållbara valet är att verka för ett jämställt uttag av föräldraförsäkringen – för familjens och barnets bästa. • Vi uppmanar Centerpartiet att våga stå upp för vad som nu antagits i det nya idéprogrammet; Centerpartiet vill se ett samhälle fritt från prostitution. Som helhet är Centerkvinnorna nöjda med utfallet i idéprogrammet efter extrastämman som Centerpartiet höll i mars 2013. Stämman fastställde att Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor. Programmet lyfter också vikten av att våra gemensamma system måste vara uppbyggda så att flickor och pojkar, kvinnor och män har samma möjligheter. Detta inkluderar en fungerande förskola och äldreomsorg, en jämställd skola och vård samt ett jämställt ansvar för hem och familj. Kön ska inte avgöra lön, inte heller status, 326 inflytande i samhällets och näringslivets styrelserum eller möjligheten att skapa ekonomiska tillgångar. Att jämställdhet är ett hållbart val handlar om att Centerpartiet förstår hur viktig jämställdheten är. Jämställdhet går in i alla frågor men är inte en maktkamp mellan könen. Det är en förlegad teori att tro att om någon vinner så måste någon annan nödvändigtvis förlora, sa förbundsordförande Gunilla Hjelm i sitt inledningsanförande på Centerpartiets ordinarie partistämma i september. Vi i Centerpartiet vet att det är kompetens som räknas och vi är ett parti som vill ta till vara på vad varje individ har att ge, därför är jämställdhet högst liberalt och ett hållbart val. 2014 var ett intensivt år med bland annat Centerkvinnornas förbundsstämma i Jönköping under april. Stämman var även valupptakt för Centerkvinnorna inför både EU-valet i maj samt de allmänna valen i september. På förbundsstämman fastställdes Centerkvinnornas nya program för jämställda pensioner med 40 konkreta politiska förslag. Centerkvinnorna arrangerade utfrågning av partiets tre toppkandidater vid ett torgmöte i centrala Jönköping i samband med förbundsstämman. Här fick respektive kandidat möjlighet att berätta om sina hjärtefrågor och hur man tänker arbeta med jämställdhetsområdet i Europaparlamentet. Centerkvinnorna representerade Centerpartiet på Nordiskt Forum i Malmö 12-15 juni 2014, en av de största jämställdhetskonferenserna i världen sedan FN:s kvinnokonferens i Peking 1995. Nordiskt Forum lockade ca 20 000 besökare. Centerkvinnornas monter på mässan nådde ca 1 500 besökare som fick ta del av material och en stor del av besökarna fick även personliga samtal. CENTERKVINNORNAS VALFRÅGOR: ”Dagens drömmar – framtidens företagare” Fokus låg på att då fyra av fem jobb skapas i småföretag vill vi skapa bättre trygghetssystem för företagare, vilket ökar kvinnors företagande och skapar jobb i hela landet. Utveckla LOV, Lagen om valfrihet, som ökar kvinnors företagande, ger brukare valmöjligheter och vård av hög kvalité samt ger kvinnor fler arbetsgivare att välja mellan. Behåll RUT som skapar vita jobb och är en självfinansierad reform som hittills skapat 17 000 nya jobb och gjort svarta jobb vita för många kvinnor i branschen. ”Egen ekonomi ger frihet” Fokus låg på att lyfta de politiska områden som vi under flera år arbetat fram i politiska förslag kring jämställda löner, en moderniserad föräldraförsäkring och jämställda pensioner. ”Vi vill se fler ledande kvinnor” Fokus låg på att visa att Centerkvinnorna gör jämställdhet i praktiken. Därför har Centerpartiet nu sin tredje kvinna som partiledare. Genom att lyfta fram Annie Lööf som Sveriges enda kvinna som partiledare och genom Maud Olofsson och Karin Söder påvisa att det inte är en ”engångsföreteelse”. I Centerkvinnornas kandidatstödsnätverk inför det nationella valet deltog cirka 120 kvinnor från hela centerrörelsen. Centerkvinnorna tog bland annat fram ett drygt trettiotal personvalsfoldrar till deltagare i nätverket att använda i sina respektive personvalskampanjer. Riksorganisationen stod för layout och finansiering av 500 foldrar per kandidat. Tillgången att få hjälp och finansiering av egen valfolder har gjort att flera kvinnor bedrivit en aktiv personvalskampanj. 327 Centerkvinnornas valmaterial, filmer och tidningen Hända, var uppskattat att dela ut under de båda valrörelserna. En upplaga på 100 000 exemplar av tidningen Hända har delats ut under 2014. Tidningens innehåll anpassades för att fungera inför båda valrörelserna och förmedlade Centerpartiets politik genom att prata om vanliga saker på ett vardagligt sätt, vilket lyckades i stora delar. Innehållet utgick från goda exempel på entreprenörer som arbetar inom olika områden över hela landet. I det nationella valet gjorde centerrörelsen en fantastisk slutspurt. Över hela landet har centerkvinnor varit aktiva i arbetet för ett jämställt samhälle, där allt engagemang gör skillnad. För centerkvinnor får saker att hända och ska fortsätta med det! CENTERPARTIETS UNGDOMSFÖRBUND (CUF) Centerpartiets Ungdomsförbund är en självständig organisation inom centerrörelsen. Grunden för Centerpartiets Ungdomsförbund är medlemmarna och de distrikt som medlemmarna väljer att organisera sig i. Varje medlem är knuten till ett distrikt. Under 2013 och 2014 har CUF haft 22 distrikt. 21 stycken av dem geografiska och ett av dem är för mentorsmedlemmar som är 26 år eller äldre. Vidare kan medlemmar välja att delta i avdelningar och/ eller nätverk. Medlemmarna, deras distrikt, avdelningar samt nätverk utgör tillsammans förbundet. I syftesparagrafen i stadgarna definieras att CUF ska: • Vara ett redskap för medlemmar och andra som vill engagera sig för att förändra samhället i enlighet med vår gröna, liberala ideologi. • Ge ungdomar möjlighet att lära sig mer om demokrati och hur samhället fungerar. • Vara en demokratisk ungdomsrörelse med respekt för alla människors lika värde där ungdomar tillsammans finner gemenskap, genomför egen verksamhet och driver politik. FÖRBUNDSSTÄMMOR Förbundsstämman 2013 arrangerades i maj i Helsingborg. Där behandlades 90 motioner och 3 propositioner. Cirka 180 deltagare var på plats. År 2014 arrangerades förbundsstämman i juli på Lidingö. Där behandlades 66 motioner och 3 propositioner. Cirka 160 deltagare var på plats och i samband med stämman anordnades både ett förläger och en valkickoff. ARRANGEMANG OCH VERKSAMHET Under 2013 låg mycket fokus på förberedelser inför supervalåret 2014. En kampanj- och festivalgeneral jobbade under våren och sommaren med medlemsvärvning på skolbesök och på CUF:s festivalturné. I september anställdes en valgeneral som både jobbade med att utveckla och stötta distriktens lokala valplaneringar och som också arbetade utåtriktat för att värva fler medlemmar. Den politiska kampanj CUF drev under året var ”Vem äger dig?”