SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2015-10-26 5 10 (26) Kf § Ks § 310 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet – remissvar Dnr 2015/234-109 Den moderata fullmäktigegruppen yrkar i en motion genom Harald Hjalmarsson att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för Västerviks kommun avseende regional tillhörighet från 2019. Bakgrunden är att man anser att ett mer komplett underlag måste tas fram för att man politiskt ska kunna agera i frågan. Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-27, § 147, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 24 september 2015 ett förslag till svar på motionen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att motionärens förslag om behovet av en handlingsplan är mycket angelägen då tidplanen för ny regionindelning enligt regeringens uppdrag är mycket kort. I skrivelsen från kommunstyrelsens förvaltning redovisas olika aktiviteter som kan vara lämpliga i en handlingsplan. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen i uppdrag att utse politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändring att kommunstyrelsen utgör politisk arbetsgrupp. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen uppdraget att utgöra politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Justerandes sign Kommunfullmäktige 593 80 Västervik 0490-25 40 00 (tfn) 0490-25 40 61 (fax) www.vastervik.se [email protected] SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2015-10-26 11 (26) Ks § 310 forts. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 24 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige 593 80 Västervik 0490-25 40 00 (tfn) 0490-25 40 61 (fax) www.vastervik.se [email protected] 2015-09-24 Tf förvaltningschef Carl-Magnus Mårheden Kommunstyrelsen Motion om handlingsplan för regiontillhörighet – yttrande Den moderata fullmäktigegruppen genom Harald Hjalmarsson yrkar i en motion att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för Västerviks kommun avseende regional tillhörighet från 2019. Bakgrunden är att man anser att ett mer komplett underlag måste tas fram för att man politiskt skall kunna agera i frågan. Vad har gjorts och vad pågår Västerviks kommun lät 2013 genomföra en utredning om förutsättningar och konsekvenser om Västerviks kommun skulle överföras till Östergötlands län och landsting. Utredningen gjordes av SKL, Björn Sundström och presenterades i november 2013. Den sammanfattande slutsatsen är följande:  Utifrån indelningslagens bestämmelser om acceptabla förändringar så finns förutsättningarna, utom vad indelningslagen säger om acceptabla förändringar för landstingens ekonomi och landstingsverksamheten i stort.  Effekterna på landstingens ekonomi och verksamhet kommer att, åtminstone under en omställningsperiod, att bli rätt stora,  Det finns skäl som talar både för och emot ett län- och landstingsbyte.  Västerviks kommuns uppfattning bör tillmätas stor vikt när det gäller ärendets fortsatta prövning.  Det är uppenbart att fortsatt utredning krävs om kommunen finner att man vill gå vidare i frågan. Kommunstyrelsen beslutade godkänna rapporten, men valde att inte gå vidare i frågan vid tidpunkten för rapportens lämnande. Under 2015 har Regionförbundet i Kalmar län och Landstinget i Kalmar län gett utredaren Kent Johansson i uppdrag att utreda följande:  En förändring av det regionala utvecklingsansvaret innebärande att landstinget/regionkommunen skulle ta över detta ansvar.  Hur frågor som Regionförbundet handhaft utanför lag om samverkansorgan ska hanteras  Förslag på beslutsprocesser och organisation för det regionala utvecklingsansvaret F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Koppling winess\Handlingar-KS151012\1590924-motion-regiontillhorighet.docx 2015-09-24   Förslag till genomförandeplan och tidplan för förändringen Utredningsuppdraget avser även utredning om framtida organisation avseende det regionala ansvaret för stöd till kulturen, samt den politiska styrningen av kollektivtrafiken i länet Ovanstående uppdrag skall redovisas för Regionförbundets styrelse respektive landstingets fullmäktige i januari 2016. Vad avser ansvaret för den regionala kulturverksamheten har utredaren den 1 september 2015 lämnat en slutrapport med slutsatsen att Landstinget kan fullfölja sin avsikt att överta ansvaret för regional kulturverksamhet från 1 januari 2016, genom att Regionförbundets styrelse föreslår respektive medlem om ändring av nuvarande förbundsordning genom att uppgiften att ansvara för regional kulturverksamhet och fördela regionala kulturanslag upphör. Regionförbundet har begärt kommunernas ställningstagande i ärendet innan 15 november 2015. Avslutningsvis har regeringen i kommittédirektiv 2015:77 gett uppdrag om att föreslå en ny läns- och landstingsindelning. Uppdraget kan sammanfattas enligt följande:  Ny läns- och landstingsindelning som innebär väsentligt färre län och landsting  Utgå från kommungränser och arbetsmarknadsregioner/funktionella regioner  Förslag på namn på de nya länen  Utredning som krävs för indelningsändring  Analys av ekonomiska regleringar, anpassa utjämningssystemet  Föreslå enhetlig beteckning för kommuner på regional nivå  Länsstyrelsens verksamheter – koncentration av vissa verksamheter, organisatoriska åtgärder, behov av andra verksamhetsorter förutom residensstaden Tidplanen för detta uppdrag är följande: 29 feb 2016 Delredovisning av dialogen, ev. förslag på fortsatt process 20 juni 2016 Delredovisning av indelningsförändring inför 2019 (om möjligt) 31 jan 2017 Delredovisning, lägesbeskrivning 31 aug 2017 Slutredovisning 1 jan 2019 Om möjligt några nya storlän bildas 1 jan 2023 Betydligt färre och större län, en ny regional samhällsorganisation Bedömning Som framgår av ovanstående tidplan är processen för ny regionindelning mycket kort. Motionärens förslag om behovet av en handlingsplan är därför mycket angelägen. Utgångspunkten för det fortsatta arbetet bör vara att en blivande storregion utgår från idag fungerande och funktionella samverkansregioner som ex sjukvårdsregionen samt arbetsmarknadsregionen. 2 (3) 2015-09-24 Det är dock av stor vikt att grunda ett sådant ställningstagande på ytterligare utredning och fakta. Den nyligen beslutade omvärlds- och trendanalysen kommer i det sammanhanget att vara ett viktigt underlag. Lämpliga aktiviteter i en handlingsplan kan vara följande delar:  Omvärlds- och trendanalys med beaktande av perspektivet regiontillhörighet för Västerviks kommun med fokus på infrastruktur, transporter, kollektivtrafik, hälso- och sjukvård, utbildning, näringsliv, kultur och miljö.  Möten med våra grannkommuner både i Kalmar län och Östergötland  Möten med landsting/regionkommun i Kalmar län och Östergötland Vidare bör det omgående utses en politisk arbetsgrupp och ansvarig tjänsteman för arbetet med att ta fram en konkret handlingsplan och genomförandet av handlingsplanen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen i uppdrag att utse politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Anders Björlin Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden Tf förvaltningschef 3 (3)