Valdemarsvik 2015‐02‐ 10
Sven Tholen Verksamhetschef Utbildning, AME och integration Telefon 0123‐19118 Projektansökan ”Fördjupat handledarstöd”
Bakgrund
I Sverige är sysselsättningsgraden för personer med funktionsnedsättning omkring 50 % , för personer med psykisk funktionsnedsättning är siffran ännu lägre (Funktionsnedsättning och arbete, SKL, s. 16). Inför 2013 utarbetade en arbetsgrupp inom ramen för Samordningsförbundet Östra Östergötland skrivelsen ”Förslag plattform Valdemarsvik”. I denna konstateras att Valdemarsvik, i jämförelse med resten av länet och riket, ligger på en lägre nivå inom ett antal områden kopplade till hälsa och livsvillkor (bl.a. utbildningsnivå, inkomstnivå, levnadsvanor etc.). Enligt Folkhälsoinstitutet saknar människor med låg utbildningsnivå ofta praktiskt och emotionellt stöd samt har ett lågt socialt deltagande, vilket också gäller för arbetslösa i förhållande till arbete (Folkhälsoinstitutet, faktablad 2010, Valdemarsvik). I förarbetet till plattform Valdemarsvik konstaterades att det finns stor anledning att arbeta aktivt med folkhälsofrågor i Valdemarsvik, särskilt i det som har med utbildning och arbetsmarknadsåtgärder att göra. Styrgruppen för plattformen i Valdemarsvik såg, och ser det fortfarande som extra angeläget att de myndigheter som lokalt i Valdemarsvik arbetar för att bryta utanförskap och hjälpa individer mot egen försörjning samverkar. I Valdemarsvik finns en behovsgrupp som inte riktigt når fram till de resurser som finns i samhället. Många av dessa finns inom kommunens arbetsmarknadsenhet (AME) eller inom plattformen och har koordinatorstöd. Det som saknas många gånger är en ”förstegsverksamhet”, en verksamhet som kombinerar reella/meningsfulla arbetsuppgifter, individuellt anpassat stöd och stärkande aktiviteter för de deltagare vid AME som inte ingår i plattformens verksamhet. Flera av dessa personer har en sammansatt problematik av ohälsa och sociala faktorer; flertalet har varit arbetslösa under lång tid eller överhuvudtaget aldrig haft ett arbete.
En ytterligare grupp är nyanlända som genomgår eller nyligen genomgått etableringen inom arbetsförmedlingen ( AF). För flera av dessa är klivet ut på en vanlig arbetsplats för stort, och ofta är svårt att hitta arbetsplatser som är beredda att ta emot dessa personer. I Valdemarsvik finns många små företag som tycker att de inte har kunskapen och den tid som krävs för att kunna stödja personen. Vi ser många gånger att behovet mer handlar om att bryta isolering, komma i ett socialt sammanhang och bygga upp rutiner. Dock ser vi också att för att göra detta är det avgörande att aktiviteterna är motiverande för personen.
Forskning visar att metoder som utgår från individens intressen och egna subjektiva uppfattning om sin arbetsförmåga leder oftare till framgångsrika resultat. Individens självtillit och känsla av att kunna påverka sin situation har stor betydelse för att komma ut i arbetslivet (Dialog om arbetsförmåga, arbetshäfte, s. 5). Detta stärks också av KASAM‐begreppet som inbegriper begriplighet, hanterbarhet och meningsfullhet. För de personer som har koordinatorstöd ser vi att det saknas ett första steg innan man kan ta del av arbetsmarknadsenhetens ordinarie arbete. Flera personer behöver stöd/coachning i arbetet, utöver det som koordinatorerna har möjlighet att stötta med, och utöver det som ryms inom arbetsmarknadsenhetens ordinarie uppdrag.
Verksamhetsidé Verksamhetsidén för ”Fördjupat handledarstöd” är att utveckla ett arbetssätt i form av ett fördjupat handledarstöd i en arbetssituation (för personer som står långt från arbetsmarknaden). Vi ser att metoden supported employment, fortsatt benämnt SE, är en metod att bygga på, och att fortsatt stöd via AF blir en naturlig fortsättning, ev med fortsatt SIUS‐stöd, som också arbetar enligt supported employment. Praktik är i sig inte supported employment, men kan vara en metod för att hjälpa personer att få arbete. ”Att på en arbetsplats bygga upp erfarenhet, kunskap och individers självförtroende ses som relevant” (Europeiska unionen för supported employment – verktygslåda, s.19). För att uppnå en trygghet på arbetsplatsen tror vi på bra vägledning och stöd. En handledare som stöttar för att orka hålla uppe motivationen. Hitta personens styrkor och intressen (SE), för att sen göra kopplingen ut mot arbete (SE).