. Denna förnyades dock genom att de politiska frågorna i foldern byttes ut. Under 2014 har CUF helt och hållet fokuserat på valrörelse. I början av året togs en valkampanj fram, ”EU:s jobbigaste ungdomsförbund” respektive ”Sveriges jobbigaste ungdomsförbund”. Under sommaren genomfördes en sommarturné då lokala stadsfestivaler, stränder och parker besöktes. CUF 328 arrangerade också ett seminarium under Almedalsveckan med tema ungas jobb. Detta var mycket uppskattat och fler än 100 åhörare fanns i publiken. Valresultatet bland unga väljare i de allmänna valen landade på 7 % för Centerpartiet, vilket alltså är en bättre siffra än det faktiska valresultatet för Centerpartiet som var 6,11 %. De tusentals skolbesök och debatter som CUF:s medlemmar genomfört under valrörelsen gav resultat vilket vi är mycket glada för. Efter valet släpptes en eftervalskampanj med en återgång till det inarbetade konceptet ”Vem äger dig?”. Under hösten har CUF jobbat med att styra om verksamheten i förbundet från valrörelse till att istället fokusera på utveckling av organisationen. CUF arrangerar varje år interna utbildningar för medlemmar som behandlar ämnen inom politik, ideologi, organisation och ledarskap. Under 2013 arrangerades nio nationella utbildningar och under 2014 var det åtta stycken. Många av dessa fokuserade självklart på förberedelser inför valrörelsen. Medlemsantalet den 31 december 2013 var 1 671, vilket var 118,5 % av 2012 års medlemsantal då CUF hade 1 410 medlemmar. Medlemmar mellan åldrarna 6-25 ökade också från 1 072 till 1 361 stycken under år 2013. Medlemsantalet den 31 december 2014 var 1 696, vilket är 101 % av 2013 då medlemsantalet var 1 671. Medlemmar mellan åldrarna 6-25 ökade från 1 361 till 1 439 stycken under år 2014. CUF ökar alltså både totalt och bland unga vilket är ett tydligt bevis på att satsningarna under åren har gett god utdelning. CENTERSTUDENTER (CS) Centerstudenter är en växande organisation som både har fått fler avdelningar och fler aktiva medlemmar under åren 2013 och 2014. Centerstudenter har utökat sin verksamhet och arrangerat fler aktiviteter. I media har Centerstudenter fått ett bra genomslag och förbundsordförande Hannes Hervieu har synts både i riksmedia, på internet och webb-tv. För närvarande finns lokalavdelningar i Lund, Växjö, Göteborg, Linköping, Stockholm, Uppsala, Luleå, Umeå, Åre/Östersund och Gävle. Flera andra orter är i olika uppstartsfaser. Förbundsstämman 2013 hölls i Göteborg och innebar en stor förnyelse av förbundsstyrelsen, inte minst då Anna Sandström slutade som ordförande efter två år på posten och Hannes Hervieu valdes till ny förbundsordförande. Under Almedalsveckan 2013 anordnade Centerstudenter två lyckade arrangemang; ett mingel med kubbturnering som samlade 160 deltagare och ett seminarium på temat ”Varför inte politik?”. Centerstudenter anordnade ett riksdagsuniversitet tillsammans med Centerpartiets riksdagsgrupp där 25 deltagare gavs chansen att knyta kontakter med partiledning, riksdagsledamöter, politiskt sakkunniga och ledarskribenter. Det traditionsenliga rådslaget anordnades i Uppsala samt en ordförandekonferens för alla avdelningsordföranden. 329 Centerstudenters första kampanj sedan valet 2010 byggde på en rapport som handlade om kvalitet i högre utbildning. Den följdes upp med en kampanjturné på flertalet lärosäten runt om i Sverige där diskussioner och lunchseminarium hölls med utgångspunkt i rapporten. På partistämman i Karlstad utsågs Per Åsling till årets centerparlamentariker 2013. Utmärkelsen offentliggjordes på Centerstudenters Haj(c)k på partistämman. Förbundsstämman 2014 hölls i Växjö med rekordmånga anmälda ombud, 108 stycken. Under stämman valdes några nya personer in i förbundsstyrelsen, dessa var Gustaf Svenungsson, Diana Van samt Carl Steen. Under 2014 var Centerstudenter en aktiv del i både EU-valet, där förbundet stod bakom Fredrick Federley i hans kandidatur, samt i de allmänna valen. Samtliga avdelningar för Centerstudenter genomförde valkampanjer inför de allmänna valen. Centerstudenter gick till val som Sveriges friaste studenter och hade en valkampanj där både kommunikation och val av kanaler var väldigt tydligt riktat mot just studenter. Centerstudenter tog fram ett flertal valfilmer, hade stark digital närvaro och tog också fram ett flertal foldrar och flygblad. Inför valspurten anordnade Centerstudenter ett stort valkonvent på Friends Arena i Solna. Under Almedalen anordnades även det här året ett mingel och ett seminarium. Årets rådslag gick av stapeln i Köpenhamn med temat ”Centerstudenter i världen” och samlade 60 deltagare. Centerstudenters nätverk, Centerstudenter International (CSI), har varit aktivt under 2014. Centerstudenter är även medlemmar i LYMEC (Liberal and Radical Youth Movement of the European Community). En ansökan om ett medlemskap i Nordiska Centerungdomens Förbund (NCF) har inletts. Centerstudenter har även ett nära samarbete med CIS, Centerpartiets Internationella Stiftelse, bland annat i deltagandet av ett mentorskapsprogram där Centerstudenter får möjlighet att träffa unga politiker från vårt systerparti i Bosnien-Hercegovina samt politiskt aktiva från vår systerorganisation i Östeuropa. CENTERPARTIETS INTERNATIONELLA STIFTELSE CIS är en av sju partianknutna organisationer i Sverige (PAO), vars syfte är att arbeta för demokrati och mänskliga rättigheter. Detta görs genom stöd till systerpartier, flerpartisystem och civilrättsorganisationer i utvecklingsländer. CIS är instiftad av Centerpartiet och partistyrelsen utser CIS:s styrelse för ett år i taget. För 2013 – 2014 har CIS:s styrelse bestått av följande personer: Ulrika Carlsson, ordförande Karin Ernlund, vice ordförande Gunilla Hjelm Sven-Anders Svensson Staffan Nilsson Muharrem Demirok 330 Anders Öhrström Mila Segervall, adjungerad ledamot Catherine Isaksson, adjungerad ledamot och sekreterare. CIS:s programförklaring är vägledande för verksamheten och ser ut enligt följande: ”Centerpartiets Internationella Stiftelses uppdrag är att stärka demokrati och mänskliga rättigheter, med fokus på genus- och miljöfrågor, i samarbete med politiska partier och organisationer som verkar för att stärka liberala värderingar och lokal demokrati även utanför stora befolkningscentrum.” PAO-verksamheten finansieras via Sida med medel som till största delen fördelas enligt antal mandat varje parti har i riksdagen. Valresultatet för Centerpartiet 2014 kommer därför att påverka CIS:s medelstilldelning från och med 2015. PAO arbetar i verksamhetsperioder över tre år som också följer mandatperioderna i riksdagen. Verksamhetsperioden 2012-2014 har sett ut enligt följande: • Ett systerpartiprogram innefattande stöd till tre liberala systerpartier: Nasa Stranka i BosnienHercegovina, NARC i