YTTRANDE
2015-11-11
Vårt dnr:
15/3983
1 (3)
Ert dnr:
U2015/04091/GV
Avdelningen för utbildning och arbetsmarknad
Mats Söderberg
Avdelningen för arbetsgivarpolitik
Bodil Umegård
Utbildningsdepartementet
103 33 Stockholm
En stärkt yrkeshögskola – ett lyft för kunskap (Ds 2015:41)
Sammanfattning
Vi vill sammanfattningsvis - vad avser yrkeshögskolan - framhålla att:
– förbundet tillstyrker beslut innefattande fler utbildningsomgångar vid samma beslut.
– fjärrundervisning behöver möjliggöras.
– fristående kurser ingår i utbudet med motsvarande form av finansiering.
– möjligheter till enhetligare förkunskapskrav snarast utreds.
– internationellt samarbete främjas.
SKL:s synpunkter
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har beretts tillfälle att avge yttrande över
rubricerade departementsskrivelse och har valt att här kommentera ett antal av förslagen i promemorian;
”Fler utbildningsomgångar skall kunna beviljas vid ett och samma beslut.”
Trots yrkeshögskolans i grunden flexibla form finns det även till en del ett behov av
sådana utbildningar som är av i det närmaste permanent karaktär, vilka också behöver
tillgodoses inom yrkeshögskolans ram. Det handlar om utbildningar på eftergymnasial
nivå utanför högskolan som inte tillgodoses på annat sätt. Några exempel är tandsköterskor och vissa utbildningar inom vård- och omsorgsområdet. Dessa behöver också
kunna inrymmas inom ramen för yrkeshögskolan fast på ett mer permanent sätt. Detta
är en fråga som förbundet återkommit till vid åtskilliga tillfällen.
Även om utbildningsformen – vad gäller den huvudsakliga delen av dess utbildningar
– i grunden skall vara flexibel i både tid och rum delar förbundet den uppfattning som
framförs i promemorian att en högre grad av kontinuitet än idag skulle gynna verksamheten. Förbundets synpunkt är att två år är en alltför kort tid att bygga upp, genomföra och avveckla en verksamhet på. Det handlar ju om att bygga upp pedagogisk
kompetens, anskaffa ändamålsenliga lokaler och upphandla utrustning. Allt detta förutsätter i regel en viss löptid. En viss stabilitet bidrar också att göra utbildningen mer
känd hos presumtiva deltagare och samhället i stort. Även om utbildningen i denna del
Sveriges Kommuner och Landsting
Post: 118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50
Org nr: 222000-0315, [email protected], www.skl.se
2015-11-11
Vårt dnr:
15/3983
syftar till att vara icke-permanent ser förbundet förslaget som möjliggör längre beslutsperioder som fullt motiverat. Ett sådant beslut borde t.o.m. kunna omfatta sex år.
Vi förutsätter även att det finns möjlighet att fatta förnyade beslut om fler utbildningsomgångar avseende viss utbildning på viss lokalisering om behovet visar sig mer långsiktigt.
Med anledning av rådande läge täcks t.ex. inte samhällets behov av tolkar i den utsträckning som är önskvärd och dagens utbildning klarar inte att leverera det utbud av
tolkar som efterfrågas. Det drabbar våra medlemmar i sitt yrkesutövande och riskerar
att äventyra patient- och rättssäkerheten för målgruppen som är i behov av tolk.
”Den regionala eller nationella placeringen ska utgå från arbetslivets behov”
Förbundet vill i samband med ovanstående förslag i promemorian även peka på följande. Med hänsyn till bl.a. EU kommissionens rapport ”Ett öppet lärande” finns det
även anledning att överväga möjlighet att erbjuda lärande inom yrkeshögskola i form
av fjärrundervisning eller ”blended learning”. Det är en frågeställning som förbundet
lyft vad gäller ungdoms- och vuxenutbildning vilken även är tillämplig för yrkeshögskolan.
”Myndigheten för yrkeshögskolan ska få i uppdrag att undersöka hur fristående
kurser kan ingå i yrkeshögskolans ordinarie utbud”
De utmaningar svenskt utbildningsväsende nu står inför vad gäller de stora skaror
främst flyktingar, skyddsbehövande och deras anhöriga i omfattning ligger högt över
vad som tidigare förekommit. Detta ställer nya krav på utbildningssystemet. I syfte att
betydligt snabbare stödja människors etablering i arbets- och samhällsliv måste därför
nya vägar skapas. Bl. a. behöver det möjliggöras och underlättas kombinationer av
studier i SFI, vuxenutbildning på grundläggande och/eller eftergymnasial nivå samt
kurser inom yrkeshögskolan. Hittills har det varit svårt att förena detta särskilt vad avser utbud inom yrkeshögskolan eftersom dess utbildningar kommit att bygga på fasta i
de flesta fall fleråriga studiegångar. När ett införande av yrkeshögskolan först diskuterades uttalades att det skulle vara en flexibel utbildningsform, inte en fast geografisk
institution. När det nu blivit möjligt att nationellt fastställa yrkeshögskolekurser behöver dessa också kunna inordnas inom ramen för flexibla studiegångar över flera nivåer
i utbildningsväsendet. SKL anser att möjligheten till enstaka kurser i yrkeshögskolans
ordinarie utbud i hög grad ligger helt i linje med denna tanke och skulle välkomna
denna möjlighet. Det innebär också att sådana utbildningsmoment inom ramen för en
kombination av studier också skulle finansieras över yrkeshögskolans anslag. Det behövs också en stärkt incitamentsstruktur för såväl yrkeshögskola som högskola att
medverka i en sådan struktur.
"Myndigheten för yrkeshögskolan ska få i uppdrag att utreda och föreslå hur enhetligare förkunskapskrav kan se ut och införas.”
Detta är en fråga som även förbundet anhängiggjort bl.a. inom ramen för arbetet i
myndighetens arbetsmarknadsråd. Det framstå många gånger som oklart och i vissa
2 (3)
2015-11-11
Vårt dnr:
15/3983
fall godtyckligt att olika utbildningsanordnare själva kunnat sätta upp förkunskapskrav
utifrån olika mer eller mindre godtyckliga hänsynstaganden.
En uppstramning på detta område skulle underlätta för individer att kvalificera sig och
för utbildningsanordnare att tillhandahålla sådan verksamhet att förkunskapskraven
kan uppnås. Detta i sin tur leder till ett mer sömlöst och överblickbart system vilket är
en grundläggande förutsättning för en struktur utifrån idébasen om ett livslångt lärande. SKL tillstyrker promemorians förslag vad gäller uppstramning av förkunskapskrav och möjligheter till behörighetskompletteringar inom ramen för yrkeshögskolans
utbildningar.
”Internationella samarbeten ska främjas”
Med den snabba globaliseringen av arbetslivet som skett både i ägandeformer och
verksamheter samt förskjutningar mot nya tjänstebaserade verksamheter ställer det sig
enligt förbundets mening fullt naturligt att Myndigheten för yrkeshögskolan ges ett
tydligt uppdrag i att främja utbildningsanordnarnas möjligheter till internationellt samarbete.
Sveriges Kommuner och Landsting
Håkan Sörman
Per-Arne Andersson
3 (3)