Handledarstödet handlar dels om det praktiska stödet enligt ovanstående. Men också att hitta ett bra sätt att kartlägga/inventera information om personen. I SE är en viktig del av arbetet att göra en så kallad yrkesprofil. I den sammanställs information om personens önskemål, intressen och förmågor till arbete. Syftet med yrkesprofilen är att utveckla personens egen medvetenhet och förståelse för möjligheter och hinder på arbetsmarknaden. En yrkesprofil eller liknande ska ingå som arbetsuppgift i handledarstödet. För plattformens deltagare handlar det om ett nära samarbete med koordinatorerna och ett stöd i det praktiska arbetet. För denna målgrupp finns även plattformens specialister (arbetsterapeut, sjukgymnast och psykolog) att tillgå under arbetsträningen. Koordinator ansvarar för att hålla samman detta. Syfte
-Att utveckla en metod som blir bärkraftig i kommunen för att möjliggöra för målgruppen att lämna ett längre utanförskap.
Målsättning
‐ För de enskilda individerna som får ta del av det fördjupade handledarstödet är målsättningen att de med den fördjupade insatsen ges bättre förutsättningar att rusta sig inför arbetslivet. ‐ Att med det fördjupade handledarstödet komplettera den kedja av insatser som erbjuds i Valdemarsviks kommun. Behovsgrupp De som AF bedömt inte står till arbetsmarknadens förfogande och därmed inte får möjlighet att ta del av deras insatser. Personer med aktivitetsersättning som inte har någon fungerande planering. Deltagarna i PF med koordinatorstöd, samt andra inom Samordningsförbundets målgrupp men som inte är i behov av koordinatorstöd. Nyanlända med behov av extra stöd i arbetsträning. Aktiviteter Praktik och arbetsprövning med stöd av handledare är inte en ny företeelse. Det sker redan nu i AME:s verksamhet och i AF:s regi genom olika former av stöd (t.ex. offentligt biträde, sius). Dessa insatser når dock inte alla (se ovan behovsgrupp). Dessutom finns det tecken på att många av dessa praktik‐ och arbetsträningar blir längre och längre. Det är svårt att hitta former för anställningar. I dagsläget på kommunens arbetsmarknadsenhet (AME) finns det arbetsledare som leder det dagliga arbetet och fungerar ofta som stöd för deltagarna. Genom ett mer fördjupat handledarstöd med fokus på individens förutsättningar är vår förhoppning att tidigare och oftare träffa rätt, dvs matchning. Handledaren i fördjupat handledarstöd fyller flera funktioner; ‐ med stöd av evidensbaserat material ta fram ett underlag som ligger till grund för fördjupat handledarstöd ‐ Gör en yrkesprofil eller liknande tillsammans med personen, mycket information kan komma genom ovanst punkt ‐ Har ett nära samarbete med AME, AF och koordinatorer ‐ Har en arbetsledande roll, har ansvar för att det finns meningsfulla arbetsuppgifter och matchar dem mot personerna (i samarbete med AME) ‐ ser individen i aktivitet och kan återkoppla det hen ser. ‐ Hjälpa till att hitta och bibehålla motivation ‐ Vara länken ut mot en reell arbetsplats, och stöd där riktat både till handledare och personen, ev i samarbete med sius. Utveckla arbetsformer för detta, t.ex. genom supported employment.
‐ gruppaktiviteter ‐ Hitta lämpliga arbetsträningsplatser i det privata näringslivet samt inom kommunens egna verksamheter ‐ Vara ett extra stöd till de arbetsgivare som tar emot personer för arbetsträning
Det är viktigt med ett resursfokus, dvs handledaren är med dem i arbetssituationen och tittar efter förmågor, inte oförmågor. Bemanning 100% tjänst med högskolekompetens att genomföra arbetsförmågebedömningar, varav vi söker medel till finansiering från samordningsförbundet med 50%. Resterande 50% av tjänsten kommer att kommunen att stå för och då bl a annat via köp av fördjupad arbetsträning från Arbetsförmedlingen.
Kostnad
Personal: 480 000 ( 24 000/mån för 20 månader) Fortbildning: 10 000 Administrativa kostnader: 10 000 Totalt: 500 000
Tidsplan
Tidigast 2015‐05‐01‐2016‐12‐31
Uppföljning och utvärdering
Det fördjupade handledarstödet utvärderas internt inom organisationen. Dels kommer det ske en individuell utvärdering för varje enskild person, samt en verksamhetsutvärdering tillsammans med berörda parter. Utvärderingen kommer att bygga på dagboksanteckningar som ligger som underlag för reflektion. Deltagare registreras i samordningsförbundets uppföljningssystem SUS
Hur implementeras gjorda erfarenheter till ordinarie verksamhet
Med utvärderingen som grund kommer den att utgöra ett underlag för att under projektperioden föra en kontinuerlig dialog med politiken för att implementera tjänsten i ordinarie verksamhet inom kommunens arbetsmarknadsenhet. Kontaktperson
Sven Tholén, chef för arbetsmarknad, integration och gymnasie/vuxenutbildning