Malawi och ADF/RDA i Burkina Faso. • Ett Belarusprogram (Vitryssland) innefattande stöd till en civilrättsorganisation: Our House. • Program for young politicians in Africa, PYPA. Detta är ett omfattande program där CIS samarbetar med tre andra PAO: Olof Palmes Internationella Center, OPC; Kristdemokratiskt Internationellt Center, KIC och Green Forum, Miljöpartiets stiftelse. Programmet omfattar utbildning av unga politiker från 11 länder i Afrika där CIS har ansvar för fyra länder i Västra Afrika: Burkina Faso, Benin, Niger och Mali. OPC har ansvar för programmet i fyra länder i södra Afrika och KIC för tre länder i östra Afrika. Green Forum samarbetar med CIS i västra Afrika. Programmet går under stödformen ”stöd till flerpartisystem” vilket innebär att deltagarna i programmet representerar partier från hela den politiska skalan i sitt respektive hemland. Den stödform som CIS bistått med till samarbetspartnerna har bland annat bestått av utbildning, workshops, seminarier, utbyte av kunskap och erfarenhet samt nätverkande och har syftat till att stärka samarbetspartnernas kapacitet inom följande tre områden: institutionell struktur, organisatorisk kapacitet och politisk identitet och kapacitet. Centerrörelsens organisationer har här spelat en viktig roll i utbytet av erfarenhet och kunskap med CIS:s samarbetspartners. Det är också detta som är hela tanken bakom verksamheten, att de svenska etablerade partierna genom sina partianknutna organisationer ska kunna bidra till utveckling av demokrati och mänskliga rättigheter i utvecklingsländer. Denna plattform för möten mellan aktiva personer inom centerrörelsen och CIS:s samarbetspartners är därför oerhört viktiga och värdefulla. Där sker erfarenhets- och kunskapsutbyte kring hur det är att arbeta för demokrati och bedriva politisk verksamhet i såväl stabila som sköra demokratier, diktaturer och runt om i världen. Utöver ovan nämnda program har CIS också under 2013 och 2014 haft följande verksamhet: • Ett informationsprojekt i Sverige kopplat till Centerpartiets hållbarhetsagenda. Satsningen bestod av ett antal seminarier runt om i Sverige kring temat global hållbar utveckling med fokus på Afrika. • Ett mentorskapsprojekt för unga politiker från CIS samarbetspartners i Bosnien-Hercegovina och Belarus. Projektet genomfördes i nära samarbete med Centerstudenter vars deltagare i projektet utgjorde politiska mentorer för deltagarna från Bosnien-Hercegovina och Belarus. En del i projektet var också att studera och övervaka valen 2014 i Sverige och i BosnienHercegovina. Ett Forum Syd finansierat projekt i Burkina Faso tillsammans med 331 • civilsamhällsorganisationen AAEPC. Detta är ett utbildningsprogram för lokalt förtroendevalda och medborgare i ett antal kommuner i Burkina Faso kring demokrati och medborgerliga rättigheter och skyldigheter. Projekt finansierade av Forum Syd kräver en egeninsats på 10 %. De medel CIS samlat in under 2013 och 2014 har därför använts till att finansiera CIS:s egeninsats i detta projekt. Denna insamling sker i första hand genom de månadsgivare CIS har. Utöver det görs insamlingar vid olika centerarrangemang runt om i landet som till exempel vid Centerpartiets kommundagar. Många enskilda givare skänker också engångsbelopp i samband med högtidsdagar eller för att hedra minnet av någon som gått bort. Varje skänkt krona är oerhört viktig för CIS:s verksamhet och ger möjlighet att söka medel som kräver egeninsats. 332 BILAGOR Bilaga 1 Tabell med Centerpartiets EU-valresultat i länen i procent respektive ökning/minskning sedan 2009 i procentenheter Gotlands län 13,9 - 0,50 Jämtlands län 11,11 - 2,90 Kalmar län 10,55 + 0,03 Kronobergs län 9,70 + 1,03 Hallands län 9,20 + 1,27 Dalarnas län 8,17 + 1,94 Jönköpings län 8,11 + 1,34 Värmlands län 8,08 + 0,54 Västernorrlands län 7,45 + 1,30 Gävleborgs län 7,20 + 0,38 Uppsala län 7,19 + 1,10 Blekinge län 6,97 + 0,70 Östergötland 6,87 - 2,31 Västra Götalands län 6,66 + 1,25 Västerbottens län 6,55 + 1,42 Västmanlands län 6,32 + 1,69 Södermanlands län 6,28 + 0.80 Örebro län 6,11 + 1,53 Skåne län 5,64 + 1,09 Stockholms län 4,65 + 1,65 Norrbottens län 4,63 + 0,85 Sverige 6,49 + 1,01 333 Bilaga 2 Tabell med Centerpartiets väljarstöd i riksdagsvalet. Procentuellt i valkretsarna, förändring sedan 2010 i procentenheter, antalet mandat, förändring i antalet mandat sedan 2010 samt antalet röster 2014. Gotlands län 13,41 - 1,23 0 5 317 Jämtlands län 11,33 - 1,47 1 9 487 Kronobergs län 9,10 - 0,82 1 10 988 Kalmar län 8,73 -0,21 1 13 867 Hallands län 8,41 - 0.38 1 12 696 V. Götalands läns östra 8,19 - 0,06 1 14 295 Jönköpings län 7,93 + 0.14 1 17 800 Dalarnas län 7,77 - 0.09 1 14 371 V. Götalands läns södra 7,54 - 0,11 0 9 423 Värmlands län 7,43 - 0,12 1 13 521 Uppsala län 6,93 - 1,36 1 15 827 V. Götalands läns norra 6,89 + 0,27 1 12 335 Västernorrlands län 6,74 - 0,25 1 10 922 Gävleborgs län 6,67 - 0.65 1 12 244 Västerbottens län 6,65 - 0,79 1 11 660 Skåne läns norra och östra 6,01 - 0,76 1 11 815 V. Götalands läns västra 6,00 - 0,03 1 14 091 Östergötlands län 5,98 - 0,29 1 17 443 Blekinge län 5,67 - 0.10 0 5 792 Örebro län 5,59 + 0,21 0 10 546 Södermanlands län 5,47 - 0,27 0 Skåne läns södra 5,33 - 0,23 1 12 795 Västmanlands län 5,22 + 0,06 0 8 719 Stockholms län 5,09 - 0,68 2 38 898 Stockholms kommun 4,88 - 1,45 2 28 201 Skåne läns västra 4,60 - 0,10 0 8 380 -1 9 774 334 Norrbottens län 4,53 - 0,13 0 7 513 Göteborgs kommun 3,80 - 0.02 1 12 696 Malmö kommun 2,71 - 0,13 0 4 850 Sverige 6,11 - 0,44 22 -1 380 937 Bilaga 3 Tabell över Centerpartiets resultat i landstings-/regionvalet. Procentuellt i länen, förändring sedan 2010 i procentenheter, antalet mandat samt förändring i antalet mandat. Jämtlands län 13,61 - 2,48 8 -1 Kronobergs län 11,08 + 0,37 7 +2 11 Dalarnas län 10,51 + 0,33 10 +2 Kalmar län 10.33 + 0,20 7 Hallands län 9,93 + 0,15 7 Jönköpings län 9,00 + 0,13 7 Västerbottens län 8,72 + 0,88 6 Värmlands län 8,58 + 0,06 7 Västernorrlands län 7,61 + 0,46 6 Gävleborgs län 7,57 - 0,19 6 Uppsala län 7,00 - 0,95 5 -1 Västra Götalands län 6,22 + 0,48 10 +2 12 Östergötlands län 5,86 + 0,13 6 Blekinge län 5,80 - 0,88 3 Örebro län 5,63 + 0,48 4 Västmanlands län 5,61 + 0,48 4 Norrbottens län 5,42 + 0,47 4 Södermanlands län 4,65 - 1,15 4 Stockholms län 4,35 + 0,52 7 Skåne län 4,22 - 0,32 7 11 12 -1 +1 Antalet mandat i landstingsfullmäktige i Kronobergs län ökade från 45 till 61. (C) tog 8 mandat i regionfullmäktigevalet i Västra Götaland 2010. Vid omvalet 2011 fick partiet 9 mandat. 