Försvarshögskolans yttrande över remissen för betänkandet
Beslut 1 (4) Datum FHS beteckning 2015-03-01 Ö722/2014 Sändlista Försvarshögskolans yttrande över remissen för betänkandet Försvarsmakten i samhället – En långsiktigt hållbar personalförsörjning och en modern folkförankring av försvaret (SOU 2014:73) Generella kommentarer Försvarshögskolan (FHS) bedömer övergripande, att de förslag som utredaren för fram innebär att ofullkomligheter i det nya systemet för personalförsörjning av Försvarsmakten kommer att kunna lösas. Det har inte varit utredarens uppgift att mot bakgrund av tillgänglig empiri föreslå förändringar av fundamentalt slag. Behov av ytterligare forskning och utredning finns därför bl a när det gäller balansen och sambandet mellan förbandens krigsduglighet, utbildningsinsatser och personalomsättning. Utredaren har inte berört utbildningen för kategorin officerare (OF). I de flesta fall och förslag är detta logiskt. I några frågor – bl a när det gäller vidareutbildning av gruppchefer, soldater och sjömän – hade det varit relevant att inte enbart peka ut specialistofficersutbildningen utan även Officersprogrammet (OP) som en möjlig karriärväg. OF-systemets och OP-studenternas beroende av ett antal av utredarens förslag nämns därför inte heller. FHS berörs i liten utsträckning av de förslag, som utredningen lagt fram. Skolan väljer av denna anledning att kommentera enbart sådana förslag i utredningen, som på något sätt har beröring med FHS verksamhet. För tydlighets skull har FHS valt att numrera förslagen i löpande ordning från 1 till 27, som de presenteras utredningen. Kommentarer till utredningens förslag 1. Mönstring och utredning med personlig inställelse bör vara förbehållet värnpliktssystemet 2. En dag i Försvarsmakten för landets 18-åringar 3. Information om Försvarsmakten i samband med Totalförsvarets rekryteringsmyndighets utskick med beredskapsunderlaget Besöksadress: Stockholm 651 80 Karlstad Besöksadress: Våxnäsgatan 10, Karolinen Tel 054-10 40 20, Fax 054-10 40 21 Beslut 2 (4) Datum FHS beteckning 2015-03-01 Ö722/2014 7. De frivilliga försvarsorganisationerna bidrar till en långsiktig folkförankring av försvaret FHS kommentar: Alla till buds stående medel (inklusive samverkan med myndigheter och organisationer) måste användas för att öka kunskapen om och därmed rekryteringen till Försvarsmakten. I en sådan information måste även officersyrket (OF-systemet) inkluderas. Nuvarande skrivning är otydlig på denna punkt. 8. En ökad attraktionskraft för anställningen hos Försvarsmakten FHS kommentar: Kommunikation om olika karriärvägar och utvecklingsmöjligheter borde/måste även inkludera officer (OF), inte bara specialistofficer (OR). Nuvarande skrivning nämner inte OF-kategorin, trots att en av huvudvägarna in i OF-systemet är från en anställning som gruppchef, soldat eller sjöman. 9. En ändrad inriktning av Försvarsmaktens rekryteringskampanjer FHS kommentar: Rekryteringskampanjerna bör utvecklas – inte nödvändigtvis ändras. Det är nödvändigt att intensifiera ansträngningarna att rekrytera officerare (OF-systemet), eftersom detta system under lång tid varit underförsörjt med en ökande ackumulerad brist som följd. Denna kommer att bli uppenbar vid de pensionsavgångar, som väntar i närtid. 11. Samverkandeinsatser för att öka andelen kvinnor i Försvarsmakten FHS kommentar: FHS ställer sig bakom att öka andelen kvinnor i FM, men ifrågasätter realismen i målsättningen att 50 % av de sökande till GMU skall vara kvinnor. I en rimligt förutsebar framtid finns det en hög risk att sådana målsättningar enbart blir symbolinsatser, som bygger in ett säkert misslyckande att nå målen. Man skulle i stället kunna se ”målsättningen” som en vision, men då krävs att man i trappsteg beskriver ett antal delmål på vägen mot förverkligandet av denna. 