EU-länken nr 10 2015 - Stockholmsregionens Europakontor
1 NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-länken STOCKHOLMSREGIONENS EUROPAKONTOR Innehåll Miljö och energi Miljö och energi Rapport visar brister i medlemsstaternas planering för energieffektivitet i byggnader. s.1 Rapport visar brister i medlemsstaters planering för energieffektivitet i byggnader Utsläpp av växthusgaser inom EU:s handelssystem har minskat. s.1 Energiministrar i G7-möte optimistiska om möjligheterna för ett globalt klimatavtal. s.2 Arbetsmarknad och sociala frågor Medlemsländer tveksamma inför gemensam migrationspolicy - får kritik av europaparlamentariker. s.3 Efter krisen i Medelhavet: Rådet och Europaparlamentet eniga om att mobilisera alla tillgängliga resurser. s.3 Rådet ökar förfinansieringen inom ungdomsinitiativet till 1 miljard euro. s.4 Hälsofrågor Europaparlamentariker röstar för att stoppa spridningen av antibiotikaresistens. s.4 Nytt hjälpmedel för ESIFinvesteringar inom hälsosektorn. s.5 EU-kommmissionen uppmuntrar till samarbete angående personalbehovet inom hälso- och sjukvården i EU. s.5 Övrigt EU-kommissionen presenterar paket om bättre lagstiftning s.6 Östersjöseminarium om förnybar energi, 15 juni. s.6 Nationella regeringar misslyckas med att planera ordentligt för energibesparingar i byggnader, enligt en rapport framtagen av en grupp av företag, kommuner, fackföreningar och civila samhällsorganisationer. EU: s energieffektivitetsdirektiv kräver att EU: s medlemsstater årligen renoverar 3 % av den totala golvytan i statens byggnader. Regeln gäller för byggnader med en golvyta på mer än 500 m2 och som inte uppfyller minimikraven för energieffektivitet. Alternativet är att vidta olika åtgärder som leder till samma besparingar, såsom t.ex. djuprenovering. Sverige var ett av de 17 medlemsländer som valde det andra alternativet. Av dessa länder har endast Österrike, Kroatien, Italien och Slovakien beräknat besparingarna korrekt, visar rapporten. Dessutom finner man att informationen från medlemsstaterna generellt sett är begränsad, och det fattas ofta tydliga planer på renoveringar som ska vidtas för att uppnå de efterfrågade energibesparingarna. I mars drabbades samtliga medlemsländer, med undantag av Malta, av rättsliga åtgärder på grund av misslyckande att översätta direktivet till nationell lag. Kampanjen Renovate Europe, ett initiativ från EuroACE (europeiska alliansen av företag för energieffektivitet i byggnader), menar att byggnaders energibehov tack vare modern teknik kan minskas med 80 %. För att detta ska ske måste det dock finnas ett effektivt regelverk och rättsligt ramverk på plats. Läs mer här. Läs rapporten i sin helhet här. Utsläpp av växthusgaser inom EU:s handelssystem med utsläppsrätter har minskat Enligt EU:s gemensamma utsläppsregister för utsläppsrätter inom EU:s handelssystem (EU ETS) har utsläpp av växthusgaser minskat med 4.5 % sedan förra året från anläggningar som deltar i EU ETS. EU ETS började tillämpas i början av 2005 och är ett styrmedel med syfte att på ett effektivt sätt minska utsläpp av växthusgaser inom EU. Syftet uppnås genom att de anläggningar som omfattas av systemet förbinds att rätta sig efter en viss tillåten gräns för utsläpp. Denna högsta tillåtna gräns, NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 2 vilken benämns utsläppstak, sänks sedan allteftersom och på så sätt minskar utsläppen. Det aktuella utsläppstaket har bestämts av EUkommissionen och innebär att berörda verksamheter ska minska sina utsläpp med 21 % till 2020 i jämförelse med 2005. De företag som minskar sina utsläpp kan spara och sälja vidare innestående utsläppsrätter till verksamheter som har svårigheter med att endast utnyttja de utsläppsrätter de tilldelats. I EU:s gemensamma utsläppsregister redovisas bl.a. om kontoinnehavare överfört utsläppsrätter mellan sig samt utsläpp för respektive verksamhet. Miguel Arias Canete, kommissionär med ansvar för klimatåtgärder och energi, betonade i ett uttalande att trots ökad tillväxt inom EU fortsätter utsläppen av växthusgaser att minska. I och med detta ville Arias Canete framhäva att åtgärder för en bättre miljö kan vara förenliga med ekonomisk tillväxt. Arias Canete fortsatte att konstatera att det faktum att handel med utsläppsrätter leder till kostnadseffektiva utsläppsminskningar är också en viktig insikt inför klimatförhandlingarna i Paris i december. Läs mer här. Energiministrar i G7-möte