335 Sverige 6.31 + 0,14 125 +4 Bilaga 4 Båstad 11,39 14,47 Tabell över Centerpartiets resultat i kommunvalet i procent 2014 respektive 2010. Dals-Ed 38,85 37,24 Danderyd 18,08 20,76 Degerfors 4,86 6 Dorotea 10,6 5,64 Eda 14,27 27,86 Ekerö 6,07 4,25 Eksjö 21,43 22,64 Emmaboda 15,44 15,69 Enköping 9,83 13,02 Eskilstuna 4,49 4,83 Eslöv 9,31 10,21 Essunga 12,44 17,69 Fagersta 2,45 1,93 Falkenberg 18,39 21,64 Falköping 10,65 10,77 Falun 11,38 8,45 Filipstad 4,62 7,1 Finspång 6,27 7,49 Flen 17,78 8,74 Forshaga 13,28 10,94 Färgelanda 23,77 22,35 Gagnef 21,7 32,68 Gislaved 12,2 12,17 Gnesta 12,5 10,78 Gnosjö 7,63 10,29 Gotland 19,77 19,73 Ale 4,95 4,77 Alingsås 6,17 5,33 Alvesta 14,89 12,31 Aneby 20,46 23,03 Arboga 5,53 5,86 Arjeplog 21,82 16,78 Arvidsjaur 30,01 24,62 Arvika 10,44 10,46 Askersund 9,4 8,72 Avesta 8,22 8,48 Bengtsfors 17,84 22,12 Berg 21,53 20,44 Bjurholm 14,37 15,17 Bjuv 4,95 4,58 Boden 2,83 2,37 Bollebygd 7,64 7,9 Bollnäs 11,86 10,36 Borgholm 18,02 25,38 Borlänge 6,55 6,84 Borås 5,63 4,76 Botkyrka 2,18 1,5 Boxholm 10,76 12,55 Bromölla 3 4,06 Bräcke 26,79 15,27 Burlöv 3,17 2,58 336 Grums 11,06 12,36 Härryda 5,88 6,04 Grästorp 20,54 20,59 Hässleholm 7,19 9,81 Gullspång 9,61 7,85 Höganäs 4,69 5,7 Gällivare 0,47 1,09 Högsby 22,39 24,77 Gävle 4,5 4,16 Hörby 13,01 10,68 Göteborg 2,56 2,3 Höör 8,3 5,64 Götene 12,31 11,32 Jokkmokk 0,97 3,41 Habo 6,16 5,16 Järfälla 4,4 3,53 Hagfors 11,29 12,42 Jönköping 6,92 5,76 Hallsberg 7,94 7,55 Kalix 7,58 7,07 Hallstahammar 4,74 4,13 Kalmar 7,08 6,88 Halmstad 10,34 6,53 Karlsborg 22,06 25,83 Hammarö 5,01 5,14 Karlshamn 6,26 6,69 Haninge 3,49 3,15 Karlskoga 3,53 3 Haparanda 23,81 12,22 Karlskrona 6,26 5,9 Heby 21,06 20,83 Karlstad 5,83 5,93 Hedemora 15,38 18,94 Katrineholm 6,84 6,22 Helsingborg 2,33 2,34 Kil 16,71 14,55 Herrljunga 15,52 16,93 Kinda 15,13 23,46 Hjo 8,76 8,17 Kiruna 28,55 18,55 Hofors 5,34 4,85 Klippan 6,16 7,71 Huddinge 4,43 2,54 Knivsta 9,34 8,51 Hudiksvall 15,31 16,71 Kramfors 17,16 16,3 Hultsfred 24,67 23,88 Kristianstad 6,16 5,51 Hylte 18,01 15,81 Kristinehamn 11,25 11,27 Håbo 7,22 6,36 Krokom 28,26 24,73 Hällefors 9,94 11,07 Kumla 6,36 6,39 Härjedalen 17,7 13,12 Kungsbacka 10,11 8,29 Härnösand 7,04 8,67 Kungsör 12,85 11,25 337 Kungälv 6,15 6,77 Markaryd 6,29 7,03 Kävlinge 5,8 5,28 Mellerud 23,46 19,78 Köping 8,81 8,34 Mjölby 7,5 7,12 Laholm 18,04 17,74 Mora 26,12 26,88 Landskrona 2,32 1,31 Motala 5,48 4,54 Laxå 10,91 9,4 Mullsjö 2,5 2,82 Lekeberg 24,69 18,73 Munkedal 16,76 19,66 Leksand 22,71 22,36 Munkfors 12,71 18,93 Lerum 7,42 6,06 Mölndal 4,36 4,15 Lessebo 13,38 13,33 Mönsterås 40,72 40,37 Lidingö 17,04 16 Mörbylånga 12,01 13,57 Lidköping 8,53 8,11 Nacka 5,08 3,86 Lilla Edet 16,15 15,69 Nora 8,96 6,86 Lindesberg 12,06 13,84 Norberg 5,32 8,51 Linköping 7,03 6,59 Nordanstig 15,36 21,14 Ljungby 14 16,84 Nordmaling 36,12 19,4 Ljusdal 11,51 12,69 Norrköping 4,45 5,23 Ljusnarsberg 8,23 13,82 Norrtälje 9,57 10,74 Lomma 4,01 3,67 Norsjö 13,68 13,18 Ludvika 6,15 5,21 Nybro 28,66 16,43 Luleå 4,38 4,76 Nykvarn 4,56 4,03 Lund 4,69 5,41 Nyköping 7,76 7 Lycksele 4,85 4,25 Nynäshamn 4,55 3,31 Lysekil 4,66 4,25 Nässjö 7,08 8,28 Malmö 1,74 1,32 Ockelbo 15,02 17,68 Malung-Sälen 9,7 8,63 Olofström 10,2 9,25 Malå 4,37 1,98 Orsa 37,1 29,75 Mariestad 8,27 5,98 Orust 11,2 9,46 Mark 11,4 10,83 Osby 11,53 17,17 338 Oskarshamn 4,69 5,01 Stenungsund 6,29 7,6 Ovanåker 27,79 27,28 Stockholm 4,69 3,98 Oxelösund 2,44 2,35 Storfors 13,55 12,04 Pajala 3,03 3,72 Storuman 30,94 19,42 Partille 3,77 3,61 Strängnäs 6,51 10,01 Perstorp 8,02 10,07 Strömstad 23,88 16,5 Piteå 9,1 6,01 Strömsund 12,57 13,09 Ragunda 17,47 21,22 Sundbyberg 4,92 3,34 Robertsfors 26,09 30,46 Sundsvall 5,3 5,18 Ronneby 9,33 11,77 Sunne 20,42 35,51 Rättvik 33,21 26,21 Surahammar 13,1 7,48 Sala 20,19 17,25 Svalöv 18,94 17,8 Salem 4,64 4,54 Svedala 4,16 3,44 Sandviken 5,94 6,38 Svenljunga 14,82 25,81 Sigtuna 4,01 3,92 Säffle 24,65 27,46 Simrishamn 9,75 8,03 Säter 17,78 20,05 Sjöbo 8,36 8,37 Sävsjö 12,73 15,69 Skara 10,9 8,63 Söderhamn 15,13 13,93 Skellefteå 8,02 7,85 Söderköping 11,55 15,16 Skinnskatteberg 6,11 6,7 Södertälje 4,78 4,34 Skurup 7,39 8,43 Sölvesborg 3,95 4,59 Skövde 10,39 11,44 Tanum 22,64 26,92 Smedjebacken 14,4 9,35 Tibro 9,02 8,82 Sollefteå 9,06 9,03 Tidaholm 6,8 7,1 Sollentuna 5,11 3,45 Tierp 17,56 17,68 Solna 3,63 3,31 Timrå 5,91 8,29 Sorsele 17,36 21,26 Tingsryd 23,59 26,92 Sotenäs 6,06 4,54 Tjörn 5,16 4,8 Staffanstorp 4,22 3,79 Tomelilla 17,62 14,34 339 Torsby 12,61 10,73 Vindeln 19,01 22,01 Torsås 27,39 30,2 Vingåker 6,21 5,41 Tranemo 22,85 22,85 Vårgårda 16,92 16,45 Tranås 7,34 7,71 Vänersborg 8,02 5,89 Trelleborg 3,26 2,87 Vännäs 22,73 17,48 Trollhättan 5,39 4,38 Värmdö 5,37 5,61 Trosa 5,48 3,73 Värnamo 15,89 19,88 Tyresö 3,6 3,19 Västervik 9,46 6,36 Täby 5,61 4,65 Västerås 5,56 3,99 Töreboda 19,26 20,99 Växjö 8,19 7,71 Uddevalla 4,67 5,08 Ydre 27,57 30,49 Ulricehamn 20,16 20,57 Ystad 8,49 6,3 Umeå 5,89 6,29 Åmål 17,51 20,38 Upplands Väsby 3,2 3,03 Ånge 7,05 12,43 Upplands-Bro 3,78 3,64 Åre 18,98 17,56 Uppsala 6,64 7,03 Årjäng 24,5 24,91 Uppvidinge 26,9 27,55 Åsele 7,78 0,7 Vadstena 6,33 7,31 Åstorp 6,5 6,04 Vaggeryd 9,7 7,28 Åtvidaberg 9,01 8,61 Valdemarsvik 14,76 16,62 Älmhult 18,87 21,32 Vallentuna 12,45 12,16 Älvdalen 23,05 20,41 Vansbro 33,85 27,43 Älvkarleby 4,91 4,73 Vara 11,85 13,84 Älvsbyn 14,6 19,38 Varberg 12,06 11,94 Ängelholm 6,68 6,49 Vaxholm 10,57 12,21 Öckerö 1,11 1,62 Vellinge 1,61 1,8 Ödeshög 10,59 9,66 Vetlanda 11,38 12,82 Örebro 5,81 4,69 Vilhelmina 19,72 12,3 Örkelljunga 7,08 8,46 Vimmerby 19,4 17,63 Örnsköldsvik 16,6 14,09 340 Östersund 13,61 17,01 Österåker 4,7 3,61 Östhammar 15,71 18,38 Östra Göinge 6,32 7,63 Överkalix 22,71 16,63 Övertorneå 21,93 18,97 Sverige 7,85 7,61 341 Bilaga 5 Distriktsordföranden 2013 och 2014 DISTRIKT Vald vid distriktsstämman 2013 Vald vid distriktsstämman 2014 Blekinge Magnus Larsson Magnus Larsson Dalarna Lena Reyier Lena Reyier Bohuslän Arne Olsson Arne Olsson Gotland Eva Nypelius Eva Nypelius Gävleborg Magnus Svensson Magnus Svensson Göteborg Rickard Nordin Rickard Nordin Halland Harald Lagerstedt Harald Lagerstedt Jämtland Per Åsling Per Åsling Jönköping Raymond Pettersson Raymond Pettersson Kalmar län Ann Pettersson Ann Pettersson Kronoberg Per Schöldberg Per Schöldberg Norrbotten Kristina Bäckström Majvor Sjölund Sjuhärad Roland Karlsson Roland Karlsson Skaraborg Gunilla Druve Jansson Gunilla Druve Jansson Skåne Lennart Pettersson Lennart Pettersson Stockholms län Per Lodenius Per Lodenius Stockholms stad Per Ankersjö Per Ankersjö Södermanland Bo Rundqvist Bo Rundqvist Uppsala Solveig Zander Solveig Zander Norra Älvsborg Annika Qarlsson Annika Qarlsson Värmland Daniel Bäckström Daniel Bäckström Västerbotten Mattias Larsson Mattias Larsson Västernorrland Jonny Lundin Jonny Lundin Västmanland Birgitta Andersson Birgitta Andersson Örebro Lars Johansson Lars Johansson Östergötland Karin Jonsson Karin Jonsson 