12. Förslag till förlängda anställningstider för gruppbefäl, soldater och sjömän FHS kommentar: Utredarens syn delas, när det gäller problemen med den bristande ekonomiska stabilitet, som en tidsbegränsad anställning ger. Samtidigt skulle detta vara ett huvudmotiv för att soldater slutar i förtid. Att detta har ett samband är utredarens huvudpoäng. Nödvändigtvis är det inte alltid så, forskningen är i detta fall inte lika tydlig som utredningen. Det finns en annan sida av saken som utredaren inte berör – den personella stabiliteten i krigsförbandet. Om förbandet har för stor personalomsättning i förhållande till förutsättningen (6-8 år) samtidigt som uppsägningstiden är mycket kort (3 mån) finns risk att man aldrig lyckas skapa färdigutbildade förband. Förbandet kommer aldrig ur den grundläggande förbandsutbildningen eftersom det alltid finns nyanställda soldater blandat med de sedan länge anställda. Detta Beslut 3 (4) Datum FHS beteckning 2015-03-01 Ö722/2014 förhållande är inte gynnsamt för att få anställningen att verka meningsfull och kan öka viljan att söka annat arbete. Anställningstidens längd påverkar inte detta förhållande. Den skapar enbart en orealistisk förutsättning för krigsförbandets utveckling. FM måste ges möjlighet att personalersätta på ett så ordnat sätt att krigsförbandens ansatta krigsduglighet (KDU) kan nås. Risken är stor för suboptimerande beslut, om man går vidare med detta förslag. Hela problembilden måste utredas och kan med fördel kopplas till FHS egen forskning inom området. 17. Kontinuerligt tjänstgörande gruppbefäl, soldater och sjömän ska ges möjlighet till livs- och karriärutveckling FHS kommentar: Detta är en av de viktigaste förutsättningarna för att rekrytera och behålla anställda gruppchefer, soldater och sjömän. FHS vill understryka att detta också måste gälla rekrytering av och utbildning till officer (OF), inte bara specialistofficer (OR). 19. Utökat ansvar för Försvarsmaktens Funktion för Arbetsgivarrelationer FHS kommentar: Utredaren ser på frågan om meritering och validering enbart utifrån meritvärdering vid övergång till civil yrkesverksamhet eller studier. Frågan är dock lika aktuell vid övergång till militära studier t ex till Officersprogrammet (OP) samt vid karriärväxling inom FM. I dagsläget finns inget tydligt system för att underlätta meritvärdering av militär yrkesverksamhet vid antagning till OP, vilket är otillfredsställande. Ett sådant system bör utvecklas samtidigt med motsvarande för den civila marknaden. Det borde vara samma system oberoende av om man söker till civila studier eller OP. 20. Stöd till kontinuerligt tjänstgörande gruppbefäl, soldater och sjömän att genomföra civila kurser eller utbildning FHS kommentar: Det finns flera lyckade exempel på sådana åtgärder redan idag, som förbanden har utvecklat utgående från lokala förutsättningar. Dessutom bör FM ge villiga och lämpliga anställda rubricerat stöd även för att kunna kvalificera sig för vidare militära studier t ex OP och då inte bara i slutet av tiden för den egna anställningen utan under hela tjänstgöringsperioden. Beslut 4 (4) Datum FHS beteckning 2015-03-01 Ö722/2014 Beslut Beslut i detta ärende har fattats av Försvarshögskolans vicerektor Bengt Axelsson efter föredragning av överste Johan René, MPL. I den slutliga handläggningen deltog övlt Anders Oltorp, forskare Emma Jonsson och Johan Österberg, ISSL, övlt Thomas Uneholt, MVI och avdch Maria Gustafsson, HF. Vid beslutet biträdde även överste Olof Ljung, C MPL. Bengt Axelsson Vicerektor Sändlista: RK/Fö För kännedom: HKV/LEDS, HKV/PRODS, HKV/PERSS Inom FHS: Rektor Prorektor Vicerektor Högskoledirektören HF ISSL MPL MVI Johan René
© Copyright 2024