optimistiska om möjligheterna för ett globalt klimatavtal Möjligheterna att uppnå ett globalt klimatmål innan årets slut är bra enligt Tysklands finansminister Sigmar Gabriel. Anledningen till Gabriels optimism var ett lyckat G7-möte i Hamburg där ländernas energiministrar träffades och kom överens om att målet var ett gemensamt klimatmål. I Gabriels avslutningstal sade han att alla länderna strävar mot samma mål och det är att gemensamt, i Paris senare i år, komma fram till ett internationellt avtal som avser att skydda klimatet. Gabriel tillade att han aldrig tidigare skådat sådan enighet mellan G7-länderna, som består av Tyskland, USA, Frankrike, England, Italien, Kanada och Japan. USA:s energiminister, Ernest Moniz, mnade att det ”kändes som att de var på rätt väg”, bl.a. med tanke på de stigande priserna som är en konsekvens av klimatförändringarna. Förutsättningarna för ett gemensamt avtal är betydligt närmare nu än för sex månader sedan, menade han. Men Jan Kowalzig, som är klimatanalytiker på Oxfam Germany, sade att mötet var slöseri med tid. Enligt honom räcker det inte bara att komma fram till att växthusgaser är skadliga och utsläppen måste minska. Det behövs även klara åtaganden från de stora industriländerna om att helt överge användandet av fossila bränslen. Klimatavtalet ska se till att den globala uppvärmningen inte stiger till över två grader över den medeltemperatur som var vid tiden för industrialiseringen. Anledningen till att man inte kunde komma överens i Köpenhamn 2009 var att USA och Kina motsatte sig avtalet. Läs mer här. NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 3 Arbetsmarknad och sociala frågor Medlemsländer tvekar inför gemensam migrationspolicy - kritiseras av europaparlamentariker Medlemmarna i Europaparlamentets största partigrupper stödjer kommissionens förslag om att medlemsländerna gemensamt ska ta ansvar för att hjälpa Italien, Grekland och Malta med de stora flyktingströmmarna. Men under den senaste tiden har Frankrike, Spanien och England börjat vackla i sitt stöd och istället uttalat motstånd till flyktingkvotering. Tyska europaparlamentarikern Manfred Weber, som är ledare för den största partigruppen (EPP), anklagade länder för att gå emot europeiska initiativ, att det ska vara ett gemensamt ansvar och att kommissionen kan lita på dem för stöd i det initiativ som man lagt fram. Hans italienske kollega Gianni Pittella (S&D), uttalade stöd för kommissionens plan - förutom till idén om att förstöra smugglarnas båtar på den libyska kusten. Han sade att Europa är ”redo för att ta sig an utmaningen med en gemensam migrationspolicy som grundar sig i solidaritet” och att ”det europeiska folket också är redo”. Han menade vidare att det nu är upp till de nationella regeringarna att visa handlingskraft. Enligt Internationella organisationen för migration har hittills i år har 1770 migranter dött under sina försök att nå Europa. Det är 30 gånger så många som under samma period förra året. Läs mer här. Efter krisen i Medelhavet: Rådet och Europaparlamentet eniga om att mobilisera alla tillgängliga resurser Under sin kandidatur till ordförande i kommissionen presenterade JeanClaude Juncker en fempunktsplan för immigration där han bad om ökad solidaritet vad gäller EU:s migrationspolitik. Nu har medlemsländerna, som en följd av ett förslag från kommissionen till ministerrådet, kommit överens om ett ökat ansvar från EU:s sida för att på så sätt ta ansvar och rädda liv i Medelhavet. Ett par dagar senare kom även en resolution från parlamentet. Den 13 maj presenterade kommissionen en europeisk agenda för migration som innehåller de omedelbara åtgärder som bör vidtas för att kunna reagera på krissituationen i Medelhavsområdet samt de åtgärder som ska vidtas under de kommande åren för att bättre hantera migration inom alla aspekter. I ljuset av alla tusentals migranter som riskerar livet för att komma till Europa har det blivit klarare att man inte kan begära av enstaka medlemsländer att ta hela ansvaret. Agendan är tänkt att klargöra europeisk respons, kombinera externa och interna policies, att på det mest effektiva sättet använda de resurser EU har till förfogande samt att involvera alla aktörer NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 4 inom EU. Det handlar om medlemsstater, institutioner, internationella organisationer, civilsamhället, lokala/regionala aktörer och tredje land. Läs mer här. Rådet ökar förfinansieringen