342 Bilaga 6 Nationella talespersoner Följande personer har av partistyrelsen utsetts till nationella talespersoner för Centerpartiet för år 2013 och 2014. Övriga politikområden hanteras av gruppledaren i respektive riksdagsutskott. Arbetsmarknadspolitik, Jämställdhet Annika Qarlsson Bostadspolitik Ola Johansson Konstitutionella frågor Per Ingvar Jonsson Socialpolitik Anders W Jonsson Landsbygdspolitik Eskil Erlandsson/Erik A Eriksson (t.o.m. valet 2014) Miljö/Klimat Lena Ek/Roger Tiefensee (t.o.m. valet 2014) Rättspolitik Johan Linander (t.o.m. valet 2014)/Johan Hedin (efter valet 2014) Utbildningspolitik Ulrika Carlsson Socialförsäkring Solveig Zander Utrikespolitik Kerstin Lundgren Migrationspolitik Fredrick Federley (t.o.m. valet 2014)/Johanna Jönsson (efter valet 2014) Försvarspolitik Staffan Danielsson(t.o.m. valet 2014)/Daniel Bäckström (efter valet 2014) Ekonomisk politik Per Åsling (t.o.m. valet 2014)/Emil Källström (efter valet 2014) Infrastruktur inkl. IT Anders Åkesson Skattepolitik Karin Nilsson (t.o.m. valet 2014)/Per Åsling (efter valet 2014) Forskning/innovation Emil Källström (t.o.m. valet 2014)/Kristina Yngwe (efter valet 2014) Näringspolitik Annie Lööf/Helena Lindahl Kultur Per Lodenius Regionfrågan Åsa Torstensson(t.o.m. valet 2014) Regional tillväxt Anders Ahlgren Integration Abir Al-Sahlani (t.o.m. valet 2014)/Johanna Jönsson (efter valet 2014) IT-frågor Anna-Karin Hatt/Göran Lindell (båda t.o.m. valet 2014) 343 Energifrågor Anna-Karin Hatt/Helena Lindahl (båda t.o.m. valet 2014)/Rickard Nordin (efter valet 2014) Konsumentfrågor Rickard Nordin (t.o.m. valet 2014) Kommunfrågor Mari-Louise Wernersson 344 Årsberättelser Årsberättelserna kommer i följande ordning: Centerpartiet, år 2013 Centerpartiet, år 2014 Stiftelsen Gunanr Hedlunds 60-årsfond, år 2013 Stiftelsen Gunanr Hedlunds 60-årsfond, år 2014 Lettströmska Donationsfonderna, år 2013 Lettströmska Donationsfonderna, år 2014 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 Motioner Fler företag – fler jobb Omläggning av skattesystemet - Motion 1.1 Behandlas av kommitté nr: 2 Arbetslösheten ökar genom konkurrens från maskiner och robotar. Mänsklig arbetskraft ersattes redan under forntiden genom dragdjur, vind- och vattenkraft. Den industriella revolutionen startade dock först genom uppfinningen av ”Spinning Jenny”. En maskin som möjliggjorde en mångdubbling av produktionen av garn och som gav upphov till textilindustrin. Men alla mottog inte spinnmaskinen med samma entusiasm, framförallt inte de handspinnare som nu såg sina arbeten hotade. Missnöjet var så stort att man 1768 attackerade uppfinnaren Hargreaves hem och förstörde Spinning Jenny. Textilindustrins mekanisering blev dock inledningen till ett ökat välstånd och följdes av liknande utvecklingar i bransch efter bransch. Ökat välstånd gav ökad köpkraft som i sin tur skapade nya arbeten. Produktion och efterfrågan har kunnat hållas mer eller mindre i balans. Så har det pågått ända tills nu. Nu har det tillkommit automatisering och digitalisering med articifiell intelligens och robotar som kan både agera och tänka som människor. All rationalisering i dag går ut på att ersätta människor med maskiner/robotar. Det har blivit allt svårare att skapa nya arbetstillfällen för de människor som friställs eller för ungdomar i arbetsför ålder. Människorna blir utkonkurrerade! För individen är det nedsättande för självkänsla och välbefinnande att inte ha ett arbete att gå till. Hur ta upp konkurrensen? En sida av problemet är ju kostnaden. För en arbetsgivare påläggs förutom lönen till arbetstagaren ytterligare 31,42% av lönen som en arbetsgivaravgift till staten. Arbetstagaren i sin tur betalar minst 30% i skatt. En maskin som ersätter en människa har kostnader i investering plus moms, men har i regel låga driftkostnader och är därmed en mycket god affär. Hur skall människan kunna konkurrera med maskinerna när skattesystemet i så hög grad är uppbyggt på beskattning av mänsklig arbetskraft? Kan man istället införa t ex en "robotskatt"? Jag har inte lösningen på problemet men föreslår: Därför yrkar jag/vi på: 1. att hela partiet engageras och att alla medlemmar får möjlighet att föreslå ideer och lösningar. 2. att partistyrelsen med utgångspunkt från inkomna ideer utarbetar ett förslag till nytt skattesystem. Gunnar Nilsson - Vänersborg Yttrande från krets/distrikt: Inget yttrande har inkommit från krets eller distrikt Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut En modern arbetsmarknad - Motion 1.2 Behandlas av kommitté nr: 1 Många ungdomar söker extrajobb för att dryga ut studiebidrag och för att få arbetslivserfarenhet, vilket i framtiden kommer öka möjligheterna att driva eget eller bli anställda. Det finns därför goda skäl att förenkla möjligheterna för företag att anställa ungdomar. Ett sätt är att låta 16-åringar få arbeta vid samma arbetstider som vuxna. I dag begränsas är det inte tillåtet för en 17-åring att arbeta natt på McDonalds på helger eller sitta hamnvakt på natten på somrarna, trots att det för många är helt naturligt att ha mycket energi då. Framtiden byggs i små och växande företag. Vi behöver på alla sätt 404 angripa problemet med det låga företagandet bland unga. Ung Företagsamhet är en jättebra satsning som det bör fortsättas med. UF passar däremot inte alla, vissa skulle föredra att starta eget utanför skolan. Tyvärr är det idag mycket svårt för en 16-åring att starta företag, exempelvis krävs tillstånd från kommunens överförmyndare. Detta hindrar många unga från att förverkliga sina företagarvisioner eller skapa en försörjning. Ett annat problem för många unga är LAS, lagen om anställningsskydd. Denna lag diskriminerar bland annat mot unga genom turordningsreglerna, som helt borde avskaffas. Även andra delar av LAS minskar företags vilja att anställa och de första som det slår mot är de unga. Många unga saknar erfarenhet på arbetsmarknaden och utgör därför “osäkra kort” för arbetsgivaren, vilket gör att många istället föredrar en äldre med längre erfarenhet. När detta kombineras med LAS långa uppsägningstider och den uppsagdes företrädesrätt till anställning så minskar viljan att satsa på de osäkra korten än mer. De lagar som skulle ge trygghet åt de anställda har istället satt så hård press på företagen att många unga istället får gå med den otrygghet som långtidsarbetslöshet innebär. Företrädesrätt till anställning liknar turordningsreglerna och säger att vid nyanställning efter tidigare uppsägningar på grund av arbetsbrist så ska de som tidigare varit anställda få förtur. Precis som turordningsreglerna säger dessa att staten vet bättre än företagare och gör arbetsmarknaden mer stelbent. Denna rätt bör därför avskaffas. I dag är uppsägningstiden väldigt lång. Det drabbar företag som plötsligt drabbas av någon ekonomisk katastrof. För småföretagare kan det betyda personlig konkurs. Det är rimligt att den lagstadgade uppsägningstiden kortas ned, givetvis med möjlighet att i avtal avtala om längre period. På många sätt fungerar LAS bra för många anställningsvillkor. Allt passar dock inte alla och därför vore det rimligt att göra LAS dispositiv så att anställningsavtal kan anpassas mer i detalj. I dag är vissa delar av LAS dispositiv men fler delar borde vara det. Dessutom är det bara via kollektivavtal som dessa delar är dispositiva. Detta drabbar framför allt småföretag som valt att inte ha kollektivavtal. Den svenska förtroendemannalagen snedvrider avtalsförhållandet mellan arbetsmarknadens parter. I dag tvingas företag betala för de fackliga ombudens arbete. Det är orimligt att en part via lag tvingas betala för den andres verksamhet. Därför yrkar Centerpartiets Ungdomsförbund via förbundsordförande Hanna Wagenius Därför yrkar jag/vi på: 1. att Centerpartiet verkar för att man från 16 år ska få arbeta på samma arbetstider som vuxna 2. att Centerpartiet verkar för att alla omyndiga ungdomar som arbetar själva ska få förfoga över de pengar de tjänar 3. att Centerpartiet arbetar för regelförenklingar så att det blir lättare för personer från 16 års ålder att driva företag 4. att Centerpartiet verkar för att helt ta bort turordningsreglerna i LAS 5. att Centerpartiet verkar för att ta bort lagstiftningen om företrädesrätt till anställning 6. att Centerpartiet verkar för att minska den lagstadgade uppsägningstiden till maximalt två månader, likt dagens situation för de som varit anställda 2-4 år 7. att Centerpartiet verkar för att göra LAS dispositiv 8. att Centerpartier arbetar för att reformera Förtroendemannalagen så att varje part bär sina egna kostnader Hanna Wagenius - Uppsala Yttrande från krets/distrikt: Inget yttrande har inkommit från krets eller distrikt Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Flexibla arbetstider - Motion 1.3 Behandlas av kommitté nr: 2 Människans behov, drömmar, önskemål och förhoppningar ser olika ut under olika livsperioder; barndomen, uppväxten, skoltiden, studierna, familjelivet, medelåldern, ålderdomen. Med ökad livslängd kommer flera av dessa perioder att bli längre. Självklart vill vi leva ett fullvärdigt, ja ett så 405 fullkomligt liv som möjligt och forma vårt liv utifrån våra olika behov och sammanhang. Arbetslivet innebär liksom andra livsperioder en förändring. För de flesta, upp på morgonen, transporter och fasta tider på en arbetsplats. Det skapar en livsrytm där arbetet blir centralt. Vardagen och ”vardagspusslet” cirklar mycket kring hur arbetet ser ut; när, var, hur och hur länge. Arbetslivets utformning avgör mycket av om vardagen blir bra eller dålig och om livsdrömmarna blir verklighet eller allt känns stressigt, hårt och tungt. Forskningen visar att stress blir en allt vanligare "folksjukdom" som negativt påverkar hälsan, arbetslivet och vardagen. Kortare arbetstid, friår, 6-timmarsdag eller 30timmarsvecka är olika förslag från Vänstern och Miljöpartiet. Det kan låta lockande. Vem vill inte jobba mindre med bibehållen lön? Men vad kostar sådana reformer och är det verkligen rätt väg? Fler äldre och längre livslängd kräver en stärkt finansiering av välfärden som snarare talar för att vi måste arbeta mer och längre. Mindre arbete kan vara både ett önskemål och ett behov, under en viss livsperiod, precis som mer arbete kan vara det i en annan. Önskan och möjligheten att arbeta varierar under livscykeln. Längre eller kortare arbetstid är diskuteras också bland arbetsgivare och enskilda företag. Flexibilitet och rörlighet blir viktigare i en global och snabbt föränderlig värld, , lättare att anställa men också lättare att säga upp - flexicurity. Centerns svar på 6 timmars arbetsdag och jobb till 75 ska vara rätt och frihet för arbetstagare att arbeta mycket eller lite under olika perioder i livet och samma rätt och frihet för arbetsgivare att anställa på längre eller kortare tid. Ett öppet och fritt arbetsliv som skapar flexibilitet för arbetsgivaren och livsbalans för den anställde. Lagstiftning och arbetsregler, tids- och planeringsperioder ska utformas, såväl för den anställde som arbetsgivaren, så att detta blir möjligt. Efter studierna vill och kan man kanske arbeta mycket; pröva sina vingar, träffa mycket folk, se vad man passar till och vad som är roligt. När man bildar familj vill man inte arbeta lika mycket. Jag vill också vara hemma med mina barn…Man och hustru vill båda jobba mindra och vara hemma med barnen när de är små. Föräldraförsäkringens utformning och omfattning är ett sätt att komma till rätta med dessa behov och önskemål. När barnen vuxit upp och flyttar hemifrån vill man kanske arbeta mer igen och sedan mindre, lite eller inget alls på ålderns höst. Det ska arbetstagare och arbetsgivare komma överens om i samråd. I dag är vardagspusslet en könsfråga. Fackförbundet PTK har visat att deltidsarbete är tre gånger så vanligt bland kvinnor som bland män. Det är ojämlikt i vardagslivet och det är ojämlikt när den lägre pensionen ska betalas ut för kvinnan. Livsbalans och flexibilitet - frihet för arbetsmarknadens parter kan minska denna orättvisa. Mer flexibla arbetstider och anställningsregler som lämnar åttatimmarsdagen kan också få fler att arbeta hemma och minska pendlingen och köerna som uppstår när alla ska resa samma tid. Redan byggd infrastruktur utnyttjas bättre, nya stora motorleder kanske kan undvikas, miljön förbättras. Dagens teknik med bredband, moderna telefoner, läsplattor och datorer underlättar också arbete hemifrån. Frihet för arbetstagare och arbetsgivare, med minskade detaljregler på arbetsmarknaden, stimulerar också arbetsgivare och arbetstagare att själva ta större ansvar. Det ger fler jobb och ökar arbetstillfredsställelsen för båda parter. Tidpunkter och regler för när den enskildes arbete börjar och slutar, som t.ex ”uppnådd pensionsålder” har tjänat ut i en modern värld. Arbetslivets regler ska utformas så att valfriheten ökar för både arbetstagare och arbetsgivare. Ett program för livsbalans och flexibilitet ska arbetas fram. Ett program som kan underlätta vardagslivet och arbetslivet över livscykeln. Det ska finnas så många lyckliga, hela, glada och livsbejakande människor som möjligt. Det ska också finnas så många framgångsrika, nöjda och tillfreds arbetsgivare och företagare som möjligt. Du tjänar mindre om du jobbar mindre. Lägre lön ger också lägre skatter till samhället. Det kompenseras av att du under en längre period i medelåldern arbetar mer och är kvar i arbetslivet längre eller kortare tider efter både 65 och 70 år. Ekonomiskt bör det inte bli något avbräck i skatteintäkter för samhället, snarare tvärtom. Mer harmoniska människor är också mindre sjuka och mindre borta från arbetet. Det är bättre med planerad bortovaro än tvingad sjukfrånvaro. Det är positivt både för arbetstagare och arbetsgivare. Livsbalans och flexibilitet på arbetsmarknaden är en win-win situation för såväl den enskilde som arbetsgivaren och samhället. Mot bakgrund av ovanstående föreslår undertecknad Därför yrkar jag/vi på: 1. att centerpartiet ska ta fram ett program för en fri arbetsmarknad med ökad valfrihet, livsbalans och flexibilitet. 