inom ungdomsinitiativet till 1 miljard euro Rådet beslutade den 19 maj att utöka förskottsbetalningarna till medlemsstaterna för ungdomssysselsättningsinitiativet till ungefär 1 miljard euro år 2015. Beslutet innebär därmed att istället för ungefär 67 miljoner euro får medlemsländerna ca 1 miljard euro i förskottsbetalningar. Ökningen ska göras möjlig genom att förfinansieringsandelen av det specifika anslaget till ungdomssysselsättningsinitiativet höjs till 30 %. Tidigare utgjorde förfinansieringsandelen endast 1 % av det särskilda anslaget, 1.5 % för de medlemsstater som erhåller finansiellt stöd. I enlighet med de tidigare bestämmelserna förfinansierade medlemsländerna projekten utöver den summa som utgjorde 1-1.5 % av anslaget. Medlemsländerna återbetalades sedan av EU-fonder för resterande kostnader efter genomförande av projekten. Detta tillvägagångssätt medförde dock att initiativ för att främja ökad sysselsättning bland ungdomar inte kunde genomföras i önskad utsträckning. Medlemsländerna upplevde att finansieringsbördan varit alltför stor. Ungdomssysselsättningsinitiativet beslutades i februari 2013 av Rådet och syftar till att, genom finansiering av olika projekt, främja ungdomssysselsättning i olika europeiska regioner där ungdomsarbetslösheten är som störst. En budget motsvarande sammanlagt 6.4 miljarder euro har avsatts för ungdomssysselsättningsinitiativet. Av denna utgörs 3.2 miljarder euro av medel från Europeiska socialfonden för programperioden 2014-2020. Beslutet om att höja förfinansieringsandelen för medlemsstaterna till 30 % innebär för Sverige att ungefär 13 miljoner euro erhålls i förfinansiering istället för tidigare ungefär 440 000 euro. Läs mer här. Hälsofrågor Europaparlamentariker röstar för att stoppa spridningen av antibiotikaresistens Europaparlamentariker har röstat för en resolution som ämnar stoppa ökningen av läkemedelsresistenta sjukdomar som orsakar 25 000 dödsfall i EU varje år. Resolutionen, som är skriven på deras eget initiativ, röstades igenom med 637 röster för, 32 mot och 10 frånvarande, och syftar till att förbättra patientsäkerheten samt leda till hög kvalitet och effektivitet inom vården. Läkemedelsresistens i Europa leder till att mellan 8 och 12 % av alla inlagda patienter drabbas av oönskade infektioner och andra biverkningar under sin tid på sjukhuset. Den italienska europaparlamentarikern Piernicola Pedicini, medlem i EFDD-gruppen, sade att budgetnedskärningar ökar risken för patienters hälsa och att åtstramningar alltid kommer leda till att hälsa blir lidande. NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 5 Några av förslagen som röstades för i och med resolutionen är att förbjuda användningen av antibiotika som inte är receptbelagd samt att det krävs en mikrobiologisk diagnos innan antibiotika skrivs ut. Resolutionen vill även implementera regleringar på marknaden som gör att det inte uppstår intressekonflikter mellan läkemedelsindustrin och konsumenter samt förbättra informationen vad gäller användning av antibiotika samt antibiotikaresistens. Läs mer här. Nytt hjälpmedel för ESIF-investeringar inom hälsosektorn EU-kommissionen introducerade förra veckan ett nytt och viktigt hjälpmedel som ska bistå medlemsländerna i att, med hjälp av EU:s struktur- och investeringsfonder (ESIF), vidta effektiva investeringar inom hälsa. Inom projektet ESIF for Health, som bl.a. syftar till att främja implementering av åtgärder inom hälsosektorn för att förbättra tillgången till kvalitativ och hållbar vård inom EU, har konsultfirman Ernst & Young (EY) utformat olika hjälpmedel som visar hur finansiering från ESIF kan förverkliga olika projekt inom hälsosektorn. En handbok och andra hjälpmedel finns presenterade på hemsidan för ESIF for Health där de som är intresserade kan ta del av dem. Handboken tillhandahåller information angående t.ex. vilka områden inom hälsa som prioriteras inom den nu aktuella programperioden 20142020. Med utgångspunkt i erfarenheter från tidigare programperioder tillhandahåller guiden också värdefull generell information angående den nuvarande programperioden samt angående hälsoområdet i allmänhet. På projektet ESIF for Healths hemsida finns även information angående hur finansiering kan sökas för olika projekt inom hälsa för programperioden 2014-2020 samt information om workshops som anordnas inom 12 utvalda medlemsstater, i vilka konsultfirman EY verkat för att förmedla de nya