2. att motionen översändes till Centerns partistämma i september Hans Lindqvist - Värmdö 406 Yttrande från krets/distrikt: Kretsens yttrande: På Värmdöcenterns årsmöte den 23 februari beslöts att vidarebefordra motionen till distriktets årsstämma utan eget yttrande. Distriktstämmans yttrande: Distriktsstyrelsen föreslår stämman besluta: Motionären berör en mycket angelägen fråga. Att stärka valfriheten för arbetstagaren och stärka flexibiliteten för arbetsgivaren är dock intressen som kan stå i konflikt med varandra och inget som bör ske genom lagstiftning. Vi anser att detta är en fråga mellan arbetstagare och arbetsgivare och ramarna och möjligheterna för detta ska anges i enskilda anställningsavtal. Att avslå motionen Bifall för tilläggsyrkande: Gällande livsbalans vill vi lyfta bl.a. öppna barndagar och jämnställda pensioner Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Skatteförenklingsutredningen - Motion 1.4 Behandlas av kommitté nr: 2 Till centerns förbundsstämma 2015 2015-03-03 Då jag tagit del av de synpunkter som framkommit angående skatteförenklingsutredningens förslag, som bl.a. innebär ändrade skatteregler för skogsägare måste jag reagera på vissa av dessa då det får långtgående negativa konsekvenser för skogsägare men troligtvis även för skogsnäringen och mångfalden på sikt. Det som jag först och främst reagerar emot är att man föreslår borttagande av skogskonto och skogsskadekonto och ersätter detta med en företagsfond. Det skulle innebära att vid t.ex. en storm eller brand skall 60 % av intäkten beskattas påföljande år. Alla som arbetar med skog, vet att kostnaderna för att behålla den skog som finns idag i Sverige kräver åtgärder under hela växttiden fram till slutavverkningen. Vid en storm eller brand blir mycket av virket skadat och ger en lägre intäkt. Återbeskogningen kostar skogsägaren mycket under minst 30 – 40 år Detta innebär att vägar, markberedning, plantor och sättning av plantorna kan uppgå till de 40 % som enl. förslaget kan avsättas i företagsfond. Därtill kommer röjning under flera år, minst ca 30 år, planteringarna ger inte någon intäkt alls under dessa år. Skogens positiva inverkan på utsläpp, (minskningen av klimatnegativa effekter) dess mångfald och möjligheter för rekreation tas inte hänsyn till av skatteförenklingsutredning förslag. För att underlätta för skogsägaren borde istället skogskonto och skogsskadekonto förlängas till minst 20 år. Då regeringen nu skall ta ställning till utredningens förslag måste åtgärder ske så att detta inte drabbar skogsägaren och på sikt även hela näringen. Medlem i Bräkne-Hoby centerparti Ann-Charlotte Johansson Därför yrkar jag/vi på: 1. att skyndsamt agera för att behålla skogskonto och skogsskadekonto även framöver. 2. att lägga förslag som gynnar skogsbruket och ger positiva effekter för miljön, och som ser till att den enskilde skogsägaren har ekonomiska möjligheter att leva upp till det. Ann-Charlotte Johansson - Ronneby Yttrande från krets/distrikt: Svar på motion om skatteförenklingens utredning Distriktsstyrelsen har gjort samma bedömning som motionären, att det nya förslaget från skatteförenklingsutredningen inte är så väl genomtänkt. Där saknas också en konsekvensutredning, kring vilka effekter det får för skogsägarna och skogsägandet. Vad distriktstyrelsen erfar, så har denna utredning varit ute på remiss och kommer att behandlas av riksdagen inom en snar framtid. Distriktsstyrelsen föreslår därför att distriktstämman beslutar att skicka motionen och distriktsstyrelsens yttrande till partistyrelsen och Centerpartiets riksdagsgrupp samt till förbundsstämman i Falun. Centerpartiet Blekinge/distriktsstyrelsen Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Jämställda löner - Motion 1.5 Behandlas av kommitté nr: 2 407 Motion till Centerns förbundsstämma i Falun 24-27/9 2015 Orättvisa löner biter sig fast i vårt samhälle. Jouravtalet är både föråldrat och omodernt och är därmed inte anpassat för den moderna professionella yrkesrollen. Nu är det på tiden, att förbättra villkoren och därigenom höja statusen för vård och omsorgsyrken. Politiken måste ta sitt ansvar, både som arbetsgivare och beslutsfattare, för rättvisa och jämställda löner, men framför allt att ge alla anställda lön för den tid de är på arbetet. Det måste till en förändring. Den offentliga arbetsgivaren ska vara en förebild. Jourtimmarna ingår inte i tjänstgöringsgraden Med några få undantag är nuvarande jouravtal inte anpassat för den professionella yrkesrollen, många har nattjour i sin tjänst. Nattjouren är schemalagd tid på arbetsplatsen och varje journatt kan innefatta upp till tio timmar jour, där hälften av timmarna inte räknas in i tjänstgöringsgraden. Om verksamheten tillåter, kan personalen vila eller sova, men måste arbeta så snart brukare/ verksamheten så kräver. När man arbetar under jouravtalet ska man ha tillgång till ett jourrum, men i många fall tvingas personalen ligga på brukarens soffa i närheten av sin brukare. Lön utbetalas således för halva jourtiden, och för resterande tid betalas en väldigt låg ersättning, 34 kr per timme på vardagar och 69 kr per timme under helg. Samma ersättning gäller även under storhelger som jul, nyår, påsk och midsommar. Praxis vid heltid är 2 journätter per vecka. Detta innebär att en heltidstjänst inkl jour, gör att personalen är schemalagd på arbetsplatsen 1 vecka per månad med enbart jourersättning. I praktiken innebär det att personalen (utöver sin heltidstjänst) är i tjänst 40 timmar per månad, som inte räknas in i tjänstgöringsgraden. ”Med jour avses att arbetstagaren utöver fastställd ordinarie arbetstid står till arbetsgivarens förfogande på arbetsstället för att vid behov omedelbart kunna utföra arbete”. För att skapa ett hållbart arbetsliv bör kommuner och landsting uppmanas att se över och rätta till arbetesförhållandena inom vård och omsorg. Det är inte längre acceptabelt att gömma sig från ansvaret genom att hänvisa till avtal. Vi vill gärna ha jämställda pensioner, men först och främst vill vi ha lön för alla schemalagda timmar. Rödeby Centerkvinnor Kvinnorsektionen C Kalmar län Eva Runesson Blekinge län Eva Wahlgren Därför yrkar jag/vi på: 1. att jourtjänstgöringen ska räknas in i tjänstgöringsgraden. Eva Runesson - Karlskrona Yttrande från krets/distrikt: KRETSENS SVAR Motionen har behandlats vid Karlskrona centerpartikrets årsstämma 20150225. Kretsen ställer sig till fullo bakom motionens intentioner. Att höja status för yrken inom vård och omsorg blir allt viktigare för att få fler att välja dessa yrken och vi sitter idag på en tickande bomb med allt fler äldre och allt färre sökande till vårdutbildningarna. Detaljerna i motionen är däremot en knepig fråga att hantera. Jourersättningar regleras idag av arbetsmarknadens parter via kollektivavtalen och här bör politiken lämnas utanför. Karlskrona Centerkrets vill istället framhålla det faktum att Karlskrona kommun eftersträvar en jämställd personalpolitik och föreslår att: Centerpartiet i Karlskrona arbetar för att Karlskrona kommuns i nästa lönekartläggning särskilt ska beakta skillnader i utbetalning av jourersättningar mellan jämförbara grupperingar. I de fall tydliga skillnader finns ska de motiveras och/eller förslag till justering föreslås för beslut. Kretsstyrelsen 2015-02-24. Stämman beslutade att skicka motionen och dess svar vidare till distriktsstämman med rekommendationen att skicka vidare till Centerpartiets förbundsstämma. DISTRIKTETS SVAR Svar på motion om orättvisa löner som biter sig fast. Det är angeläget att höja tempot i arbetet mot jämställda och rättvisa löner. Lönekartläggningar är ett verktyg kommuner och landsting kan använda sig av. Finns orättvisor knutet till jourersättning lyfts det lämpligen till förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Motionen tar upp ett antal detaljfrågor som normalt hanteras av just arbetsmarknadens parter genom kollektivavtal. Här ska inte politiken blanda sig. Däremot är det viktigt att se till att vi har ett hållbart arbetsliv och att yrken inom vård och omsorg blir attraktiva för att trygga vår framtida välfärd. Distriktsstyrelsen yrkar; att Centerpartiet arbetar för jämställda och rättvisa löner att insatser genomförs för att höja statusen för vård och omsorgsyrken att motionen i övrigt anses besvarad att motionen vidarebefordras till Centerpartiets förbundsstämma i Falun Centerpartiet Blekinge/Distriktsstyrelsen Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut 408 Jämställda löner - Motion 1.6 Behandlas av kommitté nr: 2 Orättvisa löner biter sig fast i vårt samhälle. Jouravtalet är både föråldrat och omodernt och är därmed inte anpassat för den moderna professionella yrkesrollen. Nu är det på tiden, att förbättra villkoren och därigenom höja statusen för vård och omsorgsyrken. Politiken måste ta sitt ansvar, både som arbetsgivare och beslutsfattare, för rättvisa och ämställda löner, men framför allt att ge alla anställda lön för den tid de är på arbetet. Det måste till en förändring. Den offentliga arbetsgivaren ska vara en förebild. Jourtimmarna ingår inte i tjänstgöringsgraden Med några få undantag är nuvarande jouravtal inte anpassat för den professionella yrkesrollen, många har nattjour i sin tjänst. Nattjouren är schemalagd tid på arbetsplatsen och varje journatt kan innefatta upp till tio timmar jour, där hälften av timmarna inte räknas in i tjänstgöringsgraden. Om verksamheten tillåter, kan personalen vila eller sova, men måste arbeta så snart brukare/ verksamheten så kräver. Lön utbetalas således för halva jourtiden, och för resterande tid betalas en väldigt låg ersättning, 34 kr per timme på vardagar och 69 kr per timme under helg. Samma ersättning gäller även under storhelger som jul, nyår, påsk och midsommar. Praxis vid heltid är 2 journätter per vecka. Detta innebär att en heltidstjänst inkl jour, gör att personalen är schemalagd på arbetsplatsen 1 vecka per månad med enbart jourersättning. I praktiken innebär det att personalen (utöver sin heltidstjänst) är i tjänst 40 timmar per månad, som inte räknas in i tjänstgöringsgraden. ”Med jour avses att arbetstagaren utöver fastställd ordinarie arbetstid står till arbetsgivarens förfogande på arbetsstället för att vid behov omedelbart kunna utföra arbete”. För att skapa ett hållbart arbetsliv bör kommuner och landsting uppmanas att se över och rätta till arbetesförhållandena inom vård och omsorg. Det är inte längre acceptabelt att gömma sig från ansvaret genom att hänvisa till avtal. Därför yrkar jag/vi på: 1. att jourtjänstgöringen ska räknas in i tjänstgöringsgraden (och att den därmed ska ersättas med full lön). Eva Wahlgren - Kalmar län, Eva Runesson - Blekinge Yttrande från krets/distrikt: Yttrande Distriktsstyrelsen konstaterar att motionen tar upp en viktig fråga men som idag och även fortsättningsvis ska hanteras i förhandling om avtal mellan arbetsgivare och arbetstagare. Arbetet bör fortsätta för att uppnå jämställda löner. Centerpartiets distriktsstyrelse föreslår stämman Att med ovanstående yttrande anse motionen besvarad. Distriktsstämman beslutade enligt distriktsstyrelsens förslag Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Ekonomiska frizoner - Motion 1.7 Behandlas av kommitté nr: 2 Landsbygden har via jordbruk och tillverkningsindustri varit en mycket viktig del i Sveriges omvandling från Fattigt land till ett samhälle med välfärd. Vi håller nu på att tappa bort denna viktiga del i vårt samhällsbygge. Det finns till och med människor som tror att Landets välmående produceras i Stockholm. Viktigt motiv är att vi genom att skapa tillväxtområden på landsbygden kan komma tillbaka till tanken om att hela Sverige ska leva. För att återskapa en tillväxt på landsbygden, som kommer att ge oss både sysselsättning och resurser till välfärd vill jag. Därför yrkar jag/vi på: 1. att Centerpartiet ska verka för att det skapas ”ekonomiska frizoner” på landsbygden, där ekonomiska styrmedel som lägre bolag-skatt, investeringsbidrag, lägre 409 inkomstskatt, lägre arbetsgivare-avgifter, lägre drivmedlesskatt ska användas till att det blir ekonomiskt fördelaktigt att starta och driva företag inom frizonen. Ulf Jonsson - Arvika Yttrande från krets/distrikt: Mot bakgrund av motionärens förslag om ”ekonomiska frizoner” som en väg att återskapa en tillväxt på landsbygden, som kommer att ge oss både sysselsättning och resurser till välfärd tillstyrker Centerpartiet i Värmland motionen ”ekonomisk frizon”. Partistyrelsens yttrande och förslag till beslut Personalvårdsförmåner - Motion 1.8 Behandlas av kommitté nr: 2 Det behövs en genomtänkt linje för personalvårdsförmåner, även kallat friskvårdsbidrag. Arbetsgivare kan i dag få skattelättnad för ekonomiska bidrag till de anställdas friskvård. Den anställde kan
© Copyright 2024