hjälpmedlen. Läs mer här. EU-kommissionen uppmuntrar till samarbete angående personalbehovet inom hälso- och sjukvården i EU Inom EU pågår ett samarbete mellan medlemsländerna i syfte att inom de europeiska sjukvårdssystemen förbättra vårdpersonalens arbetssituation och planera personalbehovet. EU-kommissionen är positiv till samarbetet och betonar vikten av dessa frågor eftersom en väl fungerande arbetssituation för vårdpersonalen är en förutsättning för att skapa hållbara hälso- och sjukvårdssystem i EU. Med utgångspunkt i kommissionens handlingsplan för EU:s arbetskraft inom hälso- och sjukvården arrangeras flera studier och projekt för att intensifiera samarbetet och utbyta kunskap och erfarenheter mellan medlemsländerna. Belgien är samordnare för de årgärder som vidtas och finansiering sker genom EU:s tredje folkhälsoprogram. Michel Van Hoegaerden, samordnare för åtgärder angående planering och prognoser för vårdpersonal vid Belgiens federala hälsomyndighet, NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 6 anser att frågor angående personalbehov inom vården är aktuella inom i stort sett hela EU. En åldrande arbetskraft samtidigt som alltför få unga nyutbildas, svårigheter att rekrytera vårdpersonal i landsbygdsområden och brist på kompetens, vilket till stor del resulterar i att vårdpersonal från andra länder måste anställas, är några av utmaningarna, menar Van Hoegaerden. En expertgrupp inom EU har utarbetat rapporter som redogör för avancerade vårdplaneringsmetoder i sju olika medlemsländer. Med utgångspunkt i rapporterna prövas metoderna nu i praktiken i Portugal och i Italien. Senast 2016 kommer medlemsstaterna kunna ta del av konkreta förslag på insatser för att bemöta utmaningarna vad gäller personalfrågor i vården. Läs mer här. Övrigt EU-kommissionen presenterar paket om bättre lagstiftning EU-kommissionen antog den 19 maj sitt paket för bättre lagstiftning inom EU. Paketet är omfattande och innehåller flera reformer som bl.a. ska syfta till att ytterligare öka insynen i EU:s beslutsprocess, förbättra utformningen av ny lagstiftning genom mer omfattande utvärdering av lagförslag samt fortlöpande se över befintlig lagstiftning. Kommissionens intention är att dessa åtgärder ska bidra till att EU:s gemensamma politiska målsättningar kan genomföras på ett mer effektivt och ändamålsenligt sätt. Enligt Frans Timmermans, kommissionens förste vice ordförande, är arbetet med att åstadkomma en mer ändamålsenlig lagstiftning en av kommissionens viktigaste prioriteringar. Denna ambition är en respons på den oro som kommissionen uppfattat finns bland EU:s medborgare om att EUlagstiftningen är svårförståelig och komplicerad att tillämpa. Det nya paketet ska därför förenkla och effektivisera genomförande av EU:s gemensamma lagstiftning samtidigt som EU:s ambitioner inom t.ex. miljö och sociala frågor kan förverkligas. Timmermans förklarar vidare att i och med det nya paketet kommer befintlig lagstiftning ägnas lika mycket uppmärksamhet som förverkligande av nya initiativ i syfte att i praktiken åstadkomma en så väl fungerande lagstiftning som möjligt. I det nya paketet kommer även berörda parter, delvis genom en ny webbportal, beredas ökade möjligheter att påverka utformningen av nya initiativ och utvärdering av befintliga. Kommissionen planerar att genomföra paketet kontinuerligt i samband med EU:s lagstiftningsprocess samt i samarbete med Europaparlamentet och rådet. Ett förslag till nytt interinstitutionellt avtal har utformats av kommissionen och presenterats för Europaparlamentet och rådet i syfte att åstadkomma en överenskommelse senast i slutet av 2015. Läs mer här. Östersjöseminarium om förnybar energi, 15 juni Den 15 juni anordnar EU-kommissionen och the ”Informal Baltic Sea Group” (iBSG) ett seminarium i Bryssel angående förnybar energi och NUMMER 10, 27 MAJ 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 7 hållbara transportsystem. I och med de energi- och klimatmål som fastslogs av EU förra året krävs att omfattande åtgärder vidtas inom den europeiska energisektorn. Under seminariet den 15 juni behandlas frågor som har att göra med på vilket sätt Östersjöregionen kommer att påverkas av övergången till ett hållbart samhälle baserat på förnybar energi. Deltagarna får ta del av strategier och metoder för hur samhället kan bemöta de utmaningar som kan uppstå i samband med övergången. Om intresse finns att delta, kontakta Europakontoret.
© Copyright 2024